kommun.varnamo.se · KALLELSE/UNDERRÄTTELSE 2017-04-11 1(2) Styrelse/Nämnd: Tekniska utskottet Dag, tid: 2017-04-11, kl. 09:00 - 12:00 Plats: Sammanträdesrum tekniska förvaltningen

KALLELSE/UNDERRÄTTELSE

2017-04-11 1(2)

Styrelse/Nämnd: Tekniska utskottet

Dag, tid: 2017-04-11, kl. 09:00 - 12:00

Plats: Sammanträdesrum tekniska förvaltningen 2 vån

Övrigt:

Ärenden: Dnr: Kl

1 Val av justerare

Beslutsärenden

2 Verksamhetsplan 09.15-09.30

3 Vattnets miljömål 2017-2021 – genomförande TU 2017.26 09.30-09.45

4 Revidering av befintlig GIS-plan för Värnamo

kommun

TU 2017.112 09.45-10.00

Beredningsärenden

5 Ansökan om extra medel TU 2017.151 10.00-10.10

6 Information om simhallen och behov av

vidareutveckling av servicen i simhallen

TU 2017.155 10.10-10.20

7 Utredning - riktad insats för specifik målgrupp FaR-

patiente

TU 2017.154 10.20-10.30

8 Beslutsunderlag - Utökat öppethållande vid

Värnamobadet.

TU 2017.156 10.30-10.40

9 Slutredovisning av Pustakulle ny tryckstegring,

projekt 0602

TU 2017.100 10.40-10.45

10 Slutredovisning av ombyggnad av klassrum på

Finnvedens gymnasium, projekt 0787

TU 2017.157 10.45-11.00

11 Slutredovisning av stängselarbeten på Rydaholms

skola, projekt 0785

TU 2017.159 11.00-11.05

12 Slutredovisning av stängselarbeten på Villekulla

förskola, projekt 0786

TU 2017.158 11.05-11.10

13 Motion - Bygg ny simhall TU 2016.33 11.10-11.15

14 Motion - En trivsam simhall för folkhälsan TU 2016.13 11.15-11.20

KALLELSE/UNDERRÄTTELSE

2017-04-11 2(2)

15 Motion - Gör samåkningsparkeringen i Horda

attraktiv

TU 2015.154 11.20-11.30

Informationsärenden

16 Förvaltningschefen informerar 09.00-09.15

Informationsärenden

17 Övrigt 11.30-

Gottlieb Granberg

Ordförande

Anita Andersson

Sekreterare

TJÄNSTESKRIVELSE2017-04-04

Tekniska förvaltningen Tekniska utskottet Dnr:TU.2017.160

1 (1)

Verksamhetsplan 2018

Ärendebeskrivning

Verksamhetsplan för tekniska förvaltningen/utskottet 2018-2020.

Förslag på nya nämndsmål och verksamhetsmål för beslut. Indikatorerna är preliminära och genomarbetas med mätmetoder

2017/2018.

Beslutsförslag

Tekniska utskottet föreslår kommunfullmäktige besluta

att godkänna Verksamhetsplan 2018

Tekniska förvaltningen föreslår tekniska utskottet besluta

att föreslagen Verksamhetsplan 2018 även ska utgöra verksamhetsplan för 2017.

Jesper du RietzFörvaltningschef

3

Verksamhetsplan Tekniska förvaltningen 2018-2020

Tekniska utskottet

1

Utskottets ordförande: Gottlieb GranbergFörvaltningschef: Jesper du Rietz

InnehållsförteckningDokumentbeskrivning .........................................................................................................................1

Planeringsförutsättningar och omvärldsanalys ...................................................................................1

Förändring, utveckling och trender .....................................................................................................2

Mål och uppföljning.............................................................................................................................2

KVALITET – God kvalitet för den vi är till för, verksamhetens nytta för medborgaren. ..................2

KLIMAT – klimatsmarta val underlättas, Vi ska skapa goda förutsättningar att göra val som minskar vår klimatpåverkan. ...........................................................................................................3

DELAKTIGHET - medborgare och medarbetare är välinformerade och delaktiga i kommunens utveckling ........................................................................................................................................3

KOMPETENSFÖRSÖRJNING – arbetsgivare kan anställa de medarbetare de behöver ...................4

Verksamhetsbeskrivning .....................................................................................................................5

Organisationsbeskrivning ....................................................................................................................5

Ekonomi...............................................................................................................................................6

Driftbudget 2018 .............................................................................................................................6

Investeringsbudget 2018 samt plan 2019-2022 ..............................................................................7

Uppföljning ..........................................................................................................................................8

DokumentbeskrivningTekniska förvaltningens verksamhetsplan består av: Verksamhetsplan Tekniska förvaltningen 2018-2020 (detta dokument) samt följande

verksamhetsspecifika planer:o Verksamhetsplan Fastighetsavdelningen 2018-2020, bilaga 1o Verksamhetsplan Fritidsavdelningen 2018-2020, bilaga 2o Verksamhetsplan Gata-parkavdelningen 2018-2020, bilaga 3o Verksamhetsplan VA-avdelningen 2018-2020, bilaga 4

Verksamhetsplan Tekniska förvaltningen 2018-2020 (detta dokument) innehåller: Förvaltningsgemensamma skrivningar, bland annat mål kopplat till kompetensförsörjning

och delaktighet för medborgarna och medarbetarna. Verksamhetsplan för Stabsenheten och Utrednings- och projekteringsenheten.

Planeringsförutsättningar och omvärldsanalys Värnamo kommun ska växa samtidigt som det blir allt tydligare att människans påverkan ger allvarliga konsekvenser för natur och miljö. Detta ger ett allt större krav på all verksamhet inom förvaltningen att utvecklas för att i största möjliga mån stärka ett hållbart samhällsbyggande.

4


Tekniska utskottet

~ 2 ~

Långsiktig dialog med politik och övriga förvaltningar är centralt för att kommunen ska kunna växa enligt visionen. Inte minst är ett nära samarbete med Samhällsbyggnadsförvaltningen är framgångsfaktor.Verksamheternas behov av att växa innebär för Tekniska förvaltningen att en nära dialog med förvaltningarna kring fastighetsförsörjning är central.Hela kommunen ska vara attraktiv att leva i och därför eftersträvas en jämn och hög kvalitet både i tätorten och i kransorterna.

Förändring, utveckling och trenderKommunen har begränsad erfarenhet av att snabbt växa. Tillväxt på ca 400 medborgare varje år är en ny utmaning vilket ställer krav på långsiktig planering. Arbetet med översiktsplan och att i mycket god tid beställa påbörja detaljplaner är nödvändigt om tillväxten ska ske. Minst fem år före behov ska täckas bör detaljplanearbete påbörjas om nya verksamhetslokaler ska byggas.Tillväxten kommer generera förhållandevis höga investeringskostnader för kommunen inom överskådlig tid. Långsiktig planering som sträcker sig översiktligt i tio år och detaljmässigt i fem år bör ske. Denna planering bör dessutom ha tydliga avtryck i den långsiktiga drift- och investeringsbudgeten.

Mål och uppföljningKVALITET – God kvalitet för den vi är till för, verksamhetens nytta för medborgaren.Kvalitetsmål för Tekniska förvaltningens avdelningar framgår i respektive avdelnings verksamhetsplan. Nedan framgår kvalitetsmål för Stabsenheten och Utrednings- och projekteringsenheten.

StabsenhetenUtskottsmål Stab - och administration:Utskottsmålet uppnås genom att verksamhetsmålen uppnås. Ge god administrativ service internt och externt

Verksamhetsmål Stab och administration med indikatorer - Stabsenheten Nyttjande av E-tjänster (Övergripande för hela tekniska förvaltningen): Hur många

använder e-tjänsterna på tekniska förvaltningen? (Servisanmälan, flyttanmälan)Indikatorer: o Nyttjar invånarna e-tjänster - antal, fler än tidigare

Mätmetod: 2 gånger/år d.v.s. delår och helår göra en kontroll hur många servisanmälningar och flyttanmälningar vi fått in. Enhet = antal.

Modernisera och förenkla VA-administrationIndikatorer: o Kunderna rapporterar vattenmätaravläsning digitalt. - %, bättre än tidigare

Mätmetod. Uppföljning av statistik. Resultat en gång/år.

5


Tekniska utskottet

~ 3 ~

Digital tidrapportering (Övergripande för hela tekniska förvaltningen)Indikatorer:o Antal användare som rapporterar digitalt - %, fler än tidigare

Betala fakturor i tidIndikatorer:o Uppföljning av dröjsmålsränta - Kr, lägre än tidigare, 0-vision

Utrednings- och projekteringsenheten (UP-enheten)Utskottsmål UP-enhetenUtskottsmålet uppnås genom att verksamhetsmålen uppnås. Tekniska förvaltningens anläggningsarbeten utförs på tekniskt kvalificerade underlag.

Verksamhetsmål UP-enheten Mål: Förse verksamheterna med kvalificerat underlag för budgetering, planering, beslut

och utförande. Förstudier, Utredningar, Bygghandlingar, ProjekteringsstödIndikatorer:o Kvalitet ska vara lägst i nivå med jämförbara teknikkonsulterso Kostnad ska vara högst i nivå med jämförbara teknikkonsulters

Mätning måluppfyllelse: enkäter, kvalitetsjämförelser och kostnadsjämförelser

KLIMAT – klimatsmarta val underlättas, Vi ska skapa goda förutsättningar att göra val som minskar vår klimatpåverkan.

Miljömål för Tekniska förvaltningens avdelningar framgår i respektive avdelnings verksamhetsplan.

DELAKTIGHET - medborgare och medarbetare är välinformerade och delaktiga i kommunens utvecklingUtskottsmålUtskottsmålen uppnås genom att verksamhetsmålen uppnås. Vi ger god och snabb information om vår verksamhet och våra medborgare och

medarbetare får svar på sina frågor. Medborgarna och medarbetarna är delaktiga i utvecklingen.

Verksamhetsmål Medborgarnas upplevelser och aspekter tas till vara på i kvalitets- och utvecklingsarbetet.

Indikatorer:o Respektive avdelnings enkäter – sammanställning av avdelningarnas enkäter -

ökning av upplevd service bör skeo Enkäten ”Kritik på teknik” genomförs vart annat år – ökning av resultat bör ske

6


Tekniska utskottet

~ 4 ~

Förvaltningen är tillgänglig för medborgarna (Övergripande för hela tekniska förvaltningen): Att ge ett svar på mail inom 24 timmar. Indikatorer: o Besvarade/obesvarade mail inom 2 dagar - %, bättre än tidigare, enkät

Mätmetod: Att under 2 dagar i mars och oktober fylla i enkät hur många mail som är besvarade, obesvarade, som är interna respektive externa etc. Samma veckor varje årAktiviteterMedvetandegöra att politiker i Värnamo kommun har bestämt att medborgaren ska få svar inom 24 h (24-timmars regel).

Förvaltningen är tillgänglig för medborgarna (Övergripande för hela tekniska förvaltningen): Hur bra är telefontillgängligheten på Tekniska förvaltningen? Indikatorer: o Svarar vi i telefon - %, bättre än tidigare

Mätmetod: Att under 1 vecka (måndag-fredag) i mars och oktober ta fram var telefonsamtalen går och om vi svarar eller inte. Samma jämförelseveckor varje år.Aktiviteter:Påtala förväntningar och mål inom TF, Analysera resultatet och presentera detta

Snabb hantering av felanmälanIndikatorer:o Ge svar på anmälda ärenden i Infracontrol inom 24h. - %, bättre än tidigare

Mätmetod: Uppföljning i Infracontrol. Resultat två gånger/år (delår, helår).

Medarbetarna är delaktiga i kvalitets- och utvecklingsarbetetIndikatorer

o Medarbetarundersökning och uppföljning av resultat – ökning bör skeo Förvaltningens/respektive avdelnings målstyrning och resultat- och

ekonomiuppföljning är känd och åtkomlig. Genomgång inom respektive avdelning

vid APT (minst i) samband med delårs- och årsredovisning. – Grad av genomförande följs upp

o Målstyrning och resultat är åtkomlighet på nätverk och webb – Grad av genomförande följs upp

KOMPETENSFÖRSÖRJNING – arbetsgivare kan anställa de medarbetare de behöverUtskottsmålUtskottsmålet uppnås genom att verksamhetsmålen uppnås. Förvaltningen jobbar långsiktigt för att säkerställa kompetensförsörjning med fokus på

specifika ”trånga sektorer”.

7


Tekniska utskottet

~ 5 ~

Verksamhetsmål En attraktiv arbetsplats där medarbetare med rätt kompetens kan rekryteras

Indikatorer: Utarbetas kommungemensamt senare, kompetensutbildningsplan, trainee, etc

En attraktiv arbetsplats där vi utvecklar och behåller våra medarbetareIndikatorer: Utarbetas kommungemensamt senare

VerksamhetsbeskrivningVerksamhetsbeskrivningar för Tekniska förvaltningens avdelningar framgår i respektive avdelnings verksamhetsplan.Tekniska förvaltningen leds av förvaltningschef med ledningsgrupp. Förvaltningen arbetar som en enhetlig organisation där stor del av styrkan ligger i organisationsöverskridande ansvar och ömsesidigt stöd. Förvaltningen leds med uppdragsstyrning där verksamhetsplan med budget är det viktigaste styrdokumentet. Avdelningschefer har hög grad av handlingsfrihet i hur de löser uppdraget och disponerar resurser inom respektive ram. Förvaltningen har gemensam budget och det är det totala resultat som ligger i fokus.

Beskrivningar för Stabsenheten och Utrednings- och projekteringsenheten framgår nedan.

StabsenhetenStabens uppdrag är att serva förvaltningens avdelningar gällande det administrativa. Exempel är fakturahantering, tidrapportering, va-kundtjänst, utskottets handlingar, ekonomiuppföljning o löneadministration. Staben består av 7 handläggare o administratörer samt en enhetschef.

Utrednings- och projekteringsenheten…Utrednings- och projekteringsenheten är förvaltningens interna teknikkonsultgrupp och består av fem ingenjörer samt en projekteringschef. Enheten är uppbyggd och anpassad för verksamhetens normala behov och efterfrågan. Enhetens uppdrag är utredning, projektering och kalkylering i respektive arbetsområden.Uppdragen består av utredningar, förstudier, detaljprojektering, kalkylering av bl.a. nya exploateringsområden, gator och vägar, gång- och cykelvägar, VA-ledningar, dagvattenanläggningar, parker och allmänna platser.

Organisationsbeskrivning Avdelningarnas organisation framgår i respektive plan.Tekniska förvaltningen består av: Chef (1 pers) Stabsenhet (ca 9)

o Chefo Ekonomer (2)o Utskottssekreterare (1)o Personaladministratör (1)o VA-administratörer (2)o Handläggare (2)

8


Tekniska utskottet

~ 6 ~

Utrednings- och projekteringsenhet (7)o Chefo Projekteringsingenjörer, anläggning (5)o Projektör, parker och grönytor (1)

Fastighetsavdelning (80) Fritidsavdelning (20) Gata/parkavdelning (60) VA/avfallsavdelning (20)

EkonomiDriftbudget 2018Ekonomiska ramar för avdelningen och dess olika områden framgår i driftbudget för 2018.

De ekonomiska ramarna ser lite olika ut för avdelningarna på förvaltningen. Det finns en skattefinansierad budgetram som tillfaller avdelningarna gata/park, fritid och övrig fastighetsverksamhet. Fastighetsförvaltningen finansieras via internhyrorna. VA och avfall är avgiftsfinansierade via taxor och ska följa dessa regelverk.

Det är väsentligt att driftbudget växer i takt med investeringsprojektens genomförande, dvs i takt med att kommunen växer. I projektblad för investeringsprojekten framgår vilket ökat behov av driftmedel projektet genererar. Full täckning i ram för tillväxten kan förmodat inte påräknas varför utveckling av metoder och teknik är nödvändig.

DRIFTVERKSAMHET Bokslut Bokslut Budget Prel Prel Prel

Nettobelopp i tkr utan decimal 2015 20162017

Kf 161124Budget

2018Budget

2019Budget

2020

Tekniska utskottet -305 -153 0 Ange Ange Ange Administration tekniska förvaltningen 1 794 720 552 den totala den totala den totala

Fastighetsförvaltning -302 1 680 1 900 preliminära preliminära preliminära

Övrig fastighetsverksamhet 4 998 3 073 2 832 budgetramen budgetramen budgetramen

Fastighetsprojekt 1 856 84 nedan nedan nedan

Parker 8 167 7 107 8 230Skog o kalkning -1 829 -2 845 -3 000Gator o vägar 34 225 30 560 30 281Vatten och avlopp -3 0 0Driftsbidrag 500 500 500Avfall 0 0 0Turistverksamhet 168 159 135Fritidsverksamhet -50 6 9 070Fritidsanläggningar 33 575 30 758 30 681Föreningar 19 0 3 219Miljöåtgärder 24 -20 0

NETTOKOSTNAD 82 837 71 629 84 400 84 433 86 171 0

9


Tekniska utskottet

~ 7 ~

Personal (Underlag erhålls från personalavdelningen)

Nyckeltal 2015 2016 Förändring % 2015-16

Antal årsarbetare, tillsvidareanställda, grundanställningar (per 161231)

164 173 +5,5 %

Sjukfrånvaro i % (helår) 4,51 4,49 -0,02procentenheter

Medelsysselsättningsgrad i %, tillsvidareanställda, grundanställningar (per 161231)

97,7 97,6 -0,1procentenheter

Personalomsättning i %, tillsvidareanställda (helår)

7,1 5,7 -1,4procentenheter

Pensionsavgångar2015 2016

Prognos2017

Prognos2018

Prognos2019

Prognos2020

Antal 6 3 7 2 10 4

Investeringsbudget 2018 samt plan 2019-2022I det separata underlaget för investeringar 2018 samt investeringsplan 2019-2022 framgår vilka projekt som bör utföras för att Värnamo kommun ska leva upp till ”vision 2035” samt utföra stora underhållsinsatserna inom VA. Investeringar för avfall lyfts bort eftersom Värnamo kommun arbetar med skapandet av ett kommunalförbund för GGVV (Gislaved, Gnosjö, Vaggeryd, Värnamo).

Investeringsprojekten löper under ett eller flera år. Tilläggsbudgetering avser del i resultatbalansering från budgetåret och del av investeringar som inte är avslutade vid årsskiftet. Tekniska förvaltningen jobbar kontinuerligt med bättre planeringar av projekten för att minska tilläggsbudgeteringen. Viktig är att stärka planeringen från politiskt beslut, detaljplanearbete, projektering, upphandling, utförande, slutredovisningar m.m.

Exempel på åtgärder för att öka precisionen gällande investeringsplan med budget är: Uppdatera investeringsplan med budget utefter de förändringar som skett före fastställande sker

i slutet av året, dvs verklighetsanpassning. Vid planering av kommande verksamhetsår måste genomförandedelen bli tydligare gällande när

under året projekt påbörjas och avslutas, vem som gör det, upphandling etc. Intrimning av nytt processorienterat arbetssätt från 2017-04-01, vilket bland annat tydliggör

projektledningsfunktionen. Processorienterat arbetssätt ska vara styrande med utgångspunkt från när projekten ska vara

klara. Här är tidsaxel med tid för delleverans och slutleverans viktiga instrument. Rutiner för avslut av projekten samt slutredovisning görs enhetligt och tydligare inom

förvaltningen.

10


Tekniska utskottet

~ 8 ~

Projektnamn/Projektgruppering Budget Plan Plan Plan Plan

Belopp i tkr utan decimalProjektblad nr

2018 2019 2020 2021 2022

KF skattefinansierad vht 165 100 195 600 158 100 188 300 53 800TU skattefinasierad vht 62 763 53 349 51 859 54 080 25 715

KF avgiftfinansierad vht 19 500 20 500 19 000 34 500 37 500TU avgiftsfinansierad vht 41 000 37 000 34 500 30 500 26 500

SUMMA INVESTERINGAR 288 363 306 449 263 459 307 380 143 515

UppföljningUppföljning av måluppfyllnad och ekonomiskt resultat kommer ske årligen: Mars – prognosrapport Maj-prognosrapport Delårsredovisning September-prognosrapport Årsredovisning

Efterhand som indikatorerna är inarbetade kommer de följas i Hypergene.

11

Verksamhetsplan Fastighetsavdelningen 2018-2020

Tekniska förvaltningen – tekniska utskottetBilaga 1

1

Utskottets ordförande: Gottlieb GranbergFörvaltningschef: Jesper du RietzAvdelningschef: Claes Karlsson

InnehållsförteckningPlaneringsförutsättningar och omvärldsanalys ...................................................................................1







Ekonomi...............................................................................................................................................4

Driftbudget 2018 .............................................................................................................................4


Planeringsförutsättningar och omvärldsanalys Det råder högtryck inom byggbranschen, inte minst för att möta brist på bostäder i landet. Påverkan blir att anbud riskerar att dra ut på tiden och att kostnadsnivåerna ökar. Denna faktor förutsätter framförhållning i fastighetsprocessen.Kommunens fastighetsförsörjning är beroende av långsiktig planering för att upprätthålla en hög kvalitet och för att kunna möta verksamheternas behov kvantitativt. Som riktmärke kan antas att om byggnation innebär detaljplansförändring så tar det fem år från politiskt beslut till att lokalerna är klara att användas.Slutsatsen av ovan är att beslut behöver fattas gällande nybyggnation och större investeringsbehov med fem års framförhållning i detalj för att möta både kommunens behov av att omhänderta befintligt fastighetsbestånd samt möjliggöra att kommunens verksamhet ska kunna växa i takt med att kommunens vision uppnås.

Fastighetsavdelningen är lokalförsörjningsansvarig i Värnamo kommun vilket innebär ansvar för förvaltning av kommunens fastigheter och inhyrning av lokaler samt nybyggnation för att möta kommunens behov av verksamhetslokaler.

Lokalförsörjningen ska vara självfinansierad av internhyror och tillhörande tjänster exempelvis lokalvård och fastighetsservice.

Alla tjänster och verksamheter kopplat till investeringar finansieras via respektive investeringsprojekt.

12



~ 2 ~

Respektive förvaltning är uppdragsgivare och har att definiera sitt behov av lokaler på kort och lång sikt. Fastighetsavdelning för dialog med förvaltningarna för att möta behovet på kort och lång sikt.

Förändring, utveckling och trenderNybyggnation görs enligt Miljöprogram för byggnader där vi är medlemmar och objekten certifieras i systemet, exempelvis Klöverängen 2016.

Utvecklingen går mot allt större fokus på god inomhusmiljö, exempelvis giftfria förskolor, bra ventilation, med flera åtgärder, inom ramen för hållbart byggande.

Kompetensutveckling inom fastighetsskötsel och teknisk drift utvecklas i takt med att systemen blir allt mer komplicerade.

För att möta behovet av samverkan mellan förvaltare och servicepersonal vad gäller drift- och underhåll genomförs omorganisation av den tekniska fastighetsförvaltningen 2017-2018.

Mål och uppföljningKVALITET – God kvalitet för den vi är till för, verksamhetens nytta för medborgaren. Utskottsmål:Utskottsmålet uppnås genom att verksamhetsmålen uppnås. Tillhandahåller attraktiva lokaler till den kommunala verksamheten. Verka för hållbarhet och god inomhusmiljö Tillhandahålla avtalad fastighetsservice till den kommunala verksamheten.

Verksamhetsmål med indikatorer: Förvaltningarnas behov av lokaler tillgodosedda

Indikatorer:o Lokalförsörjningsplan finns och är uppdaterad - Grado Lokalförsörjningsplan följs - Grado Följs investeringsbudget samt investeringsplan (5 år) - Grad

Optimera drift och underhåll av fastigheterIndikatorer:o Underhållsplaner finns och är reviderade - Grado Underhållsplaner följs - Grado Skötselplaner finns och är reviderade - Grado Skötselplaner följs - Grado Felavhjälpande underhåll - Antal, styck, bättre än tidigareo Driftlarm - Antal, styck, bättre än tidigare

Ändamålsenlig och miljövänlig lokalvård

13



~ 3 ~

Indikatorer: Certifierad personal - Mål 100% Kvalitetskontroller – Grad, Genomförs och utfall

14



~ 4 ~

En god och säker arbetsmiljöIndikatorer:

o Analys av verksamheten genomförs, bland annat skyddsrondero Åtgärdsplaner efter skyddsronder genomförs och dokumenteraso Tillbudsrapportering genomförs


Utskottsmål: Fastighetsavdelningen ska implementera gällande miljöprogram och identifiera framtida

vägval för ökad hållbarhetUtskottsmålet uppnås genom att verksamhetsmålen uppnås.

Verksamhetsmål med indikatorer: Hållbart byggande

Indikatoro Certifierad nybyggnation. Grad

EnergibesparingIndikatoro Energiförbrukningsaktiviteter - Antal, styck

Minskad nyttjande av kemikalierIndikator

o Kemikaliefri lokalvård - Grad

VerksamhetsbeskrivningFörvaltar kommunens samtliga fastigheter.

Fastighetsavdelningen ansvarar för dialog med förvaltningarna som en del av lokalförsörjningsuppdraget. Förvaltningarna specificerar sitt behov och lägger fram kostnadsram.Fastighetsavdelningen lämnar förslag för att möta verksamheternas behov inom deras budget.

Verksamhetsservice kopplat till lokaler sker enligt avtal med respektive verksamhet.

Avdelningen svarar för lokalvård i huvuddelen av kommunens verksamhetslokaler.

Genomför förstudier, förprojektering, projektering, upphandling och projektledning samt slutbesiktning av såväl mindre som större renoveringar och nybyggnationer.

15



~ 5 ~

Organisationsbeskrivning Fastighetsavdelningen består av: Fastighetschef (1 pers) Fastighetsförvaltning (25) Lokalvård (50) Projektledning av förvaltningens fastighets- och anläggningsprojekt (5)


Förvaltningens fastighetsverksamhet finansieras främst genom internhyror och till mindre del av arrenden och externa hyresintäkter.

Internhyror justeras med konsumentprisindex (KPI). Relativt måttliga höjningar av KPI motsvarar inte våra kostnadsökningar för löner och övrigt vilket medför att internhyressystemet på sikt blir underfinansierat.

För att kunna utföra rivningar av byggnader i önskad takt behövs årliga anslag.

Investeringsbudget 2018 samt plan 2019-2022Beslutade investeringar för Fastighetsavdelningen framgår i investeringsbudget 2018Lokalförsörjningsplanen ska ligga till grund för fastighetsinvesteringar som initieras och beslutas av respektive nämnd. Respektive nämnd finansierar byggnation med ökade internhyreskostnader. Investeringsbudgeten beslutas av kommunfullmäktige.

16

Verksamhetsplan Fritidsavdelningen 2018-2020

Tekniska förvaltningen – tekniska utskottet

Bilaga 2

1

Utskottets ordförande: Gottlieb GranbergFörvaltningschef: Jesper du RietzAvdelningschef: Johan Arvidsson





KLIMAT – klimatsmarta val underlättas, Vi ska skapa goda förutsättningar att göra val som minskar vår klimatpåverkan. .........................................................................................................10

Verksamhetsbeskrivning ...................................................................................................................10

Organisationsbeskrivning ..................................................................................................................11

Ekonomi.............................................................................................................................................11

Driftbudget 2018 ...........................................................................................................................11

Investeringsbudget 2018 samt plan 2019-2022 ............................................................................12

Planeringsförutsättningar och omvärldsanalys Värnamo kommun ska växa och visionen för fritidsverksamheten är ”Aktiv fritid med stärkt folkhälsa i en attraktiv kommun”. Detta ställer krav på kontinuerligt utvecklingsarbete för fritidsverksamheten.

Det kommer nästan dagligen ut forskningsstudier som på olika sätt visar på betydelsen av fysisk aktivitet för såväl fysiskt som psykiskt välbefinnande – en stärkt folkhälsa. Fritidsverksamhetens utveckling ska därför vara forskningsbaserad. En viktig komponent i vårt arbete för detta är Värnamo Hälsocenter. Vi ser att vi behöver bygga vidare på det koncept som finns för Värnamo Hälsocenter och genom det skapa än bättre förutsättningar för fler att vara fysiskt aktiva.

Grundläggande är att ta vara på och utveckla de goda värden vi har, inte minst de naturnära kvaliteter som finns, fantastiska strövområden, sjöar och vattendrag, ett väl utbyggt vägnät och en lagom kuperad terräng. Alla dessa platser utgör naturliga arenor som lockar till fysisk aktivitet.

För att Värnamo kommun över tid ska kunna realisera visionen behöver vi kunna erbjuda moderna kvalitativa anläggningar som svarar mot dagens och framtidens krav. Idag upplever vi att såväl kvantitet, standard och kvalitet och ändamålsenlighet behöver stärkas.Även behov av stora investeringar i nya anläggningar kan bli aktuellt, t.ex. ny simhall och ny ishall kan bli aktuellt.

17



Bilaga 2

~ 2 ~

18



Bilaga 2

~ 3 ~

Förändring, utveckling och trenderFritidsverksamheten ska fokusera på kontinuerligt förändrings-, förbättrings- och utvecklingsarbete med kunden i fokus. Vår kund är alla som är potentiella användare i/besökare till våra arenor, eller som på olika sätt kommer i kontakt med oss.

Visionen är tydligt inriktad på att så många medborgare som möjligt har en aktiv fritid, det vill säga breddidrott är i centrum. Dock samspelar bredd- och elitidrott och de är delvis beroende av varandra. Elitidrott sätter Värnamo på kartan, bidrar till ökad aktivitet på bredden och stärker dessutom attraktionskraft för kommunen. Vid prioriteringar är det antalet aktivitetstimmar, värde och attraktivitet i förhållande till resursinsatsen som är avgörande.

För att skapa förutsättningar för god hälsa genom en aktiv fritid behövs riktade insatser för utvalda målgrupper, exempelvis satsningar inriktade på vissa åldrar, jämlikhet eller funktionsnedsatthet. Vid varje initiativ och investering ska vi väga in möjligheterna att så många som möjligt bereds möjlighet att använda dem.

En tydlig trend är att människor vill kunna motionera och utöva fysisk aktivitet när de vill/har möjlighet utan att vara bundna vid bokade tider i träningshallar osv. Vi möter upp denna trend med att skapa fler och varierande möjligheter till spontanidrott.Vi behöver skapa enkla och flexibla sätt att boka anläggningar, så att vi gör det enkelt och intuitivt för våra kunder att hitta lediga tider och boka dem. Vår kund kan vara en förening, invånare i Värnamo eller tillfälliga besökare till Värnamo.

I Värnamo är vi stolta över vår rika föreningskultur. Vi bygger vidare på detta och stödjer föreningar som etableras för att ytterligare bredda utbudet av aktiviteter. Samtidigt ska vi göra det enklare för personer som inte är organiserade i föreningar.

Vidare stödjer vi initiativ som lockar besökare, publik eller deltagare vid evenemang, eller deltagare vid träningsläger eller dylikt till Värnamo, då dessa är viktiga för att öka Värnamos attraktionskraft.

Utgångspunkten är att all fritidsverksamhet utgår från kunden. Utan kunden finns vi inte till. Kunden får ett sådant bemötande och upplevelse vid användning av våra arenor att de trivs hos oss och vill komma tillbaka. Under 2017 implementerades detta synsätt i fritidsavdelningen.Under 2017 arbetade vi i första hand med:

Lista med aktiviteter som vi med små medel kan genomföra som har positiv påverkan på totalen, för respektive enhet, ”Low hanging fruits”.

Föra ut vårt ”kundbudskap” i organisationen. Fastställa de mål som vi har för verksamheten samt de indikatorer som ska hjälpa oss se

om vi är på rätt väg eller ej.

19



Bilaga 2

~ 4 ~

Där det är möjligt börjar vi mäta för att lära inför 2018.

Under 2018 fullföljs kvalitets- och målstyrningsarbetet och fokus är att vi:

Definierar mätmetoder och mål för prioriterade indikatorer Mäter utfall mot dessa mål och jobbar kontinuerligt med att förbättra dessa indikatorer

som ska hjälpa oss nå våra definierade mål Sammantaget blir en målstyrd fritidsorganisation.

Mål och uppföljningKVALITET – God kvalitet för den vi är till för, verksamhetens nytta för medborgaren.

Utskottsmål:Utskottsmålet uppnås genom att verksamhetsmålen uppnås.Befrämja aktiv fritid och stärkt folkhälsa i en attraktiv mänsklig tillväxtkommun på kort och lång sikt: Kommunens fritidsverksamhet präglas av en stark servicekänsla och kundfokus,

proaktivitet, professionalitet, samordning och effektivt resursnyttjande. Medborgare, besökare, föreningar och andra intressenter upplever kommunens

fritidsarenor som attraktiva och ändamålsenliga med ett tydligt fokus på folkhälsa. Värnamo kommuns fritidsverksamhet stärker kommunens attraktionskraft och är starkt

bidragande till att realisera målet i vision 2035.

Verksamhetsmål med indikatorer:Förvaltningsmål Aktivt verka för fysisk aktivitet, en aktiv fritid och välbefinnande.

Indikatorer:o Indikatorer är mätning av aktivitetstimmar i relation till antalet ungdomar i aktuell

ålder, ökar detta i jämförelser mellan åren? Professionell dialog och stark servicekänsla kännetecknar alla kontakter med kommunens

fritidsverksamhet.Indikatorer:o Andel av föreningarna som avdelningen haft dialogmöte med.o Enkätundersökning med alla föreningar som får bidrag och 25% av övriga

föreningar.o Användarenkät vid respektive anläggning, specifika anläggningar beslutas.

Alla, oavsett könstillhörighet, etnicitet, trosuppfattning, fysiskt eller psykiskt funktionshinder, ska ges samma möjlighet till tillgång till våra arenor och en rik och aktiv fritid

Indikatorer:o Policy finns och är känd – uppföljning vid dialogmöteno Funktionshinderanpassning vid nybyggnation och renovering

20



Bilaga 2

~ 5 ~

Fritidsverksamhet ska kännetecknas av en effektiv användning av resurser för att kort- och långsiktigt leverera största möjliga värde och attraktivitet.

Indikatorer:o Aktivitetstimmar per anläggningo Kostnad per Aktivitetstimmeo Nyttjandegrad per anläggning

Verksamheten ska kännetecknas av ett proaktivt förbättrings- och utvecklingsarbete för att kontinuerligt utvecklas oss till förändrade förutsättningar i vår omvärld.

Indikatorer:o Deltagande i olika forum - forum beslutas och deltagandet värderas vid årets slut.o Tagit del av relevanta studier – Vid årets slut värderas och beskrivs om

avdelningen tagit del av studier mm.

Mål och verksamhetsplan för respektive enhet i fritidsavdelningenOBS: *markerad indikator (och kursiv text) är avdelningsspecifik uppföljning för avdelningens inre kvalitetsarbete.Föreningsservice Mål

Med stark servicekänsla och kundfokus och effektiv resursanvändning tillhandahålla en professionell, effektiv och samordnad service.Indikatorer: Hög servicenivå och kundfokus - Enkätundersökning Aktivitetstimmar/kostnad (bidrag) Dialogmöte med föreningarna genomförd* Nyttjandegrad/anläggning (bokningsanalys)* Stöd till antal föreningsprojekt*

Verksamhetsplan för föreningsservice:Vi verkar proaktivt för att stödja och ge föreningar bästa möjliga förutsättningar för att bedriva och utveckla sin verksamhet. Vi ställer samman och exekverar lista med aktiviteter som vi med små medel kan

genomföra som har positiv påverkan måluppfyllelse, ”Low hanging fruits” Vi bjuder in till föreningsträffar där vi informerar och ger möjlighet till dialog.

o 2017 Säkra gruppering så att alla föreningar som använder våra arenor bjuds in till någon föreningsträff

o Vi ser över och fastställer vårt syfte med föreningsträffarna och baserat på det uppdaterar vi ev. agendan

o 2018 och framåt ska alla aktuella föreningar få en inbjudan att delta vid föreningsträff

o Alla föreningsträffar genomförs med det uppdaterade syftet och agendan Vi mäter kundens upplevelse av kontakten med oss för att få underlag för ett

21



Bilaga 2

~ 6 ~

kontinuerligt förbättringsarbete.o 2017 utformar vi enkäten och testar den på 25 föreningar (elektronisk enkät)o 2018 ska vi använda enkäten för att be föreningen om återkoppling efter varje

kontakt vi haft Vi jobbar med att aktivt marknadsföra de tider som ev. finns/blir lediga för att optimera

beläggningen i våra anläggningaro 2017 ska vi hitta formerna för dettao 2018 jobbar vi med att kontinuerligt lägga ut och marknadsföra disponibla tider

för bokning Vi bryter ner antalet aktivitetstimmar i typ av anläggning/idrott (inomhus, ishall,

simhall, fotboll, övrigt), pojkar/flickor och ställer det mot totala kostnaden för respektive anläggningstyp. Därmed får vi också in en grov indelning av bidragskostnaderna för motsvarande nedbrytning

o 2017 undersöker vi formerna för hur detta kan göras Målet är att ta fram och testa under 2017 för att få lite erfarenhetstal och

kunna sätta mål för 2018.o 2018 börjar vi redovisa detta och jämföra mot målvärden

Vi håller koll på hur många föreningsprojekt som vi stödjer administrativto 2017 börjar vi hålla koll på det månad för månad. Så enkelt som möjligt

Arenaservice MålMed stark servicekänsla, kundfokus och effektiv resursanvändning tillhandahålla attraktiva arenor och andra betingelser i linje med efterfrågad kvalitet och tillgänglighetIndikatorer: Dialogmöte med föreningarna genomförd Aktivitetstimmar/kostnad (per anläggning) Enkätundersökning* Finns underhålls-, drift- och skötselplaner för

anläggningarna?* Följs underhålls-, drift- och skötselplaner för

anläggningarna?* Antal felanmälningar* Tid för att åtgärda felanmälningar* Minimera övertidstimmar* Åtgärder för att minska användning av fossila drivmedel*

Verksamhetsplan för arenaservice:Vi verkar proaktivt för att stödja och ge våra kunder (föreningar och privatpersoner) bästa möjliga upplevelse av användning av våra arenor och kontakten med oss. Vi ställer samman och exekverar lista med aktiviteter som vi med små medel kan


22



Bilaga 2

~ 7 ~





kontinuerligt förbättringsarbete.o 2017 utformar vi enkäten och testar den på 25 föreningar (elektronisk enkät)o 2018 ska vi använda enkäten för att be föreningen om återkoppling efter varje

kontakt vi haft Vi bryter ner antalet aktivitetstimmar i typ av idrott (inomhus, ishall, simhall, fotboll,

övrigt), pojkar/flickoro 2017 undersöker vi formerna för hur detta kan göraso 2018 börjar vi redovisa detta

Vi har en sammanställd lista över alla anläggningar som vi ansvarar föro En kolumn indikerar genom datum för senaste version av planen, att planen

finnso Nästa kolumn indikerar genom datum när senaste underhållet skeddeo 2017 skapar vi denna lista och skapar en plano 2018 jobbar vi med denna lista

Vi har system för att rapportera, kategorisera och prioritera felanmälningaro 2017 utreder vi hur vi ska göra detta, inklusive felkategorier och kriterier för

prioriteringaro 2018 och framåt jobbar vi med att följa upp dettao 2019 sätter vi mål och följer upp mot målen

Genom tidsstämpling beräknar vi genomsnittlig tid för att åtgärda olika prioriterade felanmälningar

o 2017 utreder hur detta kan lösas. Behöver ju fångas, som kompletterande information, vid tidrapportering.

o 2018 och framåt jobbar vi med att följa upp dettao 2019 sätter vi mål och följer upp mot målen

Simhallen MålMed stark servicekänsla och kundfokus och effektiv resursanvändning tillhandahålla en attraktiv simhall i linje med efterfrågad kvalitet och tillgänglighetIndikatorer: Dialogmöte med föreningarna genomförd Badgäster i förhållande till total befolkning Badgäster i förhållande till kostnad

23



Bilaga 2

~ 8 ~

Aktivitetstimmar/kostnad Enkätundersökning* Finns underhålls-, drift- och skötselplaner för

anläggningarna?* Följs underhålls-, drift- och skötselplaner för

anläggningarna?* Antal felanmälningar* Tid för att åtgärda felanmälningar* Minimera övertidstimmar* Åtgärder för att minska negativ miljöpåverkan*

Verksamhetsplan för simhallen:Vi verkar proaktivt för att stödja och ge våra kunder (föreningar och privatpersoner) bästa möjliga upplevelse av kontakten med oss och, om förening, bästa möjliga förutsättningar för att bedriva och utveckla sin verksamhet. Vi ställer samman och exekverar lista med aktiviteter som vi med små medel kan






kontinuerligt förbättringsarbete.o 2017 utformar vi enkäten och testar den på 25 föreningar (elektronisk)o 2018 ska vi använda enkäten för att be föreningen om återkoppling efter varje

kontakt vi haft Vi bryter ner antalet aktivitetstimmar i simhall, pojkar/flickor

o 2017 undersöker vi formerna för hur detta kan göraso 2018 börjar vi redovisa detta

Vi har en sammanställd listao En kolumn indikerar genom datum för senaste version av planen, att planen

finnso Nästa kolumn indikerar genom datum när senaste underhållet skeddeo 2017 skapar vi denna lista och skapar en plano 2018 jobbar vi med denna lista

Vi har system för att rapportera, kategorisera och prioritera felanmälningaro 2017 utreder vi hur vi ska göra detta, inklusive felkategorier och kriterier för

prioriteringar

24



Bilaga 2

~ 9 ~


Genom tidsstämpling beräknar vi genomsnittlig tid för att åtgärda olika prioriterade felanmälningar

o 2017 utreder hur detta kan lösas. Behöver ju fångas, som kompletterande information, vid tidrapportering.


Hälsocenter MålMed stark servicekänsla och kundfokus och effektiv resursanvändning tillhandahålla behovsanpassad och efterfrågad coaching för en hälsosam och aktiv livsstilIndikatorer: Enkätundersökning som utvärdering av FaR-programmet

respektive andra delar av vår verksamhet Antal klienter/år till FaR respektive till hälsocenter Kostnad/klient Dialogmöte med våra huvudintressenter genomfört* Väntetid – hur stor andel klienter inom 1 månad och 2

månader* Hur stor andel av klienterna fullföljer programmet och är

aktiva efter avslutat program, respektive efter 12 månader* Genomsnittligt antal deltagare per gruppaktivitet och

föreläsning*Verksamhetsplan för hälsocenter:Vi tillhandahåller en behovsanpassad och efterfrågad coaching för en hälsosam och aktiv livsstil. Vi ställer samman och exekverar lista med aktiviteter som vi med små medel kan

genomföra som har positiv påverkan måluppfyllelse, ”Low hanging fruits” För att kunna öka volymen utan att utöka administration behöver vi:

o Fastställa vad vi behöver och vilken nytta vi ser att vi kan skapao Undersöka vilka system som finns som kan ge oss stöd för

bokningar/kallelser/enkel journalföringo Välja systemo Ev. upphandlingo Plan för implementeringo Implementeringo Mäta att vi realiserar den nytta vi förväntat

Under 2017 behöver vi se över vårt uppdrag och permanenta det projekt som hittills varit.

o Vi kallar samman till möten i styrgruppen för att diskutera hur den framtida

25



Bilaga 2

~ 10 ~

verksamheten ska/kan se uto Vi formar den permanenta verksamheten tillsammans med våra intressenter

Vi har löpande dialog med våra vårdcentraler för att kontinuerligt utveckla oss och kunna möta deras behov

o Vi ser över och fastställer vårt syfte med våra möten med våra vårdcentraler och baserat på det uppdaterar vi ev. agendan

o 2018 och framåt ska vi ha denna dialog med alla vårdcentralero Alla dialogmöten genomförs med det uppdaterade syftet och agendan

Vi mäter klientens upplevelse av kontakten med oss för att få underlag för ett kontinuerligt förbättringsarbete.

o 2017 ser vi över våra enkäter och testar på utvalda klienter (elektronisk)o 2018 ska vi använda enkäten för att be klienten om återkoppling efter

genomförda aktiviteter/program Kostnad per klient/aktivitet

o Vi mäter våra deltagare i olika aktivitetero Vi rapporterar tid och kostnader på våra aktiviteter

Vi mäter kontinuerligt väntetiden för våra klientero Underlag för ett kontinuerligt arbete för att korta dessa väntetider

Vi mäter kontinuerligt hur många deltagare som fullföljer programmet, är aktiva vid avslutning av programmet och efter 12 månader.

