30
Halaman 1 ~ 30 Kerangka Acuan Kerja ( K.A.K. ) STUDI PENENTUAN LOKASI TPA REGIONAL DI WILAYAH TANGERANG RAYA Menurunnya kinerja pengelolaan persampahan dalam beberapa tahun terakhir ini tidak lepas dari dampak perubahan tatanan pemerintahan di Indonesia dalam era reformasi, otonomi daerah serta krisis ekonomi yang telah melanda seluruh wilayah di Indonesia. Adanya perubahan kebijakan arah pembangunan infrastruktur perkotaan, menguatnya ego otonomi, menurunnya kapasitas pembiayaan daerah, menurunnya daya beli dan kepedulian masyarakat dalam menjaga kebersihan lingkungan merupakan pemicu terjadinya degradasi kualitas lingkungan perkotaan termasuk masalah kebersihan kota. Penurunan kinerja tersebut ditunjukkan oleh berbagai hal seperti: menurunnya kapasitas SDM karena banyaknya pergantian personil yang sebelumnya pernah terdidik dalam bidang persampahan melalui program training atau capacity building; tidak jelasnya organisasi pengelola sampah karena adanya perubahan kebijakan pola maksimal dan pola minimal suatu Dinas; menurunnya alokasi APBD bagi pengelolaan sampah; menurunnya penerimaan retribusi (secara nasional hanya dicapai 22 %); menurunnya tingkat pelayanan (tingkat pelayanan dari data BPS tahun 2000 hanya 40 % yang sebelumnya pernah mencapai 50 %); menurunnya kualitas TPA yang sebagian besar menjadi open dumping dan timbulnya friksi antar daerah/sosial; pengelolaan teknis pembuangan yang tidak bertanggung jawab sehingga menimbulkan korban jiwa seperti dalam kasus longsornya TPA "PERENCANAAN PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG SUMBER DAYA AIR DAN PEMUKIMANBAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG

KAK Studi Identifikasi Kebutuhan TPA Regional Di Provinsi Banten

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Kerangka Acuan Kerja Tentang Identifikasi Pemilihan Kebutuhan Tempat pembuangan sampah regional di banten

Citation preview

Halaman 1~20Kerangka Acuan Kerja ( K.A.K. )STUDI PENENTUAN LOKASI TPA REGIONAL DI WILAYAH TANGERANG RAYAMenurunnya kinerja pengellaan per!a"pa#an $ala"%e%erapa &a#un &erak#ir ini &i$ak lepa! $ari $a"pakperu%a#an &a&anan pe"erin&a#an $i In$ne!ia $ala"erare'r"a!i( &n"i $aera#!er&akri!i!ekn"i yang&ela#"elan$a !eluru#)ilaya#$i In$ne!ia* A$anya peru%a#anke%ijakan ara# pe"%angunan in'ra!&ruk&ur perk&aan("engua&nya eg &n"i( "enurunnya kapa!i&a! pe"%iayaan$aera#( "enurunnya $aya %eli $ankepe$ulian"a!yaraka&$ala""enjaga ke%er!i#anlingkungan "erupakan pe"i+u&erja$inya $egra$a!i kuali&a! lingkungan perk&aan &er"a!uk"a!ala# ke%er!i#an k&a*Penurunan kinerja &er!e%u& $i&unjukkan le# %er%agai #al!eper&i, "enurunnya kapa!i&a! SDM karena %anyaknyapergan&ianper!nilyang !e%elu"nya perna# &er$i$ik$ala"%i$ang per!a"pa#an "elalui prgra" &raining a&au capacitybuilding- &i$ak jela!nya rgani!a!i pengella !a"pa# karenaa$anya peru%a#an ke%ijakan pla "ak!i"al $an pla "ini"al!ua&uDina!