Kepentingan Keselamatan Di Tapak Pembinaan

5/24/2018 Kepentingan Keselamatan Di Tapak Pembinaan

1/68

KEPENTINGAN KESELAMATAN DI TAPAK PEMBINAAN

AZMI BIN OSMAN

UNIVERSITI TEKNOLOGI MALAYSIA


2/68

PSZ 19:16 (Pind.1/97)

UNIVERSITI TEKNOLOGI MALAYSIA

BORANG PENGESAHAN STATUS TESIS

JUDUL: KEPENTINGAN KESELAMATAN DI TAPAK PEMBINAAN

.

SESI PENGAJIAN : 2004 / 2005

Saya AZMI BIN OSMAN

Mengaku membenarkan tesis (PSM/Sarjana/Doktor Falsafah)* ini disimpan di perpustakaan

Universiti Teknologi Malaysia dengan syarat-syarat kegunaan seperti berikut:

1Tesis adalah milik Universiti Teknologi Malaysia2Perpustakaan Universiti Teknologi Malaysia dibenarkan membuat salinan untuk tujuan

pengajian sahaja.

3Perpustakaan dibenarkan membuat salinan tesis ini sebagai pertukaran di antara institusipengajian tinggi.

4** sila tandakan ( / )

SULIT (Mengandungi maklumat yang berdarjah keselamatan atau kepentinganMalaysia seperti yang termaktub di dalam AKTA RAHSIA RASMI 1972)

TERHAD (Mengandungi maklumat TERHAD yang telah ditentukan olehorganisasi/badan di mana penyelidikan dijalankan )

TIDAK TERHAD

__________________________ ___________________________

( TANDATANGAN PENULIS ) (TANDATANGAN PENYELIA )

No. 2023, Jalan Jambu 31 PM. DR MUHD ZAIMI ABD MAJID

Taman Muhibah, Saleng, (NAMA PENYELIA)81400 Senai,

Johor Darul Takzim.

Tarikh : hb Mac 2005 Tarikh : hb Mac 2005

CATATAN : * Potong yang tidak berkenaan** Jika Tesis ini SULIT atau TERHAD, sila lampirkan surat daripada pihak berkuasa / organisasi

berkenaan dengan menyatakan sekali sebab dan tempoh tesis ini perlu dikelaskan sebagai

SULIT atau TERHAD.

# Tesis dimaksudkan sebagai tesis bagi Ijazah Doktor Falsafah dan Sarjana secara penyelidikan,

disertai bagi pengajian secara kerja kursus dan penyelidikan, atau Laporan Projek Sarjana

Muda (PSM)


3/68

Saya akui karya ini adalah hasil kerja saya sendiri kecuali nukilan dan

ringkasan yang tiap-tiap satunya telah saya jelaskan sumbernya.

Tandatangan : ________________________

Nama Penulis : AZMI BIN OSMAN

Tarikh : ________________________


4/68

Saya akui bahawa saya telah membaca karya ini dan pada pandangan saya karya ini

adalah memadai dari segi skop dan kualiti untuk tujuan penganugerahan

Ijazah Sarjana Muda Kejuruteraan Awam.

Tandatangan : _______________________

Nama Penyelia : PM. DR. MUHD ZAIMI ABDUL MAJID

Tarikh : _______________________


5/68

KEPENTINGAN KESELAMATAN DI TAPAK PEMBINAAN

AZMI BIN OSMAN

Laporan Projek Ini Dikemukakan

Sebagai Memenuhi Sebahagian Daripada Syarat

Penganugerahan Ijazah Sarjana Muda Kejuruteraan Awam

Fakulti Kejuruteraan Awan

Universiti Teknologi Malaysia

2005


6/68

Teristimewa Untuk.

Abah Dan Emak Tercinta,

OSMAN IDRIS DAN CHE GAYAH AHMAD

Kasih Sayang, Doa dan Harapan Abah Dan Emak Menjadi Inspirasi

KekandaAZHAR OSMAN & ASMAEZA AHMAD,

Pengorbanan Dan Kasih Sayang Kekanda Berdua Tidak Terbalas Dan Akan

Tersemat Di sanubari

PM DR MUHD ZAIM I ABDUL MAJID

Bimbingan, Tunjuk Ajar Dan Kebaikan Dr. Akan Tersemat Di Sanubari. Semoga

Allah Memberkati & Merahmati Kehidupan Dr.

Sue

Terima Kasih Di Atas Doa Dan Kesetiaan...

Buat Teman-teman SeperjuanganMohd. Nasir Ali, Mohd. Ridzuan Yahya & Muzaitul Akma Musleh

Kalian adalah Yang Terbaik & Semoga Kita Berjaya..

iii


7/68

PENGHARGAAN

Dengan nama Allah yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang..

Setinggi-tinggi penghargaan saya tujukan kepada penyelia saya iatu PM. Dr.

Muhd Zaimi Bin Abdul Majid kerana telah meluangkan masanya untuk memberikan

bimbingan dan tunjuk ajar dalam penghasilan tesis ini. Segala bantuan yang

diberikan adalah didahului dengan ucapan ribuan terima kasih.

Selain itu, kerjasama dan maklumat yang telah banyak membantu penulisan

kajian tesis ini datangnya dari Majlis Bandaraya Johor Bahru Tengah, Dewan

Bandaraya Kuala Lumpur, Bayu Bay Development Sdn. Bhd., MK Land, pihak

Jurutera Perunding, Kontraktor dan para pekerja pembinaan yang mengambilbahagian di dalam kajian ini. Dalam kesempatan ini, saya ingin mengucapkan

setinggi-tinggi penghargaan dan ucapan ribuan terima kasih di atas kerjasama yang

dihulurkan.

Akhirnya terima kasih kepada pensyarah-pensyarah Fakulti Kejuruteraan Awam

Universiti Teknologi dan rakan-rakan seperjuangan atas bantuan dan sokongan

kalian sepanjang menjalankan projek ini.

Akhir sekali, saya ingin mengambil kesempatan ini utnuk memohon maaf

sekiranya terdapat apa-apa kesilapan yang dilakukan. Segala teguran dan pendapat

yang membina amatlah dialu-alukan. Sekian terima kasih.

iv


8/68

ABSTRAK

Industri pembinaan di Malaysia menyaksikan rekod petumbuhan yang menggalakkan

sejak beberapa tahun kebelakangan ini disebabkan oleh suasana ekonomi yang

melonjak. Walau bagaimana pun, perkembangan itu dicacatkan dengan jumlah

bilangan kadar kemalangan yang dilaporkan akibat kurangnya perhatian berat

tentang aspek keselamatan di tapak pembinaan. Kajian ini memfokuskan ke atas

strategi untuk membaiki tahap keselamatan di tapak pembinaan melalui analisis ke

atas pihak-pihak yang terlibat di dalam industri ini seperti pihak berkuasa, pemaju,

jurutera perunding, kontraktor dan para pekerja industri itu sendiri. Matlamat kajian

ini adalah untuk memjadikan tapak pembinaan adalah persekitaran kerja yang selesa

dan selamat. Metodologi kajian merangkumi kajian literatur bagi mengenalpasti

objektif kajian, pengumpalan data dari borang kaji selidik, analisis data dan akhir

sekali kesimpulan dan cadangan. Data yang telah dikumpulkan kemudiannya di

analisis dan dipersembahkan di dalam bentuk peratusan menerusi geraf, carta pai dan

jadual untuk memudahkan rujukan. Objektif yang dibuat kajian ialah untuk

mengenalpasti kepentingan keselamatan, faktor-faktor yang menghalang kejayaan

perlaksaan keselamatan dan pihak-pihak yang terlibat di tapak

pembinaan.Kesimpulannya, kajian ini berjaya mengenal pasti kepentingan

keselamatan di tapak pembinaan, factor-faktor yang menghalang kejayaan

perlaksanaan aspek keselamatan dan pihak-pihak yang terlibat di dalam menanganiisu keselamatan di tapak pembinaan.

v


9/68

ABSTRACT

Construction industry in Malaysia has an impressive record of growth rate over the

years due to the booming economic situation. However, there has been an increase in

the number of accidents reported from the construction sector due to lack of

awareness on safety at construction site. This research focused on strategies to

improve construction safety performance through the analysis of the parties involved

such as the authorities, clients, consulting engineers, contractors and the construction

workers itself. This research aim to investigate a safe working environment.

Amongst the objectives identified includes: to determine the importance of safety;

the factors that prevent the success of implementing safety practices and to identify

the parties involved in this industry. The data collection was based on the literature

review and questionnaires. The data collected from questionnaires surveys form were

analyzed using average percentage and presented in graph, pie chart and table. From

the analysis, prevention from accidents and minimizing the construction cost were

the main safety factor recorded. The site management attitude, the lack of action

from the authority and ineffectiveness of safety program were the major factors

preventing the successful of the implementation of safety on site. The contractors,

clients, consulting engineers and the construction workers were the parties that play

an important role on safety at construction site. In conclusion, this research has

identified the importance of safety, factors that prevent successful implementation of

safety and the parties involved in implement the safety aspect at construction site.