2017: Utforma enkäterna, vilka frågor osv. (digitala enkäter) 2018: Mätningarna är naturlig del i all vår verksamhet

Vi mäter kontinuerligt deltagarantalet i våra gruppaktiviteter för att säkra att vi jobbar med efterfrågade aktiviteter

Projektledning MålMed stark servicekänsla, kundfokus och effektiv resursanvändning genomföra projekt med leverans av förväntad nytta, i rätt tid och till rätt kostnad, i blickfångetIndikatorer: Brukares delaktighet vid projekt (enkät/intervju) Utvärdering av projektens kvalitet (enkät/intervju) Hålls projektens resursramar Blir projekten färdiga i tid

Verksamhetsplan för projektledning: Vi genomför effektiva projekt som levererar förväntad nytta, i rätt tid och till rätt

kostnad. o Under 2017 arbetar vi fram vilka indikatorer vi ska använda oss av för att se att vi

når målet.

26



Bilaga 2

~ 11 ~


Utskottsmål med indikatorer: Fritidsavdelningen ska implementera gällande miljöprogram och identifiera framtida

vägval för ökad hållbarhetUtskottsmålet nås genom uppfyllnad av verksamhetsmålen.

Verksamhetsmål med indikatorer: Minskade utsläpp, nyttjande av ej fossila bränslen

Indikator:o Relevant utbildning angående nya rön genomförs

Modern och miljömässig fordons- och maskinparko Indikator: Förnyas enligt plan, värderas mot status och behov

ArbetsmiljöIndikatorer:o Analys av verksamheten genomförs, bland annat skyddsrondero Åtgärdsplaner efter skyddsronder genomförs och dokumenteraso Tillbudsrapportering genomförso Utbildning i relevanta säkerhetsföreskrifter genomförs

Indikatorer med mätetal genomarbetas under 2017-2018Uppföljning sker mot fastställda indikatorer samt ekonomi och genomförs på våren, på hösten och som årsredovisning.

VerksamhetsbeskrivningFritidsavdelningen ansvarar för all fritidsverksamhet i Värnamo kommun. Där ingår skötsel och utveckling av alla idrottshallar, fotbollsplaner, simhall, idrottsplatser utomhus, elljusspår, vandringsleder och spontanidrottsplatser.Fritidsavdelningen stödjer kommunens föreningar och invånare.Fritidsavdelningen erbjuder Värnamos befolkning stöd och föreläsningar inom viktiga hälsobefrämjande områden.Avdelningen är organiserad enligt nedan:

Föreningsservice:Stödjer och ger föreningar bästa möjliga förutsättningar för att bedriva och utveckla sin verksamhet. Administrerar föreningsbidrag och andra former av bidrag. Hjälper föreningar att söka andra former av bidrag utanför kommunen, bidrag från Arvsfonden, Leader osv. Ansvarar även för uthyrning av kommunens samtliga idrottsanläggningar till föreningar och privatpersoner.

27



Bilaga 2

~ 12 ~

Arenaservice:Ansvarar för drift och underhåll av alla våra arenor för fritidsverksamhet, utom simhallen. Ser till att de är attraktiva, ändamålsenliga, tillgängliga och säkra för dem som besöker arenorna. För varje arena ska det finnas en drift- och underhållsplan som följs.

Simhallen:Ansvarar för kommunens verksamhet i simhallen som riktas mot allmänheten och skolor.Ansvarar för drift och underhåll av simhallen. Ser till att simhallen är attraktiv, ändamålsenlig, tillgänglig och säker. Simhallen ska ha en drift- och underhållsplan som följs.

Hälsocenter:Ansvarar för all kommunens verksamhet för FaR-patienter och arbetar i det nära de olika vårdcentraler som finns i kommunen. Ansvarar även för den verksamhet kommunen erbjuder invånarna för förbättrad hälsa, genom olika kurser och föreläsningar.Antal FaR-patienter? Antal kurser? Antal föreläsningar?

Projektledning:Leding av de olika projekt som bedrivs för att utveckla utbudet av arenor för fritidsaktiviteter. Ofta tidigt involverad i förstudier och projekteringar. Ansvarar sedan för projekten ända till färdigställande och överlämning till arenaservice.Antal pågående projekt?

Organisationsbeskrivning Fritidsavdelningen består av: Chef och Projektledare (1,5 pers) Föreningsservice (ca 3) Arenaservice (7) Simhall (9) FaR/Hälsocenter (3)


För att nå visionen med fritidsverksamheten behöver de ekonomiska förutsättningarna växa i takt med stadens tillväxt. Nya anläggningar kräver ökade resurser för drift och underhåll.Det finns viss möjlighet att öka tillgänglighet och nyttjande av kommunens anläggningar men det förutsätter ökad driftbudget, bland annat för ökade personalinsatser.

Översyn av taxor för nyttjande av kommunens anläggningar behöver göras.

28



Bilaga 2

~ 13 ~

Finansiering av FaR behöver utredas i samverkan med Regionen.

Investeringsbudget 2018 samt plan 2019-2022Beslutade investeringar för Gata-Park framgår i investeringsbudget 2018

Investering för ombyggnation av sim- och sporthallen för att på kort sikt öka fritidsverksamhetens kvalitet och kundfokusering. Förstudie görs 2017-2018 och byggnation 2018-2019.

Fortlöpande investeringsbehov av befintliga anläggningar ökar, därför viss ökjning av investeringsramen i budget 2018 generellt, Borgenområdet och för att stödja fritidsverksamhet i kransorterna.Grundlig och långsiktig analys av hur kommunen ska möta framtiden gällande arenor och anläggningar behöver göras och stora investeringsbehov finns kommande år. Exempelvis kan det vara aktuellt med ny simhall, idrottshallar, ishall etc. Här bör alternativ övervägas och viktiga vägval behöver definieras.

29

Verksamhetsplan Gata/Parkavdelningen 2018-2020


1

Utskottets ordförande: Gottlieb GranbergFörvaltningschef: Jesper du RietzAvdelningschef: Bo Arvidsson








Ekonomi...............................................................................................................................................4

Driftbudget 2018 .............................................................................................................................4


Planeringsförutsättningar och omvärldsanalys Gata- och parkverksamheten är beroende av långsiktig planering för att upprätthålla en hög kvalitet på befintlig infrastruktur samt för att möjliggöra utbyggnad av infrastrukturen i takt med att kommunen ska växa.Avdelningen har analys- och värderingsmetod som stöd för att värdera gatunätet avseende längd, värde, kvalitet/slitage och bedömning av behov av åtgärder. Metoden ger även en bedömning av nödvändig ekonomisk satsning för att bibehålla eller ändra ambitionen med vägnätets kvalitet.Värnamo kommun bör lägga 7,5 miljoner årligen för att upprätthålla nuvarande kvalitet och volym på gatunätet.

En attraktiv kommun förutsätter bland annat trevliga och välskötta park- och grönytor, gator med hög kvalitet och möjlighet till att snabbt och säkert kunna ta sig fram som fotgängare och cyklist.

Viktigt för att uppnå detta är bland annat att gator och parker beaktas vid översiktsplaner, detaljplaner och vid projektering.Det är eftersträvansvärt med konkretiserade planer och beslut med framförhållning på cirka 5 år och att inriktning finns med 10 års framförhållning.

Förändring, utveckling och trenderVärnamo kommun ska växa samtidigt som det blir allt tydligare att människans påverkan ger allvarliga konsekvenser för natur och miljö. Detta ger ett allt större krav på all verksamhet att utvecklas för att i största möjliga mån stärka ett hållbart samhällsbyggande. För Gata/parkavdelningen innebär det bland annat att det är viktigt att arbeta för att minimera skadliga utsläpp, dvs minska nyttjande av fossilbränsle. En modern fordons- och maskinpark i kombination med nyttjande av HVO (fosilfritt bränsle) är viktiga strategier.

30



~ 2 ~

Arbetsområdets utveckling präglas av en stark digitalisering. För Gata/park innebär det effektivare och noggrannare arbetsmetoder och är dessutom centralt för att vi ska vara en attraktiv och moderna arbetsgivare.

Staden växer och därmed behöver Gata/parkavdelningskapacitet stärkas, både på park- och gatusidan. Resursramar behöver uppräknas i takt med att investeringar görs i kommunen och avdelningen behöver eftersträva effektivare (resurssparande) metoder.

Hela kommunen ska vara attraktiv att leva i och därför eftersträvas en jämn och hög kvalitet både i tätorten och i kransorterna. Nya avtal är därför upprättade med vägföreningarna beskrivande objekt och skötselplaner.

Mål och uppföljningKVALITET – God kvalitet för den vi är till för, verksamhetens nytta för medborgaren. Utskottsmål:Utskottsmålet uppnås genom att verksamhetsmålen uppnås. Bra och säker miljö med trevliga park- och grönytor och väl fungerande infrastruktur En jämn och hög kvalitet på gator och grönytor i såväl tätorten som kransorterna

Verksamhetsmål med indikatorer: Utbyggnad av vägnät

o Indikator är genomförande av beslutade investeringsprojekt 2018 Utbyggnad av gång- och cykelvägar

o Indikator är genomförande av beslutade investeringsprojekt 2018 Rutiner för renhållning och snöröjning

o Indikatorer är revidering av rutinerna och mätning av medborgarnas nöjdhet i hela kommunen

Långsiktigt vägunderhåll inklusive belysningIndikatorer:o Tillräcklig ekonomisk ram (7,5 miljoner) för att underhålla vägarna finns i budget.o Vägunderhåll genomfört – mätetal i volymer eftersträvas

Trafiksäkerhetshöjande åtgärderIndikatorer:o Ekonomisk ram finns i budgeto Trafiksäkerhetsskapande åtgärder genomförda

Kvalitativa och säkra lekplatserIndikator:o Besiktning av kommunens befintliga lekplatser genomfördo Plan för förnyelse av lekplatser finns och följs

God kvalitet vid kommunens park- och grönytoro Indikator är att upprättade skötselplaner följs

Indikatorer med mätetal genomarbetas under 2017-2018

31



~ 3 ~

Uppföljning sker mot fastställda indikatorer samt ekonomi och genomförs före på våren, på hösten och som årsredovisning.


Utskottsmål med indikatorer: Gata/parkavdelningen ska implementera gällande miljöprogram och identifiera framtida vägval för

ökad hållbarhetUtskottsmålet nås genom uppfyllnad av verksamhetsmålen

Verksamhetsmål med indikatorer: Minskade utsläpp, nyttjande av ej fossila bränslen

Indikator:o Beräkning av minskat utsläpp avseende Co2, inkluderande egna fordon och entreprenörero Relevant utbildning angående nya rön genomförs

Modern och miljömässig fordons- och arbetsmaskinparko Indikator: Förnyas enligt plan, värderas mot status och behov

ArbetsmiljöIndikatorer:o Analys av verksamheten genomförs, bland annat skyddsrondero Åtgärdsplaner efter skyddsronder genomförs och dokumenteraso Tillbudsrapportering genomförso Utbildning i relevanta säkerhetsföreskrifter genomförso Besiktning av arbetsredskap genomförs

Verksamhetsbeskrivning

Gata/Parkavdelningen:Ansvarar för kommunens alla befintliga gator, vägar samt gång- och cykelvägar, med en total längd av 320 km samt en yta av 1 980 000 m2. Totala värdet är 400 miljoner kr och målet för gatuavdelningen är att bibehålla värdet på gatubeståndet genom planerat och välgenomtänkt underhåll över tiden. Inom kommunens omkringliggande tätorter verkar vägföreningar som väghållare. Totalt ansvarar vägföreningarna för ca 35 % av kommunens totala väg yta.Delområden för gatuverksamheten är bland annat:

Gatubelysning Utförande av trafiksäkerhetsåtgärder Ytbeläggning Snöröjning, halkbekämpning och renhållning Avdelningen ansvarar även för nybyggnation.

Ansvarar för skötsel av all parkmark som ligger inom Värnamo tätort samt för samarbetet med vägföreningarna i övriga orter rörande deras grönytor.Gällande park pågår ett strukturerat arbete för att digitalisera vårt arbetssätt gällande anläggningar, kartor, arbetsorder och registrering av vidtagna åtgärder.

32



~ 4 ~

Avdelningen ansvarar för samtliga av kommunen ägda lekplatser och genomför tillsyn, vidareutveckling och underhåll.

Är utförare åt VA-avdelningen och övriga aktörer (ex Värnamo Energi) och genomför bland annat: Nybyggnation av ledningar Planerat underhållsarbete Beredskap för akuta problem, läckor etc Byte av vattenmätare Fjärrvärmeutbyggnad

Ansvarar för utförande av markarbeten vid exploatering av bostads- och industri-/verksamhetsområden.

Ansvarar för kommunens parkeringsövervakning

Organisationsbeskrivning Gata/parkavdelning består av: Chef, gatuingenjör (2 pers) Gatuenhet (ca25) Förrådet med bil- och maskinpool (4) Parkenhet (ca 17) Skogsförvaltning (0,5)


Det är väsentligt att driftbudget växer i takt med investeringsprojektens genomförande, dvs i takt med att kommunen växer. I projektblad för investeringsprojekten framgår vilket ökat behov av driftmedel projektet genererar. Full täckning i ram kan inte påräknas varför utveckling av metoder och teknik är nödvändig.

Investeringsbudget 2018 samt plan 2019-2022Beslutade investeringar för Gata-Park framgår i investeringsbudget 2018

33

Verksamhetsplan VA-avdelningen 2018-2020


1

Utskottets ordförande: Gottlieb GranbergFörvaltningschef: Jesper du RietzAvdelningschef: Ronnie Björkström




Kvalitetsmål .....................................................................................................................................2

Miljömål...........................................................................................................................................3



Ekonomi...............................................................................................................................................4

Driftbudget 2018 .............................................................................................................................4


Planeringsförutsättningar och omvärldsanalys Värnamo kommun ska ha en VA-försörjning som har som utgångspunkt att påverkan på miljön ska vara minsta möjliga och i att invånarnas hälsa ska vara tryggad. VA-försörjning ska ombesörja de behov som kommunens befolkningsutveckling genererar och de behov av anpassning som klimatförändringarna kommer innebära.Värnamo har som mål med kommunens vatten- och avloppsförsörjning att säkerställa ett rentoch friskt vatten idag och i framtiden.

Ett av de viktigaste strategiska områdena är att identifiera lösning på reservvattentäkt och framtida vattentäkt. Omfattande analys och utredningsarbete måste fullföljas i närtid och åtgärderna bedöms innebära omfattande investeringsbehov.

Kommunen har i huvudsak en väl fungerande VA-försörjning. I en del tidigare identifierade problemområden har man byggt ut med kommunalt VA. Ett nytt avloppsreningsverk i Värnamo togs i drift 2015 vilket renar avloppsvattnet från en stor del av kommunens invånare. Omfattande nyanläggning av överföringsledningar pågår för att säkra vattenkvalitet och minska föroreningsutsläpp från avloppsvatten. Trots detta finns det en hel del som kan förbättras. VA-försörjningen ska inte bara fungera idag utan måste vara långsiktigt hållbar och kunna anpassas efter framtida klimatförändringar och ökade krav samt den expansion som redovisas i översiktsplanen.

Nyanskaffningsvärdet för det allmänna VA-systemet beräknas uppgå till ca 3 miljarder kronor. Det är viktigt att ledningsnät och anläggningar sköts och successivt förnyas på ett bra sätt så att kommande generationer inte drabbas av orimligt stora kostnader.

34



~ 2 ~

Att fortsätta på den inslagna vägen och investera i kunskapsuppbyggnad både personellt och med digitala system är nödvändigt. Detta så att förnyelse- och förbättringsåtgärder genomförs successivt och där de gör mest nytta, det vill säga är klokt och kostnadseffektivt.

Branschorganisationen Svenskt Vatten anger att förnyelsetakten för VA-ledningsnät bör uppgå till ca 1,2 % av ledningsnätets längd vilket motsvarar en omsättningstid på ca 80 år. Under 2012 gjordes en revision på VA-ledningsnätet vilket visade att förnyelsetakten då låg på ca 400 år. Det har gjorts förbättringar på detta och för närvarande ligger förnyelsetakten för

vatten-, spill- och dagvattenledningar på ca 180-, ca 180- respektive ca 110 år. Målsättningen är att på sikt kunna hålla en förnyelsetakt på ca 100 år vilket innebär ca 3 km för vatten- och spillvatten-ledningar per år och för dagvattenledningar ca 2 km per år.

Förändring, utveckling och trenderBåde förra årets och årets situation, visar på en allt mer utmanande situationen från klimatförändringar. I en situation med högre frekvens av extremregn eller perioder med ovanligt utbredd torka är det viktigt att VA-systemen kan hantera alla uppkomna situationer.

Värnamo kommun ska växa samtidigt som det blir allt tydligare att människans påverkan ger allvarliga konsekvenser för natur och miljö. Detta ger ett allt större krav på all verksamhet att utvecklas för att i största möjliga mån stärka ett hållbart samhällsbyggande.

Mål och uppföljningKvalitetsmålVA-verksamheten håller på att upprätta en VA-plan och är i slutskedet av detta arbete. Syftet med en kommunal VA-planering är att få en heltäckande långsiktig planering för vatten- och avloppsförsörjningen i kommunen. På detta sätt ska resurserna användas bäst utifrån den rådande situationen och gällande mål och krav.

UtskottsmålUtskottsmålen uppnås genom att verksamhetsmålen uppnås. Säkerställa rent och friskt dricksvatten på kort och lång sikt Stärkt hållbarhet - Minimera negativ påverkan på miljön från avloppsvatten

Verksamhetsmål med indikatorer Tillgång på rent dricksvatten på kort sikt

Indikatorer:o Kundnöjdhet - Enkät, ev %, bättre än tidigareo Rent vatten vid provtagning - Grad, antal IG, nollvisiono Regelbunden mätning av alla vattentäkter - Ja/Nej, enligt egenkontrollo Drift och underhållsplaner av befintliga anläggningar finns o är uppdaterade - Ja/Nej, ett

program per anläggningo Drift och underhållsplaner för befintliga anläggningar följs – Grado Mätning av vattennivåer för att säkerhetsställa mängden-fyllnadsgrad

35



~ 3 ~

Tillgång på rent dricksvatten på lång siktIndikatorer:o Samverka lokalt, regionalt och nationellt - Grad, definiera forum och frekvenso Strategisk VA-plan finns och är uppdaterad – grad/Ja/Nejo Strategisk VA-plan följs - Grado Nybyggnation av anläggningar - Grad, följer vi beslutad investeringsplano Nästa vattentäkt är identifierad, planerad och beslutad - Grad

Lägsta möjliga miljöpåverkan från avloppsvatten, 0-visionIndikatorer:o Kundnöjdhet - Enkät, ev %, bättre än tidigareo Regelbunden mätning - Ja/Nej, enligt egenkontrollo Mätning av sjöar o vattendrag - Grad, antal IG, nollvisiono Drift och underhållsplaner av befintliga anläggningar finns o är uppdaterade - Ja/Nej, ett

program per anläggningo Drift och underhållsplaner för befintliga anläggningar följs - Grado Samverka lokalt, regionalt och nationellt - Grad, definiera forum och frekvenso Nybyggnation av anläggningar - Grad, följer vi beslutad investeringsplano Strategisk framtidsplan finns och är uppdaterad - Ja/Nejo Strategisk framtidsplan följs - Grad


UtskottsmålUtskottsmålen uppnås genom att verksamhetsmålen uppnås. VA-avdelningen ska implementera gällande miljöprogram och identifiera framtida vägval för ökad

hållbarhet

Verksamhetsmål med indikatorer Minskade utsläpp, nyttjande av ej fossila bränslen

Indikator:o Beräkning av minskat utsläpp avseende Co2, inkluderande egna fordon och entreprenörero Relevant utbildning angående nya rön genomförs

Modern och miljömässig fordons- och arbetsmaskinparkIndikator:Förnyas enligt plan, värderas mot status och behov

ArbetsmiljöIndikatorer:

36



~ 4 ~

o Analys av verksamheten genomförs, bland annat skyddsrondero Åtgärdsplaner efter skyddsronder genomförs och dokumenteraso Tillbudsrapportering genomförso Utbildning i relevanta säkerhetsföreskrifter genomförso Besiktning av arbetsredskap genomförs

VerksamhetsbeskrivningDet finns ca 33 500 invånare i Värnamo kommun. Av dessa var 27 447 anslutna till kommunalt avlopp och ca 28 300 anslutna till kommunalt dricksvatten januari 2016. Kommunen är självförsörjande på dricksvatten och avloppsvattnet renas i kommunens egna avloppsreningsverk. Tekniska Förvaltningen ansvarar för de kommunala VA-anläggningarna. Ansvarsområdet för det allmänna vatten- och avloppsnätet sträcker sig fram till fastigheternas

förbindelsepunkt, gränsen mellan kommunens och fastighetens ledning. Innanför förbindelsepunkten ligger ansvaret för ledningar och va-installationer hos fastighetsägaren.För att klara vattenförsörjning och avloppsrening för de som är anslutna till den allmänna VA-försörjningen i Värnamo kommun finns:

10 vattenverk 10 avloppsreningsverk 826 km långt ledningsnät, fördelat på 435 km avloppsledningar, 83 km tryckavlopp

och 308 km vattenledningar med bland annat 50 spillvattenpumpstationer, 9 tryckstegringsstationer 13 dagvattenpumpstationer

Beredskap för både reningsverk och vattenverk fullföljs dygnets alla timmar och utgör en central och dimensionerande verksamhet.

Organisationsbeskrivning VA-Avdelningen består av: VA-Chef (1 pers) VA-Ingenjörer och ledningsnätsingenjör (3) Vattenverket -driftledare, processingenjör och 3 drifttekniker (5) Reningsverket - Driftledare, VA-tekniker/labb och 5 drifttekniker (7) Kundtjänst utgörs av ca 2,0 tjänster och är organiserad i förvaltningsstaben (2)

VA organisationen behöver renodlas. Idag har VA många av sina tjänster utspridda i stab och under andra organisationer. Resultat från såväl hållbarhetsindex som studier från Svenskt Vatten visar att de kommunala organisationerna för vatten- och avloppstjänster har god kapacitet för drift, men behöver stärkas för att klara att säkra tjänsternas långsiktiga hållbarhet.Det handlar dels om att ha kapacitet för planering, strategier och åtgärdsprogram men även den kommunala beställarrollen (utredning-upphandling-projektledning-byggledning) behöver

37



~ 5 ~

stärkas. Redan med dagens investeringstakt är VA-organisationernas kapacitet en begränsande faktor för att genomföra nödvändiga investeringar parallellt med det omfattande drift- och underhållsarbetet. Organisationsförstärkning är nödvändig för att möjliggöra önskad investeringstakt.

EkonomiDriftbudget 2018VA-verksamheten ska täcka sina kostnader till fullo med taxa, dvs 100% taxefinansierat. Under de senaste 5 åren har VA-verksamheten investerat stora summor för att uppdatera sina anläggningar och ledningsnät. Investeringar på 481 miljoner har genererat kraftiga kapitalkostnader som faller ut i driftsbudgeten. För att finansiera åtgärderna har en successiv höjning av VA-taxan varit nödvändig. Idag är driftsbudgeten i balans och resulterade 2016 i ett litet överskott. Ränteläget påverkar oerhört mycket och en ökning med någon procent slår

ut budgeten omedelbart med ett underskott som följd. Tvärtom, om ränta sänks, kan ett överskott falla ut. VA lånar pengar av Värnamo kommun som sätter räntan.

Investeringsbudget 2018 samt plan 2019-2022Beslutade investeringar för VA-avdelningen framgår i investeringsbudget 2018.VA-verksamheten har ett kontinuerligt investeringsbehov för att inte anläggningar och ledningsnät ska förfalla. Att genomföra ett väl planerat framtida underhåll kommer att resultera i bra anläggningar och ledningsnät.

Omfattande ledningsarbeten mellan kransorterna och tätorten är inplanerade för att möjliggöra att avloppsvatten renas i kommunens moderna reningsverk vid Pålslund och för att leda vatten från vattenverket i Ljusevecka ut till kransorterna. I takt med att detta arbete blir klart kommer vatten- och reningsverk vid kransorterna att avvecklas.

VA har jobbat många år för att hitta en reservvattentäkt eller en ny vattentäkt. Detta för att säkra kommunens framtida dricksvattenförsörjning.

Kostnaden för en ny vattentäkt är stor. Arbetet pågår, men att hitta en ny grundvattentäkt är svårt och alternativet kan bli ett ytvatten från tex Bolmen eller liknande.

För att klar det framtida investeringsbehovet kommer VA-taxan höjas.

38



1 (4)

Vattnets miljömål 2017-2021 – genomförande

Ärendebeskrivning

Länsstyrelsen har regeringens uppdrag att i samverkan med länets aktörer utveckla regionala åtgärdsprogram för de nationella miljökvalitetsmålen.

Under 2015 togs ett förslag på åtgärdsprogram för Jönköpings länfram för målen Bara naturlig försurning, Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag samt Grundvatten av god kvalitet.

Programperioden är år 2017-2021.

Förslaget skickades på remiss till länets kommuner och Värnamos remissvar antogs i kommunstyrelsen i maj 2016.

Åtgärdsprogrammet fastställdes av Landshövdingen i december.Åtgärdsprogrammet innehåller 35 åtgärder, varav 17 är aktuella för kommunerna. Värnamo kommun har åtagit sig att genomföra och delta i genomförandet i 15 av dessa åtgärder

Aktörers åtaganden i målarbetet

Bara naturlig försurning1. Fortsatt ytvattenkalkning och uppföljning ansvarig Länsstyrelsen2. Information om försurning och kalkning ansvariga Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen3. Askåterföring ansvarig Länsstyrelsen4. Ansökan om markkalkning ansvarig Länsstyrelsen5. Uppföljning av Skogsstyrelsens föreskrifter om skogsbränsleuttag och näringskompensation ansvariga Skogsstyrelsen, Länsstyrelsen

Ingen övergödning1. Greppa näringen ansvariga Länsstyrelsen, LRF2. Information om anläggande av våtmarker ansvarig Länsstyrelsen3. Information om ny teknik inom jordbruksområdet ansvariga Hushållningssällskapet, Länsstyrelsen4. Åtgärdsgrupper bildas i länet ansvariga LRF, Länsstyrelsen

39



2 (4)

5. Tillsynsvägledning jordbruk ansvarig Länsstyrelsen6. Tillsynsvägledning enskilda avlopp ansvarig Länsstyrelsen7. Skyddsnivå enskilda avlopp ansvariga kommunerna Aneby, Eksjö, Gislaved, Gnosjö, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö, Sävsjö, Tranås, Vaggeryd, Vetlanda8. Kommunala VA-rådgivare ansvariga kommunerna Aneby, Gislaved, Gnosjö, Habo, Mullsjö.9. Framtagande av VA-plan ansvariga kommunerna Aneby, Eksjö, Gislaved, Gnosjö, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö, Vaggeryd, Vetlanda, Värnamo10. Tillsyn av ledningsnätet ansvariga kommunerna Aneby, Eksjö, Gislaved, Gnosjö, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö, Sävsjö, Tranås, Vaggeryd, Vetlanda,Värnamo11. Dagvattenstrategi och recipientklassning ansvariga Länsstyrelsen, Aneby, Eksjö, Gislaved, Gnosjö, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö, Sävsjö, Tranås, Vetlanda, Värnamo12. Restaurering av övergödda sjöar eller vattendrag ansvariga Länsstyrelsen, Aneby, Nässjö

Levande sjöar och vattendrag1. Demonstrationsområde ansvariga Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen2. Åtgärder i vattendrag – utbildning för markägare ansvariga Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen3. Information till allmänheten om värden i sjöar och Vattendrag ansvariga Aneby, Eksjö, Gislaved, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö, Tranås, Vetlanda, Värnamo, Länsstyrelsen4. Utveckling av lokalt fiskevårdsarbete ansvariga Länsstyrelsen, Aneby, Eksjö, Gislaved, Nässjö, Tranås, Vetlanda, Smålands Turism5. Förenklad fiskevårdsplan ansvarig Länsstyrelsen6. Tillsynsinsats på miljöfarliga verksamheter som påverkarVattenförekomster ansvariga Länsstyrelsen, Aneby, Eksjö, Habo, Mullsjö, Nässjö, Sävsjö, Tranås, Vaggeryd, Vetlanda, Värnamo7. Vattenhänsyn för entreprenörer ansvariga Länsstyrelsen, Aneby, Eksjö, Gislaved, Habo, Mullsjö, Nässjö, Tranås, Vetlanda, LRF, Skogsstyrelsen8. Vattenutbildning på berörda gymnasieskolor ansvariga Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen, Region Jönköpings län9. Utveckling av Samlad Åtgärdsplan för Vatten ansvarig Länsstyrelsen

10. Inventering av vandringshinder vid enskilda vägar ansvarig Länsstyrelsen11. Fysisk planering och miljökvalitetsnormer för vatten ansvarig Länsstyrelsen

Grundvatten av god kvalitet1. Tillgängliggörande av analysresultat ansvariga Länsstyrelsen, Aneby, Eksjö, Gislaved, Gnosjö, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö, Tranås, Vaggeryd,

Vetlanda, Värnamo2. Utökning av antalet övervakningsplatser ansvariga Länsstyrelsen, Aneby, Gislaved, Nässjö, Vetlanda, Värnamo

40



3 (4)

3. Information till fastighetsägare med enskilt vatten ansvariga Aneby, Gislaved, Gnosjö, Habo, Mullsjö, Nässjö, Tranås, Vaggeryd, Vetlanda, Värnamo

4. Underlag för prioritering av förorenade områden utifrånGrundvattenförekomst ansvariga Länsstyrelsen, Aneby, Gnosjö, Habo, Mullsjö, Nässjö, Tranås, Vetlanda, LRF5. Beredskapsplaner och övning ansvariga Aneby, Eksjö, Gislaved, Gnosjö, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö, Tranås, Vetlanda, Värnamo, Länsstyrelsen6. Kommunala vattenförsörjningsplaner ansvariga Aneby, Gislaved, Gnosjö, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö, Vetlanda, Värnamo7. Aktuella vattenskyddsområden Aneby, Eksjö, Gislaved, Gnosjö, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö, Tranås, Vetlanda, Värnamo, Länsstyrelsen

Pågående åtgärder VärnamoBara naturlig försurningFortsatt ytvattenkalkning: Pågår så länge Länsstyrelsen beviljar bidrag till åtgärden. Kalkning har utförts i ett antal områden till en summa av 455000 kr för 2016. Resultatet är mycket positivt.

Ingen övergödningFramtagande av VA-plan: VA-plan har utförts av Samhällsbyggnad och Tekniska och beslutas under 2017. Tillsyn av ledningsnätet: Utförs av Samhällsbyggnad Dagvattenstrategi och recipientklassning: Tekniska har arbetat fram en dagvattenstrategi och håller på att hitta formen för recipientklassning. Dagvattenstrategin beslutas tillsammans med VA-planen.

Levande sjöar och vattendragInformation till allmänheten om värden i sjöar och Vattendrag: Inte utfört till dags datum

Tillsynsinsats på miljöfarliga verksamheter som påverkar vattenförekomster: Pågår kontinuerlig tillsyn av Samhällsbyggnad.

Grundvatten av god kvalitetTillgängliggörande av analysresultat: Alla analyser som Tekniska utför finns tillgängliga digitalt för analys.

Utökning av antalet övervakningsplatser: Ingen utökning har skett till dags datum

Information till fastighetsägare med enskilt vatten: Ingen information har gått ut till dags datum. Men det planeras att skicka ut information till alla kommuninnevånare om vattensituationen.

41



4 (4)

Beredskapsplaner och övning ansvariga : Krisbersedskapsplan är upprättad av Räddningstjänsten. En övning har varit med Lagan som övningsområde.

Kommunala vattenförsörjningsplaner: I ny översiktsplan för Värnamo finns en vattenförsörjningsplan.

Aktuella vattenskyddsområden: Alla vattenskyddsområden är på väg att uppdateras och förnyas. Arbetet är påbörjat 2015.

Beslutsförslag

Tekniska utskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

att godkänna informationen om pågående arbete med Vattnets miljömål 2017-2021

Ronnie Björkström Jesper du RietzVA-Avfallschef Förvaltningschef

42

VÄRNAMO KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida

Kommunstyrelsen 2017-01-17 29

Justerare

Protokollsutdrag Tekniska utskottet Samhällsbyggnads-nämnden

Ks § 26 Dnr 2016.372 Vattnets miljömål 2017-2021 – genomförande Beslut Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt tekniska utskottet och samhällsbyggnadsnämnden att

genomföra de åtgärder Värnamo kommun åtagit sig i Vattnets miljömål Åtgärdsprogram 2017-2021, samt

att återrapporteras till kommunstyrelsen senast den 4 april 2017.

Ärendebeskrivning Länsstyrelsen har regeringens uppdrag att i samverkan med länets aktörer utveckla regionala åtgärdsprogram för de nationella miljökvalitetsmålen. Under 2015 togs ett förslag på åtgärdsprogram för Jönköpings län fram för målen Bara naturlig försurning, Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag samt Grundvatten av god kvalitet. Programperioden är år 2017-2021. Förslaget skickades på remiss till länets kommuner och Värnamos remissvar antogs i kommunstyrelsen i maj 2016. Åtgärdsprogrammet fastställdes av Landshövdingen i december. Åtgärdsprogrammet innehåller 35 åtgärder, varav 17 är aktuella för kommunerna. Värnamo kommun har åtagit sig att genomföra och delta i genomförandet i 15 av dessa åtgärder. Kommunledningsförvaltningen föreslår i skrivelse den 29 december 2016 kommunstyrelsen besluta att uppdra åt tekniska utskottet och samhällsbyggnadsnämnden

att genomföra de åtgärder Värnamo kommun åtagit sig i Vattnets miljömål Åtgärdsprogram 2017-2021.

43

Meddelande nr 2016:34

Vattnets miljömål Åtgärdsprogram 2017–2021

44

2

45

3

Vattnets miljömål Åtgärdsprogram 2017–2021

Meddelande nr 2016:34

46

VATTNETS MILJÖMÅL

4

Meddelande nummer 2016:34

Referens Anne-Catrin Almér, Naturavdelningen Britta Lidberg, Landsbygdsavdelningen Elisabeth Johansson, Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen November, 2016

Kontaktperson Anne-Catrin Almér, Naturavdelningen, Telefon 010-223 63 96

Webbplats www.lansstyrelsen.se/jonkoping

Fotografier Camilla Zilo, Länsstyrelsen i Jönköpings län, Per Askerlund (sid 62)

ISSN 1101-9425

ISRN LSTY-F-M—2016/34--SE

Tryckt på Länsstyrelsen i Jönköpings län, 2016

Miljö och återvinning Rapporten är tryckt på miljömärkt papper

Länsstyrelsen i Jönköpings län 2016

47

VATTNETS MILJÖMÅL

5

Förord I Jönköpings län finns tusentals sjöar och vattendrag. Många av dem har stora natur- och kulturvärden. Att vi vårdar våra vatten är av avgörande betydelse för många hotade arter. Vattenmiljöerna ger också stora upplevelsevärden och är viktiga för rekreation, turism och fiske och bidrar på ett påtagligt sätt till länets attraktionskraft. Vättern som är Europas femte största sjö är främsta exemplet på detta. Vi är alla dagligen beroende av ett friskt vatten att dricka och för att tillgodose länsinvånarnas behov används både ytvatten och grundvatten. Till vattnets miljömål hör fyra miljökvalitetsmål: Bara naturlig försurning, Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag samt Grundvatten av god kvalitet. Försurningen är ett stort problem främst i länets sydvästra delar. Trots att de försurande utsläppen har minskat kraftigt behöver kalkningen fortsätta många år till. 16 sjöar och ett femtiotal vattendrag i länet har problem med övergödning. Ett fortsatt arbete behövs för att skydda värdefulla vatten och återskapa vattenmiljöer för att rädda hotade arter och främja nyttan för människor. Arbetet för att nå vattnets miljömål har på många sätt varit framgångsrikt men mycket återstår för att målen ska nås. Uppföljningen visar tyvärr att det inte är troligt att miljökvalitetsmålen kommer att nås inom utsatt tid men det går att komma en bra bit på väg. För att nå målen krävs ett fortsatt stort engagemang, en stark samverkan och ökade insatser inom länet, nationellt och internationellt. Åtgärdsprogrammet ska ses som ett komplement till vattenförvaltningens åtgärdsprogram. Det här åtgärdsprogrammet fokuserar på vad länets aktörer kan göra för att förbättra arbetet för att nå målen. Det har tagits fram i en process där 37 personer från berörda aktörer har medverkat i fyra arbetsgrupper. Därutöver genomfördes en workshop om åtgärdsförslag på länsvattendagen 2015. En remiss besvarades under våren 2016 av berörda aktörer. Länsstyrelsen deltar i en majoritet av åtgärderna i programmet, men många andra aktörer är inblandade: kommunerna, Skogsstyrelsen, LRF, Hushållningssällskapet, Trafikverket, Region Jönköpings län, Miljösamverkan f och Smålands turism. Länsstyrelsen ser fram emot en fortsatt god samverkan i arbetet med att genomföra programmet för att nå miljökvalitetsmålen för länet och samtidigt bidra till att de nationella målen för riket uppnås.

Håkan Sörman Landshövding

48

VATTNETS MILJÖMÅL

6

49

VATTNETS MILJÖMÅL

7

Innehållsförteckning

Förord ............................................................................................................................. 5

Sammanfattning ......................................................................................................... 11

Inledning ..................................................................................................................... 14

Tre slags mål ........................................................................................................................................ 14 Vattnets miljömål 2017–2021 ............................................................................................................ 14 Hur åtgärdsprogrammet har tagits fram ........................................................................................... 15 Åtgärdsprogram för miljömålen ....................................................................................................... 15 Kopplingar till andra åtgärdsprogram, strategier och pågående arbeten .................................. 15

Vattenförvaltningens åtgärdsprogram .......................................................................................... 15 Samlad åtgärdsplan vatten .............................................................................................................. 16 Minskad klimatpåverkan – åtgärdsprogram 2015–2019 .............................................................. 16 Anpassning till ett förändrat klimat – åtgärdsprogram 2015–2019 ............................................ 17 Grön infrastruktur ................................................................................................................................. 18

Uppföljning ........................................................................................................................................... 18 Läsanvisning ........................................................................................................................................ 18

Bara naturlig försurning .............................................................................................. 20

Vad behövs för att målet ska nås? ................................................................................................... 21 Nedfallet................................................................................................................................................ 21 Markanvändning ................................................................................................................................. 22 God status avseende försurning ....................................................................................................... 24 Korrosion ................................................................................................................................................ 24

Åtgärder ............................................................................................................................................... 24 1. Fortsatt ytvattenkalkning och uppföljning .................................................................................. 24 2. Information om försurning och kalkning ...................................................................................... 25 3. Askåterföring .................................................................................................................................... 25 4. Ansökan om markkalkning ........................................................................................................... 26 5. Uppföljning av Skogsstyrelsens föreskrifter om skogsbränsleuttag och näringskompensation ......................................................................................................................... 28

Vattenförvaltningen ............................................................................................................................ 28 Räcker åtgärderna för att nå målet? ................................................................................................ 28

Ingen övergödning .................................................................................................... 30

Vad behövs för att målet ska nås? ................................................................................................... 31 Transport av kväve- och fosforföreningar till havet ....................................................................... 31 Nedfall och brukande av mark ........................................................................................................ 32 Enskilda avlopp och interngödning ................................................................................................. 32

Åtgärder ............................................................................................................................................... 33 1. Greppa näringen ............................................................................................................................ 33 2. Information om anläggande av våtmarker ............................................................................... 36 3. Information om ny teknik inom jordbruksområdet .................................................................... 36 4. Åtgärdsgrupper bildas i länet ....................................................................................................... 37 5. Tillsynsvägledning jordbruk ............................................................................................................ 39

50

VATTNETS MILJÖMÅL

8

6. Tillsynsvägledning enskilda avlopp ............................................................................................... 39 7. Skyddsnivå enskilda avlopp .......................................................................................................... 40 8. Kommunala VA-rådgivare............................................................................................................. 41 9. Framtagande av VA-plan ............................................................................................................. 42 10. Tillsyn av ledningsnätet ................................................................................................................. 43 11. Dagvattenstrategi och recipientklassning ............................................................................... 45 12. Restaurering av övergödda sjöar och vattendrag ................................................................. 46


Levande sjöar och vattendrag ................................................................................. 48

Vad behövs för att målet ska nås? .................................................................................................. 48 Vattenförekomsternas status och miljökvalitetsnormerna ........................................................... 49 Fysik påverkan och restaurering av vattendrag ............................................................................ 50 Hotade arter ......................................................................................................................................... 50 Områdesskydd ..................................................................................................................................... 51 Invasiva arter ........................................................................................................................................ 52 Kulturvärden ......................................................................................................................................... 52 Farliga ämnen ...................................................................................................................................... 52 Friluftsliv .................................................................................................................................................. 54 Kunskap – underlag och användning ............................................................................................. 54 Klimatförändringarna och klimatanpassning ................................................................................. 55

Åtgärder ............................................................................................................................................... 55 1. Demonstrationsområde ................................................................................................................. 55 2. Åtgärder i vattendrag – utbildning för markägare ................................................................... 57 3. Information till allmänheten om värden i sjöar och vattendrag ............................................ 59 4. Utveckling av lokalt fiskevårdsarbete .......................................................................................... 60 5. Förenklad fiskevårdsplan................................................................................................................ 61 6. Tillsynsinsats på miljöfarliga verksamheter som påverkar vattenförekomster ....................... 63 7. Vattenhänsyn för entreprenörer ................................................................................................... 64 8. Vattenutbildning på berörda gymnasieskolor ........................................................................... 65 9. Utveckling av Samlad Åtgärdsplan för Vatten .......................................................................... 66 10. Inventering av vandringshinder vid enskilda vägar ................................................................ 67 11. Fysisk planering och miljökvalitetsnormer för vatten ............................................................... 68


Grundvatten av god kvalitet ..................................................................................... 70

Vad behövs för att målet ska nås? .................................................................................................. 70 Åtgärder ............................................................................................................................................... 75

1. Tillgängliggörande av analysresultat .......................................................................................... 75 2. Utökning av antalet övervakningsplatser .................................................................................. 77 3. Information till fastighetsägare med enskilt dricksvatten ......................................................... 79 4. Underlag för prioritering av förorenade områden utifrån grundvattenförekomst .............. 81 5. Beredskapsplaner och övning ...................................................................................................... 81 6. Kommunala vattenförsörjningsplaner ........................................................................................ 82 7. Aktuella vattenskyddsområden .................................................................................................... 84


Ordlista ........................................................................................................................ 86

Referenser ................................................................................................................... 87

51

VATTNETS MILJÖMÅL

9

Bilaga 1. Koppling vattenförvaltningens förslag på åtgärdsprogram .................. 89

Bilaga 2. Åtgärdsförslag som inte tagits med i åtgärdsprogrammet .................. 95

Levande sjöar och vattendrag ......................................................................................................... 95 Bilaga 3. Deltagare i arbetsgrupperna ................................................................... 97

Bara naturlig försurning ....................................................................................................................... 97 Ingen övergödning ............................................................................................................................. 97 Levande sjöar och vattendrag ......................................................................................................... 97 Grundvatten av god kvalitet............................................................................................................. 97

Bilaga 4. Preciseringar av miljökvalitetsmålen ...................................................... 99

Bara naturlig försurning ...................................................................................................................... 99 Ingen övergödning ............................................................................................................................. 99 Levande sjöar och vattendrag .......................................................................................................... 99 Grundvatten av god kvalitet ........................................................................................................... 100

52

VATTNETS MILJÖMÅL

10

53

VATTNETS MILJÖMÅL

11

Sammanfattning Åtgärdsprogrammet Vattnets miljömål löper över åren 2017–2021 och omfattar miljökvalitetsmålen Bara naturlig försurning, Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag samt Grundvatten av god kvalitet. Programmets syfte är att vara ett bidrag till att miljömålen ska nås i Jönköpings län. En förutsättning för att nå målen regionalt är en bred samverkan mellan myndigheter, kommuner, organisationer, näringsliv och medborgare. Under år 2015 tog Länsstyrelsen initiativ till att bilda fyra arbetsgrupper som fick uppdraget att ta fram förslag till åtgärder för de miljömål som ingår i programmet. Länsstyrelsens ambition med arbetet var att få en hög kompetens och bred representation från olika aktörer i länet. Genom den breda representationen vill Länsstyrelsen att programmet ska bli väl förankrat bland länets aktörer för att skapa samordningsvinster och bättre effektivitet i arbetet för att nå miljömålen. Arbetsgruppernas uppdrag avgränsades så att åtgärderna ska vara länsövergripande, att samordning är viktig för resultat eller att åtgärderna berör eftersatta områden. Jämsides med de svenska miljömålen pågår arbetet med EUs vattendirektiv, vilket vi i Sverige kallar vattenförvaltningen. Vattenförvaltningens åtgärdsprogram har använts som underlag vid framtagandet av detta åtgärdsprogram. Många åtgärder har en motsvarighet i respektive program. Hur kopplingen mellan de olika åtgärderna ser ut redovisas i bilaga 1. De båda åtgärdsprogrammen ska ses som komplement till varandra. Många åtgärder i programmet handlar om information och utbildningar. Anledningen är att för att klara målen krävs det att även privata markägare genomför konkreta åtgärder. Åtgärdsprogrammet innehåller 35 åtgärder. De åtgärder som av olika anledningar inte kom med i programmet redovisas i bilaga 2. Länsstyrelsen ansvarar helt eller delvis för 29 åtgärder, kommunerna för 17, Skogsstyrelsen för 5, LRF för 4, Hushållningssällskapet för 2, Miljösamverkan f, Smålands Turism och Region Jönköpings län för en åtgärd vardera. Genomförandet av åtgärderna kommer att följas upp årligen av Länsstyrelsen.

