Embed Size (px)
Citation preview
I. , A . ciVjf /31;L:72::?
4kat 1./ffmc i.:93.ftost okas 1. Ye\
<b>,9iss :(.406.Lp
; agigi CaaLkia
V • f/A6VA)
46/1•Mt •&i I.
•Zet ar
kl) civo)--rust
Li
/Cie
;Li (Si) j,al jz
LgO9sa I 4.9.).941.0e. stib 9 „sclo;-1-1 ,Litacal 4JL.J 4aUy 4.."01/
e_. 4_41.;_rf (sIrt l r1C-1 L! 45 0 rip -Ir. • )
(rso — rcs) 31j—L I Le5L-'41
j ii.A.7C° csa5k....1 Lç,j lta
oL&js..re..y.a; L536-5k-alU It o mon ./r1/4
LIL,
.V-1"4/4r
cfii,knz; ,...- 4 A/ 1 • MI
• &./ C
• flA0v01
uk
"Sas ji 3 ‘5414e1 601040AI 4xsjilittaZW1 4Lmitti9. 4oli9 0.01
01/4.I 6.54LI Jiiet If“)
h;)IjLa7-4.1 hskilli -I 0.)Lo
4..125.;
31,) cjA9L-A (Sir
(0) L. ti--.,0).4 1.7. L.51.4-eb L.5.211.71 Lerib
1....)i—ydaA 3 ;U 3 Le-3 \ I ( \ V ) 0 A.Ac j ii2SC...., Lai-4-
(0) L. j 1rAl
311AI Lsto (Dijti t_j-,ay. 31/ Jlt,11 :3I tbI
315iL4?.I .Lel j iter:L. :AZ-'
ji-tS
31.4.1 L4A5L-A (.5)-5_r° c531 :L5)517°
4_5 L.c_2.1)..t1 (.51+416K—• L.42,144_3t, i c 31:Li .4..p
Lrtly1-1 Lfr-Lol 41)1 cited; 04c
czAs4j...ei.4-r obtg
Lca-c,14.) cAo-a- y° (tS t-c° 49)) (.51-6-'
Ln....c.1 4;Ni, 4 JJ J.> J ..,5111LbtS (slibojj...-- ti7.0 L5:42..>1„.02:91
‘7,1 ..).) ($.)A) (.."1-4- CAP 9-"eY'
j-4 ji-"-{saijKo Ltati- A.Py.kro
St-6-724-: tibfg—'''' .4 .72L )6_)+"; j41}51; c_51-0L. Li-Li-IT:A 9 X9)
L5-217--'9J Li-64"m jLcA--2..);
I•flAAY01 •Pnlot
40/1./Tit •
401.4:j
j 3.1-.2-4 j j0 0Lait j_kytr4 0.4,1-4- CLAP "-way> -r
,L53,Jus
L.599 r1c' C----!}.5 4s-"..13 cSi9U-1 culei
I• ":>•A j.:÷ jA J L5 I ji 0.0 ji• -
L.:21; I (sly! jr:0 Lcji Oft cs.31..."... ççLas JAtI u1.5
IH) 1711 j 4_NAc.
iSil-l—Lt4 L5A-1-141--. LA-4:s71 c5LA4-44-.rf c();1-4- 3U3 C--')91
• Ls."-z-t1 jab' 15 L5y — i LA--. .j.";31-! c_514-4-.?! (SLAC,9-1,:a
Le9-4-c' `ti". crt3_,-A J, J L517t1
jau
usuo foul. -o
4:3)1 — I 0:14 •
LAS J., (bir)
• L,„ (r) ,()) L.c...ca; sA.,--41 35,6
f's 4-aliy; jz 3315 A.,,,-711 —(1) r_g_A csl_a3 Lja.,:-UL J.Lis,.<2:
4,31.;_i; j.)1...-gpm
(.1..c).3) 1£,.. 11'41
4-21,'. it-- Ivo
(5).5 031-61 .1,-1 j u,a_A20 rti (—L...)) r-,:.,
r.vn is) L:-.'
A (4n1L,
—Li 4-'. 31-!) )y •)J17-.1-Z° tro-1/ 4
rii \ 1/V (4:7111-a C-A....;
TV/A T1/1 ai
4i1,-.4 .4 j3 T
..t..i,) .6....,fr) no 1 • T
Y/A (4.;')IL., 1. , orso= \ ..),,,,Lt, Li-sit J5 L.C.).9 °it r
.40) .12...aifr )
T1/I (4-NL
C-"-4-::4 4-: JIC ..)1-.4.•. JI.1. L14 4-1tAr" J.c '' caiti-u
t nwr c...,L,
1 • f /A MO • &IC
Sto/1•/YS
j.1
o(...;L. I oti. Inr nsv J.5 jr— Ls L. ie,:y, o
1rAr c..,1;
i-tj y 1/V (a..
\\WY'S ivonr 11.10 • iN3 3_,),..a.
'DS' Li..4. '; .y.. ..L....1 j.51-0 1 .)i..4) cIAAsi- i
(L5.4 ..::.4.1,......
......1j IL, j2...)
11/S loTIAV AlooV 1551V jo .3m.Y. JS .2..513j1i V
J-1 j IV (ark-
YAo • A 1 01. 1. 1r. o- LILL.) &)1-.-1.-:-.° JI.)-6 Asa.; A
A/A (....1:,..x .12-..c..) V/A Aft V/S -La)] Pi; eli Ck
(....1kx it.....)--.) A/1 11' \t/1 ..-,o_p
(.1•40).5) 4•4 tj 0 Lai I A•41:3 iF j .) LP LOA utit! L5 L5 to490?“4 j(30•41 : CO 0 j 1.0.1 Jj•j":. cv.j....to j..,
e kt
r•
e
•ET ...
E‘ cF
• c.: cc
c•
r
G.
,„ ./ • [I:
G. l.• 1... (..
Ct
Al' o/A 1S/1 ivr wo v. sir A/A V/. Al'
.4...t., . 1 a ... o j...4
013)1 01...
(s.,cjb)eoi.;91
rig tft vo cd. riv -vl ra 1/1 171 ris
..k.....fr
cit......Lt,
JW-t1
0-0)3)
• f /AV 1 '04
46/1•/T4
ot
TI/o 1A/1 al/A YT/1 Tl/o 1"./T 3.3...... i
TA/I
c_.• r4/0 T/!'
..c..0
.6..0fr
Jil-114!tar
(S)
'IA 1/0 11 /1 Y/A
Y/A TI' TI' TA 1/A rir
a..ti .6..... J.:.•
:I L.4
iAlt. Y (a...p) 4....+7
it!) &Atie i lye— SA Lst.e6,1jj ,..5.9- 41 4.4).! rt—t jiliS 4.±laj... 4nil... jts, e.... :(n)
4.4U .12...i.);c4
4.4t;j1
u' . 11'41 IrS0
ji ib ril..J
l'US WI liV• 1TV oVo L.514.La.,... jlikil jib L.C.I..;
'WV \ A" YoVo I in. I T • Y c-'54-3 Sillfait&r, (S1.7: Ls-CL:
Vli. 4Th rvAio rir
I I'd 901 \IA) IAA f• • 4-2.1-4,ss il)4
I TA AO/ rtr‘ VI T 1.r 6:-4--"-d9A LI;Sry-I LerP (.0—"li i is—j ..P 9
ri• YTA 1-• ,:t \V) \II ,r0L4,..t..1 obi ji
Toff 1coo oVo Y44 1T/o Le-J6- siur4,16.7.- i L.cit- ,:e. ti
El •A n-Ls
14 flAAV/1%
U,11.11"t
•Zet -V
-3"--t3 31 "L's°3 (7A) C.12.4 utel; chtla
L}-41_3-P Ll5 LcJJOA (SW)! 31 l'"4;31 (lA) Jo)
Jaw. 4.! Lc )1ZlAy., _Lt.)
L54tC! • 4,J.S ,AAL; L.54.1L, Ll p (1.Y1/1)
olic .7; f.l_rtl LJjj.. .ijjl jas•cy I) jJJ (L.- A..1191
jI43jy..a L.51-4 %re; (sly; fiN L5La lAhL5.4-c-.÷t -1
4.NL, kAfr L LFIL. &A cret; 4.1_e-t 31 (.5)135-4_Lky,
JIA jr:-4. 1-rik-iJ Ls?-.)1-4. L5L-45C'L! (.5)1-:=PI -6."6-4- 31
L1—.-r! LriLi- A Siljg iN
LIS JUA L40b)1).111Z
j i ui jcU L.; 31 j c}:_scA -r
j L.4,31_, 31 j itS
Lrzl.p (5)10LC. cpLazil 3Nlti LsytEr _<,
(31r, AAtiy! (317.1-1 L3La (sr:, 4_; ijaks,
k.:,.3p j; 3,..1 61,-1
j j-LS Le-P- p L9L,461 -r
LsCIL-5) Ls51). 1-4' 4-R--493 (5J9ti LCIAJ9-15 31 c5)9.19-;
L5 _9)4 fly( ,L5;lie.1 (.51.AL5 j Ls-0X+. j i CLAA.1.-4- (315
151.r! (SII-Ji-C-7) L5)91-:i 9 3-1 LiLiz;1 j }3,9AT
31 (.51 _7! ()LP' JL?--3 31-4.31-4 b.Jl (.51;! ciL9L. `Ls-31.4.1 LJ
c1L.41.4 cA).)L.0 I jil;
(:) 5jJ L. "Z".: CjLp }-11)-el ""I
()Lc 0: j.:1 1.;
Li%
l•flAdV6-1
`16/1•/Y4 :&/1:
• ...it at
31 0AL-A L! j J.; Lb a...r4-7 L.51+.,..3y:1 .01
L.5.3J9J1-5 ct-ti CL-'4-
Crii Irt I Lyt315JL AJ agaln, ;i‹.
j
aiU1 Lea9L.1 L51)
LA
-1-0)); ▪ L.514-at:-° Li'L-6-'7yA t5t(S.7 ‘rj IL - °
• j "1)1 l j L)C
Ls-LA); LCDS j Lort-2.13.11 jika
•.1 4-1 • L.5.;i31.9 Se) L.
4jli9U C-di44 u-tib 0 L91421 JU L.L- -1
L.! UJ JjA 3y j Litj 1E) j o I L.531.....„5,1..": c-er ji);
4-.1.;_r! csis LstAc—A-7.- (A. LAUI 3...H4aU L.;..ALS s1 j .3-4:1)15 j .)1Sj3l4 3.L.j...0 -V
▪ j isJai..)15 utI>it jties l! LA i...440.).);,...9
JL, ($).,...; H)L+-; lias• I j L.A! .) L5.<2,Li j .51/4„; ty; 4L0U skali.„?
..a4! LA_ALSJi Jt, 4.!
L.531, ..L...51.; l UJ -A
Lro L.51.-40*.olyi cal>.LJ4-sa, 3 (.534)1 JUL!
LA' SUOI-82' 3 fLP 34751)-`" LP14,-; dal `(.535i1
c5Wil S1 _7! ----r i LS75
j131.- 3;U 0) 0A4 (t1) ..1.;-! ttay L.531.0013 Ajar.
3.eis IrA1/S/1 jlAg..: jil
L5J9t-Li 9 C.)
1
1•VAAV431 •eAt
46/1./Yet •&ir
01
Le-fL.;• j
0 J.,01 L.4.15 L51..e.1 33i13
lrAV/171'0
JL 3L.L1.4 b 61)1 Lc Lits
LSLANS Cys-L, jUj9 C. ..°S L5W9I 3;6
L51.7!
6If.!
4-12;L:oLj LSI (.51)4 i j a & üT L.PL-;51 ,Ls;,1 4-r9 ‘i-I• J' ..tr`
iLi! j 4-1 fj.1;22,4. asA CJF -11"
01.2,1z )1 j LIL.s1
j L5CL.4- _31
j13 j .)tg•U 4...L.;) 33.13 (.51,-1 L.1_91 JL. Cit..±L., f.r..511,- AS j1.5
j jw jui j
31:7? t) -tiL!
j:Li (31f-t1 iL L.1 j.6 L131.x.,
-6 mg,
çjI I7 jr... L51.7! ii;LC, cL csUbjf.::, L5,1 ..e.1
j.) Ls) joy+ Ls:17.-71 wioft
fz 3.2.1 ii).1frei Ls:jct.-C. 61.7! 1 j coN
o eiri 317-41 (Si j ark Lc-Li LsCal..5,3
421) c'jlf.±1 6.) joye,..;J LA);
.i.s L5L4c.li7. •• L5ilf.,71
(SUR:L-44m 9 64-'..9-ljj 3'41' 31 (.5.).P.Ar! LCUSil L.5IY.
3I-431--4 3-2.1 9 "Li 699°J-6-! Lsk 31-'3L-' 41,1-17 4u.
31.72,..3 cib 4.J. IjcJL4UI JL C.iW }SU,
ji
31 L! 0,a _p - o
•) t ytt LI • (stir j??.
t eil-C4LJF t Lci jOit 3a,L.J (SW)
risA ti4.S. L.CLLA-"-li Ly-1171-1 (..0-6-ACC (.599°)÷ L5-2.1915
a! 1.)31 j ji5 c.1.131 jjli ‘51)...t1 JL
kers 446 4-1•434- kitif fLia; ct.,01 p Dale
L517...t1 y j Jti23 cr..; jLJp
L5141L.... tax.. crty; 4ifit —
.LL I ,L) j.;13 (4.51./-1
0.t3) (rA) etay. Jlis
01_-• j31 61_,3-1;_! IrAV/171Y
t-tb_9" tSiijk-§°)" Lett6 3 °•)-35;1 }3) oir'91.9-P 9)514
J.; 031.4 3.,t1 (c.) j (L.?) p .7±.3
:jy 3y 992-5 unt.k.
J1 77, jit," L.,;_,Ijs.
LAI ) j5 (Dhj-4!
A
k • fiAttlY15 It • J (
V3/1./ri 6 1 r
j_LS- j_5 (sib4j1)...4- j.; LAJL4 )JA l L.., 45
LAL-7-49) (fr.La942, (I.','. )..3.„0).)*(im ci‘.54 clzthl
j ((L.! 3101.1..)
L5)-.:LLP Li-IA:a 9 L5)1-.1-A LCUbt-t-oi •AL5.° je..)19
• LiSit_1(.4 L U yj, Joyi4 3L--4.7ert LcksiLiiLa
j-t Us• ;lob j W.:a)) 3La, )3 Le.5k-.I
um. L.HIJA Ls-6 `H . c.re)..)-P • 4. (y.\• U 0U ce_ta .A.„ j
_)7,..).3 1,1/45A-€13 -, tAL59b_74--t
(rA) azla j (c) (67.,) L5LcaiL; Lrailis
3in--9. Li—kr it-St °&95-:41 LA091 craili-P
(3;1-i (tr) ei'Lm (L) (.51A9P,-4- Lr;r01is' 99514
• ..)9 ..)-1.9 19 99L5 (.15 l5.9b 461)-4- J °9?-9 51°
AAA-LOU' fo-er, (/.)J_aj ojIp L oU ca.))1.4 j.t51-L, ij52L4
Li-6I-t° Ltea-:--J.)
• 11 ‘,....tra 43- (sii Lc_rtu,s,
j La Lsit_.? j cyy. j aral>44 (3j-W Lei L5kil jj-tS C-J
Life-LS j LcittibJiLl j..cati S
j P317LA
• LLA j j-L; -Li,' „pi) &lox,
,i)L4-et _) JAI
yMjJI
Ly0i1 j-s Ctrs j LAW:, ji
Le-I; 45,76--t PyC.A L51.J.J5 31 LAP &al tj-e_r°
littLS-Loyj U (sly! LAa3l;•-(,A_!a
o j (L5Lboiii) L51-6-,-)0
I • f/AAVO I • af C
`t6/1•/Y`t •&Jr
• ar 01.900
Vel
.6_,_!_ra air. 31 re,—, L5Ler5 cS
A.! (D1:-.41 (sla
L5L4cg_rt (ir.) tf-ey et° 51 -oyaS
jtrz-4-1 .) t.4s (1)1.,a, j.) aloyy 4.11 _31 c-ft 3Lr.1
cj a. (.545;43--;" )941 °_)11 C-.4. J1-* wISl erri 0;6 tj-kr
cr_!1 LApf:s ifs )rAvirir)
3";L; (\)o4.: et:1y L5 ikg.; L.51-011-1,9 LyS.V(00)1 _,S- (c
4I-AL5 ji A-2; t j):91 Ljti j I ..).! CA:rna
j (.5 j cat A-9U (31.1b LL-4 j j ($1.2) LawitrAz
L.T 4-5 Ls; j ,) 3laft,
j+..t cj:-..! & Ok5 jj
LL5 41.1 CILAjLo Le3k.cl LM yLIy j.,iT
31_3(iikyi j Olt) 3UjL.. Lr.....„13 _31 ‘7.-Sry
L3:11:-)U 3941 LISTI.4° j CS.3 J. JSy U
U p'VI31 „:;L. L5L4t31:-.firrt 4.5 L5;_jj,a
L5Lob-.3---13 Lsnifl 0,e31, oreS OL3 L5L.,as.1 uL 691_,
Lsub3(:_,I 3k3L., ol-,2i)
LyS c--g.3 c-J;Lia- 01.4_3L0
e_u_sc;c çLXI 31,3L, Ls..5lts•I L5LA3AL.,1 LcsItlIA
.z.„5 X&y J JJI Lratil_j9
1. flADY41 • DJk
96/1•/Y9
41:41
itait 3;1:9'1.! L51,,atzi.! 3112;1 j...4.4.9 -Y pato
L.51-"C/6 9 • .9.CLP j!'L.'. 91; 9 (S)-194-1- (.5)J..94A;s! 49i C3Lal `LsitA
L51. Js jJ C j Jas.} j Lya,:-Lt
fru? Le3k_.,1 Ly j & 3U 3,0 3.)
cLiI ,c-1; 1,FLo 31 L51, -LSO
j_rai L51,71 Jj LL ,p jig (5.3S
L5Z4 4JLOI c,,+,3Jt 4a
Cri 41 a &;"4 J.9".°9 L-n--4 4.9.6 (-.535.7°
31 cJJ LF1.4 .c4y2,'(/. t/O)
(Zr)jkL nsit3 cAL c cLo (JS
0 ..1-214.1.9,1! 31 j L.L.91 j
.'•)_7-CLe LK."'"A 051•*4 LOA 4LT'),"? d6 ‘LiF LsA.rc
L53y1 o7.4-;) ‘y j LA1.4 j...t.S L5j1.) 461).P: .),.*;
aiNL, 33_1 oytj 31
L.11-ii(Ar• 'I' • ' • ,' • ' , 4 ' • ) j ,.-11 .1b 31 }:-.51 \rs 0
„a.&tMy jLo y-5 )1 u-7, yr4-SJL L.}--
L531--4 cUi 3--P LS 31991 (.1-'‘-°
Le5L.,1 çIjj Ly
j., jI61440.7.4
,..:531—L-4. 3_71), 31 45 Li LILT, 3Y1.191
ce crota:-.1-1 .1;y:ice .IA-1 cs.:J..pit-I
.fb1.04%
1.011.1Y9
Oa
(51)-t1 L.41L, c▪ .L.4p j.! L.514;QA jl4c1
333U cr,..1 (13) 342A &4Lj (:)3.;U
L.—IU )0 (/.10) ozA U ..),511,- j0 L.I
31,7-4 o0_3.1
C.)1J1 PI 4n1L-4 (...),;L; 61,-1 J31 JL., 31 ctip -r
I j 3.:.;1_923
LA.14 Lit-d4 L.C_Pc:"4 rtia*-7 (-.5:2-?..) 4?*”
(.51)10 01" cdate)..!
LsjiZ c3.4 j1.1.4 3.012 Cit1 33.<1.4)..0
3...-/..1).; Li-LA r1.:931 L531.431..! (.1.
.• c.J.30 j..;:ava 31 j1).,.-1 L.51.01C- •) .12_, J.; ,L5:1;-..,
Le-.; L5L4.424_,JA Jr;
L.5L4YLs- ‘0,0L.;. ciLup.* L5L1/41 'JU-ti Lit,04; JUL;
31 ,S 31. wa. L5ily,7! 3.).1 613...?-1
t_Cts. 3t1 31 . ;t1.4..;C.I 6yy Lska 3lyS. j jt c,j1,41ji4
(OSA) 01.4)
1rvoirir ▪ ("L jbA Let! c-131 -
..).)„..c? j
c.). I j 4ls --0
j jiL.A "41.10 j ii' JjLb
3 Jr L.5,7$)Ls" 4 ..jrWttl Li_z,
j j °Jo L.1_41 L.5.1L.A 45 LA I Lc Llb ‘LIAtA,
33.;U 3.3 j Yl.:3 3131 LA. )1.!
1Y
(C1)) cp‘to—rdAret A
"1 /2+il- I .(:-A -1-ttA ,- .7! cry:-I 0- 0__ _
"..5A5A
3.);L:i (Si rt i T JL. 3LJL b S 14.;_t_C cJp
3(3 0 j;- A Le (slit, 3jJo j Let 3U3L....
.00A LgiT L5-4fra.
01:riA L5_31)-?-1 L5L4itIC—• 00t, 3s1 (0) j (1)(slibx, jy3 )3 —1
LTA; stzy LI* j1 0j-4-
c.,0y )0 j1„.;, jy, IjLcI 1 LS JLI 3L,j1„,
LSL 'LP I-4.SL' 12- 03 Qy L c L -) " Lit LA4
j .-LetS ji yt i 61-erad-C-1:-.- 4.) j Lait• utttct
( 13.1 c.sIa.tairr
- L L., ;)-- k..t5 S —A
j.; c7St1 astiLai j .,7A-C; JI.La
4H J.9 LL'9139 L:". --4-1"1.74 31-' 1 _97 9 02'. _399 C))11.9 4-!
Lin; Li.PA J,J j41 L5L54:-23-4, (Dlis
Jjl JL, cI 1<, Jp (14 ibJI 0014 --4
)51, (.5 4- JU LSI bj .)51)Z 3c3 3'./5 Ls:11).-P
3 3319S 'L>
.J.)Lit; csiLactai c....e.- LOLL.)
LSUJ_M 4_ I-) 99 7-51 61,L±Lor, (52,1)0 SL c_JUL;‘,1 it
6..34.34.41;_y!
1 j.; .j5k-c• 00t, cf.!.1 EA".
L.5;L'I L.2-1-•3 L.)-4
‘.04-46Y41-
46/1•/Y4 &A.
•
"I,
-4
""i • c
--.• •- ..4.
:O. te;,
C•
-net
re
r ri c
o (4 )
: (si
re ° I
R le
Pir
"
4°114
err e
KT"
e rr4 !i
tere
II ' 111,
••
51c, 1 . ,
1 IIIIIF A
c 1 , ,
. ,
111,1111
E,
, lc'
,
,,,
i i
..,:c...f,
_„>_ '
„
,
41 1111.1
-
g _
4 1 7b, , t• I ,.-• 1 -: :if
1111115 1111111 1 .
t C:. w
,
Gt. 1 c,
tivccfrucr
rtc,
F
e -- 41; 0 —
vrettca t
— I.
c_ ,e r c. t
e
r
11111111011100
t •t, c it
- r 1/4
e t
`-- .
S. `v•
cc C. 6
v.
V a
0
e
c R b
lit EN
.. :
rt1i:
MC
Pere
I
• 1. f/AAVQ1
16/1./Yi 4.
• &)
(sLibc..—,c.... (1 Y)i.. JLxl 31>j ct c.iy c..- .1jz -A polo
j L5L-,01j j La j LJ ji_x7 %).! ajUi.. Le2:51 ‘.51-5Y 151-5
14,1,4b-L! cy.La • j j Lsa:—..46c. j L511-4 rill.; (SUS)
410 jct. L•7;,1.7;
31 3S JS
3.7..:S 35 tsib.617.4- j ?alit; c3k...al -1
j 31 c.0112:, cl12; ‘5113..)1-Y
(-F4Y'P QJ JU Lsicj,JVj yrs- uiz-A-!
f ai.; LcAxuu.,.
1'19 it ) 4-43
($1e LSJLUL ..54°yJ L531,
)17.31c7 "510
LIS L517.? L.rtuiyi „Di ps —r
csiu 3c6ii j ‘La:;)
:3-.1.)-6 31
0.1L. JUL, j3Lc JI U 4.t. 01L.cUi Le-li.10 -1
))-(1-4-c
1j1;..... j oijiLe-1710.31.? L511.4
.) jct. c.
..tts cs0 .1; 1.4
Lsli,57.Lt LFALL:cJ042_..4-Lt ILL-- -1
(Ii,) j0 (G.D.P) 0.1-4-10
31 Lc:A-IL! L1-01 L5A-LaAL-, -t
Leya.P 4-7- 3 y jcj
1 0
cP!.kig—iffif• r-
CC/
9611•1Y4
• clkOYA
Lcithi--! 3II03 jj I -r
L$U9-: 1.° ‘TtLi'a5
(3;iii; cs -P- Ls° -; Ltat-A-'2"1 4-! L:493 L5A-k-! -I
r1.11] Lesb..)-7,
9C-1 .1°3 .1-r° L5A-11-! (3-1._76 31 Ls:193y? 9 u-49-4-c
(fie) J-42 J 3 ck L).A.IH 04-4-U Lyt..±1)1 Or&
• CL-1 je,..-1-.)L-C•A I C.) 3 Ljtib itb 3Lei,13 63L..0:31,y1 c
LraLZ
a.„4-.2..;
LeyL,I (.51.)ii L., Lt..U _UlisLe .12.2.1.rt
-LA.) LAR.I.) I a 0 ) e j (51). j Lfr_05
<14-:-PAiH
4Jj J 3--2.,76 31 4.11.-44., 0,3L! j3
(11' 'YU (.5-&-L: L.2.41-'-U
att—o c.Uy 3;13 sU- JL 3U1 U cI . ;1‹.. cJ -4 oiblo
0-41,43. L51,71 (Sly! j cip L5C:j )(X
Lc..)15).! Lct.+AIS;-•-4. j 421L-4431 S j.}! 3
L.,JU 1rArn ir
Lts; 3.3,-;u Ls-c.9):-C1 Lst_4.4 43iU cslet-C-03 AtIS
31 j cLajLA L5 )1 ).54 .7.• 3 J AI C.' a...< • cApyri aiL.L.,
tail° tliL. Le-419 La 6.49i r $1}1 -1.0AL
ois) c5:9 -
j ( j j..1--/.1) 31y1 tLa jL3i j < (:)1.43L, (.51./b31,31-,
11
ck,L0-13-1.
ji
eLa ()Li 31.7±1 j ()Am.. çLi j a jJ 3U3L0
(5,24j).4 jjAl j.) LLizi C.tol j LL.Cy Jtyt so L5L85A-t
Lta..a.A.;,A.. c.L.S.r.t
'cibLa Lrt---44J (.5)-7:-,)-- &y jt cl-J.1-44-›-
_AS 63) CO4-3 <..),;44.;(54
cre, ';ICA iJtji gk LcL3UiL. -era.;
LOB ii5 j4-° iz (.5).);!°,76-: (DtAi it LILA--
Her j LFIS L.51,:-1 33JU 340
(LO
-11 mat
)91: )50 (DT LSI }-4
JL 3L.L4 1 45. 3 u;)-- L.51+-1, L5 WU.. -1
3U z1 g• c5 &JAL.' 0..A.:1 no
3-2.)-6 t 4-41-;_r! 36 (-Ott( 3L.I.14 ‘..)^":"
Jig:1a (31 I 3li1-(40
j L.; 31_4.1 4 e5k...41 )14
pL.ast jy31 4.5 L.514.43ti Jtlo vi.; 31 3,,,2A
jLt cUp ▪ 4.5 CuiL; Ls1 j...t1 61,4 31
it)CJjtt 41mi Lrlo j.) 1) LriJL L1,-1).4
LLly L)L4i r L.c.L..1;91
tG1 G Jr, ▪ ti; }S1 ty; it c_Jj.) Ja j
(.5LAzI&)1.73 Sa! 12-4 j:
1N,
(1) cfi.{,V0-71,11:
L.5A-1--i S-bA (US. .)ZA f.).7-Lo J2 31 c-yny
3K16 'YU 3951° ti-1
.31.)LE, 31_331 L., (.5L4-1.).74 Lc1y r.3YCr
4.-^c-Lt)r 4it.-4./5 ( J.,a
Let' t (-51 )92' LT H.° Lttr•a:" 4-! aS
Cr-2.1 C-OUI—t° j LL-'-'1 fi.53 j 3yae 9 re 1-! °JZLa ibL6-: 31 )91 —°,ra'.;
j 3U3 U2 j iAk LcLie j i2AS
31 EjLi- L.i1 c_OLL,_4, 3 3L4t,_. La.31 .31_! 3J1 CJIj3LO cA9jIJ 9 314 (31 ) j1
jbLk L31.331 cril c..45kAL.... 4-4,34c .I )bk. g}14 oL L.51.4b313L.
• (-5}-77s1 Lciu LJL yj t-6-(1. J2y J.1114 it 31)91 -lir 'Jr"
• 52,17-..-1 ,t-e-cai )14 C.i13.31 45 LF-Jj. (.5451,4;11
J-ma: L. 31j1Z4447, j3.4 cLApyLlol
-1;-±1-4-; Ats'
03W-41 jj..17.:44-,, 4z1z 03671 L,...0.31 cpl..42;51 j3.41 c..- 4.3133 -r
3iu 3,0 j.) e.LM cit.:J./J.., )14 atii LI ,LJF istALgljl.31
(bL4 )I,-1 4$1.01.1C-4.) c_41p51J:41 4_1.4.4 L51,-1
• L_IL 31 0M44.:-.1 3 L.JyJA 61).! Ziyo CA41-61 Hi
4_:.J5 L5454._441 L5.35-40 LiI .33147;4449 isLif AtC- j1,41
Jj < s. 3_9.t; orv) L. .51. -1 3.1 L5.11.3.„--1
Cs
31 3U (14) U (14) )r-nry)
cre_a 1.;LC. \rn./))/Yv
rsi Jl3 .I A _IC L3(„I &_,L; 31.t,
(.51)1. (Jy 4514..:0:9 j I 3L.LM,S5k-41 j ..al
1A
r 96/1•/1.9
%•*P1 /40Y61 •s)
Jz csiii le JL-1
Li")} lib.)-.19)-6-! L5.)121Sli •xJ.,t-9-;
Li1 csilzreorge j JsbCIy JjL.y.i J1.3.1
Si. Ail...L., J.)
..)b .3671 &jib j c.L., J1_3_9 .9 —I.
(Li) fiLer L'—r, L5-15 L.5 1,)-".1 j.;13 j
j.) ji I UCrii j j crtil ij ;Ai
DALAI (L..54.°) L5-.3tAl )14 31.5.-c° 4-! :14-3.y;)
I) jA5LAI ilz
.3..) Leyes, j ei
Lplmaiel Jy,1 c_.,)13j c5k.c.1 31,31, ...144.;
4 y C1J.1.5 CLoy,a4,1 I j L:491)31 3 LI,,at I JU
31)31 ,1)_,).1 e‘_! )3.—k4
.Z3A54 Lca. 4-jt-L Ly_ (1) * ').1%.0)Z3.40
L163.4 31_711 6:75,74 -ir *MA
LcIL. rtni
3 < jl L5L...;22.
Ls.)Laail j..13 (sat! Je3.1r, 31 ,L5
L." DU j
J.2.3 LJLLI Six; C.,' 64k, Jz31
4__AL13.II J 3_10 J) Lsfl_S<J31...,
(1.V)..L.A0
1 • F/A0V(51
wv‘o-r-dif.
Lc/
46/1./1"t .&,1* r'
«V
J.., < Laij Lfib' Lc—J 44.etib _Te-C (-444-4-.?! (it' -1
'4! 61,A-1 4-L tj. J1-4 4-! 0°' )-IL,03•101-
Lsi.• LflSI WL>J 3 6.1.J.js Ltt-A,, 3z t_514.4 tslittc-k) —r
-s;
jsz.51 -‘7.)
L51))....t 11-•_"; (.31..A.<2:31 L5.1L. 3.eb 31
61(,31-! LAP - I r o•)to
.F &A.7! _9:Li iLc. cip
;I cyz,:t; 31.«,31..« 0 .L.toLs-wy!t.«..>. 4.?)1;
LI-01 L5 _15 (51)...1-1 j.a..; ‘,_JU j cJ3 L.5)1.151) Lkl;
3L--) •)1 3L. LS-5kAl ,L). 6-9L-21 crt-,1 (IL) rite;
LsijiL.; _,U+ -Li; 4..47 •)1,71
r1-1513.913.;
csib.L. U.) • )-3,—.0p..)JiW 4.;‘)R-• -0,rat;
L 3L434,
utAU JU 31.4.4 jzLU
Ji_10 j3 clomy• :yet; 3uit—, —c
31„4,6 .-A j 3t.:(7—tiji.! L.; ‘4.41i).! 33.;U
:i.e..) HI yi
63L,OL—_,_te —1
„ores (3)9- •.•4 eLS L5 )3_10 4H S W1r y uL Laii*•4 L.!
cr; _31 j.7.45"
*411101.---
jit-i 613-t1 L.; OK-. re}
jj...t.S 31CJL jyi-
4.! j cs, ) 31C- jt.!
LAIC
cskt 4y 3J.9 L9,.1.1a. 4.2...JF 31 L,SX..e...; & Jj J
j3 3L.S).5 0..L.;
-C"C JLL csub.);_z!.061-twits
3us..,L5 L., c.AjLI .51
j •)!_li _9
j J 31 -LAL?_I 14‘.7
jL5 3_965 ji 4.1 yr: 31.3,1 j 0..7_431441
AH 4-).5 JU LJ14 LF6
ct,u-4,6 u 1.4 ti..,•) ji Lor, L$14.41.2
31 1. (:)I-401-..4 4.* &)_,A
j 3.)6, ) (3).).A03.9,..: ji2-*, JLI ,L447.::: JtjAl
(:)L43L.., dui, .31 jcip
jib lA ts JS
c-.41 Lid; y L511)13 j pLaI jjAI )19 -If ogo
L53,5-4 (.51-( ,3L-.:71, ..ci- 4-.2st--t_P (.51"b3L-4- UsI :.,;
(.51,7 1 .XS L5LA "LS 03Jd LilA j ($ )Ltc.,- j.6 L5lAjj..".S
it 1
j Lr, L./Ay! Lk; Lc/S(3 LAcL utiti •.2.1P j 0 Cie)
. Wire CL.P.C142..4
(3)..5).4 JAC c...) jUlL JL.l -ID oak
03)„, ~_Oit çLLj j L L51,3.
4H j LO.•yre• L,LAL.0 L LS;)
LL_Joyy>JIp L'94J2..
°Pis Lsiti
LC Jj.. 'to lif /IA LA j j...4-
c-11----49 -9 4CA! JL p Uy..3 L.,-.0;cil Lsjia;-; 'L'W1 -131 &y -C4-77
j itzp i
)j. ja jjCot? ( (.11.5•1 —
)44 3-21•1.t+aj )1 jlt74- k7-L-4 c-iya ..))°4-! 4;1 31 (_51.) Cr-
- 2 j utas° C-LtA c_51.7! L ki t jj c-ke jU3 -t
31).4. jUIy }1A4 cI t.L. -r
C4/1 jLpI j JAP Cjt jj1A Lc14r C..:J-5LO L —1
I ty,-way L5A t.117.11 3 Li) Llaj CS 41j (5.CL7.4( nr. -I ora1 /45
LECJI.: (5.11aCil caL
j.,22S, S.?. 45 j I ad21-6-w (EA
L-CiL? 4-! XS L5Ac I t I 1.)