- "enurunnya alka!i AP.D%agi pengellaan!a"pa#- "enurunnyapeneri"aanre&ri%u!i /!e+arana!inal#anya $i+apai 00 12- "enurunnya &ingka& pelayanan /&ingka&pelayanan $ari $a&a .PS &a#un 0333 #anya 43 1yang!e%elu"nyaperna#"en+apai 5312- "enurunnya kuali&a!TPAyang !e%agian %e!ar "enja$i pen $u"ping $an&i"%ulnya 'rik!i an&ar $aera#6!!ial- pengellaan &ekni!pe"%uangan yang &i$ak %er&anggung ja)a% !e#ingga"eni"%ulkankr%anji)a!eper&i $ala"ka!u! lng!rnyaTPA Leu)igaja# $an .an&ar Ge%ang- &i$ak a$anya penerapan!ank!i a&a! pelanggaran yang $ilakukan le# "a!yaraka& yang"e"%uang !a"pa# !e"%arangan( $an lain7lain*Ti"%ulnya 'rik!i an&ar $aera#6!!ial $ala" pengellaan!a"pa# &eru&a"a $i TPA "akin %anyak &erja$i !eper&i ka!u!TPA .an&ar Ge%ang yang $iaki%a&kan le# pla pengellaanTPAyang &i$ak pr'e!!inal $an +en$erung "en+e"arilingkungan !e#ingga "eni"%ulkan NIMBY (Not In My BackYard)Syndrome!eper&i yang&erja$i $ala"%er%agai ka!u!*Ti"%ulnya pen+e"aran lingkungan $i!eki&ar TPA $i!e%a%kankarena &i$ak a$anya pr!e! pe"ili#an lka!i TPA yang layak$an&i$aka$anya alka!i la#anTPA$ala"Ren+ana Ta&aRuang Wilaya# !e#ingga lka!i TPA yang a$a !aa& ini &i$ak"e"enu#i per!yara&an &ekni! !e!uai $engan !&an$ar na!inal*Selain i&u 'a!ili&a! TPA yang !anga& "ini" &eru&a"a %erkai&an$engan &er%a&a!nya 'a!ili&a! perlin$ungan lingkungan /buffer"PEREN!N!!N PEN"EMB!N"!N IN#R!S$R%&$%R BI'!N" S%MBER '!Y! !IR '!N PEM%&IM!N(BAB I PENDAHULUAN1.1LATAR BELAKANGHalaman 2~20Kerangka Acuan Kerja ( K.A.K. )STUDI PENENTUAN LOKASI TPA REGIONAL DI WILAYAH TANGERANG RAYA)one( pengu"pulan$anpengla#anleac*ate( 8en&ila!i ga!$an penu&upan &ana#2( $an pengpera!ian TPA yang+en$erung $ipera!ikan !e+ara pen $u"ping* Larangan ijin"en$irikan %angunan $i!eki&ar TPAjuga &i$ak $ilakukan!e#ingga lka!i TPAyang !e"ula jau# $ari per"uki"anke"u$ian ju!&ru $ikelilingi le# per"uki"an pen$u$uk*Saa& ini #a"pir !eluru# pengellaan !a"pa# %erak#ir $i TPA!e#ingga "enye%a%kan %e%an TPA"enja$i!anga& %era&(!elain$iperlukannyala#anyang+ukuplua!( juga'a!ili&a!perlin$unganlingkunganyang!anga& "a#al* Hal &er!e%u&$i!e%a%kankarena%elu"$ilakukannyaupayapengurangan8lu"e !a"pa#!e+ara !unggu#7!unggu#!ejak$ari !u"%er(&er"a!uk pe"i!a#an !a"pa# .9 /.a#an .uangan .er%a#aya2ru"a# &angga* Menga+u pa$a %er%agai pera&uran $anperun$anganyang %erlaku$i In$ne!ia "aka Pe"erin&a##aru! "enye$iakan pelayanan !i!&e" pengellaanper!a"pa#an yang "engiku&i kai$a#7kai$a# &ekni!(ekn"i!( $an lingkungan*Pa$a Ta#un03::(Dina!Su"%er Daya Air$anPe"uki"an"elakukan Penyu!unan Dra'& Ke%ijakan $an S&ra&egiPr8in!i $ala" Penge"%angan Si!&e" PengellaanPer!a"pa#an "elalui Pera&uran Gu%ernur yang $i"ak!u$kan!e%agai pe$"an $ala" penyu!unan ke%ijakan &ekni!(peren+anaan( pe"rgra"an$ankegia&anlainyang&erkai&$engan pengellaan per!a"pa#an%agi "a!yaraka& $an $uniau!a#a $i Pr8in!i .an&en yang akan $ilanju&kan $enganpekerjaanStudiIdentifikasi Kebutuhan TPA Regina!diP"#insi Banten pa$a Ta#un 03:0*Se!uai $enganren+anape"%angunan"e"%erikanak!e!ke!eluru#pel!k&ana#air $an"enangani &anggap$arura&un&uk "e"%erikan pelayanan "ini"al %agi "a!yaraka&$ala" "elak!anakan ke#i$upan !!ial ekn"i agar&er)uju$ "a!yaraka& .an&en yang a"an $an $a"ai- "e"%inapenyelenggaraan in'ra!