Upload
nico
View
39
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
De federale sociale bescherming. KINDERBIJSLAG IN DE VOORZIENINGEN VAN DE FEDERALE SOCIALE BESCHERMING. Hugo Bogaert Informatiesessie over kinderbijslag RKW – 30 oktober 2012. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
KINDERBIJSLAG IN DE VOORZIENINGEN VAN DE
FEDERALE SOCIALE BESCHERMING
KINDERBIJSLAG IN DE VOORZIENINGEN VAN DE
FEDERALE SOCIALE BESCHERMING
Hugo Bogaert
Informatiesessie over kinderbijslagRKW – 30 oktober 2012
De federale sociale beschermingDe federale sociale bescherming
2
Voor alle duidelijkheid:
SOCIALE ZEKERHEID =prestaties van het type verzekering, dus
als bijdragen betaald worden mag men er zeker van zijn dat, binnen een
solidariteitsmechanisme, de prestatie betaald wordt als het risico zich voordoet
SOCIALE BIJSTAND = prestaties die betaald worden wegens de staat van behoefte van personen voor wie
de sociale zekerheid niet tussenkomt
SOCIALE ZEKERHEID + SOCIALE BIJSTAND =
voorzieningen van sociale bescherming
Voor alle duidelijkheid:
SOCIALE ZEKERHEID =prestaties van het type verzekering, dus
als bijdragen betaald worden mag men er zeker van zijn dat, binnen een
solidariteitsmechanisme, de prestatie betaald wordt als het risico zich voordoet
SOCIALE BIJSTAND = prestaties die betaald worden wegens de staat van behoefte van personen voor wie
de sociale zekerheid niet tussenkomt
SOCIALE ZEKERHEID + SOCIALE BIJSTAND =
voorzieningen van sociale bescherming
3
SOCIALE ZEKERHEIDSOCIALE ZEKERHEID
Definitie = zeven pijlers die overeenstemmen met zeven
soorten prestaties
1.rust- en overlevingspensioen2.werkloosheid3.verzekering tegen arbeidsongevallen4.verzekering tegen beroepsziekten5.gezinsbijslag6.verplichte verzekering voor geneeskundige
verzorging en uitkeringen7.jaarlijkse vakantie
Definitie = zeven pijlers die overeenstemmen met zeven
soorten prestaties
1.rust- en overlevingspensioen2.werkloosheid3.verzekering tegen arbeidsongevallen4.verzekering tegen beroepsziekten5.gezinsbijslag6.verplichte verzekering voor geneeskundige
verzorging en uitkeringen7.jaarlijkse vakantie
4
SOCIALE ZEKERHEIDSOCIALE ZEKERHEID
Alle of bepaalde prestaties van de regelingen/sectoren:
1.regeling voor werknemers: personen die met een arbeidsovereenkomst worden/werden tewerkgesteld; bijdragen worden door de werkgevers betaald,
2.regeling voor zelfstandigen: personen die hun eigen baas zijn (ondernemers) of waren; bijdragen worden door hen betaald;
3.regeling voor de overheidssector: personen die onder een statuut worden/werden tewerkgesteld + personen die met een contract worden/werden tewerkgesteld waarbij ze in het budget van de instelling worden ingeschreven of via bijdragen (RSZPPO).
Alle of bepaalde prestaties van de regelingen/sectoren:
1.regeling voor werknemers: personen die met een arbeidsovereenkomst worden/werden tewerkgesteld; bijdragen worden door de werkgevers betaald,
2.regeling voor zelfstandigen: personen die hun eigen baas zijn (ondernemers) of waren; bijdragen worden door hen betaald;
3.regeling voor de overheidssector: personen die onder een statuut worden/werden tewerkgesteld + personen die met een contract worden/werden tewerkgesteld waarbij ze in het budget van de instelling worden ingeschreven of via bijdragen (RSZPPO).