LIL:1
Vt
c)1,6111—<PC:
400):2
<L5C;IH '21 _ II' 4:11, f t?til -‘7)
j j,Lc1 cLjAj 16<ii c4,W j LEA-- j u;),-
ib 1-651. cLir.,• J.5 eity:..4 31 lerCt_!
_9 wi-134jor....) L5L11/475 jx—,a Li.r1p -1-2);* 1/4J oy.L.,* CA,:b 3.„..tst.;
(SU% 4c-'151?t,' jI •).J.9.°
• t r (.351i j yr& )1-SY/Y71 L7, J.... a5Ll CJIj10 3,;13
(51-ksi-1 c-;11 -4.5 4-.45 C--*)7:31-:
Lr—A:•-•... ,o).!-Lo LJc L.I CA,A0.4s,
.12?.173, jo ULr..-Ano) oulz JIiI
0 L5.<31. j (.5.1y ,jyti jz 0.951.p -To7at7
LroLly jyt.S y .Jl rM J(314tx-tL.C.3 ,110,2ofi çJJ.O LLMI
ozy,, A ozlso 3J,1 co_C--- 31 it; j(V,' • • ,• • • ,• • • ) ziltitsoLF, 13
...uoz‘soLJkS oulz1 (51.453,7,0 j j
LsyCy S,;1_., 45 Lp jly, p '-'Y L5 icJj9
Jib
..11.5c1J3114,3-1.
L514_413 :j Ls_CL; j L,Jy, c:JUJS- 4,1 (sly L4;3
OLi y1 3.1.3; t1y-.2)11c3 31 cy,4 Lift, zy
41-2-JUI-61 ,7! °J5ks' 31,74:iic-dt* ‘-.-7:9--4234-: j 41.432 <-55," La!
.31 Lit„t1,, 0.7515.JI (.5}.7:s.1 j cra: Lcly, 4.-44 .7: okS Le111:31
b.43CjA yly oz ()lie 13 (3.A.a.;&4 y cv-c"'
L54 JLL9jAnS JS
j (319
0-1.4aI °LK*, L5:7?..) 4.4Ui.! Lc...pc;
yr
‘•ttAzsva‘ •Die,
'UV) •/Y`t •&,f r
,L4Sidij )1,-1 c...1.41.)31 jA.LA
iA. .1,aP (ie..) (Si)) C-19kt-F-j LIS
-C4 -L
(S) Sn..! Ls; ..)W6 CaUl-Lii L...1.4 45 (sj.c3 4A jcib cflo
31.siLs-4-; LP-J-(5s sn-1 4_5 jp,) tyky, cpily, (sisp jib
JLA..cl L51_7-41) _p 4_5 LL JL.IiSI JJtk ULiI I j jk. -or&
L5Litc; jx—A, 15;iL.4; ,L55.AtAiti.
j
1.-tL5.91)..0 ,4A4 c.H.I(Lri)u (C) 07AL:: ti-ejA
J. IA j DI jA.I Le'YLAI L5s5 jA SitA j.)
JLi ji coati; ,..3jet.. Lcu.ci Lr Lp-ty L,Auz os.1
• y 4tai Li9Hit
j 3U. t.2. L5.11 j L.5.5LX:91 JA I jJJj
31)70 Le9L01 c5SC74 (.15 (..r4j
Si (VA,' L.: uU,L crtli
'31.)J-39 C-Ar.ft (Jai -31 (DS -P
.1.74.4 {C....C..0
4-! L5C;L: LsS9--! j' ^"--.4 i
-L.`'...1" 9 36-1.1 L545L1
cSi (3_96.4 U 3 .S (IS
31y1 (53 j j (DAL. ,L,ALCjil! j4l31
Nt
te0,0-
LIP./ ••
3.3135 3131
4--ae Lpi in-"•1 (SLA3y. .4‹
4-JU4T .-11 3•1121 3tjLPC.(3-it 1--(471.r 3A5L-41
Li •
jj4-4--1" L-Cd-? Lrt.; °16-P _7: 1.90
Jt--4 y L Pt 9 LIM (..5199jj o.9 9:- (-51-- 2s1 LC!. ora-.5
t;L.1.! 411 i:-!L!!‘"
L&, 3jJ..' Jit '7 1 31 Ot.-r.-61 Jya- (sly! -IA oak
f lai_314.61 L5..CL! (.112; 3P4 S, j jj-t5 L5.<2,1.! fa; _33
,ut,,L„l• j LA,L23_3 4.!
,Le3k-41 ci.L31y.L L3L:.62,1 _31 (317,-1
:a 7C.J U-t:57-; (-535/ CjL F L54•-a
LI.A--•3F )2.; coLoj Ci9L.a ais- 0_3
L535)-4 I-CjI! (jtit-at OiLe-c OLP-
tLJt LC!! L51).4j.a!T 311.4 jaiL.C!! -
(L5)5)-4 34-ai LI5 0•13-*-4
L
Le5k_•-•1 1,4 ()ICU-')-Aj it icti-C4-I. -
_y•a•P3ts.A*545L1 c5jy yJ va 1tt 4.! (30...41
I • F/AAVA% • vd,
‘611•N't •&ir
cmithatirs: " A
je
(..21-.42a31 .)9-A1 LAP (s t-i-c1-! JAP
L$)-5 Ss4 Lir!) Lserai (-51-*A"1-)°."-&
Ls:75y j5 3LAC; (.514:a
LCJ c.)-5 Ife;`' --t
... A S )112:, JI (.51)..t1
-C9-2;Le J1-4 it-P; z iL51..)Lr---La
WLj J.4:9" (sly! Cjy. Cr
31 c.:)_)1.1a; c_;$" Lea L.51 0 jbl L7:13J Dr.; -1
34.1 4-/ -41 L.). yLI j
-I gl oak
31 0AL.....1 cA.—± t+czA A15Z 463 § yit
triL ca&± Lr &4J J UyU 61,71 c54.3L, Jii, Lgi-1
CLOLan.1149LA €L! .10i7LA.
3;6. Clc..)j j JY: 4.51.2.3-j"
4-)-5 ky cUi 3L-Cal A-,--!)
Ls.CL f L6; j--; JI-Lies• LFL.A CA; jiteiS
31,3 j (Sir.; (Si) j ji rsl JZJLJ ç1fL 4..45
LsLA.4 Lr-J j ,LA3k5L.,
cbit yL-Ct-1 '..*;-;3 )1 .61:7-4- ci-u-6 31 tiro
isLb_74 LAC.' 4-.)S -4:16 o-Lt.)1.± 1fMC..)
L.c,y5 y L.CL! z (;_ylo _31 Jail
1 -f/AAYAI •10/
i6/1./Y4 • r
frt.' Lc jacill (sly! (4.3.J L11;9.. -1 oya_;:;
Ifer3LCL--oz L.C.Lree 3L:?* 5LL L53LubLC
el} 1,
Lcs-sy LcL., A,. CfrAb C" JUL7j1 i ofa:3
aS' ..Jatly> L51-113 j.t..,z 3.4a; J4 (.54.CL .12.-;;;
zle 'J 4--! 3i; ly.211cSJ _31 0.,.4
Jj crtly,a3 ,L5353.; SA; j 31..3L; 3.j.1
L-4-4.11 L'?1..!1 ciLt.-A ¼4LC4 L5351).. LC;L.
, ;14.7 ti; „A, ...es
(W.A. ty.ay2 Lly4LL4.
4.4.; J.! 3 ;Li (Si) oz1-. jz31c-',1 .nr;L; j j j-jS u-CaL!
; j J j--eb vrAsn ./ o
j jl (.514a-z.
-zyLe
-r • 041.0
)11c—A tH L-131 L-n-g LS;)-4
elyiJ r lia; J.) 13 y 4izt;3112:,
--14.1-.9 4-! 039 31 j-:-; L511- Lct j ‘S L514i_4
Ix"! J31 L.11.-; 61.4.-.11; Lilky ciscy LC;L: -1'
L5LJec.5 j c_..ILL). 3C.I 31.6L.L,
-6-IA51 L-1-1, 31 L---tie-; LA7.11.)C 5kt.JLCUILPI
31 Ua
.x.S. Lijkni
1'V
flAAVA I • C
UV) •It4 •
isdapl j t_g_Cd_i 45 112_,(.5S L4t1), L5AL.; -1 474213
144 3LCI tAJA S.ULc OT )1 r9l4;-. 441 c44514:4-:
j 5çit j _OW 61.htf3ksz..41
6141tr5t42-41 9J.LaA c.:4441 Lid:7y 6.)5), L.C.1. 07424:5
ti)Y j
-r i066
-rr Obto
-Lis!
eu_:9 Lc&7 c.:„.5-,L.....u;) „la:, 4.,
6LAL,5-:-; czy_. c.eb j jut; 61.).!
61,-1 LI j1 JL.4 3JPJ4.44-4 j.; JOL 4A4.rM 0.;.,!1)1 4i LUJ Ls; j1...; L5A.4251
Lys•L44:41-1 4li j j )15 ,3)14.; JI ()Li) J --ca 31 4U 3;u
L.,51_,:-4 jj-i'S 35 (sil4i1)4.4- A.! ..kolj 31
•JiLaj L.C;L! 47:kr' 0-t-21331
r oak
cStet<- csALZ Ls1-4-1" LsitA el ,:74; LsiLA
x.sLe L.53L4 c5kJ 31 45
cLiA 1-2. )-239 9:9-••• L! cr LI 0jiU (A) fiL4-!7 J j4,,01
,L5A,4th:51 LSI jbLU.)1-42:31 (51)..);1 it_j; j .1424.)L0 Llyr1
r_t
cL,Li1(41 4_4! 4-ti.; L 34;41. 31 31 c).10
L531.4.1-4- 31; j1 es1.41:-41151.)--» j j ,51.44-b til_Itc54;1_33
(14 00.)L-4 L51-401 j j.)L.4:4 7_41 .F 1.42,1 Lct A :A.) 3...tost;
c5Lai «Di Ls-k*.: c5k...01 \rsvon 3i.;13
ji-W vrcuitin 47. „9.,a+5 y L5L-65 .L:R4 3;6 1)
iT '491;'" jçjtsojsaó tit% g Yasf istai —f
j pL#Jt L__;2.1;y, LJp —rf oak
t}1.):—S J.)5 cr.-S •)Mt
(11) 9 3 n- J-01 L515 (subc—At- Lslyti33JU LJ —c_ait
(Si) itt (-5)-51/ kat (.51:2:119 ($47S CL-IF
(SI J-7-I J31 JL.. p1..) 317_2.1 (..545L.,1
4.! 3U3L—, 31 (.;?....,10 31
JIZ13
0.t..selS zl....0251
k cs r.3 43149y W23 r tn; da I 0.,,L..41
Ls:'.L-(71 0:::ALS- 9 39-4- C5A-S-La; L.)-44 Lr..3•1; j--A15 4-1
cing
-ro 061.0
c5k...01 iz „iiiu fail I., cl ;Lc,
p L.111-t Lk cuAl L514..1,4 1..) )15 o L&ijjj .
31y1 ‘4.4;.).i 3;U tili_t1 JL... 341_4
cslibuLa j 3j.6- j
crtl 31 (1Y • ) JL.,..i.o3 JLUIH ..LM ,9
3 4_73L jA itS
j (..9t -.41 9.9°1 33iU L5 1":" I 317I- L-4 t:ij° 31 .):45
;-- U ,)15JL jit oUflJI 3 jj.?...74.2.1 31_2.4 p
—LA..: 41)1 5Ll ($1)3.-t crier, L2JIS4 olya 31
%•fi.kovw •94!
US/1•/1"t •&.ir
4., •
Lortii
0.;1)1.) LiIjyil
j .) JUS
(Sfili)12-4- 0tLS j J LrolA J5L.4-1 41;11.•
9 (.5)bt 3k3L--4 <3t-4_31--4 (.5.)K...A c}LC ‘7----5
GUj 3,4•5 L5LA4il..A; jljj j 0-431GLLJ4ftC
c_ThLAI)11 jj—tS j).1
aya &J 4trii" lj }S. ‘7---5 L5L-ath
0.4.Ziat JhX> —rp c.31.0
)13-1 a. L,e) —rst pato
3-...AL (.5.45L41
J.—)31 jy )j.• 3r JI<Ls.k.);
LF--• .0 is ji_ez (.53La:31 (310L-0 jbl L7C2:-; 3;13 j )wriv-of
yit)LCI )rAtisio Let.'
j JLL iUj 4.45 —0,7.41/45
3;- A L5.9 C A.A2i1 o}3 j jI 3..61:a LAC
j-2.3 Ls-1UL) 3 (Pt---44-51 d°9-!_r° c-Ai7L3 3 12J19-4;
1 3.1 3-6W °it-- -6-:;.)A 3493 (.51 ./71 Li9;—°
(pls.:C.31 ey.i
3.)Lt• Ls..L.C)31.! L514,31:1 wKa U c1L ;IC. cLJF -rA oalo
(5.1;U (39"13 31 U)5L)---- 3-4'6 3I çj,,LtS
,(1.1' ) c2.1 4. LaiI j.) Di la;
r .
r•-•
I•flACINA)
46/1•Mt .&/11
SociS L51.1)1.5j ji L5J..1511ii21 Li,1.19T) t5
4i91 !_}.-"-: .1t:-!0-t--;I:
-I#9 *AL
j.) &J- L5....o.y,a-4-J )12.1.44 -)
C-.e.;!-LA JC.A-4.-11S- ;..0 1jWil 699°)+! Li1-1..1 )31 JA 44-! j 1--,2:31
LsCA3.1 ,L5Pla:o. LLUOJ jboi d u;13.--1 Lf$Ca Lela; ‘y
3_513a <L,ta.3.) j cyri 3D x
j j (sr:A ,L5.-,..3 jai 35 y4 ,L,1_9;
t L.s° '1.113 °..31?-1 (L5)9.74-41.) (.5.3991-15 iS ti"z14-;
4-! Crj , .);Ls• ate,. .12.&)(c o j.; LetS" xLMI
-34; L5L--'4-4-!) L.5;9L'S Ls-49- (9:ST 31 CA4-1-4- j-?.9-4"
L-' '- 4 L.5-"J J.) (J.,. )1.1. (Si lin) X.! 3.2.1 Lc 1 J.P.-1
t:J1-4 CL• 0 Cr2.1 4.41; 3;1
j 433 b 31.43L-a ,3l43La ztg• 4 4.! LFtil cyrx; j
.1-dics° `7-"?.9-423. 4 -12-.U(SS )1,71 61(7- 4 -)92S LSAIJS:-A
Cr a (5):Lni L5L6Al-Ca?r LJJU2J J_II2;-44-:
1-!9-"a° "t j ,.Pcit-fr J ‘Ls-1 .)-sa4H )11Sli L.CLIPLC
jl-a a! L.53LaLeoi.,a-4- jLa3L ja, 31 14.4bA cy,±1 LeLal j
,S5ka1 j c 3la31, (.535.34 L.C.;L!
j j Lej--4S CLA jistS
Jr 1.4 31 )y.3.4 cilerALc L551.al j JI jai JLiz j
L5_10 i Li-i;y4 )-5 3lajLa 31
L5LIts,1 j Leayai- L531.,:aplc.JL JA 3 LerCil ek Le5ls.1
-6-9J-L° 995i° Lst-PIC 4-! 31.-!.11-.1 C-H3-1; iJ
..i.!1-ej L53 Ls, L70,m40-..4- 31-43 LA, 31
1")
1• T/AAYA I •sfi,
16/1•/Y1 •&ir
0.311.- cilL1z 3tS)1.5 31 - r• mblo
47-5 9 L5-7-19Z Steg ‘ 4_5j1 ,71 4t35 `L5:1-96-7 3 issa.r4L"
3 L AS yLC
ot L! Lirlo (ibiy9)15 2Lyjo.i So 333 614.LC-t-;
b.)1.71 us. y fLttil (sly. JPLJ 3tS 315 )1
AS • osL.;---. . 1 DIA. U 3
L5.;Irt1 L.A....t,„ 3 Le....) 31-1;..)1.5U 3.3513 3LS)L5
fLi. 3c,n1L! 0-L4p.L! o.La (>2) (31,-1 444
.c-41
jr:i Lebbilyi -1 era:L-
.-Lc 471,
°Le) 9 ".3.9LZ C-U119 •)t ig l " 3711 j1.)--t 1
31 0L.,j,.—t31 Lr-4 ;SW., ij_L5 1 3 (J)11 3U3L. j 1
...1-4)L54 317!_ji CAta, y.a 4 3,;Li cyj 3J0.1.7,;10
JiatirtfrodT iLtif ksitw•cwilii 4.04"9i deusl'is 465144614 ail- A otA4 ,:.R/5 ),Act.41) -ri Dou
0.5.1j1
c_alay
_9 L5-1-4 C)-..-air-J 4-13 e.r! 33i6 L.51,7-1-1 J31 cit., Jk -1
J1 L.51 _31 0-1 ah: 1
(:),"1-79 (Sly?!
JLp (5-6 45". L5e. Lin 42-23A Lzb.t.:1),)
t:t0i-s.04H
3;U ($1.7.-1 L131
L514-21.4 j-w L5LALF.t1)1 Sas.; j 614;_u_eb
1 . VAAVA 1 •
46/1./rt •&/ r
• oi
ekt0-11111. r-
•
4.; orri
LA-41f! 3 (SLAJAL) .7! .4.3Lo .JuJA.:3
L5LALs__21)10 (sIcAtif. jr.A.7 (sty. 3t...3La
Lcutcru_...1 3.4„,cU&dpliA (1);Li p L514,”Lay,
'As° JY-6-Lx5S
L5.3L.C: joL.0 j1 • i c/r).L.0 jp4A, —r
Lcub3b—A j
II C_vr JA*Hrt..5. L5LAbult-AigAt • 3.1pL...& ri.wp j
j Lci.L)41-AL.; (.$i )yLJy4à U cj 1J LslAa.tom '.7JU Jo LsAly..p L5LAA-Ali J.!
Ifi.3Lt,1 ci,t1
▪ L51)--71 J jt JL,p -1
Lt,DL7—Al jo 4_10yy LctA.U1j Ca crily.t1 Lf 1fl )11.341_,
Lo.3nAt
1.) J9L5 ,rsils`" LAL-0.) (-C AA L51-6-'7)-6 -(3
j sji-L.t. j 3C ot_.?:J. J.L3 a
L.514 ‘7-'7'.9-442:;j tAl-^-9) L jA3k--" I LCU.9-•-t (.0-4.) 9 C-31) Ok.61
J I.L.ALAye C.)1) _,' Lea5L-41 3( A 4,t., Ly..)) Lj< "4
L531_, j4-27, 3 cyCAAA
3LAJL, Let.' L:..'5ULAI
oly,s4H 1_7-0) L3,31LA.I cr.)) • Ls JUJU-A )3,1 kluLALA
yr;
4-x--'95 3 5)-L9 4-4-;y!
)1.),....<14.7 j I (ZA U Zo) c1/4 aley
LSLrJ L51./-1 3 4..„63 Lira I j Ls:Wt.,1 (3144,LA
rr
I•VALWO‘ •e/C'
46/1•/Y`t •&
4.
)
cits/
Le9L,1 Ls3L-4,_! j L.5)Ist
4_4;.).! çr ç t J,la. 4.! Lid;y, c...1„0 —rt. pato
L.5L4t...? 31 L5..)1 y_.!07+ j
Jae j j.) Lela:A-A L....is:A Lcli;
c:01.41-131 LAL7-0.) j JJ1SJCJ L51j.
L.,51j.1-, j cr:J.'1.1/
:Ls --)
il<cJ-
L.51,,-1 j.6 JA..0
j j Ley (ilittc yr, j tALLCi 4„,
31 L.5.)_.$0_r+ j L., tiLm L.L.SiL.t.-4 L04112:,..31 Lo..,0:51-L).--.
j (31.43L, .1_r, j4_! 1.) 31 LpLaCil
LA_1y 3t.431, 4o jc, C)L,1 L5.3?.) 4.4U3i
3;UgI-I Jit JL Jj I 0U4_, l; 61_Alt_o) Ix; cA
(-5k.c.1 4.412ti.;
j 4.2; J.; j 01j.:_c• J)LcyLts. ij
3_2.1 & & 7J LroLaS-1 j
L.H.-4-L, 4_2,1_9_74 j L;4615 —r—
Ja_H3L5S Lc1C31 rliS, 31 L5 ,0. LpL.42:51 uclieb&L.
3j_)
r
cP.&11 —rifit a tiA/1•/1"1 •&•ir
1•VAAVA1
)L5 j -i-)
(:)ititii SL I j Li*" .-a j
j_ifio .31 (3).±1.-...J.S.' L4UA 1.47-4 .45A ojt
I ScIj Lo j LCUj pLasI (..cLiALL! tyj
L54-1". S[ 6 4
(1. 0 ).1--.OF LrW..1, Lie. 41-NLea, •Lo.t..) A.;
($31.1).3.4-).! Lck_ra_.4-L.1;
(.51J-•! Cu 4A-495 (-5t4-'7)-6 LPLA (..5t-rj-6 k-6:7
L51 .)--'71 JJ-6 L:t6La9 -AAP:- C.". ..sr? L5.11-: LOA L LAt-t-'99
91 •399-47)-! (9-6LA CL-7t.91 .91L? (Dajli
• 9J-=.-4 roLs.U1Jrit--ts- j 347-499 it "iii91:1° -La LT"' 99; -V-1
L.SLA4-4e,r! (-54461 (SUctla (-5:72••) 4AL.)-1 Ct3 )'
J Lr Y (5Ltn.L.5)1.—LA jtk LiCebyi
(-51-6-11C---"' (-51-4"-_76
)6_4- Ly:a (sit. j L.5.,1LA: -A-1
• J-93---4 L.CLO LC} ° t 3-2.1 (.53t---3-4-!•1
Lst.A.4;
3ijui sly-TI LI** L7
• 4-965 Lse.1:---09 3t-41-4; j °•19--"t71 (-51a":". L51 8 \
($1_31.) j) J O y4ji L5L01. c_siLt LsLee-_76 (.517 -1
3irit c c5k4J i -) 4-
cy5LAI LL4 Li-..!_34,; 31.431_, (03),;...r.s- c1.91 c..< J.4
Lftri, L.- ,1).›- _31 oJci 3.10L. Ls;_,< •
uyL JL.9I 3t.:11.4 .6L31
31 JL... a! ji Jlel j..1s- c-4-b).4
r
(1)) Cii!AO"‹,fir:
r,
leen;
I • MAYA 1 •
i6/1•NI •& it.
•Zet
'L-1F L531.4 c_Aiyam 31 3;U (1 •)0A,. Li-ay t54, J. L.51).."1 31.1 j )rn./))/tv
H-.2)
:byj Lbilyks L.',1,41951
isLa,,LILL3 Je-t,14 & L5L„,,,UL, j ,Lr• 3L<A1 -1
c.21-4- J.) L4JTtezj jtALj Lie o .1LP-cm Ls:1.UL°)
Ift I 4-41:1 3-.??.1 (-514-ziCt CJja
al ,T1-39 A-L-A 254-! J9L5 `L-5 L 2,
L LLtjj j Le-lilo -Is -1'
• Lse.IAL0) Utb.L., ,LA5‘.7iNt; p 631 L.; LLJJJ it ab
FL* }Lt., JLiI JJ L.7.15k...,a „al) rs
Lssa.9--a"L cit-A-!:97:36
L.5Lt,,Lotiji Ja L.51519-- -r
• LSzt-i-t 411 C-J...4.-1-4 j jy.S L c j.k_S L>t3 39L9 (.51y.-1 Jjt JL UL1 U JUL
L5la,,,L.U.7! Lai -Law cslee-..710
j c4,L j I-40Y
j pLait
c-f-ti jPt u m. fl3-7°A;
• LL"..A-4-1- )1;6:- C.j 1$Y-! SUbl;:-.99 5JI-4-C CiU--:1
JL rib) 4--4,7! 3;(3. (31..rtl 3UU UL5.fit-Lts 3,6L-•
Sit )0 Lc 1,71 j
JL:i1.14 .)_LC,j)
L.53.), L.cleelLso) (1.)
LTC-4) j
ct6/1 •Nct
Lvi.V11--(1);
4t."1 14 °jilt° Ctillh 1/49)141 e" -P c(sil.)1 r1-122, c5LsolL..0 ).) -rr
W Lr ‘113)Li-L L5-41...ut Jy U (firs cslisc...tya
L5Lieccral j j jray:c 3 (.5.31)....4 614A j CJj 031...kil
:.)j....tLe LIA,01.G1
6t4A1.‹.7.-4z j }AS'
0 )..L40.)3 .)531.4 1):•:. Jib,- ‘4..41;. jiLi (31)...t1 is-J j..) JD..
(rFJL. uLQ (J0) jr JILL-) •)-9":" L'aj &Crj
Ltto.--AoL cSW j
u:ak. LC uiràjt L LAL5.;
j
tAL.5 j.1_915.) j L1/45)132 ...t& LS tYL51..g_gb1Coz
45 - P.)! j"."-! LPS 1-; Le5Lat
,14 L54 Li 1, o.Jj-a 33iU
L4it _J L: -9 Cni l il-fe; _9 3 -k-,t1-! )JSS. j ty`L.J. °a-"
t_j. n ' o) cits-42 I.))) .)1}1 is.gilS-4_!
3;13 c_12L, ki-9" L3L L51e L& Y 1
31_,A )rAl/V/A t.r.U....asi
bi (.514:<", -r
OIS)15 LT--!_re 4-!
jr±! r L.,315.-, jz jj2S
jj-t-C j.;13 (1T ) U4.41.3.7!
c...3F (It )t...4 0.)W
I 3.,) of-at; 342.4 &WI Jj.:3 j.?Li
_LfiA A-VA )- • .1 e,
`t0/1•/11 9
«V
JL j.) • j (.1)4
(.514:5 OUT aul; 31 Lsili j1
_31 lAI LLira ..t.i1_52L5A LiJpJ LerS j
jL &1 j ILL cl) c
Li-C-:-.-•*-2•••-;3t-! LI-C3-w$431-! çLijio
4-! C-rj U,71}5 rJA' fit t
j cry,L5 Jr—t, L5j1,-1 fAUL ,L;NL, c.J1iL?-s.1 J 4_31 JLtJI
C-•• Jig (31-639-e-,a
Ja.›- - rf o.M.0
J;Li 61.7.,-1 331 L.11, jo ;WC.cJp -ra oak)
()LC( j iS ç lJJI Yy c.%.:2,1 &AA., L.5_31.11101)
jje...1- alga, L..c1 JALL• j1 _rt.! f3C 4.).S" 31),,..L. j
,LertCLJb 3 cL.4jL3U3L ,LitaiL4Z )1 j _31 rsi 31,1 L„,,LA
j I r.;) 14KA!
Oi AS' L2J1J-..F) (Yrs' (.5t-AA6-; 99A 'Li-S-P
,Le_fra• it L& i
;A-9 3LC jI cLe511-..ol L5Leb.,)14:, Ub
• '7.^ 3 J.L3
ct3 otra: jS-• 4:1 3.4; 4.5 j
CS ciLs )1 I j cI 1 0,c/L>. 33.l1 CIj1
itz Air-T C439
(5.3L-s, Lyti: < 3UjL‘,131_1 Ler,/ L5L.
5. 3U-3 1' ‘312•11 Le3L1 i-CL9+.--t $3yL i c-c-a-! ,31 _),0 j.; j 3L43L 31_7.2.1
rn
ji
I. f /4 Op • D
etA/1•Mt
• ..j."4".4
j L5211,-1 1/4:ti4JtJL LO4757.tJ U t yI c.5491-...4 I (5).j44..? L5Le-ro j I -0
rielra 13 Lfilc c..Jj LA-Ail 0.§..G3L, (.51.0S31)
-)9—•-t u n4" -4 39-1 •)I.)—;1 -31 LC'. craiL"-L 31.5t° 45 ($.,-"-;
realri ri,s• 3 L.533L1;2:, L5LAAgi 3L(41
01.7_.11 L5-Z1 637i1 31.31-... j ci A LS Uti jtj
LpL,a_.51 LiALC., 0,,o) i cr.?) (51,-1
Le,:i cL. 61.mix.) (.5;1.y-ti ei.5 3133 ,L...J1P51.61 L 01,33
Lsia ()LP
Lcy [1.--ft,0.)I—AJ1313—i (Li .16-;11-CA 0.)U cn.1
(31.y j aiLtd... it; (sLitc--4-1.)).4 “61315
L.1.1)-4 ( 31 LA.9 (-1 -)t-L4 ) L.5.-LLiti LCSZ; ‘,rt-."-A_Ite' _/•.1 .31
jt-4- 31) j>»..» JA 0A4 D-2.1 tpay 31).4.14
ornryl Lei-4s 31
Le3.4-9 j j. 1 ',feta j L541...•5 LL.513L..P1
L.51_&c.....,L.J. 332iLi (fly) oLa Lcars
0.)L.-. «1» ore; orvo LLilil>J1
L.r.5.7Z ji_41 CJiti (11Y) L7 01.) c../ttl. LA 3;u (fl)
L531,1S13 31 Lc-M.; LA,: 4,L1 U ,vrek./ARY
146- cst4A-2..)3 Joyy» L.:J1 ,L53krap,a,:-
cy Co•
LraJL-4-L 45 cs 4.! , j,:s 31
7_03 jts51.1,1 41-,0li3t! ji514 isb 42A.AU
um-I.', DK- •)
tutS 31 .‘1•1(4 "1-* }tit"-aUkI 4-)S
4._.! 0.)1_,, ty y,3k. C.J L.LjA & -10,UA CAP3C101 AA/1/1
ri
`16/1•/Y1 •&Ji.
cfi.!,(111-1Vid;
;<- CA:-.6, clOjf.z
Ls_z/jz 31 t.:.•-ly• C..%)Lc3k101 4J1)
(.31 j_e.z oftai •L! 01.44-, 31 jars-
"i-1.1-69 I. ril( tiS ty-OiL! 31431-4 9 99-:"5
tp1 iz L5tsac.:,3-1z.74 -bit" C-51.P5/1.131 L5:•;U
L-13k--y! L5,011, 45,)iyaiz
1 j Lskj;L:s cje,1 Li-a
•-CuiT
31 L.5;;Li 3L..,)31.! -r
L5.; j.ass. ,z 1 4..4
j p 4jL csLit,}315 iz Lr..21.7. Liz j JS I oztA 3t1 iz
t-tly timl I j.) ‘LC)..r.0 'LA:3144 ,L5:IiiL;
31A3L... JLMai fo,(331z1 L5Lac..*:L.a. ,Le• ce-4 61-as.1)
f5k-PI ().fr:^5 c.jL,ta 35
4-Atjy! 0.1._'3' 61)-1-1 Jil JL.a L5_19 LC. C:UF 1
L_Iy j ,LAALla;
3 c441
(.51.4iLCI3L,
61.!13.4 j (3,6- ji9LS-1 .45 £L 3j..t. çpJ
31 C jy .o 7A 2 âL.4 J2jl j ozIA tty.a js•
.11© L5;;I-45. j-ra .P W-Ci 3_91e5 '
A_Aey 33iU cq‹.. c.Jjz -rfr 061.0
_9 L y•-:—. —t:J1 -4-Lt c_51 6 h 1—a'ipb--')-6—t iLt; )iy° c5JH (SU' etet".37.'44 L.
ckic.0—(c); a r-
/
Jeri
;41,0
c;:si
C-11 it—.;;S' t L:j9t)L6-"t;i kit--, L51 6 - 4 ).)JA Lstil
iS c.19.-91
isiliZsA (.L*4'; (.5)1 (51-2,L.,-,iy, Ljd-C.-; cip -rst oak
ULCI jl jt-,31 j ciatii.:2; flia;
o ; 1z. t$ (31.2J j A j 31CLiL
3 JAI' yl csl 7 -1 JyI cll., p 3Lt 4JLaL31 °Ai:LA
- 1 AS Loc_pc.;
,L.,1.; • 12,..1y..::; 1.! c•,..)1*, L51,
• 191-,.; (1\ • ).1-4,0_.po.) _31 4.;LA 33i13 31.a4
.1.)- 1 "L" 91) Lt" ;9:di 9r L7"-.1.9-•473
(DiS j 3i j alL. -rn oak
ro 0L. rAl/V/A LJja. ci L-...,1A-L; 0 c.A..
k.....---4.1&74 Lsyy j 33;u
Le Ls jiLs' k.:LLA...t.; L. aJ p,j 31:.5)15
4)19 ‘1 _93 (-5t--41.) 1fjL! XII); cs-•
° 4S...7! (.5!.17i-1 (54/61--(2-- ‘DU91*-4 1-4
L53.7-4 jkL.j l-0-13 p 0.04-7
03L4 3.2.1 JAZ; jai-. 0.99lc (ir• )
• 'C 31 3L5i1.5JLk2I00W1 or&
• c.0 c_5•1-) A 0 3,1.1 ci-La jl _31 cit-4- 61-th j
' jj.jL• 1.54 e
j 0) Lcuttora:2 j U 3.1.1 )3 j jcia L5t-LeCLAi-b).4 opLp-r
CUp 31-1•5. itS Lcks11..i3k) J.4pi 3;1.1 c--4-1.)A 31 Op
< L5.C.0L-.291)15- jl 3L.4,3 Ls; ;Li 64)-4-103.4 rvin qr.
e.:L" ‘31—Sit5 Cr-i19:9 3-'4 .1' di.)