vi


10/68

KANDUNGAN

BAB PERKARA MUKASURAT

JUDUL i

HALAMAN PENGAKUAN ii

DEDIKASI iii

PENGHARGAAN iv

ABSTRAK v

ABSTRACT vi

HALAMAN KANDUNGAN vii

1 PENGENALAN

1.0 Pengenalan kajian 1

1.1 Latarbelakang kajian 1

1.2 Penyataan Masalah kajian 3

1.3 Matlamat dan Objektif Kajian 3

1.4 Skop Kajian 4

1.5 Kepentingan Kajian 4

1.6 Metodologi kajian 5

vii


11/68

2 KAJIAN LITERATUR

2.0 Pengenalan 6

2.1 Kepentingan Keselamatan Di Tapak

Pembinaan 7

3 FAKTOR YANG MENGHALANG KEJAYAAN PERLAKSANAAN

KESELAMATAN DI TAPAK

PEMBINAAN

3.0 Pengenalan 14

3.1 Sikap Pihak Pengurusan Tapak 143.2 Kelemahan Tindakan Tegas Oleh Pihak

Berkuasa 15

3.3 kempen Keselamatan Yang Tidak Efektif 16

3.4 Tiada Kursus Dan Latihan Tentang Keselamatan 16

3.5 Tiada Pegawai Keselamatan Yang Berkelayakkan 17

3.6 Rumusan Bab 17

4 PIHAK-PIHAK YANG TERLIBAT SECARA LANGSUNG DI

TAPAK PEMBINAAN

4.0 Pengenalan 18

4.1 Pihak Berkuasa 18

4.1.1 Jabatan Keselamatan dan Kesihatan

Pekerjaan (JKKP) 19

4.1.2 Majlis Negara bagi keselamatan dan

Kesihatan Pekerjaan 22

4.1.3 Institusi Keselamatan dan Kesihatan

Pekerjaan Negara 23

4.2 Pemaju 25

4.3 Jurutera Perunding 26

4.4 Kontraktor 27

4.5 Pekerja pembinaan 32


12/68

5 METODOLOGI KAJIAN

5.0 Pengenalan 35

5.1 Kajian Literatur 35

5.2 Kaji Selidik 36

5.2.1 Penyediaan Borang Kaji Selidik 36

5.2.2 Kaedah Pengumpulan Data 38

5.2.3 Pengumpulan Data 40

5.2.4 Analisis Data 40

5.2.5 Kesimpulan Dan Cadangan 41

5.2.6 Rumusan Bab 41

6 ANALISIS DATA

6.0 Pengenalan 42

6.1 Keputusan 42

6.2 Analisis Data 43

6.2.1 Kepentingan Keselamatan Di Tapak

Pembinaan 44

6.2.2 Faktor-faktor Yang Menghalang

Kejayaan Perlaksanaan Keselamatan

Di Tapak Pembinaan 46

6.2.3 Pihak-Pihak Yang Terlibat Di Tapak

Pembinaan 48

6.3 Rumusan Bab 50

7 KESIMPULAN DAN CADANGAN

7.0 Pengenalan 51

7.1 Kesimpulan 51

7.1.1 Kepentingan Di Tapak Pembinaan 52

7.1.2 faktor-Faktor Yang Menghalang

Kejayaan Perlaksanaan Keselamatan


13/68

Di Tapak Pembinaan 53

7.1.3 Pihak-Pihak Yang Terlibat di Tapak

Pembinaan 54

7.2 Cadangan 56

7.2.1 Cadangan Kajian lanjutan 57

7.2.2 Rumusan Bab 57

RUJUKAN 59


14/68

SENARAI LAMPIRAN

NO LAMPIRAN TAJUK MUKASURAT

Lampiran A Surat Sokongan Dari SPACE Menjalankan

Kaji Selidik 61

Lampiran B Soalan Kaji Selidik 62

Lampiran C Warna-warna Keselamatan Di Tapak

Pembinaan 63

Lampiran D Label Amaran Bahaya 64

Lampiran E Tanda-tanda Wajib Di Tapak Pembinaan 65

Lampiran F Petunjuk Peralatan Kebakaran 66

Lampiran G Tanda-tanda Amaran 67

Lampiran H Tanda-tanda Keadaan Selamat 68

Lampiran I Tanda-tanda Larangan 69


15/68

BAB 1

PENGENALAN

Pengenalan

Industri pembinaan merupakan satu industri yang sememangnya semakinberkembang selaras dengan matlamat menjadikan Malaysia sebagai sebuah negara

maju. Justeru, di mana-mana sahaja kita akan dapat melihat ada sahaja kawasan baru

yang sedang atau akan di bangunkan. Dalam membincangkan pertumbuhan kawasan

baru, ia akan melibatkan beberapa aspek seperti penilaian terhadap kesan alam

sekitar, penilaian terhadap kesan laluan trafik dan juga yang paling utama adalah

aspek berkenaan dengan keselamatan semua pihak di tapak pembinaan. Kajian ini

akan membentangkan perkara-perkara yang akan menjelaskan betapa pentingnya

keselamatan di tapak pembinaan.

1.1 Latarbelakang Kajian

Industri pembinaan sememangnya tidak menyedari betapa pentingnya

keselamatan di tapak pembinaan. Keselamatan di tapak pembinaan adalah salah satu

faktor yang sangat penting yang selalu dipandang remeh oleh hampir kesemua pihak

yang terlibat di dalam sektor pembinaan di negara ini. Sepatutnya, keselamatan

dijadikan sebahagian daripada prosedur kerja.


16/68

Utamakan Keselamatan atau Safety First adalah satu pandangan lumrah

yang kita semua dapat melihat di kebanyakan tapak pembinaan di negara kita tetapi

persoalannya, adakah ianya benar-benar diutamakan seperti yang terpampang pada

poster situ. Itulah sebabnya mengapa kajian ini dilakukan, supaya ianya tidak sekadar

slogan semata-mata malah dapat menjadi amalan harian di tapak pembinaan.

Keselamatan di tapak pembinaan bukan sahaja penting untuk mengelakkan

kemalangan malah ianya dapat memainkan peranan penting dalam usaha untuk

melipat-gandakan keuntungan dan menjimatkan kos pembinaan. Sehubungan dengan

itu, semua pihak yang terlibat dengan setiap projek pembinaan haruslah merancang

dan melaksanakan satu program keselamatan yang efektif sebagai langkah untuk

mengelakkan dan meminimumkan kemalangan di tapak pembinaan. Justeru, semua

pihak haruslah mematuhi setiap peraturan yang disediakan dengan mendapat

kerjasama yang menyeluruh daripada pihak pengurusan sehinggalah pekerja

bawahan supaya ianya berjaya mencapai matlamat program tersebut serta berjaya

menerap nilai-nilai keselamatan di dalam setiap pekerja yang terlibat dengan projek

pembinaan tersebut.

Keselamatan di tapak pembinaan bukan hanya menjadi tanggungjawab pihak

pengurusan tapak sahaja, malah semua pihak pihak yang terlibat di dalam industri

pembinaan termasuk kerajaan Malaysia. Pihak-pihak ini haruslah memastikan setiap

projek pembinaan mematuhi setiap peraturan keselamatan supaya dapat melindungi

pekerja dan harta benda daripada kecederaan dan kerosakkan. Para pekerja haruslah

mematuhi setiap piawai keselamatan yang telah disediakan oleh pihak pengurusan

supaya kecelakaan dapat dielakkan.

1.2 Penyataan Masalah Kajian

Industri pembinaan merupakan antara industri yang mempunyai tahap

kemalangan yang tinggi di kalangan industri yang sedia ada. Oleh yang demikian,

tapak pembinaan adalah kawasan yang sering terjadi kemalangan dan mendatangkan

kecederaan sekiranya keselamatan tidak dipandang serius oleh pihak pengurusan

tapak. Terdapat banyak sebab yang boleh mendatangkan kemalangan kepada setiap

pekerja di tapak pembinaan. Antara punca-punca yang menyebabkan malapetaka di

tapak pembinaan adalah seperti sikap pihak pengurusan tapak yang tidak prihatin dan

tidak mengambil berat tentang aspek keselamatan yang menyebabkan banyak kes

kemalangan dan kecederaan berlaku. Pihak majikan tidak seharusnya memandang

ringan aspek keselamatan dan hanya mementingkan keuntungan sahaja. Selain itu

kurangnya penguatkuasaan daripada pihak yang berwajib seperti Jabatan

Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP), dan Institut Keselamatan, Kesihatan

dan Pekerjaan Kebangsaan (NIOSH) yang sewajarnya memainkan peranan dengan


17/68

memantau dan bertindak tegas kepada pihak pengurusan tapak yang mengabaikan

aspek keselamatan di tapak pembinaan mereka.

1.3 Matlamat dan Objektif Kajian

Matlamat kajian ini adalah untuk menjadikan tapak pembinaan sebagai satu

persekitaran bekerja yang lebih selamat. Sehubungan dengan itu, beberapa objektif

telah di kenalpasti untuk mencapai matlamat tersebut. Di antara objektifobjektif

tersebut ialah:

Mengenal pasti kepentingan keselamatan di tapak pembinaan

Mengenal pasti faktor-faktor yang menghalang kejayaan perlaksanaannya

Mengenal pasti pihak-pihak yang terlibat di dalam projek pembinaan.

1.4 Skop Kajian

Skop kajian yang akan dijalankan adalah ke atas pihak-pihak yang terlibat di dalam

industri pembinaan, iaitu:

Fokus kepada agensi Kerajaan,

Fokus kepada pemaju projek dan jurutera perunding,

Fokus kepada kontraktor dan pekerja dalam industri binaan.


18/68

1.5 Kepentingan Kajian

Kajian ini adalah sangat penting untuk memastikan tapak pembinaan menjadi satu

persekitaran bekerja yang selamat untuk semua pihak yang terlibat. Selain itu,

program keselamatan yang berkesan juga dapat menghalang daripada berlakunya

kemalangan yang tidak di ingini. Walau pun faktor keselamatan ini penting,

kebanyakan pihak terutamanya kontraktor selalu tidak bersungguh-sungguh di dalam

usaha mereka melaksanakan program keselamatan di tapak pembinaan. Kontraktor

sering berpendapat bahawa keselamatan di tapak pembinaan adalah menjadi

tanggungjawab setiap pekerja mereka sendiri.Selain itu di pihak pekerja pula harusmematuhi setiap garis panduan keselamatan yang telah digariskan oleh pihak

pengurusan mereka dengan bersungguh-sungguh di samping menyemat di dalam diri

sendiri tentang bahaya yang harus di hadapi sekiranya tidak mematuhi program

keselamatan tersebut. Oleh sebab yang demikian kajian ini adalah untuk menjelaskan

kepada pihak kontraktor, pekerja dan juga semua pihak yang terlibat bahawa

keselamatan di tapak pembinaan adalah sangat penting kerana ianya dapat

menjimatkan kos dan mendatangkan keuntungan sekiranya dilakukan dengan efektif

dan menyeluruh.


19/68

1.6 Metodologi Kajian.

Metodologi kajian adalah di tunjukkan dalam gambarajah di bawah:

Kepentingan Keselamatan Di Tapak Pembinaan

Kajian Literatur

Mengenalpasti Kepentingan

Keselamatan

Di Tapak

Pembinaan

Mengenal pasti faktor-faktor

Yang menghalang

Kejayaan

pelaksanaannya

Mengenalpasti peranan yang perlu

di mainkan oleh semua pihak

Pengumpulan Data

Analisis Data

Kesimpulan

Gambarajah 1.0 : Metodologi Kajian


20/68

BAB 2

KAJIAN LITERATUR

2.0 Pengenalan

Menurut laporan tahunan SOCSO pada tahun 1999, terdapat peningkatan terhadap

angka kemalangan di dalam industri pembinaan. Daripada 92,074 kes yang telah

dilaporkan, 73,765 kes adalah dari industri pembinaan. Ianya adalah penambahan

sebanyak 7.6 peratus kepada angka yang dicatatkan pada tahun 1998 iaitu sebanyak

68,579 kes.(Source: News Straits Times; 25 march 2001 Industrial Accident Cases

On The Rise)

Justeru, kajian ini menyedari betapa pentingnya aspek keselamatan diamalkan

dengan bersungguh-sungguh di setiap tapak keselamatan.


Menurut Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 (AKKP), yang

diperkenalkan bagi melengkapkan undang-undang keselamatan industri yang telah

sedia wujud dan meningkatkan lagi tahap kesedaran tentang keselamatan di tempat

kerja.


21/68

Tujuan utama AKKP seperti yang termaktub adalah seperti berikut:

untuk memastikan keselamatan, kesihatan dan kebajikan orang yang sedang bekerjaterhadap risiko kepada keselamatan atau kesihatan yang berbangkit daripada aktiviti

orang yang sedang bekerja;

untuk melindungi orang di tempat kerja selain daripada orang yang sedang bekerja

terhadap risiko keselamatan atau kesihatan yang berbangkit daripada aktiviti orang

yang sedang bekerja;

untuk menggalakkan suatu persekitaran pekerjaan orang yang sedang bekerja yangdisesuaikan dengan keperluan fisiologi dan psikologi mereka;

untuk mengadakan cara yang menurutnya, perundangan keselamatan dan kesihatan

pekerjaan yang berkaitan boleh digantikan secara berperingkat-peringkat oleh sistem

peraturan dan tataamalan industri yang diluluskan, yang berjalan secara bergabung

dengan peruntukkan Akta ini yang dimaksudkan untuk mengekalkan atau

memperbaiki piawai keselamatan dan kesihatan.

Akta ini mempunyai tujuan yang murni iaitu untuk menggalakkan perwujudansuasana atau persekitaran pekerjaan yang sesuai dengan fisiologi dan psikologi

pekerja. Ia bertujuan supaya tempat kerja tidak menjadi kilang yang mendera

penghuninya dan yang boleh membawa penyakit atau kesengsaraan.

Menurut L.S. Tey (1999) [1], kepentingan keselamatan adalah:

untuk membasmi dan mengurangkan kebarangkalian timbulnya kemalangan dan

penyakit kepada pekerja. Dengan itu, para pekerja dapat menjalankan kerja denganlebih selesa serta dapat menyiapkan projek dalam masa yang ditetapkan;

untuk memastikan kelancaran kerja yang licin di tapak bina. Ini kerana apabila

berlakunya sesuatu kejadian yang tidak diingini, maka kerja di tapak bina akan

tertangguh disebabkan penyiasatan terhadap tempat pembinaan dan soal siasat

terhadap pekerja oleh pihak berkuasa.

