Embed Size (px)
Citation preview
KEUANGAN NEGARA Tim Penulis:
Ujang Enas, Moeljono, Arif Zunaidi, Yanuar Pribadi, Muhamad Imam Syairozi, Beta Andri Anggiano Uliansyah, Edi Sunyoto, Rosdiana Sijabat, Vita Sarasi, Hartoto, Dani Sugiri, Hastanti Agustin Rahayu, Dewi Cahyani Pangestuti,
Agung Arie Pratama, Sriyani.
Desain Cover: Usman Taufik
Tata Letak:
Aji Abdullatif R
Proofreader: N. Rismawati
ISBN:
978-623-6092-90-3
Cetakan Pertama: Juli, 2021
Hak Cipta 2021, Pada Penulis
Hak Cipta Dilindungi Oleh Undang-Undang
Copyright © 2021 by Penerbit Widina Bhakti Persada Bandung
All Right Reserved
Dilarang keras menerjemahkan, memfotokopi, atau memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku ini tanpa izin tertulis dari Penerbit.
PENERBIT:
WIDINA BHAKTI PERSADA BANDUNG (Grup CV. Widina Media Utama)
Komplek Puri Melia Asri Blok C3 No. 17 Desa Bojong Emas Kec. Solokan Jeruk Kabupaten Bandung, Provinsi Jawa Barat
Anggota IKAPI No. 360/JBA/2020
Website: www.penerbitwidina.com Instagram: @penerbitwidina
iii
Rasa syukur yang teramat dalam dan tiada kata lain yang patut kami ucapkan selain mengucap rasa syukur. Karena berkat rahmat dan karunia Tuhan Yang Maha Esa, buku yang berjudul “Keuangan Negara” telah selesai disusun dan berhasil diterbitkan, semoga buku ini dapat memberikan sumbangsih keilmuan dan penambah wawasan bagi siapa saja yang memiliki minat terhadap pembahasan tentang Keuangan Negara.
Akan tetapi pada akhirnya kami mengakui bahwa tulisan ini terdapat beberapa kekurangan dan jauh dari kata sempurna, sebagaimana pepatah menyebutkan “tiada gading yang tidak retak” dan sejatinya kesempurnaan hanyalah milik Tuhan semata. Maka dari itu, kami dengan senang hati secara terbuka untuk menerima berbagai kritik dan saran dari para pembaca sekalian, hal tersebut tentu sangat diperlukan sebagai bagian dari upaya kami untuk terus melakukan perbaikan dan penyempurnaan karya selanjutnya di masa yang akan datang.
Terakhir, ucapan terima kasih kami sampaikan kepada seluruh pihak yang telah mendukung dan turut andil dalam seluruh rangkaian proses penyusunan dan penerbitan buku ini, sehingga buku ini bisa hadir di hadapan sidang pembaca. Semoga buku ini bermanfaat bagi semua pihak dan dapat memberikan kontribusi bagi pembangunan ilmu pengetahuan di Indonesia.
Juli, 2021
Tim Penulis
PRAKATA
iv
DAFTAR ISI
PRAKATA ··························································································· iii DAFTAR ISI ························································································ iv BAB 1 RUANG LINGKUP KEUANGAN NEGARA/PUBLIK ·························· 1
A. Pendahuluan ················································································· 1 B. Pengertian keuangan negara ························································ 2 C. Keuangan negara dalam arti sempit dan luas ······························ 4 D. Pendekatan dan ruang lingkup keuangan negara ························ 5 E. Asas-asas umum pengelolaan keuangan negara ························ 10 F. Rangkuman materi ····································································· 11
BAB 2 PENGELUARAN PEMERINTAH ·················································· 15 A. Pendahuluan ·············································································· 15 B. Pengeluaran pemerintah ···························································· 18 C. Prinsip, aspek dan sasaran pengeluaran pemerintah ················ 20 D. Teori-teori pengeluaran pemerintah ·········································· 23 E. Macam-macam pengeluaran negara·········································· 30 F. Pengaruh pengeluaran pemerintah terhadap perekonomian ··· 32 G. Pengeluaran daerah ··································································· 35 H. Rangkuman materi ····································································· 38
BAB 3 PENERIMAAN NEGARA ···························································· 41 A. Pendahuluan ············································································· 41 B. Pengertian penerimaan negara ·················································· 42 C. Sumber penerimaan negara ······················································· 42 D. Penerimaan negara ditinjau institusi yang menanganinya ········ 46 E. Sumber penghasilan negara ······················································· 49 F. Penerimaan negara dalam sistem ekonomi islam ······················ 53 G. Rangkuman materi ····································································· 55
BAB 4 UTANG NEGARA SEBAGAI ALAT KEBIJAKAN EKONOMI PEMERINTAH ·············································································· 59
A. Pengantar ··················································································· 59 B. Utang negara sebagai alat kebijakan ekonomi pemerintah ······· 60 C. Intervensi ekonomi dan utang negara········································ 60 D. Sejarah perkembangan utang negara ········································ 63
v
E. Ruang lingkup utang negara ······················································· 66 F. Instrumen utang negara ····························································· 68 G. Rangkuman materi ····································································· 77
BAB 5 KEBIJAKAN KEUANGAN NEGARA ············································· 81 A. Pendahuluan ··············································································· 81 B. Pengertian keuangan negara ····················································· 82 C. Kekuasaan atas pengelolaan keuangan negara ·························· 83 D. Rangkuman materi ···································································· 91
BAB 6 PERIMBANGAN KEUANGAN ···················································· 93 A. Desentralisasi fiskal adalah tren dunia ······································· 93 B. Keunggulan konsep desentralisasi fiskal ···································· 96 C. Otonomi daerah sebagai prakondisi desentralisasi fiskal ········ 100 D. Jenis-jenis desentralisasi ·························································· 104 E. Pendulum sentralisasi dan desentralisasi ································· 105 F. Proses implementasi desentralisasi fiskal ································ 106 G. Pembagian kewenangan pusat dan daerah ····························· 107 H. Asal-usul istilah perimbangan keuangan ·································· 108 I. Perimbangan keuangan di Indonesia ······································· 110 J. Transfer ke daerah ···································································· 112 K. Struktur desentralisasi fiskal di Indonesia dan
permasalahannya ····································································· 119 L. Rangkuman materi ··································································· 120
BAB 7 ADMINISTRASI KEUANGAN NEGARA ····································· 125 A. Pendahuluan ············································································· 125 B. Gambaran umum administrasi keuangan ································ 126 C. Peran administrasi keuangan negara ······································· 128 D. Bendahara penerimaan dan bendahara pengeluaran ·············· 130 E. Proses administrasi keuangan negara ······································ 132 F. Rangkuman materi ··································································· 136
BAB 8 KEUANGAN NEGARA DALAM PRAKTIK (APBN) ······················· 139 A. Pendahuluan ············································································· 139 B. Pengertian keuangan negara ··················································· 140 C. Fungsi keuangan negara/APBN ··············································· 143 D. Struktur APBN ·········································································· 147 E. Siklus APBN ·············································································· 156
vi
F. Prinsip pengelolaan keuangan negara ····································· 161 G. Asas-asas pengelolaan keuangan negara ································· 163 H. Rangkuman materi ··································································· 164
BAB 9 MANAJEMEN PERBENDAHARAAN NEGARA ··························· 169 A. Pendahuluan: sekilas tentang keuangan negara dan
perbendaharaan negara ··························································· 169 B. Ruang lingkup perbendaharaan ··············································· 174 C. Pelaksanaan pendapatan dan belanja negara/daerah ············· 176 D. Pengelolaan kas/uang······························································· 181 E. Pengelolaan piutang dan hutang negara/daerah ····················· 182 F. Pengelolaan investasi ······························································ 182 G. Pengelolaan barang milik negara/daerah ································ 183 H. Larangan penyitaan uang dan barang milik/kekayaan negara · 183 I. Penatausahaan dan pertanggungjawaban APBN/APBD ·········· 183 J. Pengendalian intern pemerintah·············································· 184 K. Penyelesaian kerugian negara/daerah ····································· 184 L. Pengelolaan badan layanan umum ·········································· 185 M. Rangkuman materi ··································································· 185
BAB 10 AUDITING KEUANGAN NEGARA ··········································· 189 A. Pengertian auditing keuangan negara ····································· 189 B. Standar auditing keuangan negara ·········································· 190 C. Standar pelaksanaan auditing keuangan negara ····················· 194 D. Kriteria auditing keuangan negara ··········································· 200 E. Bentuk audit keuangan negara ················································· 201 F. Rangkuman materi ··································································· 202
BAB 11 AKUNTING KEUANGAN NEGARA·········································· 207 A. Pendahuluan ············································································· 207 B. Perkembangan akuntansi keuangan negara ···························· 208 C. Tujuan dan fungsi pelaporan keuangan negara ······················· 209 D. Standar akuntansi pemerintahan ············································· 209 E. Karakteristik kualitatif informasi laporan keuangan
pemerintah ··············································································· 211 F. Basis akuntansi ········································································· 212 G. Sistem akuntansi pemerintah ··················································· 214 H. Bagan akun standar (BAS) ························································ 217
vii
I. Jenis dan hubungan antar komponen laporan keuangan pemerintah ··············································································· 218
J. Siklus atau alur penyusunan laporan keuangan ······················· 221 K. Pemeriksaan atas laporan keuangan ········································ 222 L. Rangkuman materi ··································································· 223
BAB 12 PENGELOLAAN, PERTANGGUNGJAWABAN DAN PENGAWASAN KEUANGAN NEGARA ································································· 227
A. Pengelolaan keuangan negara ················································· 227 B. Pertanggungjawaban keuangan negara ··································· 238 C. Pengawasan keuangan negara ················································· 241 D. Rangkuman materi ··································································· 243
BAB 13 PENGANGGARAN KEUANGAN NEGARA ······························· 247 A. Pendahuluan ··········································································· 247 B. Pengertian anggaran ································································ 248 C. Fungsi anggaran ······································································· 251 D. Tujuan penyusunan anggaran negara ····································· 256 E. Sistem anggaran ······································································ 257 F. Struktur anggaran ···································································· 266 G. Tahap penyusunan anggaran ··················································· 267 H. Rangkuman materi ··································································· 273
BAB 14 SISTEM PENGANGGARAN NEGARA ······································ 277 A. Pendahuluan ············································································· 277 B. Traditonal budgeting system (TBS) ··········································· 279 C. Planning programming budgeting system (PPBS) ···················· 283 D. Performance based budgeting (PBB) ········································ 287 E. Zero based budgeting (ZBB) ····················································· 292 F. Rangkuman materi ··································································· 294
BAB 15 MANAJEMEN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA ············ 297 A. Pendahuluan ············································································· 297 B. Pengertian dan ruang lingkup keuangan negara ······················ 298 C. Jenis-jenis pendapatan negara ················································· 302 D. Jenis-jenis belanja negara ························································· 303 E. Manajemen pendapatan negara ·············································· 304 F. Manajemen belanja negara ······················································ 309 G. Rangkuman materi ··································································· 311
viii
GLOSARIUM ··················································································· 314 PROFIL PENULIS ·············································································· 323
RUANG LINGKUP KEUANGAN NEGARA/PUBLIK
Ujang Enas, M.Si STIKes Bakti Tunas Husada Tasikmalaya A. PENDAHULUAN
Keuangan negara merupakan hal yang sangat menarik untuk dibicarakan, dikaji dan dipelajari oleh masyarakat Indonesia. Istilah keuangan negara ini sering kita dengar di berbagai media, baik media cetak maupun media elektronik seperti televisi atau internet. Istilah ini tidak asing lagi bagi sebagian besar warga negara Indonesia, karena keuangan negara ini erat kaitannya dengan kesejahteraan masyarakat Indonesia, bahkan sering juga kita mendengar pemberitaan yang negative mengenai keuangan negara ini yaitu seringnya tindakan korupsi yang merugikan masyarakat yang dilakukan oleh oknum pejabat yang tidak bertanggung jawab.