349 r: Ls—z1.P (313°3W L5a2-cl L5-)YLS CAA •A--4- Cy1 39.)-;
Le y1431141 3;6' cri.,1
Lct_lberat; j °AA tyaOJJ LjtA t j4 —1
31 WLPI e:2, A 31
Lc Lte-LaT j.) rni1/) 3 ;Li
YlVo.)LA c..41jL4c1 Cif :CA j
j>M LA))cAJU 3 j;li rc u A L.54.;L.J.LA
Cet j j 04,1-A--;11 S.45. .9 Joy,
iHly! L Y L5IA- 3_74 j •
Y U 0L41 c.d.u. el! Le iseS j CAA-1S- iLasUl oi.tj
)) :It; L5.4 r < 4 C.4 1_31...."..4 F}.4:*U Li L4
IS I L.5 !St 4y L5JUj L. Ls.); j1 L5l101 j.) IJU
çjC.Lithi_LF 1_3Le OJ J
La›. —f • m.)1.0
csilaus —Y 0:A4
rat° H-tgLx LJLthI tY "sa-'- L51).! C-41 Lila". --f OJto
j_4:21 j cyLli_e• c- LFIS Ls Lit LI —.Ir.,
2, DI:re 4H L5.H1 LF—a1 Ls—LW LI n Le.b25
gjjjLLSc LLJ3.; ()oil )-11 j CPU ).! 33:A—; li—t1 (IA
4Li itrui L5.21..) Ct'?.3.2 (SUL) CI*, "Cre oj
L (.5J9°)-11-! (SW C:jIPLa 4"'"'5; j -II)
let/AM/01- • JC
4611./Y4 •&.11:
cP!AP—Tril
•0?
ci— -; L5 L51-1604--4-Lt & J y4? L.:s-p- U jJJ 4:-. A.,01-01 j jUS
:14.) 3z
,LrcUij (.913.•;4 ‘Le.L.t.; cL5.71,1..i., w.iLS 4..taj; -Lill
LI( Jj jl! 4. ru) (5.753154-:
c-r•-•A (./\ ) f-Loo .31F 33_75
AA;9kL-1. (Sii9a5 J--41"" ul"
3;1-; cie) (11) oU (1) of....a.2 3412A j)
LA cait.;,) ji
jus-4, )1:7_4 j (.2)_:A13 'Jjr 4, Li331 -c
L.431.-:, CA-91 L--93 4-4*. ,ri-e-w jr4.4 CJUKal cal} -
o (CS-1 /44.34)(5 j . ji aAi:-.41 L5.2.1t.r t, (Si.*
j ,).35 ((:) NiA)3) Lr.:5, _77 j a
3jaj Lit 44.2,7 )j-41 L5)1.:SaLlAy, --A
(.51.4:StrtCJJi5 ft5J3U Jliza c!j;
,(LSMSJI) j -
L53)jt—!...5 L5L.A0 )_,T7i j CJLLJ3 L5;21.5 JizS
414-'t ljb"kii C11+ Ural' ‘Libts$ LCU.L.CiLt CL'Lli 0_3}-74
L5Li;) L5(...ty, L514,ALK-14)..) _31
j
c_ira. 3 4_531—AA) 4.-;;STA
4-7U-a°
3U-21 Leok-----1 L,11,.113t, j LFIA cy.t31". j jya. cLc, 1_! 1rAA/0/V
tr
cP..<0—(fir4: `16/1 • /Yet • r
•
-1-4-1,44444-- • #)1
Lir")
9 ( fb)l) (5,41 1_,A LA-LUji L.51.7.$ çJ aIJil C.-) Lilly
L:4-0 41. .)1,4 L5L#40.w.1171
j rzy jOklol
f54.pl rzy..y HA/Ls..LLU3I L.7.1-41 j 451) y L.7.1
‘r 777 c-CLILL.-. "I (SUL) L53bil-9 61-ALsi".7 t"; 31 Lrk)iis, uI
L.4.24.7.a..)1&)S Lytt,..
jLJa. 1 jt y 1 r Lyt..,t1).11 L4 p JI 31
COcL.-IF L 3Uc...d.)71. )1 Ls Jz3j:Li (LA) 0.4L0
n rsri \*Cif. LrJ.742.4
61.4.41 (3 <1.5) Wl...3.0.?.1 HI -L5
(:);u j4ka iii 3Li
L.5)4_04 Lrcji-C.11 j 5LuI0I)
34ii Li-R:•-'4,•-:;' L5::--0" L.A1 9 L53J9LS °Afs:' 1.5
LC~ (:),..1 4,1;2, ,l) .)5 jz
f3iLPI -12-: LSLAWLuj4 ‘L5.3.).9L:S
• `L.I.Lji_56
Lsaya.C.; L5.31 j.)L0 CLI.:9,71; 4-$L-4; -J
j
Cr!! Ls:4k) (-5L-e3A 4's-A (5:WU'S
64-05 (-51-1254 3.-2.36 SiiiLLC ‘-`-'_4-a--tm 493 ° .isr"`;i its - r (.5t-7-0i 6.3)9L-tS Al) (51-6/CLS 4-!
($)..)_,LS 31.)15)15
3;13 (.51J-t1 (19) 3L.L.; 1.5.3)9L-tS (-333 "° (.5)i9CS
1•FIAANO1
16/1•Pri
•M•es
14:1 Ls; jz
• Li LL c)
J.) °i—j; L51-4,L74-4-t—t, 4-H Ji—a- Lciy! cL 2,1‹.
I S d_g it
67.$1 Les a.ubi -o
Lsjjjl—S 611 j0 L5)J jLIS 4..1.; ).: L5L€1, ..) c....e...e j
it-. 31-2,1-2 )rcr
Lsa..5 Li -LI
Lti,,, it-, LIL
f.."-'
dt,,, ri )
()Li
Lb!
Yl• • )1.7_Ce ilyt,
L.c1_44.;Lal... 4t....5
LA-L-1 9 Sic' Cz:i;
} WC:1 Lsb L5 I-A4-C.-.; Lb
rya no YA• YY• IA. Jc - 0 , . O.. a.. 0.• a.. rY• ii:Kat ilyb
L51.2:- Jitt i c. ...o I
(.5.biLLS
j 0 J.:Ali Les' 6.11-ubl —1 a jt....t CL-01 Ls3jjLIS L..1)1 _rata
4.41.;.7! r.--, L.54.1L,
JI--- 31-!),.. \r‘r
_.p c-e-ky
LA, it-l'A:
Lli-
fil-ev- ry, LJL,
it-
Pi' Jil LIL,
110.. 1i... )ri, 1Y1'. 11A.. 1.0VA
rom roy rf of. r \ • • rns• no. r••r r.r..\ YSAL TSB TrIV
r• • • ye.. Tr•• n• • Y1 ' ' no 111oL 1•41. 1•VVY1 1•011. 1•Y4A sn•r ,:;.• .)I.? Lsloils. i.:_ol
1. t .. 1VYY irn• oAV1 oo•A
‘.faAvp) 'OJC
A/I/1•/YA .511:
•
vir viv vr) v)1 v.. 1)o 3; ily• czA:y.---
rYv r.a TA1
Ari
YlA To. ME
WA orr rv) YYA 1E1 35-6A 1;15
TT) YAA yoo y.r 11/1 1fY t:7; )IY° L, -9-4
IAA Ilf 1f. )11 Ar 00 3.; ,iyb ,...,...a.,, L5Lirba;1 ...„$,L,
Von vIAS V.T. lAY. Ivry loAA 3: JI.Y° < :. : d -
0°,11 0o)r °try oro) oYVY lc:IAA ,>}?
)ryvo 111AY 11.Af 1.0f. )..y. Air) 3.J )I) L514iiip C.:-+)1_,...a>cd,
L53L,Le.e j 04.5 ,i1JAI- V 0j1.4..i,
(>I-thi 9 JJ1 L..4;tte'4 ) L.5 9L115. J'a"
4...tiy! Lel., c.e...ej
JL \rex
u...S ‘_1...ut c,...L2.: Ls
LIL-,
r-1•2.,., JL,
r i tir--;
JL ria
JL
ri-' J.31 JL
TiSV YEIE yrrr YYof. T1VA yirr
MS AM AoA Arn A1S VAo ci; jlyb tft.-:1 -)31
».r ).1r ).yi. SAV So) VC° O-)?
493 LA-11)31 Sit-1-5) Lyyz
Ler! i
11AA. ))r.y loirr 1.)Ar AloY AA.. 3.;3):„1„. irt 4.; Lyt.„..1)1
YI/S Y./A IA/A 1A/1 1V/V 1V/1 c...Ni.ass ..1,3y;
*Lit,
Li.. 01. rYl. WE. )14 " A11. )1.-Sit, -4-1-1- L5LasAji-4-S
1.VA0V41 ••4
‘6/1•/1"t •&./1.
4.41.; ji L.5414 c-,.....a j 3144 J3
vissr
5.5 _.i..1.1
JI--,
f'-'1`;i
JL, 3.91 JL,
f.Y•.. oarY o.ri. t.orl i ..rA rsv lE ,....., Cc 1-
it
‘.41
LILL'
10A.., 11‘Y.. 0A.44. 00VA.. 0E 1441 croAlo
j.)Atwo
An... V1YYV. 11AAr. my.. OM°. rmw 3;
.s.x.,..4..5:4.1
..,o L.,..u.
oljl L51+1 t:
1 /4Cri;
O., 0/0 V. rA. no rlY 3_4 4,13
c5iLLAJ
c.—fr
e&31 L'-%jk.r,o j Lea 6.11-1.41 -A cjL. J jet."
)1'44 4.....C93 • ..),z 3T
4.4t;y: rL"..7., L.5141..., Cl-z*-S., blil.p ..) qesr JL,
„roS JL, JL,
fjlec JL. fj.,
LIL, rj.)
LIL, Jil
..i...-li Olis•
TA.. yr.. I.". li... 11.. AYA
LS19-1
jt.tCle
f.51.9)1 31-114
T.. IAY 110 \LA 1Y. ros
(,--,7)
JI:,
jaCA
9
1.16J.C.-- L5L.9-1
Y. IA 1 0 IY 1. AI
(Le-4-1Z)
ilye,
JUKA
c...'..c-1).3 4,-,i;
• flADY01
46/1 •/ri
r.•.. r.... yv... yank T.... r...
ily.
ji:S•A
LA(J.Z.OWS)
Let1.6
.-1 , yri. y.A. WA' )ry. 40.0
(Le-4-1z)
jI)A
iLZCA
L.Thlti,...c, L51,-1
lc i i • ) irAiT
r). noyy. 1A0 114 YV1
(Lc ^t-)
il.3-. jb-CA
‘ ..tr.-t.: 31-,..) L.54:2'.
LOA3.936 .)-4A 9
L74-.) Lfriltii
(SA.'
,)),, &:,•,0 itt j — 0L1
‘L'e, L5 Le".r..
ri.., 4...U.4 ,sLgim
3L)-4 J 3
)rsr JI,
Lit-s
(,....1e,
it,a,
rj1.4.%-
tY-,
ry,
cn,
rj.5
it—.
Jil
YAri Tilt yrsi PAL 14VY ro...
3)
3m4.
35
dut-al ji
O.L., L'......3,6
0.---=1)1) L5ii_9US
..6...,..i.1.- L:,,,,i);
TO. Y1V 14E IV. 10E \.0
( Le-e-tj) -L-19
L.53L--Ji(-! .31
LCLA-L'k.. E.531-4.9-; -9
-fr oiblo
0.t.-4L5 islAYS c}:_ALC
JL L LI-45 jilia4.; L5,3)."1-LC
A
ektnad: A
L51-14 o j—, (rt.:5
L.53L.Cc j_31_! j .• rrlics
J, JUL: .45 LW---11 4.574F C.54:5;" `--(7'., 1-1 t5:1-P
LcLeti j1.7.! Lel-47! LT.—a (53 ▪ 4 3
SLizI LC!, 4.NL. j .71 4
S Lib ciLZA))1,7; }i19U JJ.3-4-
31 LC! 7-115 (s.j..) 4_146,4 j Lts-I L.5LebA))1 .71
..A j t. 9 J14 4- OA. 3..L1 ).1,0 Jy.a c5LAL5f) jb
• .1;'?. LiiLe
cA.liit c 1CA C:JF -
31 jI_Lc'e, 4.H j27 .Ltr.,..1 -1
L5LA,4 j 4:1L-') 4--t.)-! C1.1.) .)) (..51)91 S 9 (.5_33JUS
adaliy.i •• )-Lo jz-L,
• L51.-4- (Al ozl..) f Lrtil:711 j çjjjLS L51-4- k jte,..; j c5Lol -Y
&L 315 .
44.9-4.1 L.Ctife'L (.5.31-4; (.51;! L.5:j (54-CS -r
`Lx--"sti; L.4_9•1; (.25.),9 )1,41P 0 JA.:4
• C-J5lter-S ) J.
• Jr-Cs 9 1 Lo 55LS JUS-444)-- LAPi.te•
OLA
9 4-41-;_r! Ly-IS L5LAC--41.:-, 0'-) j
L51,, 4.4 1:....0Lss ‘..7.),-)Ler
-
cfi-nfik—rifif• r-
1.f/A6V01 •//1:-
cteAR •11"l • &Jr
• ov
5LL.ML0 H- r_rs L.CL:b-e-! k IC• L::•iF ogo
Li" 31 L.cLeo311 OLO-7:91 L5/5
ôy >àj jLc...J..1:711j; j )1 j
‘y j_L S L5,3)_9LLS
‘,32;3 L.5Labo.rxiSsj L31:5-C t-.301
..-'7-4 'LS; L51t (.55Jit-L.5 Ls--1-d1 fl4 L531-4-C. .L54A-C7
°991.7"AX" (.5 Lft')P
LOY! C:j)ctS
,...r0L,a_to*-1 3 L531..t..; iLJ jA.„o/ (.5LoCay1- oXtl-E
($33) 'cLA O el! L.531)3L0
Lc1 /41t.-5 J.;c.i cjUJlLa — era::
j L.,:113zL.co (...5Liath. (j1...*:_cty I jL..;_biLIS
4;...413714 j3iLLS..)14...t c.-)313.5
4—! C-:)-91--L.j144° C:b)-2.. -e•-: jr!) Jy.(-5LCJ IS tl.r.t95
CAtA
▪ iSuSiJJ.;jiL ci ,-.11.C.L. )L.0-00 j.)0
jiLi jo 3.1.1 L5 j 4.; LDS J6.23". LJ 7a4
AAL ;
9 1- -5 j-- t-A iH ti 9.) 1-6-41) '145 Sit-971 'L-41t L7t-
Lsirti C.L...1 JO Jaw.; (rt.., U0 * joei...";,,, L.L....41O,74
4-"I*Y L5t-ft3i:AS rIO 4.4U)-.$
(-53.)-312'S kl'. 31 L.SLAcji-u•-•0
Lt j 0, (siligo41...5., _331 31 (7.V)-La joiL....:o_to
• flADVAI • s.,1,
90/1•/119 • r
•..ttrt
31 jL, L.Stal (pi} LI>ts, j1 LJt LS31.
31 0.1—tL1S-13),,, c_53,)_,LtS
J3 CS-193 (.53.)1 øy
1-1b WIZ4-1..k7-4 j. (.53)912:3- (.5)1§44)-4,7-" r-fer" }-±1 ,3•11
(iY)-Lo j3 31.).„4
(/1) j.) LS jl L.,15 (31SiS
493 Lila)
j jiLLS LithL.;)3 L5Leli 3.)AiLSi -10
j JLa CjL. 3U-1 flj Lkal J4 j 31
31.....e• 31 LIC 4" 4 L5.0531.)L5 CLO tycz.o.
(31-L4 ji& Lci Lk; krij 4Ll'itt°
ji--- — Lc
4Lrll _rasa jiAT L51.A4-4;_r; j -J
31 ,cL,1.1_;) L.5,) ;Ire j ji.3L.S ss>,. L., 0<J LFS m.f.
-.lc L.4_4s4_:3L2 JLSI j L5)..907+
w..) _91-2S 3Lp.- L511.. y eU
Lt.'j liw°
—
4.5-2,1-1aP I 43tter j1 0) .3.40 3 03A LY9 047 La-1
L;It'41-! i...PLS n J-LP Lst6(1-!
49" 31 ‘5.3 LF 9 (5492 — jbd 1
CA4L° `—iLLAc LJU Wi9USL °S.Si9I,19 L51)9LJZS
0
1•flAOVA •8,4.6
Vs/1•/Y9 •&,i°
;Tr; 3 jiti 0) 03U (4.7,) j3 02.5)1
,•-e;-' -3;L UU 3;13 Jratas \ run vri.
--u_rj,L5A .71"e ar;
J9-111 j ) AS L.53-ti>- cr°L;tjsi 4t15 -if ©aim
j j j 4(.5 c): j
▪ J 4- ,L5J1 4 ,L5..).9TJA-P 44•.-4; .1
j13 c.:4100.1 c13 Lel.) L; 61.003311.71iii
j—tit.13 4; 4.H J j ( $I "71 .31 (11.-
4H c1L., olnb ',Lit Lei csA154,.
Le.-Tht1agut1 c51L3I OLC"..v.;SLira. 4-!
▪ jaLai. LSI Li-:1-1÷ Lsj 0J 9
jjil.22..54.-t LArtt UI-orat;
jCty LAj j-al j j(_S Ls‹..-W54.41.) (1)L4jL)
.1.-4)L? ol j
Lsit—AAJ U7 (-! 4144 4-! k ;K, c.'..1.33 oiMio
▪ c-til..)-11
3 (5)1-.L.', cy.`A.jy ç tyi_CL44-1".
• (.5)-9°J-C (_51-"i" 3 u-:•••,3_,....3 (.V 4j LS '.4-.C•i ijC; ‘6513LS L.t!
biit_.; (31/71 L5:,JL )3 AS 0.7)131; 31y-
4a
A
Ce
LSi9°J-6-! ci-21.)-i1 9 CI'
Li!" -39 I (5---j n' 4 LS1)-91
9C Hi° 4 LS i9--t U j1-.44-5 Lel .3 tti UJI ‘JI-I
(3;11 c_tits•
(.51,rtt '3-1.; Wit!'
4-; LP I 1-"- d CiC.) L51.--15*.to-4Wci
..L.,,12-t
(/AO) j jpLtt Li .5 L.514,-t j
4.;NL_, LriU c:J.pk 0:a Ubc-±J-4b
j-tte
-
6Lal & jL L5L.,ai ji iS Jtkil Lfil 31 C.... 140- -
J-4 j ‘_i jI_ICAL 641 C.La LbiL.-4-,73L! j oL Jt5
• L2J-:-Ali C-'N9 (SP LS Ii-tt
9 Li•-°. L.42-731 LS I-C-4-') J.) L7"1 (sii.yed tswil Lgu.3. , j ,GYL, jz .)j..ya C-51-41; ea+
C•:"::"S 151<ii 47j.,"71)4er jale
(I.0)±-,apcH 4L;
j L5Libc-46,1 iS L., ).)
st-.9-1 (sly!
• L5A1-. c„;))_t3LJj Lrt jjj_ft (sly! ..)y 3 J74 Co--44...7j
3Li L533kr.: LJ ki o f;Li (.51)-1-1 cre
J9S J i jLsttt:•-.9:L3 LJL
or
1.f/AaVA
9611./ri a
(.53b.;!°,78-.' 4-1 3A, (_51)1 -) (.5.3i9LS (..514-A6c 3 f 31.%3J-!
Lira-4 j kSo 31 Crt I L51,71 z jj Ai OLP ye;
C--11.3) 33iu Y)6z11' ty.e.9A
oilzi 31 CJ5Lf J L5u.s.1
44; .7! j.11-; 61771 ‘31-!.1..4U (.5 jk).:0A-.. 4;1 jA (.51 6L4A6,- „.„
( jet: L.! jlat.41 1jiOAL.- —)
)1 I J JI j.)
— j
jl Lt.t...:e j Let 4.1 ,t—ACt4- 9.) 31 31.3391--tS utat5
j LaHLA:.:9 a.125 0.; jj Cr?) j jja,- Lc Us
L5LA—c. Lc:34 cL0i-A (51.45 tira• .ittsej
JL, (lit—J.4 I.; y j cyLoi
▪ 3_9iu csi*
J31 Lida". c_.3F sVei
Ls1)...1-1 0.)ri Lit! j..45 j ▪ csj_C- 1
slytl .)2,s3 4.!
c.—LS (.5.411 L ',R1.12.4 j jy J )1
..u )) 313 jit—tS
—fP oalo
J.5" L: I j j)! c..A.41331 ;I<
Lr'T r L111 C5/1—..°1 I)
1)01 LSijoy_÷ Lit I (Sijorfr: 4 Lsilf.A.
c.imtss yu, it;
(-- 96/1•/Yi
1 • MAYO 1 • J‘'t
LL)3 3.!)..rt ! _7101 I ) ji2S
•
LJLL_f. 4-4.7! (.51)--71 J 139 5
("V.)J±AA J.)Ls_.4 j
ii U ()Ls L5L-.1J 3 cr'ilj 61 )1:.; 3J9-4 L5LAC 153-Ur t4•7•A
JI- 1 Lj.V, 31 &cut, rt,7.11
LAj} j J.10 51 wilt;
j3 Ltta j L5LA4- -ft; 31J-001...,- js. -
J .) ;Li Lsio j.;
cat. Z.A.defe
L5A5L-'1 (51.)..,j1 31 8' 4-! 45 Lia..)1,
4 y< L.! ,i—aiL5-0 3U-41 J4-41;y!
4:412.1A ()L.% (.5_7(...t*; Lj jya
cij,) -fY oak
0 j5k_s• <4.4.; J.! 3;13 ccU 31g.L4 al.";
4<. cit-15:41
elyi 1, _,,ts
3 3 LF-L4-13 0 yo47-.4- L. )1 S 4-L IA 3! 0 -t-1J1
L531-rn",-- i t 6(31 j.) L,1Lr 3U I -
31 .31 °ALLA Th..,
.).) ii-a° &L.° 6)+24' LrOLa li (St-Pi/6 LitS
0 0
((1)) cP..dcflh—rCITA:
it•
flAAVAI 'IJ‘t
‘611•/11 •&
I.
f
• sit
kos441' &LA cwii •frtac -9 41,a? 31 LL—er, I j _fA
:z La._
j Lac—A.r, jz LpitAl L5 1;3)1
c514----.76 j LA0i9 Cdi; LA.3) j
L.51-AAB-; 'Ls;91-*; Ls--.419...Q-4- 61 8 r. 'H Ls-ilyti (.51-6-A CI-C: 4 -15.
cstp.2.-,a j 1.31 L4ous3 4.-Le...t _31 4.-4; F r i itLey's
L.531 -kA L51-aL)LeA 4IJ--a ji ji ft L j JA 019-1 L.51,71 -
t.01 j
3tH.1-4 LS 4-5 (.5).)-1'4H r--01) 3 jt-iliS J.0-1-tc-4 L5LALrik Jol:: )1 .)
uki-s° L5:'I.r (SLA‘7-1)1t; (./.Y • ,4-A;y: j;1:9 61,71
•-)j.f.:- 31;9 jtt -3ji) )3 u-c•-"a
CL—P- 3LJ L511-!..) 9 L5391 Cro.
H--313 3U-11 Le3k--41 L599-44-t J I
j V)‘1)3j AziA J 3,t1 L5Leb4.-7-.)m
L5-1,1 3Jti (1T0)(,-,:c.4 j
(c51-A019r1) (-54'7,6 31_71.1 Ls-45U Citi;
L5:911.6. - j L))-- j.) UL.S. L,11.iicyt!
Lg 11 91131.H (sLasjS 1-+CS jt jj.L3j
CH) L.51)--t1 .6ite LcLatiCiyboaU 4 L.-CS j 4.171.6_91
(VV)r-714, 3 ZL;LA J3-001c.-- .±Lc,..)
Ls...,1-.A
01
ci/..<4.111—rdicr• it•
ICI
°S.-L.)4J. (51-P-76 L.51,-1 .7! c-01-1;-;
JAL- ▪ j
}.))1-! LiiL 31 ("Y.
LitikjA
jilt; cyoya...4- 3n.1 jz LaLcittitZ Lbc_5...)b_42.•ciUU.I
L.Ctidlil C LA-1- L.76 LS11 i.4t6:"
j j
j 3u.; „ketiai
LJtL4 LA-4-7-7A 4La
LS LJ!J L3
L.517,71 titS
LSJL4J j Les2.-42 L51.45 T y.g.L'j
LLiL? j.;t4 (.5Lts il..ul.L..1 _31 _31 LA.,.
L.f.-J7> }J.)} b91,7; Ji
L5f1 AS"1-,3 istie-f5
L5-40 j-42-4- 31)2S4-2.1-4,-- 3crl; .31!•-• L:-JF Oyat
3e.1.))1 3C1 U -UP Uj
)CA to.A. LI, Jo 14C...,-;
j 6.)1.) •
JI-So. 3 c
J .j-)„ S JILL- 31
YU-CA ilYs -LaSt
▪ Lst_rea«.1 4-4.4; -j
39;1-.9. C. 1- PC°, 3.,...174. (.5.3)..91-L5 Lcali1 j it -C
(}:
j 1,74 ,141.:Ce _31 Jai.- (V.I. • )...La
j L., L..! L., Ls:Jj.)
oY
tiA/1•/Yet
ciVcith—iff);`:
• t•—:.* Jos
(-5 )±70-4 )9-iS SI/ 14-1-Ct C--"b-
b •
Ui 19" ‘13:**Li (°0°A° tpkr
• ).1—,F03 nectivi) ju Uäi Lcuti
j* 45 eli1)&41.......3 414-?- I 031y, 4,J.S
0.120'
JAL:
j LJLL4 j ii c.JUJL j .01,3 uLr 1y ,11,15 j c..JI;A-r7
LcubAgi j j 4_45 jz ‘ 4.:4*
(IrAli L7-9-t)-P-7
j 'L.:J)13j S ..1 )17,71 4_41.;;1
31,7!..39 st.
.3L45 W91) 9 4-"t'i: 5* 2; JA
yb-L..ac j )13.AJ (1) • 4-; YU>. 31)-..-*.
4.9n-; J* AS c_ci...-ciat L5.L3)1* .7L3
..)12:_Ca (TO. ,• • • )
• zu
3_,Ai rj., 31 31 j (.51.7..t1 A.4.;7.! 3;l.;
eizi _31 'L.' f..3Y 7L...;s1 j c54 .jJ $1.12.c.1 -Jo
tfiAL'7 31 U. 4-; r ts-^'
L.5*.7!
Lsk.,...) ! L;-* CL). S e l} -
Li' • 3...9iU (31,-1 j j.) ;Us-. L5lit.74....;: (sly; isi.7;1
.LAL571z742.: o
•IJC
.Z.1" 01? J1
((1). cAdc.0—rCfir':
a r-
1.clApVls%
4A/1•NI •&.)1:
coN ‘52,1,74,_0 j (pl.-442S cLr....411.—., c:J1.4,11-91
44-L6- Cry.. IS j twC:i LA (Siy WA IA 4.; 6' 01._;.15i1
3.1,u, ji ci j cres, cAliy; (31 ,azer; _L
L.reirin LsuAcj.
C.* 4_2,410_910 61-0 LS jl 31 cs _gait 0 .75.-2 jU ji.j.S.
0t-4:1 0.7-4 (sLibble. j L56 • 4 eal 'Jr L.. L:4 2 ;LP-. Ls ; I
• c;—IeLL.,- 31. j14., 124,33
31.-;-•-?-4- I". g
L5;1-6--t c, . L-? 3Jo1:-* L-rie.f 2
(IUCN),- jl CJW
Lair — 1/45
L.5 j jLiSzLer-t U JI c.A9...",--4 45 L.,i1 j1.1.b j 313 jiLtS
31 L.5 L.51)H
j LjJJLS '7JY'; ite; .P • LAY' ciz.).i .2}1a ULS-
alomy
L51..eb r5L-.—A k ;15 31.431, — LI
(-5'1 " (-51—P--76 Jl .cL5L-4 -)4' i
lirt &.) Cd_us.#0)0 j r14‘31 ciL4F
l jJ 3.,..U2A LiU C-Dy,oey (.12,N0 ji5j1.4
oL4014.4
4_; 4.14, icy, L5:3
—t—tt_ke
(JA, LA 0.)1A)
jet
1.,f/Azivp%
46/1•/rl •&/
11:1•41'..t
(-51j":1 .51 ..)YLS ‘7).r.7 Li-Ca 9 (Site° (.5)13 °fir! 4JA7 14
LcA)bJY JL3 & 3 Lti_p tiaA 4.4U3i 3fr;L; 4.51.,4 rile; LIL4
C. Lc ai 31 (31,-1 L...uee 45 if5.1.
LcilaaCet 64-flo 51 c 31 c5L01 4-!
4Aliy: 3;13 L51971 fej-,JL 3Li,14 l;31 (.51yet1 c.:4-17.4 45
rail 3 ;13 31
Jr: j L...-1;tie-- C....4:14, jilt, LI W1j° y J jict.07
Li 'Lira 31 ,L.,.,,;51 3Li-pji L 15.1.-
--L-1;1-!‘" j>tA 3_,25 c..5)b.*---:‘-j .t.' 1)-* ‘ 14-1K?' 3U3 L'
Lsejl ye.p 61r.....-1 S -Tor&
(sib • ..)-r4e...ti
(3Les,SitliCt.t ji
cSib:rer-4.,11 j ,l.61C-1- 31.431,4 Le9,7
LI
(31.7.-1 Lb! ,14.1.C:..1- CA. it-, -royeL-
cril 0).L.L; ty,eiya 41-1- zlie61 .31 Lsitti.,:- 3.44, ‘4.4.).! 3j.;U
1 oLacri.1 zLia 61.)-1-1 6A4
L5A.,
LraL,a_S-1 1-; cl ;LC- cji.) ,c,A; 3-11 0 3A -r
Lik-• csiLL.c1
c.)-111, iL-P 1.< (31-81C t 31 LI-1;146- ‘ii1:3-4 *15 u-s-tm L5W..)1
(-1,16-7J-191 U ojjLa ,L-i74461 _bi-," '6_71-)15 3 1 liy-S 45.) 1-17'. 1-4e
f ait C.A.14A; j LA-1- j I3 )1 yawl
•„1",
1.
j—Pw- 1.:.%-C• I J.) C..-p- I, fc,N c..J54....5
313)31.-.7.5 j.) Lc)JjL Lo ;;.1_31 c...,1&)13
C)U-1
4;j0.1•10.0 3 Waio cis) jil —I. ja!
ozlo
L.5330.4..! Lyte,13:91 j1
jz rz 3 ..1...J.;* Li:7,11)1 L.Lp- FL404.;1 3.)..75X,3-1,0
▪ Lc:95j' L5L4.1,L• .032;Le 0* 0_31-1-1 c.....13.) 4-1 LaiI
j 442:51 j (31L. CLAA.A.4- LC)R5
L1 • JL, ()L,,Li, L7 j-154.! “.....,143.7 t•LL,o (sly! Lc:4i j cr.;
\ rAnn ./\ o 03_75x,i_ub 3,4; j (t) ,(1) .013, 4.!
LL J!,43.7 L7t-L1).il L513' 1.,1/.40 4.:L; jj...0•4-! L. 31 c5L.,01
13_0,JJT LiaLS ,L3:57,1 L77..-ALS C.LJI
31 5sL71 0-cL-4-7—t1 cJt Lcti (ill.; )1
.10LLA5S L5Lig• j—i0wIU jLciL.0,- L5LJec-i.y0 Jc-43Y
jji LLany I j riN 4_NL, L5L0,4_0,-.)3.!
• r*,l_< • L:-.4p
(..);.; U Jap.:2;), LsUbc,-.4-bit
:X.S" Le.)1.,1 (slip.: L., L,0 01y4_4, y.3
Les4jUl?. 3f iJJi 3):,Li 61,-131 jal-- j.5
31 L: cL;L)L0
"LS (..46:SHrt rer)
44)1! C;S-IZA tyd Unkil 0U*. ce+, -1
JW:—:11 -14.37 .31 ,Utul j14- 4-: _9 Lc.L4J-
1 1
• 01
tie'?
1.f/ALAVAI
4/1/1•/T1 •& Jr
(.5 23)1 ‘-174-4 (SP c5L01 UJAS (.51.7-t1 Jomy cUs3-fib 3-1_76
j j_i; 1rAcv)171
1rAVA/1A
31 LAC( rer, L:-.1j.) -1
01 1. 1 .111 _A 13 LeeLF:il
Lerc j.) j Se A L544,,A) .2 I
jp51_. 31 0.)Lta,1 -Tor&
Le-r4S. L5',1"6 _rfr.
LA u"..,21 jib I j S.! C71.1 /1 ..)-C t ;LC c.- J.F —rorai3
--k-' 1-4-; Letil L.5 1 .99"-t c-Art"---4
Ub4ii L01-4-bf; j tita:43.)
44_4 Ijjsb
(j )LaA)Ub 0::-.^-b A ..) itrit.. (eA)U b LithIL.2
ozj}1 til j J I j.! ',LAP,
4,7 i c5t4Sy: (.-8- (146.7LS-C134-!)L5ii'l
L5Jutits:. j Lcil; _ LLS-b j! Ubjli.,1-4- 4.
LL....45L 1...A.: 4.! < ,K 31 LV"'- L5Libuzit-:.).) LIC J Lc1 31 L..—L1.0- 31 j -3,4,7 ji1.131 61)...t1 jgx....i.ub(;)
C. -6_,-L, c-AJI-:;-P- I ,:)-:-.4L. Litib t)k.._...„1 3_9:,L; ,s1,..„1
1_4.42,1)L_
L... , 63 U 1—.4202 j--....aA j—jil
liraal LL.... j JO- -!3.)}.4 j ) rA1/4/1A
y_gu_,- ciL_milfra.- L5 ja:—..... c.,-..-s ,:g.,,,..L.
(a j ,. Lt (ca) 0.314
C.).iali
1•FlA0Y-64-
`111/1•IY1 chAnp.ri:
A
i Cie
jl ise LLJF-4. 0614
cA4I-Cit J951° C2 3 J.) 3-2.9-; (4AL5J9LI 2-LP
LitiCS-Ltyj fl)) CL.e. gjL (l
31 (4.5) b...r!O 74.! j Lrt.j411 cL0 11
LSA)
11/45.,
j.!eilytat...
Le3k--1 tsii—fg->.- wWcsLACL?"3. -91 L5il-t-6: Jai-
Lcub.1971 Lstrti Lrb aLeC,11 1.7! j (51
O SW A Mit. 1:21.} LtWI j )1.4 oilyebt,
-Al oat°
3t—a7_91 4_41i).! L5L7,1)
ci JALcite, Jy.al c1c, L L! LAC. ,54.71 Ls3)1 3k31, JUL.
L: 61c—a L 3 1f1t_s4j„.,:, L! 4414 L51... Lilo De. Fs
j_r_431 ji—tS ,c1A ($I JyJ L.4.; j Let.) j ,31Ajt.,
Ca j -LS sL1i Jaaç L j JALcita. 3tAiLd j
Lsia L51LpLciiii
(.51,71 4-! -12-LAs Ls-11,-1 (314-cbit- -) -by-at;
J-41.P2:71'xiI.OL°3L (-5J-746 C-"JU'i Let-§i.zt" L.4;irsJaI -
.Li IiiI A-keri;9 Lt-sA); LO51 6:91
L5-451 013 )31—.te.m j&W61.10 j
Li—Zt (335--1 UJL LSJI-C-4.-t°1-!j J3:-5 L.512&yLAty
jj;iJSZ i;
- or 0,A,
zl 4-31 L5_15 ;LC. Jp
c..51 „ wittpt ju Lsitcs j..„3 31 r„.1 L.}4 j _31Uzt Lci ji _3
cpito—gp,
_se *
LeU*7,s: j Le13.) c5131 Cy.? U
..ILS iI U iJ1 30 31 ...Oil.", L;1,-1 &elf> j
L5L-A L. 5 j jpj J j j Ca j ALL-) j — L.?
LOA y.3 C.+ j jlida LaJt LJtJA 3A>S (L5,31,1,..:•11 j.gb
0-4'1419° -11'.70)..t.1-5 SA-4 ,..)1Siti 1-7 L5iL.9:1 317.).1JLLA Lo
f l..t(j1 LL...5-741 cji,1c,..7s:7.1; 31 c„;,,1_91
0 Lc 1-.fid.")1 &ft-"t"; CC,' iiiktA 4-I • - .I t-.11-Cf Jj pato
(slyt1 (3141L, L510
_73.3 LAJLIjLi,UJ‘L • 4.; 3LL' I (-51.L3--t
1•flAAVP1 •0.4,
91)11•IY9
31-45t-4
-
();1; 31is 4!) Ly Lcly t.! 3ti.41 31§...1-4:. 31 y.4:1jZ -
‘L.A j jy lyi C." L—Likya 3lL.I CLAst... 3IJ -Y
4_2117ft j 1 ).! c:))16; D.A.A j1s, 613
(silzy!oit 31 it; 4;1_9_4 (.5313S1 j jj
j ,j,g
.L H1 Hi......Cyt t.4 eL t...A.40
LIL,) L531.p(51))....t4 3lz (31,2j.L. CJUya.A 31 4 LS -r
c1 L 3t 0:-9j1 J -ke.1- L5-11A }-)1 9 LA
Lfri j JLa }LJ HL.511&4 JL Jsr-4
LA3L.--il 31.4_16 .p 4;1 03p- j jicia LSLULJ j.)4oyy
3,0 61,7,71 31:—A (S1)
3 jai (NS) -07,a„;
Le1:711 JrS L5A J.4S.