Selain daripada itu, ia dapat merangsang produktiviti pekerja dan menjimatkan kos.Apabila pekerja mengetahui bahawa tempat kerja dalah selamat dan selesa untuk


22/68

bekerja maka ini akan menaikkan semangat pekerja untuk bekerja dan sekali gus

menjimatkan kos kerana kerja dapat dilakukan dalam masa yang telah ditetapkan;

Tidak akan kehilangan pekerja mahir. Dengan pengurusan yang berkesan, pekerja

mahir akan terasa terjamin untuk bekerja di tempat tersebut.

Keyakinan klien terhadap syarikat. Pengurusan keselamatan dan kesihatan yang

berkesan dapat memberi peluang kepada syarikat menunjukkan kemampuan untuk

menguruskan projek.

Abd. Ghani Khalid (1996) [2] di dalam penulisannya menegaskan bahawa walaupunindustri pembinaan itu melibatkan satu proses yang kompleks, ia seharusnya

menitikberat di dalam mencari satu strategi pengurusan dan penyelesaian untuk

mengurangkan kadar jumlah kecederaan di tapak pembinaan.

Di dalam tahun 2001, Malaysia mempunyai kira-kira 10 juta pekerja industri

daripada 24 juta jumlah penduduk ( Laporan di dalam Pelan Malaysia Kelapan).

Industri pembinaan sahaja terdapat 550,000 orang pekerja iaitu kira-kira 7 peratus

daripada angka tersebut.

Walau bagaimana pun, angka sebenar pekerja industri pembinaan di Malaysia pada

masa ini adalah dianggarkan lebih tinggi daripada angka yang dinyatakan di atas. Ini

adalah disebabkan oleh keadaan ekonomi yang melonjak di dalam jangka masa tujuh

tahun lepas yang mencatatkan rekod kadar pertumbuhan tidak kurang dari tujuh

peratus setahun. Di dalam tahun 1994, adalah dilaporkan di akhbar-akhbar tempatan

bahawa terdapat kira-kira 880,000 orang pendatang asing diambil bekerja di dalam

sektor pembinaan.

Beliau mengatakan bahawa program keselamatan yang baik dapat menolong

mengurangkan kecederaan di tapak pembinaan sekaligus dapat meminimumkan

kehilangan kos, meningkatkan produktiviti, meningkatkan keupayaan keuntungan

dan yang lebih penting adalah ianya dapat menyelamatkan nyawa pekerja yang

secara tidak langsung dapat menolong industri itu sendiri dan negara secara

keseluruhanya.

Abdul Aziz Hussin (2004) [3], pula menyimpulkan bahawa sebarang kegagalan atau

ketidakpatuhan dalam hal keselamatan pekerja tentunya merugikan semua pihak dan

mewujudkan kos-kos tidak perlu seperti kos penalti, halangan penerusan kerja kerana


23/68

cedera atau oleh pihak berkuasa, tuntutan gantirugi, jam kerja (man-hour) dan lain-

lain lagi, dan ini perlu diinsafi oleh semua pihak.

Sebelum itu, beliau menyatakan bahawa keselamatan pekerja adalah merujuk

kepada keselamatan pekerja itu daripada bencana kecederaan, kematian atau

kerosakkan tubuh badannya.

Beliau mengatakan pekerja tapak bina adalah salah satu komponen terpenting dalam

pengeluaran output industri pembinaan. Dengan itu, kehadiran mereka perlu

dianggap sebagai satu aset. Dengan demikian, keselamatan pekerja di tapak

pembinaan menjadi salah satu perkara yang mesti diambil tindakan yang sewajarnya

bukan sahaja oleh pembuat polisi dan pihak penguatkuasaan (kerajaan) tetapi jugaoleh klien, jurutera perunding, kontraktor, dan pekerja itu sendiri.

Syed M. Ahmad, et al (2000) [4], menjelaskan bahawa walaupun kadang-kadang

pihak kontraktor menyoal kepentingan membelanjakan sejumlah wang untuk aspek

keselamatan, kelebihan yang diperolehi dari sistem pengurusan keselamatan yang

berkesan adalah sebenarnya melampaui kos yang dikeluarkan itu. Kelebihan-

kelebihan yang didapati adalah seperti mengelakkan kelewatan projek, kerosakkan

ke atas loji/jentera dan peralatan, dan litigasi. Sistem keselamatan juga dapat

menolong pihak pengurusan dari menjalankan penyiasatan ke atas kemalangan yangberlaku.

Beliau turut menyatakan bahawa terdapat satu aspek yang penting yang jarang diberi

perhatian oleh pemaju dan kontraktor adalah terdapat peningkatan tahap kerja di

tapak bina. Tapak bina yang selamat dan selesa dengan aspek keselamatan yang

diterapkan dapat meninggikan moral, kurangnya ketidakhadiran dan jumlah

kehadiran buruh serta menjana semangat sepasukan. Semuanya ini akan menjurus

kepada pengurangan kos, kualiti yang tinggi dan projek dapat dijalankan mengikut

tempoh yang telah ditetapkan.

Edward J. Jaselskis, et al. (1996) [5], menegaskan bahawa kelebihan yang

didapati daripada program keselamatan yang berkesan dalah melampaui kos program

itu sendiri di mana ianya dapat mengurangkan rating ubahsuai pengalaman

(Experience Modification RatingEMR), mengurangkan kadar kemalangan di tapak

pembinaan, meningkatkan produktiviti, mengurangkan kos projek, dan menaikkan

reputasi syarikat kepada klien.


24/68

Hinze and Harrison (1981) [6], telah mengenal pasti program keselamatan yang

dipraktikkan di dalam sesebuah syarikat yang besar akan dapat mengurangkan kadar

kecederaan di tapak pembinaan. Kejayaan oleh sesebuah syarikat besar di dalam

menangani aspek keselamatan adalah disebabkan oleh antaranya para pekerja tidak

kira peringkat telah dianugerahkan sijil keselamatan.

Keselamatan di tapak pembinaan sememang perlu diberi perhatian yang serius oleh

pihak pengurusan tapak dan semua pihak yang terlibat di dalam industri ini. Ianya

bukan sahaja penting untuk menghindari dari kemalangan tetapi untuk

menyelamatkan jiwa dan harta benda. Selain daripada itu, kalau dirancang dengan

betul, keselamatan ini akan memberi lebih banyak keuntungan kepada pihak

pengurusan tapak khususnya kepada pihak kontraktor

Keselamatan di tapak pembinaan haruslah dipandang berat oleh semua pihak yang

terlibat di dalam industri pembinaan untuk menjamin kawasan tapak pembinaan

menjadi persekitaran yang selamat untuk bekerja dan meminimumkan kadar

kemalangan pada para pekerja tapak pembinaan.

Aspek keselamatan juga sangat penting didalam menjaga harta benda di tapak

pembinaan seperti mesin dan jentera, papan tanda amaran, peralatan keselamatan

seperti topi keselamatan, kasut keselamatan, kaca mata keselamatan dan sebagainya.

Sekiranya aspek ini ditekankan kepada para pekerja dan pihak pengurusan tapak,maka semua peralatan dapat digunakan dengan lebih lama dan semua kos yang

diperlukan untuk menggantikannya dengan yang baru dapat dielakkan.

Aspek keselamatan adalah penting bagi sesebuah syarikat pembinaan kerana dengan

penekanan aspek keselamatan, ianya dapat meningkatkan keuntungan bagi sesebuah

syarikat pembinaan. Ini adalah kerana segala sumber kewangan yang diperuntukkan

bagi menyediakan peralatan, mesin dan jentera berulangkali dapat disediakan untuk

sumber lain. Contohnya bagi tujuan membeli barangan pembinaan yang lain seperti

besi, simen, kayu dan sebagainya. Justeru, sesebuah syarikat pembinaan dapatkeuntungan yang lebih sekiranya aspek keselamatan ini ditekankan.

Produktiviti projek dapat ditingkatkan dengan satu program keselamatan di tapak

pembinaan yang efektif. Kebaikan yang akan diperolehi ialah tiada kos tambahan

yang perlu dikeluarkan untuk membayar pampasan kepada pekerja yang mengalami

kamalangan, tiada kos untuk mendapatkan pekerja baru, tiada kos tambahan untuk

melatih pekerja baru, projek akan dapat disiapkan mengikut tempoh yang telah

ditetapkan dan terhindar dari membayar penalti lewat menyiapkan kerja.


25/68

Dari segi minimumkan kos pembinaan, keselamatan juga amat penting bagi pihak

pemaju dan kontraktor kerana ianya dapat menjimatkan kos pembinaan. Antara kos

tersembunyi akibat kemalangan di tapak pembinaan ialah kos penyiasatan di mana

penyediaan siasatan oleh penyelia tapak akan mengambil masa yang panjang untuk

disiapkan. Ini akan menyebabkab kerja yang sepatutnya dilakukan oleh penyelia

tersebut akan terbengkalai dan menjejaskan produktiviti syarikat. Jika penyelia tapak

lebih diperlukan maka perunding terpaksa dilantik untuk menyiasat punca

kemalangan. Denda juga terpaksa dibayar atau kemungkinan akan disaman di

mahkamah juga boleh berlaku. Tempoh pembinaan dipanjangkan sekiranya tempoh

projek dipanjangkan, penalti akan dikenakan oleh pemaju disebabkan tidak mengikut

masa yang dijanjikan di dalam dokumen kontrak. Wang yang digunakan untuk

membayar penalti adalah lebih baik digunakan untuk membeli peralatan atau

menggunakan khidmat pakar.

Kerosakkan struktur bangunan atau pembaziran bahan bina. Walau projek tersebut

dilindungi oleh insuran, kos untuk membuat tuntutan juga diperlukan. Tambahan

pula, tidak semua polisi insuran melindungi jumlah kerugian. Bayaran kerja lebih

masa. Ia mungkin juga terpaksa dibayar kepada pekerja.

Pekerja yang cedera terpaksa dibayar pampasan selain terpaksa mengambil pekerja

baru dan ianya terpaksa pula dilatih terlebih dahulu.


26/68

BAB 3

FAKTOR-FAKTOR YANG MENGHALANG KEJAYAAN PERLAKSANAAN

KESELAMATAN DI TAPAK PEMBINAAN

3.0 Pengenalan

Walaupun terdapat faktor-faktor kejayaan keselamatan di tapak pembinaan, faktor-

faktor yang menghalang perlaksanaan keselamatan seharusnya juga diberi perhatian

oleh semua pihak. Sekiranya faktor-faktor ini tidak diambil berat, maka ini akan

menyebabkan semua pelan keselamatan yang dirancang akan menemui kegagalan.

3.1 Sikap Pihak Pengurusan Tapak

Sikap pengurusan tapak yang tidak mengendahkan aspek keselamatan di tapakpembinaan dari segi penyediaan peralatan keselamatan, menganggap aspek

keselamatan sebagai satu pembaziran wang dan meningkatkan kos serta

menyediakan peralatan yang tidak selamat atau peralatan lama yang tidak sesuai lagi

digunakan.