Secara umum keuangan negara membicarakan masalah penerimaan anggaran atau sumber-sumber penerimaan/pemasukan kas negara untuk membiayai operasional suatu negara, serta berbagai macam pengeluaran anggarannya. Menurut Musgrave dalam Effendi (2021) mengatakan bahwa pada umumnya studi keuangan negara membatasi hanya pada
14 | Keuangan Negara
DAFTAR PUSTAKA
Anggara, S. 2016. Adminstrasi Keuangan Negara. Cetakan ke - 1. Bandung: CV. Pustaka Setia.
Atmadja, A.P.S. 1986. Mekanisme Pertanggungjawaban Keuangan Negara. Jakarta: Gramedia.
Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Banjar. 2018. Pengertian Dan Ruang Lingkup Keuangan Negara. https://bpkad.banjarkab.go.id/index.php. 09 Juni 2021 (12:30).
Effendi, S. 2021. Tata Kelola Keuangan Negara. Batam: Cv Batam Publisher.
Ensiklopedia Kementerian Keuangan. 2015. Keuangan Negara. http://www.wikiapbn.org/keuangan-negara/. 09 Juni 2021 (12:34).
Saidi, M.D. 2011. Hukum Keuangan Negara. Jakarta: Rajawali Pers. Sulaiman, A. 2011. Keuangan Negara pada BUMN dalam Perspektif Ilmu
Hukum. Bandung: PT. Alumni. Suparmoko. 2012. Ekonomika Pembangunan. Edisi Keenam. Yogyakarta:
BPFE. Tjandra, W.R. 2006. Hukum Keuangan Negara. Jakarta: Grasindo. Sumber Lain: Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 Keuangan
Negara. 5 April 2003. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47. Jakarta.
Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 2002 Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara. 28 Juni 2002. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 73. Jakarta.
PENGELUARAN PEMERINTAH
Moeljono, S.E., M.Si., M.M Universitas Semarang
A. PENDAHULUAN Sebelum membahas pengeluaran pemerintah, sebaiknya baca narasi
di bawah ini:
Ini Pengeluaran Pemerintah untuk Covid-19, Jumlahnya Fantastis Rabu, 03 Juni 2020 – 17:45 WIB
Menteri Keuangan Sri Mulyani mengatakan, pemerintah
mengeluarkan Rp 677,2 triliun untuk menangani dampak Covid-19. Pengeluaran itu akan dimasukkan dalam revisi Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2020 tentang tentang Perubahan Postur dan Rincian Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2020.
"Biaya penanganan Covid-19 yang akan tertuang dalam revisi Perpres adalah diidentifikasikan sebesar Rp 677,2 triliun," kata Sri Mulyani setelah mengikuti rapat terbatas dengan Presiden Joko Widodo tentang Penetapan Program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) dan Perubahan Postur APBN 2020 melalui telekonferensi, Rabu (3/6). Menurut Sri Mulyani, bidang kesehatan memakan Rp 87,55 triliun yang berisikan tentang belanja penanganan Covid, tenaga medis, santunan kematian, bantuan
Pengeluaran Pemerintah | 39
perekonomian mengalami kecenderungan semakin meningkat, sehingga oleh Wagner disebut hukum selalu meningkatnya peranan pemerintah. Bertolak belakang dengan teori Keynes yang menyatakan bahwa pengeluaran pemerintah mempengaruhi pertumbuhan ekonomi (G Y), Wagner menyatakan bahwa pertumbuhan ekonomilah yang mempengaruhi pengeluaran pemerintah (Y G). Jelasnya, dalam suatu perekonomian apabila pendapatan per kapita meningkat maka secara relatif pengeluaran pemerintah juga meningkat. Lima hal yang menyebabkan pengeluaran pemerintah selalu meningkat yaitu tuntutan peningkatan perlindungan keamanan dan pertahanan, kenaikan tingkat pendapatan masyarakat, urbanisasi yang mengiringi pertumbuhan ekonomi, perkembangan demokrasi dan ketidakefisienan birokrasi yang mengiringi perkembangan pemerintahan. Teori Wagner mendasarkan pandangannya pada suatu teori yang disebut Organic Theory of State yaitu teori organis yang menganggap pemerintah sebagai individu yang bebas bertindak terlepas dengan masyarakat lain (Mangkoesoebroto, 2002).
TUGAS DAN EVALUASI Untuk memperdalam pemahaman Anda mengenai materi di atas,
kerjakanlah latihan berikut! 1. Apakah yang dimaksud dengan pengeluaran negara dan Jelaskan
mengapa terjadi? 2. Apa yang menjadi tujuan utama dari pengeluaran negara! 3. Benarkah pengeluaran negara mengalami peningkatan, mengapa? 4. Apakah teori-teori tentang terjadinya pengeluaran pemerintah masih
relevan sampai saat ini! 5. Sebut dan jelaskan prinsip-prinsip dalam melakukan pengeluaran
negara!
DAFTAR PUSTAKA
A.T. Peacock dan J. Wiseman. 1967. The Growth of Public Expenditure in the United Kingdom (London: George Allen & Unwin, 1967)
Adya Barata Atep, Bambang Trihartanto. 2004. Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Negara/Daerah. Jakarta: Gramedia.
Basuki. 2007. Pengelolaan Keuangan Daerah. Yogyakarta: Kreasi Wacana.
40 | Keuangan Negara
Baswir, Revrisond. 1999. Akuntansi Pemerintah Indonesia. Yogyakarta: BPFE Universitas Gajah Mada.
Djamaluddin M. Arief. 1982. Sistem Perencanaan Pembuatan Program dan Anggaran. Bandung: Ghalia Indonesia.
Due John F, Friedlaendar. 1984. Keuangan Negara, Perekonomian Sektor Publik. Terjemahan Rudy Sitompul. Surabaya: Erlangga.
Dumairy. 1996. Perekonomian Indonesia. Jakarta: Erlangga. Fuady Ahmad Helmy. 2002. Memahami Anggaran Publik. Yogyakarta:
Idea Press. H.M. Aries Djaenuri, 2016, Keuangan Negara dan Daerah (Pendekatan
Administrasi), Jakarta. Halim, Abdul. 2002. Akuntansi dan Pengendalian Keuangan Daerah.
Yogyakarta: UPP AMP YKPN. James M. Buchanan and Richard A. Musgrave.1999. Public Finance and
Public Choice: Two Contrasting Visions of the State. Cambridge, Mass.: MIT Press.
Mangkoesoebroto Guritno. 2001. Ekonomi Publik. Yogyakarta: BPFE Universitas Gajah Mada.
Musgrave, RA. 1959.The Theory of Public Finance. New York: McGraw-Hill, Nopirin. 1998. Ekonomi Moneter. Yogyakarta: BPFE Universitas Gajah
Mada. Sadono Sukirno, 2010, Mikro Ekonomi Teori Pengantar Edisi ketiga, Raja
Grafindo, Jakarta. Soepangat Edi, Haposan Lumban Gaol. 1991. Pengantar Ilmu Keuangan
Negara. Jakarta: Gramedia. Suparmoko. 1987. Keuangan Negara dalam Teori dan Praktik. Yogyakarta:
PFE Universitas Gajah Mada. Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah,
Lembaran Negara Republik Indonesia (LNRI) Tahun 2014 No. 244 dan Tambahan Lembaran Negara (TLN) No. 5587, pasal 1 butir 5.
Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Lembaran Negara Republik Indonesia (LNRI) Tahun 2014 No. 244 dan Tambahan Lembaran Negara (TLN) No. 5587, pasal 1 butir 2.
Wagner and Weber. 1977. “Wagner’s Law, Fiscal Institutions, and the Growth of Government,” National Tax Journal.
PENERIMAAN NEGARA
Arif Zunaidi, S.H.I., M.E.I Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Islam IAIN Kediri
A. PENDAHULUAN Negara memiliki tugas untuk menyejahterakan rakyatnya. Dalam
memberikan kesejahteraan, negara membutuhkan sumber pemasukan sebagai penyandang dana. Untuk menjalankan sebuah roda pemerintahan, negara membutuhkan dana yang tidak sedikit jumlahnya. Untuk itu negara akan memaksimalkan semua pemasukan yang diterima untuk membiayai keperluan dan pengeluaran negara.