&ruk&ur !e+ara &ran!paran $an &er%uka$engan "eli%a&kan "a!yaraka&( "eningka&kan peranPe"erin&a# Daera# .an&en agar &er)uju$ "a!yaraka& .an&enyang a$il $an $e"kra&i!- !er&a "enyelenggarakanin'ra!&ruk&ur yang e'i!ien( e'ek&i' $an pr$uk&i' agar &er)uju$"a!yaraka& .an&en yang le%i# !eja#&era*Maksud:"PEREN!N!!N PEN"EMB!N"!N IN#R!S$R%&$%R BI'!N" S%MBER '!Y! !IR '!N PEM%&IM!N(1.$%AKSUD DAN TU&UANHalaman 3~20Kerangka Acuan Kerja ( K.A.K. )STUDI PENENTUAN LOKASI TPA REGIONAL DI WILAYAH TANGERANG RAYAPekerjaan StudiIdentifikasi Kebutuhan TPA Regina!diP"#insi Banten ini $i"ak!u$kan un&uk,a* Me"%erikan ara#an %agi penga"%il kepu&u!an $ala"pengellaan per!a"pa#an&ingka& reginal $i Pr8in!i.an&en !e+ara p&i"al guna "en$ukung pe"%angunan !!ial$an ekn"i*%* Me"%erikan "a!ukan un&uk penyu!unan ren+anape"%angunan %er&a#ap $ala" rangka pe"enu#an ke%u&u#anTPA Reginal $i Pr8in!i .an&en*Tujuan:StudiPenentuan LkasiTPA Regina! di'i!a(ahTange"ang Ra(a!e%agai"ana $i"ak!u$ $i a&a! %er&ujuanun&uk "en$ukung pen+apaian !a!aran pe"%angunanper!a"pa#an&ingka& reginal $i Pr8in!i .an&en"elaluiren+ana( prgra"( $an pelak!anaan kegia&an yang &erpa$u(e'ek&i' $an e'i!ien*Penyu!unan Ke%ijakan $an S&ra&egiPr8in!i $ala"Si!&e"Pengellaan Per!a"pa#an ini "e"iliki ara# ke%ijakan yang$i$a!arkan pa$a ,a* UU N* 05 Ta#un 0334 &en&ang Si!&e" Peren+anaanNa!inal%* UU N* 90 Ta#un 0334 &en&ang Pe"erin&a# Daera#+* UUN* 09Ta#un:;; Ta#un 033> &en&ang Pengellaan Sa"pa#Ser&a "engiku&i Pera&uran &ekni! yang "en+akup ,a* SK SNI7T7:07:;;:739 &en&ang Ta&a ?ara PengellaanSa"pa# $i Pe"uki"an*%* SNI 397904:7:;;4 &en&ang Ta&a ?ara Pe"ili#an Lka!i TPASa"pa#*+* SNI 39790407:;;4 &en&ang Ta&a ?ara Pengellaan Sa"pa#$i Per"uki"an Yang Melipu&i In!&i&u!i Penga&uranPe"%iayaan Teknik Opera!inal $an Peran Ma!yaraka&*$* SNI :;7045470330re8i!i SNI :;704547:;;:&en&angTa&a?ara Opera!inal Teknik Pengellaan Sa"pa# $i Perk&aan*e* Pe$"an Pengpera!ian $an Pe"eli#araan Te"pa&Pe"%uangan Ak#ir/TPA2 Si!&e" ontrolled+andfill$anSanitary +andfill,"PEREN!N!!N PEN"EMB!N"!N IN#R!S$R%&$%R BI'!N" S%MBER '!Y! !IR '!N PEM%&IM!N(BAB. II PELAKSANAAN$.1 DASAR HUKU%Halaman 4~20Kerangka Acuan Kerja ( K.A.K. )STUDI PENENTUAN LOKASI TPA REGIONAL DI WILAYAH TANGERANG RAYA'* Pe$"an Peli%a&an Ma!yaraka& $an S)a!&a $ala"Pe"an'aa&an Ruang Perk&aan( Ta#un 0339A.Lingku) Peke"*aan dan Lkasi Peke"*aan+A$apun &ujuan $ari kegia&an ini a$ala#, a. Mengi$en&i'ika!i kn!ep!ike%u&u#an TPA Reginal$i Pr8in!i .an&en yang "elipu&i ,1. Penge"%angan Pengellaan Sa"pa# Ren+ana Penye$iaan TPA Ren+ana Re#a%ili&a!i$an Penge"%anganTPA2. Me"an&apkan Kerangka In!&i&u!i PengellaPer!a"pa#an Ren+ana Pe"an&apan $an Peningka&anKerangka In!&i&u!i Pengella Sa"pa#B.Lingku) TeknisI. %engka*i Penge!!aan Pe"sa,)ahanPe"s(a"atan u,u,a* Per!yara&an #uku"Ke&en&uan perun$ang7un$angan "engenaipengellaan lingkungan #i$up(anali!i! "engenai$a"pak lingkungan( ke&er&i%an u"u"( ke%er!i#ank&a6lingkungan( pe"%en&ukanin!