Abdul Aziz Hussin (2004) [10] telah memberi contoh iaitu di dalam kes Ng Kim

Cheng Pte. melawan Naigai Nitto Singapore Ltd. ([1991]), majikan telah di dapati

cuai kerana gagal mengambil langkah-langkah keselamatan atas keselamatan plaintif

(pekerja) dan menyediakan sistem kerja dan gagal untuk menjaga atau membaiki

brek keselamatan jenangkut-susun itu dengan baik. Mahkamah juga memutuskan


27/68

bahawa majikan berkewajipan untuk berjaga-jaga yang munasabah untuk

mnyediakan logi dan perkakasan yang selamat untuk kegunaan pekerja-pekerjanya,

dan menyelenggarakannya suapaya berada di dalam keadaan baik.

Kegagalan menyediakan peralatan keselamatan (contohnya tali pinggang

keselamatan) kepada pekerja dalam jenis-jenis kerja yang memerlukan

penggunaannya boleh mengakibatkan majikan didakwa cuai.

Di dalam kes Smith melawan Baker (Charles) & Sons ([1981]), kontrak diantara

majikan dengan orang yang diambil bekerja melibatkan di pihak majikan itu

kewajipan untuk mengambil langkah berhati-hati yang munasabah yang mana

pada menjalankan operasinya tidaklah menjadikan pekerja-pekerjanya itu terdedah

kepada risiko yang tidak perlu. Ini termasuk menyediakan perkakas yang sesuai dan

tidak mendatangkan risiko kepada pekerja. Jika majikan gagal mengambil langkah

berhati-hati yang nubasabah dalam menjaga keselamatan pekerjanya, maka majikan

itu (kontraktor) boleh didakwa cuai.

3.2 Kelemahan Tindakan Tegas Oleh Pihak Berkuasa

Pihak berkuasa memainkan peranan penting di dalam memastikan aspek keselamatan

dilaksanakan di tapak pembinaan. Institiut Keselamatan dan Kesihatan Pekerja

Kebangsaan (NIOSH) telah ditubuhkan untuk memastikan persekitaran kerja yang

selamat kepada semua pihak yang terlibat di dalam industri ini. NIOSH boleh

mengambil tindakan tegas selaras dengan polisi dan undang-undang yang telah

ditetapkan.

Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan Malaysia (LPIP) atau Construction

Insdustry Development Board (CIDB) juga memainkan peranan di dalam mencegah

berlakunya kemalangan di tapak pembinaan dengan memantau perlaksanaan aspek

keselamatan di setiap tapak pembinaan di seluruh Negara.

3.3 Kempen Keselamatan Yang Tidak Efektif


28/68

Keselamatan yang sepatutnya diutamakan tidak dapat disemai sekiranya tidak

dilakukan dengan bersungguh oleh semua pihak yang terlibat dengan projek

pembinaan. Pihak pengurusan haruslah serius dalam usaha menjadikan keselamatan

satu aspek penting dalam aktiviti seharian dengan mendenda pekerja yang tidak

mementingkan keselamatan di tapak bina. Oleh sebab itu, pelan keselamatan yang

telah dirancang mengikut undang-undang dan akta keselamatan yang ada haruslah

diwar-warkan kepada semua pekerja di tapak pembinaan. Kempen tersebut mestilah

dilakukan dengan bersungguh supaya ia menjadi satu pelan keselamatan yang efektif.

Jika pelan efektif telah disediakan tetapi perlaksanaan dipandang ringan, maka

kempen yang dilaung-laungkan akan gagal.

Tiada Kursus Dan Latihan Tentang Keselamatan

Pihak pengurusan tapak mestilah menghantar pekerja mereka untuk menyertai kursus

dan latihan yang disediakan oleh pihak NIOSH mengenai aspek keselamatan yang

efektif supaya mereka faham akan kepentingan keselamatan di tapak pembinaan.

Tiada Pegawai Keselamatan Yang Berkelayakkan

Kontraktor pembinaan tidak melantik pegawai keselamatan (safety officer) yang

berkelayakan dan berpengalaman yang bertanggungjawab keatas setiap aspek

keselamatan supaya ianya mengikut kehendakan dan etika keselamatan di tapak

pembinaan seperti Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (AKKP), 1994 atau

Occupational Safety and Health Act (OSHA), 1994.

Rumusan Bab

Bab ini memberi gambaran yang jelas terhadap faktor-faktor yang

menghalang perlaksanaan keselamatan di tapak pembinaan seperti sikap pihak

pengurusan tapak, kelemahan tindakan tegas oleh Pihak Berkuasa, kempen

keselamatan yang tidak efektif, tiada kursus dan latihan tentang keselamatan dan

tiada Pegawai Keselamatan yang berkelayakkan. Sekiranya semua faktor-faktor

tersebut diambil perhatian, program keselamatan di tapak pembinaan pasti akan

berjaya.


29/68

BAB 4

PIHAK-PIHAK YANG TERLIBAT SECARA LANGSUNG

DI TAPAK PEMBINAAN

4.0 Pengenalan

Pihak-pihak yang terlibat dengan industri pembinaan seharusnya memainkan peranan

mereka dengan lebih efektif di dalam melaksanakan aspek keselamatan. Pihak

berkuasa seperti NIOSH dan CIDB, pihak pemaju, jurutera perunding, kontraktor

dan pekerja industri pembinaan mempunyai peranan masing-masing begi

memastikan aspek keselamatan dijalankan mengikut akta dan undang-undang yang

telah ada.

4.1 Pihak Berkuasa

Pihak berkuasa mempunyai peranan yang penting dengan memantau dan mengawal

selia di semua tapak pembinaan supaya mereka mematuhi undang-undang dan akta

yang digubal bagi memastikan tapak pembinaan menjadi satu persekitaran kerja yang

selamat.


30/68

Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP) atau Department of

Safety and Health (DOSH)

Dengan berkuatkuasanya Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (AKKP) 1994,

maka tertubuhlah Jabatan keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP) yang

mengambilalih Jabatan Kilang dan Jentera. Sungguh pun Akta Kilang dan Jentera

1967 masih berkuatkuasa, namun Jabatan Kilang dan Jentera telah ditukar namanya

kepada JKKP. JKKP ditubuhkan di peringkat Pusat iaitu beribu pejabat di Kuala

Lumpur dan di setiap negeri.

JKKP ditubuhkan dengan beberapa objektif:

Menggubal dan mengkaji dasar, undang-undang, peraturan, tataamalan dan garis

panduan keselamatan dan kesihatan pekerjaan. Tugas ini dijalankan oleh Unit Kajian

Dasar dan Perundangan.

Memastikan majikan, pekerja, orang yang bekerja sendiri, pereka bentuk, pembekal,

pengimpot sentiasa mengamalkan budaya kerja yang sihat dan selamat serta

mematuhi undang-undang, peraturan, tataamalan dan garis panduan berkaitan dengan

keselamatan dan kesihatan pekerjaan. Objektif ini dicapai melalui cara promosi dan

penguatkuasaan.

Membantu dan memberi khidmat kepakaran, galakan, latihan, penyebaran maklumat

dan penyelidekan oleh agensi Kerajaan, organisasi bukan Kerajaan dan majikan

supaya dapat meninggikan taraf keselamatan dan kesihatan pekerjaan.

Aktiviti Utama Jabatan adalah:


31/68

Menguruskan pentadbiran dan memberi maklumat kepada Majlis Negara bagi

Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan.

Mengkaji, mengenal pasti, merangka dasar, peraturan, tataamalan dan garis panduan

keselamatan dan kesihatan pekerjaan.

Membuat analisa teknikal dan mengenal pasti langkah-langkah bagi mengawal

bahaya keselamatan dan kesihatan pekerjaan di tempat kerja.

Menyemak dan memperaku rekabentuk jentera seperti dandang stim, pengandung

tekanan dan mesin angkut.

Menyemak dan memperaku rekabentuk peralatan yang berkaitan dengan penggunaan

bahan petroleum dan kelengkapan pelindung diri seperti penutup telinga dan mesin

pengukur bunyi.

Menyemak dan memperaku rekabentuk penstoran, penghantaran dan penggunaan

bahan petroleum kimia.

Menyediakan sukatan pemeriksaan dan penilaian serta mengendalikan peperiksaantahap kecekapan firma dan organisasi berkebolehan.

Mengenal pasti, menyemak laporan keselamatan dan pelan tindakan kecemasan serta

membuat pemeriksaan dan audit ke atas instalasi-instalasi bahaya besar.


32/68

Membuat pemeriksaan berkala dan audit keselamatan dan kesihatan pekerjaan ke

atas kilang, jentera dan tempat kerja. Pemeriksaan dibuat setiap lima belas bulan

sekali.

Membuat pemantauan bahaya-bahaya kesihatan di tempat kerja.

Menyemak laporan pemantauan bahaya kesihatan

Menyiasat kemalangan, penyakit dan keracunan pekerjaan dan kejadian bahaya yang

berlaku di tempat kerja.

Menganjur dan memberi ceranah serta latihan berkaitan dengan keselamatan dan

kesihatan pekerjaan.

Memberi khidmat nasihat mengenai keselamatan dan kesihatan pekerjaaan kepada

agensi awam dan swasta serta persatuan-persatuan.

Mengumpul dan menyediakan bahan dan maklumat berhubung dengan keselamtan

dan kesihatan pekerjaan. Perpustakaan ditubuhkan di Jabatan.

Melakukan kerja-kerja pendakwaan.

Majlis Negara bagi Keselamatan dan kesihatan Pekerjaan

Majlis Negara Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan adalah di bawah AKKP. Tugas-tugas Majlis ini adalah:


33/68

Menyiasat dan membuat laporan serta syor kepada Menteri dengan apa-apa perkara

yang berhubung dengan tujuan akta ini.

Mengubah perkara yang dianggap wajar erhadap perundangan keselamatan dan

kesihatan pekerjaan.

Memajukan pentadbiran dan penguatkuasaan perundangan keselamatan dankesihatan pekerjaan.

Menggalakkan hubungan kerjasama perundingan antara pengurusan dengan buruh

tentang keselamtan dan kesihatan pekerjaan serta kebajikan orang yang sedang

bekerja.

Menangani masalah-masalah khusus berkenaan dengan keselamatan, kesihatan dan

kebajikan pekerjaan wanita, orang-orang cacat dan golongan-golongan lain di dalam

masyarakat.

Menubuhkan kaedah-kaedah kawalan yang mencukupi bagi industri kimia di tempat

kerja.

Mengaanalisa statistik mengenai kematian dan kecederaan yang berkaitan dengan

pekerjaan.

Mengadakan kemudahan penjagaan kesihatan di tempat kerja.


34/68

Menggalakkan pembangunan dan penerimaam melalui undang-undang akan

tataamalan industri yang berkaitan dengan keselamatan, kesihatan dan kebajikan

pekerjaan.

Membangunkan rancangan dan kemudahan pemulihan untuk membantu orang-orang

yang cedera di tempat kerja.

Intitusi Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Negara (NIOSH)

Institut ini ditubuhkan pada 1 hb. Disember 1992 di bawah Akta Syarikat Malaysia

1965 untuk memacu budaya keselamatan dan kesihatan di tempat kerja. Misi utama

penubuhan NIOSH adalah untuk menjadi pusat kecemerlangan kepada Keselamatan

dan Kesihatan Pekerjaan (KKP) atau Occupational Safety and Health (OSH) diMalaysia.

Fungsi NIOSH adalah untuk:

Menyumbang ke arah usaha-usaha menaiktaraf KKP melalui pembangunankurikulum dan program latihan kepada pekerja dan majikan

Menolong industri, perdagangan dan lain-lain menyelesaikan masalah yang

bersankutan dengan KKP

Membantu mereka-mereka yang bertanggungjawab ke atas KKP dengan informasi

terkini di dalam KKP di luar negara


35/68

Menganjurkan kajian samada janka pendek atau jangka panjang ke atas KKP dan

isu-isu kesihatan yang berkaitan dengan Malaysia

Dissem inate informasi tentang kajian dan penemuan KKP dan isu kesihatan di

dalam aktiviti utama dan sebagainya di bawah atau bagi pihak Institut dan menjadi

pusat rujukan.

