Pembahasan Rencana Pengalihan Dana BOS melalui Transfer ke Daerah

Kebijakan Pengalihan Penyaluran Dana BOS melalui Transfer ke Daerah Tahun 2011Nina SardjunaniDeputi Menteri PPN/ Kepala Bappenas Bidang Sumber Daya Manusia, BappenasSosialisasi BOS, Kemdiknas, Jakarta, 29 Desember 2010.SISTEMATIKA2A. PENDAHULUANB. DATA BOS TAHUN 2010 DAN PERKEMBANGANNYAC. SASARAN PELAKSANAAN BOS TAHUN 2011D. LANDASAN PENGALIHAN DANA BOSE. MEKANISME PENYALURAN DANAF. MONITORING DAN EVALUASI

A. PENDAHULUAN3RPJMN 2010-2014 pemantapan/ rasionalisasi Bantuan Operasional Sekolah (BOS) merupakan salah satu kegiatan untuk mendukung fokus prioritas peningkatan kualitas wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun yang merata.BOS telah dilaksanakan sejak tahun 2005, untuk membebaskan biaya pendidikan pada satuan pendidikan bagi siswa tidak mampu dan meringankan beban biaya bagi siswa yang lain sehingga siswa memperoleh layanan pendidikan yang lebih bermutu sampai tamat (menyelesaikan SMP-MTs) dalam rangka penuntasan Wajib Belajar Sembilan Tahun.B. DATA BOS TAHUN 2010 DAN PERKEMBANGANNYA4Tahun 2010, jumlah siswa sasaran BOS adalah 43,77 juta, masing-masing 37,59 juta siswa sekolah umum dan 6,18 juta siswa madrasah. Total alokasi dana BOS Rp 19,26 trilyun.Status Perkembangan Penyaluran Dana BOS 2010 Tk.SD/SDLB (status 2 Desember 2010)Total Dana BOS Dekon 2010 (Tidak termasuk buffer)Rp 10.801.516.168.000,- 27.940.052 siswa Jawa dan BaliRp 5.625.317.737.000,- Selain Jawa dan BaliRp 5.176.198.431.000,-Alokasi Buffer PusatRp 201.089.700.000,-Total BOS Dekon tersalurkan ke sekolah (Tidak termasuk buffer)Rp 10.800.712.578.177,- (99,99%) Jawa dan BaliRp 5.550.967.587.000,- (98,68%) Selain Jawa dan BaliRp 5.249.744.991.177,- (101,42%)Buffer Tambahan saat PSBRp 27.094.103.750,- (13,47%)Total Dana belum cairRp 174.799.186.0735Status Perkembangan Penyaluran Dana BOS 2010 Tk.SMP (Status 20 Desember 2010)Total Alokasi 2010 (Tidak termasuk buffer)Rp 5.363.043.512.250,- 9.655.186 siswa Jawa dan BaliRp 2.953.400.105.750,- Selain Jawa dan BaliRp 2.411.643.406.500,-Alokasi Buffer PusatRp 155.860.290.000,-Total BOS Dekon tersalurkan ke sekolah (Tidak termasuk buffer)Rp 5.342.117.705.250,- (99,57%) Jawa dan BaliRp 2.939.013.042.500,- (99,51%) Selain Jawa dan BaliRp 2.403.104.662.750 ,- (99,65)Buffer Tersalurkan saat PSBRp 9.113.463.750,- (5,85%)Total Sisa Dana Rp 169.672.633.250