&i&u!i6rgani!a!i6re&ri%u!i $anperen+anaan&a&aruang k&a !er&a pera&uran7pera&uranpelak!anaannya-%* Per!yara&an kele"%agaanPengella $i per"uki"an #aru! %er'ku! pa$apeningka&an kinerja in!&i&u!i pengella !a"pa#($an perkua&an 'ung!i regula&r $an pera&r*Sa!aran yang #aru! $i+apai a$ala# !i!&e"$anin!&i&u!i yang "a"pu !epenu#nya "engella $an"elayani per!a"pa#an $i lingkungan $engan"engiku&!er&akan"a!yaraka& $ala"pengellaan$an re&ri%u!i a&au iuran !er&a !e"ak!i"al "ungkin"elak!anakan kn!ep 9 R $i !u"%er*+* Tekni! pera!inal"PEREN!N!!N PEN"EMB!N"!N IN#R!S$R%&$%R BI'!N" S%MBER '!Y! !IR '!N PEM%&IM!N($.$LINGKUP PEKER&AAN- L.KASI PEKER&AAN- DATA DAN /ASILITAS PENUN&ANG SERTA ALIH PENGETAHUAN Halaman 5~20Kerangka Acuan Kerja ( K.A.K. )STUDI PENENTUAN LOKASI TPA REGIONAL DI WILAYAH TANGERANG RAYAMenerapkan !i!&e" penanganan !a"pa# !e&e"pa& $engan ,:* Menerapkan pe"ila#an !a"pa# rganik $annn rganik0* Menerapkan&eknik9R$i !u"%er( TPS$anTPA9* Penanganan re!i$u le# pengella !a"pa#k&a-$* Pe"%iayaanMe"per#a&ikan peningka&an kapa!i&a!pe"%iayaan un&uk "enja"in pelayanan $enganpe"uli#an%iaya !e+ara %er&a#ap!upaya !i!&e"$anin!&i&u!i( !er&a"a!yaraka& $an$uniau!a#apunya kapa!i&a! +ukup un&uk "e"a!&ikanke%erlanju&an $an kuali&a! lingkungan un&uk)arga*e* A!pek peran !er&a "a!yaraka&:* "elakukan pe"ila#an !a"pa# $i !u"%er0* "elakukan pengla#an !a"pa# $engan kn!ep9 R9* %erke)aji%an "e"%ayar iuran6re&ri%u!i!a"pa#4* "e"a&u#i a&uran pe"%uangan !a"pa# yang$i&e&apkan5* &uru& "enjaga ke%er!i#an lingkungan!eki&arnya=* %erperan ak&i' $ala"!!iali!a!i pengellaan!a"pa# lingkungan'* .agi lingkungan per"uki"an( $e8elper%er&anggung ja)a% $ala" ,:* penye$iaan la#an un&uk pe"%angunanpengla# !a"pa# rganik %erupa peng"p!anru"a# &angga $an$aur ulang!a"pa# !kalalingkungan( TPS !er&a TPA-0* penye$iaan perala&an pengu"pulan !a"pa#-9* pengellaan!a"pa#!ela"a "a!a kn!&ruk!i!a"pai $engan $i!era#kan ke pi#ak yang%er)enang-4* .agi $e8elper yang "e"%angun "ini"u" >3ru"a# #aru! "enye$iakan )a$a# k"unal $anala& pengu"pul*"PEREN!N!!N PEN"EMB!N"!N IN#R!S$R%&$%R BI'!N" S%MBER '!Y! !IR '!N PEM%&IM!N(Halaman 6~20Kerangka Acuan Kerja ( K.A.K. )STUDI PENENTUAN LOKASI TPA REGIONAL DI WILAYAH TANGERANG RAYAII. %engana!isadan %engin#enta"isasi Se0a"aU,u,Da&a yang $iperlukan $ala"peren+anaan a$ala#!e%agai %eriku& ,a* pe&a penye%aran ru"a#-%* lua! $aera# yang $ikella-+* ju"la# pen$u$uk %er$a!arkan kla!i'ika!ipen$apa&an &inggi( "enenga#( $an ren$a#-$* ju"la# ru"a# %er$a!arkan &ipe-e* %e!aran &i"%ulan !a"pa# per #ari-'* ju"la# %angunan 'a!ili&a! u"u"-g* kn$i!i jalan /panjang( le%ar $an kn$i!i 'i!ik2-#* kn$i!i &pgra'i $an lingkungan-i* ke&er!e$iaanla#anun&uklka!i TPS( TPA$an$aur ulang !a"pa# !kala lingkungan-j* karak&eri!&ik !a"pa#*&u,!ah sa,)ah (ang akan dike!!a@u"la# !a"pa# $i#i&ung %er$a!arkan ,a* ju"la# pen$u$uk%* !u"%er !a"pa# yang a$a $i lingkunganper"uki"an( !eper&i ,:2 &k6pa!ar ke+il-02 !ekla#-92 ru"a# !aki& ke+il 6klinik ke!e#a&an-42 jalan6!aluran-52 &a"an-=2 &e"pa& i%a$a#-