Penerimaan negara memiliki beberapa sumber dan beberapa sektor. Penerimaannya dapat diperoleh dari penerimaan internal, atau yang berasal dari eksternal. Pajak termasuk dalam salah satu penerimaan negara dalam sektor internal. Sedangkan yang bersumber dari sektor eksternal adalah utang luar negeri.
Penerimaan sektor pajak dapat dikelola untuk membiayai keuangan negara. Jika kebutuhan dana tidak mencukupi, negara dapat melakukan pinjaman ke lembaga keuangan luar negeri untuk memenuhi kebutuhan keuangan dalam negeri. Agar ketergantungan negara pada utang luar negeri berkurang, negara harus memaksimalkan pendapatan yang didapat dari sektor pajak.
Penerimaan Negara | 57
DAFTAR PUSTAKA
Amalia, E. (2007). Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam dari Masa Klasik hingga Kontemporer. Jakarta: Granada Press.
Badrudin, R. (2011). Ekonomika Otonomi Daerah. Yogyakarta: UPP STIM YKPN.
Djamin, Z. (1996). Masalah Utang Luar Negeri Bagi Negara Berkembang. Jakarta: Lembaga Penerbit FE UI.
Mahmudi. (2010). Manajemen Keuangan Daerah. Jakarta: Gelora Aksara Pratama.
Mardiasmo. (2011). Perpajakan. Yogyakarta: Andi. Markus, M. (2005). Perpajakan Indonesia. Jakarta: Gramedia Pustaka
Utama. SP, I. (1993). Ekonomi Uang dan Bank. Yogyakarta: BPFE. Syamsi, I. (1994). Dasar-Dasar Kebijakan Keuangan Negara. Jakarta:
Rineka Cipta.
UTANG NEGARA SEBAGAI ALAT KEBIJAKAN EKONOMI PEMERINTAH
Yanuar Pribadi, S.E., M.Acc Politeknik Keuangan Negara STAN
A. PENGANTAR Pelaksanaan kebijakan negara dalam mencapai tujuan bernegara
setiap tahun dituangkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). APBN merupakan alat pelaksanaan rencana kerja tahunan pemerintah dan terdiri atas komponen berupa pendapatan dan belanja, serta pembiayaan. Pendapatan negara adalah hak pemerintah pusat yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih, sedangkan belanja negara merupakan kewajiban pemerintah sebagai pengurang nilai kekayaan bersih (RI, 2003). Selisih antara pendapatan dikurangi dengan belanja negara menghasilkan komponen APBN berupa defisit atau surplus. Defisit terjadi jika pendapatan negara lebih kecil dari belanja negara pada periode tahun tertentu, surplus didapatkan ketika jumlah pendapatan negara melebihi belanja negara pada periode tahun tertentu.
Konsekuensi dari defisit atau surplus APBN menimbulkan komponen berupa pembiayaan. Kondisi defisit menyebabkan pemerintah harus menggali sumber pembiayaan untuk memenuhi kebutuhan belanja negara. Secara definisi pembiayaan adalah penerimaan yang harus dibayar
Utang Negara Sebagai Alat Kebijakan Ekonomi Pemerintah | 79
DAFTAR PUSTAKA
Boediono. (2016). Ekonomi Indonesia: Dalam Lintasan Sejarah (E. A. Budihabsari Ed.). Bandung: Mizan Pustaka.
Cecchetti, S. G., Mohanty, M. S., & Zampolli, F. (2011). The real effects of debt. Retrieved from BIS Working Paper No. 352:
Checherita-Westphal, C., & Rother, P. (2012). The impact of high government debt on economic growth and its channels: An empirical investigation for the euro area. European economic review, 56(7), 1392-1405.
Daud, S. N. M. (2016). The real effect of government debt: Evidence from the Malaysian economy. Journal of Economic Cooperation & Development, 37(3), 57.
DJPPR. (2019). Laporan Kinerja Penyerapan Pinjaman, Hibah dan Project Based Sukuk Triwulan IV Tahun 2019. Retrieved from Laporan Triwulanan Kinerja Penyerapan Pinjaman, Hibah dan Project Based Sukuk:
DJPPR. (2020). Laporan Kinerja Penyerapan Pinjaman, Hibah dan Project Based Sukuk Triwulan IV Tahun 2020. Retrieved from Laporan Triwulanan Kinerja Penyerapan Pinjaman, Hibah dan Project Based Sukuk:
Gómez-Puig, M., & Sosvilla-Rivero, S. (2017). Public debt and economic growth: Further evidence for the euro area. ICEI WP09/17.
Kemenkeu. (2017). Tunnel Sejarah Pengelolaan Utang dari Masa ke Masa. DJPPR Kementerian Keuangan.
Kemenkeu. (2020). Nota Keuangan APBN 2021. Kemenkeu RI: Kemenkeu. Keynes, J. M. (1964). The General Theory of Employment, Interest, and
Money. New York: Harcourt Brace Jovanovich. Mudayen, Y. M. V. (2017). The Impact of Government’s Foreign Debt on
Fiscal Sustainability of Indonesia. International Journal of Economics and Financial Issues, 7(3), 746-751.
Pescatori, A., Sandri, D., & Simon, J. (2014). Debt and Growth: Is There a Magic Threshold? Retrieved from IMF Working Paper WP/14/34:
80 | Keuangan Negara
Pribadi, Y. (2017). Studi Utang Pemerintah Republik Indonesia Sebagai Pembiayaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun 2000-2016. Accounting and Business Information Systems Journal, 5(4).
Reinhart, C. M., & Rogoff, K. S. (2010). Growth in a Time of Debt. American Economic Review, 100(2), 573-578.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, (2003). RI, K. K. (2020). Strategi Pengelolaan Utang Negara Jangka Menengah
Keputusan Menteri Keuangan No 17/KMK.08/2020. Jakarta: Kementerian Keuangan RI.
Skousen, M. (2016). The making of modern economics: the lives and ideas of the great thinkers. New York: Routledge.
Wibowo, M. G. (2017). Public Debt and Economic Growth in The South East Asian Countries. Signifikan: Jurnal Ilmu Ekonomi, 6(1), 177-188.
Woo, J., & Kumar, M. S. (2015). Public debt and growth. Economica, 82(328), 705-739.
KEBIJAKAN KEUANGAN NEGARA
Muhamad Imam Syairozi, S.E., M.E Universitas Islam Lamongan
A. PENDAHULUAN 1. Pengertian Keuangan Negara 2. Kekuasaan atas Pengelolaan Keuangan Negara 3. Asas-Asas Umum Pengelolaan Negara 4. Penyusunan dan Penetapan APBN dan APBD 5. Pelaksanaan APBN dan APBD 6. Pertanggung Jawaban Pengelolaan Keuangan Negara
Negara Kesatuan Republik Indonesia menyelenggarakan
pemerintahan negara dan pembangunan nasional untuk mencapai masyarakat adil, makmur dan merata berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan, Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah Provinsi dan daerah Provinsi terdiri atas daerah-daerah kabupaten kota. Tiap-tiap daerah tersebut mempunyai hak dan kewajiban mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahannya untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan kepada masyarakat.
92 | Keuangan Negara
TUGAS DAN EVALUASI 1. Apakah pengertian dari keuangan negara? 2. Bagaimana kekuasaan atas pengelolaan keuangan negara? 3. Apa sajakah asas-asas umum pengelolaan keuangan negara? 4. Bagaimana penyusunan dan penetapan APBN dan APBD? 5. Bagaimana pelaksanaan APBN dan APBD? 6. Bagaimana pertanggungjawaban pengelolaan keuangan negara?
DAFTAR PUSTAKA
Amrah Muslimin. 1986. Aspek-aspek Hukum Otonomi Daerah. Bandung: Alumni.
HAW. Widjaja. 2002. Otonomi Daerah dan Daerah Otonom. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Irawan Soejito. 1990. Hubungan Pemerintah Pusat dan Daerah. Jakarta: Rineka Cipta.
Josef Riwu Kaho. 1997. Prospek Otonomi Daerah di Negara Republik Indonesia (Identifikasi Beberapa Faktor yang Mempengaruhi Penyelenggaraannya). Jakarta: Raja Grafindo Persada
Syairozi, M. I. (2011). Analisis peranan sektor pertanian terhadap produk domestik regional bruto (PDRB) di kabupaten Malang (periode 2000-2008) (Doctoral dissertation, Universitas Negeri Malang).
UU NO. 17 Tahun 2003 Tentang “Keuangan Negara”
PERIMBANGAN KEUANGAN
Beta Andri Anggiano Uliansyah, S.S.T., M.Acc Politeknik Keuangan Negara STAN (PKN STAN)
Bab ini mengulas mengenai konsep dan penerapan Perimbangan
Keuangan di Indonesia. Diawali dengan konsep Desentralisasi Fiskal, berbagai isu dalam struktur Desentralisasi Fiskal, praktik dan posisi Indonesia saat ini dalam menjalankannya. Konsep Desentralisasi Fiskal yang diuraikan di awal bab ini sengaja hanya menyajikan topik-topik terkait dengan penerapan Desentralisasi Fiskal di Indonesia. Dengan kata lain, konsep dan praktik Desentralisasi Fiskal hanya sebagai pengantar untuk memahami praktik penerapan kebijakan Desentralisasi Fiskal di Indonesia.