5
SOCIALE ZEKERHEID VOOR WERKNEMERS
SOCIALE ZEKERHEID VOOR WERKNEMERS
WERKLOZEN ZIEKENGEPEN-
SIONEERDEN
ARBEIDERS MET
VAKANTIEKINDEREN SLACHTOFFERS
WERKLOOS-HEID
KINDER-BIJSLAG
VAKANTIEPENSIOENENARBEIDS-
ONGEVALLENZIEKTE-
INVALIDITEITBEROEPS-ZIEKTEN
SLACHTOFFERS
HVWHulpkas voor
Werkloosheids-uitkeringen
HZIVHulpkas voor Ziekte- en Invaliditeitsverzekering
VERZEKERINGS-PLICHTIGEN
OISZ
GERECHTIGDEN
RSZRijksdienst voor Sociale Zekerheid
betalen bijdragen (niet voor kinderbijslag) betalen bijdragen
RKWRijksdienst voor
Kinderbijslag voor Werknemers
verdeelt
of of
behandelt de
aanvragen en betaalt
betaalt
betalen betalen betalen betalen betalen
betaalt betaalt betaalt
andere
zijn verzekerd bij
verdeelt
verdeelt verdeelt
PIJLERS
RVARijksdienst voor
Arbeidsvoorziening
RIZIVRijksinstituut voor
Ziekte- en Invaliditeits-verzekering
RVP Rijksdienst voor
Pensioenen
RJV Rijksdienst voor
Jaarlijkse Vakantie
FBZFonds voor de Beroepsziekten
FAOFonds voor
Arbeidsongevallen
KINDERBIJSLAG-FONDSEN PRIVE-
VERZEKERINGENPRIVE-INSTELLINGEN
VAKBONDENLANDSBONDEN
(ZIEKENFONDSEN)
BIJZONDERE VAKANTIEFONDSEN
VOOR BEPAALDE SECTOREN
WERKNEMERS WERKGEVERS
66
SOCIALE ZEKERHEID VOOR WERKNEMERS
SOCIALE ZEKERHEID VOOR WERKNEMERS
Systeem: aantal elementen die volgens bepaaldeprincipes elkaar wederzijds beïnvloeden
Financieel: globale bijdrage te betalen aan de RSZ die de middelen tussen de pijlers verdeelt volgens de behoeften,
Vaststellen van rechten: permanente uitwisseling van gegevens via de KSZ (de verschillende socioprofessionele situaties geven recht op kinderbijslag, de toekenning van kinderbijslag heeft een invloed op bepaalde rechten in de ZIV- en overlevingspensioenregelingen etc.)
Systeem: aantal elementen die volgens bepaaldeprincipes elkaar wederzijds beïnvloeden
Financieel: globale bijdrage te betalen aan de RSZ die de middelen tussen de pijlers verdeelt volgens de behoeften,
Vaststellen van rechten: permanente uitwisseling van gegevens via de KSZ (de verschillende socioprofessionele situaties geven recht op kinderbijslag, de toekenning van kinderbijslag heeft een invloed op bepaalde rechten in de ZIV- en overlevingspensioenregelingen etc.)
7
NETWERK VAN DE SOCIALE ZEKERHEID
NETWERK VAN DE SOCIALE ZEKERHEID
Primair netwerk: openbare instellingen van sociale zekerheid
Secundair netwerk: meewerkende privé-instellingen
RIJKS-REGISTER
KRUISPUNTBANK
VAN DE SOCIALE ZEKERHEID
INNING VAN DE SOCIALEZEKERHEIDS-
BIJDRAGEN
SOCIALE ZAKEN
WERKLOOSHEID
ZIEKTE- EN INVALIDITEITS-VERZEKERING
PENSIOENEN
JAARLIJKSE VAKANTIE
BEROEPSZIEKTEN
ARBEIDS-ONGEVALLEN
SOCIALE ZEKERHEID VOOR ZELFSTANDIGEN
RKW
instelling per takinstelling per tak in een telematisch netwerkin een telematisch netwerk
88
ZESDE STAATSHERVORMING: SOCIALE ZEKERHEID IN DE
TOEKOMST
ZESDE STAATSHERVORMING: SOCIALE ZEKERHEID IN DE
TOEKOMST
Pijler werkloosheid: nieuwe gewestelijke bevoegdheid voor de activering van werklozen en uitbreiding van de bevoegdheid voor arbeidsbemiddeling.