,L5a4.4 j 3.Am _31 WI .)y eidf! L.P.) .9 45 Lp)liA j) -0
0i5Lp j.! Lf 4.6a j.) &St JLAI 4.!
,t-gi1 }i} (.51) j.,43 LA),
j J JP-4 3I 31 5 j1
Lyal,acS-I
c5Lal
...ks (574, I) 1-8.ji c5)11.1.9)4-!
IttlAtsvAl •sie:
46/1•/r\ •&ir
,Ajal Sit---'92' 02-9—S 3L'OL--" -LjtA 614A---"9-7
31).g.1 Ls:141RA j 3z6., ..3L, j.; j (DU
L51)--".-1 3.);Li j L.riS
1 Lr
j criL41 0 city:, _9 jer
\rsinv) uk. cua; L5t,-6,1 j 1.);
CL-2..)_91 _9
1--)L53F JAL:: 3h.L.L4 LA->t-: 31 (.1„06- L5LA-u-lp
LLi-j1 orvvirrit c ,iu (U.%14
tsl )1 j J.Ac:49. j ei (r0).A. ;I Lk', _LJ, ,(LiJF)
(r)j (T)otaQ .41_9s, _9 )rsitro
,L,131,J1 j )rywricr 3A.-4, jiLi
‘_9-L1L9.4 i_r".5 Lis (.5)1 A-A).- 4-5
t--,7S- I Lr-2,I j I J.) Ls; jiL.; t_r.J19 j.)
4-;_rcti (sinci1 Lin.
Lf49-4-` 3,41
j j -I
_)-5P JiL?‘-* c--1,191 03A.-a JjG 01)6A. (1)0,tat; t_51,-1
Oij (ro) ,DAto (fl)3
J.925 L5SLA f t-122; l5Wit j 3-.A‘:-.139 93
(51)1z L5.Us-4 O).L.,0 jA,do 3 y.J -r Lii CI j LS US -1
j_92:51 ta (sti9
3 Lc.° jILA —
j1 _3)1 1 /4:: ' JUL; j 4,...53 L.cLa93U3L., c.:J.L9-0 31
'DJ er: \ • se/A6V61
glo/1./Y4 • r
,L5iLLUI -1-L-L it 4j-tL; ,Lsji (.5,7th LA3JI LSULiji
LSteli &-(:-"t .31 ‘7----•A-L" LSAiieitj Lsk (.5 t-A4-,t1A.r"
1' ;1... o Lead
•jj)91 5t )L) ji C.*.-LLC-3 (Sly! j (.51
-AO pal&
J_S , L7t._!1_331
j.3 Ls1.7! L53):,1 Lsi7;1cjL j J4-3)
HI 1 j ft.)cL4UiI4.41.;.7! 3_,JU
Lyts„., Lsj_72.1 L.-)Lat 4S ..3.4„..; ,577:- 2 -1
...)4.1 °LAOS. (1.0)-Lo,,,
..1.7_,.211r3Y _31 4,1; j1,7,1 4_41j3t.l.
A.F1L5-44 4S Li ji (-531"-dyert L5 t-t°421ASJI-39 3'93 3.)-;L; Cr') 3-Lt
•I'sjiLe 31539 C-)C-A 41-!
3 Lslyff r_iN .3cfr....s
L! L53S cLAiist.o. r6: _39.) J3 4--C2:-! _6-A 'Lai&
j Lsri j
j-z6zoL_, 14.11 j1.7i
C/. ) • )3.0.71.. (53Ci1 jz ojj.5 ci
-14,7 C't-i); (51 _7! `c.iiP)tfr. c}:""4" (5)115-4-± L'i""L 1 (CI.r! —r
T U 4CS. )4.4e). (.5_9>ti C yat.a
3.9-"Le "L"' Lsa-r:JJA cAfr --a -3,-.J.J3 c-1-9.1); 4-4er! 3.);13 (Slf--71
j (sir: jt_7; L51 j js- ..L.49. LAO il
C.;..01.."--3 3 (:).1*-4 CLOW, 31 (...0_7 0.7,1! JA
1V
*MAYAS
46/1./rt r
• ••-:--/-e .r
14:1 ja XjI4
.441 &et; ci.0119 LA-0 LA 1.! “1;
c53)I 47,42.4 ulia- LC4 jyS Lia; c714, -1
45 31 j c1931 Ji j cyt,5 j
L5)13k ji- 1) Li jy,
H&r°J cs",31-! (9-t-2.1)1 9_96:-° 4-1 c-L-41 "Aik9AJj9CLOU9
:LOS it;
o • L.5-464--!1--:14AIS" f..;$ c.a.3-1),
J.)L.., Zoo)
utta: Jig 9 31-4 1-! 1.) 3,7! -k-,u4>- ‘L•H
-r
6L4,4,:4313) .1_17 3,4) L5;1,7,71 4_41.;(177,:l 6,702.:5
“J"'iLe 31)4.5.9 c7"-1..."•423 •.9 - -" Le 4-,65 31-4.31-•-••
1-fDsCL J.:J...., (3 j1.(a jyr; cii61-0 461.4.0) -A 0410
J_91 LIL-4 (IL*, U ji,LS 4,5371aLr Lilo)} L5;17,71
,51-4 (3U-41) •Fj 41'itr° ‘:)-4;11 3-1 L-.-1_,4-'; 4-41-;_7! L51,-1
-e•S 44; ‘.)_,L5 L.53; LAC' L:jja4 ),5L5 63)1
31.7a,
31 ..e.4.140A (33L7.,f; -V 0,314
c-5 jzL„o j (5Z4jLL3 41,67.91 )5. Ar4 c. jiJt 61)14
:i45,, I ../.91 Je.3 Cr icP 0;1 971f&C j Jp 'L5
471; }:51-3,-,- I I LISA C...)._*?,; 31%A
Li)L5-4- 417.,.-Nl ri'J 31
lÀ
•e3 1 • MAYA 1
el6/1•/Y9 •& Jr
• «V
j Litt. .3
31.r.tiic-AtA L-7•"!.," L514-ik.
°'-3L.1*-5 C.; 4" s ( ;LC. c.,- Jj.1—T
rp JL I U.T. 4.NL... I )
c$1.12.cl L! 4.4 J.! 3..3.;L; csly.."1
LcLeb4iL4Zil j 3U3L Sj U .6my atil;31
Lfl)1 cloutcjJ.. i3J j 3.1sa
31,72.394A "Li"' 4-! ;6 3-11 ;IC. L5:7517.cSZ.L -r
C...-1.00 -14.2! (.51,6; 44. 1 j i5t-:t3
(1.i. • ) 4_4U ..7! jil; Lsz-4-b),! c_Olczer.;
J; JIJA 3 (r) L. L'LL-1 ;LC. c—JF —1
0.10 "IS ()L. f lia;
(1) 4 )-1-•473 31 Ly"..-7I 4i‘jLij}1 (-51.)-!
(53)1 Li5LS ex.:S ciU LpLail citeL(L! L51).! j
JS Lc;1,-1 (514,AK—•
LIL.0u ;IC. j..9„J.....555k4I t.41
j1)-112—; 61-14C.--44... j.L.3 LSI A X.17.9 j tit t-e-til
j j--6 - js ti LAT i4ij
Us4_ 7- 44:1 ($1-45 A.ILCSL; L;Jj.) jP
31 ..)LL--..)1 L.! tir...; 31. cLaI3iI j 3 ($)13.242;
Lsci,411 JL-il U 3Lajr.r. L5;1—.J1 _ILL.-- j..L!
L'.0j—.0-L! Li--,a5 Lc, J.; L. el yole &kite 4.4)41,1
1 • flAAV41_
460 •Prt
• 0.4
•Mati
-'01Wow
jai
Lr7 L.9.7„).6ji LcJL r3Its1
csiAii_C. 4. C..L OiC p fe—, L5,1C..A
3,;t.; (31.4JL., J3.1, (31_,4-13 ▪ .S
_31 &U 33:,U1 cslyt1 Jil JL U Lyt-ALS" (LI • )-L.,0
4-1 (-5.75)-- C-11 — .)-js JS ERL 5' Le..L2..)i 0-1.-74) ›tAyre.
4i1 )1 Le5L1 (31)31; L, ai 1 j 31 4iNL. citol; J OJJI j.s•
69-e-0 jJJJc:L-A (c.5.3)1)42N1-,
oil!) c...13k.....4-; Ail )1 (sly! ,fill± j (sitttpl Jas 1.4-1 Jt.:3 L5LA
jLer-4-j.. Liipys..1 3 Ls:, 3 S-7735
• JALP (31 6(1-., 34' 31 J-4
J31 JL, 3k1.4 U }SU, • —A
.t""A' (-5-3L.3 1-: (531-4 _,-; "Lat:'_)-1 ‘3.9;Li L51 _7?-1
3 L51,14 j Se:J1 j Lc. ‘1).1- L-ir ada
CjA aj j-/-5 j-t 142:1 (3.744c.L.-itij L51-i-1.1
Lize J—ts Li-1;3A L:-1F L53-1./..t1 31).D3
Le4cA:71 (if-4 4 jJLr-11-3 J ▪ 5.)1-7:c1 Crel;
j jti .L.•1 L5L-,..41) jz C.-41
(-51--ALL'41-Ri A-2"J"; iFS orlt-LP -la"-"fs' c5":•-95
1.J2L0 jx-0 j1 1 j riN ,Liato
&;-,0
4.412,..7! 3;1-9. 61,71 L5115.11...a Ls:11Lp j 1.)..1"td,
V.
—A-it/AM/4)- .8 C't
4611•11"1 • al
cf) ckttnpri.
A
j 4)3 ,cyt.A ja j cJ “S. LLIJ - •
Lizri L>tJI j Z LJJJ &t j; j cAA
ji C.L.—±yat Lstr, L5Litt JIA
(sLesa JIS 3 At' J.; 31 L LS..3L31
Ls-r 9.9 •-•') LA} LF;_96:; (.542:57,41 1-A4-!?6‘31 )5.24-7-42'.
iL-11 L4-1-':3 LO :x;' J9-LS. Sfir-t
1$IAL5k)131-1 031_9 1'-‘' rera J-L1511 C-Hti.:" 'Si-9°2k 3fr:+ sWi l
;K4 c../31.3 j -0.741 /411
Li—A
j.34.3 L5Utt4iLA;j13., 31 )1,71 isletIC 4.15 -DA pato
• ;LC (sle;Agi L2L,a.7:41 (.514,014 L5.4.71 L5:3).11 31.4,
313L.C.14...44 ylJ £Iy.J j (St-itle j.A j &U 3;13
4_,),51 L! jzj -Lab.> • Ley
31 t!tt! Ls;t:--"1 LsAfr! (-5LAit:;' L5341}54-.' LL-u-1i1
61)-'71 t! LCj CJJCM J4 LLJJJJIL., Ly-C7-1"i L' i l c
• 31
UK.. c.Jp -Ai oAg
(sLibilg (...531074.., jjs Jig; ,L..rts
Lid; 3.2.4? .4_45 jz J. j.; Olyst
.13".2J1f3Y tut; 31 ;SU-- 421; ji SIjy AN1b;
3i.Si JJy (2t--A-.' -9 r_r° 4-! 319-4-12i (-9-!_71' 31 3;6 3-1,1
• 'WON' I • e)ti I ct
96/1•/I'l •&)1.
• Jy—a5 it-pa L5Leb_31S (7A) J:91,1s- 4.41;.; 31.!14. ,LS
j (LC-L).5.31.) LAL; 45 & _1)31 ifla;_ny
L5Leb L.51,, j Lro jb :I 5i--:-
,03 j3 L.s3.1.)3 °L.A.! .51
,L.JtAve, Ai 3 (513_4.-".4 Le3 ,C-H5I.:4—; 12.1.)./.,
c5 L c l—tril Lea L.,72S
4—a2 j kJ-2S cy L$JLJLOj...) JUL; _31 ji-t'S (7.1 • )-L.apo
'`'L'f! (10.) j''."-)3 0L JiLb.- 4-41i.t! ‘11till )3 (11t-*-P (St-L)3 j L _74
• LA L5ALS1 1$L11)1 (51:-...6 )3 31.ril Lr..;1 6.) 5,1 t.4.3t4.4 ,;....7141 31 E. ▪ L51c--it 3.).! J1443.13, 4-44.-4; 4-! L54.:3-%.43 Le.1}1C,5_,L.L. LeL4-1 cp./A
crgl p 4ioyy cdlj ;L. ji I, i-447.-7-1 LA-41-45t
.3)..41 JaS4Lc 4314.50 0LQL L.51)13 L.:4101:44
31),..3L, M4 U aloy. 4.4,:rt):1 -orc1/4;
31_7L39
(51)?-1 (-1,6 )3 -9)-L-; c-013-9 ci-Li6 31-3
L5 31 c)131_:C. j C. U(3.!4,3
_31 u;itsi
4 I. ,*)1 L5)12134-dArs' JII4U.-4 LC Li4ii Cjii-"g4`4 tj.. LC 4:6-rt
JLid cLj (BOO) js j ( )1 7Ho
11W; rLkit (BOT)
c jy
j JWJLJ iI,3 LstZ j
(.51-857-t (Sl'ut-4-43-; (51-8->-.)k ‘L-1' :1-j-P1 31 (/ ) )-1-,a)3,-.C.
L5Littgi jUi j2 Lrat C.:471; .)teCJ../ 4.4.7! 3,11.; 61,71
1•F/A0Y01 •e/C'
ell1/1•/1"1 •&./r
ci) cfitAfi—cp,
LI
i Jet
1—iiT LS ;5 }-54-! .7.1.3-4-4.-11e; tSifia(53)1 Lrt-..i02771, 9 ' C-1; ib":---2.)91
LrtAIS j141 iy4 L5L jLI J2,' Lo
j -LA.) 0,01-4ti-1 UjL. LCAL'S ya 4_1)L:A cr.-a (s3y1 jy.,a4
JiLa ,ok3":1 4.;%/Lo j &J.) zyClas
ciLjL Jjk. 4.! Let)! cgl u
j,k 31 Xi ) )-L--.0)•)'-.C. 3t. Ci 4-4Urt (39;13 LSly-tl J91' 9.) .99L5 3.31-Ada
‘4.93L; ,LH.1 (.51.rt1 J31 LIU-, L.,J0 c_oljj
33"A (.5 1 ‘•:'. LS-U-USTLitAb 3.31 " -31
‘7"j.,fr"41; -31 trij j-S 4t. LF.j.LV*3 317 Us' L5C‘" -
j_9T Lkc& U r cLA...1.1.11 <,),;L:e
cit.-_-,1) J.)1 J r_c), cbLLit 4_,A.;..4 Ji JL., _31 Aia CJF -P• o.)4)
4-515).9-64-:jJI Ja 3 Lsia. (.TAA)Lria; )31-! L,—<-;;;;
j _31 J (ffiy!
L. SL _7.2H-L2-1e::" L5L6-AIS c--. -SF -Pi otgo
j L51.-4-b)
(10 )1,0,p LH 4.4t.;_4 33 3 L.517 -1 3L..14 U 1 J L51-4-1.)
jy.
-Pr oak
4;-ma 61.00 -11 6144
3_41 (£) J.I cs15 °Mt
LSU- _31.4 J M L5LAc--4-L-0_72.3 (.5t.L.41)
(CL'i)J 9 ) ).-11:7i i Le-96:- L59t-?‘: LJUb-
1 TMAYG.1 •0/1"
't A/1 • /111
cAL'ILO—rificr`:
a?
L5LI3-4LSJJ Lopa1Ss.).3A 'LLS3--t j (.533.3;l!).) ,j1-4_31-4 4,1—)
(i pt-, 0..)b 031..."1312i1
3jjt-; I 0i5 3_9A; Lr'Ll 3;6
L.51-6:SrtU cJ 31 L51t cAM,.J1 3 )rnv
(-5-AS-5-4445--" L5-4SY: (.51.7!pjL j456:IA511 *11 311-1
CL'14-1"" L511 -11,5-:?..);i1-5 L. L51-01 J3La. 31 L5-)1 './!°,2-k
Lifittni Lt.?) j.gb j .7, jUL.C.45
9 (3.)).A.F3 .PU-.! (DLOL" 9 31)-21 Sy!iti
j.! 0.01)-Lojzcci.jol...
LILLik, _ILI,- 0.1b .9 -1'
3--
cjLLSlj 4r3.)) L40 j—LA j 3.2..710 31 Lita.56-
61-ISA tLs 1-••••
3 1-fri •L';7$.1Pi (-5143,- 4-! L574;) .al L51-4-1 j ji. j
)3 j LA3j L14---- 3);;C-0,9 -ft otzlo
L-s°0 :59)H, j..6 5 cJ 3-1.1
:LPL t2; 31 JUl
J.) LF...lp
3-6L-4 4—; (.594—j'39)—! 3 (5A--t3.1) L54.) J-16
iIJJ4._)-5 Ly ;17 4-1.ii..!.0.9,71-45.
..)y £ly Osyj .S 310 LA
0.95L.S. j J e to &9.)-241 }3)
U 0 .).11 j.! C.JUU o ;Li (' ) 0M4 (11s) F "Cu, ciLe.L.t.il..A
_ubl
VI
1 • / a1 AY 1 • Apt
16/1•Mt
«V
A
We U.)?
LL-01 L515 631-, j —L
j_ol L,JS ULL L51.7..H jiLli 5—,L.,1 3.L; (IL) L-p,-
vrAv j_,a.. Lrul...41 33iLi (I fiLlirt;
rnoioin , L91 J4J J Lcu,„out_.... ;I
Lcio..UUL,LJJ L., 1 j (3)L—o (sic LLii; j
▪ (514—or j7,- • 15.1a..4- j Lslour L5L.tj Lk; j j,o1 j
(>2.1 .i 311 4.5.5L1 ccjjcrA101)
(sf iL--. 6Leowlz ft.,/ (silcu,
▪ 32- ),64-! Lsfert (suot-63 L.546Trt (-514-r
eipk_i our 01,..) 501; j 4Y j_ro1
cr:1 ba_t. o.lit')Ilr 31 31 cri c.J.L. Li); (star (.5.7iL—o L5L.,3 Jca
4H LL013-, j iSiL fir'''3 °I) C-191 _39 ‘3L 3Ldj
31 ,711.9 ‘74:19."23
ch)lo
j 317-L I L.s.Llyb (.5.7L91.; 3 lerAtni (5.42-2-4.3 jgo
31 j_ .1 g•-r- ,Irtisi CI) cSj Lcuts
3„;L:s. Lst_Liy,
3-Lt sly-2110 3u3 )1
CtAj j Lrati.C. - ..;.4.; j.10 j I Cui
CAA ...Li 6:7! CI Ls-A In 3 .7.9 L.5.! I yt fo 1
*Col tyi Lei! j At. &SU! ,L531j j.4
jj_Liu oiLot&j.A 3U3L.,
0_76-1 cs:119A (-5)11§.4*7-"
Yo
r•-•
L...• j—i5 j LAG ULT.) I j 1A4A4y.J j LAC-4); )1
(.5j3 JUL.7211 j o J ib L5L-4-b La 3-01 c.L..e.lpi
61itif..;, 613.! JLktt3t_tr_LI Jt
4-! _9":"5 L5:! L9-:41 -9A Ls'a P (-51.)_92' jt-Lt: 31 9 4-.47 J-Ls jaAl 47,7;
L.,e).„_a, 313 ju 6L 46.1:-.3Y c.0 -1
.31,111.4 j.;
t-'- 3.)3S .1;6.1 j
.5116,531(.4 csAt-t .11 3kS-91"; 1-5LA -P1 1-4t-11-9A 4;31 131 l. 011-1131.J. 0.1..-4-1.) L.5177.L4
c....Sit-Lsa _ert ).•.-:1-).; j 631 IC- —r
j cL.L...j351 L 0_1-413
. 371-14L31) EP- 31 4-1-1 £J 9 °L. 451 Lsit-cbia
;13 A.42:51 31
6L,t, i.j.!.1 3.) 0.41.4; ‘,52) jib
61)-1-1 03.;3.4 j tijil 6313,4 j yea;
j_Last a,. I
3 .-•:-: L5t4,-Si;
cJ3LsGigs. 3.; lit 3.1)31 sib) j..4-y! 3 .313?-1
3,44--ttrti) ..53...31j 3 (.5°
31 L5_1-4-I 31S j
..)y• JAy LiLtt Lyt, 6Lct
63LS...it L.,. c.—.1 ',Lill, -ff. collo
.531--t76-2.1 °I 9 .29LS. c-51-1° 9 csj 3L9A
vi
•
96/1./Y4 •&)(1:
jj6 _.)JA cyLi-b Ca IOU, _31
c514-;/ & I ..3t4 ,L.5fir-t 3t J 5jf 5I-1)
9 (.5 j; 319-5 51 °A°:--41 3.);(-3 4-5 i L cs-z-Cd-4_3L4
0.11_4 d-,01 3 ,LIJI3A...0 1-01 CL-2, ji; j j-t-5 L5lie
• j a (slo.:.4...)La C.);t:i 0.1)
• L..%) j 443...as JS LC j1.1.9JUiI it...4- LS 31431 ssy
Jl (lA ) Loj .1-:-..Lsts ,3).;L:i L51,71 OL* ts Ls j--ri
ji; 3 LtO jL C-454-1,3 LLOLJ
j4i; Ls-La Lc • j L5-0.1.P (st-itagr; 31 0LC-441 j L-CoS L 4.5 A-21
LoiCtib
.z
▪ L.CLZ oiblo
5kiI u< A....7.! uj j_i; j L5tAL,?.713
,Lty.s• L.5:Jp c.:A-rts j LA,34L., csra
11J3L5S (/.14/0) rt;
3 31331 ,4;13...4- 31 el :Lip Lel j.4.P j I Li...9
ii514 4":517:j -) t-7:•-: OIA -6" • 91 9 Afr! 339 1 y!,L-4
-75 L5A
95' 3-4 (54 •)1--;-: ;LP! ctn.."'" 4-! 3tAiL
• 3j.:a _31 LOT
Yy
uk 1 . ts.V.4.1
`16/1•Mi •&)1:
• 'fr-1-1;
L51.4 CA.3L, c.).315, -PA oak
Lc:see,' 4-5 csj--,2,4H Lr.61-b j
c_JLi.)L42.; pL 431,...Lii:131 cslie
cr.431„. C../111; L510)67
m563
(1-.49 (.5labo:S.L7: L.517-1 Ljt.-05
0...951Ls• Lri j.! j11-4- j tittypwa ,b j
j isLthc.-S3LIA' cry:L1 31 0.)1:‘,..,1
31 j_44--- LA O. )..1—ajzSe. JZ )4):91
• ei C.01.3 A.; V.—w p 1.) 3LS- j ctal.1 L71_933
j.1 j1 LP.; j
j 0-4 j—da-C J-11" j 9 ,— 4..--•j; 3;U ,L! 4--ti; L., —to
• Lii-10) 1rAl/S/IA
Jo— j (tr. )i-opL5., LILL-
yiL-A j
3L~3U 3t1 j L.-./511 /4.4+-; 4-1 CL.ri t ;LC c_qp -V• o,51.0
31 14;-1 j 1-03 fiert
jI;Aj 4-4e;! 33:11-; L 45 Jrt-61 c5,"="Y
jj 31cht:a:—.1 .6jH &Si) OLC.:-H.
I) Ip 14-11 L.5Letjlti
431—al Ls.)4,-J; Lsit) Ls-L•L CA,-5Lol I rrsvon LJja
Jo _31 ,uati cri Y1 )tz,
VA
\ • VA AYA1 ' .1
96/1•/1"t .&ir
sir
-VI ohAo
-Y1" ohl.0
4„,,kis, j 41.7 .31cL j iiULM33.;13 J.5 —yr 0614
J.) • j iFS j (5_3Lty, j olj L5L,“61...5)153
(...s'.1.7.91_31-! (.531--42U-4 (.5.31--.; ‘L'ri e_r! J-r6
fiTi tH L5-14 c.46.11.6, j
--L-41}51; 0 1-4.4 L5L0b41-4).
C--d-4-1-4- 4-! 7-43 L5Wil (L.514 '' Le.--Jiit-e•
Lt1).7-5-43 Jt frS
g'L C.-1F rt.JL j1sb ;7;... Ok-gr.-; Lej
lie}1-3L! L514 *-4 L7-Q-J-42:1 LII'Lthfirt Lial31-4-4 ciikrfj:' 9 I)
•.9- s-4 4 9-1 ‘7--SU JJ iss-4 JI 4 $,78-t
c.°U,7! LAL.531 )+-.1 j -6-USS 4.0-8-A1C-
LSLrt Jit creL j j Lcut.4_;_3, ..12—t95 3;1_3
LFLAyP 41-1Kw. L531..ct_51)3-1
1F,11 (3-.21 j L5;1t.tcLsa.
Lsfirt Li-L./131.! (slA4.4).!
,Lzfirt L5-4,231; csLea0.)j_t--.. L5;Iti.s 4.4.;.7!
ol-al c_51.6.. 4 isiCt.)" jai%)
LilkjA 1-Li3. -
C-rdi 1-5 4-1% (Le.U--0) (:).C. c5_3L--,_,.; 9 (Sit—Fr!cii
Yi
• VAAVO1 '04
clA/1•/1"1 '& • r
j ()Lc OiL3.. (LCL.--5 (sly!
J j_10 L.-1U CitA3 c.3jjI
L:Jti.; LI, < LJ çjj6)1 J cr..ALs &4i j3iIs
LeOu
utois
(Jo) o j3 itS L! ji )54.—;LLOL J 1 J tLJJ
ji Lfri-1.4 C....5)W 313F L.51).!
S--S (sly!.3 Y (Ire j jji cm); -Y
j 01_,;,4 3 -U.., diNL, j
.16 31:7°3Stc5U9-82:ci3t 01-ebrer-t 9.)
IJ_jI LcifeA 3 LA LsLirsail Jiji 3 L5 -oaS
CA.4.51-4 ,(e))0 .)1.141 4Sji.C.4..as L.! j
-ursty:-
c:7:013 cJ tS4 Sit.!
8 -7 3i-1H _,--fra 3C----4 .3Y Zi.34 U uts3.
40-4i (.1_01 L.5_31-$),42: j 01) ,7
t-B-Alt- .72.t— c-11).L.:--4-I — L: L.C.51-"'firj; 'Ai `:-.1.9119 Th)
;Lc • f C JL c.,ULC1 31 oLit j Lta
(.;-,11-41 cs!)-t-49) Art 31 _,AS. 3 4-R---"'93 L5 t-P-9-6 (.59-AL9-6ri L.5 19
j-6- 3 (5.74-W 6tra:,1 “Latn ,;--
cstibc.:„.„4-1-4./.3 4 L5.1K. LAc31 /4.1,1 4 T
L.534,_eb 4 IC L5;LC L.41.3b L.5)1.1_C._515Lt1
cr.!) 12.,:;
4-4:15.PJ.4,s jI L....A.1;UL 3..9jU ('A) L4 -0
« c,.."7:-i JL,s. &Lt.: cAiJl j vrAvivro LJyaA
A
I • tjAZINLI I • igt
1011•11.‘ ,&)(7
•
j__113 Q.:1131 ozl... 3J1 Li jy b «H-1 4.41;m»
&tat;
0:77. j (51-Cli I C3k.,..0 I j jj.k.4,4_; -Yr o.51.0
: p (.51;i1 Ljaa
(.133 • .;1_<
jL' j L51m )1.531i1.4) j-L° .-XL!Laj (St.A.61_,74
o LIT?) *IS ct..014.) & Joja L4JIj3.4
P • ; 1;•y3 Ls2_9 44S— .: J
y-
C-jiLli; Jais, LidttiP ./11J--1 JL
31 Lr_ct j csi.frt
L.51)1. (.5146.7.1
:4.1;13 mlm Q1..ibLS" (slm (.3'11 Lz...)l.x.116...
40)3 c_51-A7CW01:4 (.5JK`ti.):) (sit-C,t,w-t Ls1+03(c- ti AC.
. J.;
(33L-4331Xl-_,1 .i_rUm ML:i
31..teS41i1 j311SSi3 31 j J.15 ,Q.;14;---- (.53t....riliA
CII-4aA
-YO ozte -VP e..1.0
Cal t Ut wLw Q1l.p c_51
ii-e3/4114:14"3 LcLfti P(.5.3L.,:'3 c.531—÷
:Li j.!3 631,
At
wjja Lerii ey (.51.,--71 ,L54-9.- 69 La ').Pr-9 JW 4-! cs:'•1"gr.76
r-).)-4 CSJI-j:a `L-1. Uri •j 11-!19-•*; 3i9i3 3-1_76 31 45 LeLle-f6
rLtril JU JLAJ jy L1/45 j1.).±1 ,,LJF
L5J1.7...p j 6L.A4.41i).! J.L4 (1)0j; isle),
S3L.1 j oi-p•rj 0;;Li J..
1ron/11/1V Letii; ,Lej—p tiLitkAL)..!
_31 j 6-3k-01
L:77°H; Slt 44.-! 3?),
3i-S22.44H i ii;y3 k 3pLy-i1.71 -
L7-L4-; j ofr.-)St-er'4 S.t-r 1 Cre. 3 JLaI
L.! •°1;JA LALCA-8-: ii-tS L531-')-421 3 °I) (..5L"-;1ASJI _39
3;13 L.-J.9'47 )-P; cide.YL; J4-PI
(S t-er.th l-! (.5.3L-4-: .L.-1 Sly! 1.401 31 js,a.
- j_jo JI c:—.1 ; LCH cLip -z
L5_31--÷ sLr--1 c.J(51 4_;131.:t c5LJ Lcuacl
J-Li 3 (.5;1-:-.' 9J LSI-A & Ij4 C-•-.1.1c ) L.5)-6- :" SLC-111-! _31 (1 )*).L..0)03
4-itA r1 -61 tirLibi-er:1 Lii.91 L.1"--'` 12'95
4-9-1 9L5A.LiL41—.4 j ol - -se
j LA L5-.,e131 31 *ALL,' S3-1- 31
L.;4i1 1-) (-51-Abfert
Ja> -YY oak
AY
1.1cIAQVAI
et611•111 &iJ r
«v
LcUil j Jà & cI Lad; jA cLi _9.) -VA oak
L51.-rL•ji+ c5t--?)? 31 4i L.C.A)9-4-)-!j jM 1.-11;51-°
(st+ALC.411,., 3L.J..1 _31 (sikrtti
cPt-ta I Lirti 4-t); 31 C-•-'6L-A j
3I)....-4 4y 31 3t4t5 j jLLo LFAXL.L., U J
hrLi t:..4 trnle3t.AL.,
L5SLA jr (SLZ (.51,7 1 L)-±9.-G ji?._21' 31 01.71.1 L.5.)-a-"-4 L5.31-4)-erj.)
c5_,B2t L5L-A*-9-1->c-'3 (.54'4 ()LSI L5.5LX-0-;19:1 i Ls-CA}
L514.4e&i< Lsio ‘7.tpt- c...513L1:-..
_rtle 3LC1 cSU wLiI (314,5A-t j
J ) (.5 1 _7! LP IA C._76 L51,-1 Ate
L,....1-, j.) 0 JjS
-...*-7 -
j.) L:53L1-:-.. L1/4531,74--t.
Si3U ftic isitc 4:133e 1/4043" 4.71;34T-1t Jai ©L
Nr-t--I'dçLi J•5 j) CS-1 L ‘"' — ‘.).31
:Job.)
Ar
1•VAAVOI • sics ‘16/1•MI •&•J C
or
cmjiMei: " A
/Coe
Lirjr
CAA( Xi 4-71S 45. L5,91"; 4-! 0274 )Y:I cl7!.3 .C": L ..r; LS I-7'r (
J.! Li:J.jjy j j JAI j
X+-0 j
clJa; jljLJI 9 jt ..1.4 J rt& -T
Z.)[ .1.4
Jj—t5 j c)L-il jJ
L531_92-4 4‘...1- 3.! L51.J.Fi L., le 4
L5J.n; LL't:!.); •4' 45' 4-! 0-tiy31 (.51-2;JI-r
(31.7.t1 jLo.4k 5 LJt, 4-1 j LAwil
oz.”SL.-
(SLAP.) °94-! 63.9-11 (.5-C-19:9 gLL&Lic.g j 4-'9" -1
(st_szbi 4_! j jySLe1.1..-4,z.,1 3 L.01 3U 3L0
4.-)LIC-A.) i t (IA' ` -'3"":" 1-! 1-:'ti..; +5 f Lii;
j 64;1/4 .1) &4U 0.);L;
JLI
LAH L..401.C.:-.;b J.) ytb
(.5_9 0.0La-S-1 t j jj..), 3 Lil',..33AT j-E
Le5k--.1 L5 t__Ac, ,31—) "ir-7 ,L5;t___;!