A. DESENTRALISASI FISKAL ADALAH TREN DUNIA Desentralisasi Fiskal menjadi tren global di abad ke-21, demikian
simpulan dari laporan yang disusun World Bank dalam World Development Report: Entering the 21st Century (Yusuf, 1999). Satu dekade setelahnya, kondisi ini masih dikonfirmasi kembali oleh IMF sebagaimana tertuang dalam hasil kajiannya: Measuring fiscal decentralization: Exploring the IMF’s databases (International Monetary Fund, 2011). Berbagai negara, baik negara maju maupun berkembang, berbondong-bondong menggunakan kebijakan desentralisasi fiskal dalam pengelolaan keuangan
122 | Keuangan Negara
DAFTAR PUSTAKA
Badan Kebijakan Fiskal. (2018). Kajian Dana Desa: Analisis Empiris Badan Usaha Milik Desa, Kesempatan Kerja, dan Infrastruktur Pada Seribu Desa Di Indonesia. https://fiskal.kemenkeu.go.id/data/document/2019/kajian/Kajian_dana_desa.pdf
Bahl, R. (1999). Implementation Rules for Fiscal Decentralization. Georgia State University Working Papers. https://mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/documentos/Rules_Fiscal_Decentralization.pdf
Baskaran, T., & Feld, L. P. (2012). Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries. Public Finance Review, 41(4), 421–445. https://doi.org/10.1177/1091142112463726
Boschmann, N. (2009). Fiscal Decentralization and Options for Donor Harmonisation. Development Partners Working Group on Local Governance and Decentralization.
Countries in the united nations - Worldometer. (n.d.). Retrieved June 1, 2021, from https://www.worldometers.info/united-nations/
Davoodi, H., & Zou, H. (1998). Fiscal decentralization and economic growth: A cross-country study. Journal of Urban Economics, 43(2), 244–257. https://doi.org/10.1006/juec.1997.2042
Hange, U., & Wellisch, Dietmar. (1998). The Benefit of Fiscal Decentralization. FinanzArchiv/Public Finance Analysis, 55(3), 315–327.
Haris, S. (2007). Desentralisasi dan Otonomi Daerah: Desentralisasi, Demokratisasi & Akuntabilitas Pemerintahan Daerah. Yayasan Obor Indonesia. https://books.google.co.id/books?id=mF6bdlj8qrYC
International Monetary Fund. (2011). Measuring fiscal decentralization: Exploring the IMF’s databases. International Monetary Fund.
Kementerian PPN/Bappenas. (2020). Laporan Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembagunan Berkelanjutan/Sustainable Development Goals (TPB/SDGs) Tahun 2019. Kementerian PPN/Bappenas. http://sdgs.bappenas.go.id/dokumen/
Perimbangan Keuangan | 123
Marenin, O. (1984). Local Government in the Third World: The Experience of Tropical Africa. Edited by Philip Mawhood. (New York: John Wiley & Sons, 1983. Pp. xiii + 261. $39.95.). American Political Science Review, 78(4), 1150–1150. https://doi.org/10.2307/1955888
Muluk, M. R. K. (2009). Peta konsep desentralisasi dan pemerintahan daerah. ITS Press.
Muluk, M. R. K. (2013). Proceeding: Peran Pemerintah Daerah dalam Pembangunan Indonesia. Seminar Nasional Dan Konferensi Percepatan Dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia.
Nurcholis, H. (2005). Teori & Praktik: Pemerintahan dan Otonomi Daerah. Grasindo.
Oates, W. E. (2005). Toward A second-generation theory of fiscal federalism. International Tax and Public Finance, 12(4), 349–373. https://doi.org/10.1007/s10797-005-1619-9
Oates, W. E., & Oates, W. E. . (1972). Fiscal federalism. Houghton Mifflin Harcourt P.
OECD. (2012). Decentralization and economic growth. Note by the Secretariat.
OECD. (2019). OECD multi-level governance studies making decentralisation work A Handbook for Policy-Makers: A Handbook for Policy-Makers. OECD Publishing.
Panizza, U. (1999). On the determinants of fiscal centralization: Theory and evidence. Journal of Public Economics, 74(1), 97–139. https://doi.org/10.1016/s0047-2727(99)00020-1
Rondinelli, D. A., Nellis, J. R., & Cheema, G. S. (1983). Decentralization in Developing Countries: Review of Recent Experience. World Bank Staff Working Papers. https://documents1.worldbank.org/curated/en/868391468740679709/pdf/multi0page.pdf
Sacchi, A., & Salotti, S. (2014). A comprehensive analysis of expenditure decentralization and of the composition of local public spending. Regional Studies, 50(1), 93–109. https://doi.org/10.1080/00343404.2014.893387
124 | Keuangan Negara
Subnational governments around the world - OECD. (n.d.). Retrieved June 1, 2021, from https://www.oecd.org/regional/regional-policy/sngs-around-the-world.htm
Syafrudin, A. (1983). Pasang Surut Otonomi Daerah. http://repository.unpar.ac.id/bitstream/handle/123456789/1593/Orasi_Ateng_Pasang_Surut_Otonomi-p.pdf
Syafrudin, A. (1988). Selayang Pandang tentang Titik Berat Otonomi Daerah pada Daerah Tingkat II. http://repository.unpar.ac.id/bitstream/handle/123456789/1579/Orasi_Ateng_Selayang_Pandang_tentang_Titik_Berat_Otonomi_Daerah-p.pdf
Taleb, N. N. (2007). Black swans and the domains of statistics. The American Statistician, 61(3), 198–200. https://doi.org/10.1198/000313007x219996
Ter-Minassian, T., & Staff, I. M. F. (1997). Fiscal federalism in theory and practice. International Monetary Fund.
Thiessen, U. (2005). Fiscal decentralisation and economic growth in high-income OECD countries. Fiscal Studies, 24(3), 237–274. https://doi.org/10.1111/j.1475-5890.2003.tb00084.x
Wellisch, D. (2000). Theory of Public Finance in a Federal State. Cambridge University Press. http://www.cambridge.org/0521630355
Yilmaz, S., Meloche, J.-P., & Vaillancourt, F. (2004). Decentralization or fiscal autonomy? What does really matter? Effects on growth and public sector size in European transition countries. The World Bank. http://dx.doi.org/10.1596/1813-9450-3254
Yusuf, S. (1999). Entering the 21st century: World Development Report, 1999/2000. World Bank Publications.
ADMINISTRASI KEUANGAN NEGARA
Dr. Edi Sunyoto, S.Sos., S.S.T., M.A.B., Ak., CA Badan Pemeriksa Keuangan/Politeknik Keuangan Negara STAN A. PENDAHULUAN
Berdasarkan UU Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara selanjutnya disebut UUKN, keuangan negara ialah semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu, baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara yang berkaitan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut.
Administrasi Keuangan Negara merupakan rangkaian kegiatan mulai dari penyusunan dan Penetapan Keuangan Negara, Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Pelaksanaan keuangan negara yang meliputi antara lain Pendapatan dan Belanja Negara sebagaimana kita kenal dengan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang merupakan kesepakatan antara Pemerintah dan DPR sebagai wakil rakyat di pemerintahan. Dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, yang dimaksud dengan APBN adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat.
138 | Keuangan Negara
DAFTAR PUSTAKA
Buyung, B. (1986). Sistem Administrasi Negara Indonesia. Universitas Negeri Yogyakarta, 1. http://staffnew.uny.ac.id/upload/197303182008122001/pendidikan/diktat-sistem-administrasi-negara-indonesia.pdf
http://www.bpkp.go.id/sesma/konten/284/Penyusunan-Anggaran.bpkp. (n.d.).
Indonesia, P. R. (2003). Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Issue 1, pp. 1–40). https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/43017/uu-no-17-tahun-2003
Indonesia, P. R. (2004). Undang-Undang Nomor 1 tahun 2004 (pp. 1–61). https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/43017/uu-no-17-tahun-2003
KEUANGAN NEGARA DALAM PRAKTIK (APBN)
Rosdiana Sijabat, S.E., M.Si., PhD Universitas Katolik Indonesia Atma Jaya A. PENDAHULUAN
Pemerintah sebuah negara memiliki tanggung jawab untuk menyediakan barang-barang dan layanan publik (public goods and services). Pemerintah mengelola sumber daya ekonomi dan keuangan untuk dapat menyediakan barang dan layanan publik tersebut. Pengelolaan sumber daya ini dikenal dengan istilah keuangan publik atau keuangan negara, yakni menunjukkan peran pemerintah dalam mengelola penerimaan dan belanja negara yang ditujukan untuk kepentingan publik. Dalam bab ini, dibahas praktik pengelolaan keuangan negara.
Secara rinci, pembahasan mencakup pengertian keuangan negara (Anggaran dan Pendapatan Negara, APBN), fungsi keuangan negara, siklus APBN dan prinsip-prinsip pengelolaan APBN.
166 | Keuangan Negara
DAFTAR PUSTAKA
Anggara, S. (2016). Administrasi Keuangan. Bandung: CV Pustaka Setia. Asshiddiqie, J. (2005). Sengketa Kewenangan Antarlembaga Negara.
Jakarta: Konstitusi Press. Atmadja, A. P. (2005). Keuangan Publik dalam Perspektif Hukum; Teori,
Praktik, dan Kritik. Jakarta: Badan Penerbit Fakultas Hukum Universitas Indonesia.
Ben, E., & Palacios, M. (2020). The Great Convergence Measuring the Fiscal Capacity Gap Between “Have” and “Have-Not” Provinces. Fraser Institute. Diambil kembali dari https://www.fraserinstitute.org/sites/default/files/great-convergence-measuring-the-fiscal-capacity-gap.pdf
Burnside, C. (2005). An Introduction to Fiscal Sustainability in Theory and Practice. Washington, DC: The World Bank. Diambil kembali dari http://documents1.worldbank.org/curated/en/982251468160776282/pdf/396480PAPER0Fi101OFFICIAL0USE0ONLY1.pdf
Dalton, H. (2003). Principles of Public Finance. London: Imprint Routledge. Hyman, D. N. (2011). Public Finance, A Contemporary Public Finance, A
Contemporary. North Carolina State University. Kementerian Keuangan. (2013). Dasar-Dasar Praktek Penyusunan APBN di
Indonesia. Jakarta. Diambil kembali dari http://www.kopertis12.or.id/wp-content/uploads/2013/08/buku-dasar-penyusunan-APBN.pdf
Kementerian Keuangan. (2014). Postur APBN Indonesia. Jakarta. Diambil kembali dari https://www.kemenkeu.go.id/sites/default/files/buku%20postur%20apbn.pdf
Kementerian Keuangan. (2021). Informasi APBN 2021. Jakarta. Diambil kembali dari https://www.kemenkeu.go.id/media/16835/informasi-apbn-2021.pdf
Lawson, A. (2015, March). Public financial management. Diambil kembali dari GSDRC.org: https://gsdrc.org/professional-dev/public-financial-management/
Keuangan Negara dalam Praktik (APBN) | 167
Musgrave, R. A., & Musgrave, P. B. (1989). Public Finance in Theory and Practice. New York; St. Louis: Mcgraw-Hill Book.