Pijler ziekte-invaliditeit: naast homogenisering van de huidige bevoegdheden (o.a. ziekenhuisbeleid), overdracht van mobiliteitshulpmiddelen naar de Gemeenschappen/GGC.
Pijler kinderbijslag: overdracht naar de Gemeenschappen/GGC.
Pijler werkloosheid: nieuwe gewestelijke bevoegdheid voor de activering van werklozen en uitbreiding van de bevoegdheid voor arbeidsbemiddeling.
Pijler ziekte-invaliditeit: naast homogenisering van de huidige bevoegdheden (o.a. ziekenhuisbeleid), overdracht van mobiliteitshulpmiddelen naar de Gemeenschappen/GGC.
Pijler kinderbijslag: overdracht naar de Gemeenschappen/GGC.
9
SOCIALE BIJSTANDSOCIALE BIJSTAND
leefloon (of door een OCMW betaalde daaraan gelijkwaardige hulp)
inkomensgarantie voor ouderen
gewaarborgde gezinsbijslag
tegemoetkomingen aan personen met een handicap
leefloon (of door een OCMW betaalde daaraan gelijkwaardige hulp)
inkomensgarantie voor ouderen
gewaarborgde gezinsbijslag
tegemoetkomingen aan personen met een handicap
1010
ZESDE STAATSHERVORMING: SOCIALE BIJSTAND IN DE TOEKOMST
ZESDE STAATSHERVORMING: SOCIALE BIJSTAND IN DE TOEKOMST
Overdracht naar de Gemeenschappen/GGC:
Tegemoetkomingen voor hulp aan bejaarden met een handicap
Gewaarborgde gezinsbijslag
Overdracht naar de Gemeenschappen/GGC:
Tegemoetkomingen voor hulp aan bejaarden met een handicap
Gewaarborgde gezinsbijslag
1111
KINDERBIJSLAG: OORSPRONKELIJKE BEDOELINGEN EN BEHAALDE DOELSTELLINGEN
KINDERBIJSLAG: OORSPRONKELIJKE BEDOELINGEN EN BEHAALDE DOELSTELLINGEN
geboortecijfer doen stijgen aanvulling op het loon volgens de
gezinslast armoede bestrijden
↔ universele rechten
geboortecijfer doen stijgen aanvulling op het loon volgens de
gezinslast armoede bestrijden
↔ universele rechten
12
GEBOORTECIJFER DOEN STIJGEN?
GEBOORTECIJFER DOEN STIJGEN?
1936:alle
arbeidsongevallen en beroepsziekten
1930:alle actieve werknemers
1945:arbeidsongeschikten
1946:alle
weeskinderen
1968:werklozen,
gedetineerden, nieuwe categorieën die geen verband houden met werk
Rechthebbenden1931
459.458
Recht-hebbenden
2012
1.135.351
1313
►Vrijwillig initiatief van bepaalde werkgevers►Vrijwillig initiatief van bepaalde werkgevers
802.567
1.998.826
‘1929
‘1931
► Algemeen via wettelijke verplichting 04-08-1930
► Algemeen via wettelijke verplichting 04-08-1930
Rechtgevende kinderen van de regeling voor werknemers
Rechtgevende kinderen van de regeling voor werknemers
1931 2012
WERKELIJKE IMPACTWERKELIJKE IMPACT
Geboortes in België
306.000
14
AANVULLING OP HET LOON?AANVULLING OP HET LOON?
1930:kinderbijslag
1965:specifieke regeling
voor de overheidssector 1971
Invoering van de
regeling voor GGB
(Gewaarborgde
Gezinsbijslag)
1937
Invoering van de
regeling voor
zelfstandigen
1515
Indien kinderbijslag geschrapt zou worden, zou 10,86 % meer rechtgevende kinderen
onder de armoedegrens leven(*)
15 % → 26 % arme kinderen
(*) De armoedegrens ligt hier op 60 % van het gemiddeld equivalent inkomen.