54

VATTNETS MILJÖMÅL

12

Alla åtgärder i översikt

Nr, sida

Åtgärdsnamn Ansvarig för genomförande

Bara naturlig försurning

1, 24 Fortsatt ytvattenkalkning och uppföljning Länsstyrelsen

2, 25 Information om försurning och kalkning Länsstyrelsen*, Skogsstyrelsen

3, 25 Askåterföring Länsstyrelsen

4, 26 Ansökan om markkalkning Länsstyrelsen

5, 28 Uppföljning av Skogsstyrelsens föreskrifter om skogsbränsle-uttag och näringskompensation

Skogsstyrelsen*, Länsstyrelsen

Ingen övergödning

1, 33 Greppa näringen Länsstyrelsen*, LRF

2, 36 Information om anläggande av våtmarker Länsstyrelsen

3, 36 Information om ny teknik inom jordbruksområdet Hushållningssällskapet, Länsstyrelsen, LRF

4, 37 Åtgärdsgrupper bildas i länet LRF*, Länsstyrelsen

5, 39 Tillsynsvägledning jordbruk Länsstyrelsen

6, 39 Tillsynsvägledning enskilda avlopp Länsstyrelsen*, Miljösamverkan f

7, 40 Skyddsnivå enskilda avlopp Kommunerna

8, 41 Kommunala VA-rådgivare Kommunerna

9, 42 Framtagande av VA-plan Kommunerna

10, 43 Tillsyn av ledningsnätet Kommunerna

11, 45 Dagvattenstrategi och recipientklassning Länsstyrelsen, kommunerna

12, 46 Restaurering av övergödda sjöar eller vattendrag Länsstyrelsen och berörda kommuner

Levande sjöar och vattendrag

1, 55 Demonstrationsområde Länsstyrelsen*, Skogsstyrelsen

2, 57 Åtgärder i vattendrag – utbildning för markägare Länsstyrelsen*, Skogsstyrelsen

3, 59 Information till allmänheten om värden i sjöar och vattendrag

Kommunerna, Länsstyrelsen

4, 60 Utveckling av lokalt fiskevårdsarbete Länsstyrelsen*, kommunerna, Smålands Turism

5, 61 Förenklad fiskevårdsplan Länsstyrelsen

6, 63 Tillsynsinsats på miljöfarliga verksamheter som påverkar vattenförekomster

Länsstyrelsen, kommunerna

55

VATTNETS MILJÖMÅL

13

7, 64 Vattenhänsyn för entreprenörer Länsstyrelsen*, kommunerna, LRF, Hushållningssällskapet

8, 65 Vattenutbildning på berörda gymnasieskolor Länsstyrelsen*, Skogsstyrelsen, Region Jönköpings län

9, 66 Utveckling av Samlad Åtgärdsplan för Vatten Länsstyrelsen

10, 67 Inventering av vandringshinder vid enskilda vägar Länsstyrelsen

11, 68 Fysisk planering och miljökvalitetsnormer för vatten Länsstyrelsen

Grundvatten av god kvalitet

1, 75 Tillgängliggörande av analysresultat Länsstyrelsen, kommunerna,

2, 77 Utökning av antalet övervakningsplatser Länsstyrelsen, kommunerna

3, 79 Information till fastighetsägare med enskilt vatten Kommunerna

4, 81 Underlag för prioritering av förorenade områden utifrån grundvattenförekomst

Länsstyrelsen*, kommunerna

5, 81 Beredskapsplaner och övning Kommunerna*, Länsstyrelsen

6, 82 Kommunala vattenförsörjningsplaner Kommunerna

7, 84 Aktuella vattenskyddsområden Kommunerna*, Länsstyrelsen

* Huvudansvar för åtgärdens genomförande.

56

VATTNETS MILJÖMÅL

14

Inledning Sveriges riksdag har antagit 16 nationella miljökvalitetsmål. Det övergripande målet för svensk miljöpolitik är att de stora miljöproblemen ska vara lösta till år 2020 (till år 2050 för Begränsad klimat-påverkan). Men naturen behöver tid för att återhämta sig och i flera fall kommer vi inte hinna nå den önskvärda miljökvaliteten, även om stora insatser görs. Det är ändå viktigt att se till att alla förutsättningar finns för att målen ska kunna nås så snart som möjligt och att återhämtningen påbörjas.

Tre slags mål Miljömålssystemet består av tre sorters mål: Generationsmålet anger den allmänna

inriktningen på miljöarbetet.

Miljökvalitetsmålen beskriver den kvalitet vi vill att miljön ska ha år 2020. Till varje mål finns ett antal preciseringar som förtydligar vad miljökvalitetsmålet innebär. Preciseringarna är viktiga som vägledning för arbetet med miljökvalitetsmålen och vid uppföljningen av om de nås.

Etappmålen är mer inriktade på åtgärder istället för att beskriva miljötillståndet. Etappmålen är inte uppdelade per miljökvalitetsmål. De flesta etappmål riktar sig till nationella myndigheter. Etappmålen beslutas i olika omgångar och har olika målår.

Generationsmålet lyder: "Det övergripande målet för miljöpolitiken är att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är

lösta, utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför Sveriges gränser." Generationsmålet innebär att förutsättningarna för att lösa miljö-problemen ska nås inom en generation. Miljöpolitiken ska fokusera på att: Ekosystemen har återhämtat sig, eller

är på väg att återhämta sig, och deras förmåga att långsiktigt generera ekosystemtjänster är säkrad.

Den biologiska mångfalden och natur- och kulturmiljön bevaras, främjas och nyttjas hållbart.

Människors hälsa utsätts för minimal negativ miljöpåverkan samtidigt som miljöns positiva inverkan på människors hälsa främjas.

Kretsloppen är resurseffektiva och så långt som möjligt fria från farliga ämnen.

En god hushållning sker med naturresurserna.

Andelen förnybar energi ökar och att energianvändningen är effektiv med minimal påverkan på miljön. Konsumtionsmönstren av varor och tjänster orsakar så små miljö- och hälsoproblem som möjligt.

Vattnets miljömål 2017–2021 Detta åtgärdsprogram löper över åren 2017–2021 och omfattar miljömålen Bara naturlig försurning, Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag samt Grundvatten av god kvalitet. Programmet syftar till att miljömålen ska nås i Jönköpings län.

57

VATTNETS MILJÖMÅL

15

En förutsättning för att nå målen regionalt är en bred samverkan mellan myndigheter, kommuner, organisationer, näringsliv och medborgare. Länsstyrelsens ambition har varit att i bred samverkan med representanter från olika aktörer i länet ta fram genomförbara åtgärder som kan bidra till att uppnå miljökvalitetsmålen i länet.

Hur åtgärdsprogrammet har tagits fram Under år 2015 tog Länsstyrelsen initiativ till att bilda fyra arbetsgrupper som fick uppdraget att ta fram förslag till åtgärder för de fyra miljökvalitetsmålen i detta program. Länsstyrelsens ambition med arbetet var att få en hög kompetens och bred representation från olika aktörer i länet. Genom den breda representationen vill Länsstyrelsen att programmet ska bli väl förankrat för att skapa samordnings-vinster och bättre effektivitet i arbetet för att nå miljömålen. Arbetsgruppernas uppdrag avgränsades till att åtgärderna ska vara länsövergripande, att samordning är viktigt för resultatet eller att området är eftersatt och åtgärder behöver genomföras. I arbetsgrupperna deltog 37 personer. Sju kommuner representerades genom elva deltagare. Därutöver ingick deltagare från Länsstyrelsen i Jönköpings län, Skogs-styrelsen, LRF, Hushållningssällskapet, Region Jönköpings län, Trafikverket, SWECO och NCC Roads AB. De personer som ingick framgår av bilaga 3. Arbetsgrupperna har haft cirka fem möten vardera. Utöver dessa möten genomfördes det en workshop på länsvattendagen där fler fick möjlighet att diskutera arbetsgruppernas förslag på åtgärder.

Åtgärdsprogram för miljömålen Detta åtgärdsprogram ersätter åtgärds-programmet Miljömålen för vattnets bästa (Länsstyrelsen, 2011a) som gällde till och med år 2015. Det innehöll 47 åtgärder som var uppdelade i åtaganden (42) och utmaningar (5). Åtaganden är åtgärder som ansvariga organisationer i sina remissvar bekräftat att de avser att genomföra. Vid programperiodens slut hade cirka 80 procent av åtgärderna genomförts helt eller till mer än hälften. Övriga åtgärdsprogram för länets miljömål: Djurens och växternas miljömål

2012–2016 (Länsstyrelsen, 2011b), omfattar miljömålen Myllrande våtmarker, Levande skogar, Ett rikt odlingslandskap och Ett rikt växt- och djurliv.

Minskad klimatpåverkan 2015–2019 (Länsstyrelsen, 2014a), omfattar Begränsad klimatpåverkan, delar av Frisk luft, delar av Bara naturlig försurning och delar av God bebyggd miljö

Hälsans miljömål, 2016–2020 (Länsstyrelsen, 2015), omfattar Giftfri miljö, Skyddande ozonskikt, Säker strålmiljö, delar av Frisk luft och God bebyggd miljö.

Kopplingar till andra åtgärdsprogram, strategier och pågående arbeten

Vattenförvaltningens åtgärdsprogram Jämsides med miljömålsarbetet pågår ar-betet med EUs vattendirektiv vilket vi i Sverige kallar för vattenförvaltning. Arbetet med vattenförvaltningen bedrivs

58

VATTNETS MILJÖMÅL

16

i cykler om sex år som börjar med en kartläggning och nulägesanalys där vattenförekomsternas vattenstatus klassas. Utifrån dessa klassningar beslutar vattenmyndigheten om miljökvalitets-normer för varje vattenförekomst som anger vilken status som ska uppnås och vid vilken tidpunkt. Syftet med vattendirektivet är att alla vatten i Europa ska uppnå god status.

Vi är nu inne i cykel två och vatten-myndigheterna har tagit fram ett åtgärdsprogram som gäller mellan 2016 och 2021. Åtgärderna som är riktade mot myndigheter och kommuner är bindande. Man kan generellt säga att vattnets miljömål, genom att lyfta behovet av att skydda och restaurera våra mest värdefulla vatten har en vidare ambition än vattendirektivet som fokuserar på god status och icke försämring. Till skillnad mot miljömålens åtgärdsprogram är vattenförvaltningens åtgärdsprogram bindande för utpekade myndigheter och kommuner, och är ett viktigt verktyg för att nå de vattenanknutna miljömålen. I arbetet med åtgärdsprogrammet för vattnets miljömål har vattenmyndig-heternas remissförslag på åtgärdsprogram fungerat som underlag vid framtagandet av åtgärder. Målsättningen har varit att i miljömålens åtgärdsprogram lyfta in och, där så är motiverat, konkretisera och regionalisera kommunernas och Länsstyrelsens åtgärdspunkter. Det innebär att i vissa fall kan genomförandet av miljömålets åtgärder även innebära att vattenförvaltningens åtgärdspunkter blir genomförda. I andra fall kan genom-förandet av miljömålsåtgärden innebära att vattenförvaltningens åtgärdspunkt uppfylls till viss del, och att ytterligare arbete krävs för att den ska kunna anses vara helt uppfylld. En sammanställning över denna koppling mellan åtgärderna i de båda programmen återfinns i bilaga 1. En del av åtgärdspunkterna har inte

regionaliserats/konkretiserats och en motivering till detta återfinns i samma bilaga.

Samlad åtgärdsplan vatten Det finns ett flertal olika planer och program som rör arbetet med våra vattenmiljöer i länet. För att göra arbetet mer hanterbart och överskådligt håller Länsstyrelsen på och tar fram en Samlad Åtgärdsplan för Vatten (SÅV). Syftet med SÅV är att försöka samla alla åtgärder på ett ställe så att det underlättar den praktiska åtgärdshanteringen (planering, bedöma måluppfyllnad, effekt- och kostnadseffektivitet, prioritering av åtgärder, uppföljning med mera). Den ska också vara ett underlag för medels-ansökningar, anslagsplanering och planer av olika slag. Den ska kunna användas internt inom Länsstyrelsen men även av externa aktörer som arbetar med åtgärder i vatten. Arbetet med att ta fram den samlade åtgärdsplanen är omfattande och det finns många aspekter att ta med. Allt kommer inte kunna prioriteras till den första versionen och planen har därför utvecklingspotential vilket formulerats i en åtgärd under Levande sjöar och vattendrag. Under 2017 kommer insatser för att tillgängliggöra och föra dialog om den samlade åtgärdsplanen genomföras.

Minskad klimatpåverkan – åtgärdsprogram 2015–2019 Minskad klimatpåverkan (Länsstyrelsen, 2014a) är ett av de åtgärdsprogram som ingår i Länsstyrelsens miljömålsarbete. Arbetet med åtgärdsprogrammet går ut på att minska utsläppen orsakade av förbränning av fossila bränslen. Dessa utsläpp är förutom sin klimatpåverkan också ursprunget till det sura nedfall som orsakar försurning. De delar i miljömålet Bara naturlig försurning som handlar om att minska det sura nedfallet finns alltså i åtgärdsprogrammet för minskad

59

VATTNETS MILJÖMÅL

17

klimatpåverkan. Övriga delar av Bara naturlig försurning ingår i detta åtgärdsprogram.

Anpassning till ett förändrat klimat – åtgärdsprogram 2015–2019 Överallt i länet pågår det viktiga arbetet med att minska människans negativa påverkan på klimatet. Trots detta förändras klimatet i snabb takt. I Jönköpings län har medeltemperaturen under de senaste 20 åren ökat med 1,8 grader och medelnederbörden har ökat med 20 procent. Det innebär att föränd-ringen hittills har gått snabbare än vad analyser av länets framtida klimat visar. Klimatförändringarnas påverkan på vatten väntas bli stor. I större delen av länet ökar extrema flöden i både större och mindre vattendrag (både höga och låga flöden) och säsongsflödesdynamiken förändras. Länet drabbas allt oftare än tidigare av häftiga skyfall som även blir kraftigare än vad vi är vana vid. Ett skyfall förväntas i

genomsnitt ge 20 procent mer nederbördsmängd i slutet av seklet. Tillgången på vatten i vattendragen ökar i medel i västra delarna av länet men minskar i de östra delarna. En ökande nederbörd påverkar även jordlagrens bärighet och generellt ökar risken för ras och skred i länet (Länsstyrelsen, 2014b). Klimatförändringarna kommer således ha en stor påverkan på möjligheterna att nå de vattenanknutna miljömålen. Till exempel kan en ökad nederbörd leda till ett större läckage av näringsämnen vilket påverkar Ingen övergödning. Längre torrperioder kan leda till lägre grund-vattennivåer vilket minskar möjligheterna att nå Grundvatten av god kvalitet. För att rusta samhället mot klimatför-ändringarna och minska dess negativa påverkan har Länsstyrelsen tagit fram ett åtgärdsprogram om Anpassning till ett förändrat klimat 2015–2019 (Läns-styrelsen, 2014b). Det innehåller ett flertal åtgärder med koppling till vatten och kompletterar åtgärdsprogrammet för Vattnets miljömål.

60

VATTNETS MILJÖMÅL

18

Grön infrastruktur Länsstyrelsen har fått i uppdrag att under 2016–2017 ta fram en handlingsplan för grön infrastruktur i länet. Grön infra-struktur är ett begrepp som innefattar arbetet att skapa livsutrymme av god kvalitet och spridningsmöjligheter för arter och naturtyper. Vitsen med Grön infra-struktur är att se natur- (och kultur-) vård i ett landskapsperspektiv som går utöver traditionellt sektorsansvar och fokusera på helheten, att sätta naturen i fokus. Grön infrastruktur avser både land- och vatten-miljöer. I länet samordnas arbetet med Grön infrastruktur med åtgärdsprogrammet för Djurens och växternas miljömål. Vissa vattenåtgärder som har en koppling till Grön infrastruktur kommer därför att hamna i det åtgärdsprogrammet.

Uppföljning Åtgärderna i åtgärdsprogrammen följs upp årligen av Länsstyrelsen. Den årliga uppföljningen följer i huvudsak upp genomförandegraden av åtgärderna, det vill säga om aktiviteter fastslagna i åtgärderna är genomförda. En del åtgärder är utformade som mål och i de fallen följs även målen upp. För vissa åtgärder anges också långsiktiga mål och effekter. Länsstyrelsen ansvarar även för att samla in underlag till den uppföljningen. Deltagande aktörer behöver bidra med underlag. Uppföljningen publiceras årligen på Länsstyrelsens webbplats. Genomförandegraden av åtgärderna bedöms enligt följande skala: G: Åtgärden är genomförd helt eller i huvudsak, eller har införts i löpande verksamhet H: Åtgärden är genomförd till mer än hälften P: Åtgärden är påbörjad men ännu inte gjord till mer än hälften E: Åtgärden är ej påbörjad ER: Åtgärden berör ej kommunen/Ej relevant för kommunen

Kommunernas arbete följs upp genom en enkät vars syfte är att: ge en lägesbild över åtgärdsarbetet

utgöra underlag för Länsstyrelsens arbete med att stödja kommunerna i åtgärdsarbetet

inspirera kommunerna att utveckla sitt miljöarbete

ge uppslag som kan användas i nya åtgärdsprogram

ge underlag för att dela information och erfarenheter med andra län och kommuner.

Uppföljningen samordnas med åter-rapporteringen av vattenförvaltningens åtgärdsprogram genom att det sker inom samma tidsperiod, sista svarsdag är den 28 februari. Länsstyrelsen följer också årligen upp hur det går för övriga aktörer i åtgärdsarbetet.

Läsanvisning I avsnitten för vart och ett av de fyra miljökvalitetsmålen ges tillståndsbeskriv-ningar och analyser för målen. För varje mål finns underrubriker där olika områden behandlas mer ingående. Områdena som beskrivs utgår bland annat från precis-eringarna till miljökvalitetsmålen. Preciseringarna i sin helhet finns i bilaga 4. Under rubrikerna ”Vad behövs för att nå miljökvalitetsmålet?” och ”Räcker åtgärd-erna för att nå målet?” diskuteras vad som krävs för att nå målen, hur långt åtgärd-erna i programmet når och vad som måste ske ytterligare för att miljökvalitetsmålen ska uppnås. Under rubriken ”Åtgärder” listas åtgärd-erna som bidrar till miljökvalitetsmålet.

61

VATTNETS MILJÖMÅL

19

Varje åtgärdsbeskrivning följer en given uppställning. Om inte annat anges är tidplanen att åtgärderna ska genomföras under programperioden 2017–2021. Vissa åtgärder är tidsatta att genomföras till ett särskilt årtal. För att klara de uppsatta målen i sin helhet behövs åtgärder av olika slag och med-verkan från många olika aktörer under lång tid framöver. Under rubriken ”Ansvar” anges den organisation som förväntas genomföra åtgärden, eller medverka i genomförandet om det är flera organisa-tioner som anges. Om flera organisationer anges som ansvariga för en åtgärd föreslås en huvudansvarig där så är möjligt. Huvud-ansvarig är då markerad med en stjärna. Under arbetets gång har arbetsgrupperna försökt att skatta nyttan av varje åtgärd för miljön. Detta bland annat för att vid prio-riteringen av vilka åtgärder som ska ingå i programmet kunna väga nyttan och kostnaden. Vid varje åtgärd anges om åtgärden har en motsvarighet i vattenförvaltningens

åtgärdsprogram, och i vilken grad ett genomförande av miljömålsåtgärden leder till ett genomförande av vatten-förvaltningens åtgärdspunkt (helt eller delvis). Hur stark kopplingen är sammanfattas i bilaga 1. Under kostnad och finansiering anges förslag på finansieringsmöjligheter samt en uppskattning av kostnad för genomförandet av åtgärden. Kostnaderna har i de flesta fall uppskattats utifrån följande intervallmodell: Ryms inom ordinarie verksamhet < 100 000 kr 100 000 kr–1 miljon kr 1–5 miljoner kr >5 miljoner kr Dricksvatten från ytvattentäkter ingår enligt miljömålssystemet i miljökvalitets-målet Levande sjöar och vattendrag. Av praktiska skäl har denna fråga hanterats tillsammans med dricksvatten från grund-vattentäkter och dricksvatten oavsett ursprung ingår därmed i kapitlet Grundvatten av god kvalitet.

62

VATTNETS MILJÖMÅL

20


Många marker, sjöar och vatten i Sverige är naturligt sura på grund av mycket långsam vittring och ackumulering av organiskt material i marken. Processen är långsam vilket har gett organismer tid att anpassa sig. Försurning orsakad av människan däremot har gått mycket snabbt. Flera känsliga arter som mört och flodkräfta har försvunnit från försurade områden i länet. En effekt av försurningen är att halten av oorganiskt aluminium blir högre eftersom den påverkas av pH-värdet. En hög halt av oorganiskt aluminium är en orsak till att bottenfaunan och känsliga fiskar som till exempel öring dör vid lågt pH. En allvarlig konsekvens av försurning är minskad biologisk mångfald och för-sämrat tillhandahållande av ekosystem-tjänster i skog, sjöar och vattendrag, till exempel påverkan på fisk och därmed minskade rekreationsmöjligheter. En annan konsekvens är en ökad risk för korrosion, vilket har en negativ påverkan på till exempel rörledningar, byggnader, broar, statyer och hällristningar samt även ger miljö- och hälsoeffekter genom

frigörelse av tungmetaller som bly, kadmium och koppar till vatten. Hälsorisker kan även uppstå då människor exponeras för metaller såsom aluminium som utlakats från försurad mark till grundvatten (Naturvårdsverket, 2015). Försurningen har klassats som länets största miljöproblem. Orsaken är ett stort nedfall av försurande svavel och kväve under lång tid. Nedfallet var som störst i slutet av 70-talet, därefter har nedfallet av svavel minskat succesivt tack vare hårdare krav på rening av fossila bränslen. I och med att det sura nedfallet har minskat har skogsbrukets roll blivit allt viktigare. När även grenar och toppar förs ut från skogen, för att till exempel bli biobränslen, återförs inte de närings-ämnen som annars hade motverkat försurning. Det är de sydvästra delarna av länet, Nissans och Lagans avrinningsområden, som är hårdast drabbade. Orsaken är att nedfallet är störst i denna länsdel på

Miljökvalitetsmålet

De försurande effekterna av nedfall och markanvändning ska underskrida gränsen för vad mark och vatten tål. Nedfallet av försurande ämnen ska inte heller öka korrosionshastigheten i markförlagda tekniska material, vattenledningssystem, arkeologiska föremål och hällristningar.

63

VATTNETS MILJÖMÅL

21

grund av det geografiska läget, det mesta av nedfallet transporteras hit med vindarna från Europa. Markerna har i detta område även naturligt låg motståndskraft mot försurning. Lokalt finns det vissa försurningsproblem även i andra avrinningsområden i länet som Motala ströms och Emåns avrinningsområden. Försurningens effekter har lindrats genom kalkning och det statliga bidraget till kalkningsverksamheten utgör den största enskilda miljövårdssatsningen i Sverige. Kalkning är en konstgjord andning och livsuppehållande för många arter i försurade sjöar och vattendrag. Länets behov av kalkningsinsatser är fortsatt stora och år 2015 åtgärdades avrinningsområden motsvarande 40 procent av länets yta. Som åtgärd kan kalkning dock endast minska symptomen av försurning, inte påverka dess orsaker (Länsstyrelsen, 2015)

Vad behövs för att målet ska nås?

Nedfallet Det är det sura nedfallet av svavel- och kväveföreningar som är den största orsaken till försurningen i länet. Nedfallet av svavel har dock minskat med 90 procent sedan 1980-talet. Nedfallet till skogsmarken i länet ligger nu på 1-2 kg per hektar och år, vilket är inom ramarna för vad marken beräknas tåla på sikt. Nedfallet av kväve visar inte en lika positiv utveckling som svavel. Den kritiska belastningen (den högsta mängd nedfall av försurande ämnen som ett ekosystem långsiktigt klarar av utan att det uppstår skador) har överskridits under flera år i länet vilket innebär att kväve har lagrats upp i markerna (IVL, 2015). Det är främst förbränning av fossila bränslen som orsakar utsläppen av svavel och kväve. Framförallt kommer de från väg- och sjötrafik, värme-och elkraftverk,

64

VATTNETS MILJÖMÅL

22

industrier samt jordbruk. Minskningen av nedfall av svavel beror främst på minskade utsläpp från energisektorn vilka har möjliggjorts bland annat genom ett skifte mot bränslen med lägre svavelhalt. Att utsläppen har minskat som de har gjort består till stor del på framgångsrika internationella avtal där de två viktigaste är FNs luftvårdskonvention och EUs direktiv om nationella utsläppstak för luftföroreningar (även kallat för tak-direktivet). Båda avtalen är under revidering (Naturvårdsverket, 2015). Samtidigt som minskningarna av det försurande nedfallet kan ses som en framgångssaga visar beräkningar att kritisk belastning överskrids på stora arealer och att sjöar och vattendrag fortfarande är försurade (SLU, 2014). Trots minskat nedfall av försurande ämnen tar det lång tid för marken att återhämta sig. Inte på någon av de platser i länet där markvattenkemi mäts går det att se någon höjning av pH, vilket tyder på att återhämtningen av försurningen är mycket liten. Sjöarna kan inte väntas återhämta sig fullt ut förrän marken åter-hämtats, vilket är mycket långt fram i tiden (IVL, 2015). Eftersom fossila bränslen är den största källan till det försurande nedfallet finns det en mycket stark koppling till klimat-arbetet. Åtgärder som syftar till att minska utsläppen av försurande ämnen ingår därför i åtgärdsprogrammet för Minskad klimatpåverkan (Länsstyrelsen, 2014). Åtgärdsprogrammet för Vattnets miljömål innehåller därför bara åtgärder kopplade till markanvändning och kalkning.

Markanvändning I och med att nedfallet har minskat blir skogsbruket en allt viktigare fråga att jobba med för att fortsätta åter-hämtningen från försurningen. De

senaste åren har efterfrågan på biobränslen ökat. Det innebär ett större uttag av grenar och toppar (GROT) som förr ofta lämnades för att förmultna i skogen. Genom uttaget försvinner näringen ur skogen, inklusive de baskat-joner som motverkar försurning. I Jönköpings län har skogsbrukets bidrag till försurningen beräknats till mellan 40 och 70 procent beroende på om enbart stam eller även GROT och stubbar skördas. Skogsbrukets försurningspåverkan kan motverkas genom att antingen låta GROT ligga kvar eller att aska från bio-bränslen återförs skogen. På detta sätt höjs pH och flera näringsämnen återförs. Skogsbrukets försurande påverkan har ökat under senare år eftersom skörd av näringsrika träddelar har ökat mer, totalt sett, än vad återföringen av motsvarande mängd aska har ökat. Det bidrar sannolikt långsiktigt till att sänka pH i avrinnande vatten eller, där försurnings-nivån redan är hög, till att motverka återhämtning. Samtidigt kan det innebära en näringsutarmning av marken (avseende fosfor, kalium, magnesium m.m.) (Skogsstyrelsen, 2014). För att öka mängden aska som återförs till skogen bildades det år 2012 ett nationellt aktörsråd för skogsbränsleuttag och askåterföring. Där har åtgärder kring skogsbrukets försurningspåverkan diskuterats och åtgärder har tagits fram. Aktörsrådet bestod bland annat av del-tagare från Skogsstyrelsen, skogsbolag och energibolag. Flera åtgärder på nationell nivå föreslogs, om dessa genom-förs förbättras förutsättningarna för att askåterföringen ökar (Skogsstyrelsen, 2014). Aktörsrådets rapport har använts som underlag vid framtagandet av detta åtgärdsprogram.

65

VATTNETS MILJÖMÅL

23

66

VATTNETS MILJÖMÅL

24

God status avseende försurning Försurningstillståndet i sjöar och vattendrag bedöms vara godtagbart när ytvattenstatusen klassas som ”god” eller bättre, med avseende på antropogen försurning (orsakad av mänsklig aktivitet) enligt bedömningsgrunderna i vatten-förvaltningsförordningen 2004:660. Vid bedömning av försurningsstatus används en modell, MAGIC, som beräknar pH-förändringen mellan för-industriell tid och nutid. En sjö eller ett vattendrag klassas som försurad med ”måttlig status” eller sämre om pH-förändringen är större än 0,4 pH-enheter. Inom arbetet med EUs vattendirektiv bedöms en tredjedel av alla vatten-förekomster i länet inte uppnå god status avseende försurning (www.viss.lansstyrelsen.se).

Korrosion En konsekvens av försurning är en ökad risk för korrosion. Korrosion har en negativ påverkan på till exempel rör-ledningar, byggnader, broar, statyer och hällristningar. Försurningspåverkan på tekniska material och arkeologiska före-mål är dåligt känd. Uppföljning av korrosion sker endast på nationell nivå.

Åtgärder

1. Fortsatt ytvattenkalkning och uppföljning

SYFTE OCH MÅL Att kalkningsmålen uppfylls i länet.

KOPPLING TILL VATTENFÖRVALTNINGENS ÅTGÄRDSPROGRAM Länsstyrelserna 11 (uppfyller åtgärdspunkten helt).

BAKGRUND Kalkning används för att motverka skador på djur och växter i försurade sjöar och vattendrag och har genomförts i länet sedan slutet av 1970-talet. Kalkningen finansieras huvudsakligen via statsbidrag som fördelas regionalt av Havs- och vattenmyndigheten. Länsstyrelsen är regionalt ansvariga för uppföljning och kalkningsstrategier och förmedlar medel till huvudmännen som genomför själva kalkningen. Det ställs stora krav på effektivisering av kalkningen eftersom anslagen till kalkning har minskat under senare år. Det är dock viktigt att kalkningen fortsätter i vissa områden under lång tid framöver.

GENOMFÖRANDE a) Kalkningsplaner ska ses över regel-

bundet och kalkmängder optimeras. b) Länsstyrelsen ska genomföra väg-

ledningsinsatser riktat mot kommunerna. Detta ska ske genom att årligen anordna handläggarträffar för kommunerna.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Kalkning är på många håll i länet avgörande för att upprätthålla livsmiljöer för flera arter. Med anledning av kostnadsökningar och minskade anslag är det viktigt att kalkningen effektiviseras så långt som är möjligt utan att negativa ekologiska effekter uppstår. Det finns ett väl inarbetat uppföljnings-program som följer upp effekten av kalkningen. G: Kalkningsplanerna ses regelbundet över och hålls aktuella. Handläggarträffar genomförs årligen.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Ryms inom ordinarie verksamhet. Kalkningsmedel från Havs- och

67

VATTNETS MILJÖMÅL

25

vattenmyndigheten och kommunens egenavgifter används.

ANSVAR Länsstyrelsen

2. Information om försurning och kalkning

SYFTE OCH MÅL Att öka kunskapen om att försurning fortfarande är ett problem i länet.

KOPPLING TILL VATTENFÖRVALTNINGENS ÅTGÄRDSPROGRAM -

BAKGRUND Försurningsfrågan har under senare år hamnat i skuggan av andra miljöfrågor. I takt med att det sura nedfallet har minskat har även intresset för försurningsfrågan minskat. Många inser inte att det tar lång tid för naturen att återhämta sig och känner inte till skogs-brukets påverkan på försurningen. Länsstyrelsen har tagit fram skolmaterial som spridits till skolor i länet. Det är dock viktigt att nå även andra grupper i samhället. Markägare och skogsbolag är en prioriterad målgrupp då dessa har en stor möjlighet att påverka försurnings-situationen lokalt. Med en större kunskap om försurning kan även intresset för lokala åtgärder, som askåterföring, öka.

GENOMFÖRANDE a) Länsstyrelsen ska ta fram

informationsmaterial om försurning och askåterföring som kan publiceras i Länsstyrelsens tidning Förvetet samt spridas av Skogsstyrelsen genom till exempel artiklar i Skogsstyrelsens tidning SkogsEko.

b) Länsstyrelsen ska även ta fram en power point-presentation som

Skogsstyrelsen använder på träffar med andra aktörer, till exempel representanter för skogsbolag och sektorsråd.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING En ökad kunskap hos markägare kan leda till att åtgärder för att minska skogs-brukets påverkan, till exempel genom minskat uttag av GROT och ökad askåterföring. Detta följs upp genom statistik på GROT-uttag och antalet hektar där askåterföring sker i länet. G: Länsstyrelsen: Har tagit fram två artiklar under programperioden och publicerat dem i Förvetet. En power point-presentation är framtagen och skickad till Skogsstyrelsen. Skogsstyrelsen: Ska ha använt presentationen och publicerat Länsstyrelsens artiklar i Skogseko. H: Länsstyrelsen: Power point-presentation framtagen. En artikel är klar och skickad till Skogsstyrelsen. Skogsstyrelsen har publicerat en av Länsstyrelsens artiklar. P: Länsstyrelsen: Power point-presentation framtagen.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Ingår i befintlig verksamhet.

ANSVAR Länsstyrelsen*, Skogsstyrelsen

3. Askåterföring

SYFTE OCH MÅL Att öka mängden aska som återförs till skogen i länet.


68

VATTNETS MILJÖMÅL

26

BAKGRUND Skogsstyrelsen rekommenderar ask-återföring i många fall då uttag av GROT (grenar och toppar) har skett, ofta för att användas som biobränslen. Skogs-styrelsens bedömning är att man annars orsakar försurning och näringsutarmning av marken och med tiden, med stor sannolikhet, även försurning av avrinnande vatten. Effekten är inte dramatiskt på ett enskilt hektar, men på landskapsnivå kan den innebära försämrade överlevnadsvillkor för olika skogs- och vattenlevande arter som är känsliga för pH-sänkningar. Förutsättningar för att upprätthålla en hög skogsproduktion förbättras också med askåterföring på de marker där den rekommenderas. Länsstyrelsen har tagit fram underlag över vilka områden i länet som bör prioriteras för askåterföring ur försurningssynpunkt. Skogsstyrelsen och Länsstyrelsen bedömer att aska återförs skogen i för låg utsträckning i länet och att detta måste öka. Ett möjligt hinder är att den aska som produceras i länet används till annat, till exempel för att täcka deponier. Det saknas dock konkret information om hur det ser ut i länet. Denna kunskap är en viktig pusselbit för att öka askåterföringen.

GENOMFÖRANDE Länsstyrelsen tar fram en frågemall/enkät som skickas ut till alla verksamhets-utövare med biopannor i länet (som använder biobränsle från skogen). I formuläret ingår bland annat frågor som hur stor andel av askan de återför till skogen och hur de hanterar askan som inte återförs. Vid utskicket av enkäten bifogas även information om ask-återföring och vilka områden i länet som bör vara prioriterade för detta. Vid programperiodens slut ska enkäten återigen skickas ut till verksamheterna för

att utvärdera om åtgärden har bidragit till en ökad askåterföring.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Det är svårt att uppskatta mängden aska från biobränslen som produceras i länet. Cirka 5 000 hektar (grov uppskattning) i länet bedöms vara prioriterade för askåterföring. Samråd ska ske med Skogsstyrelsen vid askåterföring. Skogsstyrelsen har därför statistik över utvecklingen, som kan användas vid uppföljningen. G: Svaren i enkäten är sammanställd efter omgång två. H: Första enkäten är utskickad. P: Arbete med enkäten pågår.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Ryms inom ordinarie verksamhet.


4. Ansökan om markkalkning

SYFTE OCH MÅL Att markkalkning genomförs i de områden där ytvatten- eller våtmarks-kalkning inte har gett tillräcklig effekt.


BAKGRUND Försurning i markvatten kan motverkas av markkalkning. Kalken ligger som ett buffrande filter i skogsmarkens övre skick. Det kan därigenom fånga upp och neutralisera framtida surt nedfall och minska förekomsten av oorganiskt aluminium. Effekten av den pålagda kalken rör sig långsamt nedåt i marken, med cirka 1 cm per år. Det innebär att

69

VATTNETS MILJÖMÅL

27

markkalkning kommer att ha en positiv effekt på försurade ytvatten under en lång tid. En dos på 3-5 ton kalk per hektar beräknas med dagens nedfall i södra Sverige skydda marken mot försurning i 20-30 år (Luftförorenings- & klimatsekretariatet, 2015). Fastmarkskalkning som åtgärd är inte direkt jämförbar med ytvatten- och våtmarkskalkning. Fastmarkskalkning innebär exempelvis att även alla mindre vattendrag inom avrinningsområdet, vilka är viktiga för många vandringsfiskars reproduktion, påverkas och inte bara målvattendraget. Vidare ökar markens motståndskraft mot försurning via deposition och skogsbruk framförallt genom att basmättnadsgraden ökar. En återgång till en lägre surhetsgrad i marken kan också vara positivt för försurnings-känslig flora och fauna. Skogsstyrelsen har bedrivit markkalkning som försöks-verksamhet under en längre period. Projektet kom fram till att en storskalig markkalkning inte är effektiv. Däremot kan markkalkning vara motiverad i ett område med flera mindre vattendrag som värdesätts högt, där det inte finns någon våtmark som lämpar sig för våtmarks-kalkning, där skogsmarkskalkning kan genomföras med traktor och där förhållandena skulle gynnas av ett högre pH enligt det mönster som uppvisats i flera kalkade områden. Även på de platser där halterna av oorganiskt aluminium i ytvattnet är höga och våtmarks- eller ytvattenkalkning av någon anledning är olämpliga åtgärder eller inte ger någon effekt kan markkalkning vara en lösning (Skogsstyrelsen, 2008). Det finns områden i länet där det inte går att upprätthålla en långvarig effekt av kalkningen eftersom kalken snabbt sköljs nedströms. Områdena visar heller inte på tillräcklig återhämtning från försurningen. Dessa områden skulle kunna vara lämpliga för att prova markkalkning i.

Enligt dagens riktlinjer (år 2016) får inte medel märkta för kalkning från Havs- och vattenmyndigheten användas till markkalkning. För att markkalkning ska kunna genomföras i länet behöver alltså särskilda medel tillföras.

GENOMFÖRANDE a) Länsstyrelsen ska utreda vilka

områden i länet som har störst behov av markkalkning.

b) Länsstyrelsen ska ta fram en ansökan till Havs- och vattenmyndigheten om medel för att genomföra markkalkning i några försöksområden i länet.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Markkalkning kan ha en gynnsam effekt i områden som idag inte klarar kalknings-målen. Uppföljning av miljöeffekten av mark-kalkningen kommer att samordnas med den ordinarie effektuppföljningen av kalkningsverksamheten. G: a och b är genomförda H: a är genomförd. P: a är påbörjad men inte genomförd

KOSTNAD OCH FINANSIERING Framtagande av underlagsmaterial och skrivande på ansökan ryms i befintlig verksamhet. Kostnaden av genom-förandet av markkalkning utreds under skrivarfasen.

ANSVAR FÖR GENOMFÖRANDE Länsstyrelsen

70

VATTNETS MILJÖMÅL

28

5. Uppföljning av Skogsstyrelsens föreskrifter om skogsbränsleuttag och näringskompensation

SYFTE OCH MÅL Att öka kunskapen om vilka områden i länet som är i störst behov av ask-återföring samt omfattningen på skogsbränsleuttag och närings-kompensation på försurade marker.


BAKGRUND I takt med att nedfallet av försurande ämnen från atmosfären minskar ökar relativt sett skogsbrukets påverkan på försurningen. Skogsstyrelsen har i sina föreskrifter (SKSFS 2011:7) angett i 7 kap. 27 § att ”När träddelar utöver stamvirket tas ut ur skogen ska åtgärder vid behov vidtas så att skador inte uppstår på skogsmarkens långsiktiga näringsbalans och buffringsförmåga mot försurning. Stubbskörd får inte ske i skyddszoner mot sjöar och vattendrag”. Föreskriften har även preciserats i allmänna råd som utgör rekommendationer för skogsbruket. De allmänna råden anger på vilka marker uttag av skogsbränsle, inklusive stubb-skörd, inte bör ske samt hur närings-kompensation bör ske i de fall uttag görs av skogsbränsle.