NIOSH mempunyai komitmen yang tinggi dan bertanggungjawab di dalam

memastikan semua pekerjanya bekerja di dalam persekitaran yang sihat dan selamat.Selain itu, polisi NIOSH adalah mematuhi semua undang-undang dan peraturan

keselamatan dan kesihatan dan mengambil tindakan sewajarnya untuk menghindari

pekerjaan yang bersangkutan dengan kecederaan dan penyakit.

Objektif penubuhan NIOSH adalah untuk:

Memastikan persekitaran bekerja yang sihat dan selamat kepada semua pekerja,

peserta kursus, kontraktor dan pelawat.

Membangunkan budaya keselamatan dan kesihatan dan mengadakan latihan kepada

pekerja

Memastikan setiap pengurus dipertanggungjawabkan keatas keselamatan dan

kesihatan yang didirikan.

Setiap pekerja adalah aspek utama program keselamatan dan kesihatan dan adalah

dijangka mereka akan komited dengan objektif di atas.


36/68

Selain itu, Pihak Berkuasa Tempatan juga turut mempunyai peranan di dalam

memastikan setiap projek pembinaan di bawah seliaan mereka mematuhi undang-

undang dan akta yang ada di dalam aspek keselamatan di tapak pembinaan. Mereka

semestinya bertindak tegas terhadap mana-mana pihak yang melanggar atau engganmematuhi aspek keselamatan sebagaimana termaktub di dalam undang-undang dan

akta.

4.2 Pemaju

Pihak pemaju mestilah meminta setiap kontraktor yang melakukan projek mereka

mengadakan satu pelan keselamatan yang lengkap dan mematuhi semua akta yang

ada sebelum pihak kontraktor memulakan kerja mereka. Ini bagi memastikan semua

kerja yang dijalankan dapat mengikut jadual yang telah ditetapkan dan siap mengikut

jangka waktu yang telah dimeterai oleh semua pihak. Sekiranya kemalangan berlaku,

ini akan menyebabkan banyak masa terbuang bagi siasatan dan ini akan

menyebabkan projek tidak dapat disiapkan mengikut tempoh yang telah ditetapkan

Menurut Zairo Alias (1997)[16], pemilik diperlukan di dalam aspek pengawasan ke

atas kontraktor. Pemilik tidak berhak untuk membuat arahan kerja yang dilakukan

tetapi boleh diutarakan kepada pihak kontraktor untuk tindakan.

Samelson and Levitt (1982) [17], di dalam kajian mereka, telah mengenal pasti

bahawa kaedah yang digunakan oleh pemilik di dalam memilih kontraktor yang

selamat di mana pemilik yang terlibat secara langsung di dalam memilih dan

mengawasi program keselamatan kontraktor akan memberi impak kepada penurunan

kadar kemalangan di tapak projek. Selain itu, penggunaan permit jangka pendek di

dalam pengendalian operasi yang berbahaya, penekanan keselamatan semasa lawatan

awal tapak, keperluan keselamatan secara terperinci di dalam spesifikasi dan

pemeriksaan tapak, simpanan rekod keselamatan, menetapkan matlamat keselamatan

ke atas kontraktor dan menjadikan aspek keselamatan sebagai syarat dan kriteria

pemilihan kontraktor.


37/68

Menyediakan orientasi keselamatan dan latihan kepada pekerja dan pengawasan ke

atas operasi berbahaya serta menyediakan kakitangan keselamatan sendiri yang

mempunyai kepakaran dan mahir di dalam bidang keselamatan dan kesihatan.

Penekanan ke atas kontraktor oleh pemilik atau pemaju supaya menyediakan aspek

keselamatan dan latihan kepada kakitangan di tapak pembinaan, melakukan

pemeriksaan ke atas mensyuarat keselamatan di tapak dan kedua-dua belah pihak

iaitu pemilik dan kontraktor melakukan penyiasatan bersama sekiranya berlaku

kemalangan di tapak pembinaan.

4.3 Jurutera Perunding

Jurutera seharusnya menjalankan tugas bagi pihak pemaju dengan memastikan

projek dapat disiapkan mengikut tempoh yang telah ditetapkan dalam kontrak.

Mereka seharusnya memastikan pihak kontraktor mengadakan dan mematuhi setiap

pelan keselamatan yang telah dirangka bagi memastikan tapak pembinaan adalah

selamat dan projek dapat dijalankan mengikut jadual.

Menurut Abdul Aziz Hussin (2004) [10], pihak jurutera perunding adalah antara

pihak-pihak yang terlibat secara langsung di tapak pembinaan yang

bertanggungjawab ke atas keselamatan pekerja binaan.

Aspek-aspek penerapan dan pematuhan undang-undang dan polisi, dasar kerja yang

proaktif dan fasilitatif dalam hal keselamatan dan pengetahuan yang cukup amatlah

diperlukan dan ianya perlu ada pada setiap jurutera perunding projek.

Kontraktor


38/68

Pihak kontraktor adalah pihak yang paling utama di dalam memastikan aspek

keselamatan dilaksanakan kerana merekalah yang menjalankan kerja di tapak

pembinaan.

Abdul Aziz Hussin (2004) [10], di dalam seksyen 15 Akta Keselamatan dan

Kesihatan Pekerja (KKP)1994, menekankan bahawa adalah menjadi tanggungjawab

dan tugas majikan mempastikan seberapa yang boleh, keselamatan pekerja-

pekerjanya, di mana ini termasuklah soal-soal sistem dan prosedur kerja yang

selamat, peralatan yang selamat (diguna atau atas kewujudannya di situ) dan tempat

serta suasana kerja yang selamat. Secara khususnya, menurut seksyen 15(1) AKKP

1994, tugas menjaga keselamatan pekerja (termasuk di tapak pembinaan)

merangkumi:

penyediaan dan penyelenggaraan mesin jentera dan alatan, dan sistem kerja yang

selamat, dan tidak memberi risiko kesihatan;

Diwujudkan dan dipastikan pengoperasian dan penggunaan jentera dan alatan itu

adalah selamat;

Memberi maklumat, arahan, latihan dan penyeliaan yang sesuai kepada pekerja

berkaitan keselamatan mereka semasa bekerja;

Penyelenggaraan tempat kerja dan keadaan kerja supaya sentiasa selamat;

Suasana kerja itu juga selamat pada keseluruhannya kepada pekerja.

Perkara-perkara mengenai tanggungjawab majikan (menyediakan peralatan

keselamatan) dan tanggungjawab pekerja (memakai atau mengguna peralatan

berkenaan) pernah menjadi isu perbincangan utama di dalam kes Wong Soon Sanmelawan Malayan United Industrial Co. Ltd. (1967 ).


39/68

Di dalam kes Smith melawan Baker (Charles) & Sons (1981), Kontrak di antara

majikan dengan orang yang diambil bekerja melibatkan pihak majikan itu kewajipan

untuk mengambil langkah-langkah berhati-hati yang munasabah yang mana pada

menjalankan operasinya tidaklah menjadikan pekerja-pekerjanya itu terdedah kepada

risiko yang tidak perlu. Ini termasuk menyediakan perkakas yang sesuai dan tidak

mendatangkan risiko kepada pekerja. Jika majikan gagal mengambil langkah

berjaga-jaga (berhati-hati) yang munasabah dalam menjaga keselamatan pekerjanya,

maka majikan itu (misalnya kontraktor) boleh didakwa cuai (Abdul Aziz Hussin,

2000, m.s. 20-25)

Di dalam kes Ng Kim Cheng Pte. Melawan Naigai Nitto Singapore Ltd. (1991),

majikan telah didapaticuai kerana gagal mengambil langkah-langkah keselamatan

atas keselamatan plaintif (pekerja) dan menyediakan sistem kerja dan gagal untukmenjaga atau membaiki brek keselamatan jenangkut-susun itu dengan baik.

Mahkamah juaga memutuskan bahawa majikan berkewajipan untuk berjaga-jaga

yang munasabah untuk menyediakan logi dan perkakasan yang selamat untuk

kegunaan pekerja-pekerjanya dan menyelenggaranya supaya senantiasa dalam

keadaan baik.

Sistem kerja yang selamat dan yang tidak mendedahkan risiko kecederaan/kematiankepada pekerja ditekankan di dalam kes Mohd. Sainudin b. Ahmad melawan

Consolidated Hotels Ltd. & seorang lagi (1978).

Kegagalan menyediakan peralatan keselamatan (misalnya tali pinggang keselamatan)

kepada pekerja dalam jenis-jenis kerja yang memerlukan penggunaannya boleh

mengakibatkan majikan (kontraktor) didakwa cuai, kes Chong Fah Lin melawan

United Engineers (M) Sd. Bhd. (1978).

Menurut Zairo Alias (1997) [16], pihak kontraktor bertanggungjawab sepenuhnya

terhadap keadaan dan perjalanan kerja di tapak pembinaan. Mereka

bertanggungjawab mengawasi kerja pembinaan, menganal pasti masalah yang

mungkin timbul dan mengambil tindakan ke atas masalah yang timbul.


40/68

Menurut Hinze and Raboud (1988) [18], telah mengenal pasti langkah-langkah yang

sesuai untuk mencapai atau mengekalkan tahap keselamatan yang di terimadi dalam

sesebuah projek besar. Langkah-langkah tersebut adalah:

Mengambil atau melantik seorang pakar keselamatan sepenuh masa

Sokongan padu daripada pihak atasan pengurusan tentang aspek keselamatan

Perjumpaan atau mesyuarat keselamatan diwajibkan ke atas penyelia

Mengawasi pencapaian penyelia keselamatan

Melakukan lawatan tapak mengenai aspek keselamatan

Isu-isu keselamatan dimasukkan di dalam minit mesyuarat tapak

Penggunaan teknik-teknik terkini mengurangkan kadar kemalangan

Aspek keselamatan akan berjaya sekiranya wakil dari klien atau klien itu sendiri

menghadiri mesyuarat koordinasi tapak

Tekanan kerja akan mempengaruhi keberkesanan aspek keselamatan


41/68

Menurut Syed M. Ahmad et al (2000) [11], pihak kontraktor sewajarnya diselia

mengikut langkah-langkah di bawah di dalam menyediakan pelan keselamatan tapak

yang jelas, terperinci dan praktik di tapak pembinaan:

Pelan keselamatan tapak seharusnya berdasarkan polisi keselamatan syarikat, dan

mestilah mematuhi garis panduan dan undang-undang yang sedia ada mengenai

keselamatan dan kesihatan pekerja.

Kontraktor seharusnya mengambil kira kehendak pembinaan dan keselamatan dan

kesihatan di tapak

Kontraktor seharusnya memberitahu klien tentang aspek keselamatan dan kesihatan

yang dikehendaki dari mereka

Kontraktor seharusnya dapat melihat bahaya yang mungkin ekoran dari isukeselamatan dan kesihatan

Kontraktor seharusnya memantau aktiviti-aktiviti yang berbahaya sekiranya perlu

Kontraktor wajar melakukan penyiasatan keadaan tapak dengan terperinci danmengambil semua informasi yang bersangkutan keselamatan dan kesihatan

Pihak kontraktor mesti mengadakan rundingan dengan mereka yang mempunyai

pengalaman berkaitan dan tahu dengan keadaan tapak


42/68

Kontraktor mesti menggunakan dengann sepenuhnya informasi yang ada dan

meneruskan analisis yang teliti supaya dapat membuat pelan keselamatan tapak yang

lengkap dan praktik.