6C. SASARAN PELAKSANAAN BOS 20117SASARAN DAN ANGGARAN TA.2011Tahun 2011 (APBN 2011), anggaran dan sasaran BOS adalah:a. Dana sebesar Rp 16.812,0 miliar terdiri dari: (a) Dana BOS sebesar Rp.16.266,0 miliar; (b) dana cadangan Rp.545,9 miliar.b. Dana bantuan operasional sekolah tersebut untuk 27.225.299 siswa SD/SDLB dan 9.529.170 siswa SMP/SMPLB.D. LANDASAN PENGALIHAN DANA BOS81. RKP 2011, mekanisme penyaluran dana BOS direncanakan mengikuti pola desentralisasi dengan pertimbangan: (i) Sesuai dengan PP 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan, bahwa penyelenggaraan pendidikan dasar merupakan urusan daerah; dan (ii) Arah kebijakan RKP 2011 tentang Transfer Daerah: .. pada tahun 2011 dana BOS yang selama ini dialokasikan melalui anggaran Kemendiknas, akan dipindahkan ke dana penyesuaian, dimana dana BOS tersebut akan disalurkan langsung dari kas Negara ke kas daerah, kemudian akan disalurkan ke rekening sekolah dengan mengikuti mekanisme APBD...

D. LANDASAN PENGALIHAN DANA BOS lanjutan .92. Disepakati bahwa dana BOS nantinya akan dialihkan melalui mekanisme transfer ke daerah yaitu : (i) di dalam struktur APBN akan dimasukkan ke dalam kelompok Dana Penyesuaian; dan (ii) dana BOS akan dikirim dari kas Negara ke kas daerah, kemudian akan disalurkan ke rekening sekolah dengan mengikuti mekanisme APBD.3. Rencana pengalihan dana Bos ke daerah pada dasarnya merupakan stimulus bagi daerah dan BUKAN PENGGANTI (substitute) dari kewajiban daerah untuk menyediakan anggaran pendidikan.E. PRINSIP-PRINSIP PELAKSANAAN BOS 2011Melaksanakan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) yang merupakan proses pendesentralisasikan proses belajar mengajar pada satuan pendidikan serta mengikutsertakan keterlibatan masyarakat. Meningkatkan tanggung-jawab pemda dalam pendanaan pendidikan dalam rangka mewujudkan pendidikan dasar 9 tahun tanpa memungut biaya. Mendukung pelaksanaan otonomi daerah yang tercermin dalam alokasi anggaran di Pusat dan Daerah Penyaluran dana BOS ke sekolah dalam bentuk uang tunai (bukan barang) dan tepat waktu dan tepat jumlah.

10F. MEKANISME PENYALURAN DANA11

MEKANISME BOS 2010MEKANISME BOS 2011PPKD

SKPD PendidikanRekening Kas Umum DaerahBUDPenetapan DPA-SKPD/ DPA-PPKDKepala Daerah Menunjuk Pejabat KPA & BPPMenerbitkan SP2DBPP Dinas Pendidikan menerima Dana BOS dr BUD langsung ditransfer ke Sekolah NegeriRekening Kas Umum NegaraVerifikasi, Jumlah Siswa dr KemdiknasMengajukan SPPSekolah Negeri/PBPP12567Sekolah SwastaKPABPPMenerbitkan SPMBank Persepsi3a3b4Dana BOS utk sekolah swasta dlm bentuk Hibah dituangkan dlm Naskah Perjanjian Hibah DaerahPPKD: Pejabat Pengelola Keuangan DaerahSKPD: Satuan Kerja Perangkat DaerahBUD: Bendahara Umum DaerahBPP: Bendahara Pengeluaran PembantuPBPP: Pembantu Bendahara Pengeluaran Pembantu (Kepala Sekolah)Triwulanan: Jan & Okt 14 h kerjaApril & Juli 7 h kerjaProse Penyaluran Dana BOS (4 s/d 7) paling lama 7 h kerja121213Pemantauan dan evaluasi teknis pelaksanaan BOS perlu dilakukan secara periodik bersama-sama Kemendiknas,Kemendagri, BAPPENAS dan Kemenkeu. Untuk itu, perlu dibentuk FORUM antarlembaga terkait untuk mengevaluasi, memonitor dan mensinergikan pelaksanaan BOS tahun 2011 setiap 3 bulan.Monitoring dan Evaluasi program BOS melibatkan Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kab/ Kota.Penguatan kapasitas pengelola di Propinsi, Kab/ Kota akan dilakukan untuk menjamin kelancaran penyelenggaraan BOS tahun 2011.

F. MONITORING DAN EVALUASI Terima kasih1414