GENOMFÖRANDE Skogsstyrelsen ska följa upp efter-levnaden av föreskrifterna och de allmänna råden för att kartlägga hur skogsbruket lever upp till skogspolitikens miljömål om att skogsmarkens naturgivna produktionsförmåga ska bevaras. Genomförandet sker i flera steg:

a) Skogsstyrelsen och Länsstyrelsen anger vilka marker som enligt allmänna råden är att betrakta som starkt försurade.

b) Skogsstyrelsen kartlägger om-fattningen på skogsbränsleuttag totalt i länet och inom områden med starkt försurade marker samt dessutom omfattningen på närings-kompensation i form av askåterföring totalt och inom områden med starkt försurade marker.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Åtgärden utgör ett underlag för att bedöma behovet av askåterföring. Uppföljning sker genom att studera i vilken utsträckning näringskompensation sker på den areal som är föremål för skogsbränsleuttag samt om uttag även sker på mark som enligt de allmänna råden inte bör vara föremål för skogs-bränsleuttag utan näringskompensation. G: a och b är genomförda. H: a är genomförd och b är påbörjad. P: a och b är påbörjade men inte genomförda.


ANSVAR Skogsstyrelsen*, Länsstyrelsen

Vattenförvaltningen Förutom åtgärderna ovan påverkar också vattenförvaltningens åtgärdspunkter miljökvalitetsmålet Bara naturlig försurning. Dessa återfinns i bilaga 1.

Räcker åtgärderna för att nå målet? Åtgärderna som föreslås i programmet kommer att minska den lokala och

71

VATTNETS MILJÖMÅL

29

regionala försurningspåverkan om de genomförs. De kommer dock inte räcka för att nå miljökvalitetsmålet. Detta beror bland annat på att en stor del av de utsläpp som bidrar till försurningen ligger utanför länet. Endast cirka 10-20 procent av det atmosfäriska sura nedfallet i Sverige kommer från inhemska källor. De länder vars utsläpp av svaveldioxid mest påverkar Sverige är Polen och Tyskland, som tillsammans med utsläppen från den internationella sjöfarten bidrar till nästan hälften av svavelnedfallet i Sverige. Dessa aktörer bidrar också mest till kväve-nedfallet i Sverige. Därför är inter-

nationella avtal av yttersta vikt för att målet ska nås (Naturvårdsverket, 2015). Även om det regionalt finns möjligheter att påverka skogsbrukets försurnings-påverkan krävs det nationella styrmedel och insatser. Det tar dessutom lång tid för naturen att återhämta sig. Hundra-procentig återhämtning av alla drabbade ekosystem kan inte nås till år 2020. Inte ens om de europeiska svavelutsläppen skulle reduceras till noll, men depositionsminskningar skulle innebära att den areal som förblir försurad minskar.

72

VATTNETS MILJÖMÅL

30

Ingen övergödning

Övergödning orsakas av för höga halter av kväve och fosfor i mark och vatten. Dessa näringsämnen kommer till exempel från nedfall av kväveoxider från trafik och kraftverk, ammoniak från jordbruket, avrinning från hårdgjord yta (dagvatten) och utsläpp från avloppsreningsverk, industri och jordbruksmark. Växtligheten förändras succesivt när kväve lagras upp i marken i skogar, ängs- och betesmarker. Arter som är anpassade till näringsfattiga miljöer trängs undan. I vatten orsakar övergödning bland annat algblomning som leder till att vattnet blir grumligt och att artsammansättningen förändras. I värsta fall uppstår syrebrist på bottnarna när algerna ska brytas ner. I sjöar och vattendrag anses fosfor vara det tillväxtbegränsande näringsämnet som vid ökade halter kan orsaka till exempel algblomning. Om det är giftbildande alger som orsakar blomningen kan hälsan hos både människor och djur hotas. Hälsoproblem hos människor kan också uppstå genom att grundvatten i områden med intensivt jordbruk kan ha höga

halter av nitrat. Särskilt små barn är känsliga för nitrathaltigt dricksvatten. Ett förändrat klimat förväntas leda till ökad nederbörd med ökat läckage av näringsämnen från jordbruksmark som följd. I södra Sverige förväntas mer regn istället för snö under vintermånaderna vilket leder till ökad avrinning och markläckage. Antalet översvämningar förväntas öka, vilket ger ytterligare läckage av näringsämnen. Extrema flöden kan innebära att avloppsreningsverken tvingas brädda, med följden att orenat avloppsvatten rinner ut och når sjöar, vattendrag och kustvatten. En ökad näringstillgång i kombination med högre temperatur under en längre period ökar risken för algblomningar. Anpassning av avloppsreningsverk och ledningsnät för att hantera dagvatten från skyfall minskar risken för bräddning, och skyddszoner längs vattendrag kan minska erosion under höga flöden samtidigt som de minskar läckaget av närsalter (Naturvårdsverket, 2015). Länsstyrelsen


Halterna av gödande ämnen i mark och vatten ska inte ha någon negativ inverkan på människors hälsa, förutsättningar för biologisk mångfald eller möjligheterna till allsidig användning av mark och vatten.

73

VATTNETS MILJÖMÅL

31

har tagit fram ett åtgärdsprogram för att anpassa samhället till ett förändrat klimat (Länsstyrelsen, 2014). Belastning av övergödande ämnen kommer främst från atmosfäriskt nedfall, från punktkällor (till exempel reningsverk och industrier) och från diffusa källor (till exempel jord- och skogsbruk) (Naturvårdsverket, 2015). Enligt Vattenmyndigheternas senaste statusbedömning är det 16 procent av länets vattenförekomster som inte uppnår god status för näringsämnen (fosfor). Bedömningen baseras på totalhalten av fosfor i relation till ett vattenföre-komstspecifikt referensvärde. Om god status ska uppnås får totalfosforhalten inte överstiga dubbla referensvärdet (www.viss.lansstyrelsen.se).

Vad behövs för att målet ska nås?

Transport av kväve- och fosforföreningar till havet Även om Jönköpings län saknar kust påverkar utsläppen i länet situationen i havet. Vid länsgränsen görs mätningar för länets huvudavrinningsområden. Mätserierna visar att transporten av kväve ut från länet minskat med fyra procent som ett medel för åren 2011-2013 jämfört med medelvärdet för åren 1991-1995. För fosfor har transporten ökat med en (1) procent. Medelvärdena påverkas dock av att transporterna skiftar mycket mellan åren beroende på flödet (Länsstyrelsen, 2015a). Diffusa närsaltsutsläpp kräver konkreta åtgärder på lokal nivå. I flera avrinningsområden har lokala föreningar genomfört åtgärder som har gett mätbar effekt på näringstillståndet. Genom bidrag till lokala vattenvårdsprojekt (LOVA-bidrag) har flera projekt inriktade

74

VATTNETS MILJÖMÅL

32

mot övergödning kunnat stödjas, såsom strukturkalkning, anläggning av våtmarker och fosfordammar, små reningsverk, tömningsstationer för båttoaletter och bättre tillsyn för enskilda avlopp (Naturvårdsverket, 2015).

Nedfall och brukande av mark Det finns ett naturligt läckage av näringsämnen från mark till vatten men att på olika sätt bruka marken, både genom jord- och skogsbruk, leder till att detta läckage ökar. Jordbruksmark innehåller från början stora mängder kväve och fosfor och den omrörning i marken som odlingen medför, genom plöjning och harvning, gör att omsättningen i jorden ökar och närings-ämnen frigörs. Gödslingen tillför sen mer vattenlösligt kväve och fosfor, som kan föras med regnen nedåt i marken. Det mesta tas upp av grödorna, men en del hamnar nedanför rotdjupet där den inte kan nås av växtrötterna. Den näringen förs istället vidare till grundvatten, diken och vattendrag och i slutänden hamnar den i haven. Ytavrinning och erosion står för en betydande del av läckaget. All matproduktion innebär dock stora flöden av fosfor och kväve, och ger förluster på vägen. Skulle jordbruksproduktionen minska i Sverige kan det innebära att problemen istället flyttar utomlands. Det innebär att det är viktigt att vi hittar konkreta och effektiva åtgärder för att minska näringsläckaget för att själva kunna producera livsmedel på ett hållbart sätt. Studier pekar på att det behöver vidtas ytterligare åtgärder inom jordbruket för att minska näringsbelastningen på ett kostnadseffektivt sätt. I föregående landsbygdsprogram nyttjades inte medlen för vissa övergödningsåtgärder fullt ut (Naturvårdsverket, 2015). Skogsmark läcker naturligt näringsämnen till grund- och ytvatten. Vid förändringar

i tillförseln av näringsämnen eller i skogens förmåga att ta upp näringen, kan detta läckage öka eller minska. Avverk-ning, gödsling, dikning, markberedning och vägbyggnad inom skogsbruket kan, beroende på hur stor hänsyn som iakttas, påverka sjöar och vattendrag. Skogsbrukets påverkan är viktig men har inte kvantifierats. Skogsbruket kan leda till ett utökat näringsläckage men skogs-mark utgör generellt inte någon betydande källa för belastning av närings-ämnen i länets avrinningsområden. I skogsdominerade avrinningsområden kan läckage från skogsmark utgöra den största källan men då är också den totala belastningen liten (Vattenmyndigheten Södra Östersjön, 2015). Även nedfall av kväve, orsakat av utsläpp av luftföroreningar, är en bidragande orsak till övergödning. Den största delen av kvävenedfallet har sitt ursprung från andra länder och Jönköpings län är, på grund av sitt geografiska läge, ett av de mest utsatta länen i Sverige. Mätningar inom krondroppsnätet, ett miljööver-vakningsprogram, visar att gränsen för kritisk belastning för kväve har över-skridits under flera år i länet. Det innebär att kväve har lagrats upp i markerna och riskerar att läcka ut till sjöar och vatten-drag (IVL, 2015). Det finns ingen tydlig trend för kvävenedfallet men utsläppen av kväveföreningar till luft måste minska för att vi ska kunna nå målet Ingen övergödning. Internationella avtal är viktiga för att få nedfallet att minska. En stor del av källorna för kväveföroreningarna är förbränningen av fossila bränslen. Åtgärder för att minska utsläpp till luft inom länet finns i åtgärdsprogrammet för Minskad klimatpåverkan. Enskilda avlopp och interngödning Anledningar till att vattenförekomster inte uppnår god status för näringsämnen

75

VATTNETS MILJÖMÅL

33

kan förutom jordbruket vara enskilda avlopp samt att det tar lång tid för naturen att återhämta sig (gamla synder). Uppskattningsvis 10 procent av alla svenska hushåll har enskilt avlopp och dessa släpper ut nästan lika mycket övergödande ämnen som 90 procent av övriga hushåll som är anslutna till kommunala reningsverk. Flera kommuner i länet har arbetat med inventering av enskilda avlopp. Inventeringen har visat att 60-80 procent av avloppen inte är godkända. I länet uppskattas cirka 10 procent av den totala fosforbelastningen komma från enskilda avlopp. Det är viktigt att kommunerna fortsätter att jobba med denna fråga och flera åtgärder föreslås för att komma till rätta med detta. Vissa vattenförekomster har varit utsatta för en stor mängd tillförsel av näringsämnen under en lång tidsperiod. Näringsämnena har lagrats upp och även om ny tillförsel begränsas räcker det inte för att klara målet om ingen övergödning. Ett exempel på det är Ryssbysjön i

Nässjö kommun. För att lösa problemet med övergödning krävs det därför restaureringsåtgärder. Det finns en åtgärd om detta i programmet.

Åtgärder

1. Greppa näringen

SYFTE OCH MÅL Åtgärdens syfte är att på ett resurseffektivt sätt minska utsläppen av näringsämnen från jordbruket genom att prioritera insatser till de områden i länet som har sämst status vad gäller övergödning. Målet är att minst tre områden ska bli föremål för särskilda insatser under programperioden.


76

VATTNETS MILJÖMÅL

34

BAKGRUND Greppa Näringen är ett projekt som har som mål att minska övergödningen, minska utsläpp av klimatgaser och ge en säker användning av växtskyddsmedel. Lantbrukarna kan ansluta sig till projektet och kan då kostnadsfritt ta del av ett antal enskilda rådgivningar, olika kurser, träffar och informationsmaterial. Kurser och dylikt bidrar till att öka lantbrukarnas generella kunskaper i miljöfrågor och genom rådgivningen får deltagarna konkreta förslag på förändringar som kan genomföras på den egna gården. Det finns en storleksgräns för de företag som kan ta del av den enskilda rådgivningen. Målgruppen är därmed knappt 600 lantbruksföretag i länet. År 2015 hade cirka 25 procent av dessa fått rådgivning inom Greppa Näringen. Greppa Näringen har i södra Sverige funnits sedan år 2001 och där går det, via växtnäringsbalanserna, statistiskt att se ett bättre utnyttjande av växtnäringen. I några områden har detta också kunnat avläsas i lägre fosforhalter i vattendragen. Greppa Näringen drivs i samarbete mellan Jordbruksverket, LRF och länsstyrelserna. Det finansieras med medel från landsbygdsprogrammet.

GENOMFÖRANDE De insatser i Greppa Näringen som syftar till minskat växtnäringsläckage ska koncentreras till övergödningspåverkade områden i länet, det vill säga där det finns vattendrag och sjöar som inte uppnår god status på grund av övergödning. Minst tre av dessa områden ska bli föremål för särskilda insatser under programperioden. a) Länsstyrelsen beslutar, i samarbete

med LRF, i vilken ordning de övergödningspåverkade områdena ska bli föremål för de särskilda insatserna. Urvalet baseras på vattenförvaltningens statusklasser. Det

första området, Östra Vätterbranterna, startade redan hösten 2015. Prioriteringsordningen ska vara klar år 2017.

b) Länsstyrelsen och LRF jobbar med

information och marknadsföring av Greppa Näringen.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Cirka hundra lantbruksföretag inom de prioriterade områdena kommer att nås av rådgivningen. Det innebär att det finns stor potential att minska fosforsläckaget. Överskottet av kväve och fosfor på gårdarna inom de prioriterade områdena förväntas minska tack var rådgivningen. Uppföljning kan göras genom sammanställning av växtnäringsbalanser på gårdarna före och efter insatserna. De områden som sannolikt hamnar bland de mest prioriterade följs även inom miljöövervakningen genom analys av näringsämnen i vattendrag. Utvecklingen av fosforhalterna i vattendrag i området kommer därför sannolikt kunna följas upp under perioden och miljöeffekten av åtgärden utvärderas. G: Planen är genomförd. H: En lista med prioriterade områden är framtagen tillsammans med en plan/strategi för hur arbetet med Greppa näringen ska bedrivas. P: En dialog mellan Länsstyrelsen och LRF har inletts.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Ryms inom befintlig verksamhet. Medel från landsbygdsprogrammet kan användas.

ANSVAR FÖR GENOMFÖRANDE Länsstyrelsen*, LRF

77

VATTNETS MILJÖMÅL

35

78

VATTNETS MILJÖMÅL

36

2. Information om anläggande av våtmarker

SYFTE OCH MÅL Öka antalet anlagda våtmarker med syfte att minska mängden näringsämnen som läcker ut till sjöar och vattendrag i länet.

KOPPLING TILL VATTENFÖRVALTNINGENS ÅTGÄRDSPROGRAM Länsstyrelserna 6 (uppfyller åtgärdspunkten delvis).

BAKGRUND Våtmarker fungerar som naturliga reningsverk i landskapet, men över 100 år med utdikningar har lett till att det bara finns en bråkdel kvar av de våtmarker som en gång fanns i odlingslandskapet. Det betyder att en stor mängd näringsämnen som kunde ha renats i våtmarker nu når sjöar och hav. För att minska problemen med övergödning kan nya våtmarker anläggas. Syftet med att anlägga våtmarkerna kan förutom att ta hand om näringsämnen även vara att gynna den biologiska mångfalden. De flesta våtmarker i länet som har anlagts hittills i länet har just haft detta syfte. Det finns stöd i landsbygdsprogrammet för att anlägga nya våtmarker.

GENOMFÖRANDE Länsstyrelsen genomför informationstillfällen i fält där goda exempel på våtmarker som minskar näringsretentionen visas upp. Även information om skötsel ges. Vilka stödmöjligheter som finns ska beskrivas vid informationstillfället. Även information om kulturmiljöfrågor ska tas upp för att minska riskerna för att kulturhistoriska värden skadas vid anläggning av nya våtmarker.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Effekten av våtmarker varierar, men retention på upp till 10 kg fosfor och 600 kg kväve per hektar och år har rapporterats. G: Minst åtta informationstillfällen har genomförts under programperioden. H: Fyra eller fler informationstillfällen har genomförts. P: Planering av informationstillfällen pågår.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Ryms inom befintlig verksamhet.


3. Information om ny teknik inom jordbruksområdet

SYFTE OCH MÅL Förbättra teknik- och metodutvecklingen i länet för att minska läckaget av näringsämnen.

KOPPLINGAR TILL VATTENFÖRVALTNINGENS ÅTGÄRDSPROGRAM -

BAKGRUND Det sker en stor teknikutveckling inom lantbruksområdet. Det kan både handla om nya metoder och om nya tekniska verktyg. Utvecklingen har många positiva effekter varav en är att de kan bidra till att minska läckaget av näringsämnen. Det är därför viktigt att denna nya kunskap och teknik når länets lantbrukare så tidigt som möjligt. Exempel på områden där ny utveckling kan vara aktuell är gödsel-separering och nyheter på växtsidan. Länsstyrelsen har tillsammans med Maskinringen tidigare genomfört maskinvisningar.

79

VATTNETS MILJÖMÅL

37

GENOMFÖRANDE Hushållningssällskapet och Länsstyrelsen anordnar informationstillfällen för att sprida kunskap om ny teknik, inklusive nya metoder, för lantbrukare. Det kan till exempel ske genom Hushållnings-sällskapets sommarmöte eller genom att bidra till att maskindemonstrationer anordnas i länet. ”Lantbruk-/vattenforum” är ett annat möjligt forum. LRF deltar i åtgärden genom att marknadsföra tillfällena.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Åtgärden bidrar till att öka användningen av nya tekniker i länet och/eller att det får genomslag tidigare. Eftersom miljöeffekten varierar mellan olika tekniker är det svårt att göra en uppskattning av den totala effekten av åtgärden. G: Hushållningssällskapet: Vid minst ett av sina sommarmöten under perioden har Hushållningssällskapet anordnat visning av ny teknik. Länsstyrelsen: Minst två gånger under perioden har Länsstyrelsen anordnat en teknikdemonstration vid ett annat tillfälle än vid sommarmötet. LRF: Information om informationstillfällena har spridits till LRFs medlemmar. H: Träffarna är planerade och beslut finns att de ska genomföras.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Möjliga finansieringsmöjligheter är landsbygdsprogrammet innovation, LOVA.

ANSVAR Hushållningssällskapet, Länsstyrelsen, LRF

4. Åtgärdsgrupper bildas i länet

SYFTE OCH MÅL Att få till ett större stöd för att fler åtgärder genomförs i områden som har problem med övergödning.


BAKGRUND Vattendrags- eller åtgärdsgrupper har bildats på olika håll i landet och består ofta av markägare kring ett vattendrag eller sjö. Genom dessa grupper kan deltagarna inspireras, lokal kunskap kan förmedlas till myndigheter och åtgärder kan få lokalt stöd och genomföras. Deltagarna själva kan även bli inspirerade till att genomföra egna åtgärder. Genom grupperna kan information om resultat från Greppa Näringen samt information om möjliga finansieringsmöjligheter för åtgärder, till exempel LOVA, spridas. Halter av näringsämnen är en fråga som grupperna kan jobba med men även andra typer av frågor kan vara aktuella, till exempel översvämningar.

GENOMFÖRANDE LRF, med stöd av Länsstyrelsen, ska ta initiativ till att minst tre vattengrupper bildas i länet. Inte bara vattendrag utan även sjöar kan vara aktuella att bilda grupper kring. Grupperna kommer att behöva stöd från kommunerna och Länsstyrelsen, till exempel för att identifiera de mest prioriterade problemen i gruppens område. Även Hushållningssällskapet och vattenråden kan medverka i grupperna.

80

VATTNETS MILJÖMÅL

38

81

VATTNETS MILJÖMÅL

39

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Gruppernas arbete kan få stor lokal effekt, beroende på vilket område gruppen samlas kring och vad problembilden är. G: Tre nya vattendragsgrupper i länet har bildats under programperioden. H: Två nya vattendragsgrupper i länet har bildats sedan starten av programperioden. P: En vattendragsgrupp har bildats och arbete pågår för att bilda fler.

KOSTNAD OCH FINANSIERING < 100 000 kr. Möjlig finansiering är Greppa Näringen. LOVA-finansiering är möjlig om gruppen genomför en konkret åtgärd.

ANSVAR LRF*, Länsstyrelsen

5. Tillsynsvägledning jordbruk

SYFTE OCH MÅL Förbättra kommunernas tillsyn av jordbruk. Få fler lantbrukare att vida rätt åtgärder så att läckaget av näringsämnen till sjöar och vattendrag minskar.


BAKGRUND Växtnäringsfrågor är komplexa eftersom det ofta rör sig om diffusa utsläpp samt att förutsättningarna mellan olika regioner och gårdar varierar (till exempel vad gäller jordart, klimat, produktionsinriktning). Det krävs även kontinuerlig kompetensutveckling eftersom det löpande kommer ny information inom området. Jordbruk och hästhållning är några av de största källorna av näringsämnen i vissa

vattenförekomster. I dagsläget utövas inte tillsyn i tillräcklig omfattning. Tillsynsvägledning är efterfrågad av kommunerna. Jordbruksverket driver ett tillsynsvägledningsprojekt kallat ”Effektiv näring” riktat mot kommunerna.

GENOMFÖRANDE Länsstyrelsen ska genomföra en tillsynsvägledningsinsats om jordbruk. Detta ska ske genom att anordna årlig handläggarträff med kommunerna. Vägledningen är ett komplement till Jordbruksverkets och Miljösamverkan f’s insatser.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Åtgärden bedöms främst ge effekt på lokal nivå. Genomförda tillsynsprojekt i andra delar av landet har visat på god effekt vad gäller minskat läckage av näringsämnen, till exempel vid Sagån i Västerås kommun. G: Fem träffar har genomförts, en per år under programperioden. H: Tre träffar har genomförts. P: En träff har genomförts.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Ryms inom ordinarie verksamhet


6. Tillsynsvägledning enskilda avlopp

SYFTE OCH MÅL Målet är att tillsynen av enskilda avlopp ökar i länet och att utsläppen av näringsämnen till sjöar och vattendrag minskar.

82

VATTNETS MILJÖMÅL

40


BAKGRUND Otillräcklig rening av avloppsvatten från enskilda avlopp bidrar till övergödningen i sjöar och vattendrag. Havs- och vattenmyndigheten har tagit fram en ny handbok för tillsyn och prövning av enskilda avlopp (Havs- och vattenmyndigheten, 2015). Länsstyrelsen har i samverkan med Havs- och vattenmyndigheten anordnat en utbildning om detta under år 2015. Ta del av den nya vägledningen.

GENOMFÖRANDE Länsstyrelsen ska i samverkan med Miljösamverkan f under programperioden anordna minst en träff för kommunernas handläggare om enskilda avlopp, för att diskutera dessa frågor.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Uppskattningsvis 10 procent av alla svenska hushåll har enskilt avlopp och dessa släpper ut nästan lika mycket övergödande ämnen som 90 procent av övriga hushåll som är anslutna till kommunala reningsverk. Det finns därför stor potential för minskat läckage av näringsämnen inom detta område. G: En träff är genomförd H: Program för träffen är framtaget


ANSVAR Länsstyrelsen*, Miljösamverkan f

7. Skyddsnivå enskilda avlopp

SYFTE OCH MÅL Kommunerna ska ha tillräckligt underlagsmaterial för att prioritera sin tillsyn av enskilda avlopp inom kommunen.

KOPPLING TILL VATTENFÖRVALTNINGENS ÅTGÄRDSPROGRAM Kommunerna 4 a (uppfyller åtgärdspunkten delvis).

BAKGRUND I känsliga områden kan kommunen besluta om en högre skyddsnivå för enskilda avlopp, baserat på miljö- eller hälsoskyddsskäl. Det innebär att hårdare krav på rening kan ställas i dessa områden.

GENOMFÖRANDE Kommunerna ska ta beslut om vilka områden inom kommunen som behöver en hög skyddsnivå för enskilda avlopp. Vattenförvaltningens statusklassningar avseende näringsämnen bör användas som underlag vid bedömningen av lämplig skyddsnivå. Länsstyrelsens beredningssekretariat kan vid begäran ta fram underlagsmaterial.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Uppskattningsvis 10 procent av alla svenska hushåll har enskilt avlopp och dessa släpper ut nästan lika mycket övergödande ämnen som 90 procent av övriga hushåll som är anslutna till kommunala reningsverk. Det finns därför stor potential för minskat läckage av näringsämnen inom detta område. G: Kommunen har tagit fram prioriterade områden i sin kommun. P: Arbete pågår med att se över prioriterade områden.

83

VATTNETS MILJÖMÅL

41

KOSTNAD OCH FINANSIERING Ingår i befintlig verksamhet.

ANSVAR Kommunerna

8. Kommunala VA-rådgivare

SYFTE OCH MÅL Målet är att det ska finnas kommunala rådgivare.


BAKGRUND Läckage av näringsämnen från enskilda avloppsanläggningar är fortfarande ett stort problem. Fastighetsägarna ansvarar för anläggningens funktion och service, men saknar ofta kunskap och motivation. Endast 1–2 procent av de bristande anläggningarna åtgärdas per år. Det finns ett stort behov av förstärkta insatser för

att påskynda åtgärdandet av undermåliga enskilda avloppsanläggningar. Det sker mycket teknikutveckling och det finns därför ett stort behov av opartisk rådgivning inom detta område. Konsumenterna är helt utlämnade till entreprenörerna eftersom kommunens handläggare inte kan rekommendera specifika produkter. En person anställd på kommunen med uppgift att informera och ge råd till privatpersoner skulle kunna innebära att bra långsiktiga lösningar väljs i högre grad. Det skulle även innebära avlastning för övriga kommunala tjänstemän då de kan hänvisa vidare för mer information. Det finns många fördelar med en VA-rådgivare. Bland annat skulle den kunna ta ett helhetsgrepp, till exempel få flera fastighetsägare att gå samman för att få till en gemensam lösning. Genom att ha möjlighet för besök och ge råd på plats kan den bästa lösningen för den aktuella platsen tas fram. Det finns även en stor efterfrågan på hjälp med juridiska frågor.

84

VATTNETS MILJÖMÅL

42

Alla länets kommuner har idag klimat- och energirådgivare anställda och ett liknande system är möjligt även inom området vatten och avlopp. Det är dock viktigt att rådgivaren i sin övriga tjänst, om rådgivningsdelen inte är på 100 procent, inte har en myndighetsutövande roll inom samma område. Flera kommuner i landet erbjuder VA-rådgivning, till exempel Eskilstuna och Västervik. För att rådgivningen verkligen ska utnyttjas bör den vara kostnadsfri.

GENOMFÖRANDE Varje kommun tillhandahåller rådgivning inom VA, på ett motsvarande sätt som systemet med energi- och klimatråd-givare. Flera kommuner kan dela på samma rådgivare (som till exempel Energicentrum A6 på energisidan). Det är viktigt att det är en tydlig uppdelning av rollerna mellan de rådgivande funk-tionerna och tillsyns-myndigheten på kommunen.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING I länet uppskattas cirka 10 procent av den totala fosforbelastningen komma från enskilda avlopp. Flera kommuner i länet har arbetat med inventering av enskilda avlopp. Inventeringen har visat att 60-80 procent av avloppen inte är godkända (Länsstyrelsen, 2015a). Det finns alltså en stor potential att minska utsläppen från enskilda avlopp. G: Kommunen har eller har tillgång till en medarbetare som erbjuder rådgivning inom vatten och avlopp. Tjänsten kan vara delad med andra kommuner. H: Beslut om införandet av dessa arbetsuppgifter är fattat men verk-samheten har inte kommit igång. P: En utredning pågår om hur frågan kan lösas i kommunen.

KOSTNAD OCH FINANSIERING 100 000 – 1 miljon kr/år. Om tjänsten delas mellan kommunerna delas även kostnaden.

ANSVAR Kommunerna

9. Framtagande av VA-plan

SYFTE OCH MÅL Kommunerna ska ha en helhetsbild av situationen för VA-försörjning i kommunen och resurser används till de mest prioriterade insatserna.

KOPPLING TILL VATTENFÖRVALTNINGENS ÅTGÄRDSPROGRAM Kommunerna 7 (uppfyller åtgärdspunkten helt). Kommunerna 8 (uppfyller åtgärdspunkten delvis).

BAKGRUND VA-försörjning är till största delen ett kommunalt ansvar. Genom att kommunen tar fram en VA-plan kan helhetssyn och samsyn på VA-försörjningen uppnås i hela kommunen. Planen ska användas vid prioritering av insatser. Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten har tagit fram en vägledning för kommunal VA-planering (Havs och vattenmyndigheten, 2014): länk till rapporten. Denna kan användas som underlag vid framtagandet av en VA-plan. En av de mest tidskrävande delarna i arbetet med att ta fram en VA-plan är att ta fram en policy. Åtgärden kopplar även till åtgärd 6 under Grundvatten av god kvalitet (Kommunala vattenförsörjningsplaner).

85

VATTNETS MILJÖMÅL

43

GENOMFÖRANDE Alla kommuner eller annan huvudman för VA, ska ta fram VA-planer som hålls aktuella under hela programperioden. I en VA-plan bör bland annat följande delar ingå: Policy, politiskt beslutad

Utbyggnadsplan

Dagvattenstrategi (åtgärd 11 Ingen övergödning)

Ledningsförnyelse/ underhåll

Investeringsplaner/ förnyelseplaner/ saneringsplan eller motsvarande

Vattenförsörjningsplan (åtgärd 6 Grundvatten av god kvalitet)

Vissa av dessa delar kan vara fristående, det vill säga inte ingå i själva VA-planen men bör ändå finnas på kommunen. Eftersom akuta situationer kan uppstå ska planen vara flexibel och även ses över regelbundet.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING VA-planeringen är ett viktigt instrument för att planera och prioritera VA-utbyggnaden, samt underhåll av befintliga anläggningar. En bra prioritering och kunskap om avloppssituationen i kommunerna leder till miljövinster i form av minskade utsläpp och minskade hälsorisker. G: En aktuell VA-plan finns. H: Policyn är beslutad. P: Arbetet är påbörjat.

KOSTNAD OCH FINANSIERING 100 000 kr – 1 miljon kr.

ANSVAR Kommunerna eller annan huvudman för VA

10. Tillsyn av ledningsnätet SYFTE OCH MÅL Att minska riskerna för bräddning vid avloppsreningsverk, läckage av närings-ämnen med mer.

KOPPLING TILL VATTENFÖRVALTNINGENS ÅTGÄRDSPROGRAM Kommunerna 3 (uppfyller åtgärdspunkten helt).

BAKGRUND VA-försörjning är ett kommunalt ansvar. Utsläpp från ledningsnätet kan orsaka övergödning, spridning av miljögifter och problem vid dricksvattenuttag. Många ledningsnät är gamla, en del installerades redan i början av 1900-talet. På många håll i Sverige är förnyelsetakten för låg för att alla ledningar ska åtgärdas i tid för att undvika problem och underhållsbehovet skjuts framåt. Miljösamverkan f startade under år 2014 ett projekt om tillsyn på avloppsledningar och pumpstationer. Anledningen var Natur-vårdsverkets tolkning av lagstiftningen: tillsynen på avloppsledningar och pump-stationer övergick från att vara länsstyrel-sernas uppgift till en kommunal tillsynsfråga i de fall Länsstyrelsen har tillsyn över det tillsynspliktiga avloppsledningsverket. Projektet bestod av tre delprojekt; klargöra gränserna för Länsstyrelsens och kommunernas tillsyn, ta fram checklistor och rutiner samt avslutningsvis ett länsgemensamt tillsynsprojekt.

GENOMFÖRANDE Kommunerna ska bedriva fortsatt tillsyn på avloppsledningsnätet och mindre reningsverk. Miljösamverkan f har bedrivit ett tillsynsprojekt om avlopps-ledningsnätet och pumpstationer. Åtgärden innebär att det inom projektet påbörjade arbetet fortsätter inom ramen för den ordinarie tillsynsverksamheten.

86

VATTNETS MILJÖMÅL

44

87

VATTNETS MILJÖMÅL

45

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Bräddning och läckage av avloppsvatten från trasiga ledningar kan lokalt leda till stor negativ effekt på ekosystem i sjöar och vattendrag. Genom åtgärden minskar riskerna för att detta sker. G: Tillsyn genomförs löpande. P: Arbetet är påbörjat.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Inom ramen för befintlig verksamhet

ANSVAR Kommunerna

11. Dagvattenstrategi och recipientklassning

SYFTE OCH MÅL Syftet är att kommunerna i länet arbetar systematiskt med dagvattenhanteringen och prioriterar sina insatser till de om-råden där de mest behövs.

KOPPLING TILL VATTENFÖRVALTNINGENS ÅTGÄRDSPROGRAM Kommunerna 8 (uppfyller åtgärdspunkten helt).

BAKGRUND Under åren 2014 och 2015 har en arbetsgrupp bestående av representanter från kommuner och Länsstyrelsen arbetat fram en dagvattenguide (Länsstyrelsen, 2015b). Guiden ska kunna användas som underlag vid framtagande av kommun-egna dagvattenstrategier. Guiden ger även förslag på en metod för recipient-klassning. Klassningen ska kunna användas som underlag vid beslut om vilka dagvattenlösningar som ska tillämpas. En kommunal dagvattenstrategi skapar förutsättningar för en långsiktigt hållbar dagvattenhantering och en enhetlig

hantering av dagvattenfrågorna i kommunens planering och vid drift och underhåll.

GENOMFÖRANDE a) Länsstyrelsen anordnar en workshop där

den framtagna guiden presenteras och där recipientklassningsövningar genomförs.

b) Alla kommuner tar fram en dag-vattenstrategi, med stöd av Dagvatten i ett förändrat klimat – guide för klimatanpassning (Länsstyrelsen, 2015b). Strategin kan införlivas i kommunens VA-plan.

c) Kommunen klassar sina ”viktigaste”/ känsligaste dagvattenrecipienter, enligt det system som finns i guiden, eller motsvarande. De som ingår i kategorin känslig är vatten-förekomster som ej uppnår eller riskerar att ej uppnå god ekologisk status enligt vattenförvaltningen samt de som tar emot störst andel dagvatten.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Dagvatten beräknas stå för upp till 15 procent av den antropogena fosfor-belastningen till länets vattenförekomster. I Södra Östersjöns vattendistrikt beräknas 6 procent av den totala antropogena fosfortillförseln komma från dagvatten. Effektivare rening av dag-vatten skulle minska denna tillförsel. Åtgärden bidrar även till att uppnå miljö-kvalitetsmålen Giftfri miljö och God bebyggd miljö samt innebär en anpassning till ett förändrat klimat. G: Kommunerna: En dagvattenstrategi är framtagen och är aktuell. De viktigaste dagvattenrecipienterna är klassade enligt guidens metod. Länsstyrelsen: Workshopen är genomförd. H: Kommunerna: En dagvattenstrategi är framtagen men recipienterna är inte klassade.

88

VATTNETS MILJÖMÅL

46

P: Kommunerna: Arbete pågår med dagvattenstrategin och/eller klassningarna. Länsstyrelsen: Workshopen är planerad.

KOSTNAD OCH FINANSIERING 100 000 – 1 miljon kr.

ANSVAR Länsstyrelsen (a), Kommunerna (b, c)

12. Restaurering av övergödda sjöar och vattendrag

SYFTE OCH MÅL Åtgärden ska leda till minskad närings-belastning i länets mest övergödda sjöar och i de nedströms liggande vatten-förekomsterna.


BAKGRUND Interngödning sker när det har lagrats upp näringsämnen i sjöns bottensediment och det fortsätter läcka ut näringsämnen därifrån under lång tid. Näringsämnena kan även föras nedströms i vatten-systemet och påverka andra sjöar och vattendrag. I sjöar med hög intergödning räcker det alltså inte att genomföra åtgärder för att minska den externa tillförseln av näringsämnen. I tabellen nedan listas de sjöar i länet där intern-gödning kan utgöra ett problem.

Sjönamn Kommun Avrinningsområde Status

Ralången Aneby 676 Svartån Åtgärd planeras

Ingarpasjön Eksjö 074 Solgenån Undersökning genomförd

Kvarnarpasjön Eksjö 074 Solgenån/Torsjöån Undersökning genomförd

Södra Vixen Eksjö 074 Solgenån Undersökning genomförd

Gysjön Eksjö 074 Solgenån /Allmänningsån Behöver undersökas

Barnarpasjön Jönköping 670 Vätterns tillflöde Åtgärd pågår

Lilla Nätaren Jönköping 673 Huskvarnaån Åtgärd pågår

Landsjön Jönköping 670 Vätterns tillflöden Åtgärdsförslag finns

Ryssbysjön Nässjö 673 Huskvarnaån Åtgärd pågår

Vässledasjön Nässjö 676 Svartån Undersökning genomförd

Hamnarydssjön Nässjö 676 Svartån Undersökning genomförd

Lillesjön Nässjö 074 Besekullaån Data finns

Lundholmssjön Sävsjö 098 Vrigstadsån Data finns

Säbysjön Tranås 676 Svartån Undersökning genomförd

Tångerdasjön Vetlanda 074 Vetlandabäcken Data finns

Skirösjön Vetlanda 074 Skärveteån Data finns

89

VATTNETS MILJÖMÅL

47

GENOMFÖRANDE I de områden som pekas ut av Länsstyrelsen, som prioriterade för åtgärder mot övergödning, ska minst tre projekt påbörjas under perioden. Exempel på åtgärder som kan vara aktuella är biomanipulering, lågflödesmuddring, återintroduktion av vattenväxter, syresättning med mera. En utredning av den potentiella effekten ska genomföras vid planering av projektet liksom en utvärdering vid projektens slut. Uppföljning av effekten ska ingå som en del av respektive projekt. Det är viktigt att samråd sker med antikvarisk expert innan en fysisk åtgärd genomförs, för att inte skada eventuella kulturhistoriska värden.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Stor lokal effekt kan uppnås. Ett exempel i länet är Ryssbysjön där restaurerings-åtgärder har bidragit till minskade halter av fosfor nedströms. G: Tre projekt för att motverka intern-gödning är genomförda i länet. H: Ett projekt är genomfört och två är påbörjade. P: Minst ett projekt är i genomförandefasen.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Kostnad beror på ambition och storlek på åtgärd. LOVA, kräver dock medfinansiering på 50 procent. SÅP (Särskilda ÅtgärdsProjekt)-medel kan sökas från Havs- och vattenmyndigheten.

ANSVAR Länsstyrelsen och berörda kommuner

Vattenförvaltningen Förutom åtgärderna ovan påverkar också vattenförvaltningens åtgärdspunkter miljökvalitetsmålet Ingen övergödning. Dessa återfinns i bilaga 1.

Räcker åtgärderna för att nå målet? Åtgärderna som föreslås i programmet räcker inte för att vi ska nå miljömålet Ingen övergödning. Till viss del beror det på att nedfallet av kväve måste minska. Eftersom den största delen av nedfallet härrör från andra delar av Europa, genom utsläpp från trafik, industrier och jordbruk till luft, krävs det internationella avtal med krav på utsläppsminskningar. Det behövs ökade resurser inom landsbygdsprogrammet till åtgärder för minskad näringsbelastning och ersättningsnivåerna för konkreta och kostnadseffektiva åtgärder behöver höjas för att målet ska kunna nås. Statusklassningen och miljökvalitetsnormerna för vatten bör vägas in vid fördelningen av landsbygdsprogramsmedlen så att resurserna verkligen kanaliseras dit de gör mest nytta sett ur övergödningssynpunkt. Det kan även krävas nya nationella styrmedel för att komma till rätta med brister inom avlopps- och ledningsnät.

90

VATTNETS MILJÖMÅL

48


Vatten är så mycket. Det är en förutsättning för liv så som vi känner det, det inbjuder till lek och avkoppling med bad och andra friluftsaktiviteter, men det kan också orsaka stora problem genom översvämningar som dränker hus och hem. Miljömålet Levande sjöar och vattendrag handlar om allt detta och mer därtill. Omfattningen och komplexiteten gör att det inte är helt lätt att beskriva det och att ta fram åtgärder för att vi ska nå målet. Det blir många frågor utan givna svar. Vilka delar är viktigast att jobba med? Vad saknas i det arbete som redan görs? Vem har ansvar för att göra det som krävs? Texterna nedan ger inte en fullständig beskrivning av miljömålet men lyfter dels fram några områden som arbetsgruppen för Levande sjöar och vattendrag har diskuterat och dels områden som formulerats som preciseringar till miljömålet.

Vad behövs för att målet ska nås? För att nå miljökvalitetsmålet Levande sjöar och vattendrag krävs fortfarande mycket arbete. Insatser krävs på alla nivåer, från regering till privatpersoner. Samtidigt som det behövs nya åtgärder måste också det arbete som redan pågår få förutsättningar att fortsätta och att utvecklas. Som i så många andra fall krävs mer resurser för att vi ska nå målet. I vissa fall behövs det först resurser för åtgärder och sedan tid för återhämtning innan önskat resultat är uppnått. Åtgärder som görs men som det behövs mer av är till exempel restaurering av vattendrag och områdesskydd. Båda dessa åtgärder är kostsamma.


Sjöar och vattendrag ska vara eko-logiskt hållbara och deras variations-rika livsmiljöer ska bevaras. Naturlig produktionsförmåga, biologisk mångfald, kulturmiljövärden samt landskapets ekologiska och vattenhus-hållande funktion ska bevaras, samtidigt som förutsättningar för friluftsliv värnas.

91

VATTNETS MILJÖMÅL

49

Vattenförekomsternas status och miljökvalitetsnormerna Enligt miljökvalitetsmålets första precisering ska sjöar och vattendrag ha minst god ekologisk status eller potential och god kemisk status. I Jönköpings län har 43 procent av vattenförekomsterna god ekologisk status enligt status-klassningen från 2015. En anledning till att många vattenförekomster har lägre status än god är att så gott som alla vattendrag i länet är fysiskt påverkade på ett eller annat sätt genom förändrade flöden, vandringshinder, rätning, rensning med mera och detta slår igenom i klassningen av ekologisk status. (www.viss.lansstyrelsen.se) Den kemiska statusen är dålig för alla länets vattenförekomster. Anledningen är att kvicksilverhalterna i fisk överskrider gränsvärdet överallt, det är likadant i hela Sverige. Kvicksilver förgasas lätt och kan därför sprida sig över stora avstånd. Mycket av det kvicksilver som finns i miljön i Sverige kommer från utsläpp i andra delar av Europa. Bortser man från

kvicksilvret är det två procent av vattenförekomsterna i länet som har sämre kemisk status än god (www.viss.lansstyrelsen.se). Miljömålet omfattar alla sjöar och vattendrag medan statusklassningen som sker inom vattenförvaltningen endast tittar på vattenförekomster (sjöar > 1 km2, vattendrag med tillrinningsområde > 10 km2). Trots detta ger statusklassningen en bra generell bild och pekar ut de viktigaste problemområdena både tematiskt och geografiskt. En viktig frågeställning som diskuterats i arbetsgruppen är hur miljökvalitets-normerna kan komma in i översikts- och detaljplaneringen. Här behöver många kommuner hjälp med hur man ska resonera eftersom det är väldigt svårt att bedöma hur miljökvalitetsnormerna påverkas av olika verksamheter. Två av förslagen i vattenförvaltningens åtgärdsprogram handlar om att få in miljökvalitetsnormerna i planerings-processen (Länsstyrelserna åtgärdspunkt

92

VATTNETS MILJÖMÅL

50

11 och Kommunerna åtgärdspunkt 8). För att kunna fullgöra åtgärderna krävs att de föregås av en djupare diskussion mellan kommunerna och Länsstyrelsen och en åtgärd i detta program handlar just om detta.