Indien kinderbijslag geschrapt zou worden, zou 10,86 % meer rechtgevende kinderen
onder de armoedegrens leven(*)
15 % → 26 % arme kinderen
(*) De armoedegrens ligt hier op 60 % van het gemiddeld equivalent inkomen.
EFFICIENT MIDDEL TEGEN ARMOEDE?
EFFICIENT MIDDEL TEGEN ARMOEDE?
1616
Regeling voor werknemers: 74,02 % kinderen; € 4.309.657.548
Regeling voor de overheidssector: 17,81 % kinderen; € 1.004.590.527
Regeling voor zelfstandigen: 7,50 % kinderen; € 420.985.206
Regeling voor gewaarborgde gezinsbijslag: 0,66 % kinderen; € 50.643.364
Regeling voor werknemers: 74,02 % kinderen; € 4.309.657.548
Regeling voor de overheidssector: 17,81 % kinderen; € 1.004.590.527
Regeling voor zelfstandigen: 7,50 % kinderen; € 420.985.206
Regeling voor gewaarborgde gezinsbijslag: 0,66 % kinderen; € 50.643.364
4 KINDERBIJSLAGREGELINGEN4 KINDERBIJSLAGREGELINGEN
17
Globale organisatie vande betalingen op federaal niveau
ZELFSTANDIGEN
11 sociale verzekeringsfondsen
Nationale Hulpkas
WERKNEMERS
14 privékinderbijslagfondsen en 2 speciale fondsen
RKW
Instellingen van de overheidssector
GEWAARBORGDE GEZINSBIJSLAG
RKW
AMBTENAREN
RSZPPO
RKW
Instellingen van de overheidssector
1818
Anticumuluatieregels zijn vereist om te vermijden dat kinderen kinderbijslag krijgen in verschillende regelingen
Preventiemechanismen zijn vereist om te vermijden dat twee maal betaald wordt: kadaster = gegevensbank van de Rijksdienst
Als een gezin in een regeling betaald wordt die niet bevoegd is → de wettelijk bevoegde regeling betaalt de niet bevoegde regeling terug
! verschillende bedragen voor dezelfde gezinssituatie → debetten of regulariseringen voor de gezinnen
Anticumuluatieregels zijn vereist om te vermijden dat kinderen kinderbijslag krijgen in verschillende regelingen
Preventiemechanismen zijn vereist om te vermijden dat twee maal betaald wordt: kadaster = gegevensbank van de Rijksdienst
Als een gezin in een regeling betaald wordt die niet bevoegd is → de wettelijk bevoegde regeling betaalt de niet bevoegde regeling terug
! verschillende bedragen voor dezelfde gezinssituatie → debetten of regulariseringen voor de gezinnen
GEVOLGENGEVOLGEN
1919
→ Efficiënt toekenningssysteem: (bijna) alle kinderen krijgen kinderbijslag in België
→ Complex toekenningssysteem door de toepassing van de anticumulatiemechanismen die vereist zijn doordat er verschillende regelingen zijn
→ Discussie over de juistheid van de anticumulatiemechanismen: het huidige systematisch dragen van de lasten door de regelingen voor werknemers/de overheidssector ↔ de regeling voor zelfstandigen
→ Efficiënt toekenningssysteem: (bijna) alle kinderen krijgen kinderbijslag in België
→ Complex toekenningssysteem door de toepassing van de anticumulatiemechanismen die vereist zijn doordat er verschillende regelingen zijn
→ Discussie over de juistheid van de anticumulatiemechanismen: het huidige systematisch dragen van de lasten door de regelingen voor werknemers/de overheidssector ↔ de regeling voor zelfstandigen
GEVOLGEN GEVOLGEN
2020
HUIDIGE VOORZIENINGEN VS. RECHT VAN HET KIND
HUIDIGE VOORZIENINGEN VS. RECHT VAN HET KIND
Twee soorten kinderbijslagregelingen:
3 professionele regelingen: huidige/vroegere activiteit met betalen van bijdragen → recht op kinderbijslag: sociale verzekering
residuaire regeling (gewaarborgde gezinsbijslag): geen recht in de professionele regelingen + staat van behoefte → recht op kinderbijslag: sociale ondersteuning
↨ Systeem waar het kind of de persoon die het
kind opvoedt (ten laste heeft) van rechtswege houder van het recht is doordat het/hij in België woont.