LA-47! csajjlii.._
.1.tLej (1.1.91 -Loco° 31)-!.39 cAtA U as Lit)
A
1-W011AI • e )1;s4
16/1•MI •&.1 .0
31 Li,: Ls Lit SA C.- J.) —
• CS—r c_514-C.S. J.*ts. j .14 Lea 3L4...4
3.31e02.4 L.531 H- L51..es j.).4
‘1_,—...-N10 _31 _p j_71; cy.,1 u>) oysa_::;
4-1 4—.tes; crtji—ALL').33 (37')
S°)Le 3 1.71.39
3 cr..31.),—. L.5...3Lifj 11. Jil;WO 4-! k ‘L,U...p
L. LFILI) Ltc c))3_, L5—:tii9 9
31 L53) Oy J>tA 31 4, U...r; uyU L51,-1 J310
j A LF.W. j JAI is Le.; 4-4ti is LA °lir; Ci.c.11.31 U Lsic
jal.,a2S-1 0:703.74 LiAljy:1 Ls;3,-!
j jsi7t,." - Lrol 4_,)S cu.& -
‘639i4-'11-2' Ls—JL3Y:1 (SU'L'ai 3 -r".: •LkS;
• 4-5 }..)9J-71: 1)9 L.51-41J1--••
L. HI CAL-41 J.; j 6).2.3 4-4U.).!
(.5_31-....43. jj (DU it...a.
iL? "t9 L521t3LA
3„1 .1_.e.-')11r.fl 31 0 L4&, ci.); o L5.11.7,71 —o74:1/4.7
L9L,42141 4.-iL4Z)1_33 L5.)L-CA L., 3 La_3L,k. 33iU
31 19 c LA Lr'4-_,""42-7 .9":1L,54 44- })_,A,
L5UJLg-CS - j
L;ti1 J—J.F 3IF,P4.! 4-1 I
▪ (-5*-!-)19 cUI ciJa c):709):: 0:1• 39AT C-'91.39 ••"AsA
3U31-4 jiA Lsciat.):9L.SS L$1.7! 121/ 13 L5JIJM Lri IJ
LS-39AI Litjl
A0
thi.001 • e)(rs'
• &J 96/1•'t r N L.,141;A:tH
• ty
j.) j c..3%1 t!LL4 L514.1L.4 Ji0 6.—•217y, Ctip
)) Lyt-eeiHj 4_,JU2a L.C.A19 4M j çA5Lt L5;1 _7?.1 G14JJ1 ti) *r
(}199,r', 9%) (Sir° 9 (-57.1.L-Ls' jMaj Ls-LL-'99
it) ( jUi j-1- J.; j 3LS. ,5 L5f .C.1
412.!1) LE.4..; jjayk c_At t;il “Hji.>.; ▪ -A• oiblo
JLa5u,Lz j (.5 < c JLAtjj,aj-;LizA
:5 Lrls• !!.) j.--!!1:711
3r; c_L j0-4.1s. Ls Li; )1 j_.4....‘y 0j1-1 cji.) 4—LIS'
aol; .7! 33iU 51)...71 Lsk !!) L5LL4.11,:n: j j-L5 (.51.01.CtiL)
j L!,11411,:ri. L! LF1Lc. j
• j L514_kr-- j j jlp jfral j
LAP 99-5 (.5"-b J (-9.7!)15 L,tic
(Saji c5kA,S JA ,3177—tA )26\k", 07,...; L5CLeti
zig• L! AS 021,-1 3kr.tib , sLs . 35; j
• kg L,J!J I piCL j-tS ,541..1.4,2-4. I j L5 ji.)1 3144iL, ,3L4,31-.4
Lra'r-LA ‘-)--"-)L4A c-j-2-16 ‘7-7L3--42-7
cLLa DijL-; (c )L. tray, L4-11)--tt c5L6ALC:-••) -L7)
jeL.-J1 (0. )05L4 tt; 6LfroNS1,-
1rAL/N1 0 L.Jya (1 )C...1..P L,1U cA,L it
jiS.4 4.;N 0 L}J,. ..) 4_5
_9 (I) kly.da Lcht.t4.! L514:,!!;o4 ▪ 31
-5 Lrj:Jb-5:,11: J.)-131 Ls:a L5LA 4:-.'i-a 51 LiiPc5L-0. y::1 3iJA
te-1,3)3
Al
1 flAtWAI •siCe%
'il6/1•/Yi •& it.
Ac. eAL„ &J L:-.7.11P) e j SA L51.0 SL'.4 07o21;
PIP ()LS. 1)."‘L. ‘.r.e•-r.423 4-*' -la-LASS °L-C-1.-d L.51fin:---Liiit -JJ'S
°L. rib 0.*_. (>L1 5C,jA 0i
(;)1)-S' (D1r1.1 J1-el .3-5_743 i (-5991:a C -;""" LAP st.)..)-:; JLSJ
37'1 -7-CL-P Lik)15 `-11;_t° L5J9li 9 'L.-A; VIP LAP (-51i9":1
a...11) Let,' 0LL oUU 1 ;SW- 42NL,
7_54;j,Jra 42NL, til_Ca jUi )S y
Lt. I) a j.; j
L5:,L—;1 (sti j1 j Jr.; 44L LLJJ
Lc-J(3 jj 6.1-41315 ,LcjL.4,54y ftSJLLc 5kA.<1
1Ml -72; j iSt--kbg j (741:97,0 4..! .6)&74 ifra I CLA}5L0 I
)1) C..H4 ji 3.) 1)31 eaa Leal yLiL
(-51-€4)21 -, Let.J.P (31-A4 (ii-P (51-er1S_?
_31 jA L CZ3 3 tilmcj j.x..„.0 (.5
L.51 )--t1 J.) ‘L.5JJTJj LAA. !)!. (.531--•••(-5J1-?rj )9 4-SL'A LS-A LP tji ch,U it yap- j rt-t 4AU L.,15 (31Jrn.L..
j.) LS)J J.; )jA j 1.3
J.96:`A <-5-)9La C-51;-;"-- VIP LsSIP (-51-UJI )
CS)
1' "LINL
CQ te jLejL..a.1g•
31i713.9 JLA Lr.-4_9-“2' Li 9 . .),IL,4 44. -12-.)(3
Ls-Lc LSJPJ-93-1 JJ-1&44-1. . 11;')A Ls-11,71
cj..)Lc,3k.61 LLtj jliSi L5LJeulji.g, L.51.7.1-1 .31
L5i.5 ji-5 4H 3 1H 3
j)-4 _51 CS jLL j
F j Lita..1.;31J),.; j j Lyjamji.4 isLao3 jj..4
AY
1•f/AAYA1 • I 0.1
16/1./1"1 •&)i.
• '•-:4•1;
cir1:4 xi:1;4 6331;24 ▪ 14"_2-*: H,.:.)133
3L.;i L.)1.„.t1 JIS j 3L..4 ‘4.5,2,13 3..1,-t .1)..i-10 tub' 31
--ejkr! 31fiii .4-145
Lci—aid• Lste..)1..) L.% A..p5l101 Lrata-4- L.o.P o mrati
ja.td2L.Mt (3U...el (slit.) • Lfrliz
— )ro -31 Lit/7i U 1 \ its (sr.
L5L:b.3..r; tLi..) (.51_a4.C,L.44; J1_33
44; ci L5kibii-Li • s...?.t.; ;I Ls, ju CIA:7).-i <pis, j
••-79"4 "L'OciA ‘•71.1-r& cy.a 4-? •-eSuA
332,Li tray 5itt (sLerALC--4
L5S:14,yi 31C.4.' 31 311 .;94L., r4-1.1, c.,,,y(c,
019-:" r- 5 0 j_* J9514 LCU".3.9" r&IC" 3,L5 (-5)A 3 4..51_7! Olf1
34-44; L.,L4 Lsciu41.,a, 1.! 3 y!..t41) (31,10:„.
sIj I a-, a! 4.4l;..r., 31 3 bzi5
1.) ANL. u.t. J1:75'
42,1)1 Le5k-1 L51,)y-t ,1.
Lft._!1 .)_11 31.44,0.t.J,1z -3
Lajt u_15 3U 3tib j CJNr4 4.
($14:5-7:1 31 3 (sip 61.7!
L51.AL)1/43;! 31 L.531.,4 a! c.L.t....; • o;1-;
3 (s)..4 L.r.tabi_17.! JL }3y4-1 1.-4.4j l+ALC 4.;13
3 a! .10.34. .71;4l; j.)
ok./5 -Les 9 1-4A)15 1..)61 (.51-44:•-,..yb 31 (1.0 )
-ILL:, fail
AA
1. flok OYA4- •e ‘t
IV • /VI
(S ir' c.);L; tj—,e9A j1.3-t1 (-514-AIC-
cs—g.-t J tsilyt t LI, JI
J.) Jj—t5 6.)1_,a:31 SILti jui j Lcl+Srt LL'S_AL-4 -
(sLi; il» cjio Lit-41 ‘..iice L,11-11 ,51.2. 4j.;
a;LI Li.!LJa, Ij«L,11911ut ofr,i3j LpLazil Skti
aiil; J.; 3 jjli 31i14
,31y.3.3
6'L ) J.) L5;I y 33iU 3424ct ;L‹. -c
61_46-u.ili; 31 6 JI.).7.,0 Jj.L'S Lrls
-12H3L5 ylt—ojaLa L pC2iL O3La>iIUj_fg
_Lib.) HI U c.11
j
*31)--; J-) d 13 Li1,',A," LA.'jb
o.-Lt LiJF 6J jli j:}4cLMjLgArCtib
JLSIJ 0J. L CJL.JJA j Liret,ECtib
(-514-4-(=j1.1 1-!•19--"Len Q31?-1 J9-; r 0K=-211 4-!
`L-.-13---tLb11^C1,:ri j
.13 31 31—! ‘ ( s-C..),):-C1) SiLt1-4
, juj
)'3J rt iJ6143,- 61..A. IC '..jyj cr.?. J _LI•
J.! 3 jiLi j.)JLM L,..1;14:23L!JiiIJiCta c.toljj ai 45 Lrtij.7:
.1242, r1331
AI
l•f/.16110_1
40/1•/Y4
'DJ ft
sidIerY of
rbil J1-1-41 A 'IA< CL._ft; J-4-13 C/Lut
J 4 4.4.7! cL.J1 Li-ut j
Cit-413. -Al (461.0
Lt.--41-c• j L 1-42.731 LL-QI 415.
L57", jjli 3 Le.- jliS4j4.7„, 31
j 3L b
L.51.4.75j-t u-t-ati 31 (sit., j LJ1,3LOI jIrAVA/0
5k-4, 1.7o-l-.0 ,L.H5jU.4 L 3-t5
j 1:214. 1.7.o.ati
ciLlast, LrztLcj j 313 j *LI', j.;I
L.5 1 cy,3
Lci172.1LJJO WJLJ JI.ciI 3tjS L0t.J 45 L.3.2.14:Sjj: -or&
L. 3L.:„.!,jj:I.
9 k4 (S ir: 99-LS J--4-1 J 0;197'.1 ‘31911C449 4 3
ce9-1 31-4-3 I.1= ; •) L.5.99Le •9-!9-6 311; -WL-tr!
-.Lt. kilt-
f L1;2:, L.5.; )44 (....4643.34-1 rg-s,
J 3L:.;&7t-2,b LI j zl,461 Lit-6 _7‹,..j.) u L 5 Lrtjyj
Lesoc 4ib Sibt (Lk; 91S"L' C5k-sal <SAiLl Li-Li6 31 4.41;y! Dijti
OK- jjjl a j cf.:3_1.41;1)A
j LLbI jj.:S rUi; j L.514.1 j-- j
I ) L5Ltioi< Jb J oicjyiakpL,-...}_it. Lc:13)A c..,1)..r.;
•I'L;
l•f/AAVb1
`tA/1•Mt r
•
LJI:91 j :pis C:013)
j j SOW j I 4:9,7,-
(51-moi-Ctj; j 1_440 1.5 1. .;6 4:4;j./ ;Li L51.)?-1 LSI-U-11 .31 -
L.1 J1 j_.1 ¼LJLJKAI cJS L LyLi Lttsj_.:1• c,IJj j
L.' j j jl j
•"/Le C.0.1° 1.5-”Li ‘;-1(;- ;'" C-01 i9 4-! ti•-•'" '
(spec, IC' ji.41 j Liao-LC b JLiiI yI La0y41/43
C3/4•::*) 03y JL:24 vrAn-)rne1/ 4
3j t- 4:11 /Ai 3).A3 L:tt.L.P.) LL,••••1 LAI; C..qp
1 ru>ii )rV1/11/L
j Le:44.:1! 1ai LF1Ls L7L j
2';1.) 013 j (19 X—.4, LC'S 3.4—se <31-ir—L1.>
L5C-!.0.4 Liti9-41 3t-49c L4(-599Li 9 '2'1 ti-LP L5L15411_3i
6191.e.J LJ y3-7.11 4-; C 3,iU 61,71 LS X.R1 31
c b-91 Lcbi y0_95k.P fre.C. ($1...4.14:1).) 3"- 31 /j&
JU 4.. 5.5 (sly: U c..51}4s1 cyj
L5LAA._;1>Sil j UUJC L oLk.) (..5L:(19.14:
.51 4-4U.)-; j;Li 61,-1 3ii1.! 1.; -11‘;1-C4
3ei31. 31 J.,o1-a- r. u.J.At-t cuL j o j
iltrtj1 3 ..*L?tA C:-.4-13,74 Lc 1 L33t.0 0,40 LCCO** *-1
L-19 742.A
L
NAY ID'!,
96/1•/Y9 •&vi°
J.)
..0"--;619 c.)7'..)9. `-i-1;9A
9 Leribt:Ctit CrA 3 1 9 1-69 (±,' (..514-;14-?
Ls) jUi j jts• LYjY1 L_44
wj `913e, `}'•39AI 4-'5; J U-:
.10itro X..a...tH HI .9 .61),,LC9 citibL5 jiTi;
X.031
At,. J.; ,L51.1,-1 L5.9).›. - 0..s (SI
u—LA jy:I (-CS j 043,41 L.5 LA Lai S. Cr- j
&J.) crt_te,y54, Lslls• jy:1 scly j ("Li)
L5;L;JU 33 Lkl.; L4A,c,2yb ‘31,:p Lacc,uin
LFILs cLia.; I 4.--4.6).4 cip -"kr oak
io C--.1-L2-7 j (539Lj Hs'j 3 4-t-"t9-7 "1-)95
`(-599 1:3 jai>: Lsits. LA3,01 c-tks. Lsuzbi 9 33193 (.5))12-1
ji_r7-1 I) Or) (\r), (» diuo.-
ju.."
\ t • • . Irss Ivo\ \ rsv \ rn A...--i j
VA 1/0 I/Y 1 •/A i.,0) 3L...r-:.-iLl Le-JI->-
to WA i En um tilt 3...o.F 31-.!.. 1) Ls-'19).)1.1
Y • Y . TY Y i ¶ 0 is' cdt ;:d--- c.J) 13 c_._ity CAtib 41 C.:-..rj i vis. j rL....; Leis- j.."-..t.:AZ
((j.).-22."-) L;Ii.-,4 3ts0IC" .5
\ ' \ . ) . \ ) 1 .141 CLC))11.9 i3C. Cit,A 4-! i 3t-.).., c -2.1.14.! fL..; Lrip
(L5-)- -) liCt-R jai.."41
tr to IVo . or J., .:-J' cit. 4,, CL....,..i Lii_9, ,...i. 61.A.Lctii, ,........3, ft.: ,_ap p...---t.;b
M AA ditit-; CJM1-)-, 4.! 4":-^!li '1) (.5i9tth 9 ,p-IS' t-566LC .P3
9 Y
• St
1 • f /A avAl •0/1,
SO/1./TS •&.)
e4trao-
....01 ;;;_ij cAja; c..'...-....i rt..: Leic-
Sr St 41 AS AV ja; 3L.jz ,L...-2:,1-14. cLij1_3_9 4_,. 4.7-4., ' ;b c.....i.j Ljt jj.-01 j L.51_1“;‹ .j)
(5.),Yoa'-) _Pi' Ls-C.0;
1
\rsv I tick; .1.4-1_, jli:s•
ir in., . • • irn.. • • LE11. • . tOtt••• fi.; rtTh'Io oil,:
C L OE OTT/V or/. 01/S ..)....do jo (c.iL-.) ) A—Y 1 'Lt....4?) CL4.:' ce L.rak't &
mt crow mi... ii.o... /IAA."' )6
yr Y T V 1 Y • 1A ...Lai.) (DLL j -:- '1. iS 4,, bt..j, '' :1 Ls;loil.5 rt."
o. IV Er I. rn i....45.j. j c;.;_j_3.41.
(}_)_9,A
b f)-6-4 151-4 tiYA r-6-
(.5145-1:6Y:r ri.11' i) 4.1-;_7! 3 1,1,
r• YV T 4. TY y. j)1, cj: jjA I
its.
3
Lcak LrtiiAl
rAv rv.... rm. rrsAk. rmi.. fi; j5" ,9 4.!. 14 plc oil ,j17i. j...1,—til A.L.C,
3lz
qr \ro. • . 111 A. • . 11y... 1 .1... C3t-u,--tib 1..bt; 091 .L.544-<-3 -J. ,5trari
444 Pis-
1 . S A V 1 ois. . . Lib 0 LC.:olo 0.74) jo 4.5 .>list-7
I
11 \r \ • A 1 ..1..c. j_j.:S Lsivalci.:::).) Lerili- ,..7.4s..f.i. o 13,2
cLr
16/1./11
(1.6; -)r jt
(-5-)9L3 J ç7J 3 a c-'Ltil; 9
\ i • • )rs4 lrsA )rsv )rsi .A.,i, 3ii,c
It EY `LtSi Ott.— i' LI', Lia- -u
vo vro vcr In o jaH9j71, L:AiL.-lPi ui:-;-: Lsiiu i r-fr'
oalts-li -L.-1.; 51 Liiiz
c_Acli.s..1 oliss
L.,tiaut!•
0. LA to EY rs J,,o). ki km! j g ei.- 9 aye' Z Lc) j . jo., j
k.:LJNi ,-,--.0 jg j I .J1.! LisL..."
o Lit rii Y/o 1/0 J...03.) Ly423L-4-1:' -11-..-1 _,3 il
r r f, o 1 4-:2) ailt:.... c..,13ol...,.0 js" 31 Jo
./So • /A0 ./V4 ./VY • /11 4.111.,/i, SCOPUS c..111.riA .61)1L, eJly.,
c...3_, c_._,I.:J, rLZ L5.1.c L51...as-1
ro rr r• yv 1' o J....03o c311-7...--Th I. LS c...NII., o Ws J.-.2... .1....0).1
j5 51 Ly-t31-''
Yin Yo1. YYA. Y.RY 191. is'
4.4U).! :..)U.L4 3o J.....i L..,ej ,filyoo 31.).:A. 4., 4.4 Jo
(ISC) 31_p- *I (.91.::.,1
V. 10 1. 00 0 . 10 eLcli jz o.A.2.1 4.,..t..i Lcili.?)
..xj:1; H.?..)....; (.51J1 z 9 r-LP 01141-113t
.D I Lr 1 fa6Val
96/1./161 •&.A.
Itii Jillth 3 QUoltiji-i a; -AY' oiblo
jl-1-1 cAp3&IwiL.20 .y
_r! 31 L5J..r.s' 11-! 64, (L:-.,i.5,1):),-)Liz;1 c—.3); (7i.1 }1
j -)9 3 °I.) 31
610 JAL., 401 j1 61)..! (.1_131 a:iU
L5LA, jj_i_71, 31 c..51_10L:5 j_91:3 L51..A y!j 5"
L5Ler:Srt j Lr Ya L! 44. j
wjL_j ":46C;.)1 (SU° 0..3.9A (5.);_nti L.5 1-t° °.79_74. J-)
pis• LstAcLsy3 a..a jL j 0.31.7!1..X.4 j 61-4, o j I "AU <CAP5k-61
j1.1-515 )3L. L5L..3 AC 63_91:.3
ç)jlJJ CLAJ.9—'.aA 1.41'cr LI (Li) JI LFIS
J. c-A-91 -'51 LS'S L51-19.311::' 3&75 9.>iily! (Sly' (.556.=-. L51-•-a;
«317_2.1 cl;
:32-2) 4-4
L.:47:1» ,L511,4J1 31? j L 1 dele...
4_2,1 jjli L5LAJL:.; r4U LJ)JAU L «Litiy!iscd, Lo__&4‹. L.r, XAS.
L5:3 j Iy .)14
(i jI
AL j j jj.2.4j _pry. L3 /41,L.1
LJJ )51-1_,- (5.j.i ciLir-Srt
I ,Lt)L6L:5) L5i4 J.! 31),..19
4-! (SL-8:5)2 j 0* 0.36.-I
L,ILSICyr.' 9 c.5I &tkA (SUOIA _AY ii -' i 1-PLL'..713 4'9;
.1;1•! 649 Lr-k-° i Ly-li
9 0
16/1./Y9 .&,r
\ • f/AAVA\
L LS JL 1-85)--t Ls-.:i-P.,:re" Le3-4" Ls4c9-42.--: (51 B 44-: LS-F-4
‘51.A LiL,A
J) j &tJjS jz -11
J313,--- 001)1 ,DISAI AS (.51 00; j1.15 4.3.1,37•0 j
(L5ACIH j 3 0:3_3j-41 L.,1 -71 L55.... jiz‹.51
•“ Je:ie 31-(41 9.9^"S .919;L" 3_047-.33 (7•A').1.0) 3'1.:-:.-eb
L5W3 ;9;(51 99 jka
joi—: ; ji L5L-t j 0 ,.f c...ml_c513.101
L5. Lye L5.10L; )1 jl.) AS Le46.;a. LcLitaqi
çL cJL.i j Lb-olmal
L./U.51131 L51., L5133L )1 c_.-4-L0).3.3c.:31A-t...4- 001) L51.73
_LA U oy." Aj3L.j aØ cp.) L53r
(_53LP C:-A-!_aL° 339 3 CAP51J61 (.5)9U ‘L-1. 1-6Y)1 c-:-'3153 Y Jr
Lia L.S31-?" LSLaj
1-Axe-1.2i .45 0.55 4J-Se_32:111 C's."'j Xj1-6,4 L5n.rtI (-54A j3
3LL Li (.10,-fy (.).A.C.5k.61 Lc 4..C.; <1. j j j.LCJI LL...1.1.3Li 1.3
j cgly.-I p.-0 LILA
0.)Li:L-01 L.5-43 _rap: C:S LW.. 31C....AA ifb 4} a; ift(11
31 dtiS PAIS. Lfr..;1)-71 IS1415• 4L.
Ae L531-:,---;3y! (5.)1:1-C1 _, 3e1-; 9 • 9-4" 691.)1
Lr_ j aCT AP3k.61 çjU j cWLI yUjCJ C.)'
C A_ L-co: k.L.% C: A4 4.:131 4k /C.; y
3...t3Ls91.1,1 jjLij (LAI:3y) L..3. Oi.
.))sZLc Q JJI irct jib c Sy
. 4)1 L.4.49L.,, I L5U 1A-7.
91
citc.4.0—(c.PC:
LeL..6.; 31 r_cl J.L3 614A1C,J. z
_93 3 A—t Leek—) L514.13 j—t3LLl L.L-52.9"1 c-Hiysa Leali;Syri
j—gs, cs-Les• Lr•woyoz-4-
JUT )5_,A LJJAS ttey LCJJUTJ uStc-51.61 r51 /431 Lsc j5S..11
iUT J. AC/LS LsLAJUI UaJ lI L51.7! 3U jy 31,10
4.531.).7,,07+ 31 <41 rj3 31.!1.4 j
31r11 JL°1 SC/ (.51.)-! CAP5lik t LcU 4<":21 flH J Di -6-'7!j cs3.i-C1
0-1 f3U1 cIk ;IS•sa 31.7!) jUl )5y el}
LI* La, 44; Us z LC.; L.513.! olA 4S
çTyI rj.)JL 3LL LS • (s Lea 4.).5 -
15—ci if-C3 I Lso.C.c—..4 t.4 j c'-ø%'1c: jj:.-<31 Js 3KA1
J.) 3151 crt )1,fir t lCz JL 31.S (.5
• • 1.-± el} 34) 4J ‘Le-r4bY 3 (..74-4- 3àIjS '7",t)t-P7
rLla; j c-,1...5k...c—d1 ic L L52,13-t1 4—.1; 3.:At
L51 J-1-1 chi 0U u"....t 3z L5A1C- t.:JI.P5U01 J j is3L,z31-iSIL,1
(-5_99k--"; -9 LAIA-I C-0139 W IC t (-5,31?1-4 (-51-jai Lyi° SS' ,f° '6"-0_9;"
LAP (_51 .9_91; ‘7-•?._ra" 44 ile._9X -12-!) i L3 C-AP3k-61
L.C.31-?t° L5Lsai
rj..)JL IS Ll LAky ‘La1s.5k.101 3JJU 3 c...,1.10LS31 L.:...)31.33 07..2.S
i3tH L,SLc9Uol 61r, cL4 33;Li 61 71
(rt. j_S-3.4jb31 Ur-4, ,c.:.itP3tIol 4..c.t 61+AK-4-
c.)313 L5La.)31-1.; j (NIX) LL,I.P5Uol
,Ltals.3k.61
L5-c.;3 'Leis' 3 S'-:;'-9,7:-CSI LL-SF 4-'9".4_9; J.J1.21•A 4-!
Lsci 9 :4)1 A••••il 4-? 3 1_ ' 4-! j L5c: jyt<J1 (331 4i 15> jtyawl
1 • Ic/AAVA
it)/1•/Y9 •&,r,
,3";LI a5 (.5.J j jlt L.5 Lsk. )1
±.1),H1 Lk-4-1 L5L12s1 L:9-1
C.) ;Li j t. 31 j j.,:o 31 L. , f5U-7-41
Le j \rmv)./w coLtri
—Al' oak)
L.C.5 L5-1:7; jj-CS I Ls3k101 f lia;
3;Li 31.±1.4 _31 ,Lfst_t diA
j Lelia; )1 Lcitt. j .7!)
j Le5L-4I csltel
j NIS ,L)),- LyaLl,t1 c.LAA5Lx;--,' I J4• ,Leyes•
(-)Iter! (1)1 91 4-4; "ILA 414-Pr _3 j Jj.4a cstA)tib
42-1; i. L.Ay ,Ci~li 1, j..,Ta 3K. Ls;LI.;
)32-5. Stj_91-Cil
JjijJ j_-tS j jbl
LckJaLZ 0:-;;Let fa; j is 44 LL .-,L.c5ki,1 Lc)JUj
j j j LL.- J1._101.:2)1 j cl_d_c5L101 jjli at-. J.;
c-,Ls5.101 jjui jljj _LS flail csLebLr4-4-1—t
trIA °C. L A-4;y! 3.,;ti 31..4 t;
4_,i 3I A K. I U -Le-4j r 1.1.9 I )LS.JU 9 Cra A-G5U0 I
rfid:9 4-112;s, jil
I 'F.'s." i L5Lbc;.--4-1-44fej 331S. }i-L—S
C.? +...42 1. 1;1.< 0.1,1 (St+AlCs-4 4-15 I Jp
3LItit; S ciL033L..) j y L.42,,j;ti
j I j;--cd. a j.7
9A
I • /AAVO 'LI:
¶Afl IY '&./C
• 4k-L-y.r or
3L4 s "31•401--' :Sit-C-4-A C-11°1 (.5.)91i C-4.1°1-:' Th)
UyL261.r.t1 31 ,Lb,,I.t-1 L514AK. j
31 ant., (11Y/0) ozilp Lyst-- olAIS (31 çfJ cLA 1,g--
x5" elyi I j 6LfebtK1—•
jiLi (4_4047_4-L27. 41...t. 31 .1s jA cla
L5-10CS r C (.5--;-)j"..<11 c.41p3k.101
‘4.41.;.7., 3 61,-1
617,, 1 .6-- 4-_,4;y :53i1_3 —
3 4:1L, (1.100) r..) _9 t.Laid,
H- 9 j_riS *DS" L:-..1)Ltc.;
Le3k—d1 LMl j L.Cub cd3133
1-A-!.t-1;9 (Lit-Ttr.)) (5°9-jiLs I rZ>tA jtj. _53 31 CS-2.L--- c:t:I-LA
Lc...L:0)-(31 j_t_14 4 c_iley: )1_,L7-4-1
c1 C--Hrj 4AL_7! 3jjti 1,51,7t! LcLiriL eilc,
°.i.91 49 13 LI'L°1-131 L5A93.)
'Lr L5LAL.C...5" 3_ja 31 r3s)!
9 L5
criy 0_12, 64.5.1rt,
:_y•_).9-!öL4 jL 4-! L5-tjJ ..!
4.-L-tre jblt
c145-4 rial* u 4.4L„teli LfLii l -1
31 0Ai1
L5Leb4L.,i1;;js• jWil —1"
'CS ji (.471, j I L2, 4-:?500 I
JLISD
1•TIAAY61 •to C
9611.1r1
LO):fil
L-C-'1-! 4-"-tljA (.4t 4-! c14--Jjy-LP;
odomy ji l
4.51) jcSrZ Lers,
riji" L5 t- 4-4:-:-.cdj ftif-a 31 99 ( '(14"." C-59A 99.1‘.1° -0
ct-erw j jcij cJ -1
L.52LILS )133 j3 cL-4
3;L; L51,71 L; c:J...9 3
('LS" j ciii3
L.5.)13 jHoreci)n. ,:3L,,i;L5 .3 le I j L5cj7:S31
Ljikfr4 (C..A.P5UOI Lcly.-I j."...t) c..,1c51L1,1 j LAkc..5)13.9
})5...c 41) j (slebo3ii4 (51,-1 ..74.:WNI (3,A,
L, (1)-)L,L.j 39. (.5 it--tLA (iLai LfritS. (-51 9-9 4-At
LetA Lci
(-5-)9 er't <SW CJ1C.51-1'1 (Si9ti j CA14; CjJ1 ,39 --A
J;L.33 j u.L.11)..31
r1.3-31 LSJYLJjr1/2,.113.) jLec j3L JJ (ICT) cAp5U01 jiLL;
C..SiLt... 31 0UL.It-: jt.1: 4Akj
ji La j )1 F33 jl:rt 4.;NL,
.3 (ICT)
4_; I LC. o1)..1 5.5L-.1 (3)...pee
;Li') j LciLLi101) (L.5Li; ji.;1,41) LELA jj )15 (.51)
,cr_ed 01) L514.AIC- j3 7A3 .10—t 5 Le. Lol
Cr-2.1 Lk) 3711 41.Li A IAiI (.53.74 L51-43 4JLU J ‘3"4 1I3r.-2.
.fatm%
46/1•/T4
JCL. c-tiLC.41 L.51,4
1..4_31„..7.4%11 LP j 0_3671 ,Lya JN1 jJAL-,
(ks•31,...101 j .L.))1_3_, -AA oak,
c;i9)-4 Ly1i9AT C-1-)139 CSJI-Cab
— L.5)1)_11,LS,...4St) j 31.(.1 ,Ly.,)1.14 4.41i).!
<JLC...".1 <L0,-45).41 L<L45 5-42 Lrz,-5 j )1)S1 r)
(34; jt-eria }jyI IiI 31 4.1,1.t1) ,L51,._rai Jil.±-4
4 tl. „5 j 0.44.7.."7 1 L5::9 614-7}44 t 61
''A—•:L°:' et} si.}! L5L43,4,--t 1-4t-t-'9.) 16 (-51-A
L: S jt—t...4 31 .'-1); Ls__4 ch)tA cy) ‘:).,41.; (sly! JJz
L5;L_LJU JJ JU çLcy 1..c,s, 4, j5.1,4 L.51J,
cs.)13.A.3 3 olijc.ac4s Mat! teL f
0.1.035L-w ‘5_15- 3;1,7 _3).1a2,4 L2-2 ,..24.1-C4 c.„1 °ate
L.%) L., Ha; 3_!...y.6 _31 CiyJj LL-43k—,
rt..) c-J1-41111 42-;_7! ($1,71 Jjt JL 3UUl; 1_cCy LA3 j..1
.y LF1S (.5LA
L5.41Z (sly; i5L & (I-kHz
C—'s0 cc L iit j 6 4j1)—`43—"- CL'et -"UF 4:11}-! 31 (-5-h )Y4
‘LA-tie AH 4_5 614.41_13..„11 j JS ty
•0) \ • ciAoya
46/1•/1"1 •&ir
(51ii iSZ CO0111 j )1 JAL:, 3,- Cr!) — °rat;
(M) 0JLA (La)) L51-01
C • — • - lj )1'J Cr .94
:0
LrE--E 01.j.;1-4- —I
j4-.: 4 • ) ;4:L. j (N) Loj. c_ist....1015....
3_2.1 (c_.L.11) çL y çL j5 3?) a j> (/1. • ) Jo j Lo
..j..L.te :yet;
j (3)1,- J06, uily1-1 1.51.4AK—,- 31Sit5"
OUT
c5A-rseS. CP7 31 ‘..:rt 34 3 fr4.-":"4 "It!
-Lbly:- Cre t; L5;
1 3 .0 o;u .1 3,t_7 -r C,-Leb AILA (5.1AL •) Les-Ati rti —E
u1:53LS" LoTF UL J01, ,..1_41 MO )0
ii (ji—.2ZS Le- (317! —0
-)JJ-4 LsAii otg-xat,s,
Lcir: CULL 31 LS JIJ jJ
cli--t‘Dfl)! (DU) )1 3:311,- AS
(1) c.0U 3_2.1 3ii
I LS J.; L.51_,a4...L..7! Loil0
j
4-111 J—S4€L.0-:.-1 3 LA Ls, CJ.a cjile ;SU,- 1 j
( 5LP1 r-LP fr OJ tLJ jL1i 4-69-UA
• 0 .1 Cs%
ot.to-rai, 44 16/1./Y4 • r
•
L01:1
,7)L---"- 4---69ijA 31 L5-113 1 z (.9La7:41 )JAI LJ J I JJ
yjtj 47: ti.• 44":"! 3*4 31-' Ai 9c thy 1 5 )1,1 oLCL'''
j; -' ji.CA Al 4y
L51).! j.! ML 4 C..-&-b).4 421, j Jac -j
L.54.6 _9; ca5L &L &e t:c J L. L3 j-
7-03 j L, Lta 4 4.4t1 Lc Leff j
3s!. J cJLA LLD 4:74 jr4 j .4.45 —
Le9-'es" (.51-A4 ‘ L5-73..P it ii c45L
31 cJp 1.7.) j—.,a4 LSI—A 4-3).*; j I A—Lir-4" j
c.....tc; Ls-C.:J.)4 0.t. 3 JAI jUp jj L5LAL":2a.-4-
crol-A—t1 12,4 J.; cJp crJja.a 4120).22; j ciL
cA5LJ LsI-JAYS j .931 -IS- 4_11) jSiy j j Ls; -
LU-41:4
L5LteL3j-e....o j j
L5L.,1 L5C-t).4 Lytjy,T j jljj
01-431—, k j; j.;U 611;,1 ..)je
jj I 3U 3--'t olAti
LIL, (31x.!I ji . j.§Le 4.41.;
3_51 c.JUL4- o_p%;
j Le-1.76 t.L.../33L 4-4t 3143 La kW): s>t & Lsei j 1)
`t0/1•/Y et
1• 'MAYO)
•6../
•
C.Srs..; &UJ (5).;U (.51,71 Jt JL L56 cJF
j LcjjJo L43 L.5Litic,..2. c.L.LL,j
.AS ‘ji.;13 ‘7.9-77}4.›.7
j 31-L2 }LIS jOL.L.).1315 (.51).; -j./Co 0 otao
4-! LL.s.--j 4-41:171 1:1..it; Ls1" -)(- (- L? 17
C.... 0 j-,40 & L}5 LFACC.::A •) J5La>JI1jLi
($17-1 U3 }S C..a (qr., 31 <3,!.1.....; rail (.633_93L5
)L5 4
(.5.)L5 ofrrt JAL; OA. jiirtt Ut
4•.! 41; 310 3.:41.7 ji
‘r j-J—.42; 4H LS; 4—"7 3' Ls"----7-1 0L-i) 915 4396‘ L:-'9199j 9 6
()I f?-39
-AY 0.51.0
JAL-1 •.31
,..013.9 3.5 3LJa; jLc?' 1 co.ittri.wl
, .L.J.S JiLr... L5c 177,, }J.);j 3L L4
31 Le.t1F 31 el
ji _tile), „its. , 4-et, (54:532:,
C.5tA,A-4- JtSt;U J y LJ)ljJ
cji.;Li (fl) 0.5L.
...LS cs))..L5
oLi) .315 L:..,)13.) i cL...51L., 3L.3 31
.(1H c 12/6- tsz_4
Lt..))1.3j ,D1r.tjj aL jjaS 4-1 L.51..L.A:w4.......1 L Lt
f/A0V0 X
ih1/1•Pri 4. ckAfth-1141.
•Z.-4/ «V
342, 36_31, Gib( J Liks„..1 31.4,3 jz vrvrinir
• ci.i_tu+ .1t e • .4 4.!
31J-L3_,
C.FAXL4-71 (-53L4 AS LCA-Gtd3Lj (545. LeS AJ.
3tdaiL <()
• oLtp
(sj j ,OLIA 31 Lis...to.‘ okiyi
.114. ' jj53,3IjL 4AL-it-A ..)..)515.