Fysik påverkan och restaurering av vattendrag Mänskliga aktiviteter har i stor omfattning medfört en omfattande fysisk påverkan på våra sjöar och vattendrag. Exempel är olika vandringshinder, rensning och rätning av vattendrag samt utfyllnad. Idag finns inga vattendrag i Jönköpings län helt utan fysisk påverkan. Denna påverkan har skett både i äldre och i modern tid och den har lett till nya förutsättningar för vattenlevande djur och växter. I många fall har de anpassat sig till de nya tillstånden men i andra fall är påverkan av sådant slag att den hindrar djurens och växternas fortlevnad. I de senare fallen kan det bli aktuellt med restaurering för att återskapa de livsmiljöer och vandringsvägar som behövs för att bevara livskraftiga bestånd av arterna. Restaurering kan handla om att ordna fria vandringsvägar eller genom att återskapa biotoper och strukturer, som till exempel lekbottnar. Åtgärderna är dock dyra att genomföra och det är tidskrävande, två faktorer som begränsar takten. För att genomföra ett restaureringsarbete inhämtas alltid medgivande från markägaren och även andra berörda får möjlighet att tycka till. Denna förankringsprocess inleds i många fall med en vattendragsvandring där den föreslagna åtgärden presenteras på plats och alla berörda har möjlighet att vara med och diskutera. Arbetssättet är tidskrävande men ger goda förutsättningar för ett lyckat resultat. Vid en restaureringsåtgärd är berörd kommun ofta involverad. I Jönköpings län förs en god dialog mellan kommunerna och

Länsstyrelsen vilket är en viktig framgångsfaktor. De olika intressena i miljömålet Levande sjöar och vattendrag ska väga lika tungt men ibland krockar de och prioriteringar måste göras. Det är då av stor vikt att dessa prioriteringar görs noggrant och sakligt. Det kan till exempel handla om en gammal kvarnanläggning med tillhörande damm som har höga kulturhistoriska värden samtidigt som den utgör ett effektivt vandringshinder för vattenlevande organismer. I länet förs i varje enskilt fall en diskussion inom Länsstyrelsen för att så långt som möjligt hitta lösningar som gynnar alla intressen och vid behov komma fram till bra kompromisser. Att denna dialog fortsätter är mycket värdefullt. En vattenkraftverksdamm är ett exempel som kan innebära flera motstående intressen. Där kan värdet av fri vandringsväg ställas mot intresset att producera förnybar energi samt att vattenkraftverk ofta har höga kultu-rhistoriska värden. Utmaningen ligger i att samordna dessa intressen på effektivt sätt, inte minst för verksamhetsutövaren. Ur ett miljömålsperspektiv är det vid återskapandet av fria vandringsvägar viktigt att ha ett sammanhållet perspektiv på natur- och kulturvärdena eftersom de hänger så tätt samman.

Hotade arter Insatser för att stärka populationer av hotade arter behövs i alla miljöer, sjöar och vattendrag är inget undantag. Hoten mot livet i vatten är olika. I kallvatten-sjöar, som till exempel Vättern, kommer ekosystemet att ändras om vatten-temperaturen höjs, något som är ett reellt hot på grund av ett förändrat klimat. Rödingen och öringen, som båda är något av karaktärsarter för Vättern, hör till de arter som kommer att missgynnas.

93

VATTNETS MILJÖMÅL

51

Flodkräftan är en art som redan idag är rödlistad som akut hotad. Historiskt sett har populationerna av flodkräfta varit starka i länet men de har minskat kraftigt framförallt på grund av kräftpesten. Även försurningen har varit negativ för arten. Utplantering av signalkräfta, som sprider kräftpesten, har starkt bidragit till nedgången. Återintroduktion har gjorts av flodkräfta i flera sjöar och vattendrag men läget är ändå bekymmersamt. Ytterligare exempel på hotade vattenlevande arter i länet är ål och flodpärlmussla, men det finns många fler. Arbete pågår kontinuerligt med åtgärder av olika slag. Återintroduktion är en form, restaurering av livsmiljöer en annan. Ett stort projekt som pågick under 2012-2016 är Unio crassus for life (UC4LIFE). Unio crassus är det vetenskapliga namnet för den starkt utrotningshotade tjockskaliga målarmusslan. Projektet syftade till att återställa livsmiljöer och förbättra vattenkvaliteten i tolv vattendrag i landet. I Jönköpings län utfördes inom ramen

för detta projekt åtgärdsarbeten i Emån och Brusaån. Genom att göra det så bra att den tjockskaliga målarmusslan kan trivas så kommer det gynna även många andra arter. Projektet drevs av fem länsstyrelser, inklusive Jönköpings, samt Karlstad Universitet.

Områdesskydd Miljömålet Levande sjöar och vattendrag omfattar allt vatten i landskapet. Ska vi nå målet krävs därför att hänsyn tas till vattenmiljöer överallt. Här är en fungerande generell hänsyn i jord- och skogsbruket mycket viktig. För våra mest värdefulla vatten behövs däremot ofta mer än generell hänsyn, då kan någon form av formellt skydd vara nödvändigt. Länsstyrelsen, kommunerna och Skogsstyrelsen arbetar kontinuerligt med områdesskydd av olika slag men det är tidskrävande och kostsamt. Förutom själva bevarandet av området så har skyddet den fördelen att det också kan ge förutsättningar för att få restaureringsåtgärder utförda.

94

VATTNETS MILJÖMÅL

52

För alla typer av skydd krävs ett landskapsperspektiv, detta gäller inte minst vatten som rör sig mer eller mindre fort från en miljö till en annan. Effekter av aktiviteter på åkrar eller i skogen syns snart i vattendragen och påverkar livet där. Det gäller därför att samtidigt ha en god dialog med de areella näringarna, något som behöver förbättras. Den blågröngula målklassning, som tagits fram och testats med finansiering från Havs- och vattenmyndigheten, är ett sätt att lyfta blicken till landskapsnivå för att kunna skydda värdefulla vatten. Länsstyrelsen har också samarbetat med Sveaskog för att ta fram en ny metod för att skydda värdefulla vatten via naturvårdsavtal. Metoden är en utveckling av arbetet med områdesskydd som bland annat gör arbetet snabbare.

Invasiva arter I Jönköpings län är problemet med invasiva arter knutna till vatten i dagsläget inte så stort som i många andra län tack vare att det ligger i inlandet. För att nya arter ska kunna etablera sig i våra sjöar och vattendrag krävs ofta introduktion med mänsklig hjälp. Trots detta förekommer problem. Det rör sig då just om att arter har flyttats eller släppts ut i sjöar och vattendrag, medvetet eller omedvetet. Den viktigaste åtgärden för att förhindra ytterligare spridning eller införsel av nya arter är information. Det handlar om att upplysa särskilt berörda men också allmänheten om vad som är tillåtet och vad som är förbjudet, samt vilka konsekvenser ett felaktigt handlande kan få. Detta är ett kontinuerligt arbete som bedrivs av Länsstyrelsen med flera.

Kulturvärden Människan har alltid sökt sig till vatten och bosatt sig i närheten av sjöar och vattendrag. Förutom att närheten till vatten var praktisk för att sköta hushållssysslor och matlagning så gav det också tillfälle till jakt och fiske samt att

vattenvägarna förr var de bästa transportlederna, både sommar- och vintertid. Dessutom kunde vattnet nyttjas för att få kraft till att driva kvarnar, sågar med mera. Den mänskliga närvaron har lett till att det finns många kulturhistoriskt värdefulla spår knutna till vattenmiljöer. I länet har det gjorts stora satsningar på att inventera dessa kulturvärden bland annat inom projektet Kultur Aqua med en egen framtagen inventeringsmetodik. Detta har lett till ett förbättrat kunskapsläge och en bättre utgångspunkt när det gäller att bevara värdena. Kartläggningen är ännu långt ifrån fullständig och arbetet med att inventera, ta hand om och sprida resultaten fortsätter.

Farliga ämnen Utsläpp av farliga ämnen till sjöar och vattendrag är inget nytt. I vissa fall kan ämnena bli liggande i sediment och för tillfället vara oskadliga men riskera att rivas upp. I andra fall hamnar de i vattenmassan och kan tas upp av växter och djur som tar skada av dem. Genom lagstiftning, tillsyn, ökad medvetenhet och engagemang har situationen förbättrats men det sker fortfarande allvarliga utsläpp, och framförallt finns en historisk påverkan i form av tusentals förorenade mark- och vattenområden som behöver åtgärdas. Ett ökat medvetande bland industriföretag och andra berörda, en anpassad lagstiftning samt en fungerande tillsyn från myndigheterna är delar som alla verkar för att ytterligare förbättra situationen. En fråga som är stor i hela Sverige är halterna av kvicksilver i våra marker och vatten. Kvicksilvret kommer dels från produkter som vi använder och dels som nedfall från både nationella och inter-nationella utsläpp. Ämnet tas upp av växter och djur och de höga halterna i vår

95

VATTNETS MILJÖMÅL

53

96

VATTNETS MILJÖMÅL

54

natur har bland annat lett till rekommen-dationer kring hur mycket insjöfisk personer i olika åldrar bör äta som mest. Läckaget av kvicksilver från marken till vatten kan öka vid skogsbruk när tunga maskiner kör sönder markstrukturen och rör om i jordlagren. Arbetsgruppen har sett detta som ett viktigt område att arbeta med men har inte formulerat någon åtgärd kring det eftersom det finns med i vatten-förvaltningens förslag på åtgärdsprogram (Skogsstyrelsen åtgärdsförslag nummer 8). Ett problem som har uppmärksammats alltmer på sistone är mikroplast i vattnet. Mikroplasterna tas upp av vattenlevande djur som därmed får i sig de kemikalier som skräpet i sig består av, men risken finns också att mikroplasten kan binda till sig andra miljögifter som då också kan vandra uppåt i näringskedjan (Natur-vårdsverket, 2016). Genom mätningar som Örebro Universitet har gjort i Vättern har det visat sig att halterna här är högre än i Östersjön. Genom samverkan i Vätternvårdsförbundet har därför Örebro Universitet fått i uppdrag att under år 2017 fortsätta studierna om mikroplaster och dess källor i Vättern, för att därefter eventuellt kunna göra riktade insatser.

Friluftsliv Det finns många friluftslivsaktiviteter som är knutna till sjöar och vattendrag; fiske, paddling, bad, skridskoåkning och båtliv är bara några exempel. Utifrån miljömålet har detta två sidor. Dels ska aktiviteterna i sig inte inverka negativt på livsmiljöer för djur och växter och dels ska andra aktiviteter inte försvåra för friluftslivet. Risken att friluftsliv förstör naturvärden finns till exempel vid aktiviteter som bullrar eller om de koncentreras till ett område och orsakar slitageskador. Åt andra hållet kan till exempel felaktig bebyggelse hindra friluftslivet. Konflikter kan också uppstå vid till exempel restaureringsåtgärder i

vattendrag där sten läggs tillbaka vilket försvårar för kanotister. För att förebygga negativ påverkan på naturen är utbildning om allemansrätten och hur man ska bete sig i naturen viktigt, särskilt som allt fler människor vistas allt mindre i naturen. Våra tio nationella friluftsmål samt en större satsning på länsstyrelsernas arbete med frilufts-livsfrågor under år 2016 är positivt för utvecklingen. I den satsningen ingick bland annat att samordna Länsstyrelsens miljömålsuppdrag och friluftslivsuppdrag för att ta fram åtgärder. Större fokus på friluftslivsfrågorna kommer därför ligga i åtgärdsprogrammet för Djurens och växternas miljömål 2018-2022.

Kunskap – underlag och användning Det finns mycket kunskap om hur man bör ta hänsyn till vattnet i landskapet för att förhindra negativ påverkan. En viktig målgrupp för denna kunskap är de som är eller kommer bli aktiva inom jord- och skogsbruk eller verksamma med andra fysiska åtgärder i landskapet. Detta är en bred målgrupp som omfattar elever på naturbruksskolor och maskinförar-program, markägare, jordbrukare, maskin-förare, tjänstemän med flera. Flera av åtgärderna som föreslås till detta program handlar om att sprida den kunskap som finns om vattenhänsyn till dem. Skogsbranschen har under de senaste åren tillsammans formulerat målbilder för god miljöhänsyn i skogen. Flera rör vattenmiljöer och det pågår nu ett arbete med att sprida målbilderna till dem som är aktiva i skogsbruket på ett eller annat sätt. Vårt landskap genomgår ständiga förändringar så behovet av att inventera är kontinuerligt. När nya data samlats in måste de spridas för att vara till nytta. För den som inte är sak-expert kan

97

VATTNETS MILJÖMÅL

55

informationen sedan också behöva tolkas för att användaren ska kunna nyttja informationen fullt ut, till exempel vilka värden som bör prioriteras framföra andra i de fall det uppstår konflikter.

Klimatförändringarna och klimatanpassning Klimatförändringarna som vi står inför kommer påverka miljömålet Levande sjöar och vattendrag. De klimatscenarier som finns för länet visar på att de extrema flödena i vattendragen, både höga och låga flöden, kommer öka. Andra effekter är varmare vattentemperaturer och färre dagar med isläggning. Olika växt- och djurarter har skilda krav och klimatförändringarna kommer därför slå olika hårt mot dem. Något som har stor generell betydelse för ekosystemen att klara av ett förändrat klimat är fria vandringsvägar som medger fri rörlighet i landskapet, detta gäller både på land och i vatten. För människans del kan de höga och låga flödena få stor påverkan. Vid höga flöden finns risk för utslagning av viktiga samhällsfunktioner om flödena inte kan dämpas utan orsakar översvämningar. Åt andra hållet kan långa perioder av låga flöden leda till allvarlig vattenbrist. Åtgärder för att anpassa oss till dessa scenarier som till viss del redan är här är att återskapa de strukturer som förut fanns naturligt och som dämpade flöden. Exempel är våtmarker, översvämnings-områden och meandrande vattendrag som kan fördröja vattnets väg genom landskapet. Den vattenhållande effekten hos dessa strukturer kan också ge ett jämnare flöde under torrperioder. En viktig del av klimatanpassningsarbetet är att se helheten i landskapet så att det brukas på ett sätt som mildrar effekterna snarare än förstärker dem.

Åtgärder

1. Demonstrationsområde

SYFTE OCH MÅL Genomförandet av åtgärden ska visa goda exempel på insatser som kan göras för att öka mångfalden i landskapet, minska övergödningen, dämpa höga flöden med mera samtidigt som hänsyn tas till kulturvärden. Syftet är att inspirera markägare och få dem intresserade av att göra åtgärder på sina fastigheter. Målet för åtgärden är att ett (1) demonstrationsområde anläggs på lämplig plats i länet.


BAKGRUND Det finns flera demonstrationsområden i länet där olika åtgärder kring vatten visas, till exempel Södras två vattenslingor i Emån (vid ekomuseet i Bodafors) respektive i Svanån (norr om Hestra) samt Emåförbundets demonstrations-område i Lövhult (utanför Nässjö). Södras slingor har av naturliga skäl fokus på åtgärder som görs i skogsbruket och även Lövhult är skogsdominerat. På marker som tillhör naturbruksgymnasiet Stora Segerstad har en integrerad skydds-zon anlagts som demonstrationsexempel på en åtgärd inom jordbruket. Det som saknas är ett demonstrations-område på landskapsnivå som visar på helheten där åtgärder som görs i både jord- och skogslandskapet vävs samman. Genom att göra insatser på både jordbruks- och skogsmark inom avrinningsområdet kan man lyfta fram eventuella synergieffekter som skapas när man arbetar på landskapsnivå. Om

98

VATTNETS MILJÖMÅL

56

möjligt kan åtgärden även innefatta kommunal dagvattenhantering.

GENOMFÖRANDE Åtgärden genomförs som ett eget projekt med mål att inom programperioden skapa ett demonstrationsområde i ett delavrinningsområde där åtgärder på både jordbruks- och skogsmark kan visas. Som grund för arbetet görs en blågröngul målklassning som visar vilka insatser som behövs och var de behövs för att bevara vattenmiljön. Därefter genomförs insatser som ger ökad biologisk mångfald, skapar strukturer för att dämpa höga flöden, ökar näringsretentionen med mera. Ju fler aspekter som kommer med desto bättre. Vid genomförandet av insatserna ska de kulturhistoriska aspekterna vägas in. Hur man löser eventuella konflikter mellan olika intressen är något som ska lyftas fram som en del av demonstrations-området. Projektet ska genomföras tillsammans med berörda markägare och berörd kommun. Kommunens del i genom-förandet kan till exempel röra dag-vattenhantering. Önskan är att den

aktuella kommunen, men även andra kommuner i närheten, aktivt nyttjar demonstrationsområdet och marknadsför det som ett besöksmål. Exempel på insatser är att återmeandra ett rätat vattendrag

täppa igen skogsdiken

låta lågt liggande svårbrukade åkermarker bli våtmarker och översvämningsområden

i samband med anläggandet av våtmarker flytta jord från lågt liggande jordbruksmark till om-givande marker som därigenom blir högre och bättre lämpade för fortsatt brukande

skapa kantzoner, både i skogs- och jordbruksmark

återskapa kvillområden

skapa dagvattenmagasin för flödesutjämning

Projektet ska visa på kostnader för olika insatser, om det finns ersättning att söka,

99

VATTNETS MILJÖMÅL

57

om det krävs anmälan eller tillstånd, var olika insatser kan vara aktuella (beroende på jordmån, omgivande landskap med mera) och vem som bör genomföra insatserna. Några aspekter som kan vara intressanta att titta på vid valet av plats för demonstrationsområdet är att det erbjuder möjlighet att genomföra många olika insatser på både skogs- och jordbruksmark, att det finns kultur-historiska värden, att det är ett vardags-landskap som gemene man kan relatera till och att det är lättillgängligt. En viktig aspekt är också att berörda markägare är intresserade och ser projektet som positivt. Vid demonstrationsområdet ska finnas parkeringsmöjligheter samt informations-tavlor som förklarar de olika insatser som genomförts och vilka fördelar de har. En digital guide ska tas fram som kan följas via mobilen, detta för att göra området besöksvänligt även utan guide. I informationen ska också finnas hän-visning till lokaler där besökare kan studera andra insatser som inte finns i just detta demonstrationsområde. Projektet ska ta fram en plan för upp-följning av insatsernas effekter. Resultaten ska återkopplas till markägarna men också kommuniceras till besökare.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING

Uppföljning skulle kunna göras genom mätningar av vattenkemi. Ett problem kan dock vara att få tillräckligt långsiktig finansiering för det.

Biologisk uppföljning skulle kunna göras med metodiken ”mångfald i våtmark” före och efter åtgärd.

G: Ett demonstrationsområde har skapats och en digital guide har tagits fram.

H: Insatser har påbörjats i det utvalda området. P: En projektgrupp har bildats och ett lämpligt område har valts ut.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Medel till en del av åtgärderna skulle kunna sökas ur landsbygdsprogrammet och andra som LONA- eller LOVA-projekt. Uppskattad kostnad är inom intervallet 1–5 miljoner kr.


2. Åtgärder i vattendrag – utbildning för markägare

SYFTE OCH MÅL Syftet är att få en ökad biologisk mångfald i våra sjöar och vattendrag.


BAKGRUND Många av våra vattendrag är rätade och rensade. Rätade för att avvattna mark och därmed förbättra odlingsbetingelserna och rensade bland annat för att underlätta transporter på vattnet, antingen av farkoster eller av timmer vid flottning. Rensning och rätning innebär att naturliga strukturer och element som vattenlevande djur är beroende av har tagits bort. Det allra vanligaste är att vattendragen har rensats på sten och död ved men även att andra strukturer i vattendragen har tagits bort. Detta innebär att många reproduktionsområden, uppväxtområden samt ståndplatser för fisk har försvunnit. Samtidigt får man inte glömma att många åtgärder och anläggningar i våra vatten-drag är en del av vårt kulturarv.

100

VATTNETS MILJÖMÅL

58

I syfte att förbättra förutsättningarna för fisk och andra vattenlevande djur görs restaureringar genom att sten och död ved placeras i vattendrag. Sådana restaureringar kan dock få följdeffekter. Görs det felaktigt kan det leda till dämningseffekter med översvämningar uppströms eller på omgivande mark. Åtgärder måste därför samrådas med/anmälas till Länsstyrelsen. Felaktigt utförda åtgärder kan också skada andra naturvärden eller kulturvärden. Kantzonen runt ett vattendrag ger, om den sköts rätt, förutsättningar för kontinuerlig tillförsel av död ved. Den är därför en viktig faktor när död ved i vattendrag diskuteras.

GENOMFÖRANDE a) Ta fram ett utbildningsmaterial för

markägare, fiskevårdsområdes-föreningar, fiskeklubbar och andra intresserade som visar de små, men viktiga, hänsyns-tagande åtgärder som de kan göra för att öka mångfalden i sina vattendrag. Åtgärden ska fokusera på arbete med att lägga tillbaka sten och död ved i vatten-dragen samt hur man kan jobba med tillförsel av död ved långsiktigt. En källa till död ved är ekologiskt funktionella kantzoner som också har andra positiva effekter. Hur åtgärderna ska göras utan att skada andra natur- eller kulturvärden ska belysas. I materialet ska även ingå hur samråd går till samt information om när man måste göra en anmälan innan åtgärd och hur det går till att göra en sådan anmälan. Materialet ska tas fram under år 2017.

b) Från och med år 2018 ska minst två

utbildningstillfällen per år hållas vid lämpliga vattendrag där intresserade förevisas hur åtgärderna bör genomföras utifrån det material som tagits fram. Utbildningarna kan till exempel hållas hos intresserade

markägare eller fiskevårds-områdesföreningar. Önskvärt är att praktiskt visa hur åtgärderna genomförs. Viktigt att ta upp är också möjliga konfliktsituationer och hur dessa bör hanteras. Om så är lämpligt kan utbildningarna samordnas med andra aktiviteter och vara en del av ett större arrangemang.

Hänsyn måste tas till de scenarier som finns för länets framtida klimat. I vissa trakter förväntas till exempel flödena öka medan de i andra trakter förväntas minska. Ett brett samarbete med markägar- och intresseorganisationer bör eftersträvas för att få gehör hos markägarna. Ju fler organisationer som står bakom desto lättare är det att samla markägarna.


Åtgärden kan följas upp genom att alla som deltar vid utbildningstillfällena får en fråga efter ett eller två år om de gjort några åtgärder och om de i så fall har sett något resultat. G: Minst två utbildningstillfällen per år från och med 2018 har genomförts. H: Minst hälften av utbildningstillfällena enligt åtgärden har genomförts. P: Utbildningsmaterialet är framtaget.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Uppskattad kostnad är inom intervallet 100 000 kr – 1 miljon kr.


101

VATTNETS MILJÖMÅL

59

3. Information till allmänheten om värden i sjöar och vattendrag

SYFTE OCH MÅL Syftet är att väcka allmänhetens intresse och engagemang för sjöar och vattendrag och därmed förståelse för dess värden. En större förståelse innebär också en högre acceptans för att resurser läggs på till exempel restaurering och skydd av vattendrag. Målet är att ordna minst två arrangemang i varje kommun under programperioden. KOPPLING TILL VATTENFÖRVALTNINGENS ÅTGÄRDSPROGRAM -

BAKGRUND Allt fler människor bor i städer och har liten eller ingen kontakt med naturen. När man förlorar kopplingen till naturen förlorar man också förståelsen för vilka värden där finns och vilken betydelse de

har för oss och vårt välbefinnande. Man tänker inte på allt det som naturen ger oss i form av olika ekosystemtjänster. Denna utveckling är negativ både för människors hälsa och för förståelsen för den hänsyn som måste visas för naturen. Ett sätt att försöka vända denna utveckling är genom att informera allmänheten. Genom att söka sig dit människor är har man lättare att få uppmärksamhet och nå ut till de som inte redan är frälsta.

GENOMFÖRANDE a) Arrangemang ska ordnas där

allmänheten informeras om sjöar och vattendrag; deras natur- och kultur-värden, ekosystemtjänster, miljötillstånd, tips på friluftsaktiviteter och så vidare. Koppla gärna arrangemangen till tätortsnära vatten för att visa på möjligheterna att uppleva natur inne i samhället. Gör det till en helhets-upplevelse där naturvärden, kulturvärden, skogsbruk, fiske, dricksvatten, jordbruk och friluftsliv diskuteras.

102

VATTNETS MILJÖMÅL

60

Håll arrangemangen i anslutning till redan etablerade event, till exempel stads-festivaler då mycket folk är ute. Det är en fördel om det blir arrange-mang som hela familjer kan ta del av tillsammans, där både barn och föräldrar är delaktiga. Invandrare/ nysvenskar är också en mål-grupp som åtminstone delar av arrangemanget bör rikta sig till. Andra aktörer kan med fördel bjudas in att delta för att bredda kompetensen, exempelvis Fiskevattenägarna, Sport-fiskarna, Emåförbundet och Länsmuseet. Kommunerna genomför minst två arrangemang var under programperioden.

b) Informationsskyltar ska placeras vid alla platser där vandringshinder åtgärdas i tätortsnära miljö och där det finns promenadstråk i närheten. Dessa platser kan med fördel lyftas fram och förklaras vid arrangemangen under åtgärdens a-del.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Effekten av att informera allmänheten handlar om ökad medvetenhet och en positivare inställning till naturvårds-insatser. Eftersom detta är en långsiktig effekt som dessutom påverkas av mycket annat är den i princip omöjlig att följa upp. G: Kommunerna: Två arrangemang är genomförda enligt åtgärden. Tillgängliga och åtgärdade vandringshinder i tät-orterna har skyltats upp. Länsstyrelsen: Tillgängliga och åtgärdade vandringshinder i tätorterna har skyltats upp. H: Kommunerna: Ett arrangemang är genomfört enligt åtgärden. Skyltning av

tillgängliga och åtgärdade vandrings-hinder i tätorterna är på gång. Länsstyrelsen: Skyltning av tillgängliga och åtgärdade vandringshinder i tätorterna är på gång. P: Kommunerna: Planering pågår inför ett arrangemang enligt åtgärden.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Den uppskattade kostnaden är < 100 000 kr per kommun.

ANSVAR a) Kommunerna b) Länsstyrelsen och kommunerna för sina respektive insatser

4. Utveckling av lokalt fiskevårdsarbete

SYFTE OCH MÅL Syftet med att utveckla det lokala fiske-vårdsarbetet är att få aktivare fiskevårds-områdesföreningar, bättre ordnade fiskevårdsområden och fler genomförda åtgärder för fiskevård i länet. Genom detta kan situationen förbättras dels för fiskarna i vattnet genom de fiskevårdande åtgärderna och dels för fritidsfiskarna på land genom att flera fiskevatten upplåts och det blir bättre kvalitet på fisket samt att det blir lättare att köpa fiskekort. Åtgärden kan också skapa bättre förut-sättningar för fisketurism.


BAKGRUND I länet finns cirka 210 fiskevårds-områdes-föreningar och många av dem omfattar små vattenområden. Sett ur fiskevårds-perspektiv skulle det vara positivt om områdena kunde vidgas till att omfatta fler vatten och framförallt inte bara sjöar utan även anslutande vatten-drag. Det finns

103

VATTNETS MILJÖMÅL

61

många små vatten som inte ingår i något fiskevårdsområde. Många av föreningarna har relativt låg aktivitet och hanterar i stort sett bara försäljning av fiskekort, detta trots att många av dem har omfattande fiske-vårdsplaner. En anledning till den låga aktiviteten kan vara att många i styrelserna är äldre och för egen del inte är så intresserade av fisket. Ett sätt att arbeta för mer aktivitet är att få in fler sportfiskare i styrelserna. Den som ofta fiskar och är vid ett visst vatten har förhoppningsvis också ett intresse av att fiskpopulationerna i vattnet hålls på en bra nivå. En sportfiskare kommer inte ha rösträtt (endast fiskevattenägare har rösträtt) men kan som adjungerad ändå vara med och påverka i föreningen.

GENOMFÖRANDE Medel söks till ett eller flera projekt som inriktar sig på att nå åtgärdens angivna mål. Innehållet i arbetet ska styras av Länsstyrelsen i samverkan med kommunerna och i samarbete med Smålands Turism. Arbetet ska bland annat innefatta att driva på och samordna arbetet kring att i första hand knyta samman befintliga

fiskevårdsområden men också att bilda fler fiskevårdsområden

få till gemensamma fiskekort för flera fiskevårdsområden

stötta föreningarna att genomföra åtgärder i fiskevårdsplanerna

informera både föreningarna och sportfiskare om möjligheterna att ta in andra än fiskevattenägare i styrelserna.

Åtgärden genomförs under förutsättning att finansiering kan lösas genom projekt-medel.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Varje ytterligare åtgärd i en fiskevårdsplan som genomförs får stor effekt lokalt. Med ett generellt ökat genomförande av fiskevårdsplanerna kan den regionala effekten bli stor. Förbättrade möjligheter till fritidsfiske har positiv effekt för miljömålet på så sätt att den som aktivt fiskar får en ökad delaktighet och engagemang för naturen. G: Projektet/projekten är avslutade med önskat resultat. H: Medel har beviljats och projektet/projekten är igång. P: Ett eller flera projekt har formulerats. Medel har sökts.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Finansieras genom projektmedel. Kostnaden beror på omfattningen av projekten.

ANSVAR Länsstyrelsen*, kommunerna, Smålands Turism

5. Förenklad fiskevårdsplan

SYFTE OCH MÅL Målet med åtgärden är att fler fiske-vårdande åtgärder genomförs i länets fiskvårdsområden. Syftet är få till livs-kraftiga fiskstammar.


BAKGRUND Fiskevårdsplaner är ofta omfattande och många planer blir därför lästa endast i begränsad omfattning och de åtgärder som föreslås i dem blir aldrig genom-förda. De är dessutom kostsamma att ta fram.

104

VATTNETS MILJÖMÅL

62

En förenklad fiskevårdsplan skulle ha två tydliga fördelar. Dels skulle den vara billigare att ta fram vilket är positivt då föreningens begränsade ekonomi i så fall istället kan läggas på åtgärder. Dels skulle den vara enklare att ta till sig vilket i slutänden förväntas leda till att planens åtgärder genomförs i högre utsträckning.

GENOMFÖRANDE Åtgärden innebär utveckling av en mall för en enklare version av fiskevårdsplan. Den förenklade planen ska starkt fokusera på vilka fiskevårdande åtgärder som kan göras i det berörda området. Mallen ska remitteras till berörda parter. När mallen är fastställd ska den spridas till fiskevårdsområdesföreningar och motsvarande. Åtgärden ska vara genomförd senast under år 2018.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Varje ytterligare åtgärd i en fiskevårdsplan som genomförs får effekt lokalt. Med

förenklade fiskevårdsplaner förväntas det sammanlagda fiskevårdsarbetet i länet öka. Uppföljning på sikt kan göras genom att de fiskevårdsområdesföreningar som använder mallen efter några år rapporterar vilka fysiska åtgärder som genomförts. G: Mallen är framtagen och spridd till fiskevårdsområdesföreningar och andra berörda. H: Arbetet med mallen har kommit mer än halvvägs. P: Arbetet med mallen är påbörjat.



105

VATTNETS MILJÖMÅL

63

6. Tillsynsinsats på miljöfarliga verksamheter som påverkar vattenförekomster

SYFTE OCH MÅL Åtgärden syftar till att identifiera miljöfarliga verksamheter som har en påverkan på vattenförekomster där miljökvalitetsnormerna för vatten inte uppnås/riskerar att inte uppnås, att förbättra och utveckla dessa verksamheters egenkontroll samt minska deras påverkan på vattenförekomsten. Projektet riktar sig mot pågående verksamheter.

KOPPLING TILL VATTENFÖRVALTNINGENS ÅTGÄRDSPROGRAM Länsstyrelserna 1 (uppfyller åtgärds-punkten delvis). Länsstyrelserna 3 (uppfyller åtgärds-punkten delvis). Kommunerna 1 (uppfyller åtgärdspunkten helt).

BAKGRUND

Varje verksamhetsutövare av en miljö-farlig verksamhet enligt 9 kapitlet miljö-balken har ett ansvar att kontrollera sin verksamhet, enligt förordningen om verksamhetsutövarens egenkontroll. I samband med åtgärdsprogrammen för vattenförvaltningen så finns det åtgärder riktade till tillsynsmyndigheten (länsstyrelserna och kommunerna) om att säkerställa att verksamhetsutövare genomför egenkontroll och har kontroll-program som följer upp påverkan på kemisk och kvantitativ status för grund-vattenförekomsten samt god kemisk status och god ekologisk status för ytvattenförekomster.

GENOMFÖRANDE

Arbetet genomförs som en särskild tillsynsinsats under programperioden 2017-2021.

a) Miljöfarliga verksamheter som har en påverkan på vattenförekomster identifieras.

b) De miljöfarliga verksamheter som har en påverkan på vattenförekomster där miljökvalitetsnormerna inte uppnås eller riskerar att inte uppnås sammanställs.

c) För verksamheter som sammanställs i b granskar tillsynsmyndigheten verk-samhetens egenkontroll (till exempel kontrollprogram, rutiner, kemikalieförteckning och riskanalys) med avseende på yt- och grund-vattenpåverkan på vattenförekomster det vill säga följer upp påverkan på kemisk och kvantitativ status för grundvattenförekomsten samt kemisk- och ekologisk status för ytvattenförekomster. Hur verk-samheten påverkar vatten-förekomstens status bör framgå av egenkontrollen. Vilka risker för att vattenförekomstens status försämras bör framgå av riskanalysen.

d) Tillsynsmyndigheten ställer krav på att eventuella brister i egenkontrollen åtgärdas.

e) Uppkommer det vid tillsynen indikationer på att en verksamhet bidrar till att en miljökvalitetsnorm för vatten inte följs och tillsynsinsatser inte kan åtgärda detta bör tillsynsmyndigheten arbeta för en omprövning av verksamheten/att verksamheten initierar en ny prövning.

Respektive tillsynsmyndighet väljer själv hur de avser genomföra tillsynen (till exempel arbeta riktat mot verksamheter inom ett visst avrinningsområde).

Miljösamverkan f ges möjlighet att vara involverade i åtgärden.

106

VATTNETS MILJÖMÅL

64

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Kunskapen om vattenförekomsters status förbättras. Förbyggande åtgärder vidtas hos verksamhetsutövaren vilket medför minskade risker för till exempel olyckor samt vid väl genomförd åtgärd kommer miljökvalitetsnormerna nås i större utsträckning och i förlängningen miljö-kvalitetsmålet. Uppföljningen sker långsiktigt genom vattenförvaltningens arbete med status-klassning av vattenförekomsterna i länet. Arbetsmässigt kan uppföljning ske genom enkäter till deltagande aktörer om vilka åtgärder som vidtagits.

G: Delarna a-d och vid behov e har genomförts. H: Delarna a-c har genomförts. P: Delarna a-b har genomförts.

KOSTNAD OCH FINANSIERING

Ryms inom tillsynsmyndigheternas budget för tillsyn. Handlar om prioritering.

ANSVAR

Länsstyrelsen och kommunerna för sina respektive tillsynsobjekt.

7. Vattenhänsyn för entreprenörer

SYFTE OCH MÅL Syftet med åtgärden är att förmedla den kunskap som finns på myndigheterna ut till de som utför praktiskt arbete i jordbruk, vid anläggningsarbeten med mera så att de negativa effekterna på våra vatten minimeras.


BAKGRUND Störst påverkan på våra vatten har de entreprenörer och andra utförare som gör fysiska ingrepp på plats. För att minska de negativa effekterna på vatten är det viktigt att den kunskap som finns om hur hänsyn bör tas till vattenmiljöer når ut till dessa utförare. I många fall har de utbildning i ämnet men det allmänna kunskapsläget inom myndigheter och forskarvärlden blir ständigt bättre och riktlinjer uppdateras vilket gör att det finns ett mer eller mindre kontinuerligt behov av att hålla utbildningar i ämnet. För att entreprenörerna ska få tillräcklig uppbackning i att genomföra de åtgärder som krävs för en bra vattenhänsyn behöver även deras chefer vara insatta i frågan, därför bör även dessa utbildas kontinuerligt. Skogsbranschen har under flera år aktivt arbetat med att förbättra vattenhänsynen, något som också har gett positiva resultat i skogen. En del av detta arbete har varit att ta fram målbilder för god miljöhänsyn för olika hänsynsobjekt. För hänsyns-objekten finns sedan beskrivningar som visar vilken hänsyn som ska tas. Ett flertal kurser om vattenhänsyn för skogsentreprenörer har också arrangerats av Skogsstyrelsen och Länsstyrelsen. Då insatser riktade mot skogs-entreprenörer har varit i fokus under ett flertal år siktar denna åtgärd istället in sig på de entreprenörer som utför vatten-åtgärder i odlingslandskapet eller inom kommunal verksamhet.

GENOMFÖRANDE Tre träffar för entreprenörer inom lantbruk och kommunalt arbete arrangeras med något/några års mellanrum under programperioden för att sprida den kunskap som finns om hur hänsyn ska tas till vattenmiljöer.

107

VATTNETS MILJÖMÅL

65

Målgrupp är både nya och gamla utförare samt deras chefer. På träffarna ska bland annat följande tas upp: Markavvattning (grumling,

biotopskydd)

Utformning av diken (till exempel tvåstegsdiken)

Dikesrensning (grumling, biotopskydd)

Anpassningar till klimat-förändringarna

Vattnens kulturhistoriska värden

Vattnens sociala värden

Vattenskyddsområden

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Skillnaden i vilka effekterna blir av att göra rätt och att göra fel kan på den enskilda platsen vara mycket stor. Den lokala effekten av att utbilda och uppdatera/underhålla kunskapen hos entreprenörer är därför påtaglig. Den totala effekten i länet av åtgärden går däremot inte att uppskatta eller följa upp. G: Tre forum har arrangerats. H: Två forum har arrangerats. P: Planering pågår för det första forumet.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Den uppskattade kostnaden är < 100 000 kr.

ANSVAR Länsstyrelsen*, kommunerna, LRF, Hushållningssällskapet

8. Vattenutbildning på berörda gymnasieskolor

SYFTE OCH MÅL Syftet är att framtidens företagare inom jord- och skogsbruket samt

maskinentreprenörer ska ha kunskap om hur man arbetar med vattenhänsyn på såväl den egna fastigheten som i ett landskapsperspektiv.


BAKGRUND Genom att introducera frågeställningar kring vatten i landskapet redan under utbildningen så blir detta förhoppningsvis en mer naturlig del för eleverna senare i deras yrkesverksamma liv.

GENOMFÖRANDE Ett utbildningspaket på tema Vatten tas fram. Programmet ska vara anpassat för maskinförarelever (lantbruk och skog) på Stora Segerstad, lantbruksutbildningen på Tenhult samt elever vid utbildningarna för anläggningsmaskinförare och skogsmaskinförare vid Nifsarpsskolan (eller motsvarande om utbildningarna förändras under programperioden). Paketet tas fram i samråd med berörda lärare.

Utbildningspaketet genomförs antingen på respektive skola eller samordnat på lämplig plats. Utbildningen ska vara årlig eller så att alla elever någon gång får ta del av den under sin tid på skolan.

Förslag på vad utbildningspaketet kan innehålla: Värden i vatten. Hur känner man

igen höga natur- och kulturvärden? Hur kan man bäst bevara dem? Var hittar jag information om kända natur- och kulturvärden? Värdet av grön infrastruktur.

Näringsläckage. Vad påverkar och vilka åtgärder kan göras?

108

VATTNETS MILJÖMÅL

66

Lagar och regler. Vad gäller vid vattendrag o diken på åkermark och i skogen?

Klimatförändringarna. Vad kan vi vänta oss i länet i framtiden; mer regn eller torka? Vilka anpassningar kan man göra?

Vattenförvaltningen. Vad innebär det? Introduktion till statusklassning, åtgärdsprogram och VISS.

Skogens målbilder. Hur jobbar man med vattenhänsyn i skogsbruket?

Kulturhistoria vid vatten.

Vattnets ekosystemtjänster.

Praktiska tips.

Fältdel. En vattendragsvandring där man diskuterar hur det ser ut.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Åtgärden siktar på förändring på lång sikt och effekten är omöjlig att följa upp. G: Tillräckligt många utbildningstillfällen har genomförts för att alla elever som är aktuella under programperioden har nåtts. H: Ett utbildningstillfälle har genomförts. P: Ett utbildningspaket är framtaget i samråd med skolorna.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Uppskattad kostnad är < 100 000 kr.

ANSVAR Länsstyrelsen*, Skogsstyrelsen, Region Jönköpings län

9. Utveckling av Samlad Åtgärdsplan för Vatten

SYFTE OCH MÅL Syftet är att vidareutveckla Samlad Åtgärdsplan för Vatten (SÅV) med fler delar för att skapa ett mer komplett underlag och plan för länets vattenarbete

så att rätt resurser satsas på rätt plats och åtgärd.

KOPPLING TILL VATTENFÖRVALTNINGENS ÅTGÄRDSPROGRAM Länsstyrelserna 5 (uppfyller åtgärds-punkten delvis).

BAKGRUND Det finns ett flertal olika planer och program som rör arbetet med våra vattenmiljöer i länet. För att göra arbetet mer hanterbart och överskådligt har Länsstyrelsen tagit fram en Samlad Åtgärdsplan för Vatten (SÅV). Syftet med SÅV är att samla alla åtgärder på ett ställe så att det underlättar den praktiska åtgärdshanteringen (planering, bedöma måluppfyllnad, effekt- och kostnads-effektivitet, prioritering av åtgärder, uppföljning med mera). Den ska också vara ett underlag för medelsansökningar, anslagsplanering, planer av olika slag. Den ska kunna användas internt inom Länsstyrelsen men även av externa aktörer som arbetar med åtgärder i vatten. Under 2017 kommer insatser för att tillgängliggöra och föra dialog om den samlade åtgärdsplanen genomföras. Arbetet med att ta fram SÅV är omfattande och det finns många aspekter att ta med. Allt har inte kunnat prioriteras till den första versionen och planen kommer därför ha utvecklingspotential.

GENOMFÖRANDE Under programperioden ska SÅV vidareutvecklas med följande delar som inte kunnat prioriteras i första versionen: översvämning

grön infrastruktur

skydd

ekosystemtjänster

ålförvaltning

109

VATTNETS MILJÖMÅL

67

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Miljöeffekten av åtgärden är indirekt bland annat genom att den bidrar till att rätt åtgärder prioriteras och som ett stöd i planering av nya åtgärder. G: SÅV har vidareutvecklats med de fem listade punkterna i åtgärden. H: SÅV har vidareutvecklats med tre av de fem listade punkterna i åtgärden. P: Arbeta har påbörjats med att vidareutveckla SÅV enligt åtgärden.



10. Inventering av vandringshinder vid enskilda vägar

SYFTE OCH MÅL Syftet med åtgärden är att undanröja vandringshinder i de mest prioriterade vattendragen. Målet är ett bra beslutsunderlag för prioritering av insatser i vattendrag.


BAKGRUND Vandringshinders negativa påverkan på vattenlevande djur har varit känd länge. Mycket arbete har därför lagts på att kartlägga vandringshinder och åtgärda dem. I dagsläget har man ganska bra koll på var det finns vandringshinder i större vattendrag och vid allmänna vägar. Miljömålet Levande sjöar och vattendrag

110

VATTNETS MILJÖMÅL

68

omfattar däremot alla vatten, och då finns det kunskapsluckor. Framförallt är det småbäckar som korsas av enskilda vägar och skogsbilvägar som inte är karterade. En inventering av dessa skulle bidra till ett bra underlag för prioritering av insatser för att skapa fria vandringsvägar. Vid en inventering bör också vandringshindrens kulturhistoriska värden ingå.