Sulaiman, A. (2011, October 7). hukumonline.com. Dipetik May 4, 2021, dari https://www.hukumonline.com/klinik/detail/ulasan/lt4e666e195d202/definisi-keuangan-negara-menurut-konstitusi-dan-undang-undang/
Undang-Undang No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme
Undang-Undang nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara RI No.47, Tambahan Lembaran Negara RI No. 4286).
Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara. Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah dan Pemerintahan Daerah. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang Kepabeanan. Undang-undang Nomor 36 Tahun 2008 tentang Pajak Penghasilan. Undang-undang Nomor 42 Tahun 2009 tentang Pajak Pertambahan Nilai
Barang dan Jasa dan Pajak Penjualan atas Barang. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2012 tentang Keistimewaan Daerah
Istimewa Yogyakarta. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja
Pemerintah. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang RKA-KL. Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 tentang Pedoman Pelaksanaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Keputusan Presiden Nomor 72 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas
Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 Tentang Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
MANAJEMEN PERBENDAHARAAN NEGARA
Dr. Vita Sarasi, S.E., M.T Universitas Padjadjaran Bandung
A. PENDAHULUAN: SEKILAS TENTANG KEUANGAN NEGARA DAN PERBENDAHARAAN NEGARA Adanya tuntutan perkembangan demokrasi, ekonomi dan teknologi
telah menggerakkan Pemerintah Indonesia melakukan sebuah reformasi di bidang keuangan agar lebih transparan dan professional. Reformasi ini diwujudkan dalam bentuk disahkannya sebuah undang-undang yang fenomenal yaitu UU No. 17/2003 tentang Keuangan Negara pada tanggal 5 April 2003.
Sebelumnya yang berlaku dalam waktu yang sangat lama adalah undang-undang dan peraturan-peraturan produk kolonial Hindia Belanda yaitu: Indische Comptabiliteitswet (ICW), Staatsblad Tahun 1925 Nomor 448. Setelah beberapa kali mengalami perubahan, undang-undang terakhir yang valid adalah UU No. 9/1968.
Untuk memperkokoh landasan pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah dalam kerangka NKRI, maka beberapa bulan kemudian dua paket undang-undang lainnya disahkan, yaitu: UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara dan UU No. 15/2004 tentang Pemeriksaan
188 | Keuangan Negara
DAFTAR PUSTAKA
Halim, A. (2020). Manajemen Keuangan Sektor Publik. Salemba Empat. ISBN 978-979-061-934-0
Megantara, A., D. Iskandar, K. Slamet (2015). Manajemen Perbendaharaan Pemerntahan: Aplikasi di Indonesia. Lembaga Pengkajian Keuangan Publik dan Akuntansi Pemerintah, Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan, Departemen Keuangan RI.
Santosa, B. et al. (2020). Pedoman Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum. Kementrian Dalam Negeri Republik Indonesia. ISBN 978-623-218-719-1
Suparmoko, M. (2013). Keuangan Negara dalam Teori dan Praktek. BPFE: Yogyakarta. ISBN 979-503-031-0
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara,
AUDITING KEUANGAN NEGARA
Ir. Hartoto, M.Si STAI Miftahul Ulum Tanjungpinang
A. PENGERTIAN AUDITING KEUANGAN NEGARA Pengertian auditing (pemeriksaan) menurut UU No. 15 tahun 2004
tentang pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara, auditing merupakan proses identifikasi masalah, analisis, dan evaluasi yang dilakukan secara independen, objektif, dan profesional berdasarkan standar pemeriksaan. Pemeriksaan bertujuan menilai kredibilitas, kecermatan, keandalan informasi dan kebenaran terhadap pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara. Laporan keuangan negara, baik untuk APBN maupun APBD harus selesai dilakukan audit oleh BPK selambat-lambatnya 6 bulan setelah tahun anggaran berakhir. Menurut BPK (2007), Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN) merupakan standar pemeriksaan terhadap pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara.
Menurut Subrahmanyam dan Wild (2010: 138), auditing merupakan proses verifikasi secara independen terhadap laporan keuangan. Menurut Kasirin (2021), audit merupakan aktivitas pengecekan dan pengujian terhadap aktivitas keuangan secara sistematis melalui proses pencatatan hingga pelaporan transaksi keuangan sesuai dengan standar akuntansi. Sedangkan menurut Chartered Institute of Management Accountant
Auditing Keuangan Negara | 205
DAFTAR PUSTAKA
Bahrullah Akbar. 2013. Akuntansi Pemerintahan. CV. Bumi Metro Raya, Jakarta
Bachrawi Sanusi. 2000. Pengantar Perencanaan Pembangunan. Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi, Universitas Indonesia, Jakarta.
Tulis SM, dkk. 2001. Akuntansi Sektor Publik, Edisi 2. PT. Semesta Media, Jakarta.
Hartoto, dkk (2021).Perdagangan Internasional dalam Manajemen Ekonomi Internasiona.PT. Penerbit Widina, Bandung.
Irawan dan M. Suparwoko. 2002. Ekonomika Pembangunan, Edisi Keenam. BPFE.Yogyakarta.
Lincolin Arsyad. 1999. Ekonomi Pembangunan. Penerbit STIE Yayasan Keluarga Pahlawan Negara.Yogyakarta.
Lincolin Arsyad. 1999. Pengantar Perencanaan dan Pembangunan, Ekonomi Daerah, Edisi Pertama.BPFE.Yogyakarta.
Michael P. Todaro. 2000. Ekonomi untuk Negara Berkembang (Buku 1 dan Buku 2). Edisi ketiga. PT. Bumi Askara, Jakarta.
ML. Jhingan. 2002. Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan. Penerbit PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta.
Mudrajad Kuncoro. 2003. Ekonomi Pembangunan, Teori, Masalah, dan Kebijakan, Edisi ketiga.UPP< AMP YKPN, Yogyakarta.
P Rahardja, M Manurung. 2008. Pengantar ilmu ekonomi (Mikroekonomi dan Makroekonomi). Penerbit Salemba Empat, Jakarta.
Putong Iskandar. 2003. Pengantar Ekonomi Mikro dan Makro, Pernerbit PT. Ghalia. Indonesia.
Sadono Sukirno. 2017. Makro Ekonomi Teori Pengantar Cet ke-20. PT.Raja Grafindo. Jakarta.
Tim Lembaga Penelitian Ekonmi IBII. 2002. Makro Ekonomi Indonesia.PT.Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Muindro Renyowijoyo. 2008. Akuntansi Sektor Publik, Organisasi Non Laba. Penerbit Mitra Wacana Media, Jakarta.
Yuyun Wirasasmita. 2002. Ekonomi Pembangunan. Fakultas Ekonomi, Universitas Borobudur, Jakarta
206 | Keuangan Negara
https://wiraswadesi.wordpress.com/2011/10/25/standar-pemeriksaan-keuangan-negara/diakses tgl 26 april 2021 jam 10.40
https://jagoakuntansi.com/2018/01/17/standar-pemeriksaan-keuangan-negara/ diakses tgl 26 april 2021 jam 10.45
http://etd.repository.ugm.ac.id/home/detail_pencarian/36772 diakses tgl 26 april 2021 jam 10.48
https://www.bpk.go.id/page/standar-pemeriksaan-keuangan-negara diakses tgl 26 april 2021 jam 10.56
https://www.pelajaran.co.id/2017/28/pengertian-akuntansi-auditing-menurut-para-ahli.html. Diakses tanggal 26 april 2021 jam 11.26.
https://www.pelajaran.co.id/2017/28/pengertian-akuntansi-auditing-menurut-para-ahli.html. Diakses tgl 26 april 2021 jam 11.38
https://www.pelajaran.co.id/2017/03/pengertian-audit-jenis-jenis-dan-tujuan-audit.html.diakses pada tgl 26 april 2021 jam 14.21
https://akuntansikeuangan.com/perngertian-audit/diakses tgl 27 april 2021 jam 9.18
AKUNTING KEUANGAN NEGARA
Dani Sugiri, S.E., S.S.T., M.Ak Politeknik Keuangan Negara STAN
A. PENDAHULUAN Akuntansi keuangan negara merupakan salah satu tahapan dalam
siklus pengelolaan keuangan negara. Salah satu bagian dari manajemen keuangan negara/daerah adalah akuntansi keuangan negara/daerah. Akuntansi keuangan negara/daerah merupakan salah satu bentuk tata usaha dalam manajemen keuangan negara/daerah selain tata usaha umum atau administrasi (Halim & Kusufi, 2018, p. 11). Perlakuan akuntansi diterapkan atas berbagai transaksi keuangan negara sejak otorisasi anggaran, pelaksanaan anggaran baik belanja, pendapatan dan pembiayaan; tergantung kebijakan akuntansi yang dipilih. Akuntansi sendiri diartikan sebagai proses identifikasi, pencatatan, pengukuran, pengklasifikasian, pengikhtisaran transaksi dan kejadian keuangan, penyajian laporan, serta penginterpretasian atas hasilnya (Peraturan Menteri Keuangan RI No. 212/PMK.05/2019 Tentang Jurnal Akuntansi Pemerintahan Pada Pemerintah Pusat, 2019).
Dalam Bab ini, kita akan mempelajari mengenai perkembangan akuntansi keuangan negara, tujuan dan fungsi pelaporan keuangan, standar akuntansi pemerintahan, karakteristik kualitatif informasi laporan keuangan pemerintah, basis akuntansi, sistem akuntansi pemerintah,
226 | Keuangan Negara
DAFTAR PUSTAKA
Direktorat Jenderal Perbendaharaan. (2018). Keputusan Direktur Jenderal Anggaran Nomor KEP-211/PB/2018 tentang Kodefikasi Segmen Akun pada Bagan Akun Standar. Dirjen Perbendaharaan - Kementerian Keuangan RI.
Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan. (2018). Modul Peningkatan Kapasitas Pengelolaan Keuangan Daerah - Akuntansi Keuangan Pemerintah Daerah. DJPK Kemenkeu RI.
Erlina, E., Rambe, O. S., & Rasdianto. (2015). Akuntansi Keuangan Daerah Berbasis Akrual. Salemba Empat.
Halim, A., & Kusufi, M. S. (2018). Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan Daerah (IV). Salemba Empat.
Peraturan Menteri Keuangan RI No. 212/PMK.05/2019 tentang Jurnal Akuntansi Pemerintahan pada Pemerintah Pusat, (2019).
PMK RI No. 225/PMK.05/2019 tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah Pusat, (2019).
Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan, Pub. L. No. PP Nomor 71 Tahun 2010 (2010).
PSAP Nomor 1 tentang Penyajian Laporan Keuangan, (2010). PSAP Nomor 12 tentang Laporan Operasional, Pub. L. No. PP Nomor 71
Tahun 2010 (2010). PSAP Nomor 3 tentang Laporan Arus Kas, Pub. L. No. PP Nomor 71 Tahun
2010 (2010). Mardiasmo. (2009). Akuntansi Sektor Publik (IV). Penerbit ANDI. Nordiawan, D., Purwasetya, B., Rahmawati, M., Sabar, Z., Riani, A.,
Wulandari, K., & Nuraeni. (2014). Sistem Akuntansi Berbasis Akrual untuk Pemerintah Daerah. PT Medina Multi Mitra.
Undang-undang Nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, Pub. L. No. UU Nomor 15 Tahun 2004 (2004).
Sugiri, D. (2020). Bahan Ajar Akuntansi Pemerintah. PKN STAN.
PENGELOLAAN, PERTANGGUNGJAWABAN DAN PENGAWASAN KEUANGAN NEGARA
Hastanti Agustin Rahayu, M.Acc., Ak., CA UIN Sunan Ampel Surabaya
A. PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA 1. Pengertian dan Ruang Lingkup Pengelolaan Keuangan Negara
Dalam rangka pencapaian tujuan bernegara sebagaimana tercantum dalam alinea IV Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 dibentuk pemerintahan negara yang menyelenggarakan fungsi pemerintahan dalam berbagai bidang. Pembentukan pemerintah negara tersebut menimbulkan hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang yang perlu dikelola dalam suatu sistem pengelolaan keuangan negara. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, negara didefinisikan sebagai organisasi dalam suatu wilayah yang mempunyai kekuasaan tertinggi yang sah dan ditaati oleh rakyat atau kelompok sosial yang menduduki wilayah atau daerah tertentu yang diorganisasi dibawah lembaga politik dan pemerintah yang efektif, memiliki kesatuan politik, berdaulat sehingga berhak menentukan tujuan nasionalnya. Sedangkan pemerintah didefinisikan sebagai sistem menjalankan wewenang dan kekuasaan mengatur kehidupan sosial, ekonomi, dan politik suatu negara yang secara
246 | Keuangan Negara
DAFTAR PUSTAKA
Halim, Abdul dan Kusufi, Muhammad Syam (2018). Teori, Konsep, dan Aplikasi Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Salemba Empat.
Nasution, Mulia P (2009). Era Baru Kebijakan Fiskal. Jakarta: PT. Kompas Media Nusantara.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003. (2003, 5 April). tentang Keuangan Negara. Jakarta
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004.(2004, 14 Januari). tentang Perbendaharaan Negara. Jakarta
Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2020. (2020, 31 Maret). tentang Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untuk Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) dan/atau dalam Rangka Menghadapi Ancaman yang Membahayakan Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004. (2004, 19 Juli). tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara. Jakarta
Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2011. (2011, 17 Februari). tentang Percepatan Peningkatan Kualitas Akuntabilitas Keuangan Negara. Jakarta
PENGANGGARAN KEUANGAN NEGARA
Dewi Cahyani Pangestuti, S.E., M.M UPN Veteran Jakarta
A. PENDAHULUAN Hingga saat ini setiap negara akan menyusun anggaran negara untuk
jangka waktu satu tahun sebagai sebuah perencanaan kegiatan yang akan dilakukan oleh pemerintah yang diwujudkan dalam satuan moneter. Pada awalnya anggaran hanya berfungsi administratif saja yaitu sebagai alat pencatat arus kas penerimaan dan pengeluaran, namun seiring dengan perkembangan ekonomi dan pengaruh anggaran terhadap bidang sosial ekonomi juga cukup kuat kemudian fungsi anggaran berkembang selain fungsi administratif juga mempunyai fungsi fiskal, fungsi politik, dan fungsi manajerial. Adapun dasar logika penyusunan anggaran negara adalah adanya keterbatasan finansial pada satu sisi sementara kebutuhan masyarakat bersifat tidak terbatas. Oleh karena itu, perlu dilakukan pilihan pilihan dan prioritas dalam memenuhi kebutuhan tersebut.
Anggaran sebagai sebuah rencana kegiatan pemerintah yang diwujudkan dalam bentuk angka atau satuan moneter maka fungsi anggaran adalah sebagai rencana operasional tahunan (annual planning) pemerintah yang merupakan uraian dari rencana pembangunan jangka menengah dan jangka panjang. Oleh karena itu, penyusunan anggaran negara tidak bisa dipisahkan dari program program pembangunan
276 | Keuangan Negara
DAFTAR PUSTAKA
Basuki, (2007), Pengelolaan Keuangan Daerah, Yogyakarta, Kreasi Wacana. Baswir, Revrisond, (1999), Akuntansi Pemerintah Indonesia, Yogyakarta,
BPFE Universitas Gajah Mada. Djamaluddin M. Arief. (I982), Sistem Perencanaan Pembuatan Program
dan Anggaran, Bandung, Ghalia Indonesia. Fuady Ahmad Helmy, (2002), Memahami Anggaran Publik, Yogyakarta,
Idea Press. Halim. Abdul. (2002), Akuntansi dan Pengendalian Keuangan
Daerah,Yogyakarta, UPP AMP YKPN. Indonesia, P. R. (2003),Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17
Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Soepangat, E., Gaol, H. L., & Utomo, Y. P. (1991). Pengantar ilmu keuangan
negara. Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Perbanas. Tjandra, W. R., & SH, M. (2006), Hukum keuangan negara. Grasindo. Undang - Undang No. 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan
dan Tanggung Jawab Keuangan Negara.
SISTEM PENGANGGARAN NEGARA
Agung Arie Pratama, S.A.P Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan (BPPK)
A. PENDAHULUAN Anggaran negara adalah pernyataan perkiraan mengenai pendapatan
dan belanja suatu negara pada periode tertentu yang dinyatakan dalam ukuran finansial. Negara dalam rangka mencapai tujuan bernegaranya, tentu membutuhkan anggaran yang memadai. Anggaran tersebut harus disusun dan dikelola dengan baik sehingga dapat menjadi alat utama dalam mencapai tujuan bernegara sehingga dapat digunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran masyarakat. Penganggaran pemerintah adalah alokasi dan penggunaan sumber daya serta keputusan terkait dengan bagaimana sumber daya yang digunakan tersebut akan diperoleh. Oleh karena itu, anggaran pemerintah adalah rencana keuangan yang mencakup lembaga-lembaga sektor publik seperti kementerian dan sistem jaminan sosial yang sebagian besar dibiayai dari pajak (Robinson, 2009).
Dalam menyusun anggaran negara tersebut dibutuhkan pendekatan sistem penganggaran yang baik. Sistem penganggaran yang baik akan membuat anggaran yang dikelola menjadi lebih efisien dan efektif serta dapat diukur keberhasilannya. Dalam perkembangannya, sistem penganggaran berkembang menjadi alat kebijakan multidimensi yang digunakan untuk mencapai tujuan bernegara. Berdasarkan Hyde (1992)
296 | Keuangan Negara
4. Menurut pendapat Saudara, apakah sistem penganggaran yang diterapkan di Indonesia telah sesuai dengan yang terbaik dan cocok di Indonesia?
5. Menurut pendapat Saudara, apa saja perbaikan yang perlu dilakukan agar sistem penganggaran di Indonesia menjadi lebih baik, efektif dan efisien sehingga anggaran yang dikelola benar-benar digunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat?
DAFTAR PUSTAKA
Bagdigen, M. (2001). Budgeting Systems and Their Applicability in Public Sector. Erciyes Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 17, 17–36.
Peraturan Direktur Jenderal Anggaran Nomor Per-5/AG/2020 Tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Dan Penelahaan Rencana Kerja Dan Anggaran Kementerian/Lembaga Dan Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran, (2020).
Undang-Undang nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, 43 (2003).
Jacobs, J. F. (2005). Budgeting and Budgetary Control. In SSRN Electronic Journal. https://doi.org/10.2139/ssrn.400120
Kadmasasmita, A. D. (2007). Efisiensi dan efektivitas penataan keuangan daerah (hal. 93). Jurnal Wacana Kinerja.