3Up L4 Cjljj j j-tS
• 1.5172-3-5 L>C
Art,'i Lsn:-.41 (slit-L-1j -
7_.1) Ls.t. L5Liba‹. 4:_iL_rti.)1 ,DLCUS
4.11)1 31,23L.,
iQM j3 J S L.51.4 Le.331 r Ili; Let...41 ..7.! 3J..1 Ls..}..3 310 (r....) —L
751J-t- L5,}4 ,yaT j OLAF
j4:9 31 Cit.> L5Libi)
SI Arc.; j )1 jC.L 4.!
(TA) a0t« ()) 0),4
IrAr/A/11 a..blyj LeOLI (.52j$4.-?-
cyU Il Jjl 0U 3.2.1 j1.7..t1 4.41;3tjj
j IL
UiL-4) Ls5ZtY"?_.33--AT 3 3L4 c_a )1 j 3 3lA3L, kç JAly OliL39 cA t Lre-r-425 4-! 4-0152; (9)
L 54 LA33.41 3 31.3 LflI.4J C...131,33 e
(.1.131 jy."S islAj 1.10.) azg.;
) 0
'DJ 1•F/AAVA1
16/1•/1-9 •&)i.
t 1:,fro jyii j (DUI it) I .4 ‘L...tj I j L5.91,t+ci
Le-111 0X1-4?.;1-! 31-1.-i1A1 ,(.53ALLS c-013..9 WIC.
frhW4 (sir, lj Lia. y 0,111/ cslite)
31 31--.-r-o ji-4a 4--t L1 .70 j .144:1 0
1 j .L10); 0,Mite.,1 0.2.C.ecet
j Jtytio1 Cr-',; c.e,1 Ly3 L.53
()KAI 0J...cert. L.51_4511 j 31 et1itt,41 çj
‘51j.
if cal ji )1.) j j.! C.I...4t,a 31 45 Li.11
();--; Ir...t1 Jil JL, LLI;j.e crt jyj
IL, Li.) j 3.4-14.1 L5.2.1.1-e• (31-0+0.) AT j IyCL—.545:9 aati
r5Its.i isLerA jig 61.7!
-AA chzlo
j L51r>.-1 L.51,1 31 -Li.J1
A L.514,41-6 (1-)."113 tyaiA ky;11.)1.) j L.J1iU °95ks' L.5;6.• c-11 ‘J.s.a."- •
<)rAV/VIV .L,LJLe 3;1_3 j )r-norir L.-tty.42.4
'C,wt1 j.t.3 cry.: 4-!
-1,41 ((1/Y*)-Leap J151 Ltet..1
4-..! (jib) j 4.;L;-)Ls- L.J3 (7.1s0)_ca jc. (Li.) 011.11,51,..
(Cif Lir ,) ,„,;.1 . S ...Leoi.)
•-krAzc 0.)U1 •„rt...4 j j.7 j.; ejJI CJUU -T
(a') J it, 466:-.)5
cid; y IrS1 13L L.51.c!1 31 1/4:-.0Les •Lece.°
1. clAAVAI
4611•11'l •&):
•
&tA A L44 • c../)13-r-,. 3Lcr, el;' Ls-tifi
Ji
L.59) E__)• (31 y. 9 12 frijA tyoejA C4tA
r3k.c.1
cr;.-...."..44:AAL-4 _u„:-.5 Lb5L.,ILii 2341 ,DLAiL, k, 3LCAI -11
calri ▪ t i_i_;1j JK•-•• .1:19 L5 1s-5il1ol
3;L:i P 3714 cl_C-1 4.:JS e!l;
3_1_4,1 ()L. it., eZLa Cy..1 CL.+L)L. L_IpL,22.4 ty; o.1 j).9I
oAa 3.?.1 czA)L. cl tC. ijJ•S LiL)L.
(..5)1 4j13-4- L.5-AAT.F
j.; c...;31 j_c ,o ;Li &L I L!
tj-ka-a j-CIAS. C-A-444 al! j
LJJA J A (.514-MA 3 jai
31 L, 3.3;1-; 4-; 1y ir 34 6,11 3,13 ("14)6.)Lc j
jA J;L; y1 L51.7.t1
ozla (LAJI) x L51.7,1 J-06- L5LA_uip (11 • • ) JopLo —aa
a L5;1. L5Labal,,s jJ 45 u.a.t_fraJA) ula
3L-o jZ Lc:A ;3U 3l_3 i e Lc utA L53k.,.. (Dui.) 3 Ls.:C 4ra-4
CVO 0,)L. trey }ix, j 31 u.7.4.4 _31
(1) cJp ()L. AL31 f, j;Li 1.yda Le-y! (36,11 o
j-a1 L5L_ACL.4.23119 1rsror/E.
crt'iJAT j 3L4p ,c-2118-.' LAJ9i4
-Act pato
42,131 L_Luto l! }iyil 3 31.43., c4 c...431,3j
CrJ 4.1.;_7 33iU L51_,..t1 L131 JL F C&AI ;K4 cs-ot)
1 • 'MAYA 1 • sik
UV) •/1"l • &it
•rieri ov
cP!,t(11—CP;A: ,..-
J./
Lit_s3k.61 L.5Lebd.L., j 3LJ yI c..3L C j iI ..A.;j j.4 4;UL...311c—A 4.!
363u, j 31fi1 jui LCW jaL L c5L ;Sly
Ut, 0 .5b 4.;LAr -10fr _9 Lroi....ai _lair
.LJ (.1.131 t-it çUi j031;1.-4- 4.41;3.
k ; 1C.) c.)313_,
j Lee3t..3L.,
L..° ai 13 c.L...91_, 3.4.5 31.).;_--,1 31 Li...E..
L.r‹....21.j411 L j--4.5 33 ',..1-4.PU01 Li
—LE L; «3yli.E1
LrFit j Li.1_93I ei iL2 „sub_L-1,, a! L_Ity
j rtSIj.) 45 0;131-.0)1.) j CiIii Ky 41,15
(sclic.;1 4.! ;Li ttay )1.7,t1 L5 14,..0A.C—•
< L5._.:13; .551.).4 33
bi.t.; 0 o AA 0) e_rat; C.L.71.LG) LeyeS.
Ls-C-U.:;1 JUa j )rvr ( "kW LC?. .31
ot_<.--,3
3e96.° 4-69-UA StA4-1-A5 9159 l.51.939 (.511 L4 9-4
Jj~M L5L0K— jlA j
ji c j 0.11-4 L:,_?.! ivtz 0 La.a -) rat;
j 31€1 1- 4 4,, c.a..' jly
3-•tts; ,..)-t'S; 3L4.).
Ld n j —1C orai.;
L.5.-C- j:011p-LP ch-LCLi13 U 0 C bua..4- 43 4-t ‘Z -Iiii-sa iY
1 • A
%•flikAYA1 '8/1,
46/1•/16‘
a
31 Lei ,s.3 jJU j3j J4 j cnft; 31
• (51 Ls; Ls g ' 4... j • —
3-1 L.4-2$17?-1 4--,oLut—j .3); ca c L .43L4 cyt.11.) fir j:
• 4-1Aji-1 O;U (51-1 J91 JL. L56
C)11tA Lr.ti-"a: 4-1
ji-g Ls:L...2d jr:J: c" )4.5 j 3ik4 4-! — 3
• j—AT j 31.—a t‘L.—jailk C:015 j cML sU (çl IaLs.C.-t3.4
L• ebl-CLAI .445 c•-•' —.3); Ly---t 9,41 cSbtit-.121 ci
I j _31FJLpiy,"
j ,01.j.;L>- (.51A iretli
tj C.....4.01.6.1 j 3frej Cr'
jj.L.S. LAG
L51,71 t41K . Lit,j LL.H-Mat Ca jljj
• 3t--4)3 j j L! 0j1(4).."
f tiai L; ji (St- ft:31 0.12.470
LcLei • :."91 y 4-11 it j —W A O jyS 01;6:- j j-4S (311: )15
L.Ctj }:-CI 0 .1-2 I j f4 JtA.1.---4- S.Ctla ( nib j 4S467 Cria•a, ▪ j .74
j 4.6 it, 31)1 .)7.<1....s• _7! j
4_JS 4AL;).! Z.) jjl; L.51)..t1 4-! rail 411 3_3.6'
)1) LLtil
oztp LA.;
• LLAl Ly.L...1.7! tiro CJUj .6_,S43.2.1)..tjecs L.C.$0.4
..)m -Leal j-4- jj.LS J.. Le. Jji.)
1 .1
(3):15-4-1.,6 j•) —(1 Lsib‘it øaJ
1; 4 C.% )rA1 j...42A ($)LJJ,,t (.51..,b4;1
L5 L,2,4:—.! jz ail j1.5 LI j ,CsNL, 4..?•.)y 3...)1 L.:..JU
J U .3Y CL)1}-. 1 -)J51° 3-03 L.s2X°3 '1-4- 45
(lree LsAr-c
L9r:jbli et&r.,:' 44.! ICA jiLS j-S-- 4-et (St A L.; j —j
j LitIL! (5LAL:abli j j"7-4
3L.:74,:b j t.< irs.j.)1.) iz 31y.) L.Sti;34 L5LA_931
,L,313j 3i—LtS j.> LLt f.1.22; 3J—t)17-1-1
Lr.C...;_ji...<11 01 j4 4iUL Li!), 31 tiro j LF.C.:1:74 jyai j31.4
-te eA. X.! ty.eya tti tt
to1.14.! j) La5L (SI-e6L- 41-r- 0 .0
LSkH Liz-d 3t-AJ
Let.al Lsjiy±i cr.; Lilay,
LF.Lfis j:i4 co—t3jAl j Cr. ,A9L.
• a:04.4j r j•>'
LiJyo L5C2gs j j
;IOLA C.L.,1.)3 t_! J.47,4 L5) K43 ribu:
4—! r.)-14° Ls-C-tret fLia4 j 4.-.L5 -LS
,t7i 4--;11 j 3tysiI j 431 L.51,229o1 j oy 614.49,-
e j.) Lccs...t Lik) JAI j 31.0,p I Aik )I_3 zie.4.
1-41 14 A L5;33.:.... )2; 41,31, t c.:13 3
I•flADY61
t-1-1;y; JC }..3y31 j 31-4).) —
L5LA j1 ku I Ls14.4_y. J.;3 LOA., )13yj j j.;
Lto jj Al>.- tit ,L; LA3.) l! _9 -IA LroLI L.C.).;_j
3_96j j 31.7.).1 spit2S j 3s. j b.0l34 3U jee1 ,cLoL".: j 3-6eda
j dr-c.4 c211 JA—ra Uc..3)1 L....)1
I tS j 4.4U).!
)1 a:IL...is...us ($1.).)
Sjj- L5;.3-.4 iS LLJE, Lilob
j.1°L.•
At- _C; '310 LA 31 c.,ML 0.1;:s..u.)4; 1jua4.4
LA.4 j jLif• Ls2,Upj L4 351 J..
j1-77 4-aCa (*pc r ye-A'
Ji I jdp jSiy j.) L.L.qp ja 3JU (Al)
3U3L 5 K.A U L5K-t3.4 }3j.:1 j 3lA.pCtIJ. cdilij
I-411;94 XiI3 _31-: 319'. 63I-'3_9--a-4 C-4? J-41Pys':
j LCM f 1 j c5L 3 ej.;1 cI
cf.:;133" 3.!1.11, 13
L5;;L; c-.z; 31t-eutz..L.45
U 3t..i.)j CI4 L5I-14-Crt C-51(11-:ii Lel;
ail) LIF31 ;U.) ,4 L.1%;;;..; flaz, (iLead_94
;1y 31 l sly. Liv;a/AJ j yo
WI—LA )-51).4 JAT J 3U C.J.A3)
C7r; it—e; -1.2-'1"! LC:43 li;j4-31 4-! t_Ltil (D1-431--d
LArtoja ,}51y. A.! 3iUct±1 (Al) ciA4
111
• flAAY41 •sii4F-1
46/1•Mt
• 11..:44•1
7.111; 31 L5-43A 033L.L. L.r4L-41A! 4S Lc))
3t-430LJ4c.J313 j 033-4
4-'11! 39L6 c—s.s• 3-- CO -r
jlej L514.<4.5j 4 jjIj 31 Lri 4isa6-
;4,2.3 Lttit,431 JLCJy y,.4l 4_! (—CS CL—p;
J-45. (0)L, ..^;- Lot 4 j (131..31-, iz Oid,311
-.. 4‹ tst.6-1.z.J4_3-1 4;_usta
4 L5::'-'-6-! -12"-"9" cL----41 (1-1 K-1.) ‘1-1 L'iL (°.))
(o)) ..Lryai- cLai
31.;_e (stei 4-4t.;
L5LE...t.e.L.3111 (03)Ls •.4 4:,.:;$
31.3L4 0L:43 j JLS CuLaS L5LA4.;1-4-531.33 014:-Lz,
31 -Ls; 0L. 4-4 ;Stu- 31...3L. 6)LS...A 1.! }33.4111 ,DL.30
45431y3., CAtrA k: L5A 4-g5 3 JU Cnt l3 LZ 1 ,7NIO
3LS ,3}.43 j,}3 3 31.43.) ,c.L.-t-1-14.i LstA-61-44}33
30 4...5 013_241 36,41 -C21;ja 3lajla-) Let-a-7?-1 Li)
43.3L-tajSIjA & j
.x.:5 3L-1 1...3111
0.1:,33_41 j 31.030 c...,313., -0 0 fre1/42
I 0-43:-;0 ,DIS,41 Lc; iLa.; 3 0—.0
-4-- el} Lsiett
Lckya.-4-L.t L5Wil L. ;K. cip -91 mzto
yi u.41-11 A 13 ii10133; •FL. Sy
1 1 Y
'10.11:#
(0)) wi‘ic0—(111.
16/1.Mt 15.) r
Mar —
Lir]
U. J
1 i • • )rAck )rsA )rsy
10 11 11,0 1V lA 0.3,;.3 -di;
J1?-1—,o
11,1" 1Y,r 117 \ i,i, oio iii.; )1?
10,1 mel. OS
0V,0 01,0 00,0 oi,o or,o i---.) Lett', ,:31-4-ali -,--,) L.Ae).1-9I 1,0 1,A V,Y V,1 aiii ..0).; iliA ilra; jab' LS Lraili_c
3L..1 3 ILL" ‘L.Cibit-! 9
6.14c;e1 Jithe&wT 9 ken° 93.01 tu-GIL;e1 44t4 -i ot-i4
0;1S-4 1)J-62- & 31.70 L54\--,1 c5Jj4 LbLit --sr 0,ae
31 Lrm:, ;6_4- j sjj1,..7.43 j ;we
J
I J
313S .51 OALL-il L opL.1.1-1 (sLi; JI
L5s1.4.;..t1 L5Lac_SJ12-. j LsUbc-tifl;
c...i1A1141 LliA 17, cAJ3
Lrt-tbl5 Ls,;It.m LEIALX JAI y j L5KsALS-1
csi ;LA; J Jjil j
j crA; Jz
(11 )..L.a jzSL:t ,Lt u_SyS J jiti (1 Tr).A..F C/../0).L.opc.ti
LrJU ;Lb 31 0-4 41.,06- j LL LJtJ!3A1
cm?.1c.0—CP;: a r- V3/1•/rl
•&/ .17
thka,4)% • (1,
c-JF -1r coblo
ciszl.3.41 (sLAL)::-*,y, k. 3 jUil
u.51.7! (517--71 3 fy1 4L çLI(StA,7-4--). 1 ()al-5
.L.43 ,L.,2544 je,s
:is dl)
10 Jj,i.t
kAtjy. r.,...„ j3 L5p1,4 ...1 03i,- L.... , JR. 4 i .)ytta C...9. _..; i j LeS ‘ii..Lerti i La+ 0,a-4- L...;
C•• ••,*-• a fit -.111: L,...5 ,_i_bb ‘4.z..)
JZ 9 )t • • L1L, )rso cll.,
1 1 il k.:-....5L, 3.‹...t.).4.5 (.51_442...23.fra U LAili.a.4- -4.,..-lii, .t..,0j, c}..t. IS'
.Lis) L5...L...tly. _A.,0_,_ Ls.c-1.....z...,1 61..4,4_..._: j 1
- (iS) 4..2.1, Lsj1AF Lel.‘•->' .-1 (.5t-zket ci--t_n L-.-71x; t IS/r IA )3.:U.,•-4.:,, 1:2-,fr-a .9 6 .L.0 jz_ JA Liilu.) j...-..... _6—.5, r
At— low a;NL, _ fi.;_ Li.,..1.....-- 6LbAg.; j....t.„.4 c..'._.-rs lyil (.11.;_-__t1 i
(Li,.L.....- j LeL...u.-71 cr‹....._4) ‘51..t.solti 61.7! 3.‹..... ,1.....,.1 0
\ irriAn 1r )6_ l*..),:) c.t..!.L....,- 0.t.t1).il 'I
II A • • • • 1"10V•V• ii; _ 31x,IL. 31 c-*-- j.0.1:).il V
rr• 'SA Y.f..Slo .7;6_ .Lkc.L....R. L jtj,',4 c.....--,5 36.._,S Lyt,.1;i1 A
nr1 w )111/A•V j.a.;_ (.51.ftagi LA:kyt, LL."->,.3 31.2.."..1,..tji. 4_2,iti: C.1-1-1 .74 9
YOArA rri., .1" ya;_ ,DIS' is" .31 c.:.„.1l.._- Li:Li1;i1 1.
r. sis 0 'VA. 0 • • j.i.; _ rt..:,, (:)Szis" _31 c... L jz.g.1).il 11
a it L. . • 4-A-46.- 3l_s 4-:,DI 1)1 iii - (5.0-,--Ji.) ii ci-:-:-. j-t.).1.4 J.; 1if
1A. • • • Aj---:-. Dt.i.y..-J.4 cs.,....4..31 j çJtJljil )1.
lit • • • . SA• • . cbt-.,..)-'7•,-1-4 4" 3193 LCIAA62, Li-t-ty, ---s (.)
ow. • • Lion\ Air; C...... I 4...:..,. 1 ,i1 Lit-...ty, L5P1.4.-_,-• . 10 ic.,_ u-t).4.-,- (.51.A -,Z
1v-111S nryrn Ai...L. _ 35u0 :- i}i ji..-5 11
vioA a. • • &NU, _ jai_ ,JUL- 3n,j5" il c..._,.t..__- 1,:ril 1V
r1or.r• r yiii_ (1)SziS L5f.<31.c71 IA
1 • 'MAYA 1 'OA"
10_0w 9114 • • ;LI - cs-L15-2-' L5P-Lre• \ S
T 0 CA L7...sr-t C40_74 .1,0)0 — _31 0,-AlS" Y.
Vo V. £.o p_ L5pl...L.,.-1 6l.04.....?: oz..; je, ,.....-2)...a T1
A. Ar
4-°L.)-!3.Li Ji_10 p ct L.ii y LJj --ir 0414
3tA31.-, j (0) cLAI
(1Y*)
3.5 (Sp.,. 31 j ,571 ,}5 ukc
cir—A LiL0) c 14-1 )0A (slit *A-4-
C.->-10A JJ5.4 (.5401C-- L9.," ..)1, 31 c(3 j.;13 3.,"1(f.S)ocl.
-Cto 0 610
614-4L-C.... • 4—.45 C1.c y j t4AUy LA-01.._gt jj& &-Liz)!
L5.1L0 )j_ a_; )10 040 .7! jitilay c•t.s.) p 4.5
L5.-4 j jj47
‘LIji1.3) • L i . 4 4 4H I t'LLPI 4-4} • ').1:cA
crt1 .1,7-tY10jt L7-4 0U & c..J.L. 1.51.1_,
Ls) j Lki U L5C:ayi LJ5AJt Is
.-y L501.‘.--• jjAl uUJL 0.4s, y LI LAP LIAr
(m) j_.01 (31,...„1 ji-tS c5.01_.1 L511.0 (.51))..:::
Crj..1.9-; L c).)-LU-4 Ls•-•Ii_r!
• ;(/ JLt Le5L-A
(5b-j) CAC9-4QA 4-6-HJA (3")° Lr'-41 ;ICA C-j-P
4-! L Ly" 1 (.51-tr. 1. LyAtSj 53 C Ltlia 4-! LoP1'. . 1
1 1 0
90/1./TI •
,j5U0 uLa' j LA6.-
a,. _us' J.HS (slat 3,: 4 .A3 L5351..4-1 J—QUA )15 (DiS-.);
Lspla:--71 (.51±..„-,1 45 61
:LL utialS L..„;jS31).e
05L,A1:3-2.), 31 .1 (4_46,H-1H...13_3r! 31 44 —1-1
1 Let.k.y,-.- 9 Lei-4-P .59) O j j OP 9 1A4-4*Ly!
(IX:) (SU° C- 1 )+2 SW J1
3% L&aUj A-)S Le-1.71,J Lt L5Lebc_—_. j .443 —.V —
juTLUZS 4..ti; L Ley., j
Lsit—P c$1 jj H ççPLI SkAL-.--t-) LASJI-Ati ji Sit-Ct.-4 9
( L9-41 3L-") iUi 31€1 4-! ii
•J'As°3IJjj
yL LI L5p1,--t1 çt L.H.11,1
31 4.111 3 (st.fraLra>1...::
et( 4 4
31±1.4 1.; tst_tb,H.HJ LALt r cif. ix» —1-1
ull—c• 4-69-Le 3-:;'19—; 3-76 4-4L.2-1 :-U-;ti 617'71 J91 JL
4Uj 3U LS1 J F JL. 31 31
Lers- L5tAA4-; j jd 9.) Lfr-6--1-1 c.51-8-4.C" 4-:3)
L51..)1.) istHati.H..—. as- ILL.,- cy..1 JI
(.5-iiifir: 39-6- cLA—Pl_r° utou L9 it - ! Le
9-42.4 L51_45 j _31-4 642.4 JAI 3LaiLl 3,1..)1
r4 p—
, .31
AH OL.1,1 j < jls•
111
1 .t/AV
`16/1•/1"t
cif
I j f 3N cyj (.5)..C.A Lst.g_tel
JL. 4-!cJ (7.Y • ) t_F-4
.1991
oiliS3L!
6L-a, Ly.;:rnfx.. j.) .)1)
LC)FJtè
31 L5LA01..jt,
(31.7._! J .5k.;4,---j V )J LL.'.-"*.; -Y-11
3L331_, (0)) L., rb.1
OU T L5.74 it& •)99'4 J.LPI
(.51-1°3-821 3-;11,93 Li42-4 6LAL.-%-.19,93 :9519' 4'92 -r-sC
.7! 39-;13 (S t yt i (-19I JL--m 3L1-4 JI:744 CH
(../-9-3
(SLR. o j •F Z1/4; r J7-4 j Zjoi j —
L5-:-.-4 csitA 31:4i L,95 L.4.% JU-4
313-L! C-S9 I-L-*
—r
(.5„4„.., .1oli; —)—r
_ Lcub ;ye; j LA.*:
„IL"- L5LA4.4.).! j o_cl.1 jt_C-La
jz 5pL.l ‘51.-0..r.t... j LsiLLA
13.1ot.t.
j LsLaoLL'-; j‹. 31;51-.,
&-:•°' 1 '37°. jr" }441. LriCe • ''''.>":"1-14
1 • f /AAVA 1
46/1./Y1
c)),!)c.0—iffirC
..d••••V
• j;t-i:' Lilob 37,.1 vst-z-1 L.51-4--d. I -1-!-LLS j
JZ LMb
(sly. -r-r
LSZLtA • L.' L:-."-* J.,JL-5
j 3.10Lts, u.A.GL4L, Cacr; (i.1.) -Lo_p0.> 614ii ,L;
LF:t....tjartl..-- ul-445
3L3 31 -/
340 j1;1.-,:• 3U3 LA-, L.), j..45 (sift( j 44;
4-41ii.! j.ti (5irt1 314.. t.g, L Ly-cl...;>.-1 Lchs• Lslj L.Mkj...aA j
°Li) 9 it-5 ' 39L..:" c:OU9 (-5)a-A ( 31 9.9.°1 L.C.)945-•-'7
• (: )1.7-?..39 CW.th 3.95 1-.•?..13 j-12-1ASS 61-'"Afr; Ls-P14.1
31. j CS.5L1 ($1).F.,k4 Lrii.sa5
44.2a -0
J1j_41 j..LAA zly. Li 0 jilt. At, Ja.,j.; -1-0
JU:il t..3_,-"; L5LA 4C. 3L??31--71 LCLA 4-9,LA.)-4 9 Jilt°
LAXL!>--. °>.9 4-!) -12-:5 jA (-51-1°.iL6 0".t:j Lc° 31“U1JJ 'J'A":"4 1.r° (c--J1.7;)
L.531--(4-A J11 i_9 31 Ci LI:" JL Of° 4C.
i z 0_97j &GI 111/457 z ut,1).--1
L51,71 L51y 3-1 o j j1.1A 3A; (31./-1
Lfrj1 4-"zy Lrf..zi 31 Lri j:,U 3I Pcix-0 LC
.z.„.5„.. 31 3S t J.. L.,
Let-I e ALstAj L5117-t1 L5t+ALC-4. 3,..,76 31 -Y-o
Ls_IS çLcLM 3.))5 L.511,1) L15 01),”1
(31.).-t1 O ss Ls_IS (slibc.• j F.-AA
c—.1,131 tH Le1-0:-1-1 ))-CL.L9i LAikii;t1 Ub31-)5 31-9) 41°Y-74
11A
1•f/AAYAI
oretro.--- cci
96/1•/Y9 •
01..ALS
(5,.3.! LLt.... j LA3<tjj j 4-,O,L 44;21. vc1.4:071
Lks,4 I j cot)] Ls] j.;l1 (stAL.-J1
L-; ( L57--?,st 31A3L-0) oLiij i15- '091-Z 3-136 it -r--o
j 3L4 ,(5)..L4C1s_51.7. j (3)1 )..! o_j+Lr 1+31.)yerW LciKels
s.Cly 631.01 01) j 3LSj 01A7AA i
(Al) 0 )1-9 4...;.J..1.C• Ler; L•A 4.th üblaA L51).! L59.1.4.7--71
01-4.P 3-2.1 [sib' f lail 3j.13 3.!1
LASt-; 31-6-; f•),)A (..51A 3L'iL" C-t-1,71; t-t°
)1—ai ..:ts1 31 L.7%._2, Liilky, Leilliza çj i L57iFit.G.
.4.2$ rli31 551.7. 1.4:1 yv; 3e) is); 4.!
L599-) Liatej° IH3 Liz--'..58-! ‘:31-10L-4 fa _31 1.)1 3-1-1
L: cy.ti jyri 4.4 uiLio Lellaftl
J9":"5 Let--7-71 (511-Pcsliiji• 4-? j 44; JJ .1.9m
01.1;saiL. ice.? 3iitat _31
yrA A 31}.4.„2. L.: Lcstb-ela, Lib 61,-1 r'-
1;u 61,-1 jLL jz (7.V0) ..Lop j *jutJiIk
L! 01.11.4.1L, L,3IyS jLo 6 L517t1 fili; -1V-1
ciA c- (7.V0)
j,‹ 3.....AL; -V
L.514101-4 St-frAii ,TLI4 Sit; jr:A. t-7 JJk4 -V
jttl-; JL.-•• 1.-)L..11 L Liji< e, 3 JtyM 43J -L ..).) Lyi9-;L; 0.6
:jet; 4.4L3.!
119
• flACNO% '0/
40/1•In • &A,'
La j(oj) jtre-0:- 1-0 Lio, I C-74. 0LJy, 1)1 -Y-Y
31 cl.),S jib (sly! jt_., ci<
04 4L,2,14-7-4-L-4 .613.74 j j-L,t, L.51.054;c/A C.......4-1.);4 31
(4A-LP-1 j 61r, _31_5' j 3y J 7/511.-,OU 61_03 (.5
LCJ L51 jHkth4c-iya‘ (SP Lr/L.41y. OUT ciL
315. 15 -A
31.2.4 t; fe-_, (Si j ‘111.4 t_t
jLS 315z3S 4.5
LriS (1.) L517,-1 P 4_<„ cip -ip 0)1.0
fILti j j 4L5 ‘4.0t-i3; 3-23Jj row; He;
crz.b.
S3L-4 44--2.L4
L.5° -9 kilaj Ls4t-12-40L-.•.j 39.431 9 ("1-4--'-'71 LSJCJQfrc.rtA jf
L33);Li Lsic 31 j zlyel j
titJiULg c I )...?-1 yIj 4-0.- j...t 3.41/2
ççy0:1AP Lfrit....f.ye, Lst_itHCIjlt ..k•mjA
'‘:-•1;•51101 4CL j6 3 c•U;:• jr?) L51,7 1
j 01—ii L-C—:)9_77-Cil 6-12'974 4...5j-5 L,K-t Let-t-ti 3-.A 9 °Li)
3-11 (AS) °•)tA tta..3A 43L.''..1 ‘I'dat' 1- °X 9,X. L5PL-7-1-1
4J5J y Jaj4 LJJy.O 4scAt.07 L54.4.3
7-04 4H 4-5 .u, jzjua L.,_11,:-1 L5Lig_MC-0- j LftAgi
IV •
1.f/AAVA1 •e./Ar
6/1 •/Y1 •&)r
j--.+-43 C 51 1.± (54 t ye-C j cyj j y 31 .1.,J1 31
•-eS fUl' 0-2) 31 Ly-;;3 -1:-LtaiLe
(.531-4-141.3ii i5919-iY. 4.: -6 9-Li° L5;19-t1 (-51-4"4-2:1-ora::"
t; j
t▪ .7.) j 4.AUy 3U I.! j .-1
4--!clA4it--' 9 Le l- '4.2-71 0L-3.) 91-5 ' 396; L:0199 Cy--21-a 1 g . 4:7; L! 4-69iJA
-1-0c54 31.4j9
(31,71 oI.CiL (Silikz' -AY °6141
LeL-4:--71 L; rpi )
(L6,;L! ▪ LA.4;
L.clib
‘241.-- -1 0„..41/4.-,
-r ,1-eml<7 4...J5 -(0 ailx11 1 L5i6J1 ayar;
H • Lsar4 c# (St
(5 I i t 01.);L: alkriLFcL.I al-A"
.u5 ciiy j_ cLjJv- L'.) j..3_!
3-,- C-H-44z3 .1.35 JLC 64,3L, 1-1a; -
dii Jan.. 3Sx4j -(V J,JI ciA.) ic cjit>,11
• 3.> AS (.5.3L-Ali
(.5L.A.31.) L.,
4.--t.;3L!
. ciA Awl% •e/C'
‘411 • /Y1 .&/r
awn
—4)% oiblo
0) ji 710-
3j3 jj&a 4-: WILK. 1..31 3.6La Lg3U3L -Ail
j U.)
czeiS 3j1 31 jit6 J.i-js 4j15i- 4"! IL)) 31 crt: 1-) 317 LA
Ley 31.X.Ajl...) i DU, j (0 j)j....;- r1.41 ML
0.01...a1 job, 3.?.1
• ;12,y, j (0 j)L, •.--;- fLAI
3LziA 4.-i 71) )13L4ct J.;
(Yr.) j fetAl 31-kAi Ct,45 (Y.')
CL.Ntt,—.3 31.10
c„?.1 j.) 13
sit jal jSyy LiLtio".5-1 JILLc c1 cA1y cJp -I% Dale
‘-.-0 '4 J-113 t71-.)
efS jX...o J j "41 j il.11:SiLS- -1 • • okZlo
Lsk.....o..)3cU ii Lt t S j Xi4:25.A j ()LC zedi
..)41 JP -CS :7V 19 39-Ua Lr1L-->- o Loj. C.4-4 L5L-21/4
cs.).231 j jAto
.Fo1 Lci1,:s.1 Liu?) LIALCifrloa.
IP 0*
-1.1 polo
cs- 0 (.51.)--?-1 nriy Lcilyt1 csi+A
)9-41 ism1il.4La j ju-11,1 LC*19 c!.37-7 LsiS
1rAct/V/YA L515C:1 jUJ_I
((f) cfi.<4.1th —rifTC
r-
914.1 L-C-14} C1-9)-; 9.9.6;-° 4-!cI 4L-C4 LA)-97.! }.3.9.41 C-01.39 -"Lr'
3jt jC--1149J--"j )4.1 Ls-La 3LL4.14:4 i LAP LA74-4 4-!
L.:: 4i—A (.5 j Ly-t-tt, j tj.4 istio4j4 aziS j z
_31 LiijA cur; j 3L1 3t j 0.),..;
3j-:1 Ljtj,k L.51-4-t L5Lftojl_pL. L51.7 1 cJ L.501,"1 j Sc..hbyi
L ! .1-,C•J'93 31-39-411 1' 43-L, 99j OL:.-A19 L5L4F) (.5915 1Y. Ly-Ct ji
.&X91 31-4.3L-4
"C-.91 Lilky, 31_7!1 L.4.45k-,1 (sir 61.4r.
'4 19 LrL.42 1-4-;Lcjt L51-"J-: c-:-'1-1-.); 31 (/ 1 )3....0.F 0.) Lpa,
LL.i.1 jp _31 j "kid. 4a L.zky CJF —Z
L5ligt ; j S;Ayi jj.; j LJIL*1 j
3t-L)LL 37!-L-119 C-LLNai Lsibia'AL'
14,21 4.5 j L y jy LA LU 5t.A._3 ,r1.;_og Lsli424.
d K i ma;_ia ji-tS JL531;_oydri, j 01) ji JLJ
j • (S1--tb Cd..:704
...12./Laj Citd,U 031 L.,;51t.,,4si
042-4-Li; L5L44_43.7., r 3 jika 4 Liy —A
.r51} cfaiai4 4H ,z-H:, .)Ler-.- uez j .1)---
jz JL,.,11 J.,: 3L.rgel c4U (:).)ya.;
C.L.t1 3.)1.5 )1 L5C;itfi j L5lgebK.-.
L3UjL j Lzail,lt;j1jj L514;_!_yi j jut} L5Lea4.4;)„,
uLt.J.1 I as:. C.L.I j
(Slit.) AS 3.e.1 61.fibi.:(1- I ,31
-tIADY01 •0 (ft'
46/1./Y4 •&i
(le ") -3-4°J.1 06A: ik:11-? - p Uitert 4-`"
fro.; cpu..; in11-! j (/.ô')Loj. 01•,;•?;
ASA 67 ‘y jy.teS 1-Caa 0.7p; (:.) I JUT j
j (-CA} (51-A.GLASIJaj L5A3Lat Lciset-.-4w0 —)
C,)L I4j (Si jLe j )3j4 j t Ls-43U j1
j ii L1:4) Lc142W1 j J UT 12E- ztr.;._! uyiS
L.074rUM AH 0.4 ERI L;C:Ub (SU% A€5.;
4;1 0.1 yeA rjN L5C- 0 a ji
(3_,.;Li 61,-1 JJ ØU jz -AL; 3,11 )1,-1 4..1.;j or&
t- c$ j ji j 311j :L.;,) jj..1 :4
Jjj
(1Y • )1,4,) ti-gey )1 3?-1 (.54-ALC-1 ..)
Icy CLAJL.-7-c't ci•—• 9 J91 Li9-4Qi (.51:Lt-'14-! L5C-4') c-61-I 31
Lr)j-.4.4 4.7..J.pcjle; blAiL, U 0.1..t. al*?