GENOMFÖRANDE En GIS-analys görs över var enskilda vägar och skogsbilvägar korsar vattendrag. Dessa vägpassager inventeras sedan på plats för att se vilka som utgör vandringshinder. Inventeringsinsatsen bör planeras, och vid behov genomföras, under medverkan av personal med relevant antikvarisk kompetens.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Åtgärden omfattar endast inventering av vandringshinder. Effekten kommer senare om vandringshindren åtgärdas i enlighet med syftet. Åtgärdande av ett vandringshinder har i det enskilda vattendraget avgörande betydelse för vandrande fisk. G: GIS-analysen är gjord och inventeringen på plats genomförd. H: GIS-analysen är gjord och inventeringen påbörjad. P: GIS-analysen är gjord.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Uppskattade kostnad är inom intervallet 100 000 kr – 1 miljon kr. Finansiering genom projektmedel.


11. Fysisk planering och miljökvalitetsnormer för vatten

SYFTE OCH MÅL Åtgärdens syfte är att åskådliggöra hur miljökvalitetsnormer för vatten ska kunna följas och praktiseras i kommunernas översikts- och detaljplanearbete.

KOPPLING TILL VATTENFÖRVALTNINGENS ÅTGÄRDSPROGRAM Länsstyrelserna 9 (uppfyller åtgärdspunkten delvis).

BAKGRUND Miljökvalitetsnormer för vatten behöver beaktas i de flesta planerings-sammanhang. I Jönköpings län finns det många vattenförekomster, vattendrag, sjöar och grundvattenförekomster, alla med en viss miljökvalitetsnorm att förhålla sig till. Översiktsplanen ska genom ett långsiktigt helhetsperspektiv vägleda till en hållbar utveckling av kommunen. Översiktsplanen är kommunens avsiktsförklaring hur kommunen avser att utveckla mark och vatten och blir därmed ett medel att styra utvecklingen mot de uppställda målen och underlätta i kommande detalj-planering, bygglov- och annan tillstånds-prövning. Det grundläggande målet i ramdirektivet för vatten är att alla vatten-förekomster ska uppnå god kemisk och kvantitativ status (grundvatten) eller god kemisk och ekologisk status (ytvatten) samt att inga vattenförekomster får försämras. Länsstyrelsen i Jönköpings län publicerade 2011 en allmän vägledning för hur miljökvalitetsnormerna för vatten kan hanteras i översiktsplaneringen (Länsstyrelsen, 2011). Det finns anledning att samtala om hur miljö-kvalitetsnormer för vatten bereds i översiktsplaneringen för att den sedan ska kunna vara vägledande i detaljplanearbetet.

111

VATTNETS MILJÖMÅL

69

GENOMFÖRANDE Länsstyrelsen diskuterar med länets kommuner hur miljökvalitetsnormerna för vatten kan tillämpas i planerings-sammanhang och hur tillämpningen kan förbättras. Detta görs på en träff/möte eller i samband med en konferens i samhällsplanering och via Länsstyrelsens plansamråd med kommunerna. Frågan ska tas upp på minst ett plansamråd med varje kommun under programperioden.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Miljöeffekten av åtgärden är indirekt bland annat genom att den bidrar till att kunskapen om tillståndet i vatten-förekomsterna ökar och därmed minskar risken att planering och exploatering försämrar miljökvalitetsnormen. G: En konferens eller dylikt har anordnats. Frågan har tagits upp på alla kommuners plansamråd. H: En konferens eller dylikt har anordnats. Frågan har tagits upp på minst hälften av kommunernas plansamråd. P: En konferens eller dylikt har anordnats.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Genomförs inom befintlig verksamhet.


Vattenförvaltningen Förutom åtgärderna ovan påverkar i hög grad också vattenförvaltningens åtgärdspunkter miljömålet Levande sjöar och vattendrag. Dessa återfinns i bilaga 1.

Räcker åtgärderna för att nå målet? Åtgärderna som föreslås i programmet räcker inte för att vi ska nå miljömålet Levande sjöar och vattendrag. Skälet till detta är framförallt att det är en lång väg kvar till målet och att det behövs många insatser inom vitt skilda områden. Det går inte att på så begränsad tid formulera allt som behövs i ett åtgärdsprogram för att nå ända fram. Några viktiga faktorer för att komma framåt är en ökad förståelse för hur landskapets vatten påverkas av alla våra aktiviteter, även de på land, att alla hjälps åt och bidrar med åtgärder inom sina områden, sen behövs också mer resurser. Det behövs även bättre styrmedel och tydlighet i hur och när lagstiftning och statsbidrag ska/får tillämpas.

112

VATTNETS MILJÖMÅL

70


Grundvatten tjänar inte bara som dricks-vatten för oss människor. Det påverkar också miljön för växter och djur i yt-vattnet. Grundvatten påverkas av en rad olika verksamheter i samhället. Det kan vara diffusa urbana utsläpp, enskilda avlopp, punktkällor, förorenade områden samt nedlagd och pågående industriell verksamhet. Andra påverkanskällor är jordbrukets och skogsbrukets användning av bekämpningsmedel och näringsämnen. Även natriumklorid, vanligt salt, från vägar som har saltats på vintern har för-orenat grundvatten. Förutom att det påverkar vattenkvaliteten kan salt fräta sönder vattenledningar. I försurade områden kommer aluminium och tung-metaller ut i grundvattnet när ämnen löses ut från marken till följd av försurningen. Av de mänskligt skapade föroreningarna är det främst mikroorganismer, kväve, bekämpningsmedel, klorerade lösnings-medel och andra organiska föroreningar som påverkar grundvattnet negativt. Problemen finns främst i urbana om-råden och i jordbruksområden. Problem kan även kopplas till punktkällor, såsom

förorenade områden eller miljöfarlig verksamhet som, beroende på skala och omfattning, oftast endast berör ett lokalt område. Under de senaste åren har förekomst av högfluorerade ämnen (exempelvis PFOS) i grundvatten och dricksvatten uppmärksammats. Förekomsten av bekämpningsmedel i grundvattnet tycks dock ha minskat sedan 1980-talet.

Vad behövs för att målet ska nås? Miljömålet är inte uppnått och bedöms inte kunna nås med befintliga och beslutade styrmedel och åtgärder. Bristfälligt med data, otillräcklig hänsyn till grundvatten-resurser inom samhälls-planeringen (som lokalisering av bebyggelse och infrastruktur) och vid tillståndsprövning enligt miljö-balken bidrar till denna bedömning. Positivt är att utvecklingen i arbetet går framåt i genomförandet av vattenförvaltningen och inom vattenplaneringen inklusive skydd av grundvattentäkter. Grundvatten ses även som en viktig para-meter i arbetet med klimatanpassning.


Grundvattnet ska ge en säker och hållbar dricksvattenförsörjning samt bidra till en god livsmiljö för växter och djur i sjöar och vattendrag.

113

VATTNETS MILJÖMÅL

71

114

VATTNETS MILJÖMÅL

72

För grundvattenresurser som kan vara viktiga för framtida dricksvatten-försörjning behöver skyddet förbättras. I dessa områden gäller hårdare regler för olika verksamheter. Reglerna är till för att minska riskerna för att grundvattnet förorenas. Grusåsar innehåller mycket grundvatten och är en viktig dricksvattenresurs. Det är därför viktigt att skydda dessa från exploatering (Naturvårdsverket, 2015). Även vatten- och materialförsörjningsplaner behöver upprättas och tillsammans med vattenskyddsområden få genomslag i samhällsplaneringen. Hänsyn till grundvattnet behövs även vid tillsyn och tillståndsprövning enligt miljöbalken samt inom arbetet med tillsyn av förorenade områden. Upptäckt av nya föroreningar i grundvatten som högfluorerade ämnen, visar på behovet av systematiska undersökningar.

GRUNDVATTNETS KVALITET Det behövs fler analyser av olika ämnen på fler provplatser, men också system för att samla in analyser och även genomföra betydligt mer omfattande utvärderingar av de data som finns. Naturligt höga halter av ämnen som kan påverka ekosystem eller människors hälsa negativt förekommer i form av exempelvis höga halter av tungmetaller. Kunskap bör därför finnas om den naturliga vattenkvaliteten så att rätt åtgärder kan sättas in för att ge ett bra dricksvatten. Ett bra geologiskt underlagsmaterial och kunskap om grundvattnets flöde är viktiga stöd för att ange problemområden. På grund av bristande provtagning av riskämnen vet vi för lite om förekomsten av exempelvis organiska miljögifter, läkemedelsrester och andra ämnen som även i låga halter kan påverka hälsan. Fler undersökningar behövs. Spridning av föroreningar till vatten från förorenade markområden är i

viss mån kända, men även här behövs mer information om hur dessa kan påverka dricksvattnets kvalitet.

Det går inte att se en tydlig riktning för utvecklingen i miljön i länet. En anledning till det är att endast ett fåtal av grundvattenmagasinen i länet är provtagna. Det är därför svårt att få en klar bild av hur stort problemet med förorenat grundvatten är. Det går inte att se en tydlig riktning för utvecklingen i miljön. Generellt sett är kvaliteten och tillgången på grundvatten god i länet. Det finns dock problem med förorenat grundvatten på sina håll. Eftersom omsättningstiden är lång och sanering är en dyr och tidsödande process kommer dessa problem finnas kvar under lång tid. Det finns även en risk att förorenade områden och pågående verksamheter fortsätter att förorena grundvattnet.

GRUNDVATTEN INOM VATTENFÖRVALTNINGEN När det gäller grundvattnets kvalitet, finns mycket få mätningar utförda i grundvattenförekomster, trots att detta krävs enligt Vattendirektivet. Den information som finns kommer ofta från vattentäkter, medan situationen i övriga grundvattenmagasin ofta är okänd. En viktig del av arbetet med vattenförvalt-ningen är att kartlägga situationen nationellt och i länet. De föroreningar som har uppmätts i grundvattnet i Jönköpings län är främst rester av bekämpningsmedel och nitrat. Fem av länets 223 grundvatten-förekomster bedöms ej uppnå god kemisk status enligt EUs vattendirektiv. Dessa har bland annat problem med halter av PAH, arsenik, trikloretylen, trikloreten, nitrat eller bekämpnings-medel. Inom vattenförvaltningen har Länsstyrelsen bedömt att 52 grundvatten-förekomster riskerar att inte uppnå god status till år 2021. På nationell görs

115

VATTNETS MILJÖMÅL

73

bedömningen att fler grundvattenförekomster nu än vid den senaste bedömningen år 2009 (under vattenförvaltningens första cykel 2009-2015) riskerar att inte uppnå god kemisk status till år 2021. (Länsstyrelsen, 2015)) SGU har gjort en översiktlig inventering för att identifiera potentiella provtagningsplatser. Sammanlagt finns det cirka 1 200 potentiella provtagnings-platser i landet där det idag inte bedrivs någon övervakning samt att det saknas nästan 700 provtagningsplatser. Det behövs även en inventering av existerade provtagningsplatser för att se om de är lämpliga övervakningsstationer (Naturvårdsverket, 2015) I länet pågår det därför provtagning för att täcka kunskapsluckorna. Som en del i kunskapsinsamlingen har under år 2015 sex källor provtagits, inom ramen för det regionala övervakningsprogrammet för källor. Två källor är trendstationer, två omdrevsstationer och två är källor som inte har provtagits tidigare. Förutom övervakningsprogrammet för källor finns

ytterligare ett regionalt program för att få bättre kunskap om grundvattnets kemi. Det rör sig om ett länsgemensamt delprogram för tätortspåverkat grundvatten. Inom programmet gjordes det under år 2015 analyser med avseende på bromerade flamskyddsmedel i vattentäkter. (Länsstyrelsen, 2015) I vissa avseende har kunskapsunderlaget dock blivit bättre, främst genom arbetet med vattenförvaltning, att den regionala miljöövervakningen har utökats samt att bedömningar och åtgärder blivit mer tillgängligt genom den nätbaserade databasen VattenInformations-SystemSverige (VISS).

MEDVETENHET OCH PLANERING Arbetet fortgår med att utarbeta vattenskyddsområden vid grundvattentäkter och med att revidera avgränsning och skyddsföreskrifter för gamla skyddsområden. Även grundvatten som idag inte används för dricksvattenproduktion, men som utgör viktiga resurser för framtiden, behöver skyddas.

116

VATTNETS MILJÖMÅL

74

Det är tyvärr fortfarande mycket sällsynt att vattenskyddsområden tas fram för sådana grundvattenresurser (Naturvårds-verket, 2015) I Jönköpings län fanns det 98 allmänna grundvattentäkter under år 2014, varav 20 saknar fastställda vattenskyddsområden. De grundvatten-täkter som saknar vattenskyddsområden försörjer dock få personer. Skyddade grundvattentäkter i Jönköpings län står för 99 procent av allt grundvattenuttag. Arbete pågår med bildande/revidering av 20 vattenskyddsområden i länet. (Länsstyrelsen, 2015) Arbetet har utvecklats i frågor om dricks-vattenkvalitet och dricksvattensäkerhet både hos myndigheter, verksamhets-utövare och inom forskningen. Ett nationellt nätverk för att utveckla arbetet kring problemen med högfluorerade ämnen (PFAA, bland annat PFOS) i grund- och dricksvatten, har startats. En regional vattenförsörjningsplan blev klar under hösten 2015. Tre kommuner i länet har aktuella lokala vattenförsörj-ningsplaner i dagsläget (2015). En del kommuner tar in frågan i sina vatten- och avloppsplaner. Det finns ingen aktuell materialförsörjningsplan för länet. Ett problem för målets uppfyllande är att det tar mycket lång tid innan vattenskydds-områden tas fram och fastställs. Vattenskyddsområden är viktiga för att säkerställa en säker vattenförsörjning. I VISS har ett verktyg för att redovisa och planera åtgärder utvecklats. Detta har lett till en ökad dialog om åtgärder mellan berörda aktörer. Viktiga lagar som styr skyddet av grundvatten finns inom miljöbalken och plan- och bygglagen. I översiktsplaner beaktas numera grundvatten mer och ingår även i planer för klimatanpassning. Dock används de befintliga lagarna och reglerna i tillräckligt stor utsträckning. De

största anledningarna till detta är att kunskap och resurser saknas (Länsstyrelsen, 2015).

GRUNDVATTENPÅVERKAN PÅ AKVATISKA MILJÖER Det finns idag inga indikatorer som följer upp hur grundvatten påverkar akvatiska livsmiljöer. Metodstudier av grundvattnets påverkan på akvatiska ekosystem, har dock utförts på uppdrag av vissa länsstyrelser och SGU. Takten i arbetet har därmed ökat markant från en tidigare mycket låg nivå. Ett exempel är en studie som SGU beställt avseende grundvattnets ekosystemtjänster. Här ingår också att se på lämpliga metoder att värdera grundvatten ur både ekologiskt och ekonomiskt perspektiv. I flera sammanhang har påverkan på grundvattenberoende ekosystem varit en väsentlig fråga i miljöprövningsärenden. Detta gäller inte minst gruvärenden och ärenden om bergtäkter. Medvetenheten om problemen och dess komplexitet har ökat hos både allmänhet och berörda myndigheter (Naturvårdsverket, 2015).

NATURGRUSAVLAGNINGAR Naturgrus är en ändlig resurs. Åsar och andra isälvsavlagringar har stor betydelse som dricksvattenresurs och för rening av ytvatten genom konstgjord infiltration. Ofta har naturgrusformationer stora natur- och kulturvärden. De berikar också landskapet och är värdefulla för friluftslivet. Uttaget bör därför minimeras och ersättas med återanvänt material, krossberg och morän. Utvecklingen för naturgrusuttaget har länge varit positiv och minskar framför allt som andel av de totala uttagen av ballastmaterial. Ett regeringsuppdrag har pågått avseende insamling av produktionsuppgifter om entreprenadberg dvs bergmaterial som

117

VATTNETS MILJÖMÅL

75

uppkommer i samband med tunnelarbeten, byggnation av bergrum eller bergschakt (SGU, 2015). Tillståndspliktig täktverksamhet har från och med år 2016 möjlighet att frivilligt lämna uppgifter om entreprenadberg i samband med miljörapporteringen i Svenska miljörapporteringsportalen (SMP). Detta medför förhoppningsvis bättre statistik vilket innebär ett bättre statistikunderlag för uppföljning av naturgrusanvändningen och styrning mot rätt åtgärder. Det finns även mer restriktiv hållning till att ge nya tillstånd enligt miljöbalken till naturgrusuttag. Ansökningar gäller idag i de flesta fall förlängda och utökade tillstånd till befintliga täkter. Det viktigaste styrmedlet för bevarande av naturgrusavlagringar är tillämpningen av miljöbalken. En brist är att arbetet med att ta fram kriterier för naturgrus-avlagringar som är av betydelse för natur- och kulturlandskapet eller för energi-lagring, inte är påbörjat. Det försvårar tillståndsmyndighetens bedömning av dessa aspekter. En annan brist är att tillståndsprövningen uppvisar stora regionala skillnader. Här syns behov av ytterligare vägledning till tillsyns-myndigheter (Naturvårdsverket, 2016).

Åtgärder

1. Tillgängliggörande av analysresultat

SYFTE OCH MÅL Syftet är att tillgängliggöra analysresultat för att få bättre kunskap om grundvattenförekomsternas status.


BAKGRUND Idag är miljöövervakningen koncentrerad till i huvudsak områden där uttag av grundvatten för dricksvattenförsörjning sker. Insamling av data/statistik görs av aktörer som SGU. Provtagning sker även vid till exempel vägbyggnation samt undersökningar och åtgärder av förorenade områden, i samband med exploatering och inom egenkontrollen för miljöfarlig verksamhet. Alla dessa resultat redovisas inte centralt och till olika system vilket medför att kunskapen om enskilda grundvattenförekomster ibland är bristfällig. Inom vattenförvaltningen får grundvattenförekomster som saknar underlag från mätningar automatiskt god kemisk status. Det innebär att bedömningen av miljökvalitetsmålets uppfyllelse är osäkert. Det finns därför behov av att genomföra insatser för att samla den information som finns.

GENOMFÖRANDE a) Länsstyrelsen gör en översyn över

vilken typ av analysdata, i vilket format datat presenteras, samt på vilket sätt den samlas in hos olika aktörer, bland andra Länsstyrelsen, kommuner, Trafikverket och SGU. Vid genom-gången etableras en kontakt med SGU för att stämma av vilken data de samlar in, hur detta görs samt om det är ytterligare data de vill ta del av. Det är även viktigt att i detta skede utreda hur olika databaser är sammankopplade och hur man på ett effektivt sätt kan komplettera befintliga databaser (VISS, SGU:s kartvisare ”Miljöövervakning av grundvattenkemi” med flera) samt vilka möjligheter som finns att presentera inskickat data. Översynen görs av berörda på Länsstyrelsen tillsammans med en referensgrupp med personer från till exempel kommunen och Trafikverket.

118

VATTNETS MILJÖMÅL

76

119

VATTNETS MILJÖMÅL

77

b) Efter genomgången tar Länsstyrelsen fram ett informationsmaterial om vikten av att rapportera in analysresultat samt i vilket format analysresultaten ska rapporteras.

c) Kommunerna ska själva rapportera in sina analysresultat, till vem framgår av informationsmaterialet i b). De ska även sprida informationsmaterialet till underentreprenörer som de anlitar.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Åtgärden leder till bättre underlag till bedömningarna inom vatten-förvaltningen, vid samhällsplanering samt vid prövnings- och anmälningsärenden enligt Miljöbalken. G: Länsstyrelsen har skickat informationsmaterialet till kommunerna. Kommunerna har spridit sin information till berörda aktörer och har skickat in analysresultat. H: Länsstyrelsens granskning av material är framtaget. Informationsmaterial är påbörjat. P: Länsstyrelsen har påbörjat sin granskning. Kommunerna och berörda avdelningar/enheter på Länsstyrelsen har påbörjat översyn av rutiner för hur redovisning av analys-resultat sker samt vilken typ av data kommunen får in.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Att ta fram informationsmaterial kostar mindre än 100 000 kr. Insamlande av information samt utskick/spridning sker inom ordinarie verksamhet.

ANSVAR Länsstyrelsen(a, b), kommunerna (c),

2. Utökning av antalet övervakningsplatser

SYFTE OCH MÅL Syftet är att utöka antalet möjliga provtagningsplatser för att testa i första hand kemisk status men även ha möjlighet, om behov finns, att bevaka kvantitativ status. Målet med åtgärden är att minst två nya provtagningsplatser tas fram i respektive kommun samt att provtagning ska ske en gång under åtgärdsperioden.


BAKGRUND De prover som tas på grundvatten är begränsade och sammanfaller ofta med kommunernas kontroll av vattentäkter. På grund av detta finns det begränsad kunskap om grundvattenförekomsternas verkliga status. För att öka kunskapen krävs fler och bättre provtagningsplatser inom ramen för vattenförvaltningen i länet. SGU arbetar redan med att ta fram fler övervakningsplatser. Analysresultaten som fås genom ett ökat antal övervakningsplatser kan sedan användas som underlag, till bedömningar inom vattenförvaltningen, vid samhälls-planering samt vid prövnings- och anmälningsärenden enligt Miljöbalken. I första hand bör provtagningsplatserna ligga inom grundvattenförekomster som riskerar att inte uppnå god kemisk status och utanför befintliga övervaknings-områden. Platserna behöver vara ostörda, alltså inget vattenuttag får ske, för att kunna mäta kvantitativ status. Det går att använda befintliga grundvattenrör /brunnar vid nedlagda vattentäkter, reservvattentäkter eller andra nedlagda verksamheter. SGU:s databas Geo-Register kan vara stöd i arbetet att lokalisera äldre provtagningsrör/brunnar.

120

VATTNETS MILJÖMÅL

78

Resultaten från provtagning ger en bättre kontroll av fler förekomster samt ett bättre underlag för bedömning inom vattenförvaltning.

GENOMFÖRANDE a) Länsstyrelsen genomför en riskanalys

av grundvattenförekomster som riskerar att inte uppnå god status. Framtagna platser stäms sedan av med SGU, inom ramen för deras arbete med att ta fram fler övervakningsplatser. Länsstyrelsen skickar ut rekommendationer och underlag för framtagande av övervakningsplatser till kommunerna.

b) Kommunerna lämnar förslag på två lämpliga platser i respektive kommun, enligt Länsstyrelsens rekommendationer.

c) Länsstyrelsen inventerar de föreslagna övervakningsplatserna och väljer ut/beslutar de nya övervakningsplatserna.

d) Kommunerna utför provtagning av övervakningsplatserna. I de fall före-komsten är i riskzonen för att inte uppnå god status ska det vara relevanta ämnen kopplade till risken som analyseras. I övriga fall basanalyser för de ämnen som ingår i vattenförvaltningens status-klassning.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Åtgärden leder till bättre kunskap om grundvattenförekomsternas kemiska status och till viss mån kvantitativa status. Detta innebär ett förbättrat underlag vid bedömning inom vattenförvaltningen, fysisk planering, vägbyggnation och prövning enligt miljöbalken. Åtgärden kan följas upp för genom antalet nya provtagningsplatser samt genomförda provtagningar.

G: Kommunerna har genomfört provtagning och analysresultaten har skickats in till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen har valt ut provtagnings-platser utifrån det material som har skickats in från kommunerna. A-delen av åtgärden är genomförd. H: Kommunerna har skickat in förslag på två nya övervakningsplatser i sin kommun till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen har skickat ut underlag och rekommendationer till kommunerna. P: Kommunerna har påbörjat arbetet med att ta fram förslag på övervakningsplatser. Länsstyrelsen har påbörjat riskanalysen av vilka grundvattenförekomster som riskerar att inte uppnå god status och som behöver ytterligare övervaknings-platser. Dessa är avstämda med SGU.

KOSTNAD OCH FINANSIERING I huvudsak arbetstid. Kostnad uppskattas mindre än 100 000 kr för informations-material/rekommendationer samt provtagning inklusive analyskostnad. Beroende på vilka parametrar som ska provtas kan kostnaden variera. Riskanalys och framtagande görs inom ordinarie verksamhet. För kommunerna handlar det om att ta fram förslag på två nya övervaknings-platser per kommun samt att utföra provtagning när dessa är fastställda, kostnaden uppgår till ca 20 000 kr stycket för mätutrustning Arbetet med att ta fram övervakningsplatserna kan omfatta arkivsök samt översiktlig inventering. Arbetet ska vara av den omfattningen att det bör kunna samordnas med den dagliga verksamheten.

ANSVAR Länsstyrelsen (a och c), kommunerna (b och d)

121

VATTNETS MILJÖMÅL

79

3. Information till fastighetsägare med enskilt dricksvatten

SYFTE OCH MÅL Syftet är att informera fastighetsägare med enskilt vatten om vikten av att provta sitt vatten för att öka provtagningsfrekvensen på enskilda vattentäkter samt öka medvetenheten hos fastighetsägare. Målet med åtgärden är att samtliga med enskilt vatten ska få information minst var tredje år, alltså minst två gånger under programperioden.


BAKGRUND Socialstyrelsen genomförde en studie år 2007 och enligt den har en av fem enskilda vattentäkter, ca 20 procent, otjänligt vatten. Den vanligaste orsaken till dåligt vatten är mikrobiologisk tillväxt, det vill säga bakterier i vattnet. Andra orsaker är förhöjda halter av arsenik, uran, fluorid och mangan. Det är alltså viktigt att följa upp och hålla koll på brunnsvattnets kvalitet, i synnerhet med avseende på bakterier (Socialstyrelsen, 2007). Livsmedelverket rekommenderar alla med eget dricksvatten att provta vattnet minst var tredje år samt ger ut råd om hur en fastighetsägare ska sköta sin brunn för att dricksvattnet ska hålla en bra kvalitet.

GENOMFÖRANDE a) Ett informationsmaterial som kan

användas av samtliga kommuner tas fram av kommunerna, till exempel inom Miljösamverkan F. Materialen

kan spridas genom olika medier, till exempel på hemsidor, på fakturor eller via riktade utskick. Informationen bör även spridas till mäklare för att delge i samband med försäljning av hus med enskilt dricksvatten. Kommunerna reviderar och sprider informationen minst var tredje år vilket medför att det ska ske minst två gånger under programperioden.

b) Kommunen ska också erbjuda

möjlighet att använda kommunalt ramavtal vid provtagning av enskilda vattentäkter vilket medför att kommunen kan följa upp hur många prover som tas.


Genom att kommunalt ramavtal erbjuds för analysen kommer kommunen kunna följa upp om antalet prover ökar. Ökade antal provtagningar bör resultera i att fler fastigheter/ hushåll som har sämre vatten förbättrar det.

Medvetenheten ökar hos fastighetsägare med enskilt dricksvatten. G: Uppföljning av antalet prover som har gjorts på respektive kommun. H: Informationsmaterialet är klart, tillgängliggörs och sprids till allmänheten. P: Kommunerna har påbörjat arbetet med informationsmaterialet.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Utskicket bör kunna göras i samband med information som redan går ut till slamtömningsabonnenter.

ANSVAR Kommunerna

122

VATTNETS MILJÖMÅL

80

123

VATTNETS MILJÖMÅL

81

4. Underlag för prioritering av förorenade områden utifrån grundvattenförekomst

SYFTE OCH MÅL Att identifiera vilka förorenade områden som särskilt hotar eller riskerar att hota kemisk status i grundvattenförekomster.

KOPPLING TILL VATTENFÖRVALTNINGENS ÅTGÄRDSPROGRAM Länsstyrelserna 10 (uppfyller åtgärds-punkten delvis).

BAKGRUND I länet finns det cirka 5 100 potentiellt förorenade områden. På flera av dessa platser är grundvattnet förorenat eller så finns det en risk att grundvattnet riskerar att påverkas. Klorerade lösningsmedel är en förorening som har påträffats i grundvattenförekomster. Länsstyrelsen har tagit fram en handlingsplan, ett prioriteringsunderlag för de objekt som finns i riskklass 1 (objekt med störst risk). I handlings-planen har de grundvattenförekomster som finns i anslutning till objekten angetts med en bedömning om objektet har/kan ha en påverkan på vatten-förekomsten. Handlingsplanen är förankrad hos länets tillsynsmyndigheter.

GENOMFÖRANDE Länsstyrelsen gör en genomgång av övriga identifierade förorenade områden och ser över vilka som ligger i anslutning till en grundvattenförekomst, där det kan finnas risk att förorena hela eller delar av förekomsten eller där förekomsten inte har god kemisk status. Även förorenade områden lokaliserade inom och i anslutning till vattenskyddsområden och allmänna vattentäkter kan ingå. Detta kan sedan ligga till grund för prioritering

inom kommunernas och Länsstyrelsens tillsyn för undersökningar och åtgärder.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Förebyggande arbete att minska risk för förorening av grundvattenförekomst samt att prioriteringen kan leda till faktiska åtgärder av förorenade områden. Uppföljning sker löpande på Länsstyrelsen. Kommunernas arbete följs upp vid Länsstyrelsens kommunbesök. G: Underlag för prioritering i tillsynen är framtagen och förankrad hos kommunerna. Uppföljning görs av vilka prioriterade områden som har beslutats för undersökningar/åtgärder. H: Identifierade områden kommuniceras med respektive tillsynsmyndighet. P: Genomgång av identifierade förorenade områden utifrån grund-vattenförekomst.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Ingår som medel i ordinarie verksamhet för prioritering av tillsynen.

ANSVAR Länsstyrelsen*, kommunerna

5. Beredskapsplaner och övning

SYFTE OCH MÅL Syftet med åtgärden är att Länsstyrelsen och länets kommuner ska ha en fungerande beredskap för hantering av olyckor inom i vattenskyddsområden men även generellt för grund- och ytvatten samt genomföra övningar. Vidare är syftet att vattnet ges bättre skydd i form av ändamålsenliga räddningstjänstinsatser vid olyckor, genom att implementera bättre insatsteknik inom skyddsområden.

124

VATTNETS MILJÖMÅL

82

Målet med åtgärden är att Länsstyrelsen och länets kommuner ska genomföra minst en övning. Det ska på kommunerna också finnas planer som beskriver hur insatser inom vattenskyddsområden ska ske.


BAKGRUND Ett av de största hoten mot dricksvattnet är om det sker en olycka som kan förorena råvattnet. Det är därför viktigt att det finns väl inarbetade rutiner och planer för hur olyckor inom vatten-skyddsområden ska hanteras. Då samtliga kommuner har behov av ett fullgott dricksvatten är detta en fråga där samverkan mellan kommunerna är att föredra. F-samverkan som är ett samordningsorgan inom länet för krisberedskap kan vara en bidragande aktör i arbetet. Särskilt viktigt är att titta på vilket typ av släckningsmedel som kan användas med tanke på den historiska effekten från användning av PFAS som har förorenat dricksvatten på flera håll i landet. För användningen av skum i länet har det tagits fram en rutin ”skumanvändning inom RäddSam F”.

GENOMFÖRANDE Kommunen ska ta fram en plan för hur olyckor inom kommunens vattenskydds-områden ska hanteras. Den bör även beakta mindre vattentäkter samt ytvatten. I planen ska det framgå hur olika incidenter som brand i byggnader, upplag och natur, trafikolyckor samt utsläpp av farliga ämnen mm ska hanteras. I planen ska det även ingå vilken typ av övning som behöver genomföras och hur den kan skilja sig åt beroende på vilken olycka som inträffat. Har kommunen redan en

plan bör dess aktualitet prövas. Länsstyrelsen stöttar kommunerna genom att i F-samverkan samordna kommunernas arbete så att det finns möjlighet att dela med sig av erfarenheter och planer.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Genom att öva insatser vid en olycka inom vattenskyddsområde samt ha aktuella planer ökar förutsättningar för att konsekvenserna av en olycka kan minska. G: Plan för hantering av olyckor finns framtagen. Insatser har övats minst en gång. H: Plan är halvvägs färdig och en insats planeras. P: Arbetet med att ta fram en plan är påbörjad.

KOSTNAD OCH FINANSIERING Framtagande av plan samt övning ingår i ordinarie verksamhet.

ANSVAR Kommunerna*, Länsstyrelsen

6. Kommunala vattenförsörjningsplaner

SYFTE Syftet med åtgärden är att samtliga kommuner i länet ska ha en strategi för sin fortsatta vattenförsörjning.

Målet med åtgärden är att samtliga kommuner i länet har en aktuell vatten-försörjningsplan som underlag i sitt planeringsarbete och vid exploatering.


125

VATTNETS MILJÖMÅL

83

BAKGRUND Ett bra dricksvatten är en förutsättning för ett fungerande samhälle. Vattenuttag krävs också till en mängd andra verksamheter. I tidigare åtgärdsprogram för vattnets bästa mellan år 2011-2015 fanns åtgärden också med. Åtgärden blev då inte genomförd. Det är dock allt jämt viktigt att säkra viktiga naturgivna vattenresurser och det finns därmed ett fortsatt stort behov av att genomföra åtgärden. Vattenförsörjningsplanen ska utgöra underlag till VA-planering och fysisk planering genom att peka ut vilka naturgivna vattenresurser som kräver särskilt skydd för långsiktigt säkrad vattenförsörjning. Länsstyrelsen har tagit fram en regional vattenförsörjningsplan som kan användas som underlag i arbetet med kommunala vattenförsörjningsplaner. Denna finns på Länsstyrelsens hemsida (Länsstyrelsen, 2015b). SGUs rapport Vattenförsörjningsplan- Identifiering av vattenresurser viktiga för dricksvattenförsörjning (SGU 2009) är framtagen i syfte att stödja kommuner och länsstyrelser i deras arbete med vattenförsörjningsplanering. Rapporten ger en bra sammanfattning av skillnaderna mellan vattenförsörjnings-plan och VA-plan och bör därför användas som underlag i arbetet med vattenförsörjningsplanen.

GENOMFÖRANDE Alla kommuner ska ha upprättat och beslutat om en kommunal vatten-försörjningsplan senast vid utgången av år 2019. Vattenförsörjningsplanen ska innehålla följande delar (baserat på SGU-rapport 2009:24): Översikt tillgängliga vattenresurser

(karta).

Beskrivning av tillgängliga vattenresurser.

Vattenbehov, idag och i framtiden, för det aktuella områdets samtliga invånare och verksamheter.

Beskrivning av vattenbehov, idag och framtida.

Påverkan och potentiella hot (inklusive klimatförändringar).

Identifiera vattenresurser som är nödvändiga för nutida och framtida vattenförsörjning, dvs. prioriterade vattenresurser.

Motiv till prioriterade och icke prioriterade vattenresurser.

Utifrån jämförelse mellan tillgång och behov identifiera bristområden, områden med kvalitetsproblem etc.

Beskrivning av identifierade vattenresurser som kan användas som reservvattentäkter för dricksvattenförsörjning. Tillsammans med kommunens VA-plan bör det framgå hur, och vilka åtgärder (avseende t ex ledningsdragning, reningsprocesser) som krävs för att, dessa reservvattentäkter ska kunna användas för dricksvattenförsörjning.

Vattenförsörjningsplanen kan ingå som en del av annat styrdokument i kommunen så länge den innehåller listade punkter ovan och kan även ingå som en del av åtgärd 9, Ingen övergödning, ”Framtagande av VA-planer”.

TIDPLAN Planen ska vara upprättad senast år 2019.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Det är svårt att kvantifiera nyttan av ett bra planeringsunderlag för en välgenomtänkt planering och en god hushållning med vattenresurser. Tillämpas planen och vatten-förekomsterna skyddas leder åtgärden till att dricksvatten säkerställs långsiktigt.

126

VATTNETS MILJÖMÅL

84

Följs upp genom att kommunerna har beslutade vattenförsörjningsplaner. G: Vattenförsörjningsplan är upprättad och beslutad. H: Halvvägs färdig med planen. P: Kommunen har tagit beslut om att ta fram en plan samt att medel finns avsatta.


Kostnaden att ta fram ett vattenför-sörjningsplan beror på ambitionsnivå samt hur mycket som kan göras inom kommun och om kommunen behöver anlita konsulter. Total uppskattas kostnaden till mellan 50 000 – 300 000 kronor.

ANSVAR Kommunerna

7. Aktuella vattenskyddsområden

SYFTE OCH MÅL Syftet med åtgärden är att ändamålsenliga vattenskyddsområden ska finnas vid samtliga större allmänna vattentäkter.

KOPPLING TILL VATTENFÖRVALTNINGENS ÅTGÄRDSPROGRAM Kommunerna 5 (uppfyller åtgärdspunkten delvis).

BAKGRUND

Skydd av dricksvatten är viktigt och för att säkerställa ett långsiktigt skydd kan vattenskyddsområden upprättas. Inom dessa finns bestämmelser för verksamheter som riskerar att förorena vattnet på både kort och lång sikt, exempelvis hantering av kemikalier och spridning av bekämpningsmedel. Möjligheten att upprätta vattenskydds-områden regleras i 7 kapitlet miljöbalken. Det finns beslut om vattenskyddsområde

för alla kommunernas samtliga större allmänna vattentäkter. Som större allmän vattentäkt räknas de vattentäkter som utnyttjas, eller som förberetts för att utnyttjas, för uttag av dricksvatten om mer än 10 m3 per dygn i genomsnitt eller försörjer fler än 50 personer. Dock har inte samtliga större vattentäkter i länet ett aktuellt och ändamålsenligt vattenskydds-område. Det finns också vattenskydds-områden som spelat ut sin roll.

GENOMFÖRANDE a) Kommunen ser över sina större

allmänna vattentäkter och befintliga vattenskyddsområden och bedömer om skyddet kan anses tillräckligt eller om skyddet har spelat ut sin roll. Om kommunen kommer fram till att vatten-skyddet bör kunna upphävas ska be-dömningen stämmas av med Länsstyrelsen, då vattenförekomsten i sig kan vara skyddsvärd i ett större perspektiv.

b) Kommunen tar fram förslag till vatten-skyddsområden för samtliga större allmänna vattentäkter som utnyttjas, eller som förberetts för att utnyttjas, för uttag av dricksvatten om mer än 10 m3 per dygn i genomsnitt eller försörjer fler än 50 personer.

c) Beslut fattas, av antingen kommunen eller Länsstyrelsen, om fastställande av vattenskyddsområde.

För att hinna med bör a) och b) vara genomförda senast år 2019.

MILJÖEFFEKT OCH UPPFÖLJNING Vattenskyddsområden säkerställer lång-siktigt skydd av dricksvatten. Uppföljning kan göras genom att se att råvattnets kvalitet inte försämras. I övrigt upp-följning av att det finns aktuella vatten-skyddsområden. G: a) och b) genomfört samt beslut fattat om att fastställa vattenskyddsföreskrifter.

127

VATTNETS MILJÖMÅL

85

H: a) eller b) genomfört. P: Översyn påbörjad.


Kostnaden beror på storleken på det aktuella vattenskyddsområdet. Kostnad för att anlita konsult för framtagande av underlag till ett vattenskyddsområde varierar mellan 100 000- 300 000 kr. Utöver det tillkommer arbete inom kommunen.

ANSVAR Kommunerna*, Länsstyrelsen

Vattenförvaltningen Förutom åtgärderna ovan påverkar också vattenförvaltningens åtgärdspunkter miljökvalitetsmålet Grundvatten av god kvalitet. Dessa återfinns i bilaga 1.

Räcker åtgärderna för att nå målet? Åtgärderna som föreslås i programmet räcker inte för att vi ska nå miljömålet Grundvatten av god kvalitet. För grundvattenpåverkan av akvatiska miljöer samt naturgrusavlagringar saknas åtgärder. Åtgärderna som föreslås i programmet kommer att öka kunskapen om grundvattenkvaliteten samt att ge ett bättre skydd till grundvattenförekomster. Den ökade kunskapen ger ett bättre underlag för kommunerna i deras arbete med översikts- och detaljplaner samt vid prövning och tillsyn av miljöfarliga verksamheter. Arbetet med förorenade områden behöver tydligare kopplas ihop med påverkan på grundvatten-förekomster. Flera av åtgärderna inom den här programperioden handlar om att skapa förutsättningar för ett ökat skydd till exempel ökade provtagningar samt vattenskyddsområden. Sedan återstår att gå vidare med mer faktiska åtgärder för att förhindra/minska påverkan.

128

VATTNETS MILJÖMÅL

86

Ordlista BARA NATURLIG FÖRSURNING Ekosystemtjänster – De produkter och tjänster som naturens ekosystem ger oss människor och som bidrar till vårt välbefinnande. Korrosion – Innebär att ett material, vanligtvis en metall, löses upp genom en kemisk reaktion med sin omgivning. Oorganiskt aluminium – En giftig form av aluminium som kan uppkomma i sura vatten. pH – Mått i form eller tal på hur sur eller hur basisk (alkalisk) en lösning är.

INGEN ÖVERGÖDNING Bräddning - Utsläpp av avloppsvatten på grund av att vattenmängden är större än vad ledningsnätet eller reningsverket klarar av.

LEVANDE SJÖAR OCH VATTENDRAG Meandra – Meandrande vattendrag kan finnas på sträckor med liten lutning och lätteroderade sediment. I vattendragens ytterkurvor eroderar sedimenten och i innerkurvorna avlagras de. Detta ger vattendraget ett slingrande lopp som är i ständig förändring. (SMHI, 2010) Mikroplast - Mikroplast är små plastpartiklar som är mindre än 5 millimeter. Mikroplast i havsmiljön kan ha olika ursprung. De kan vara fragment av större skräpbitar men de kan också utgöras av mikroplastpellets som används som råvara i plastindustrin eller till exempel som ingredienser i hygienprodukter. (Naturvårdsverket, 2016)

129

VATTNETS MILJÖMÅL

87

Referenser INLEDNING Länsstyrelsen i Jönköpings län, 2011a, Miljömålen för vattnets bästa, Åtgärdsprogram 2011-2015, meddelande 2011:01 Länsstyrelsen i Jönköpings län, 2011b, Djurens och växternas miljömål, Åtgärdsprogram 2012-2015, meddelande 2011:31 Länsstyrelsen i Jönköpings län, 2014a, Minskad klimatpåverkan, Åtgärdsprogram 2015-2019 Jönköpings län, meddelande 2014:30 Länsstyrelsen i Jönköpings län, 2014b, Anpassning till ett förändrat klimat, Åtgärdsprogram 2015-2019 Jönköpings län, meddelande 2014:27 Länsstyrelsen i Jönköpings län, 2015, Hälsans miljömål, Åtgärdsprogram 2016-2020 Jönköpings län, meddelande 2015:37

BARA NATURLIG FÖRSURNING IVL, 2015, Tillståndet i skogsmiljön i Jönköpings län – Resultat från Krondroppsnätet t.o.m. september 2014, rapport C113 Luftförororenings- & klimatsekretariatet, 2015, Kalkning, http://www.airclim.se/kalkning, hämtat 2015-10-28 Länsstyrelsen i Jönköpings län, 2014, Minskad klimatpåverkan, Åtgärdsprogram 2015-2019 Jönköpings län, meddelande 2014:30 Länsstyrelsen i Jönköpings län, 2015, Miljömålsbedömningar för Jönköpings län 2015, diarienummer 501-4673-15 Naturvårdsverket, 2015, Mål i sikte – analys och bedömning av de 16 miljökvalitetsmålen i Fördjupad utvärdering, rapport 6662 Skogsstyrelsen, 2014, Slutrapport från arbetet med aktörsrådet kring askåterföring, diarienummer 2012/2850 Skogsstyrelsen, 2008, Skogsmarkskalkning, Rapport 15/2008 SLU, 2014, För var dag blir det bättre men bra lär det aldrig bli. SLU rapport 2014:20.