Di dalam seksyen 30 AKKP 1994, setiap majikan tempat kerja yang mempunyai

sekurang-kurangmya 40 orang pekerja atau sekiranya diarahkan oleh Ketua Pengarah

Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan menubuhkan satu jawatankuasa keselamatan

dan kesihatan di tempat kerja tersebut.

Akta juga mengkehendaki majikan berunding dengan jawatankuasa dalam proses

membuat dan melaksanakan perkiraan yang akan membolehkan beliau dan pekerja-

pekerjanya untuk bekerjasama dengan berkesan dalam penggalakkan,

pembanguynan, dan penilaian keberkesanan langkah-langkah keselamatan dan

kesihatan di tempat kerja.

Jawatankuasa ini adalah bertujuan melaksanakan dasar atau polisi keselamatan dan

kesihatan pekerjaan di tempat kerja, menggalakkan pihak pengurusan dan pekerja

berunding dan bekerjasama dalam mengenal pasti, menilai dan mengambil tindakan

ke atas masalah keselamatan dan kesihatan pekerjaan di tempat kerja.

Menurut seksyen 29 AKKP 1994, mengenai perlantikkan pegawai keselamatan dan

kesihatan di tempat kerja, akta mengkehendaki majikan menggaji seseorang yang

berkelayakan iaitu seorang yang berdaftar dengan Ketua Pengarah Keselamatan dan

Kesihatan sebagai pegawai keselamatan dan kesihatan di tempat kerja.

4.5 Pekerja Industri Pembinaan

Pekerja di tapak pembinaan adalah salah satu komponen terpenting dalam hasil

pengeluaran industri pembinaan. Oleh yang demikian, mereka adalah satu aset

kepada industri ini. Maka, keselamatan dan kesihatan mereka di tapak pembinaan

perlu menjadi perkara utama yang mesti diambil tindakan sewajarnya oleh semua

pihak samada pihak penguatkuasa, klien, konsultan dan kontraktor malah pekerja itu

sendiri.


43/68

Peruntukkan-peruntukkan Utama Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994

di dalam Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP) ada menyebut

bahawa tanggungjawab dan peranan pekerja dalam mewujudkan tempat kerja yang

selamat. Pihak pekerja hendaklah diingatkan tentang tanggungjawab mereka untuk

menjaga keselamatan dirinya dan orang lain, memberikan kerjasama kepada pihak

pengurusan dalam melaksanakan program keselamatan dan kesihatan termasuk

menggunakan alat-alat keselamatan yang disediakan, serta melaporkan segala

keadaan yang berisiko dan sebarang kemalangan di tempat kerja kepada penyelia

atau pegawai yang bertanggungjawab.

Penglibatan pekerja amat bernilai kerana mereka dapat memberi maklumat dan

maklum balas terhadap risiko yang dihadapi di tempat kerja, terutama pekerjaan di

bahagian teknikal. Justeru, wakil pekerja seeloknya dipilih dari bahagian yang

strategik atau paling tinggi risikonya untuk menganggotai jawatankuasa keselamatan

dan kesihatan di tempat kerja.

Menurut Abdul Aziz Hussin (2004) [10], di pihak pekerja itu sendiri juga perlulahinsaf untuk menjaga keselamatannya sendiri dari risiko kecederaan/kematian,

misalnya berhak semasa kerja termasuk menggunakan peralatan keselamatan yang

disediakan (tali pinggang keselamatan) atau menggunakan tangga mudah alih dengan

betul dan cermat.

Pekerja itu sendiri perlu ada kesedaran dan kesediaan mematuhi undang-undang,

peraturan dan prosedur keselamatan supaya dapat memberi sumbangan besar di

dalam menjamin keselamatan mereka sendiri.

Para pekerja industri pembinaan seharusnya mematuhi setiap aspek keselamatan

yang telah diadakan oleh pihak majikan mereka supaya kemalangan dapat dielakkan

dan menghindari mereka daripada tercedera semasa bekerja. Mereka seharusnya

peka dengan persekitaran bekerja dan sentiasa memakai peralatan keselamatan yang

disediakan.


44/68

BAB 5

METODOLOGI KAJIAN

5.0 Pengenalan

Di dalam setiap kajian, metodologi adalah sangat penting di dalam usaha untuk

memperoleh data-data yang berkaitan dan informasi yang berdasarkan fakta. Justeru,

kajian ini akan dijalankan berasaskan kepada data-data primer dan sekunder di dalam

mengumpul maklumat yang terperinci. Terdapat dua (2) kaedah utama yang

dijalankan:

5.1 Kajian Literatur

Data-data yang bersangkutan kajian diperolehi dari journal yang telah diterbitkan,

tesis terdahulu, dan buku. Internet juga dilayari untuk mendapatkan maklumat

sampingan selain journal, tesis serta buku.


45/68

Journal dan tesis digunakan adalah untuk menentukan asas kajian ini di mana

permasalahan kajian dapat dikenalpasti. Selain daripada itu, penelitian ke atas tesis

terdahulu dibuat supaya kajian ini tidak mempunyai persamaan dengannya.

5.2 Kaji Selidik

Borang kaji selidik diedarkan kepada Badan Kerajaan, Pemaju, Kontraktor,

Jurutera Perunding dan para pekerja di tapak pembinaan yang terpilih di Johor Bahru

dan Kuala Lumpur. Semua data-data ini dikumpul dan dianalisa sebelum keputusan

didapati.

5.2.1 Penyediaan Borang Kaji Selidik

Soalan-soalan di dalam borang kaji selidik direkabentuk berasaskan kepada

tiga (3) objektif yang telah dikenalpasti seperti yang telah dicatatkan di dalam bab

pengenalan iaitu:

Mengenal pasti kepentingan keselamatan di tapak pembinaan

(2) Mengenal pasti faktor-faktor yang menghalang kejayaan perlaksanaan aspek

keselamatan di tapak pembinaan, dan


46/68

(3) Mengenal pasti pihak-pihak yang terlibat secara lansung di tapak pembinaan.

Soalan-soalan itu telah dibentuk melalui tiga (3) kaedah iaitu kaedah buka-tutup (open-ended), isi tempat kosong dan menanda di dalam kotak yang telah

disediakan.

Bagi objektif yang pertama iaitu mengenalpasti kepentingan keselamatan di

tapak pembinaan, soalan-soalan yang menjurus kepada kepentingan keselamatan dan

bentuk keselamatan yang telah dikenalpasti iaitu mengelakkan dari kemalangan,

meminimumkan kos pembinaan, mengelakkan dari kerosakkan harta benda dan

meningkatkan produktiviti. Selain itu, soalan-soalan juga dibuat untuk mencari

pihak-pihak yang bertanggungjawab ke atas keselamatan di tapak pembinaan,

langkah-langkah yang perlu diambil oleh pihak pengurusan tapak bagi memberitahu

kepentingan keselamatan di tapak dan sikap pihak pengurusan terhadap aspek

keselamatan di tapak pembinaan.

Bagi objektif yang kedua iaitu mengenalpasti faktor-faktor yang menghalang

kejayaan perlaksanaan keselamatan di tapak pembinaan, soalan-soalan direkabentuk

supaya menjurus ke arah faktor-faktor yang menghalang kejayaan perlaksanaan

keselamatan di tapak pembinaan iaitu sikap pihak pengurusan, tindakan lemah dari

Pihak Berkuasa dan pelan keselamatan yang tidak efektif. Faktor-faktor lain yang

dikenalpasti ialah tiada kursus dan kempen keselamatan dan ketiadaan Pegawai

Keselamatan bertauliah/berkelayakkan.

Selain itu, keperluan keselamatan dan bentuk tindakan atau hukuman yangdiambil sekiranya pihak pengurusan tidak menyediakan aspek keselamatan di tapak

pembinaan. Keperluan seorang Pegawai Keselamatan, bentuk aspek keselamatan,

keperluan kursus dan latihan aspek keselamatan dan mencari sebab kurangnya

penekanan oleh pihak pengurusan juga turut diajukan.

Bagi objektif yang terakhir iaitu mengenalpasti pihak-pihak yang terlibat di

tapak pembinaan, soalan-soalan yang condong kepada pihak-pihak yang terlibat dan

pihak yang utama berperanan menangani aspek keselamatan di tapak pembinaan dan

peranan yang dimainkan oleh pihak tersebut. Tindakan yang perlu dikenakan ke atas


47/68

pekerja yang melanggar atau tidak mematuhi aspek keselamatan yang disediakan,

peranan Pihak Berkuasa dan tindakan mereka terhadap pihak pengurusan yang tidak

mengendahkan aspek keselamatan dan mencari samada peranan Pihak Berkuasa

dapat menaikkan tahap keselamatan di tapak turut disediakan. Akhir sekali, soalan

yang berhubungkait tentang kewajaran pelan tindakan keselamatan dijadikan sebagai

aspek penting di dalam meluluskan sebarang kerja pembinaan.

Setelah maklum balas diperolehi daripada kesemua responden yang terdiri

daripada badan kerajaan, pemaju/pemilik, kontraktor, jurutera perunding dan para

pekerja pembinaan, kesemua data-data tersebut dianalisa menggunakan kaedah

peratusan dan geraf supaya dapat dilihat secara jelas hasil analisa-analisa tersebut.

Kaedah Pengumpulan Data

Pengumpulan data adalah menerusi borang kaji selidik yang telah direkabentuk

terlebih dahulu menepati objektif yang telah dikenalpasti. Borang kaji selidik ini

telah diserahkan kepada responden-responden yang telah dipastikan terlebih dahulu

iaitu Pihak Berkuasa, Pemaju/Klien, Jurutera Perunding, Kontraktor dan pekerja

pembinaan.

Dua responden daripada Pihak Kerajaan yang telah dikenalpasti telah diserahkan

borang kaji selidik.

Dua (2) responden bagi pihak pemaju telah ditemui dan diserahkan borang kaji

selidik. Pihak pemaju yang ditemui telah memberikan kerjasama yang amat

memuaskan.

Sebanyak sepuluh (10) responden dari pihak kontraktor telah ditemui, lima (5)

daripadanya adalah dari Johor Bahru dan selebihnya adalah dari Kuala Lumpur.

Borang kaji selidik kemudiannya telah diserahkan untuk mereka dan hasilnya akan


48/68

diterangkan di dalam bab analisa. Tidak dapat dinafikan bahawa kesemua mereka

telah memberikan maklum balas yang amat memberangsangkan.

Borang kaji selidik juga telah diserahkan kepada pihak jurutera perunding bagi

mendapatkan pandangan mereka di dalam kajian tentang aspek keselamatan di tapak

pembinaan. Sebanyak lima (5) firma jurutera perunding telah ditemui dan diserahkan

borang kaji selidik. Kerjasama kelima-lima firma jurutera perunding tersebut amatlah

dihargai.

Pekerja industri pembinaan adalah golongan yang terlibat secara total di tapak

pembinaan. Tanpa golongan ini, industri pembinaan akan menjadi lemah. Justeru,

tanpa melupakan golongan ini maka borang kaji selidik telah juga diedarkan kepada

mereka. Walaupun terdapat sedikit rintangan untuk mendapatkan kerjasama mereka

pada awalnya, tetapi dengan sedikit penerangan tentang kepentingan kajian ini

kepada mereka khususnya maka akhirnya mereka telah memberikan kerjasama yang

amat memuaskan hati.

5.2.3 Pengumpulan Data

Pada peringkat ini, kesemua data-data yang diperolehi daripada borang kaji selidik

yang dikumpulkan dari semua responden yang terlibat akan di analisa dengan

mencari peratus kesemua data dan dipersembahkan di dalam bentuk geraf, carta pai

dan jadual supaya dapat dilihat dengan lebih jelas.