"Ir.° C-jAi2) 9 _Al LC"-ft.) Lsils. L51-)Y'"
Lc J 1-Co-ee 0.4-Li 61.1 L442:: 3 J 1 j2*.; j JUT kir
L'Ire 3LA-3L--4 ,(433k---2 .31--t) j Sapt)29 JUJ"31/P-R.1 )9-41
31-2 11 1.3 Lclirebt.C.0LM j Lht,(331.), j (SiCt .); L11-10)
0.4th SW j )51 JA j LcIrt1
C.?.)y 3J1J2A Jia tuU j-L3i 1L& 4-1
r -
3 ,L3 I-42 L.4L4 ,(.5)9U3 CA-i..";"-- (51-44it215).5.9
(DIA)1121 cLe3k...01 Ij atC..tib j.to jiAT Lyijc,4
1...9); 9 1.9-.1-4-'6. 4 L5tAir:J: LI5t,
Cr)A4-: 3 j 1:1 /4sy, L5L14,34.--13
1
jAj1 pWj .51-".31 I j It>. L-6114
• it-t711 LCA.) L.."-"e9A 4-! 3-9-'4- (531;.•;'...: LAC' (51-45°3-9A; 4jAi3LA:
oLa1 cLt
j 4JNL 5Lc LA)13__C 1-:;12,y. 3-7-1 (slot(' .)
• JUL. j L4 J JUL.) LC J9 jr; 4.41.;_x b. (.51.2?-1 jr6j.)
LcLer:ii )1 j 31)}:112.1 JJAI j Att 14:1
4.11j1 L54tA cci L5Leb DJ, j
0 LcIr.t1 (sir: r.j.J c3A41.1:41 c..- .3p -1 • r oak
csiLS j j (.1.0s, 4_1 311)123.) 3;li eye
j..S1.10- 1 j 31 (slit 4..13 3„,:f 4.).5" j
j j.,a; 423,7! 3,9313 L51,-1 j1 JL agel.
‘139.413 4-1 °I).• Ls> j-! 31->J1 0 j3li1 0A• 61,-1 ‘33-.1 dKA i.L.%.-1j.)
63_!) 4AL; j Lcr srn T/f, Lt..) C.4)314
371-::22 °°1-1' 4-.•15 4-4.;)-1 jjLi L51/71 tHs
LsAlig °X$ .-U°5 icZs
JjAlj_LJ J •L)J S44 CL09-,0 0A4 3,11
Aii) 31,§
LIL.3, A 31S-1:3.3) c.l Lial;y• 311 jy,1 j 1:÷i;
jytda Lel .L.;31..)-; Lit)
31,-1 ce Lcuy,.,.;) 0m5 Agi Ls.C.t).4 j_ _-‹ Ja.,..93 14,3i
13-66. Liji 4H cS-S-.•;Lt 0.°) j-il-L" -41-4-; Lsin 019;s:
•As4'
JCL, L531-3L-7- 317.1 31 & 0r41/43 3 t
‘311)12-7.1 iYal
rf 0
leflAAVAI a) t,-
9O/1•/YI .6)1.
j JL.-;:s.' 1 &.Uy 313
k."-AA .1,1- rno.A. (.51y!
1L3itj L.:S71 31A. tA.31—')16 31 Let' (}".'"1. (-5;1;''''
kIi- Stli 3I3Lfl,-3 3S.)131 4,15
c.,1;aa —01 ...ilk,. cijp —r
j< c.
frot.. LSL:_,...1) J .) (DI ji LILa •F L.5:,1).L1
c-OL-A1 LCits.-;1".- i.:-.14;') 4?- 4-! C5 1/4-•-•° L.CS fri 9-4 L. 94" 31 `dr
-LA Lint 31 0.Lai
d a csLaaj J.L.; LL.5" uer4.4...5 j See.) 311}27_2.1
)119 61..ce _pit:,
LyaLal 0A.a 3.t1 y .)1 }I a1iIj cA L5L.6S41
sirt.)11r *La 4-4 CJ..1.4 45.
L a LJJ JS 17...ajj 3.±1
L5-1-4 L-A.9-a15 4 1 .4".4; L'A.)139
.3-.43L? L.5.-,L.,1 (\V1) j
d5k-..01 yj & aLr (:)3.;13 OA) 0.)La
L2. j
4_.;131 csu-ra (33L4.--.- L5Lit jte-a c5kal
Of_ ..-C cS13 3t-... AS LPily' 3.1 31-C 131 3 3 1.3L4?-
„,p L5.1S cb.§..)LA3131.5 31 ar:i L5La _as"
451 ,L2L2L-5.-1 fat) L5LC9 &ziI )2;
1.4 L.514.43.:il Laty j p LL
1 rl
• f/AAVA 1
L9f,!4.0-11:11?:
Vel
• .1 CI
961 1 • IT't •&.st.
3tAiL. Ci t_s; ti-i 3 L: • U 1 ,39 (SitC4 t-! Ct • 61-4b9iti
f 1 X9-1 3 1 )7'._39 CA.?4' LyaJ 4-hi 44
j 3131-4-T tairrj j 311jbl',La! jj12c..4 AL! -0
31Ajlte.1 ()L.)) 3;13 oU tterA 6L-i3
3-1 31E4.1 Lsji-tS L.- AAA>
jit; 31,cs, 4.1 L5)31 JZ 4.1.......ey.coc..4 jiyo 4_! 01C-
Lsit. (..3L) 013L,
3 ;Li (Y1) ot . ($1 j5L-P
31-Li j rla; C:1,-51.01 j 31 csUboy,a.:5 j
'3;1;L51r1 Jj10 j (PN.) _Lop tiA iy,Lt j sJJ
f u-4,7-41
Le. -t-Pyil L 4-! LP. L j;UL.:,6.- -V
.< j Juit
j ro L.L.....K; L., 031pi a.± Le LIL, lo
Lers• Lr LL,tt-P-)
P
3.6,1 .11191 cn.I 4_1 li ciIj 31 .10 _Hy }1.)1.4
It.!1jaa j L..)1)12.4 yiIj J 1.4j, 31..e3 j 3I5 }l -A
6LpLC.:_,z 4—)S j c*3.! 4..! Jay,
31 (.1.,J1 c_.1.15, 311)1.51 .9
(31.4-141( iLiji 1-4-.L. 3I j 01-C, j 4.,,1S
JL., A L! xi,3 Le. 311 jlt_!) LA..) 3).1.;
41_2.4.! j (3,6-LJ1
j_23 cr."..L! Lsto c.AAJ-4- ,DjiU (r1) 0.)L. -1.
(3JI :I a,' prat;p jc9L.,01 3,13 L51,-1 Jj.10
11W
1 . */.1 VA 1 'siC
96/1./1"9 •&ir
C..)Hji_..s. 31 Ls « L,,S.„,- L.,- L51 jb
j 31jj 31314,7»
(24.4- L51_31: 45 (Dirtkfl ora:5
L5-4 L.4-1S./..-- L.,- UJI j
(7.1s o) LojL ojj 31_31,:,1,-
-Lop 31 sr! 31:11 çjLy 3,- L5-eaefi,..;Kà (1£40
crt (it.) oiU » -»
L.;» jL..s. _31 ,L5z10)).1 1,s,1»
L5 t-A9Y)
31 Lr.,; 1.51../.,- Cja..1 Lg JitI Lj -1
j 3LSI3I 3k3L. 31.),_23.)}
_30 je.1...1 4.1*, 01..j....1 L! 31S.L.3)
L511-Sril 9 41 4—`-!L" .c-A----4° 311)U-i'.1 3_,;t3
f-LP 4—! -6-93-LA ‘.;n11H L;1-43t—mC j 31 LIS; 4u-d_P Le9-a-P
4-1.5 LiF0* LA.,;23
L5-43 C---4 Li-L" 319-7-4-& Ls;ta jt--"' LL-71, 3L-lb SY? 9
.9;y:,L54
L LL, jc,:_41 1,,c).4 CLAidiA Ls:11 ,1)127,0 -1r
..315 Siam 410 ..),;_tiv»
L; v..j 03y (..5jj.LS: jAi (1.r) ou
Ca
A
• NAVA 1 •0/14,1'
‘6/1•N't • &/ r
.,sj cLt LL p ji t.izi LP.) Ls..a.CZ1_31
(sly! xiti.; (54 ...U1
_9 LL....-.422,
4H C..% $ J L-41 J I fr .4 citc• L j .LLS
si Ly.,u
r;11 9 3I9 9 ,o1,1 i J.LJj j";_, _IL
Ls J.'S< j 1 _9.7: l j t L j z c4 4j bif .115i ,3i3t...41-t
j j WS- 4_411 ji j Jjj3 UJ 0.4p .4 ...e..:A.k54
LSJfl 311}±.-3..1 SS17.3 (ski.
(L3(-43l L5A5LI LSLLfl crel; 3U3L l.
VI/
-1.1- °Mc)
14—t 1,1, e A L5 Lst Liyed, CA:itiam .445 4......21y3
°9-'79 c--c-t--4- ôUL Lyth1-4 31 t (uT 3131.4,._)31/A1
JAS jj_i 4„ t j 3L2,-1 JJJJU cLA4L6.. tra..4-).4
j j..: 4—oefi
($17-t1 j.) JL jLL á .12-, )3'
14::: 0.11 j;L-4- j 31) jltt l 03.y-
3Ltt , 311_4.7 0.)L., 3,1 ,.) -oaS
OK-k uL j 3..„;
cr.... ()is— Jil JLs p L510 j.) aloyy
.z
03; 31,43 j jks, 4..! 1 j f3N j1.;:s.'
eLS" Lb,...) 4.1j, 3tccs L.51-14
I • /AAVA 1
IC
4611•Irt
‘DUT 4.! 13 c.L.ip 3L5-j15
3110 &by/ ($1.00
4j JiLL'- L! 3S131. j LiAzi131.5 31 -Lop 31)...e )10 I 313LL.-7
0L0
L.5t-A- (St-6-SY;3 4-er.--t ° L-4 LA.-L. Jill' L! 31gx".-3-)-`?
crt
Lyij:3 /4.0 Ls;
(4+....t 3.) OU Lrt-t, Jib-- Li)
3L5- 1_31 j L1 Ls; jil.;
Ls; ;Li 0.4p 4H 3LT 44 'L.,'
;JUT 4, cA4),...44 &1J1 3cl A L5L. J.L:t iLt)..1 3/ 41--13 04P 4-; Lc/Lc-0' 3t-C3/ 41;s3
(15L...4) d (51$0j.j...;, :jet;3UJb 0.4s.
oC C.ot 45 14: zji-0.4 313.A1,-* j J jA01.;
(c.re. 3/ 4111j 31 L.r...4) _Glop!
c L.,. (31).)i
ct,t) j coo Li- Lc tti j jj, - •
L.1L., c/ JiL. U .L ‘1.11 3/ 4.03.) U 45 .14.:, &aka
r p L.1.1L,3/4.0 4....kg0L0) 3/ 41.L_Lt; 1.! L4C L,3/ 4:0.01÷: 31 Jot.:
(LL-IF 3iSiL5
ji
jtiji2-2.1 4--! Ls:11—w) CLAA -Li- OA 6:- O;Li c/10,A. -r 4ll,a1 «0.14_10 ola.13}
I • f/AAVA I
'll111•IY‘ •&Jr
mot
(7.1 • .) • c....-4-10,4 3 31? 0t.:;. 31A -0
• 31-C,313 j (DIjyL., yos,
rail L331 j ,:.2..)01 j74. 4-et UU
_31 j -1
L5Leb
j (5_314- (/to) J-0)0 LH. 9 C-'••••••••..! (31.)YLt -U913
c5k*-S 3U1 ()IX)} j C)1_7.-._te c_mit-.1LL oU3L L 3Sz1.11
I. .1.1L-; '61)1 J7'.i Li-j• L.5C-A.) Ls;LAP `L5:1-11+ ‘LiL7*A•
L2. cs-4-1 .74 :jet; -,20.31
aCLb ,L5:1F Lstsb 0)30 ,Le51 /4...-.1 )1.3-1 0l.C10
j L5LA.LiL.44)133 ..L.,11.; jj-. (sLe5 3 j.;
Li:4j JAI j j j _Ore
L.74"- Le-reSI LAIA.7.9 ..)51-7I3 JAI': .31 IDK-1-)
VLS.,:j 31 "C. JA ..;"2,76 31 CICA (1.r. ) 31 t.i...titaso -E
• L.51-4-1-) (4yL OLse.t-.1..Pj L51-2) ‘Li-Let41.9-1° oy.a j (SLA
JL ..).) i ttS (Sly! LtAtit-P
))--: J < 4Jy2 i9-4I atAiL-Q t-6-Littrt
▪ otg 3131 14.:, 31-L; j j.i 3 31,7,...4a1 ,c).?.-013 4 j 34;
(It 0) 1..oi.)ti j j.1 j 31)....-a) < 31:1
ALL. 441'r .):; 1•! 01A 1 4114-4 t-! 3O-A:-.3.)
b 333.! 4:11-1-....4,1 -1-4 Le 367_4 Logii C.:2y4l 3.13 45 Lc:S.)154.1
0.7/1 31 6.3j...nif.k
t)9(
)r)
lot/A/11161 •iik
96/1•Ni •&../14.
•I":1;
j &i y/ 3.7)1_0 64..112. j.;'D.! cin;4L5 c4jI31
3 L3204..-. !!). 0.4aa t_Li3 jb ota 1 .i:a3) Lsly!
csstI (SLAY,
31 (DI J. ) 4.! A • c.5;L-.4),L4L....t.--:- LA4,7 j.) —V
31.1,--;379 C-"J 31.1-43.7:4 4313L:iLt»
1 (DI13).; j 3S-Y.43) c31.)13-1
«4_g_rt j ja01.4
4J cL0u,- 3;U jfiCA (OS) U —A
315)112.1
,Lsy.:—.5z1z L053 3)15s si j ui iLa 0,i
• 454 ,gL.ai j s-91-51, j-Sy
q.51:-.3Zra ,LC:r; j }lb ji...taa 4,-4. +.4 31 (7.r•
4H j nl.) Lc 3L.412.2! j15
,D15.13-1. 40.1.) J...0.).1 0.) ‘1.16-W 31 j • 4
0t.4 t.! j COLA
j (i.t )..3-0..).) 31 -0.3,71
454L.4 01__. Ls1 31.C.3).1
34.3-! j•--4 -6./J c•-•JP) 331! Ait-..1691.)
JILL, 1.! cj1.C3.:-43) 1.3+:, 3 ,Dlyilt4,1 Lii14F 45 L.,:;.j.j..Q0 -4
3;;Li jjJo L.13- ' A &±> jZ ot.4 T
fL- 1 LP.' • 4—! 3-9*-1:"`a JA
( 0" 1.9 --.40 L.,C-
njU
Lii LLJp c.5.45 -unit!
yry
MP
331-‘"- § X-439 9 3UL:2'6: 3t .13-C 1 .)-82' (31.13_71 itAit121—) '
L51.7! 4÷-t 4;41-, OU 0&31,p
jx....o itti: 31 Lc:1L; 4.4...„!
h.7-11.3 j ‘L..1.j. _31 44 Lye.. Atiliam 4.!
(:),.;Li (10) o.)U 0) 4..! (V) 3 314 —)
L 1Jl )141r/V/TC1 67. fr,a.4 i.es atit6:
:I) JS use-7,13} .1..t.2.1
oU joa 61_31 44.4 U D1.X.A.3) 31..1.;_319 —
31 L....A.1i- y...S L.
L. cLl elaya, GUI at 313401 ji (31.03)
f ai; 31 7-5 oU S. £A L131 4.! jt4..t 31.6_3}
:91 °P"' ky'L l 9-!
Wit L5LJfl Ls.C.:Li.4 L5.11..c 3
JS 3L4 cJl)_ti.c..rdLi -7! 4, le r th; LaJ Lita."4 I Afi
31))1_,..L1 Ca ;Li (01) L. r
4c9Lai 0 LA (1 ..31..,A) JJW.- I.! (DSWAS,
Lrt!. 011 J127,,,1 (rv) ..)u —yr
3ui3.2.4» 31..)111 1.7,1 jj—S»
p oU j
irr
1 • f/AAVAI
etAll•IY`t • &Jr
«It
Jr.". 3-,;19-3 J• 9.).° (.5 (-11:7° C-1131•.'s. ‘I LF-t) 'D IX -3}
- 4-L.1 4.! (7.0.) 314..r
j jL.0cs.L LytaL5 cL5ja... ;
jaL'• Cr.'.1 31 L5•;51;
3ILL.5.1 Ls:Uoi t)_,A; (1') 03t-'3 j.?.s ••:-.Jittc
Le all...el
3 jl_rc• «olczlji 31_3y1--7» c1olrc_31
-i•f GAG
J3....10 J.)cl c.AJy 31.72.1,....C;L! -1
1215 c,C. .51..÷-2 ail) 4,cJ UL 4.Uy
31S-L:...)) 4H 7:6 _6_4,(øk) at)
C.4}—.1 L. a-. y1.1> U 31.n131
L'9.'crle 31Ut JL uCA crdij j.SL;
tr;L.A.g U 3j.5.L.
LgLa L.CL! 4j „jet; cij.) j.; j.1112A Lzc1 j JyL51
LAfro Orsi ) Le JAL
1y> cl (.5 UN
3j.;U r) a! LI.L i oreis -V
31>J1
(3,3- c-•-.2:-11 Cr- (...4";</Ai 31)}:".1
3C—•3 J5L.÷..S A.-.1 (17?) (,}. if/ j471
j tiLa. 0.V.) Lap e.zLe ji
(311 Le9L,1 wr 6.5.5.74 j.) -r
j 1_9_1 I gCill LeLa; U1 • )-1,.....0).)0..) Sets,
)rt
••)1•41-: 1.faAVA1
IlD/1./Y9 •&/1:
311.A1 L-S1iL:11 `-riniler j.) I L.4jF
31))19.0.1
r r
oLozlz_7>- jL.J.L. LS JSlS JI cs-bt.! csd6-31....01
J 31).§}2.2.1 4_ c.alj 3C o Col
LIYL!I
5AJJUL.SJ 3JiLJ (A)0.)L, 0.)L., -0
c5L.,v1 J.1.) 11-AS/SR/ j-s2..,
O19§9144,1 C--1_93911--!» C-19L.-P «Ls-'9A-P ° -111'.1? 3-19-6 P .3_7§Le aiLel 11Al4.i; 3I-U).19
-1•45 oi)Lo
4r--51_..,01 3 31 YJULLI 4.9.;13 (Vs) J.) -1
-31 L> 4" • cirliiS (31 of;ei Of 0314 j LS ,Loc_i
CjjjoC:)!La c.L.J j.)
,DLLS .3;9 j 31 ($ly:os,ol.,a;-.---1 (1.0)./...,o_pti U
(tr. _p ,,DLCusw
J4! Lyt-21)1
3IAJL-s) (/.Yo) L2. At.oi AS Ly.; j.> -orati
31.1.31..1.2.1 & L.4.1.A3 tAt_t (3).;L; (V' )*AA
aLL:i jj.9 LrOL44,..-^. 6-1 olircLi—..4 0) j to4 3 ._yo( Ltdo-C; (31
J.) 441031.) jya-,-
L5.1L-4- cstrifro &IC, c-J3,)
j J3513,—. (fa) c:6-4 131... J 31YP?) (/.0)
J 012.41 4.1110 it) )ya *La J.91-L4-U 31g.t.oi j
)ro
• AO-VZ11 • JC
cloll•11"1 -&A°
(ft;
L5;L-4) cAA.LHP; jA-.3 (11) Ce.? -Y
Ls-j39.) L_CL-B-ALC:j1 L,±4-11 ‘)-.?! SLA°1:<-::•-;1
,w_LS (..5LA44.4-21,' LA4,-1
31 4_5 Lc -19 )51.74 j j 14.441C,!..;1.) -r
ukii-ei _9 31-4..)cL4(5)9t:i L.:-'1 ";.;-- ; (.5t-A4-;1- )39
(1Y • ) LyilJA- L...3k-.1 313i X1.D.)ri
-9 31 3:9 Jou; 3oLu,..1 4-6.- cr.! 31 I) 3,-4- ji-') L.,^ C.Jtjt (-CLAP'
3tro-lb j j al 0) .).-44). 0.).}11,3, ‘1.14-!:
fiLi 3 (7to) LojL.2.4 c 3i_syt_t 3ix3.? j ,C)UI
Lr.[, (.$1)13 4L5 oU 1..!
9 31-.2 9C-2A-k+i L5J9L'i C-11;- ;--7 c51-44 j1-'93 _9159LL •WA
Lc1C.Ayi )1.9,..51)j-1-, j..,a.4 (sap 1162: j L55.24.:74
3usits Lakii j
131-Sil5 Li-±-1-,:" L-g-At'Cl
L54-•-•,) LAP C...:171b *y I j 31:1 1.-1,241 I j Xja! cb
4-1.5. 9.) 31 _7:•;t; 1215.7° cs:Ort i c_CL.A9:),': Ls--".39)
.X45 r1-1-42.-.}1 £y.; j ft') 3j... 1c 43a
. 1) 3 5-1.33 "1-4P rt .2.312-1 csi.A 3:11 cll.-C-1
1.)1-4.51C L.4LC. oJ3L L.',L4L/4 L-.41 (514:b
jI L5IL CLa LA91 Jab 3t c.41,31..;41 j
jji L51--)Lt-!•1
JL, lo JL, ti3 LtML-! 3-)y—tA 1 *J-wa:3
Le C—JJL Cr'
ji)
gl0/1./Y4
.or
JL L5 cL.51 Lfli Lkla; j
LP 31.! c4Iyj j.;,/ 3_, LIL, j
-1.P obto
LC-ftyi (53L-TiLl. LS3L LiI 1.;•. ai -1 •Y o.91.0
• 31J-2,1H-t, 1-4 j 4-t j L5:Cat.79
• ;1-714 L J Ls-CA,19 L51,7?-1
• LriA j cri5k1.1 L5.:Cebyi
• ,L53L-.31 j Lsi36:-1 jiLati LOL....rdA
(.51.4)-(L5 1.1bAgi 0:-AJ.)1 j
• otte.L. j: 31 4-0 3.2.1
LL-J.L" j j 44 Lb__CJA ispb
Lst-j1 (91A.1' Ci_i*-4 01C-1t jt) L>11-113-.9. ":-)5L°65
3LC LCat LeL4.2.--• L5L0.4.,a,
j gLe5k..,1 54I 4* L5Lb j.7";)/ j j & 1-2, j t-Ceb}
j.) - L5LAggi j.; j j
:doUy 61,-1 (sLgJL-,
c5iijt-; I iLa i(.531( 4 a' 1-! cL
j-e 3,-zeiL5 L5A3Li j (5,4 -
9 -L-39; Sly! 0 C-441 A?"-I 9 9 ICA) Jed 93 "e; 5
al.* (5 1 j JJ A glib csi.htJ ,iL5tA4.4).! 617-t1 j
(-51_rt1
rv
4.?
cP.611)—(c);"`: r- hr.te-At et6/1./Y4
4• "4.
1•f/AAVA • 0 dift-
U-so ‘:)L431-•-•• 4,5•23k--41L4,ILC-4919
L5 •Lei (.51)?-1 3.frai un- -12-!9(-5 .-) (.5t-erAK:
t-.-A•39-"A Ls'LI 3JJU (10 LI-s°1 Lsi-5
L51-4,31.31--, ()it—Li' 9 Ls-4.°9-•-°-':" 4-! L5913S-I9 j4i (.5,);-4 LA-Ayi
()32,12i (.51.7.1-1 J31 JL 311 ts AS j .)14,2ry
3..92,6"
j j51-4 3 oj( IAL—t cr.?. I uT— oratL-
_, j Lela> (3)1.)1 CAA3U3L 4 L!
Lrii-423 A.J; )1 j Saut, L...0119 jLC...tb
363L., j..91 JL 3L..1.4 U ;1_<, —c
ori Lto.,-42-4- 9-) r u;_,-;13 )1.3.5 L.43 I-Lo
•-11,.ta; c-4L—A Lit-A-4,31 Lc-tP ç 1iL(.51-A-AAT.P
01) L.., )119 <31_43L..., LL-2 I ;IC,
• 99.1•4' & C-sr-; '3.)U 3 L')Ii 3UjL3 LASibi-i-j;
.3442, cc( .4-• (314,1mic tu Ji.ijc4,ir
LC-16-71 4-sksj-,3 C'r'j U (0)1 .L;-'1 I g-7
j-teS (slib4.;614:5" c 3i3I L L5;1_914:5
kt'-3.--1- Li'..)--44.5 37—C.9) LSI4i A (St-hitt:1 Cr.-.°57-4 Lit-1.1A1 C.71" cr"L'I
L5....0031 .p j) *a 3Lr0y.a..4.
J31 LIL., U 3 _AS calii (spa j L5LCDS _79.L0
4 LJ 31 (i0) • Lr2,4
33U (.51,-1 J.,10 j
4476. iK° ‘7-151 /4-4-Mi L-.) 31,01-4 LA (S)J-F:' L'UF —9
j j 3 Cza ▪ (:) 4;13;4 L,
)ris
j3I J U DLt• j .31 Ls; j< A (..Sti,Lai LFCC.A L5,4_315 31
..x.:S r3N Ls; ($13b .6' C.).
4-ali3t1
cyL9X+LJ oiti < LS jt....t74,-;, et) 61.4%4-airSitj
•-/-`4iLy-4 3l 3jCAa aya
JUT
(1jS 3_9_1,- 31 1;* ct -3
L.C.A1 AoT
c5L:b4 Sai"P .P Ls 11 J9-sa"- 61 ,7! (Si t"
Ii Jajy i L> 3t-e -6-!1ii9 ‘-:-11-:-1:•-•
JS L51.4-4/.i1 (.5).A
L‹.2-myi s L.,..;;Li c:J1-1_:+.;
LC44} Lie„.0IinA j4L j Ler, j 1.-Lo j CA C. .5.41A
L4Lt r c--'1-1-.±:j. icA-Pfr:-112A
(..4j) 13 L.51'
4.5 j 1./.0 j j
(5)Lc 4 LYM ca3 L.5 3T j
-)9S1-4 3-.11 4-1 LCJ ittcl LC LAS'S L.;119:" 4-t•)-3-1 CL iii "F-7 i t-Py-
)Le (Si t-c 39-e-°
3-Lt jl 4); 4AU3.„11
/L,45L-,1 *4 ,1 j LC-Mb} ljj Sth
4"(1-1. - 3L'it-"3 ‘Dirt i Let A J.944-'7 L5L-.1"j 1 .1•41 1:3L'5 t" ‘ L545C-41
.-11")L5A 131 ,7!.39
JU 4-4,1j.j.! (.51,u91 _31 ;1C ©61.0
4H (14 ‘L5:19:"
r
1•T/AAV41
UV) •Irt •&A:
ens0--gyi, A je
• (it
ct. Leye.P j..! U. • rib .1.1.4LA
L. J >cA 31 4 JL 4.a Lt.rJ 3U5L311.-s1
1L5-1-4) (.5-L.J.93 (-51-44-4121.)-1 °-C Ls-AS 't4:111) \ )L5-La3b-L4'
LOA Li ttra Ub ‘(Cr:44-. I )(5A4 (LS)." 3-97:
1111:2-13 ct1Y° L5-45;
...MI ef.4.4 u.:71_5-..4 4-?*j.! jj-LS 614 1
4--.1 j 0.)L4 4.;Y—..4 (:)17.1 Let.... I Lcifree (SLt J j LLo
.X50-4.0131 L,A5LI (51332, Li
LiS 31 (1/../tV)../—o3 c.- jue —1.% oak
L74",'W ‘Lrol-1—* LAW 4L*--'9:1 (.51)-: I> "&,,Sil L;W1 .7! c4. UALI-.0.F
t; 1)9 ‘LF;19-1+; Los. S (-5 1 ..).93 C-CLO 1)9 4,11° 11 i:it D 19-U ' Lsit-C-4°
e09—"'" ftL .y..3 9 (DIA j",339 457'.Lis 9 Li!
011, ‘51-4.L.R) —LA.)
il11;19-- J Li:15)9
31 33 l_es,61.;0133.3 4:3?1 LZ>I &4aily thy> 31
• j-j; Le 42.-U-10 LA31.7,1 3.) 12:41 LtcI 371.1 Oral;
_US LIS. j, j I Lei 4;ict o ja:3
9 69-1-9 .J• Lsj.9-;t#X$ .P ‘-"L"-•) ?fa° L5143,- LA399
Lf-J3. J13,1
ti—kr (1.4 ) Laj 4. j L3,O31.3p 31 —I 0:91,J1 oya::;
51 j::s 027,3) f! CAP-. DiAi
ot.• cf.?) )3
1 • f/A6Y61 •
46/1 • n't •&.,r
• '•-1.-•.? «if
31 LC! cL..IF -0 0.16J1 0A.,) L536,11 oyaS
j cliz31 L.51. 1 j j:.0 I M 0L4 ($.30-1 12.0.31 LSZJ j 1.4 L. tl
c.5319:— ci-!Lia° (}).49i9 C-')39
• *1!)-4-; CCA
31 6.7.$0 ji L5LaLizi 4,-, J.; -11 • oigo
‘L5-4•?:.; 4-5 Cie.-1'7[31'a! '-'4; if.-z14 351-41
H j CAA Ji I jtAii j Lt.?
1--As (3)1.)ft-to j 3LJ I 47)31111 3C.. j al j j
LPLAJ 51.4_,-).10 61,71 j jz
(31r..! (relit (sleb).4..".j Lebt.5344
4 (:)La di 13- j
j4 j_4.% -12—L,- se3/4/3/0 ..11-Lp j .14.! j L.4
j. j1).; L.L.i130-1
;Li craA (31J.L./..131
(jib!i> .).C1 L5Litojj.--• LI
J21i c.oL ,a)lib j 5UU j .31S L.51ibc.a.y6
( 1.7,
j (.53U 'Ls L5Letice-4
Jj.51. &St,'
L5lieCji.; 31C0 Lib CO' Cy!! LS Lib ...k> I j 3 Ii.;
•14.) L5A (Si "A (531-4 ,6-::' Lsitst5139-•-t ‘7-119-43 4-!
.1. • j <LA
61.).! 9 Lc:915
rlsil j..42. j L51,
1f 1
I • lc/AMA\
• *V giovOrs---
Li]
Cif 96/1•/rt •&.) 17
jz pia) j LA :L5.:13y:1 A.J.S
H L.591--t=3 LSI-A L.5--‘1'._7:6 ‘LsAt-ii çL>a ,Ls4399 L5Ub
LSLQ (.5)19__g_<-; craL,21.4-11,.. .ita. 1
rl-)31 1-'.. (-51 9-! LT---JUA Ls-'15
j c.19 A-7 tA1ej cs3L..../gLt j 6LA,L;LA; jj
j L5LA4i1,,L4 j ia Cr U
j L5)19_4.
•IUJI ja-C4-!LC5FJt Lit-4 i 3-U1' jt
JiST)L5 LS tit j jra:.A Le5L.,A j .c..))13 j -
Le5L-41 ' . ft9:9 W.-9.2. L5:<---. '93 LLJ1 -LP 9 Ls-Cit'}
L5._&y3LAcr! )1 J..
JA-; 913-°'çNUL51--49.9j (.5.342'
L.4 19' 0r11--"1 .)-: 65-'3 Ls-C-'93
jA Zlr- L:.-.)13_, -111
re.)--- 31 cjL LS3JiL..tS )._„.re• 61.AL.ai 351.41 j.;
L51:9;_....1 4H 1..A1:—.4 j j-1—tc.4 j
}IL, C-01,39 I--! .1.99A U 3e-
3 $La4I j_41 J))3C. o.1--t L53")Ui.:43 },331 .4 Del
1—! t_5;-9L*; -9 cr-iFite. cf4 4H cs'_)-13
c_cfulS 315}9.,_1 6LAL5;j1.....;
(97') (-519-'71 J--t---- ss) j ut„L. -i oalo
LL j j
(.3 '-44° y.kiA (-51-'19÷-t J L55J1-2.3 351-41 LC-Ca-4 c'ti91; 31 C
• VA AYA1
enAfth—Or /ye
•
96/1•MI .&/:
(.51.)° A.1, r3' JU1 A t i6-)15
:-144:, 3JiU 61,-1 ()Y.?, LbtS j JAI
▪ <3172,13 ACLLt3L:i L.5.LL,L.-.:1
31 c 64_73-l—,A.3 • 3171,13 tit-UAL LL.-p- LcUsil.S.
U1 /45 A-6-L. 51 ja
(5C,& ▪ isleec..s 1.:1 ‘,..:JULCAI a ).7
61 rti ,I0L-L3 • H)
Ij (sLy 3L) (L5Lebo3jfi)
oalo
j LI-Ai...? 31 L.' jc....a 4.! ...tj-Ka )1,71614.AK...- , -1
H t) J.2.3 Lo 31
• J3.i14 LA c.y j Lie-1;U,- °LA, j--UA 61.10 feJ.:)..et
9 At-4-1 )3 Jell -12-L) L51 $LL. Si LTI-4 ‘L. °-1-t J9-514.zre'
:31 • Lri1-1 J.) 1 j
3t.e31—.-4 Lir; L./. 1.7.9.Pcit.4. - 6r!) 3..".3
Lve L5C4,19 ,
CAo Lt j e Lcie
c). 3_92,1i • 31 j LLI021„...11.
L5A
Lidey U.,. 3UjL —T
)CA1-4-it j1C. A t-! r 3'1 r I ..C91 ("Ca} , A)
Ja_u(s.z )1,71
(LeriALi Ley.i. 31 et)
• J1 jj L5Lto ($Lt,
)fr
C't LyiLIP7LA)7°. 1.:•• •- LF 1 ,711 3-";j LCIA)
LIANS- 4.
(31A it-, ji<4‘b ci< A -11f polo
j cflo (.51.7.t1 j 4_:AS I
L5-C1I-Ayi 9 Ls-4'7'3U 0:kjil C."--1I-1 (.519bçL jj 1 di. Jill-- (st-e-I
U ,614ikr 1 L Lç bb L5-4.; I _31 j
JuJai r -GI Ls;i 4.Atiy! 3 ;Li csly-t1
)1) ($ib y oyf „.)j4 5L4.0 oztA
-110 oak
‘.:—.1 j4-4. .4444
U Lprpal j 4-A U j.! 3 "L çI-t Jj Lit—A
_itç5j51
tj cAl L:---A 1-11;9-4 1/4.1-3.P Ail)
(54-c.t.!
`L., C.Adi L'ire 31---.31 4-.:83
(31-.3..r t-e S (..5 t-6-' _76 4-7.15 (Sty! L.5).-Cit“
LA. 3UjL. LI.< (r)0.0 y j
Lize.L1:;) j wArn •ir LJyaA .); j LICIft
j c9it.L.41 kik J gh 31.43L,
-Y
j.) L5.1 iLIJ j _A?. Lra -r
(-99:C.Lr
Cri.119
)4—, J.; c 3.2) )1,.-1 4.4U Cry]
• °I) LSLP "6" ;ljLS )1-Ca L!
4-.4. 31-4.3L--d Llt-t:311,--y-a 3t-'351-si
"-L-"-ke
,01) Lir.; .51 L.5.7(4t1 y•
L j i j ç$ jU4L4y.a j Lc.° _raj- «. 9 ..); 31 0A.42-41 ,4J4131 3 L5AL:4)
.JU 3.)