INGEN ÖVERGÖDNING Havs- och vattenmyndigheten, 2015, Vägledning för effektiv tillsyn av små avlopp, rapport 2015:1

130

VATTNETS MILJÖMÅL

88

Havs- och vattenmyndigheten, 2014, Vägledning för kommunal VA-planering, rapport 2014:1 IVL, 2015, Tillståndet i skogsmiljön i Jönköpings län – Resultat från Krondroppsnätet t.o.m. september 2014, rapport C113 Länsstyrelsen i Jönköpings län, 2014, Anpassning till ett förändrat klimat, Åtgärdsprogram 2015-2019 Jönköpings län, meddelande 2014:27 Länsstyrelsen i Jönköpings län, 2015a, Miljömålsbedömningar för Jönköpings län 2015, diarienummer 501-4673-15 Länsstyrelsen i Jönköpings län, 2015b, Dagvatten i ett förändrat klimat – guide för klimatanpassning, meddelande 2015:34 Naturvårdsverket, 2015, Mål i sikte – analys och bedömning av de 16 miljökvalitetsmålen i Fördjupad utvärdering, rapport 6662 Vattenmyndigheten Södra Östersjön, 2014, Förslag på åtgärdsprogram för Södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021 – samrådshandling

LEVANDE SJÖAR OCH VATTENDRAG Länsstyrelsen, 2011, Miljökvalitetsnormerna för vatten och översiktsplaneringen, http://www.lansstyrelsen.se/jonkoping/SiteCollectionDocuments/Sv/publikationer/informationsmaterial/MKN_broschyr_hogkvalitet_110112.pdf Naturvårdsverket, 2016, Mikroplaster, http://www.naturvardsverket.se/Miljoarbete-i-samhallet/Miljoarbete-i-Sverige/Regeringsuppdrag/Identifiera-och-foresla-atgarder-mot-utslapp-av-mikroplaster-i-havet/, hämtat 2016-08-29

GRUNDVATTEN AV GOD KVALITET Länsstyrelsen i Jönköpings län, 2015a, Miljömålsbedömningar för Jönköpings län 2015, diarienummer 501-4673-15 Länsstyrelsen i Jönköpings län, 2015b, Regional vattenförsörjningsplan för Jönköpings län, meddelande 2015:31 Naturvårdsverket, 2015, Mål i sikte – analys och bedömning av de 16 miljökvalitetsmålen i Fördjupad utvärdering, rapport 6662 SGU, 2009, Vattenförsörjningsplan- Identifiering av vattenresurser viktiga för dricksvattenförsörjning, rapport 2009:24 Vattenmyndigheten Södra Östersjön, Förslag på åtgärdsprogram för Södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021 – samrådshandling

ORDLISTA SMHI, 2010. Sveriges vattendrag, faktablad nr 44, 2010.

131

VATTNETS MILJÖMÅL

89

Bilaga 1. Koppling vatten-förvaltningens åtgärdsprogram Åtgärdsprogrammet har en tydlig koppling till vattenförvaltningens åtgärdsprogram och ambitionen har varit att knyta ihop arbetet med vattenförvaltningen och miljömålsarbetet. Remissversionen av vattenförvaltningens åtgärdsprogram har därför fungerat som underlag vid framtagandet av åtgärdsprogrammet för Vattnets miljömål, då detta sammanföll i tiden. I vissa fall innebär ett genomförande av miljömålets åtgärd att även vattenförvaltningens åtgärdspunkt kan anses vara genomförd. I vissa fall kan ett genomförande av miljömåls-åtgärden innebära att vattenförvaltningens åtgärdspunkt uppfylls till viss del men att annat arbete även krävs för att den ska kunna anses vara helt uppfylld. I nedanstående tabell bedöms kopplingen mellan de två åtgärdsprogrammen.

Förkortningar BNF = Bara naturlig försurning IÖ = Ingen övergödning LSV = Levande sjöar och vattendrag GVK = Grundvatten av god kvalitet

Vattenförvaltningens åtgärdsprogram Miljömåls- åtgärd/ berört miljömål

Vad återstår att göra för att uppfylla vattenförvaltnings-åtgärden/Varför har ingen miljömålsåtgärd kopplats till vattenförvaltningsåtgärden?

Länsstyrelserna

1. Länsstyrelserna ska utöka och prioritera sin tillsyn av miljöfarliga verksamheter och vattenverksamheter enligt 9 och 11 kap. miljöbalken, så att tillsynen med beaktande av ett avrinningsområdesperspektiv inriktas på verksamheter som bidrar till att miljökvalitetsnormerna för vatten inte följs, eller riskerar att inte följas. Åtgärden ska medföra att det för sådana verksamheter ställs krav på genomförande av åtgärder som bidrar till att miljökvalitetsnormerna för vatten kan följas. Åtgärden ska genomföras med stöd av de åtgärdsplaner som ska utarbetas enligt Länsstyrelsernas åtgärd 5. Åtgärden ska när så är motiverat genomföras i samverkan med Trafikverket, Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten, Kammarkollegiet och berörda kommuner. Åtgärden ska påbörjas omgående och genomföras kontinuerligt.

LSV 6. Egenkontroll på miljöfarliga verksamheten som påverkar vattenförekomster

Miljömålsåtgärden uppfyller åtgärdspunkten delvis men avser inte tillsyn eller tillståndsprövning av tillståndspliktiga verksamheter enligt 11 kap.

2. Länsstyrelserna ska bedriva tillsyn i syfte att identifiera de behov och möjligheter som finns att ställa krav på miljöhänsyn vid samtliga vattenkraftverk och dammar, på ett sådant sätt att miljökvalitetsnormerna för vatten ska kunna följas. Åtgärden ska genomföras så att det årligen, från och med år 2017, utövas tillsyn vid minst en femtedel av berörda vattenkraftverk och dammar i respektive län.

-/LSV Åtgärdspunkten är så tydlig att den inte behöver regionaliseras. Den bedöms dock kräva ytterligare resurser.

132

VATTNETS MILJÖMÅL

90



3. Länsstyrelserna ska via sin tillsyn eller genom vägledning till kommunerna säkerställa att verksamhetsutövare som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som påverkar vattenmiljön genomför egenkontroll och har de kontrollprogram som behövs för att möjliggöra en bedömning av verksamheternas eller åtgärdernas inverkan på den ekologiska, kemiska och kvantitativa statusen och den ekologiska potentialen i vattenförekomster. Åtgärden ska genomföras så att den bidrar till att de åtgärder vidtas som behövs för att miljökvalitetsnormerna för vatten ska kunna följas. Åtgärden ska påbörjas omgående och genomföras kontinuerligt.

LSV 6. Egenkontroll på miljöfarliga verksamheten som påverkar vattenförekomster

Miljömålsåtgärden uppfyller åtgärdspunkten delvis men avser inte tillsyn eller tillståndsprövning av tillståndspliktiga verksamheter enligt 11 kap.

4. Länsstyrelserna ska prioritera arbetet med långsiktigt skydd av dricksvattentäkter. Länsstyrelserna behöver särskilt: a) förstärka arbetet med inrättande av vatten-skyddsområden och förkorta handläggningstiderna vid inrättande av vattenskyddsområden, b) genomföra systematisk och regelbunden tillsyn av vattenskyddsområden med tillhörande föreskrifter, c) inom sin tillsynsvägledning till kommunerna ge råd och stöd i arbetet med att inrätta och bedriva tillsyn i vatten-skyddsområden, d) utarbeta regionala vattenförsörjningsplaner i samverkan med kommunerna, e) genom tillsyn kontrollera att tillståndspliktiga vattenuttag i grund- och ytvatten har tillstånd, särskilt i områden med dricksvattenförekomster. Åtgärderna enligt punkterna c), d) och e) ska vara genomförda senast två år efter åtgärdsprogrammets fastställande.

GVK 7. Aktuella vattenskyddsområden

Åtgärden berör miljömålsåtgärden som dock i första hand är riktad mot kommunerna. Del d är redan genomförd.

5. Länsstyrelserna ska ha åtgärdsplaner för avrinnings-områden inom sina respektive län, och årligen uppdatera dem för att säkerställa att åtgärderna i planerna genomförs och följs upp. Åtgärdsplanerna ska ha fokus på de vattenförekomster där det behövs åtgärder för att miljökvalitetsnormerna ska kunna följas. Åtgärdsplanerna ska särskilt innehålla strategier för: a) länsstyrelsens vägledning av kommunernas översiktsplanering, b) samverkan med Trafikverket, Generalläkaren och kommunerna om de åtgärder som dessa behöver vidta för att öka vandringsbarheten för fisk och andra vattenlevande organismer vid vägpassager över vatten, c) hur behovet av åtgärder för att följa miljökvalitets-normerna för vatten kan vägas in och samordnas med arbetet med prioritering av stöd, ersättningar och rådgivningsinsatser inom landsbygdsprogrammet, och d) de avrinningsområden som är påverkade av vattenkraftverksamheter. Åtgärden ska vara vidtagen senast två år efter åtgärdsprogrammets fastställande och ska sedan genomföras kontinuerligt.

LSV 9. Utveckling av Samlad åtgärdsplan för vatten (SÅV)

Miljömålsåtgärden uppfyller det övergripande syftet med åtgärdspunkten. Det som återstår är att utveckla a-d, särskilt vägledningen för kommunernas översikts-planering samt en sam-ordning med arbetet med landsbygdsprogrammet.

133

VATTNETS MILJÖMÅL

91



6. Länsstyrelserna ska prioritera och utveckla sin rådgivningsverksamhet för att minska växtnäringsförluster och förluster av växtskyddsmedel till vattenförekomster där det finns en risk för att miljökvalitetsnormerna för vatten inte kan följas på grund av sådan påverkan. Åtgärden ska genomföras i samverkan med Jordbruksverket. Åtgärden ska påbörjas omgående och genomföras kontinuerligt.

IÖ 1. Greppa näringen IÖ 2. Information våtmarker.

Åtgärdspunkten uppfylls helt av miljömålsåtgärden IÖ 1. IÖ 2 bidrar till att åtgärdspunkten delvis uppfylls (växtskyddsmedel ingår dock inte i Ingen övergödning åtgärd 2).

7. Länsstyrelserna ska utveckla sin tillsynsvägledning till kommunerna så att de kan ställa de krav som behövs för att minska växtnäringsförluster och förluster av växt-skyddsmedel till vattenförekomster där det finns en risk för att miljökvalitetsnormerna för vatten inte kan följas på grund av sådan påverkan. Åtgärden ska genomföras i samverkan med Jordbruksverket. Åtgärden ska vara vidtagen senast två år efter åtgärdsprogrammets genomförande och ska sedan genomföras kontinuerligt.

IÖ 5. Tillsyns-vägledning jordbruk

Åtgärdspunkten uppfylls helt av miljömålsåtgärd IÖ 5.

8. Länsstyrelserna ska utveckla sin vägledning till kommunerna gällande prövning och tillsyn av enskilda avlopp. Åtgärden ska genomföras så att den bidrar till att de åtgärder vidtas som behövs för att miljökvalitetsnormerna för vatten ska kunna följas. Åtgärden ska påbörjas omgående och genomföras kontinuerligt.

IÖ 6. Tillsynsväg-ledning enskilda avlopp

Åtgärdspunkten uppfylls helt av miljömålsåtgärd IÖ 6.

9. Länsstyrelserna ska vägleda kommunerna vid översikts- och detaljplanering så att miljökvalitetsnormerna för vatten ska kunna följas. Länsstyrelserna behöver särskilt bevaka att: a) det framgår av översiktsplanen hur miljökvalitets-normerna för vatten kommer att följas. b) prioritering av åtgärder på kommunal nivå görs utifrån aktuella regionala eller mellankommunala planerings-underlag för naturresurser. c) kommunerna i sin detaljplanering har använt aktuellt och relevant underlag från Vatteninformationssystem Sverige. Åtgärden ska genomföras så att den bidrar till att de åtgärder vidtas som behövs för att miljökvalitetsnormerna för vatten ska kunna följas. Åtgärden ska genomföras i samverkan med Boverket. Åtgärden ska vara vidtagen senast två år efter åtgärdsprogrammets fastställande och ska sedan genomföras kontinuerligt.

LSV 11. Fysisk planering och miljökvalitets-normer för vatten

Åtgärdspunktens a- och c-del kommer indirekt att kunna uppfyllas som en följd av att miljömålsåtgärd LSV 11 är genomförd. Miljömålsåtgärd LSV 11 förutsätter samverkan mellan kompetensområden inom Länsstyrelsen, vilket ökar förutsättningarna för att Länsstyrelsen ska klara åtgärdspunktens alla delar.

134

VATTNETS MILJÖMÅL

92



10. Länsstyrelserna ska i sitt arbete med bidragsansökningar och tillsyn av förorenade områden fortsätta prioritera områden med påverkan på vattenförekomster där det behövs förebyggande eller förbättrande åtgärder för att se till att miljökvalitetsnormerna för vatten kan följas. Åtgärden ska genomföras i samråd med Naturvårdsverket, Statens geotekniska institut, Sveriges geologiska undersökning och kommunerna. Åtgärden ska påbörjas omgående och genomföras kontinuerligt.

GVK 4. Underlag för prioritering av förorenade områden utifrån grundvattenförekomst

Åtgärdspunkten uppfylls delvis genom att det i miljömålsåtgärden GVK 4 tydliggörs vilka förorenade områden som påverkar /riskerar att påverka grundvattenförekomster.

11. Länsstyrelserna ska säkerställa att kalkning av försurade sjöar och vattendrag enligt nationella riktlinjer kan fortsätta enligt den nationella kalkningsplanen och om nödvändigt utöka eller omlokalisera åtgärdsområden för kalkning. Åtgärden ska genomföras så att den bidrar till att de åtgärder vidtas som behövs för att miljökvalitetsnormerna för vatten ska kunna följas. Åtgärden ska påbörjas omgående och genomföras kontinuerligt.

BNF 1. Fortsatt ytvattenkalkning och uppföljning

Miljömålsåtgärden uppfyller åtgärdspunkten helt.

12. Länsstyrelserna ska, inom ramen för sitt tillsynsuppdrag, kontrollera och följa upp att Trafikverket vidtar de åtgärder i det allmänna väg- och järnvägsnätet som behövs för att miljökvalitetsnormerna för vatten ska kunna följas. Åtgärden ska påbörjas senast i juni 2018 och ska sedan genomföras återkommande minst en gång per år.

- /LSV Åtgärdspunkten är ny efter vattenförvaltningens remiss och det har därför inte funnits tid att ta fram en kompletterande miljömålsåtgärd.

Kommunerna

1. Kommunerna ska bedriva tillsyn enligt miljöbalken inom sina verksamhetsområden, avseende verksamheter som påverkar vattenförekomster i sådan omfattning att miljökvalitetsnormerna för vatten inte följs, eller riskerar att inte följas. Åtgärden ska medföra att det för sådana verksamheter ställs krav på åtgärder som bidrar till att miljökvalitetsnormerna för vatten kan följas. Åtgärden ska påbörjas omgående och genomföras kontinuerligt.

LSV 6. Tillsyns-insats på miljö-farliga verk-samheten som påverkar vatten-förekomster

Miljömålsåtgärden uppfyller åtgärdspunkten helt.

2. Kommunerna ska bedriva tillsyn så att a) utsläppen av kväve och fosfor från jordbruk och hästhållning minskas samt att b) tillförseln av växtskyddsmedel minskar, till vattenförekomster där det finns en risk för att miljökvalitetsnormerna för vatten inte kan följas på grund av sådan påverkan. Åtgärden ska medföra att det för berörda verksamheter ställs krav på åtgärder som bidrar till att miljökvalitetsnormerna för vatten kan följas. Åtgärden ska påbörjas omgående och genomföras kontinuerligt.

IÖ 5. Tillsyn av jordbruk

Miljömålsåtgärden bidrar till att åtgärdspunkten kan genomföras av kommunerna. Den uppfyller dock inte själva genom-förandet.

135

VATTNETS MILJÖMÅL

93



3. Kommuner ska prioritera och genomföra sin tillsyn så att de ställer de krav som behövs för att utsläppen av näringsämnen och prioriterade och särskilda förorenande ämnen från a) avloppsledningsnät och b) avloppsreningsverk minskar till vattenförekomster där det finns en risk för att miljökvalitetsnormerna för vatten inte kan följas på grund av sådan påverkan. Åtgärden ska påbörjas omgående och genomföras kontinuerligt.

IÖ 10. Tillsyn av ledningsnätet

Åtgärdspunkten uppfylls helt av miljömålsåtgärden.

4. Kommunerna ska säkerställa minskade utsläpp från enskilda avlopp, genom: a) att ställa krav på begränsade utsläpp av fosfor och kväve där det behövs för att miljökvalitetsnormerna för vatten ska kunna följas, b) att prioritera tillsynen av enskilda avlopp för att miljökvalitetsnormerna för vatten ska kunna följas. Åtgärden ska påbörjas omgående och genomföras kontinuerligt.

IÖ 7. Skyddsnivå enskilda avlopp IÖ 9. Framtagande av en VA-plan

Åtgärdspunktens a-del uppfylls delvis av miljömålsåtgärden IÖ7. Det är första steget för att kunna genomföra åtgärdspunkten. Åtgärdspunkten kan ingå som en del av miljömåls-åtgärden IÖ 9.

5. Kommunerna ska säkerställa ett långsiktigt skydd för den nuvarande och framtida dricksvattenförsörjningen. Kommunerna behöver särskilt a) anordna erforderligt skydd för allmänna och enskilda dricksvattentäkter som försörjer fler än 50 personer eller där vattentäktens uttag är mer än 10 m3/dygn b) göra en översyn av vattenskyddsområden som inrättats före miljöbalkens införande och vid behov revidera skyddsområdets avgränsningar och tillhörande föreskrifter så att tillräckligt skydd uppnås, c) bedriva systematisk och regelbunden tillsyn över vattenskyddsområden, d) uppdatera översiktsplanerna med regionala vattenförsörjningsplaner, e) säkerställa att tillståndspliktiga allmänna yt-och grundvattentäkter har tillstånd för vattenuttag. Åtgärden ska vara vidtagen senast tre år efter åtgärdsprogrammets fastställande.

GVK 7. Aktuella vattenskydds-områden

GVK 7. a och b-delen i åtgärdspunkten uppfylls av miljömålsåtgärden.

6. Kommunerna ska genomföra sin översikts- och detaljplanering samt prövning enligt plan- och bygglagen så att den bidrar till att miljökvalitetsnormerna för vatten ska kunna följas. Åtgärden behöver genomföras i samråd med länsstyrelserna. Åtgärden ska vara vidtagen senast tre år efter åtgärdsprogrammets fastställande.

LSV 11. Fysisk planering och miljökvalitets-normer för vatten

Miljömålsåtgärden kommer vara ett stöd för kommunerna i sitt genomförande av vattenförvaltningens åtgärdspunkt.

136

VATTNETS MILJÖMÅL

94



7. Kommunerna ska upprätta och utveckla vatten- och avloppsvattenplaner för att miljökvalitetsnormerna för vatten ska kunna följas. Åtgärden behöver genomföras i samråd med länsstyrelserna. Åtgärden ska vara vidtagen senast tre år efter åtgärdsprogrammets fastställande.

IÖ 9. Framtagande av en VA-plan

Åtgärdspunkten uppfylls helt av miljömålsåtgärden.

8. Kommunerna ska utveckla planer för hur dagvatten ska hanteras inom kommunen med avseende på kvantitet och kvalitet. Dagvattenplanerna ska bidra till att de åtgärder vidtas som behövs för att miljökvalitetsnormerna för vatten ska kunna följas. Åtgärden ska vara vidtagen senast tre år efter åtgärdsprogrammets fastställande.

IÖ 11. Dag-vattenstrategi och recipient-klassning IÖ 9. Fram-tagande av en VA-plan

Miljömålsåtgärden IÖ 11. uppfyller åtgärdspunkten helt. Åtgärdspunkten kan ingå i miljömålsåtgärden IÖ 9 men är inget krav för dess uppfyllande.

137

VATTNETS MILJÖMÅL

95

Bilaga 2. Åtgärdsförslag som inte tagits med i åtgärdsprogrammet


KOMMUNIKATIONSPLAN FÖR LÄNSSTYRELSEN OM PLANERINGSUNDERLAG TILL KOMMUNERNA MED FLERA Länsstyrelsen har mycket information i form av inventeringar med mera som kan användas som planeringsunderlag. Denna information skickas ut till kommunerna med flera som ibland kan ha svårt att veta hur den bäst bör användas. Vad ska tas hänsyn till? Hur väger man en inventering mot en annan och när blir de inaktuella? Detta är inte bara ett problem för de kommunala planerarna utan även Skogsstyrelsen kan ha problem med hur informationen ska hanteras. Länsstyrelsen behöver samordna sig och ha en samlad bild av vad som skickas ut samt hjälpa kommunerna, Skogsstyrelsen med flera med vilka värden som ska prioriteras. Problemet är inte begränsat till vattenfrågor utan handlar om alla områden. Åtgärdsförslaget flyttas därför vidare till arbetet under åren 2016-2017 med att revidera åtgärdsprogrammet Djurens och växternas miljömål samt att ta fram en handlingsplan för grön infrastruktur, ett arbete som tar ett större helhetsgrepp och där åtgärden passar bättre.

SKOLSJÖAR/SKOLVATTEN Konceptet där skolor har speciella skogsområden där de kan var och leka och bedriva undervisning, så kallade skolskogar, skulle kunna vidgas även till vattenmiljöer, skolsjöar/skolvatten, där barnen får lära sig om livet i och kring sjöar och vattendrag. Förslaget kan med fördel breddas till att handla om inte bara vattenmiljöer utan att man också fortsätter jobba med konceptet skolskogar som redan finns och kanske också väver in andra miljöer. Förslaget flyttas därför vidare till kommande års arbete med att revidera det regionala åtgärdsprogrammet Djurens och växternas miljömål. I det programmet ingår alla dessa miljöer.

ANALYS AV LÅGT LIGGANDE ÅKERMARK Åkermark som ligger lågt och lätt översvämmas vid högvatten kräver mycket arbete för att hållas brukningsbar. Trots ansträngningar kan det vara osäkert om vissa marker går att odla varje år. Samtidigt växer annan mark igen då den överges på grund av att lantbrukare slutar med sin produktion. Genom att ställa om den lågt liggande åkermarken och istället bruka högre liggande, i dagsläget övergiven, åkermark kan produktionen bedrivas med mindre insats. Den lågt liggande åkermarken kan då ställas om antingen till våtmark eller till översvämningsområden som kan dränkas vid höga flöden. Det skulle ge ett bättre skydd vid extrema regn och

138

VATTNETS MILJÖMÅL

96

vara en del av samhällets klimatanpassning. Som en första åtgärd skulle en analys kunna göras över var i länet det finns lågt liggande åkermark där det ofta är problem med högt vattenstånd. Åtgärdsförslaget har stark anknytning till Länsstyrelsens uppdrag att jobba med grön infrastruktur och flyttas till det kommande arbetet under år 2016–2017

med att ta fram ett regionalt åtgärdsprogram för Djurens och växternas miljömål och en handlingsplan för grön infrastruktur.

139

VATTNETS MILJÖMÅL

97

Bilaga 3. Deltagare i arbetsgrupperna Bara naturlig försurning Gunnar Gustavsson Gislaveds kommun Anne-Catrin Almér Länsstyrelsen i Jönköpings län Ingela Tärnåsen Länsstyrelsen Jenny Kanerva Eriksson Jönköping kommun Ingemar Bergbom Habo kommun Åke Gustafsson Skogsstyrelsen David Melle Gnosjö/Jönköpings kommun

Ingen övergödning Anders Råsberg LRF Anne-Catrin Almér Länsstyrelsen i Jönköpings län Thordis Samuelsson Länsstyrelsen i Jönköpings län Frida Carlsson Hushållningssällskapet Maria Carlsson Länsstyrelsen i Jönköpings län P-O Svensson Länsstyrelsen i Jönköpings län Antti Vähäkari Gislaveds kommun Monica Johansson Nässjö kommun Bernhard Jaldemark Länsstyrelsen i Jönköpings län

Levande sjöar och vattendrag Annica Magnusson Jönköpings kommun Britta Lidberg Länsstyrelsen i Jönköpings län Håkan Gustafsson Skogsstyrelsen Bengt-Göran Ericsson Gislaveds kommun Stefan Simmeborn Region Jönköpings län Anders Kraft Länsstyrelsen i Jönköpings län Jakob Bergengren Länsstyrelsen i Jönköpings län Per Säverot Länsstyrelsen i Jönköpings län Leif Thörne Länsstyrelsen i Jönköpings län Helena Bäckman Länsstyrelsen i Jönköpings län Linda Hassel Länsstyrelsen i Jönköpings län

Grundvatten av god kvalitet Håkan Wennerberg SWECO Gustav Enander Länsstyrelsen i Jönköpings län Anna-Karin Weichelt Länsstyrelsen i Jönköpings län Henrik Gustafsson Länsstyrelsen i Jönköpings län Matti Envall Trafikverket Lennart Svensson NCC Roads AB

140

VATTNETS MILJÖMÅL

98

Antti Vähäkari Gislaveds kommun Emma Nordstrand Värnamo kommun Tomas Ekelund Länsstyrelsen i Jönköpings län Ulrica Larsson Habo kommun

141

VATTNETS MILJÖMÅL

99

Bilaga 4. Preciseringar av miljökvalitetsmålen

Bara naturlig försurning Påverkan genom atmosfäriskt

nedfall. Nedfallet av luftburna svavel- och kväveföreningar från svenska och internationella källor medför inte att den kritiska belastningen för försurning av mark och vatten överskrids i någon del av Sverige.

Påverkan genom skogsbruk. Markanvändningens bidrag till försurning av mark och vatten motverkas genom att skogsbruket anpassas till växtplatsens försurningskänslighet.

Försurade sjöar och vattendrag. Sjöar och vattendrag uppnår oberoende av kalkning minst god status med avseende på försurning enligt förordningen (2004:660) om förvaltningen av kvaliteten på vattenmiljön.

Försurad mark. Försurningen av marken inte påskyndar korrosion av tekniska material och arkeologiska föremål i mark och inte skadar den biologiska mångfalden i land- och vattenekosystem.

Ingen övergödning Påverkan på havet. Den svenska

och den sammanlagda tillförseln av kväveföreningar och fosforföreningar till Sveriges omgivande hav underskrider den maximala belastning som fastställs inom ramen för internationella överenskommelser

Påverkan på landmiljön. Atmosfäriskt nedfall och brukande av

mark inte leder till att ekosystemen uppvisar några väsentliga långsiktiga skadliga effekter av övergödande ämnen i någon del av Sverige.

Tillstånd i sjöar, vattendrag, kustvatten och grundvatten. Sjöar, vattendrag, kustvatten och grundvatten uppnår minst god status för näringsämnen enligt förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön

Tillstånd i havet. Havet har minst god miljöstatus med avseende på övergödning enligt havsmiljöförordningen (2010:134).

Levande sjöar och vattendrag God ekologisk och kemisk status.

Sjöar och vattendrag har minst god ekologisk status eller potential och god kemisk status i enlighet med förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön

Oexploaterade och i huvudsak opåverkade vattendrag. Oexploaterade och i huvudsak opåverkade vattendrag har naturliga vattenflöden och vattennivåer bibehållna.

Ytvattentäkters kvalitet. Ytvattentäkter som används för dricksvattenproduktion har god kvalitet

Ekosystemtjänster. Sjöar och vattendrags viktiga ekosystemtjänster är vidmakthållna.

Strukturer och vattenflöden. Sjöar och vattendrag har strukturer

142

VATTNETS MILJÖMÅL

100

och vattenflöden som ger möjlighet till livsmiljöer och spridningsvägar för vilda växt- och djurarter som en del i en grön infrastruktur

Gynnsam bevarandestatus och genetisk variation. Naturtyper och naturligt förekommande arter knutna till sjöar och vattendrag har gynnsam bevarandestatus och tillräcklig genetisk variation inom och mellan populationer

Hotade arter och återställda livsmiljöer. Hotade arter har återhämtat sig och livsmiljöer har återställts i värdefulla sjöar och vattendrag.

Främmande arter och genotyper. Främmande arter och genotyper hotar inte den biologiska mångfalden.

Genetiskt modifierade organismer. Genetiskt modifierade organismer som kan hota den biologiska mångfalden är inte introducerade.

Bevarade natur- och kulturmiljövärden. Sjöar och vattendrags natur- och kulturmiljövärden är bevarade och förutsättningar finns för fortsatt bevarande och utveckling av värdena.

Friluftsliv. Strandmiljöer, sjöar och vattendrags värden för fritidsfiske, badliv, båtliv och annat friluftsliv är värnade och bibehållna och påverkan från buller är minimerad.

Grundvatten av god kvalitet Grundvattnets kvalitet.

Grundvattnet är med få undantag av sådan kvalitet att det inte begränsar användningen av grundvatten för allmän eller enskild dricksvattenförsörjning.

God kemisk grundvattenstatus Grundvattenförekomster som omfattas av förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön har god kemisk status.

Kvaliteten på utströmmande grundvatten. Utströmmande grundvatten har sådan kvalitet att det bidrar till en god livsmiljö för växter och djur i källor, sjöar, våtmarker, vattendrag och hav.

God kvantitativ grundvattenstatus. Grundvattenförekomster som omfattas av förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön har god kvantitativ status.

Grundvattennivåer. Grundvattennivåerna är sådana att negativa konsekvenser för vattenförsörjning, markstabilitet eller djur- och växtliv i angränsande ekosystem inte uppkommer.

Bevarande av naturgrusavlagringar. Naturgrusavlagringar av stor betydelse för dricksvattenförsörjning, energilagring, natur- och kulturlandskapet är fortsatt bevarade.

143

VATTNETS MILJÖMÅL

101

Bilaga 5. Aktörers åtaganden

Åtgärd Aktörer som åtagit sig att genomföra åtgärden


1. Fortsatt ytvattenkalkning och uppföljning Länsstyrelsen

2. Information om försurning och kalkning Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen

3. Askåterföring Länsstyrelsen

4. Ansökan om markkalkning Länsstyrelsen

5. Uppföljning av Skogsstyrelsens föreskrifter om skogsbränsleuttag och näringskompensation

Skogsstyrelsen, Länsstyrelsen

Ingen övergödning

1. Greppa näringen Länsstyrelsen, LRF

2. Information om anläggande av våtmarker Länsstyrelsen

3. Information om ny teknik inom jordbruksområdet Hushållningssällskapet, Länsstyrelsen

4. Åtgärdsgrupper bildas i länet LRF, Länsstyrelsen

5. Tillsynsvägledning jordbruk Länsstyrelsen

6. Tillsynsvägledning enskilda avlopp Länsstyrelsen

7. Skyddsnivå enskilda avlopp Aneby, Eksjö, Gislaved, Gnosjö, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö, Sävsjö, Tranås, Vaggeryd, Vetlanda

8. Kommunala VA-rådgivare Aneby, Gislaved, Gnosjö, Habo, Mullsjö

9. Framtagande av VA-plan Aneby, Eksjö, Gislaved, Gnosjö, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö, Vaggeryd, Vetlanda, Värnamo

10. Tillsyn av ledningsnätet Aneby, Eksjö, Gislaved, Gnosjö, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö, Sävsjö, Tranås, Vaggeryd, Vetlanda, Värnamo

11. Dagvattenstrategi och recipientklassning Länsstyrelsen, Aneby, Eksjö, Gislaved, Gnosjö, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö, Sävsjö, Tranås, Vetlanda, Värnamo

12. Restaurering av övergödda sjöar eller vattendrag Länsstyrelsen, Aneby, Nässjö


1. Demonstrationsområde Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen

2. Åtgärder i vattendrag – utbildning för markägare Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen

3. Information till allmänheten om värden i sjöar och vattendrag

Aneby, Eksjö, Gislaved, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö, Tranås, Vetlanda, Värnamo, Länsstyrelsen

144

VATTNETS MILJÖMÅL

102

4. Utveckling av lokalt fiskevårdsarbete Länsstyrelsen, Aneby, Eksjö, Gislaved, Nässjö, Tranås, Vetlanda, Smålands Turism

5. Förenklad fiskevårdsplan Länsstyrelsen

6. Tillsynsinsats på miljöfarliga verksamheter som påverkarvattenförekomster

Länsstyrelsen, Aneby, Eksjö, Habo, Mullsjö, Nässjö, Sävsjö, Tranås, Vaggeryd, Vetlanda, Värnamo

7. Vattenhänsyn för entreprenörer Länsstyrelsen, Aneby, Eksjö, Gislaved, Habo, Mullsjö, Nässjö, Tranås, Vetlanda, LRF, Skogsstyrelsen

8. Vattenutbildning på berörda gymnasieskolor Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen, Region Jönköpings län

9. Utveckling av Samlad Åtgärdsplan för Vatten Länsstyrelsen

10. Inventering av vandringshinder vid enskilda vägar Länsstyrelsen

11. Fysisk planering och miljökvalitetsnormer för vatten Länsstyrelsen


1. Tillgängliggörande av analysresultat Länsstyrelsen, Aneby, Eksjö, Gislaved, Gnosjö, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö, Tranås, Vaggeryd, Vetlanda, Värnamo

2. Utökning av antalet övervakningsplatser Länsstyrelsen, Aneby, Gislaved, Nässjö, Vetlanda, Värnamo

3. Information till fastighetsägare med enskilt vatten Aneby, Gislaved, Gnosjö, Habo, Mullsjö, Nässjö, Tranås, Vaggeryd (a), Vetlanda, Värnamo

4. Underlag för prioritering av förorenade områden utifrångrundvattenförekomst

Länsstyrelsen, Aneby, Gnosjö, Habo, Mullsjö, Nässjö, Tranås, Vetlanda, LRF

5. Beredskapsplaner och övning Aneby, Eksjö, Gislaved, Gnosjö, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö, Tranås, Vetlanda, Värnamo, Länsstyrelsen

6. Kommunala vattenförsörjningsplaner Aneby, Gislaved, Gnosjö, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö, Vetlanda, Värnamo

7. Aktuella vattenskyddsområden Aneby, Eksjö, Gislaved, Gnosjö, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö, Tranås, Vetlanda, Värnamo, Länsstyrelsen

145

146

147



1 (2)

Svar på remiss ”Revidering av befintlig GIS-plan för Värnamo kommun”

Ärendebeskrivning

Syftet med GIS-planen är att underlätta digitalisering av verksamheten samt säkra att utveckling och användning av GIS i Värnamo kommun sker koordinerat och med hänsyn till gemensamma mål och principer.

Det viktigaste är att klargöra ansvarsförhållanden och resursbeskrivning och det beskriver planen tydligt.

Tekniska förvaltningen (TF) anser att det är riktigt att Samhällsbyggnadsförvaltningen (SBF) ska vara kompetens- och resurshållare inom GIS och att de därmed ska ha den samlade kompetensen inom kommunen för GIS.

Dock anser TF att vi är den förvaltning som är den största nyttjaren vid sidan av SBF av GIS och att vi behöver en tydlig resurs som har särskilt ansvar för förvaltningens GIS-strategi.

Ex på specifika nyttjandeområden för GIS inom TF vilka sammantaget ger ett behov av en samlad GIS-strategi är:

• Asfaltsbeläggning• Ledningsförnyelse• Ledningsnybyggnation• Fritid – drift-, underhålls och skötselplaner• Parkering• Fastighet

Vissa av områdena ovan har idag egna verksamhetssystem som i största möjliga mån bör vara kompatibla med GIS-systemet.

TF föreslår därmed Geodata-avdelningen att avdela en person som tekniska förvaltningens stöd beträffande GIS-frågor. Uppgiften är att jobba både kort- och långsiktigt mot TF:s olika avdelningar och aktivt leda och stödja TF:s GIS-utveckling.

Sammantaget anser TF att GIS-planen fyller sitt syfte men att ovanstående förslag beaktas i arbetet med revidering av GIS-planen.

148



2 (2)

Svar på särskilda frågor:

TF:s representanter i GIS-rådet är Johan Virdung och Anders Linusson.

TF:s representanter i GIS-nätverk är:

• Anders Linusson – Fastighetsavdelningen• Sam Michana – Utrednings- och projekteringsenheten• Lars Grahn – Fritidsavdelningen• Johan Virdung – VA-avdelningen

Beslutsförslag


att ställa sig bakom förvaltningens skrivelse

Johan Virdung Jesper du RietzLedningsnätsingenjör Förvaltningschef

149

1 (2)

2017-02-28 Dnr

Revidering av befintlig GIS-plan

Bakgrund Värnamo kommuns befintliga GIS-strategi antogs i kommunstyrelsen 2008

med ambitionen att skapa en gemensam struktur för GIS-arbetet, beskriva

hur verksamheten ska bedrivas samt klarlägga hur ansvaret för GIS-arbetet

ska fördelas.

GIS-verksamheten utreddes också i en samverkansutredning som gjordes i

kommunen under 2013-2014 (KS Dnr 2012.314), där man pekade på att

GIS-strategin borde ses över.

Utvecklingen inom GIS-området går snabbt framåt och man har under

årens lopp sett ett behov av att revidera vissa avsnitt av strategin för att

anpassa den till användning inom nya områden samt att se över de roller

och ansvarsområden som finns inom GIS-verksamheten.

Den nya GIS-planen bör remitteras till övriga nämnder för yttrande. Efter

remisstid sammanställs synpunkter som redogörs för i Samhällsbyggnads-

nämnden. Kommunstyrelsen beslutar om reviderad GIS-plan.

Bifogade dokument är GIS-planen samt en underlagsrapport som legat till

grund för den nya GIS-planen.

Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar

att ställa sig bakom förvaltningens förslag till GIS-plan och att

skicka förslaget på remiss för yttrande till övriga nämnder,

med svar senast den 31 mars.

Liselotte Andersson

GIS-samordnare

Samhällsbyggnadsförvaltningen Geodataavdelningen

Samhällsbyggnadsnämnden

150

2017-02-27

2 (2)

.

151

Antagen av kommunstyrelsen 201x-xx-xx. Gäller från 201x-xx-xx

GIS-plan för Värnamo kommun

152

2 ( 10 ) GIS-plan för Värnamo kommun

Fastställd av: Xxxxx

Datum: 20xx-xx-xx, § xxx

Dokumentet gäller från: 201x-xx-xx

Dokumentet gäller för: Kommunstyrelsen och kommunens nämnder och utskott

Reglemente Kommunala beslut som utöver kommunallag och andra författningar styr

och reglerar kommunala verksamheter. Innefattar Nämndreglementen,

Delegeringsordningar, Bolagsordningar, Ägardirektiv, Föreskrifter,

Kommunala taxor och avgifter.

Policy

Anger principer och värdegrundsbaserat förhållningssätt och tjänar som

vägledning inom det aktuella området.

Plan Beskriver strategier för arbetet med utvecklingen av Värnamo som kom-

mun, och utvecklingsarbete inom kommunens organisation.

Åtgärdsplan Anger konkreta åtgärder, tidsramar och ansvar.

Riktlinje Beskriver hur förvaltning bedriver den befintliga verksamheten, eller ett

visst område, så att den bedrivs effektivt och med god kvalitet.

153


Inledning Värnamo kommuns befintliga GIS-strategi antogs i kommunstyrelsen 2008

med ambitionen att skapa en gemensam struktur för GIS-arbetet, beskriva hur

verksamheten ska bedrivas samt klarlägga hur ansvaret för GIS-arbetet ska

fördelas.

GIS-verksamheten utreddes också i en samverkansutredning som gjordes i

kommunen under 2013-2014 (KS Dnr 2012.314), där man pekade på att GIS-

strategin borde ses över.

Utvecklingen inom GIS-området går snabbt framåt och man har under årens

lopp sett ett behov av att revidera vissa avsnitt av strategin för att anpassa den

till användning inom nya områden samt att se över de roller och

ansvarsområden som finns inom GIS-verksamheten.

Vad är GIS? GIS står för geografiska informationssystem, med funktioner för inmatning,

bearbetning, lagring, analys och presentation av geografiska data. Generellt

uppskattar man att 80 % av all den information som hanteras inom den

kommunala verksamheten är kopplad till en geografisk plats. Det kan

exempelvis vara en adress, hållplats för skolskjuts, brukare inom hemtjänsten.

Att kombinera geografisk information med andra data är alltså en stor vinst i

den kommunala verksamheten. GIS kan vidare användas för att sammanställa

stora mängder information, analysera konsekvenser och behov samt presentera

information på ett lättillgängligt sätt i olika medier.

Syfte Syftet med GIS-planen är att underlätta digitaliseringen av verksamheterna

samt säkra att utvecklingen och användningen av GIS i Värnamo kommun sker

koordinerat och med hänsyn till gemensamma mål och principer.

Planen skapar riktlinjer för hur GIS-systemet och kommunens geodata1 ska

utvecklas, förvaltas och finansieras. Den är nödvändig för att tillvarata och

samordna den geografiska informationen samt att använda resurser i

kommunen på ett effektivt och bra sätt. Planen syftar även till att förenkla

kommunikationen med och förbättra servicen till företagare, besökare och våra

egna kommuninvånare. Den underlättar för en bredare GIS-användning i

Värnamo kommun där roller, resurser och ansvarsfördelning är tydliga.

1 Geodata är data som beskriver företeelser inklusive deras geografiska läge.

(http://sis.termweb.se/)

154


Värnamo kommuns mål GIS och geodata är idag en viktig faktor i vår samhällsutveckling. Det ligger

som grund i många olika verksamhetssystem och som underlag för kvalitativ

planering och utförande av uppdrag.

Genom att planera och samordna GIS-verksamheten i kommunen på ett tydligt

och bra sätt, skapar man förutsättningar för en framgångsrik utveckling av

verksamheter där geodata finns med i olika arbetsmetoder och system.

GIS-planen bidrar till kommunens övergripande mål om delaktighet,

kompetensförsörjning, klimat och kvalitet.

Delaktighet GIS-planen bidrar till målet om delaktighet genom att;

verka för en förenklad och tydlig kommunikation mellan den kommunala

verksamheten och allmänheten. Kartan ger ökade möjligheter till e-tjänster

och e-demokrati.

Kompetensförsörjning GIS-planen bidrar till målet om kompetensförsörjning genom att;

skapa förutsättningar för ökad kompetens inom geodataområdet.

Klimat GIS-planen bidrar till målet om klimat genom att;

skapa underlag som underlättar arbetet för minskad klimatpåverkan.

Kvalitet GIS-planen bidrar till målet om kvalitet genom att;

ge förutsättningar för bra beslutsunderlag för politiker och handläggare.

effektivisera handläggares arbete genom tillgång till relevant geodata.

underlätta informationsutbytet mellan olika verksamhetssystem.

Nuläge Detta avsnitt syftar till att ge en kort bakgrundsbeskrivning och nuläge av GIS-

användningen i Värnamo kommun.

Användning av GIS och kartor i kommunen

De flesta av kommunens förvaltningar och bolag använder sig av GIS inom

sina verksamhetsområden i större eller mindre omfattning. Inom de ”mjuka”

verksamheterna är dock GIS-användningen fortfarande enbart på en

grundläggande nivå, medan inom de tekniskt inriktade, är GIS redan nu ett

verksamhetskritiskt system i den dagliga driften.

Kommunens GIS-användning har dock ökat kraftigt de senaste åren och i

dagsläget finns det cirka 40 desktopanvändare och 240 användare av

webbgränssnittet, där alla förvaltningar finns representerade. Utav dem är cirka

35 % i snitt aktiva en gång per vecka.