Khan, A., & Hildreth, W. B. (2002). Budget Theory in the Sector Public. Quorum Books, Greenwood Publishing Group, 297. http://www.untag-smd.ac.id/files/Perpustakaan_Digital_1/BUDGET Budget theory in the public sector.pdf
Mardiasmo. (2002). Akuntansi Sektor Publik. Penerbit ANDI. Nasir, M. (2010). Perubahan sistem penganggaran di indonesia dan
dampaknya pada kinerja (Vol. 8, Nomor 3, hal. 214–217). Robinson, M. (2009). Performance-based Budgeting: Manual. CLEAR
Training Materials. Robinson, M., & Last, D. (2009). A Basic Model of Performance-Based
Budgeting. Technical Notes and Manuals, 09(01). https://doi.org/10.5089/9781462320271.005
MANAJEMEN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA
Sriyani, S.E., M.Akt Politeknik Keuangan Negara STAN
A. PENDAHULUAN Ketika masyarakat belum mengenal pemerintahan, mereka hidup
berkelompok secara otonom dan berpindah-pindah dan membelanjakan sebagian besar energi untuk mempertahankan diri dari serangan kelompok yang lain, pada waktu itu siapa yang kuat, dialah yang akan berkuasa, eksploitasi manusia terjadi setiap saat. Dari kondisi itu beberapa orang bijak diantara kelompok tersebut mendambakan ketertiban sehingga mulai ada kesepakatan-kesepakatan diantara kelompok. Berdasarkan kesepakatan itu dibuat prinsip-prinsip nilai yang dianggap sebagai aturan hukum lengkap dengan sanksi-sanksi apabila terjadi pelanggaran. Dari sinilah mulai muncul gagasan konsep negara atau pemerintahan, harus ada aturan hukum yang sah dan kekuasaan yang sah untuk ‘memaksa’ orang-orang agar taat pada aturan.(Rasyid, 2007)
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) merupakan kesepakatan antara Pemerintah dan DPR sebagaimana disebutkan dalam pasal 23 Undang-Undang Dasar 1945 yaitu APBN sebagai wujud dan pengelolaan keuangan negara ditetapkan setiap tahun dengan undang-
Manajemen Pendapatan dan Belanja Negara | 313
DAFTAR PUSTAKA
Indonesia, P. R. (2003). Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Issue 1, pp. 1–40). https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/43017/uu-no-17-tahun-2003
Indonesia, P. R. (2004). Undang-Undang Nomor 1 tahun 2004 (pp. 1–61). https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/43017/uu-no-17-tahun-2003
Indonesia, P. R. (2013). Peraturan Pemerintah Nomor 45 tahun 2013 Tata Cara Pelaksnaan APBN. https://peraturan.bpk.go.id/Home/Download/33564/PP Nomor 45 Tahun 2013.pdf
Indonesia, P. R. (2019). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2019 Tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2020. Law, 18(2), 4–6. https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/122744/uu-no-20-tahun-2019
Rasyid, M. R. (2007). Makna Pemerintahan. PT. Mutiara Sumber Widya. RI, K. K. (2019). Perubahan Atas Peraturan Direktur Jenderal
Perbendaharaan Nomor PER-3/PB/2014 Tentang Petunjuk Teknis Penatausahaan, Pembukuan, dan Pertanggungjawaban Bendahara pada Satuan Kerja Pengelola APBN Serta Verifikasi Laporan Pertanggungjawaban Bendahara.
PROFIL PENULIS
324 | Keuangan Negara
Ujang Enas, M.Si Penulis lahir di Kota Tasikmalaya tepatnya pada tanggal 6 Desember 1977, merupakan anak sulung dari lima bersaudara. Setelah tamat dari SDN Tugu III Tasikmalaya tahun 1990, melanjutkan pendidikan ke Madrasah Tsanawiyah (MTs) Sambong Jaya Tasikmalaya dan tamat tahun 1990, lalu melanjutkan ke SMAN 2 Tasikmalaya (Jurusan Fisika-A1) dan tamat
tahun 1996. Pendidikan S1 Administrasi Publik di tempuh di STIA YPPT Tasikmalaya dan tamat tahun 2006, pendidikan S2 Administrasi Publik pada sekolah yang sama, menjadi lulusan terbaik angkatan XIX dan lulus pada tahun 2018. Saat ini bekerja di STIKes Bakti Tunas Husada Tasikmalaya sebagai Kepala Bagian Kemahasiswaan (tahun 2019-sekarang) dan menjadi Auditor Internal Kampus STIKes BTH (tahun 2018-sekarang), sebelumnya pernah menjabat sebagai Kepala Bagian Sumber Daya Manusia tahun 2017 s.d. 2019, Ketua Unit Pelaksana Teknis BTH Student House (UPT BSH) tahun 2016 s.d 2017, dan Kepala Bagian Sarana Prasarana tahun 2014 s.d. 2016. Selain jabatan struktural, penulis pernah mengajar di STIKes Muhammadiyah Ciamis sebagai Dosen Luar Biasa dari tahun 2009 s.d. tahun 2010, dan pernah menulis beberapa buku diantaranya: Manajemen Sumber Daya Manusia: Sebuah Strategi, Perencanaan, dan Pengembangan; Komunikasi Organisasi; dan Kewirausahaan. Penulis pernah bekerja didunia bisnis tepatnya di PT. Nam Buana Persada sebuah perusahaan distributor PT. Unilever Indonesia dibagian pemasaran tahun 1998.
Moeljono, S.E., M.Si., M.M Penulis pria asal Semarang dan saat ini menjadi staf pengajar pada Fakultas Ekonomi di Universitas Semarang, sejak tahun 2014. Disamping mengajar di Universitas Semarang juga mengajar di perguruan tinggi lain di Kota Semarang. Meneliti dan menulis merupakan hobi, terutama yang berkaitan dengan masalah ekonomi.
Profil Penulis | 325
Arif Zunaidi, S.H.I., M.E.I Penulis anak kedua dari tiga bersaudara. Lahir di Nganjuk, besar di Nganjuk dan saat ini berdomisili di Nganjuk, Jawa Timur. Saat ini penulis bekerja sebagai dosen di Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Kediri dan diamanahi sebagai Sekretaris Program Studi Akuntansi Syariah, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam. Sebelum bekerja sebagai dosen, penulis pernah mengenyam
pendidikan S-1 di jurusan Muamalah, Fakultas Syariah di Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Sunan Ampel, Surabaya. Saat ini populer dengan sebutan UIN Sunan Ampel Surabaya. Pendidikan S-2 ditempuh di kampus yang sama, dengan mengambil konsentransi Ekonomi Syariah. Selain mengajar, penulis juga aktif sebagai editor beberapa jurnal, antara lain: Mahakim: Journal of Islamic Family Law, Journal of Empowerment dan Al-Satibi: Journal of Islamic Accounting, Tax, and Finance.
Yanuar Pribadi, S.E., M.Acc Penulis lahir di Lampung Tengah, menyelesaikan Program Studi Diploma III Keuangan Spesialisasi Kebendaharaan Negara pada Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN) pada tahun 2005. Pendidikan Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi diperoleh dari Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia pada tahun 2011. Jenjang magister diselesaikan pada tahun 2017 dari
Universitas Gadjah Mada pada Program Magister Akuntansi. Saat ini, penulis berkarier sebagai ASN di Kementerian Keuangan yaitu Direktorat Jenderal Perbendaharaan (2005-2007), Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko (2008-2018), dan Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan sejak tahun 2019 hingga sekarang. Sejak tahun 2019, penulis menjadi pengajar tetap pada Politeknik Keuangan Negara STAN. Mata kuliah yang diajarkan antara lain Pengelolaan Utang Pemerintah, Transfer ke Daerah dan Dana Desa, Pengelolaan Investasi Pemerintah, Pelaksanaan Pendapatan Negara, dan Manajemen Proyek Pemerintah.
326 | Keuangan Negara
Muhamad Imam Syairozi, S.E., M.E Penulis lahir di Pasuruan, 24 Agustus 1987 Untuk pendidikan S1 Universitas Negeri Malang (2006-2010) di lanjutkan studi S2 Universitas Brawijaya Malang (2012-2015) adapun karya tulis yang sudah di terbitkan antara lain: Pengantar ekonomi Islam yang di terbitkan tahun (2017), Manajemen strategi UKM diterbitkan (2018), Manajemen KOPERASI dan UKM diterbitkan
(2019), Pengungkapan CSR Pada Perusahaan Manufaktur dan Perbankan diterbitkan (2019), Penganggaran Perusahaan (2021)
Beta Andri Anggiano Uliansyah, S.S.T., M.Acc Penulis adalah dosen di Jurusan Manajemen Keuangan, Politeknik Keuangan Negara STAN. Ia masuk program Diploma III Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN) tahun 1998. Setelah itu, ia menyelesaikan Diploma IV Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN) dan mendapat mendapat gelar Sarjana Sains Terapan pada tahun 2006, serta menyelesaikan Magister Akuntansi Terapan
konsentrasi Akuntansi Sektor Publik dari Universitas Gadjah Mada sehingga meraih gelar Master of Accounting pada tahun 2011. Sebelum berkarier di posisi saat ini, Beta bekerja sebagai pelaksana di Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan berturut-turut pada Subdirektorat Dana Bagi Hasil, Direktorat Dana Perimbangan (2001-2004), Subdirektorat Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam, Direktorat Dana Perimbangan (2006-2009), Subdirektorat Transfer I, Direktorat Dana Perimbangan (2011-2015), Subdirektorat Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan, Direktorat Evaluasi Pendanaan dan Informasi Keuangan Daerah. Selanjutnya, ia menjadi Widyaiswara Muda pada Pusdiklat Kekayaan Negara dan Perimbangan Keuangan, Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan pada tahun 2015-2019. Beta dapat dihubungi melalui e-mail: [email protected].
Profil Penulis | 327
Dr. Edi Sunyoto, S.Sos., S.S.T., M.A.B., Ak., CA Penulis lahir di Rowosari, 21 Oktober 1973, menyelesaikan pendidikan Diploma 3 Perbendaharaan Negara pada Tahun 2000 dan Diploma V Akuntansi di Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN) pada tahun 2004, menyelesaikan Strata 1 pada Jurusan Manajemen Ekonomi Publik pada tahun 2003, dan Strata 2 pada Jurusan Manajemen Ekonomi Publik
pada tahun 2010 STIA LAN RI, serta Strata 3/Doktoral pada Manajemen Sumber Daya Manusia di Universitas Negeri Jakarta Tahun 2017. Mengajar di PKN STAN sejak tahun 2005 mengampu mata kuliah Akuntansi Pemerintah dan Audit Keuangan Sektor Komersil. Mengawali Karier PNS padan Kementerian Kesehatan pada Tahun 1994-2004, tugas belajar pada PKN STAN 1997-2004, serta beralih tugas pada BPK RI sebagai Penjabatan Fungsional Auditor/Pemeriksa mulai 2005 sampai dengan sekarang. Selain itu menjadi Asisten Dosen Keuangan Negara pada Program Magister/ Doktoral pada lnstitut Pemerintahan Dalam Negeri (IPDN) 2019 s.d sekarang. Pengalaman audit/pemeriksaan di Bidang Keuangan Negara yang pernah dilakukan antara lain Pemeriksaan atas Laporan Keuangan K/L dan Pemerintah Daerah, Kinerja Pemenuhan Sarana dan Prasarana Pendidikan Dasar dan Menengah, Pemenuhan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Yang Berkualitas serta sebagai Tim Pokja Pemeriksaan Tematik Bidang Pendidikan dan Publik Financial Manajemen(PFM) oleh Pemerintah Pusat/Daerah.