Analisis Data

Pada peringkat ini, data-data yang diperolehi daripada borang kaji selidik hasil

maklum balas setiap responden akan dikumpulkan dan dianalisis di dalam bentuk

penulisan supaya data-data yang diperolehi mudah difahami. Data-data akan

dipersembahkan dalam bentuk gambarajah seperti geraf dan jadual dengan

huraiannya.


49/68

Di dalam menganalisis kepentingan keselamatan di tapak pembinaan, faktor-faktor

yang menghalang perlaksanaannya dan pihak-pihak yang terlibat di dalam

menangani aspek keselamatan di tapak pembinaan telah disediakan dalam bentuk

keterangan statistik dan dipersembahkan di dalam bentuk peratusan di dalam gerafdan jadual.

Peratusan untuk setiap kategori jawapan telah diperolehi dengan cara berikut:

Peratusan = (X/Jumlah bilangan responden) * (100%)

Di mana, X = Bilangan responden yang memberi jawapan tertentu

Proses menganalisa bermula apabila borang kajiselidik yang telah diisi oleh

responden dikembalikan. Data-data ini dikumpulkan dan dianalisa mengikut

peratusan tertinggi bagi setiap jawapan yang diperolehi. Dengan menggunakangambarajah geraf dan jadual, maka setiap jawapan yang menjurus kepada memenuhi

setiap objektif akan dapat difahami dengan mudah.

5.2.5 Kesimpulan Dan Cadangan

Di dalam bahagian ini, satu kesimpulan akan dikemukakan sebelum beberapa

cadangan diusulkan mengenai langkah-langkah yang perlu diambil di dalam

menangani isu keselamatan di tapak pembinaan.


50/68

Rumusan bab

Secara kesimpulannya dapatlah dirumuskan bahawa metodologi kajian amat penting

di dalam sesuatu kajian. Dengan adanya metodologi kajian, sesuatu kajian dapat

dilakukan dengan lebih tersusun dan dapat melakukan pengumpulan data yang

berkaitan dengan kajian dengan tepat.


51/68

BAB 6

ANALISIS DATA

Pengenalan

Bab ini akan membentangkan hasil analisis yang diperolehi dari data borang kaji

selidik yang telah diedarkan kepada responden-responden yang terbabit. Data-data

yang telah dianalisi akan dikemukakan di dalam bentuk geraf, carta pai dan jadual.

Satu kesimpulan akan dibuat di akhir analisis sebelum pengesyoran yang dirasakan

penting di dalam menangani aspek keselamatan di tapak pembinaan.

6.1 Keputusan

Sebanyak 30 respoden telah dikemukakan borang kaji selidik dan hasil maklum balas

adalah amat memberangsangkan iaitu 100%. Sebanyak 19 responden telah memberi

maklum balas di dalam masa seminggu iaitu sebanyak 70% dan selebihnya iaitu 11responden atau 30% memberi maklum balas di dalam masa satu hari atau dua hari.


52/68

Responden dari agensi kerajaan yang telah dikemukakan boring kaji selidik adalah

dari Majlis Bandaraya Johor Bahru Tengah dan Dewan Bandaraya Kuala Lumpur.

Pemaju dari Johor Bahru ialah Bayu Bay Development Sdn. Bhd. dan MK Land

Holding Bhd. di Kuala Lumpur. Sementara responden dari pihak Jurutera Perunding,Kontraktor dan para pekerja pembinaan adalah sebanyak 53% peratus atau 16 dari

kesemua 30 responden.

Jadual 6.0 : Responden Yang Terlibat

Responden Bilangan %

Pihak Berkuasa 2 6.7

Pemaju/Klien 2 6.7

Jurutera Perunding 5 16.7

Kontraktor 10 33.3

Pekerja Pembinaan 11 36.7

JUMLAH 30 100

Analisis Data

Data dari borang kaji selidik dianalisis mengikut objektif yang telah dikenal

pasti yang telah dikupas di dalam Bab 1 dan Bab 2 iaitu mengenalpasti kepentingan

keselamatan di tapak pembinaan, faktor-faktor yang menghalang kejayaan

perlaksanaan keselamatan dan pihak-pihak yang terlibat di tapak pembinaan.


53/68

6.2.1 Kepentingan Keselamatan Di Tapak Pembinaan

Gambarajah 6.2.1: Peratusan Responden Mengenai Kepentingan Keselamatan

Daripada Gambarajah 6.2.1, 60 peratus responden telah memberi maklum balas

bahawa kepentingan keselamatan di tapak bina adalah untuk mengelak kemalangan.

23.3 peratus pula memberitahu bahawa keselamatan itu penting kerana ianya dapat

meminimumkan kos pembinaan. Menghindar dari kerosakkan harta benda pula

sebanyak 10 peratus dan akhir sekali keselamatan itu penting di dalam meningkatkan

produktiviti di tapak sebanyak 6.7 peratus.

Kepentingan keselamatan di tapak pembinaan adalah sangat penting kerana ianya

dapat mengelakkan dan mengurangkan kebarangkalian timbulnya kemalangan dan

penyakit kepada pekerja. Dengan itu, para pekerja dapat menjalankan kerja dengan

lebih selesa serta dapat menyiapkan projek dalam masa yang ditetapkan.

Kepentingan keselamatan bertujuan untuk memastikan kelancaran kerja yang licin di

tapak bina. Ini kerana apabila berlakunya sesuatu kejadian yang tidak diingini, maka

kerja di tapak bina akan tertangguh disebabkan penyiasatan terhadap tempat

60%23%

10%7%


MengelakkanKemalangan

Meminimakan KosPembinaan

Mengelakkan

Kerosakkan HartaBenda

MemaksimumProduktiviti


54/68

pembinaan dan soal siasat terhadap pekerja oleh pihak berkuasa. Kos pembinaan

dapat diminimumkan sekiranya koskos tersembunyi seperti ini dapat dielakkan.

Kepentingan keselamatan juga dapat merangsang produktiviti pekerja dan

menjimatkan kos. Apabila pekerja mengetahui bahawa tempat kerja adalah selamat

dan selesa untuk bekerja maka ini akan menaikkan semangat pekerja untuk bekerja

dan sekali gus menjimatkan kos kerana kerja dapat dilakukan dalam masa yang telah

ditetapkan.

Kepentingan keselamatan juga sangat penting didalam menjaga harta benda di tapak

pembinaan seperti mesin dan jentera, papan tanda amaran, peralatan keselamatan

seperti topi keselamatan, kasut keselamatan, kaca mata keselamatan dan sebagainya.

Sekiranya aspek ini ditekankan kepada para pekerja dan pihak pengurusan tapak,

maka semua peralatan dapat digunakan dengan lebih lama dan semua kos yang

diperlukan untuk menggantikannya dengan yang baru dapat dielakkan.

Kepentingan keselamatan dapat merangsang produktiviti pekerja dan menjimatkan

kos. Apabila pekerja mengetahui bahawa tempat kerja adalah selamat dan selesa

untuk bekerja maka ini akan menaikkan semangat pekerja untuk bekerja dan sekali

gus menjimatkan kos kerana kerja dapat dilakukan dalam masa yang telah

ditetapkan.

6.2.2 Faktor-faktor Yang Menghalang Kejayaan Perlaksanaan Keselamatan

di Tapak Pembinaan


55/68

Gambarajah 6.2.2 : Peratusan Responden Tentang Faktor-faktor Yang Menghalang

Kejayaan Perlaksanaan Keselamatan Di Tapak pembinaan.

Daripada Gambarajah geraf di atas, 50 peratus responden mengatakan bahawa sikap

pihak pengurusan tapak adalah penyumbang atau faktor utama menghalang kejayaan

keselamatan di tapak pembinaan. Lemahnya tindakan dari pihak berkuasa telahdikatakan sebagai faktor menghalang perlaksaan keselamatan di tapak dengan 27

peratus. 3 peratus mengatakan disebabkan kempen atau pelan keselamatan yang tidak

efektif. Manakala 7 peratus dan 3 peratus mengatakan bahawa ianya disebabkan oleh

ketiadaan kursus dan latihan tentang keselamatan dan seorang pegawai keselamatan

yang bertauliah tidak disediakan.

Majikan adalah di dapati cuai kerana gagal mengambil langkah-langkah keselamatanatas keselamatan pekerja, menyediakan sistem kerja dan gagal untuk menjaga atau

membaiki brek keselamatan jenangkut-susun dan sebagainya dengan baik. Majikan

berkewajipan untuk berjaga-jaga yang munasabah untuk menyediakan logi dan

perkakasan yang selamat untuk kegunaan pekerja-pekerjanya, dan

menyelenggarakannya supaya berada di dalam keadaan baik.

Pihak Berkuasa seperti JKKP dan NIOSH adalah antara Pihak Berkuasa yang

bertanggungjawab memantau dan mengambil tindakan tegas terhadap pihak-pihak di

tapak pembinaan yang ingkar untuk mematuhi undang-undang dan peraturan serta

0%

10%

20%

30%

40%

50%

1

Faktor

Faktor-faktor Yang Menghalang Kejayaan

Perlaksanaan Keselamatan Di Tapak Pembinaan

Sikap Pihak Pengurusan

Tindakan Lemah Dari

Pihak Berkuasa

Pelan Keselamatan

Yang Tidak Efektif

Tiada Kursus Dan

Kempen Keselamatan

Tiada Pegawai

Keselamatan Bertauliah


56/68

akta yang sedia termaktub mengenai keselamatan di tapak pembinaan. Kelemahan

Pihak Berkuasa mengambil tindakan akan menyebabkan phak pengurusan tapak akan

memandang ringan aspek keselamatan di tapak, justeru menyebabkan pekerja-

pekerja pembinaan akan bekerja di persekitaran yang boleh mengancam diri dan

nyawa mereka.

Satu pelan keselamatan yang efektif seharusnya disediakan oleh pihak

pengurusan tapak (kontraktor) yang mematuhi undang-undang dan akta yang telah

digubal supaya ia akan dapat menolong mereka dalam menangani masalah

kemalangan di tempat kerja.

Pelan keselamatan tapak seharusnya berdasarkan polisi keselamatan syarikat, dan

mestilah mematuhi garis panduan dan undang-undang yang sedia ada mengenai

keselamatan dan kesihatan pekerja. Kontraktor seharusnya mengambil kira kehendak

pembinaan dan keselamatan dan kesihatan di tapak Kontraktor seharusnya

memberitahu klien tentang aspek keselamatan dan kesihatan yang dikehendaki dari

mereka. Kontraktor seharusnya dapat melihat bahaya yang mungkin ekoran dari isu

keselamatan dan kesihatan Kontraktor wajar melakukan penyiasatan keadaan tapak

dengan terperinci dan mengambil semua informasi yang bersangkutan keselamatan

dan kesihatan. Pihak kontraktor mesti mengadakan rundingan dengan mereka yangmempunyai pengalaman berkaitan dan tahu dengan keadaan tapak.

Ketiadaan seorang pegawai keselamatan yang bertauliah dan pakar akan

menyebabkan aspek keselamatan yang telah dirancang oleh pihak pengurusan akan

terbantut dan akhirnya menemui kegagalan. Oleh sebab itu setiap tapak pembinaan

sememangnya perlu diwajibkan menagadakan atau menyediakan seorang pegawai

keselamatan supaya kebajikan setiap pekerja diberi perhatian sewajarnya,

mengurangkan kos pembinaan, mengelakkan keosakkan harta benda dan dapat

meningkatkan produktiviti sesebuah syarikat.