System

Det finns ett antal system med olika syften och funktioner inom kommunen

som hanterar geografisk information. GIS-plattformen som kommunen har

idag, ArcGIS, är det GIS-system som används mest i världen. Det innehåller

mycket stora möjligheter gällande GIS-analyser och utvecklas i samma snabba

155


takt som teknikutvecklingen i övrigt. Systemet används till insamling av data,

3D-hantering, kartproduktion, geografiska analyser samt distribution av

information via desktopapplikationer, tittskåp och appar. Kopplade till GIS-

plattformen finns ett antal system som hanterar verksamhetsspecifika data. Det

finns också andra system som hanterar geodata men som inte har någon

koppling mot grundplattformen. Idag finns dock möjligheter för utbyte av data

mellan olika system och det ska också vara utgångspunkt vid inköp av nya

system. Data ska, vid behov, kunna delas mellan olika verksamheter på ett

enkelt sätt.

GIS-systemet har även kopplingar till andra databasregister där möjligheten att

se informationen i en karta är möjlig.

Det fristående programmet HAJK används till karttjänster på kommunens

externa webbplats.

Geografiska data Värnamo kommun har idag drygt 1000 informationslager i sina geodatabaser.

Bland annat grunddata, såsom primärkarta, ortofoton och 3D-modell, men

också en stor del ren verksamhets- eller projektdata.

Viss typ av information är kopplad till kommunens myndighetsutövning eller

avtalsenlig ajourhållning mot exempelvis Lantmäteriet.

Utöver de geodata som kommunen ansvarar för, finns ett användaravtal i

Geodatasamverkan2, som ger tillgång till data från ett antal svenska

myndigheter. Kommunen har även tillgång till stor mängd fri geodata från olika

myndigheter.

I och med den snabba utvecklingen inom GIS under de senaste åren samt

avsaknaden av en strategi för hur organisationen ska leverera och konsumera

geodata är behovet av en översyn av systemet stor, både gällande struktur och

kvalitet.

Mål för GIS I detta kapitel beskrivs målsättningar för GIS-verksamheten.

Med utgångspunkt i kommunens övergripande vision och mål, behovet av GIS

i förvaltningar och kommunala bolag, teknikutvecklingen inom GIS samt

övergripande nationella och internationella strategier, har en framtidsbild av

kommunens önskade läge, gällande GIS formats.

Användningen av GIS i Värnamo kommun ger förutsättningar för ökad tillväxt,

tydlig kommunikation och beslut av hög kvalitet. Vi erbjuder god service samt

lättillgängliga geodata för tjänstemän, politiker, medborgare och näringsliv.

För att kunna förverkliga framtidsbilden för GIS har följande fyra

fokusområden utarbetats; Tillgängliga geodata, hög kvalitet på geodata,

spridning av GIS i förvaltningar och bolag samt kompetensutveckling. Nedan

beskrivs kort hur framtidsbilden inom varje fokusområde ser ut.

2 Geodatasamverkan är ett koncept för datadelning som ger kommuner, statliga

myndigheter och regioner/landsting, tillgång till avgiftsbelagd geodata från fem statliga

myndigheter (Lantmäteriet, SCB, SGU,SMHI och Sjöfartsverket) med

informationsansvar enligt förordningen om geografisk miljöinformation.

(www.geodata.se)

156


Tillgängliga geodata Medarbetare i Värnamo kommun når enkelt rätt geografisk information när

behov finns och erbjuds de tekniska applikationer som underlättar i det dagliga

arbetet. Det erbjuds ökad tillgänglighet för kommunala bolag och externa

entreprenörer till kommunens GIS-system samt finns utvecklade

geodatatjänster3 tillgängliga för medborgare och näringsliv.

Hög kvalitet på kommunens geodata Värnamo kommuns geodata är systematiserad, standardiserad och

kvalitetssäkrad. Ortofoton och höjddata över kommunen uppdateras med den

regelbundenhet som verksamheterna kräver.

Spridning av GIS-användning Geodatatjänster och applikationer finns tillgängliga för olika användarnivåer. I

de ”mjuka” förvaltningarna finns en väl utvecklad användning av GIS för olika

syften. I GIS-systemet finns säkerhetslösningar och rutiner för behandling av

integritetsskyddad data, så att alla förvaltningar har möjlighet att nyttja

systemet. GIS- och 3D-analyser används i arbetet med hållbar utveckling.

Kompetensutveckling För att få ut full effekt av GIS finns kontinuerliga utbildningsmöjligheter för

olika typer och nivåer av GIS-användare.

Kopplingar till regionala beslut och nationella lagar Det finns ett antal lagar och förordningar som reglerar exempelvis hantering

och tillhandahållande av geografisk information som GIS-verksamheten måste

ta hänsyn till i sitt arbete. Vilka det handlar om, beskrivs i avsnittet Referenser.

Styrande principer De styrande principerna ska användas i den dagliga driften så att utvecklingen

följer GIS-planens syfte. Geodataavdelningen har ansvar för att bedöma när det

går att bortse från de styrande principerna.

Geodata Värnamo kommun följer det nationella arbetet med standardisering på

geodataområdet och arbetar för att implementera de datamodeller och principer

som tas fram nationellt i den mån det är möjligt.

Datamodell När en standardiserad gemensam kommunal datamodell4 är lanserad och

fastställd, ska denna tillämpas i den mån det är möjligt. Finns datat inte med i

den aktuella modellen ska det följa en egendefinierad datamodell utarbetad av

Geodataavdelningen.

Dataansvar Varje förvaltning ansvarar för de geodata som skapas inom den egna

förvaltningen samt de produkter som huvudsakligen används inom

förvaltningen.

3 Geodatatjänst är en bastjänst som tillgängliggör och hanterar geodata.

(http://sis.termweb.se/) 4 Datamodell är en beskrivning på logisk nivå över hur data är organiserade i en databas.

(STG Handbok 167, utg. 1, 1996. SIS Förlag)

157


Geodatabaser Huvudprincipen är att geodata lagras och redigeras på en plats. Detta för att i så

stor utsträckning som möjligt undvika kopior av data, och således minimera

risk för fel och dubbelarbete.

Referenssystem

All geodata ska som utgångspunkt lagras i SWEREF 99 13 30 och höjdsystem

RH2000.

Metadata All geodata ska ha metadata5. Metadata ska innehålla dataägare, ansvarig,

innehåll, kvalitet, skapare, syfte och när det har skapats. Beställaren ska

tillhandahålla metadata för nya data.

Tillgänglighet Verksamhetsspecifik data ska enkelt kunna delas till övriga användare i

kommunen vid behov.

Programvara och teknik En gemensam GIS-plattform ska användas för lägesbunden information som

används inom de kommunala förvaltningarna.

Till GIS-systemet ska det finnas möjlighet att koppla andra verksamhetssystem.

I och med en koppling mellan de olika systemen möjliggörs utsökning och

visning av information från andra system till kartan. Vid införande eller vid

förändring av integrationer mellan GIS och andra system ska detta koordineras

med kommunens GIS-samordnare och respektive systemägare.

Vid införskaffning av nya system som hanterar geodata samt kopplade register

till Värnamo kommun är det av högsta vikt att hänsyn tas till eventuell koppling

mot den aktuella GIS-plattformen. Detta ska även tas i beaktning i

förfrågningsunderlaget.

Strategier och metoder Utifrån de fokusområden som framtagits i samband med GIS-planen kommer

åtgärdsplaner skapas. Detta sker i samråd med respektive verksamhet det berör.

Organisation och ansvar I detta avsnitt beskrivs vad som bedöms krävas i form av organisation, ledning

och samverkan för att målet med GIS-planen ska uppnås.

Kommunstyrelsen Eftersom GIS berör alla kommunens förvaltningar och verksamheter är det

kommunstyrelsen som fastställer GIS-organisationen samt har det övergripande

ansvaret för GIS-utvecklingen i Värnamo kommun.

Samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden är systemägare av GIS-plattformen och ansvarar

för uppföljning av GIS-verksamheten.

5 Metadata är information som beskriver rumsliga datamängder och rumsliga

datatjänster och gör det möjligt att finna, inventera och utnyttja dem.

(Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/2/EG)

158


Samhällsbyggnadsförvaltningen GIS-verksamheten är organisatoriskt placerad under Samhällsbyggnads-

förvaltningen. Förvaltningen är systemansvarig för GIS-plattformen samt

ansvarar för:

att bevaka den allmänna utvecklingen inom GIS-området.

att implementera nationella och regionala geodatastrategier.

att initiera och driva utvecklingsåtgärder inom GIS i kommunen.

att verka för digitalisering och användning av geodata i e-tjänstlösningar.

den övergripande strukturen i geodatabaserna.

att vara en servicefunktion till övriga verksamheter i Värnamo kommun

gällande förmedling, analyser och presentation av geodata.

att tillhandahålla specialistkompetens och verka som rådgivare inom ämnet

GIS i olika förvaltningsövergripande projekt där geodata ingår.

att utarbeta förslag till revidering av GIS-plan och åtgärdsplaner inom GIS.

inköp och uppdatering av förvaltningsövergripande geodata.

att främja användning och tillhandahålla utbildning inom GIS.

att avrapportera pågående GIS-projekt i GIS-rådet.

uppdateringar av GIS-systemet tillsammans med IT-avdelningen.

arkivering av förvaltningsövergripande geodata.

GIS-rådet GIS-rådet består av representanter med ansvar för övergripande planering och

verksamhetsutveckling inom respektive förvaltning samt kompetens inom GIS-

och IT-verksamheten. Ordförande för GIS-rådet är digitaliseringsstrategen vid

kommunledningsförvaltningen. GIS-rådet har följande uppgifter:

Fungera som en förvaltningsövergripande styrgrupp som säkerställer ett

långsiktigt och effektivt nyttjande av GIS.

Säkrar långsiktig, strategisk kompetensutveckling.

Fungerar som referensgrupp vid revidering av GIS-plan samt utarbetande

av åtgärdsplaner.

Medverkar till att de tekniska förutsättningarna för ett effektivt GIS-

nyttjande tillgodoses.

IT-avdelningen IT-avdelningen ansvarar för:

servrar för datalagring och databashanterare, samt dess drift och underhåll.

teknisk support av systemplattform och datasbashanterare.

uppdateringar av GIS-systemet tillsammans med

Samhällsbyggnadsförvaltningen.

GIS-nätverket GIS-nätverket består av representanter från förvaltningarna och de kommunala

bolagen, som har extra kompetens inom GIS och som kallas till möten vid

behov. Personerna som utses ska ges vissa befogenheter och resurser samt

möjlighet att avsätta tid för sin funktion. Samhällsbyggnadsförvaltningen är

sammankallande i GIS-nätverket. GIS-nätverkets uppdrag är:

att fungera som resurspersoner och verksamheternas kontaktpersoner i

olika GIS-projekt.

att vara en länk mellan användarna och GIS-organisationen.

159


Övriga förvaltningar Varje förvaltning ansvarar för de geodata som skapas inom den egna

förvaltningen samt de produkter som huvudsakligen används inom

förvaltningen.

Planens ekonomiska konsekvenser Utifrån de framtagna fokusområdena i planen görs en ambitionshöjning av GIS

i Värnamo kommun vilket medför behov av investeringar och ökade

ekonomiska resurser. Medel för detta föreslås tillföras Samhällsbyggnads-

nämndens budget. På sikt betyder det dock minskade kostnader i form av bättre

nyttjande av resurser. I övrigt finansieras driftkostnaderna för GIS inom

respektive nämnds budget.

Kostnaden för den gemensamma GIS-plattformen och alla andra kostnader som

är förknippade med Samhällsbyggnadsförvaltningens ansvar och uppgifter

läggs in i Samhällsbyggnadsnämndens driftbudget.

Grundläggande geodata, samt information som skapas inom enskilda

verksamheter och är av intresse för andra, ska vara tillgängligt kostnadsfritt för

övriga förvaltningar.

Den hårdvara och systemprogramvara som behövs för GIS-plattformen samt

kostnader för drift och uppdatering av systemet bekostas av IT-avdelningen.

GIS-systemet är ett komplext verktyg som utvecklas och förändras över tid.

Detta innebär ett kontinuerligt utbildningsbehov på alla användarnivåer.

Ansvarig Samhällsbyggnadsförvaltningen upprättar och reviderar GIS-planen, som på

förslag från samhällsbyggnadsnämnden antas av kommunstyrelsen.

Uppföljning Samhällsbyggnadsnämnden ska löpande följa upp arbetet med GIS-planen och

de framtagna fokusområdena. Detta medför att Samhällsbyggnadsnämnden bär

ansvaret för att säkerställa goda förutsättningar för genomförandet och

efterlevnaden av GIS-planen på alla nivåer. GIS-rådet är ansvarigt för GIS-

planen på tjänstemannanivå och bör därför ta sig tid att prioritera och fatta

beslut i viktiga GIS-projekt.

GIS-planen ska ligga till grund för framtagandet av en eller flera åtgärdsplaner

inom de fokusområden som tagits upp i planen.

En halvårsbaserad återkommande rapportering till samhällsbyggnadsnämnden

över framåtskridandet med att verkställa GIS-planen ska göras av

geodataavdelningen.

Referenser Värnamo kommuns vision och övergripande mål

Värnamo kommuns arkivpolicy

Personuppgiftspolicy för Värnamo kommun

Lag (2016:319) om skydd för geografisk information

Offentlighets- och sekretesslag (2009:400)

Lag (2010:1767) om geografisk miljöinformation

Förordning (2010:1770) om geografisk miljöinformation

Personuppgiftslag (1998:204)

160


Lag (2000:224) om fastighetsregister

Lag (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga

förvaltningen

Revidering Revidering av GIS-planen ska ske senast 2021-06-30

161

162



1 (3)

Ansökan om extra medel

Ärendebeskrivning

Ersättningar som skulle ha betalats ut till föreningar under 2016 har inte blivit utbetalade och detta har uppmärksammats först 2017

Beslutsförslag


Att hos kommunstyrelsen äska om 121 000 kr för ersättningar till föreningar som inte har blivit utbetalda under 2016,

Att 85 000 kr som ersättning för verksamheten på Värnamobadet 2016 ska utbetalas till Värnamo Simsällskap samt

Att 36 000 kr som ersättning för uppträdanden och evenemang under 2016 ska utbetalas till Musikkåren Lyran

Maria Grimståhl Johan ArvidssonHandläggare Fritidschef

163



2 (3)

Utredning

Den ena handläggaren på föreningsservice blev hastigt sjukskriven för utmattningssyndrom i augusti 2016. Då de båda handläggarna på föreningsservice jobbar med tydligt åtskilda arbetsuppgifter och områden blev situationen ganska belastad där en handläggare fick sköta nästan två tjänster under hela hösten. Undertecknad handläggare hade inte kunskap om hur de olika arbetsuppgifterna skulle skötas då det dels inte fanns rutiner skapade för alla arbetsuppgifterna och dels för att sjukdomstillståndet inte möjliggjorde kontakt mellan kvarvarande handläggare och sjukskriven handläggare. Någon fullständig överlämning av arbetsuppgifter kunde därför inte göras och ett par utbetalningar som skulle ha gjorts under hösten 2016 har missats pga detta.

Värnamo simsällskap bedriver sedan flera år tillbaka verksamheten på Värnamobadet på sommaren. För detta får föreningen en ersättning om 85 000 kr som utbetalas efter att föreningen har inlämnat en redovisning över sommarens verksamhet efter avslutad säsong. Föreningen har missat att lämna in redovisningen under hösten, vilket uppdagades först i början av året när handläggaren började se över hur deras ersättning hade sett ut senaste åren och då upptäckte att det inte fanns någon utbetalning gjord för 2016. Föreningen fick en fråga om de hade lämnat in någon redovisning och fått ersättning utbetald, vilket de då uppmärksammade att de inte hade gjort. Hade föreningen kommit ihåg att lämna in sin redovisning hade undertecknad handläggare uppmärksammat att det skulle göras en utredning under hösten. Föreningen förklarar att de under hösten stod inför en situation där de var tvungna att rekrytera en ny huvudtränare och att det tog mycket fokus att rekrytera, men även att göra övergången till en ny tränare på ett bra sätt. I det arbetet har man missat att uppmärksamma att redovisningen skulle lämnas in. Undertecknad handläggare har å andra sidan saknat kännedom om att denna bevakning borde ha gjorts, vilket ordinarie handläggare hade haft koll på och då påmint föreningen när redovisningen uteblev.

Musikkåren Lyran har enligt avtal i uppdrag att mot ersättning genomföra ett antal spelningar och anordna ”Tisdagskvällar i

164



3 (3)

Apladalen” och de ska erhålla 36 000 kr för detta. Redovisning ska inkomma och efter det ska ersättningen utbetalas. I mars hörde Lyran av sig för att fråga om de verkligen har fått sin ersättning för 2016. När undertecknad handläggare började undersöka det hela visade det sig att Lyran direkt efter varje enskilt arrangemang hade mailat in redovisning och detta hade satts in i en pärm, oturligt nog kom den sista in alldeles innan ordinarie handläggare blev sjukskriven och ersättningen blev aldrig hanterad. Om ordinarie handläggare hade varit i tjänst hade denne gjort utbetalningen under hösten.

Under första kvartalet i år har rutiner upprättats för samtliga olika arbetsområden för föreningsservice för att eliminera risken för att arbetsuppgifter ska missas pga handläggares frånvaro.

Riskbedömning

Undertecknad handläggare har, pga missad informationsöverföring, inte gjort utbetalningar som skulle ha gjorts 2016. Medborgarnämnden har därmed fått medel över, som egentligen skulle ha förbrukats. Musikkåren Lyran har lämnat in sina redovisningar som avtalat och där är det helt och hållet en miss från handläggarsidan som har gjort att deras utbetalning inte har gjorts. Även om Värnamo Simsällskap har missat att lämna in sin redovisning så har de bedrivit verksamheten på Värnamobadet och hade ordinarie handläggare varit i tjänst så hade föreningen fått en påminnelse under hösten om att inkomma med redovisningen. Bedömningen är att båda föreningarna bör få sin ersättning utbetald i efterhand. Att rätta till när handläggare har missat är viktigt för att upprätthålla föreningarnas förtroende för Värnamo kommun och föreningsservice. Då det inte finns några medel i budget som medger utbetalning av så pass högt belopp är bedömningen att tekniska utskottet bör äska om extra medel från kommunstyrelsen. Totalt belopp är 121 000 kr.

165


Tekniska förvaltningen Tekniska utskottet Dnr: TU.2017.155

1 (4)

Information om simhallen och behov av vidareutveckling av servicen i simhallen

Ärendebeskrivning

Fritidsavdelningen informerar om läget i Värnamo simhall. Besöksantal, fortsatt arbete med tydligt kundfokus och tankar kring hur man kan vidareutveckla servicen i sim- och sporthall är viktiga frågor för framtiden.

Beslutsförslag


att godkänna informationen samt

att ge fritidsavdelningen i uppdrag att utreda möjligheterna till utökad service i sim- och sporthall

Johan Arvidsson Jesper du RietzFritidschef Förvaltningschef

166



2 (4)

Utredning

Besöksantalet i simhallen slår nya rekord varje månad hittills 2017. Som man kan se av nedanstående diagram har denna trend hållit i sig en längre tid nu.

Nedgången under 2015 är av teknisk natur. Simhallen bytte till nytt passersystem och det var en hel del inkörningsproblem vilket gjorde att kvalitén på informationen om antalet besökare blev undermålig.

Det finns naturligtvis många anledningar till den uppgång som vi ser. Några tydliga är:

- Vi har många seniorer som upplever att simning och fysisk aktivitet i vatten är mycket bra för dem

- Många av våra FaR-patienter trivs i simhallen och fortsätter förlägga sin träning till simhallen. Träning i vatten är dessutom mycket skonsamt för dem och något vi rekommenderar

- Den allmänna trenden att man vill träna på sina egna premisser och vid tider som man valt själv. Här är simhallen med gymmet ett bra och prisvärt alternativ

- Befolkningsökningen, både den som varit och den som förväntas inom de kommande åren i strävan mot vår vision 2035, bidrar också till ett ökande antal besökare i simhallen

167



3 (4)

Vidare har fritidsavdelningen just börjat jobba med en tydlig modell för sin verksamhet, med kunden i centrum för verksamheten och att allt arbete och alla prioriteringar utgår från denna modell:

Vid inledande presentation av denna modell blev det ett mycket positivt gensvar från simhallspersonalen. Upplevelsen är att det är en bra stämning i gruppen och att man nu strävar efter att jobba vidare med verksamhetens utveckling på kort och lång sikt, med denna bild ”på näthinnan”. Fokus är att sträva efter att ge vår kund, besökare i simhallen, bästa möjliga upplevelse av sitt besök.

I linje med denna modell och för att kunna erbjuda kunderna i sim- och sporthall än bättre service vill fritidsavdelningen få uppdrag att utreda effekterna av att man inom fritidsavdelningen ökar öppethållande av nuvarande receptionen till simhallen, och samtidigt utökar dess ansvarsområde till att bli en servicefunktion för alla besökare till sim- och sporthallen.

Riskbedömning

Ökat öppethållande och utökat ansvar för receptionen kommer naturligtvis att innebära en ökad kostnad för funktionen.

168



4 (4)

Fritidsavdelningen räknar med att kunna förbättra servicen och samtidigt spara en del arbete i andra delar av verksamheten vilket skulle medföra att den totala kostnaden kan hållas nere. Samtidigt räknar fritidsavdelningen med att kunna höja servicegraden till kunderna i sim- och sporthall väsentligt.

Allt detta behöver naturligtvis belysas i den utredning fritidsavdelningen vill få i uppdrag att utföra.

169



1 (2)

Riktad insats för specifik målgrupp – FaR-patienter

Ärendebeskrivning

Det finns ett behov av att utreda hur man kan forma program och upplägg som skapar än bättre förutsättningar för FaR-patienter till fortsatt fysisk aktivitet efter nuvarande 6-månadersprogram.

Beslutsförslag


Att ge fritidsavdelningen i uppdrag att utreda vilka alternativ som finns för att ge FaR-patienter fortsatt stöd i sin livsstilsförändring till en fysiskt aktiv och hälsosam livsstil.


170



2 (2)

Utredning

I kommunens hälsocenter tar man emot och har ett 6-månaders program för FaR-patienter, dvs. personer som fått Fysisk aktivitet på Recept (FaR).

En person som får fysisk aktivitet på recept har oftast en mycket låg fysisk kapacitet och är nedsatt i sitt hälsotillstånd, antingen fysiskt eller psykiskt.

Det 6-månadersprogram som hälsocenter genomför hjälper personerna att få en bättre förståelse för vikten av fysisk aktivitet och en hälsosam livsstil. Hälsocenter hjälper också FaR-patienterna att komma igång med fysisk aktivitet.

De flesta av FaR-patienterna har svårt att efter detta inledande 6-månadersprogram själva ta ansvar för att utforma sin fysiska aktivitet eller be någon aktör om en specialanpassad utformning.

De behöver ett bra stöd och färdiga specialanpassade program som de enkelt kan ansluta sig till.

Fritidsavdelningen vill därför skapa incitament för föreningar, gym och andra aktörer som kan vara aktuella att ta hand om, och skapa specialanpassade program för, FaR-patienterna efter dessa första 6 månader.

Alternativt behöver man skapa en förlängning av FaR-programmet med ytterligare 6 månader med målsättningen att deltagarna då ska vara i fysisk status för att enklare kunna fortsätta med fysisk aktivitet i någon förening eller annan aktör, utan att program ska behöva specialanpassas för dem.

Riskbedömning

Utredningen kommer med stor sannolikhet att komma fram till att det behövs vissa ekonomiska incitament för att aktörer på marknaden ska skapa separata upplägg för FaR-patienter, alternativt eller i kombination med att man skapar ett fortsättningsprogram på ytterligare 6 månader, för dem.

Resultatet lär troligen utmynna i behov av ytterligare ekonomiskt stöd för detta utökade åtagande.

171



1 (4)

Beslutsunderlag – förfrågan om utökat öppethållande i Värnamobadet

Ärendebeskrivning

Värnamo Simsällskap (VSS) har kommit in med en förfrågan om utökat öppethållande vid Värnamobadet, 2 veckor tidigare och 2 veckor senare än idag, totalt 4 veckors förlängning. Den totala hyreskostnaden för detta är 150.000,-. (Kostnaden är en rak förlängning av den dygnskostnad Värnamo kommun betalar enligt befintligt avtal.) I utredningen nedan visar Fritidsavdelningen vilka effekter det kan få för såväl VSS som verksamheten i simhallen.

Beslutsförslag


att hos kommunstyrelsen äska de 150.000 kr som behövs för förlängd hyresperiod i Värnamobadet och ge Fritidsavdelningen i uppdrag att förlänga avtalet. Detta görs på prov under hösten 2017 och våren 2018, och ska utvärderas därefter

att VSS ej erhåller aktivitetsstöd för de extra aktiviteter som de genom denna ökade tillgång ges möjlighet att skapa

att VSS och Simhallen tar fram en gemensam plan för hur detta ytterligare öppethållande ska nyttjas för att skapa största möjliga värde i form av variation av aktiviteter och tillgänglighet. Denna plan ska presenteras för Fritidsavdelningen senast 2017-06-30.


172



2 (4)

Utredning

Förlängning av säsongen vid Värnamobadet

I samband med ett möte mellan kommunen och VSS kom det upp ett förslag om förlängd säsong vid Värnamobadet. Två veckor i början av sommaren och två veckor i slutet av sommaren.

Totalt sett ger det en ökad mängd bassängyta för simning och bad, vilket ökar tillgängligheten till simhallen. Därmed kan Värnamo kommun leverera mer nytta för våra kommuninvånare och besökare.

Vilka effekter ser VSS

Omedelbara utan något extra insatser:

- Simmareo Möjlighet till utökade och bättre träningstider

- Man kan erbjuda morgonbadare att simma uppe i Värnamobadet + helger kan det vara öppet- VSS kan genomföra simkunnighetstestdagen för EKB-projektet (ett projekt med stöd av

Leaderpengar för att lära ensamkommande barn simma, enligt den nordiska simkunnighetsdefinitionen) tidigare för att få mer tid för planering och utbildning av hjälpledare.

Med lite extra insatser:

- Fritids kan hyra in sig (VSS har redan fått förfrågningar)- Skolor kan köra idrottslektioner i Värnamobadet (VSS har redan fått förfrågningar)

Med större insatser:

- Aktivt erbjuda fritids och skolor att komma och bada. Öppet bara för dem.- Intensivsimskolor - 2 simskoleperioder före semestern - Genomföra små enkla tävlingar med grannkommunernas klubbar.

Inför nästa sommar med bättre framförhållning:

- Simträning för personer med funktionsnedsättning- Ungdomar 12-14 som vill lära sig flera simsätt- Vuxensimskola (fånga upp fler, simhallen kör denna idag)- Simskola för de som ej kan simma och är mellan 12 och 16 år gamla

Vilka effekter ser simhallen

Omedelbara utan några insatser:

- Föreningar:o VSS ges möjlighet att utveckla sin verksamheto Andra föreningar får enklare tillgång till simhallen.

- Motionärer och andra badande:o Vi kan öka öppethållandet och tillgängligheten till simhallen

173



3 (4)

Med lite extra insatser:

- Skapa simskolegrupper för de nyanlända 8-åringarna - Ökat öppethållande för skolan- Erbjuda ytterligare vattengympa för olika grupper- Erbjuda fler simskolor- Ordna ”prova på”-aktiviteter där hela bassängen i simhallen behövs

o Gympa på uppblåsbar brädao Yoga i vatten

Vilka effekter ser kommunen, genom fritidsavdelningen

Sist men inte minst ser fritidsavdelningen att detta skulle kunna vara en bra anledning att förbättra och utveckla samverkan mellan Värnamo Simsällskap och simhallen. Man kan ställa som krav på båda parter att de ska samverka och ha en samsyn på vilka aktiviteter som ska erbjudas och hur man optimalt använder befintligt bassängutrymme. Initialt i simhallen respektive Värnamobadet, men på sikt även vad Simsällskapet ska ansvara för och vad kommunen ska ansvara för, i simhallen.

Ett dylikt samarbete skulle gynna det totala utbudet av aktiviteter och optimera användningen av den knappa resursen, bassängyta, som kommunen kan erbjuda våra invånare och besökare. Som fritidsavdelningen konstaterat ökar besöksantalet, och därmed behovet av ökad/effektiv användning av bassängyta i simhallen stadigt. Nedan kommer den text som finns med i beslutsunderlaget – förfrågan om utökat öppethållande i Värnamobadet

Besöksantalet i simhallen slår nya rekord varje månad hittills 2017. Som man kan se av nedanstående diagram har denna trend hållit i sig en längre tid nu.

174



4 (4)

Nedgången under 2015 är av teknisk natur. Simhallen bytte till nytt passersystem och det var en hel del inkörningsproblem vilket gjorde att kvalitén på informationen om antalet besökare blev undermålig.

Det finns naturligtvis många anledningar till den uppgång som vi ser. Några tydliga är:

- Vi har många seniorer som upplever att simning och fysisk aktivitet i vatten är mycket bra för dem

- Många av våra FaR-patienter trivs i simhallen och fortsätter förlägga sin träning till simhallen. Träning i vatten är dessutom mycket skonsamt för dem och något vi rekommenderar

- Den allmänna trenden att man vill träna på sina egna premisser och vid tider som man valt själv. Här är simhallen med gymmet ett bra och prisvärt alternativ

- Befolkningsökningen, både de som varit och den som förväntas inom de kommande åren i strävan mot vår vision 2035, bidrar också till ett ökande antal besökare i simhallen

Riskbedömning

Vid samtal med Värnamo Simsällskap och Per Hansen på Simhallen framkommer att det är en större efterfrågan på bassängyta än vad kommunen idag kan erbjuda såväl föreningar som allmänheten. Att förlänga utesäsongen på Värnamobadet skulle hjälpa till att fylla det behovet och ge en ökad service till allmänheten. Värnamobadet är ett populärt bad som fyller en viktig funktion i fritidsutbudet då det ligger i tätorten och på ett område där det bor många barn och unga.

Utöver den kostnad som direkt kommer av hyran av Värnamobadet kan det ju innebära ökad personalkostnad för de aktiviteter och ökade öppethållande för allmänheten som kommer bli konsekvensen i simhallen.

175



1 (2)

Slutredovisning Pustakulle tryckstegringsstation, projekt 0602Ärendebeskrivning

Tekniska förvaltningen har byggt Pustakulle tryckstegringsstation. Den gamla tryckstegringsstationen hade tjänat ut samt var för liten när utbyggnaden sker till Kärda, Forsheda och Bredaryd. Projektet var budgeterat till 5 miljoner kronor och anslutningar till det befintliga ledningsnätet 700 000 kr.

Anvisade medel enligt följande:TN§328/2013-10-30 1 000 000 krTN§130/2014-04-09, Kf§122 2014-05-22 2 500 000 krTU§162/2015-05-25, Kf§162 2014-08-27 1 500 000 krTU§71/2015-03-23 Ombyggnad av ledningar 700 000 kr

Kostnader på projektet 2013 - 2016 6 429 000kr

Underskott på projektet 730 000kr

Underskottet i projektet beror på att ombyggnaden av ledningsnätet för att ansluta Pustakulle blev mer omfattande än kalkylerat. Ledningsnätet var i dåligt skick och fick saneras. Kostnaderna för hela projektet redovisas i tabell nedan:

Årtal 2013 2014 2015 2016 202 GRÄSYTOR -291 204 PLANTERING -24 211 VÄXTBEVATTNING -10 216 SNICKERIER 518 AVVERKNING -5 531 BELYSNING GC-VÄG PARK -9 911 UTREDNING, FÖRPROJEKTERIN -22 -20 912 PROJEKTERING -162 -140 -74 -130 914 KONTROLL, BYGGLEDNING -50 -23 -4 920 BYGG -2 157 -948 943 LEDNINGAR -1 645 -280 946 BELYSNING -21 -108 952 ETABLERING, AVETABLERING -11 953 BODAR CONTAINER BYGGSTRÖM -21 -21 956 TRAFIKAN/ARBETSSKYLTNING -87 -3 996 ARBETSLEDNING -152 -11

Summa kostnader -162 -212 -4216 -1839

176



2 (2)

Beslutsförslag

Tekniska förvaltningen föreslår kommunfullmäktige besluta

att godkänna slutredovisning av Pustakulle tryckstegringsstation, projekt 0602, samt att underskottet regleras i 2017 års bokslut.

Ronnie Björkström Jesper du RietzVA-Avfallschef Förvaltningschef

177



1 (1)

Slutredovisning av ombyggnad av klassrum på Finnvedens gymnasium, projekt 0787

Ärendebeskrivning

Tekniska förvaltningen har utfört en ombyggnad som innebar en delning av klassrum på Finnvedens gymnasium.

Till projektet har anvisats 150 000 kronor från oförutsedda fastighetsombyggnader enligt Tu § 276, 2016.

Den totala produktionskostnaden blev 154 541 kronor.

Beslutsförslag


att godkänna tekniska förvaltningens slutredovisning på ombyggnad av klassrum på Finnvedens gymnasium, projekt 0787 samt

att underskottet på 4 541 kronor regleras i 2017 års bokslut

TEKNISKA FÖRVALTNINGEN

Claes Karlsson Jesper du RietzFastighetschef Förvaltningschef

178



1 (1)

Slutredovisning av stängselarbeten på Rydaholms skola, projekt 0785

Ärendebeskrivning

Tekniska förvaltningen har utfört stängselarbeten på Rydaholms skola.

Till projektet har anvisats 40 000 kronor från oförutsedda fastighetsinvesteringar enligt Tu § 276, 2016.


Beslutsförslag


att godkänna tekniska förvaltningens slutredovisning på stängselarbeten på Rydaholms skola, projekt 0785 samt

att underskottet på 7 366 kronor regleras i 2017 års bokslut



179



1 (1)

Slutredovisning av stängselarbeten på Villekulla förskola, projekt 0786

Ärendebeskrivning

Tekniska förvaltningen har utfört stängselarbeten på Villekulla förskola.

Till projektet har anvisats 45 000 kronor från oförutsedda fastighetsinvesteringar enligt Tu § 276, 2016.


Beslutsförslag


att godkänna tekniska förvaltningens slutredovisning på stängselarbeten på Villekulla förskola, projekt 0786 samt

att underskottet på 542 kronor regleras i 2017 års bokslut



180


Tekniska förvaltningen Tekniska utskottet Dnr:TU.2016.33 KS 2016.052

1 (1)

Motion - Bygg ny simhallÄrendebeskrivning

Kommunstyrelsen har den 7 mars 2016 remitterat en motion från Svante Olson (V) med följande yrkande:

Jag yrkar att kommunfullmäktige beslutar att bygga en ny simhall i Värnamo.

Svar från tekniska förvaltningen:

En ordentlig och kostsam renovering av simhallen slutfördes för ca 5 år sedan. Simhallen har en bedömd livstid på minst 15-20 år före det att stora investeringar behöver göras för att säkerställa funktion. Renoveringen omfattade dock inte våtutrymmen intill bassängerna.

Värnamo kommun kommer närmaste åren göra en omfattande analys kring vilka fritidsanläggningar som bör byggas och hur befintliga anläggningar ska hanteras för att på bästa sätt stödja visionen ”En aktiv fritid i en hälsosam och attraktiv tillväxtkommun”. Eventuella stora satsningar, exempelvis att bygga en ny simhall, måste ses i detta sammanhang och kan inte beslutas för sig. Därmed konstateras även att frågan om att bygga en ny simhall är viktig och kan vara en framtida lösning för kommunen.

Beslutsförslag


att avslå motionen


181

182


Tekniska förvaltningen Tekniska utskottet Dnr:TU.2016.13 KS.2016.18

1 (2)

Motion - En trivsam simhall för folkhälsanÄrendebeskrivning

Socialdemokraterna yrkar i en motion daterad 25 januari 2016

att en genomgripande utvärdering genomförs av sim- och sporthallen i Värnamo,

att en utvärdering, baserad på analys och medborgarenkäter, presenterar åtgärder för verksamhetsförbättring för både bad och styrketräning i Simhallen,

att prislistan utökas så att besökare också kan välja enbart styrketräning.

Motionen har remitterats till tekniska utskottet som den 29 februari 2016, § 43 beslutade

att med hänvisning till pågående utredning avslå motionen.

Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 21 mars 2016, § 134.

På kommunfullmäktige den 31 mars 2016, § 76 yrkade

Ardita Berisha (S) med instämmande av Ulla Gradeen (S): återremiss med motiveringen att ärendet inte är tillräckligt berett då det är obesvarat när utredningen startade, vilka är direktiven och när utredningen beräknas vara klar och kan presenteras.

Kommunfullmäktige beslutade att återremittera ärendet.


Tekniska förvaltningen delar uppfattningen att simhallen har en viktig betydelse för medborgarna. Simhallen har många år på nacken och för cirka fem år sedan genomfördes en större renovering av hallen.

Renoveringen omfattade inte våtutrymmen i anslutning till bassängerna vilket gör att det är ett återstående behov, även om just behovet här kan diskuteras. En ordentlig renovering bedöms bli ytterst kostsam.

Ett stort problem gällande simhallen är att upplevelsen är en sluten hall där det är svårt att som exempelvis förälder ta del av verksamheten utan att själv var i hallen. Vidare är frånvaron av cafeteria betydelsefull för helhetsupplevelsen, inte minst för helhetsupplevelsen för familjer.

Fritidsverksamheten har under en period haft begränsad ledningsfunktion men är sedan 1 mars upprättad i form av att ny fritidschef är anställd.

183


Tekniska förvaltningen Tekniska utskottet Dnr:TU.2016.13 KS.2016.18

2 (2)

Dessutom har Hälsocentret etablerat sin verksamhet som en del av fritidsverksamheten och är placerad i sim- och sporthallen.

Ett av uppdragen till ny fritidschef är att tillsammans med föreståndare och medarbetare i simhallen ordentligt genomlysa verksamheten, höja servicenivå, identifiera kort- och långsiktiga förbättringspotentialer e t c.

Som exempel på kortsiktiga förbättringsmöjligheter kan symbiosen mellan Hälsocentret och simhalls- och motionscenterverksamheten ses.

Som ett led i det lite mer långsiktiga förbättringsarbetet har TU fastslagit att förstudie och eventuell projektering av tillbyggnad vid sim- och sporthallen ska göras för att stödja utvecklingen som beskrivs ovan.

Tekniska förvaltningen bedömer att verksamheten är genomlyst och förstudie gällande eventuell ombyggnation är genomförd före årsskiftet. Vissa konkreta förbättringsåtgärder bedöms definitivt vara vidtagna under hösten 2017.

Beslutsförslag


att avslå motionen.


184

Motion till Värnamo Kommunfullmäktige

Värnamo den 25 januari 2016 Socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen Genom Ardita Berisha Cani, Charlotta Dahlbäck, David Huynh

En trivsam simhall för folkhälsan.

Simhallen fortsätter tappa besökare, underskottet växer och anläggningen har fått dåligt rykte. Bättre utrustning, städning, bemötande, trivsel är exempel på sådant som efterfrågas. Rätt eller fel måste hela verksamheten ses över och förbättras. Att ha en välbesökt sim- och sporthall tillhör friskvården och folkhälsan i vår kommun. Här kan barnfamiljer mötas och roa sig, människor lära sig vattenvana och att simma. Hallen är en viktig mötesplats för idrottsföreningar, aktiva motionärer och tillfälliga besökare. Kan också bli ett av kommunens besöksmål om man får upp ett positivt rykte och har efterfrågade öppettider. En genomgripande renovering och upprustning blev klar för 5 år sedan, över 46 miljoner kronor. Anpassning för funktionshindrade, effektivare lokalanvändning, bättre rening av vattnet var de huvudsakliga åtgärderna. Den upprustningen borde ha lyft anläggningen men tydligen inte tillräckligt för att upplevas som fräsch och inbjudande. Det fanns också planer på en ännu större ombyggnad och utökning, löften sades ha getts föreningslivet men detta rann ut i sanden.

Mars 2015 lämnade vi Socialdemokrater en skrivelse till Tekniska utskottet med krav på analys och utredning. Men det enda som återkopplats är höjda avgifter. Det behövs en analys och åtgärd för verksamhetsförbättring.

Vision:

Värnamo, en framtidskommun

för alla Övergripande mål: Jobb och framtidstro;

”Verksamheten i Värnamo Kommun

ska främja fler och bättre jobb”

Ansvar för kommande

generationer; ”Verksamheten i

Värnamo Kommun ska på ett

meningsfullt och långsiktigt hållbart

sätt främja trygg och skapande miljö”.

Pålitlig samhällsservice;

”Verksamheten i Värnamo Kommun

ska på ett ansvarsfullt och hållbart sätt

möta medborgarna”

Hallen är en viktig mötesplats både för aktiva motionärer och tillfälliga besökare. Det är inte hållbart att en sådan här anläggning inte fyller sin uppgift och inte är i det skick som tydligen besökare önskar och förväntar sig. Härmed yrkar vi: Att en genomgripande utvärdering genomförs av sim- och sporthallen i Värnamo. Att en utvärdering, baserad på analys och medborgarenkäter, presenterar åtgärder för verksamhetsförbättring för både bad och styrketräning i Simhallen. Att prislistan utökas så att besökare också kan välja enbart styrketräning.

185


Tekniska förvaltningen Tekniska utskottet Dnr:TU.2015.154 KS 2015.223

1 (1)

Motion - Gör samåkningsparkeringen i Horda attraktiv

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen har den 18 augusti 2015 remitterat en motion från Gunnel Elf (C) och Stefan Widerberg (C) angående infarten till Horda samhälle, det s k ”Hordakrysset” med nedanstående yrkanden:

att området planeras på ett sådant sätt att en samparkering kan komma till stånd och

att området i övrigt ställs i ordning på ett genomtänkt sätt.


Sedan motion daterades har ett arbete påbörjats vid samåkningsplatsen i Horda. Arbetet påbörjades 2016 och bedöms fullföljas 2017.

Tekniska förvaltningen ska genomföra en dialog årligen med vägföreningen i Horda och vid detta forum är det lämpligt att eventuella förbättringar och kompletteringar övervägs.

Beslutsförslag

Tekniska förvaltningen föreslår kommunfullmäktige besluta

att avslå motionen


186

Motion till Värnamo kommunfullmäktige juni 2015

Infarten till Horda samhälle, det sk ”Hordakrysset” utgörs av en gräsyta, 2 st välkomstsskyltar av olika storlek, en mindre grusplan, på sommaren en urna med planterade blommor samt ett bord med tillhörande bänk.Därtill ett större område med viss vegetation, främst bestående av yngre troligen självsådda plantor av tall och gran samt viss buskvegetation. Detta område består av två olika etage, oklart varför.En mindre tilltalande infart alltså till ett litet samhälle i kommunen som dock har en livlig trafik till och från detsamma, inte minst av pendlare, skolbussar samt tung trafik till och från företagen.

Alltsomoftast står långtradare och personbilar parkerade på den lilla grusplanen. Det blir onödigt trångt med tanke på det större område som finns i anslutning till grusplanen vilken alltså mest består av viss vegetation och som skulle kunna användas till en bättre fungerande parkering.Att samåka från ”Hordakrysset” är dessutom en ofta förekommande aktivitet som gör det möjligt att precis invid rv 27 parkera sin bil för att samåka.Av ovan beskrivna framgår att det samlade intrycket av infarten till Horda inte är optimal liksom inte heller funktionen av densamma.

Därför vill vi

ATT området planeras på ett sådant sätt att en samparkering kan komma till stånd och ATT området i övrigt ställs i ordning på ett genomtänkt sätt.

Horda den 8 juni 2015

Gunnel Elf (C)Stefan Widerberg(C)

187