Rosdiana Sijabat, S.E., M.Si., PhD Penulis adalah pengajar di Departemen Administrasi Bisnis, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Katolik Indonesia Atma Jaya, Jakarta. Dia menyelesaikan gelar PhD pada kajian ilmu ekonomi dan kebijakan publik di Flinders University, Australia. Gelar Sarjana (cum laude) dan Magister Sains Ilmu Ekonomi dari Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta. Rosdiana memfokuskan
penelitiannya pada keuangan publik dan fiscal federalism. Keahliannya yang lain meliputi ekonomi bisnis, ekonomi terapan, dan analisis kebijakan.
328 | Keuangan Negara
Rosdiana banyak melakukan banyak penelitian tentang minatnya dan telah mempresentasikan berbagai makalah di konferensi internasional serta menerbitkan artikel ilmiah pada jurnal internasional bereputasi dan juga jurnal terakreditasi nasional. Korespondensi: [email protected]
Dr. Vita Sarasi, S.E., M.T Penulis lahir di Balikpapan, Kalimantan Timur, 17 September 1968. Penulis memperoleh pendidikan formal dari Universitas Padjadjaran Bandung, Institut Teknologi Bandung dan Johann Wolfgang Goethe-Universität Frankfurt am Main, Germany. Sejak 2002 menjadi dosen di Fakultas Ekonomi dan Bisnis di UNPAD Bandung. Disertasi penulis berjudul “Model of
Optimal Zakat Allocating by Using Data Envelopment Analysis-Resource Allocation Method”, telah terbit di Journal of Economic Cooperation and Development, SESRIC, Çankaya/Ankara, Turkey, Vol. 41 (2020) Number 2. Buku Keuangan Negara ini merupakan buku ketujuh penulis, dimana buku-buku sebelumnya bertemakan manajemen kesehatan, manajemen proyek, manajemen pertanian, kehutanan dan kemakmuran petani, serta manajemen zakat. Pengalaman penulis dalam bidang keuangan yaitu telah menulis monograf berjudul “Model Optimasi Penyaluran Dana Zakat” dan mengampu mata kuliah Manajemen Risiko Lembaga Keuangan Syariah.
Ir. Hartoto, M.Si Penulis Lektor bidang spesialisasi Akuntansi Sektor Publik pada Jurusan Ekonomi Syariah Sekolah Tinggi Agama Islam (STAI) Miftahul Ulum Tanjungpinang. Pemerhati masalah kemiskinan, pelayanan public, termasuk pembangunan ekonomi wilayah. Sejak lulus sarjana ekonomi Pertanian Universitas Lampung tahun 1990. Pada tahun 2003, mengambil program magister
ilmu ekonomi pada Universitas Mulawarman dan ditempuh sekitar 20 bulan. Banyak kursus maupun pelatihan yang pernah diikuti, seperti TOT Pendamping PKH, TOT Pendamping KUBE, TOT UMKM dan Koperasi, TOT
Profil Penulis | 329
Kader Bangsa, Pemberdayaan masyarakat, pendidikan anti korupsi, pegiat anti narkoba, dan lain sebagainya. Hartoto sering terlibat dalam kegiatan jasa konsultansi pada banyak lembaga dan kementerian baik yang dibiayai oleh APBN, APBD, maupun bantuan luar negeri. Jasa konsultasinya beragam dari pemberdayaan Koperasi UMKM, Pertaninan/pedesaan, pelayanan public, kredit perbankan, studi kelayakan, proyek implementasi yang meliputi hampir seluruh NKRI. Terlibat dalam beberapa jasa konsultansi dalam manajemen keuangan dan perdagangan internasional.
Dani Sugiri, S.E., S.S.T., M.Ak Penulis menyelesaikan Program Studi Diploma III Keuangan Spesialisasi Kebendaharaan Negara di Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN) pada tahun 2005. Pendidikan Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi diperoleh dari Universitas Satya Negara Indonesia (USNI) pada tahun 2008. Penulis juga menempuh pendidikan Program Diploma IV Keuangan Spesialisasi
Akuntansi Pemerintah pada STAN dan lulus pada tahun 2010. Jenjang magister diselesaikan pada tahun 2016 dari Universitas Indonesia pada Program Magister Akuntansi Pemerintahan dengan beasiswa STAR-SDP dari BPKP. Penulis berkarier sebagai PNS di Kementerian Keuangan yaitu Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan (BPPK) sejak tahun 2006 hingga sekarang. Penulis mengajar di STAN (sekarang Politeknik Keuangan Negara STAN) sejak tahun 2011 sebagai dosen tidak tetap. Sejak tahun 2019, penulis menjadi pengajar tetap pada PKN STAN. Mata kuliah yang diajar antara lain Hukum Keuangan Negara (HKN), Pengantar Pengelolaan Keuangan Negara (PPKN), Sistem Akuntansi Pelaporan dan Keuangan Pemerintah Pusat (SAPKPP), Akuntansi Pemerintah Pusat, Akuntansi Pemerintah Daerah, Pengelolaan Keuangan Daerah, Perencanaan Anggaran, serta Transfer Keuangan ke Daerah dan Dana Desa.
330 | Keuangan Negara
Hastanti Agustin Rahayu, M.Acc., Ak., CA Penulis lahir di Lumajang. Penulis merupakan staf pengajar di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam Universitas Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya (UINSA). Penulis meraih gelar Sarjana Ekonomi dari Program Studi Akuntansi FEB Universitas Gadjah Mada pada tahun 2008, meraih gelar Akuntan dari Pendidikan Profesi Akuntansi FEB UGM pada tahun
2012, gelar BKP sertifikat A pada tahun 2014, gelar S-2 (M.Acc) dari Program Magister Akuntansi FEB Universitas Gadjah Mada pada tahun 2016. Selain sebagai pengajar mata kuliah Perpajakan, Akuntansi Sektor Publik, Akuntansi Keuangan Menengah, Akuntansi Manajerial, Akuntansi Biaya, Audit Forensik, penulis merupakan seorang peneliti, konsultan pajak dan Koordinator Finance dan Pengembangan Kewirausahaan Pusat Pengembangan Bisnis UINSA.
Dewi Cahyani Pangestuti, S.E., M.M Penulis telah menamatkan Program Magisternya di Fakultas Ekonomi UPN Veteran Jakarta, dan sedang mengambil Program Doktor Ilmu Manajemen di salah satu Perguruan Tinggi Negeri di Jakarta. Saat ini mengabdi sebagai dosen di tempatnya mengenyam pendidikan. Tidak hanya sebagai dosen di di UPN "Veteran" Jakarta saja, sejak tahun 2005 juga mengajar
di Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nasional Indonesia. Berpengalaman dalam mengajar beberapa mata kuliah seperti Manajemen Risiko Bisnis, Penganggaran Perusahaan, Manajemen Keuangan Internasional dan Penilaian Asset Keuangan. Dalam dunia karya ilmiah, telah berkontribusi dalam penulisan buku Anggaran Perusahaan, Manajemen Risiko dan Manajemen Keuangan Internasional serta telah menulis beberapa artikel yang dipublikasikan baik dalam jurnal nasional maupun jurnal internasional.
Profil Penulis | 331
Agung Arie Pratama, S.A.P Penulis lahir di Jakarta pada tanggal 26 Desember 1988. Penulis lulus dari Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN) atau sekarang dikenal dengan Politeknik Keuangan Negara STAN pada tahun 2010. Saat ini penulis merupakan pegawai pada Kementerian Keuangan sebagai Pemroses Bahan Penyusunan Anggaran Senior di Bagian Keuangan Badan Pendidikan
dan Pelatihan Keuangan. Penulis berpengalaman dalam bidang perencanaan dan penganggaran di Indonesia selama sepuluh tahun. Penulis juga pernah ditugaskan mengajar di Politeknik Keuangan Negara STAN pada tahun 2017-2019 untuk mata kuliah Hukum Keuangan Negara (HKN) dan Pengantar Perpajakan.
Sriyani, S.E., M.Akt Penulis lahir di Yogyakarta, 8 Maret 1977, menyelesaikan pendidikan Diploma 3 Akuntansi di Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN) pada tahun 1998, menyelesaikan Strata 1 pada Jurusan Akuntansi lulus pada tahun 2003, dan menyelesaikan pendidikan Strata 2 pada Jurusan Akuntansi pada tahun 2010. Mengajar di STAN sejak tahun 2000 mengampu mata
kuliah Pengantar Akuntansi, Akuntansi Biaya dan Akuntansi Pemerintah. Mengambil Jabatan Fungsional Dosen dan bergabung pada Politeknik Keuangan Negara STAN pada bulan November 2016 dan mengampu mata kuliah Akuntansi Pemerintah Pusat/Daerah, Penatausahaan Bendahara, Akuntansi Biaya dan Pengantar Akuntansi. Pada tahun 2017 sampai dengan sekarang menjabat sebagai Ketua Program Studi Diploma 1 Kebendaharaan Negara Politeknik Keuangan Negara STAN dan aktif menjalankan Tri Darma Perguruan Tinggi termasuk membimbing KTTA dan Skripsi mahasiswa. Penelitian/Publikasi yang pernah dilakukan antara lain Penelitian/Publikasi Efektivitas Pengelolaan Keuangan Desa; Studi Kasus atas Implementasi Pengelolaan Keuangan Desa di Kabupaten Garut, dan Evaluasi Penggunaan Dana Desa.