6.2.3 Pihak-pihak yang Terlibat Di Tapak Pembinaan


57/68

Jadual 6.2.3 : Peratus Responden Tentang Pihak-pihak Yang Terlibat Di Tapak

Pembinaan

Pihak-pihak Yang Terlibat Peratus

Pihak Berkuasa 50

Pemaju/Klien 100

Jurutera Perunding 100

Kontraktor 100

Pekerja Pembinaan 100

__________________________________________________________________

Jadual di atas menunjukkan peratusan pihak-pihak yang terlibat di tapak pembinaan

hasil dari maklum balas oleh responden. 50 peratus responden menyatakan Pihak

Berkuasa adalah pihak yang terlibat di tapak pembinaan. Manakala bagi

Pemaju/Klien, Jurutera Perunding, Kontraktor dan pekerja pembinaan menunjukkan

penglibatan 100 peratus di tapak pembinaan.

Pihak Berkuasa adalah pihak yang bertanggungjawab memastikan perlaksanaan

keselamatan di tapak pembinaan dengan memantau dan mengambil tindakan tegas

terhadap pihak pengurusan tapak (kontraktor) yang melanggar undang-undang dan

akta yang ada mengenai aspek keselamatan di tapak pembinaan seperti JKKP danKKP.

Pemaju/klien pula ada tanggungjawab tentang aspek keselamatan di tapak pembinaan

kerana mereka merupakan pemilik projek yang dijalankan. Sebagai pemilik, mereka

semestinya ingin melihat projek mereka dapat disiapkan mengikut tempoh yang telah

ditetapkan seperti yang tercatat di dalam dokumen kontrak. Dengan menitikberatkan

aspek keselamatan di tapak bina, tiada kemalangan akan berlaku, justeru tiada masa

yang akan terbuang akibat projek dihentikan untuk tujuan siasatan oleh pihak

berkuasa. Sekiranya tiada kemalangan di tapak, projek mereka kemungkinan akan


58/68

dapat disiapkan lebih awal dari tempoh yang ditetapkan dan ini akan menguntungkan

mereka sendiri.

Jurutera memainkan peranan dengan memastikan semua aspek keselamatan

dijalankan di tapak supaya projek dapat disiapkan seperti jadual dan ini secara tidak

langsung akan menaikkan nama mereka di mata pemaju/klien. Jika ini terjadi,

banyak projek akan mereka perolehi di masa-masa hadapan.

Kontraktor adalah pihak yang terlibat secara langsung dengan imlimentasi aspek

keselamatan di tapak pembinaan. Sekiranya mereka gagal mematuhi undang-undang

dan akta mengenai aspek keselamatan, mereka boleh dikenakan denda dan ini akan

meningkatkan kos pembinaan di tapak. Kemalangan yang menimpa pekerjanya akan

menimbulkan banyak masalah seperti kos siasatan, bayaran pampasan, kos perubatan

dan tindakan mahkamah sekiranya kes kemalangan tersebut di bawa ke muka

pengadilan. Oleh itu, mereka wajar menyediakan kelengkapan dan peralatan

keselamatan untuk pekerja mereka suapaya tiada tindakan oleh Pihak Berkuasa ke

atas mereka.

Para pekerja industri pembinaan merupakan aset bagi para majikan. Mereka jugaseharusnya memainkan peranan mereka dengan mematuhi aspek keselamatan yang

telah disediakan oleh pihak majikan mereka. Mereka perlu insaf untuk menjaga

keselamatan sendiri dari risiko kecederaan atau kematian kerana yang akan

menanggung akibat dari malapetaka yang berlaku adalah diri mereka sendiri jika cuai

di dalam kerja masing-masing. Mereka juga wajar memastikan persekitaran kerja

mereka adalah selamat kerana persekitaran yang selesa dan selamat akan

meningkatkan moral mereka sendiri.

6.3 Rumusan Bab

Setelah semua data-data telah dianalisis, satu rumusan dapat dibuat iaitu aspek

keselamatan sememangnya amat penting dilaksanakan di setiap tapak pembinaan.Ianya bukan sahaja dapat mengelakkan dari kemalangan malah dapat


59/68

meminimumkan kos pembinaan, menyelamatkan harta benda dari kerosakkan dan

meningkatkan produktiviti syarikat. Justeru, memang wajarlah aspek keselamatan

diambilberat oleh semua pihak yang terlibat dengan industri pembinaan.


60/68

BAB 7

KESIMPULAN DAN CADANGAN

Pengenalan

Bab ini akan membuat kesimpulan hasil dari kajian literatur dan data-data yang

diperolehi dari borang kaji selidik yang diisi oleh responden yang telah dikenal pasti

terlebih dahulu. Kesimpulan yang akan diberikan adalah mengikut atau memenuhi

objektif kajian seperti di Bab 1 dan Bab 2 iaitu mengenalpasti kepentingankeselamatan, faktor-faktor yang menghalang kejayaan perlaksanaan keselamatan dan

pihak-pihak yang terlibat di tapak pembinaan. Di akhir bab ini, satu cadangan akan

diberikan mengenai aspek keselamatan di masa hadapan supaya ianya akan dapat

memberi faedah dan menguntungkan semua pihak.

7.1 Kesimpulan

Kesimpulan yang akan diterangkan ini adalah berkaitan dengan tiga (3) objektif yang

telah dikenalpasti iaitu mengenalpasti kepentingan keselamatan, faktor-faktor yang

menghalang kejayaan perlaksaan keselamatan dan pihak-pihak yang terlibat di tapak

pembinaan.


61/68

7.1.1 Kepentingan Keselamatan Di Tapak Pembinaan

Kepentingan keselamatan adalah sangat penting untuk membasmi dan

mengurangkan kebarangkalian timbulnya kemalangan dan penyakit kepada pekerja.

Dengan itu, para pekerja dapat menjalankan kerja dengan lebih selesa serta dapat

menyiapkan projek dalam masa yang ditetapkan.

Kepentingan keselamatan bertujuan untuk memastikan kelancaran kerja yang licin di

tapak bina. Ini kerana apabila berlakunya sesuatu kejadian yang tidak diingini, maka

kerja di tapak bina akan tertangguh disebabkan penyiasatan terhadap tempat

pembinaan dan soal siasat terhadap pekerja oleh pihak berkuasa. Ini secara tidak

langsung akan menambahkan kos pembinaan.

Kepentingan keselamatan juga bermaksud menyelamatkan harta benda iaitu loji,

mesin dan semua peralatan pembinaan daripada kerosakkan atau kehilangan. Bila ini

terjadi, kos yang lebih akan terpaksa dikeluarkan untuk membeli mesin, jentera atau

peralatan lain.

Kepentingan keselamatan dapat merangsang produktiviti pekerja dan menjimatkan

kos. Apabila pekerja mengetahui bahawa tempat kerja dalah selamat dan selesa

untuk bekerja maka ini akan menaikkan semangat pekerja untuk bekerja dan sekali

gus menjimatkan kos kerana kerja dapat dilakukan dalam masa yang telah

ditetapkan.

Faktor-faktor Yang Menghalang Kejayaan Perlaksanaan Keselamatan Di

Tapak Pembinaan


62/68

Sikap pengurusan tapak yang tidak mengendahkan aspek keselamatan di tapak

pembinaan dari segi penyediaan peralatan keselamatan, menganggap aspek

keselamatan sebagai satu pembaziran wang dan meningkatkan kos serta

menyediakan peralatan yang tidak selamat atau peralatan lama yang tidak sesuai lagi

digunakan.

Pihak berkuasa memainkan peranan penting di dalam memastikan aspek keselamatan

dilaksanakan di tapak pembinaan. Institiut Keselamatan dan Kesihatan Pekerja

Kebangsaan (NIOSH) telah ditubuhkan untuk memastikan persekitaran kerja yang

selamat kepada semua pihak yang terlibat di dalam industri ini. NIOSH boleh

mengambil tindakan tegas selaras dengan polisi dan undang-undang yang telah

ditetapkan. Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP) juga berhak

melakukan pemantauan dan mengenakan tindakan tegas terhadap pihak kontraktoryang gagal mematuhi undang-undang dan akta keselamatan yang telah digubal.

Pihak pengurusan haruslah serius dalam usaha menjadikan keselamatan satu aspek

penting dalam aktiviti seharian dengan mendenda pekerja yang tidak mementingkan

keselamatan di tapak bina. Oleh sebab itu, pelan keselamatan yang telah dirancang

mengikut undang-undang dan akta keselamatan yang ada haruslah diwar-warkan

kepada semua pekerja di tapak pembinaan. Kempen tersebut mestilah dilakukandengan bersungguh supaya ia menjadi satu pelan keselamatan yang efektif. Jika

pelan efektif telah disediakan tetapi perlaksanaan dipandang ringan, maka kempen

yang dilaung-laungkan akan gagal.

Pihak pengurusan tapak mestilah menghantar pekerja mereka untuk menyertai kursus

dan latihan yang disediakan oleh pihak NIOSH mengenai aspek keselamatan yang

efektif supaya mereka faham akan kepentingan keselamatan di tapak pembinaan.

Kontraktor pembinaan seharusnya melantik pegawai keselamatan (safety officer)

yang berkelayakan dan berpengalaman untuk bertanggungjawab ke atas setiap aspek

keselamatan supaya ianya mengikut kehendak dan etika keselamatan di tapak

pembinaan seperti Occupational Safety and Health Act, 1994 dan Jabatan

Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP).


63/68

Pihak-pihak Yang Terlibat Di Tapak Pembinaan

Pihak berkuasa mempunyai peranan yang penting dengan memantau dan mengawal

selia di semua tapak pembinaan supaya mereka mematuhi undang-undang dan akta

yang digubal bagi memastikan tapak pembinaan menjadi satu persekitaran kerja yang

selamat. Antaranya ialah Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP),

Istitiut Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (NIOSH) dan Lembaga Pembangunan

Industri Pembinaan (CIDB).

Pihak pemaju mestilah meminta setiap kontraktor yang melakukan projek mereka

mengadakan satu pelan keselamatan yang lengkap dan mematuhi semua akta yang

ada sebelum pihak kontraktor memulakan kerja mereka. Ini bagi memastikan semua

kerja yang dijalankan dapat mengikut jadual yang telah ditetapkan dan siap mengikut

jangka waktu yang telah dimeterai oleh semua pihak. Sekiranya kemalangan berlaku,

ini akan menyebabkan banyak masa terbuang bagi siasatan dan ini akan

menyebabkan projek tidak dapat disiapkan mengikut tempoh yang telah ditetapkan.

Majikan (kontraktor) mestilah mambuat penyediaan dan penyelenggaraan mesin

jentera dan alatan, dan sistem kerja yang selamat, dan tidak memberi risiko

kesihatan, diwujudkan dan dipastikan pengoperasian dan penggunaan jentera dan

alatan itu adalah selamat. Majikan juga wajar memberi maklumat, arahan, latihan

dan penyeliaan yang sesuai kepada pekerja berkaitan keselamatan mereka semasa

bekerja, penyelenggaraan tempat kerja dan keadaan kerja supaya sentiasa selamat

dan suasana kerja itu juga selamat pada keseluruhannya kepada pekerja.

Pekerja di tapak pembinaan adalah salah satu komponen terpenting dalam

penfeluaran puotput industri pembinaan. Oleh yang demikian, mereka adalah satu

aset kepada industri ini. Maka, keselamatan dan kesihatan mereka di tapak

pembinaan perlu menjadi perkara utama yang mesti diambil tindakan sewajarnya

oleh semua pihak samada pihak penguatkuasa, klien, konsultan dan kontraktor malah

pekerja itu sendiri.


64/68

Peruntukkan-peruntukkan Utama Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994

di dalam Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP) ada menyebut

bahawa tanggungjawab dan peranan pekerja dalam mewujudkan tempat kerja yang

selamat. Pihak pekerja hendaklah diingatkan tentang tnaggungj

Documents

Kepentingan Keselamatan Di Tapak Pembinaan