Twee soorten kinderbijslagregelingen:
3 professionele regelingen: huidige/vroegere activiteit met betalen van bijdragen → recht op kinderbijslag: sociale verzekering
residuaire regeling (gewaarborgde gezinsbijslag): geen recht in de professionele regelingen + staat van behoefte → recht op kinderbijslag: sociale ondersteuning
↨ Systeem waar het kind of de persoon die het
kind opvoedt (ten laste heeft) van rechtswege houder van het recht is doordat het/hij in België woont.
21
DE SPLITSING VOLGENS DE ZESDE
STAATSHERVORMING
DE SPLITSING VOLGENS DE ZESDE
STAATSHERVORMING
22
Overdracht van de bevoegdheid aan de Gemeenschappen
Voor Brussel: bevoegdheid van de GGC
Recht op kinderbijslag verankerd in de grondwet
Overdracht van de bevoegdheid aan de Gemeenschappen
Voor Brussel: bevoegdheid van de GGC
Recht op kinderbijslag verankerd in de grondwet
23
KINDERBIJSLAGKINDERBIJSLAG
3 fases
Fase voor de splitsing: de regeling voor zelfstandigen afstemmen op de regeling voor werknemers = verplichte voorwaarde
Overgangsfase na de splitsing: facultatief voor alle bevoegd geworden deelstaten: betaling door het huidig betaalcircuit
Definitieve fase na de splitsing: invoering door de deelstaten van een structureel betaalcircuit
3 fases
Fase voor de splitsing: de regeling voor zelfstandigen afstemmen op de regeling voor werknemers = verplichte voorwaarde
Overgangsfase na de splitsing: facultatief voor alle bevoegd geworden deelstaten: betaling door het huidig betaalcircuit
Definitieve fase na de splitsing: invoering door de deelstaten van een structureel betaalcircuit
2424
Gewone schaal kinderbijslag 1ste kind:
werknemers: € 88,51 ↔ zelfstandigen: € 82,78
Gewone schaal kinderbijslag + sociale toeslag 1ste kind gepensioneerde
werknemers: € 133,57 ↔zelfstandigen: € 109,14
Gewone schaal kinderbijslag 1ste kind:
werknemers: € 88,51 ↔ zelfstandigen: € 82,78
Gewone schaal kinderbijslag + sociale toeslag 1ste kind gepensioneerde
werknemers: € 133,57 ↔zelfstandigen: € 109,14
2525
PROBLEMATIEK VAN DE LEEFTIJDSTOESLAG
PROBLEMATIEK VAN DE LEEFTIJDSTOESLAG
Werknemers: enig of oudste kind gewone schaal = lagere leeftijdstoeslag (in vergelijking met kinderen die toeslagen ontvangen)
Zelfstandigen: geen leeftijdstoeslag voor enig of jongste kind gewone schaal
Gevolg: in bepaalde gezinnen is de totale bijslag (basisschaal + leeftijdstoeslag) hoger in de regeling voor zelfstandigen
Werknemers: enig of oudste kind gewone schaal = lagere leeftijdstoeslag (in vergelijking met kinderen die toeslagen ontvangen)
Zelfstandigen: geen leeftijdstoeslag voor enig of jongste kind gewone schaal
Gevolg: in bepaalde gezinnen is de totale bijslag (basisschaal + leeftijdstoeslag) hoger in de regeling voor zelfstandigen
2626
Bedragen gelijkschakelen ≠ gelijke behandeling
o.a.:− werknemers: betaling aan de moeder
↔ zelfstandigen: betaling aan de vader
− werknemers: gewone wezenschaal ↔ zelfstandigen: verhoogde schaal of niets
Bedragen gelijkschakelen ≠ gelijke behandeling
o.a.:− werknemers: betaling aan de moeder
↔ zelfstandigen: betaling aan de vader
− werknemers: gewone wezenschaal ↔ zelfstandigen: verhoogde schaal of niets