L.5)L(4.44, 15 ▪ al.4_31_44
L1,91 JL (314_L4 L.44.1j4 oLjL
• L531-4.---t ‘Ler-(1.3 -; -1 )-1"-L"' ‘Y-442' (-54-L.
C--ertj 4t-6; 1 .) 4199-Ly° 31)193 3s.-6 O lf -CA (.1"-19-4 L:-.&9-191 k-!
“"144”; Aj 3 ijui
3 C.A.1-4.; 33:'13 (51,7! Jjl JL. 31-2,L4 l; c.:-.4.41 LAC. CJF
Lt41.7.-.4 ▪ f•S)/ L5:•iit..; CA/Jail
(..51<-:',/ s ••• • -)
JS LL_d ($ f(2.0. )1. j L:11).:A (:)Le
633.4 3 L5.4!) t; 4.6.3.,T.A 3 3.51.4 _31 Le .)).. LerCeS Lrol...e•->-1
6"--tzyc Ly_Cartii (0)0L• L51,-1 4
£3.J.1 va 6)113 L.5„.•12-41 Citt \rArn.ir (1.1 • • ).4_44,..).)_L-0 ,.)5,..54&b
LriLi 3.) &SW t4.421 0.)1.) L5145.4.5
Jr; Lcie b..,1 L.,1)-...4 jUjL JLI iz Jly
iA) Q4A42.:1-4-1 35L.I I CA/ 3 4SW;
cP.6.0—riff;A:
31 j ,L5C:-43} 31.43L44
LJCI Lra...a-461 (.514,41-C"..; 13 )t-l3 (sits-La; jyat
„XS ▪ 3t10 45
jj5/44 31431_, _L,L. Ls.;_,;u Lcimiy; —or&
cc, Lku 3 (.511-1-CS 31,723.3c L Lr-L_PaJ
cit-,J1 3;1-3 (1c)oL4 L:1:44 c.f.,.j1‘L.'44,1
L.ru—aa. (V)cJ JLa c.'kuji. 31 L.,1 3jiLi
-Lk.) )1714 c-ij.1_91 L5Labl7-,j) (51144 j_3IS Irsrom
L41ifts1 L. walk". L5.11.prl 4.514,ALC-44- 4.g -11P o61.0
LSJj+ L5--Lst C1_3-1-; ( ) r-S. 4(1 • ) Ji-01
4-41.; ji L535 (gLfibc...-4L...-4.j Ali, ,31.721 L5-43L1
izUj 0Lc.1...t j Afr; 4 )1„9:, 6: L515. (.5MLa
Ca o3t-U 4-,.- j 1_4344.0.fr 4.44s/ j 3L13 L5411.3 j L5p.r:ji- j 31
• 3L3 L5fl--j1 31 4.4.41..t L53..40.74k j «3U1 0.4.;3L4 (.71:1;
c-e.ii; (54-LtiLd L! "Djtj;:*j XJP:9
LSL tA j--.1 ii-LP Jajj J1.4s-1 oiCz • j 31i3
j JUT L5.!Lb...)1 j .51-4>-)0 Lc _4
L51Ls. GI) j 33 L5_1.4 Lc/5y L.741_41_7!
IC-04H? cri9LiLi
jyai jisa) L5j.jpe4 t e
.9-4. 'Lai Log-tAtC.--4. (.51-e-,76 j ncLir:L jis1L-3) 0-14-•;
4_4! 4•AIL-i jykCa 1 j 31 }31)_S4 T4 j 31.1.3 L:441 1,-4-,ej ‘,51€ LsWil
4211) 31,72.ji 4A 9 u It
1
l•t/AAVAI •10.4
4t6/1./Y4 •
c4JjiLM JL.si Jr..; -
L5L-13,1 (sly. Lp.)...,1 L54ALC.:-.) j 14
CiLi J.9.1 C-j_44) "51--1-4 If • 4-! ‘i9514 c08
(.5)LCA U j 0-41-A-:-- 21 j ($)1.)1 3U3L 3UL (0.)1
-31 Li-4 °L-AL.i:—. *-t ‘4-6.9-1_7° -12-LnS1 jty.-1
c-k-ft L-r-2J-2-; 4-!
L.s.JS -11V Dag
(5)L5LA U LFS-ayi )Lc. (51
▪ C....-6tu." • j.b." JJk. 4J -12.:ASS L5LebAer;
• jj<11 „Lai j jtsi-
▪ fivCALl 3 .0 j uyis -LeOLut uSii;
• Lbts 4.P.— -)y 1.49
31)1:11 j"! }-ebts, Lifts c-p, 4.47; u (7.1 • ) Lcpø
0z1 jjl-4- 4a:51 j -t
• (stL-7--'99 (54. 9 LJj L2kail jL(.5tir&A ( JCL": j-e'LLA
cj:.....3.1).9 I j jr
&4U 3;U (1);U
rtj j 3 jj LC"; -es.-tj_eb j Jtsi 0.4i. -r
L.L.; Lr j ,}4,3 Lstnou,
..z._;3_,3 via Lyet__, (TFR) wjUb.; L.,:z,13.it -1
4A;_r! jiA; (-51.71 Jjlop 6.99.91-! Cr" •F 9-ft
1 • flAAVA 1 • lit
16/1•/1"1 • &.11*
Lciji J.-j3.) (..) j )41.1,1, ( jifra di J.) 31 j Ls; —°
j Lc) j EIF j cyt
LJLICAI j L51.12.c• 1 j jj L.51.fry1S j
j Lt.-4 j }3y31
L5143-gb ‘9(.‘t C1F3 / 31 use-4 j Li.:3
ci:jj.74 j j:13y(T (4lb (CJI.(45:11,13_, 0 25:$3
j Ls-W. jjAicL .
3U5Ltker j jii i t:74
rdi.;UJL LiJF L.5.1Lc. ok3y.-1
cd5LA-Z _31 j JiLLA (5)1.1)j..4-_r• 12.;_ks L5Lt5.4
(51_4-tj_3 LJ jJj U 00)Lt1 j j Ail) — NI
L531;'' ‘7-1-1 iji.) SUL)
j j.)_31 ▪ _31 riN c..)1J_..4.; -A
Ls:QC-4 Ltiti (5i3)1-!1; 31 •
C_JJ JJ tt t--! L.Jyta LOIS jj CA.,:23 ji L.51,4 o • t..1.."-e- 0 C.) -LA-Z
LA)t--s j Clati 3J-9:1; L4at Lyt i9AT 4-11) 'JAL° (5516
r_3Y (450...Uj J..)
ja.
(_51_7! L4 kat J.)c.a5L -1 •
iIj 3L-iL4 1-; 31.), P L*1 jA 41-)S
) ‘7.J yoZZA 0 3j LFU A:, -11
,3 ;Li L-J.-)lf-
Jo y y r-Cks• LjI j LJuIJjl ,L44.4125. 35¼5
J LsLtbzli.; LA4;60,31_3_,
0_15 _75179 L.,14 )1.)
1 EA
%•f/AAVAI 'SA"
•/11• r
31 ("4 -A_A j.-4- j 0iU- }I*
45 5k_....1 (51))..."., 1,-4 jirC Lrt—t
—I IA oalo
($1p ) JILL. jiLi 3.L Atyl2D ri‘l al. it it
▪ ,31 1. j j24. .3} L7...}La ite• e j Lei j (SIA OCICS: .L4
• cs4
• pap2 J.J.; Lcs4LY JA CAA
ki
L.S t" I • • 41 ; 154 Lss•L_1 °Li) _9 JLS
.17.1-1(.5)/ jl i 01.4.0"-2i Li);
r L51.).1 31-; **t_i L.51
.-A7'. t-4-; 41) Ls;iit-; Ljt c-4-1- et} I) 'U.)} c-iia -A
31)....c LJtJLPI _31 Lb I ( dtS4 :j j.> •
Lrat JAL. OkieL,tib c_51_7;cA.c_51_141_9":-
(sub c..,3 L., ;I _fru! —114 oato
39U0 jiz.AS j Jyts" t3i „.)Mt LC 3u3L,
catiy! 3;1-1 i5l3t1 J1-4,
J 0 ;Sly j 3 L5pLa.z..1-1 Jja 55.7. (3.-Jo i'1) r_31
Lst—tbli-P,-! 3 L:3*--4-1 _31 L5i_C j
SeS j ci5k.6 LA, _31 (JILL:4 j
1 j
curs ($1..tbaAL;_t; ct—ol ;LC.Lj 1.L.0
(gir; 3-1 LSLA 35k1 g2 3y };) "La
1 • VAAV/51 •91C-4'
96/1•/Y4 • &/ r
ot
DIF•S. 4H I j o.4 C..• 001;1.-4- 14,7_9_3 ç5J 1 :..!1331
.76; t. Ls;1.fil L/./j..3 St, Ls1-01 LctJp
61;tilei Waii* 6 Usk"- IA ;a? ,iU 0Lid, ($1./-1 -1r• 0.m.o
Liz.Ats it -114 0
j-,01 (..544 JJ. L5A5L1 j j.4 C. PAL& • '
t_51.4),IC- L.51.7!
lj Ls'791 " C•t-". V-21-4-3.31 Leis' I. ;IC° #
Lilkid> iy>1 c:01_3_, Ls:C. 2,LP>
fuji yi zit,' 61 _7'71 ti i31-3.1.);Lr't-••-r3Ler
'3,3911-4 Js j) 1-0.)-0-Aa 3U 'Witt° • e o j
CL,—Lijci; L, (.51,7_! (ON
▪ 99-6-1; _3-; 15 L-BS9*-A3 j 31C-1----4-4° L4A99-LS °>.9 4-! 44'7 49-4 (-5L%-jj9--€
rUai L515 LJrJL
LsAgt L51_4)151,, 4 JJ L! (.501-0:31 -r
Lia
• (Str! (-51-A4_-:.-4) L 9 3-2.; 44%59.9ti &L
LH-re" LC LAJJ < 4—;112d1 (-5 t-t°99 j-c? Ffis'..
O1-47:31 u.JS Let.' 3 aLL,-....A c_clfroi2S j4i
c..5)1_33 -(A Lsibc.11 40L2) L.536JI
AlrtYlfiN 3k3 _31 C. &-,L ,y c.oljj
10.
J./
L3.41,1 33 .:!1).±1 31;.3.!,13 c,:i3;t3
4-.45 45 -1:5 4-! -1-U6 1.) (-5.}".Z 37:fr. itAl
3L1..3 j6y LPL.42-731 61100 L! .113).4 C.5 .5Lrae.;GtJb.1131 Cy?)
Lyteil.)3 LTh.31—tc; j L...431.3.9 (33LS...A Ua-tit...4- _3,41 cid) j
L, a!
4,.13 Lst.act.c.£ty ;JJJLS j j 4,5;31331. L91:1
4;131 1> 3-La.cc....-als.o
31 E31-4- iLJtI 311.. -1
3_92.5 j 45-4 14.(1
j .P J.) L.51-AC-.t.3.71; (.5)-1)154-!
4112:-4 il-t-*; CJL:j. I L.5--4 .1-r' •)1-1‘7'.1 (..51.7!
31.)-1.1 L.-45U 994-4-t ft i (-51 ,t! L. - 3,19:9 o,tS L5n-`43t,5k-61
3t4 e.- J1C-11 J 151.2-1..1 4.6.- (SW) 9 cy-Lt^a-41 j
4_1-:La. L.51..Lf 5.5...! -y
L ;101)1 j
4_12.;13 L.,jl c.JU.o -A
3.) 3.136 31 LIAP_”e j..
3ti1 4.!.111Lsi c...44Lczi 4-! &U L,ILUJY
Ja!)(51L54-tiC.--.zLcJtC. t't
31.21 j..3 (4%3 .j..LtS j.; 61.1.2.c1
ist.t...13 33
f LI jil; J.OI L4LLAI 3i> L4, p _AjA çaL&il j J.!
3-.)"--1-1 "1-4_9 LAA 31-ixt c:/:0-.:+4' 9 414 r t-11.2-;
Gi—L94-! r3k--41 34-t (SLAjli,- 31
411o_93 41iLL.
()LI 31+,7 j
cp- ç3' L5LmL5:r,Ly4__.L; LSy cLiF U 4.16.11,51.0-1t
43iU 61,71 31.,* l;oS LLJ cry, (.5141
j!)-3 CSH.L.,- ji--4 <L>j):A9 (.541.C.:j j
4-5 i!t7'.Le
4..Uctil L.451 Lgil
•J'iLe 31Y-39 C.A.-.1° Lr'e.9".25 4-! ijj*S. cL'jIjj l€
-11.1 oalo
L5i5 L5Lau..:-. —At, (CO n! ;K. c.,ip
j L.514212:-. j_i_; 31) j-LS L5Pli 31 jilka 4.! j
.31 (i.0).1...opt,,, j
6LAJ—olp j lote- C.J.310 141)3 ()Le (StAL5i1)13 WW1)
4:1L (.5-P L5L4iti LeU3 CL•71.915
.-LA) LraLac....4-1 jiLS
31i3 Lyt,_.0)31 j1;7;.. LgLibLidit:4; cLJ,p Th.)
Leth .4>c;
c Cj (-5 i; LA11
p iljA JLi 31j: j j.; -Y-1
-1-±:
)o't
1•f/AAYA) •Lierl
`1611•Mt
cfivntr9: A
Ce
.1-2171;j2"-7 91 -1-.1*, CIA! ‘.56 L.:" Lits0.3994-: 4"*"-ti;
421.1_, J-45 ilia,' ‘i-tibU 31 j
L 4z 031-,...1 LcutAiuL —1-1
LySiL_L I3 ty.) j kLIJL.A.C.41
(13.y.-LL)
LI-4*j cieke L.str: foul .4_1; crli-6
L514A9)
LIS-A 4 (3.A-131 Lo 3j;c.Zj j- jA31U \
j (szi.citH ciL. 1.<31 L., L5Ltbatl., Lew
L5 AS-.1
3L...„91.; 31 Ls; &2„,,3L3U j • (.51.7_! Lss•Li
ROT I el) -7 9 .).A LJ.A c[--- Lcuy (so",
i1 CL3 iii3 A;41-3-.4; -s--)
,s4Liai 0 3 JJ JU2J J „c3t. , y jU L5Ltail4L, 6_3L...; -1.-1
cl 4 (.51-Aiiti
.13 -H ‘DigiL
L51-4"-;1-4-4 4;1 - 47'.51-!.9 L5319A ‘L:
iS 9 .3 94-: 4-7-1,At4 (SLP-5L-”
crtL -519 L5tt-',.:
5:4-2 314- L.0-5
Lr,91--L'1 lAjla )1 _31 Llb _31
31 )Z31 Lsii ‘-i.9.7*-° Sa&J .-9 `Lx-41 Ls-A5LA
r
1 •LA AVL11 •itAt
941/1-/V1 •&.Ir
Lit:1
csl_mo&) yert 4...—!_j; (sly! jei _31 _LI,- -1-T
!!) j-tS !yriC, 1.!
Lert-1 L.C.Ay9 zut-a j3 y5Ll ‘725111 - - Y
lrCiA} 1..L431 Lit) L c_C0 O LII.W.11
31 *AIL-41
0 j.) —r—T
Ls-A.)! (.5142d-Ili 9 (536:r-A L5-4.2-1
L5PLA-:--t1 Ler4b 6_75)54-!
pLait Lc ic,
_IF S_S L,34..3j3L, J.; -0-Y
jj .:S Lbe,b3
31 L.5-27,L; L5Lac....ol..-.4- 31)97 LOA...et
dr (-51Ac--Liy°1-4
-1 j1 \ )1.?-1
a,!ye C. ,31 cAsiz-,1U 1 j
WLLJU(.51_23l j jeiiI L t-AS jA-4 4_!
cL.e.ts. j (5.1, cilfgett-_ a_JS
j.!!!) c.:JUI.131
LPL' Ls:LC' ..95LA ç 1y (1AP -9sr xiU LI-415
L7t7: J—AP Lrbil Th<
L.5:';ei 31 (.53trA39rAIA
4-! JJ-L.S. fire ;If c-Jai"- (53k174-11 3-2.9X i LA;
jAls• LeZ13 S _31
(.54;14.1 -1 .7° 4-69-L74
9.9—jS (51.)-! JAL' it':
_31 Ja1p Lro.i..,a_T 31 c)...4 14;1 L.51_7>1 Jr1)11
4.10my
j 0:-.ThaL5 j1.1.*ci.t c7t —
'DS 4J4iA j ‘14.&3b531_, j j
J) 314 it
clo-p & j..L3 ULA.t 4.6yy
jA j JZt,L5c, ,LFS
jj-4-4.> uSLP5Uol C)!; cs 4).50 ft! Li4tU JC.a cs_3_74
&tMj ;a.; 31_4-44 j
,31,H1 Le5L.,1 j Lj;I-L3 0:44-2 31 J3 9 LIS-Li-Li
Ls;Lc5L101 an-at"; I cslp-flo J.) 3t.....?"..:L5y, LrebzcSiLt.....
AS (Lw. )1;da L:t-ta I (-5 lit I) C2' C74 L.' IS! 63., LC-444? Cs-1.-9Z
Le 4-5-U-1-4- Le tia-:;1 (-59itt; J ‘1,1-4_3L L5}-<-4-A U jy5 1-101.59
ty tj ji ty—;, okit—j4" ),J,A LJIt 5 a-41 utJLLA
(stiji L5 iy) 35 U 31 Lri ..9 44; ( 3.);U ,.:71.41
Ls.L.
c.rt't-5 ci-L4 Ll•-•'..t:?' ff.' (1--AtS L5ty.'
j 31 re 4.NL... al • )
J LA(3b.A31 j j 3 L>tA L; 447a...A °Jilts (_51.). L$)..;34.4.1.; -r
11-1.95 ct (/t0) (3.A.,op j Lc-'fbL5U 14;1 Lira..
tut.; ;Li
(.21-t4 i ‘LII-5 4-t-4* (.5,4—j—.4 61."! L.5)-2J 4-4;_7! - L
al • )-L.g_po. 4.5 JUL: _p 44,
(PS (it-";13 • 3
00
bAl•c/cb
r:fr 'OW
r.4711; I 9 V
:e4d)klif)00
(D)
"in7n5-15:Crn rrr4tCcrrrr CKcIrCrl r rfirr:' rl° r
lc- ufh-1r5-1 r H>crc-re—yn
rs-i'r r ilvt cr orlsc rricr r 51Q?79-rgrl r
"rv'r
cwcIr c--31° 7`rcrr .712'1'1C 1-4-r151 FIcrC 471*-P "--51 r?-y ca-1- (1,0
rrs:64)-nfl frrei fhz-r firrr .ccscr rrh-f .Ttr-ric
fir-7),n5' c?", ioncp mor -av°151 r rrencr !cry
s ren7-ci r 6-
cC1ccrin-fb ;-r 7 - - "two ricrit C (-f, trzip
I- crrn "SFr irrinc r --1Cr 51r &Ci c
ifro ir2151 743 Crit.-11 -c-tf 6- !Tr ercr;
rrr cr. `irr ncrc Thn, r-nc-cc: 2-cr rty „my{ „ .1. r cr-ri
tic° ALA v7Cr IrTIP r fr—sn' 'rnrh
Fr25") eLL1C5' c nr cr.) 1- cis" 17-r cry-nig"'
1.fIC crnrirr t-VIP fYrr: ;-rtirr L-F-0 r fr—r-r-k crrif' cur
,0151 r rlirc 19-1Cer
cirD cr;I:5:1-To Errn,c1. Cfl•Ir r (17-1.Ar r
rff-lie-114r5')
'ry f-nrr r v-15' 2r7-5-:'°,15 57-rn
'rico i'vrirrr Icc17-1 9-rf—cno-15" Crrc-1 nrc r
51r51C grer5/ ;d- 12-n • CA) nc° (Al I) irrr? tr7-rren 57r(51
r- r.'51?-7 Firlv rr-tR crCcrr ccrvcc 51(1571C frrrIP fDh
Ac
.s-rcr I sicri non"' 1.(2 vercric ien,""") 0 rrr rr rcir 7-`
h, .74-c -- ry-grns
c- 1.7neer cico crc ri:n'T 07c sf' r'rcv-151. R I rCrrICI rr-r-
rlIrr5/ .57-rr r rl° r CtrrIC5' ?*1 r'51c9 "'cc' I•Mei c CccI9
17-c Ic1Mccv-19 111Crn 14-'1
rcc 1., rnen re)h, ctih-•
1°7'7 cire-r 17-C r ?-c5-) IC Hrrn fl?rIHr IcITIrcv15-)
/15( ime-4" &cs) ;--r151 Ir2-11
Sr r cr15-1 r
Cr 4-c-sc.,. (-CI?' rni-cc
rirc9r rrcr' er4-cr 577r" .Trrr,'
errcr h' r1-441c? -1 -fccrr Pyrrr r•1514 sr-'r r cr rhcc
nernric 571Fr "rccirrc' h57:-"' (S-IrfA19)(173—n c9)
h,,,,„9ic..4c re-H(0r H, iTspn-1(-51 r
irc nnip rirc crh-nr .:4-rrsn rrenoin r ten 1c-r•
rrtgrn C v'C'e—T-7) -9:CF.51 4-C—CCI-rrrI CeMT rr'. c 3-° lc rercp r -frr-a-n rrcrir cr r tan cre-7-ci
er-pernin9 50-fr -f-rcrnn ;-Irra'n (5if.:A1P)(15---nr51) cr °:75/ 5ter.rn,
7-cc '<nig CF.° Cl, inicc r
^- 0-7rrc r echrl° 'cc( n-tnr SIF, HP •A‘r5/ 'Myr c
171-rn rtr-re:' VI/A/bA ;1' "r-vgn51 letrc crr r-c9 rsn
91c ficre 11----)F .7'-&-r° ET-(10 1"(3) FP:cc? .7.7"54'. 7--cc5'
-oCc:ccs") ir--STrn Err fCc.
ticcf Fr( arr, r 17-r? re-r-rpn r cr
(71 1414 I v
ye-fifit70
AI ¼/c".
1cAVYIA• I
Yo
nc° AA crr:' 1.6.Trr" C-7r r:cij Crr:
crr.' n,:rc "t-nr-.-1) r rlcd: 76-17-r.
e—TD 're-151 c2".-n:pric r ,r °Err
cpc r ern r2cro rpe: cyo -c••••••-v:" rei+151 s'ea-Coric
lc 5.-r lc cc-en infr-ro-cCc -,-CirpcirP sr 7,--cr
51r51C :crfr151
(711°5-1 r 1775") rr-Ls-r? cc
eico 4A t - cCr e5-1? cc-
c„-.710 cpn-cr r fre-cp Inc f qn
cr„015, T'f5 Cr-rc r r irrcc
n-D 1ric,11 rr-rrici r sric
th4ric
r rrr, r si-C)11-0
'nertrici rirr lc rcri ,Theyir rh-qr ;-9-r0'5)1 iff-c, cr---70r9-15")
rrr' "1/' r rrrIrcrc' er-rt? em1C-5' r IFC-177n rrIC er1.4tv
hirr r171:411(`-174-(5') c r IrM51 Frrc
r relcf "trIC ctrifx izr-firr irrinc ct-F {cc:
nco 9A crn' rerchc 71(15' .5ilsn Fr5D
%co AA I - crr rr.
c-rir I er-cc5-1 71fr.
cr cirr nw>5 tyrrr e-crc (4-1c r
fr:r011;I v :gargi-07,47
(1))
tkr.
v9i bAi:1/01,
r • VACY/i • l
••
2 er •Irf7,.1-fri:P/M
(n)
q: bA/•
;vs. VAVY/4. • 1
b
te7.z.r frftic° Cc° cr 1.-7r( I) 1c°(V1.) firr(?
r --ICe1C1 IcIr9 r verfne' re( idttr nHr19
rc1 2 ret`r crtiCjatrrir H 1-rrT"
--C1rn, --re nu, r&-rerrsn irrn-crc r
r err AI 0 g 01.0 r rre2 r cr 1.4-c-n
gm, 1/4 1,4p-5.1 (tercre2 nrcc9nr err;-4-1- h. erc ,117:51 r e4? rnC1(5
c- crr rC9r, r-ci. lc Cr nr r-wrc, cc nE" FrIrcic 7-167, C ,DP Tr-94,-.1c,15-1 r
ew ccrr ;-parroi51 fl -< "cra"r( • 1/47.) IrCI77n
r'nTfr (ms' '-r-.---crcIr9 -noir vcr-r-- (Hr.'
cri-7 err le= rc+r Grz7<.5/ CI cr.674-1.
Frrn-Fin. cinc) ncf-67 el n t & 5:1-•
Irch?s, lc I cretc) r•---ep7-167,If
9-r-n fl c —Jr irr 1-4-r15 FirC 'rner-0 ncne 7.1fr•
111n- -771c5r rtfrrs' r r‘97-, —rfc. n94:7 *el r cr-1- trn- err -
lc° VA ;-,riTrr If-71(7,n5' noir, ernrn cFP
(4-rryis' 51cler
IC715/sl - erlf 1.-cc-cn r frcf rçç, Hris
C c't'ar .2(51c1c1r9 c.PrR cr "frr 1-.4-r15"
frrr." FS' -a÷t7 ttrr2
crirn irrf --'44-r5" 1-rrIC cc --dri-'f tin- r:Titr CIcrv -t-rr-7-f:4151 7Frirn' frrTn, fl-1é —Crç
fie
• LI.
'err er-riC -tffr*v rr-a-Qr1$CC ..r.C117- e'Ern n-c cc no lc-
°Tic ngrx mr-1511-arifi. r fr.nn
Cr-." ISCi11c,-a-r15' r:le rncc 57cr Her ernrc-cri cIflc -
rnc ir-qc cr—bc F.Calka-(1' 12--(15' inc —c
nrrel rcrrfr H FS') h''crr r& friCr rnA-6-c'c1r ;4151 r6Rcr r-icnc ;415.1 mcr.
rflce
91.) Erie' 2cr 1-a-r15/ .671:4-C -57711" 're^ 1/,11/1 1).11 frni-
r7lrr°15' riryiC W-19 Ifele fin" Tr'"? n( hnrrr
ci-rr *yilr cr rr:15/ -5-14:rIce
51trf rcrc5) Vitrogn r )-r5") c rre. ceirgi r r
l'cle !Cr-' 'Y. '(-19 er-rerr 1-cle rreJ Fr-if r
r 1-411' (ZIP ;!- -` r Sicr rorin r
Ice b,ll-h.r7rc 1{17° ccc r rrc er Ir17 Frir, 5=9f
irr —qtfe I fine'
;-17 cr4-CM. h, ea? 7frirn- •
te•gry C encr inQ er:-ron e-rirc err-r-2 5-3 () r (r)1?-r.' rico
141r1-°-C -,)14,41-rn2 rrerr .471':CC er7-7. 57-rr51
I-V19 FYrr2 r(71771-'
ri1;19- nr LA-11 -"PIC Irre IcIr5/ 5:7-rr cr.)
1-314 2.'rcl-.c. -c57 cmcc golf 101. cf rrre'r '41.rr r
r- "1C-r1C1 r fc eirs" r r5firr 0-rrr
r-nr
57-rm n51 $1(151C Clfe cr nor!' nr rr Frrc, ;Thro nezr?
C.7 12-1/.1/41>
r.
ILA
fre ;-+rcirSvn r hc-ricr9 f:-Tcr.irn r r^-frr tcric
Frr{ CTIC4n9 r Irrir 1C1c .rr IT;IC h' cc{ rcif
ec-v.hh IrPc) %Ct+cel -.4-1( r+rr i C 91-.F Crr crr:
iv+1' STITT' FS') 1-15 r—r- cc cs-r? flCICQ
5( ?en" CH' t‘r-r- +cc Crric'r r
Crrpri r Irmo rEr---71) ,STrr ngr- r-7 cc cr:IC
1?tr 1±a-r°(,1) „np C cC r-rCc, a-Tic . cereih- cercr
I-V15' r1-3-ry'":"r151 rlfr -5-rc cl vi>; pin(
f'r-rg„k-flflrnekr °Tel Irt ;TCT' .6711:CC
--74-r If 5 lc 17C --5.3 rrrg-5, crn, (e.cer
cfrrr 51ro r encrr, r ((cr. H, 1-,(2 rer,rei
I4r:5rs.'ir 79ncv-rfr, FrIrcic nr r Vc115-47 7-45Cer" Irrfn'
Cr..> Cr* 5171' cc151v915/ I-V1741 r 'T:597 r nr
r'''scr;---"r19 nr (1) (u1/4)1---r? nt-re gre."-Fn„n9 4crc• cr 14:r lcc? 0-fcc. /I.* cr-D cr
irch. -.---rc ret-Cc) er0-crt. cr rry) 7.1•?-r, 6
A- -t":117 rrar c.irr rc rrc
ernr..--r•
re-5.1(5D -16rIC 1%5' 57-rrrttr rc'r Fr° Fe:t'l.
r:reo Hervi 1;(7, ,Ln- jic rcirc cic> 151 r h
17-1-Ir IC I-V15' '15j cic> -r9 (-12 rrIfr.
vrc, n. h. 1:.-rsc rm.) 1-.17-rr-rov..--n- h
7"-:"^7; rIrr-1-rn r rrt'n Irrir ccfr 5:T 7-1 CTrr
r
bA/.1/01,
kVA1/47Y/1
k
51q1 'CM r r"-;-r°15/ cr--1;-51) cc 17-4? cfr-4.1' h-fre irccr.
Fr:r7n r Ihalc r C-rrEr r(cc f1C (1'1-43 IC Ir" 51C'
-)1‘1+151 1-Vir °yin- rrrc rIcr o—rcr
nCn
irsacric,
co .rri5/ CnriCcirlc rT.Scr. 7177-r* rrier'4-7 sf-n•
rnirt-
CC rItSIC h r51-cc• FrlIf? r 9-rrIcn fre'rr
rCIrrn -41c 57-1r(C9' (ftiliC -4-Th r "IP) r nc-no ircr Ire/
1-1r**151 IC IC .41-R °4-rc 9.tri CTIC wrarcc'
cnCno CrrIC'grl r rrc-r frirrry,--rr 6-rir .--41:5:-rc
cl-ff' 511,14) 1-enc' r *r°'(-c1(51 IC CrriC -4T77 cr.—r(Th 1-nr° Cr
57r( h :errrir r IC -srr. Frircic (-1-,r1C Crni?
A- cr c-rrc., mr4) (.-1-nr2vn
Frrecn crncriP rt-trn tchR icc5rr 7crIrr lelc° fcc.
Tr-vgri rtrITY rrP :4*-r IC 1-mr, c-Ticirc :crfr ncil
crr r)I° rc-rel rc1.7coir imici 1 rclw
yf"ri
ry-ci c-r)-r irriclgriP grni? 1-711:' velfcc.
cr 111c crver -90-1' 1 Hr rrr, tn-Scr Cr
cc ric ensccc•
t'sccc r c<rir' r-rr l<rIr CTIC°115/
1-71C crIrr Itrn ninc ct-ncr r .471.A.51 r Cr.' 574-C -.7(
V-17-%1 frlfr irr° ---1^ r"rC°rId-fr4-12.c1r5' rIc-c rn f cc h'
6-24-10 ic- grr 5r1.,)1 cnicrip rurr n-cQ
h7) h 5fr ifrrIc vflrcr
r -crr. (----M5' c.5r cr° cc en-r 17--c?
-TIFF .$77-t-t7 51(Ccrn qtri) CI:n(71/415n cl-fr r.74-rgn rrir ncic
icy r,,17-7, rrrric, r i117-.42 cer;-4.-ci ye.-177.
(71
IDA/• I/Vb
:"7".01-f7P17,(1
1VASIY/4 • \
1c7AVY/4 • k
1f9' * • 11.11.1/01,
;41 f I • :TYP)-0Vei (D)
c n tc-C C InCerC -.11÷3 Mfr.
FT) r lc- r (IQ
/-Clere °if cc KcC c1-16-5/ c -VW) -Hrr5.-7 --4-21r15/ !En( grc
h' 'cif( Lr'Etc5"' c 51rf crirc r -57)Crl r:" HP n ;61
cc° e5cr n tMC? c6-. 1-V151
Fr7Ce Thn
r Ir-Mc 1-4---tert hr•511-7-' rfrrrrc'T •Nho nrirr
.firern —?(.-,ccirrs, 57-rr‘4-1, f941,' rn-r47 Mcn. 24-r; -,->yrS cre
1-441( c 4c°5:1-5/C rrilcr I-LEern °44 c 'ElC112°219 vccitc C /If
l- Fr° FThcl' .3rn rh. ir-rn.. co 11. f—rr c--73)4151
ns4:1, Inc rzync: c- ry,rcr a ticrr, 5-iv{ c° ccr-r51 (.y/.)
w-fr3.(5") rcirc ((yr: vrtr.--r•
rr'C' !WIC hcnr? 17r1c:kr1 crinc nt-r c c h rr'A- in1-4-cf 17-c' Er cTcr terc ';'-f no lc
Crrrp crr•
cincr cc nhi:cP • . .criccm5) cr—r c
c ccnc." cr-415" cfrinc c
rre WIC &I') Cr 1-0":71,ancl -,--ep1r4Y571 r
✓ 14-r . crpr 1-0-6-cen cC ..erco .41 5renn.
0— "slfriC Creic'r r TArn r 5:74 cr.) mcsn.
(-TIC 'Tic -FrrrIc -fnrIcic? r°17T'
✓ IC 1-i-p) r-trn CnriCi cicr:c5/ r si rhc c
cc —I' (-Tic -`-rfr -.41( IC h r63(51 ClIrrr IrCr IrrIc5-1 C
3- nCrlo ftc) C 1%51 57cr tr -•" 1"--TrIc ltrInr?
2 '1' V7rr frze? -5-firm CT 11,5171c
'T( ) flee (t.) fl? 93rr n nrct sr-f7 (Co "C"1-5r r
.6.1lcrn 571rc err^ AA/3/1A-11 Ir5' 'rice er're‘r
ernrr> rrei r r'Ffil'n °7-54-r cr rIco (¼) n47rC 7-37:1
lat crprc' r iercrpr415 79-renc) .1-0-Crr) erLs-c r
r- rm1CrIC lKlCe56) n7r,:sn $T CC vcC r-c .976-(1 errc
relfr•
✓ cr. fr15' rfl'f' IC vtleIcy"- rIct(15' r r?)-ir2 ci.,;->yrn r
✓ t-r:4-its" 5Q.2"1-5/ -frc cr Ichrler nrec" lc orrif ic-cc l'erfrIrn
Tircle • .1.A fr5/ IcIrP r Er'r 21"--4-15' IcIrs'
""r15",- • .V n`rn :"":915-) Fri( l-ycfc-1-5-)tr4r t-rc r
Fro !Inn, (cics-7(P rrc rice' cre-lc.)).-gyinr enicry
Er° Frrt.P rrro-r•
frAr r 57-cc r b re31C516T1rc cics-.-{51 r rC?m CA
_ cr-rrrirr.:1 1.<(-1(1 17-C ;71- fir-LT --icnc, r
-frIrm rerrc. 17crn Pner., -4-1? VerIP Crc •1-• pCc "sr
rwr'r 'Tr( -513' I licCrIC r7frel r —.911c15' --)5{7-47 r-mc°
Fre? "'ref IC rre'rr9 "a"r7T 5-1751 n,77r -ancr,
cc rrirc crrcrs) r hr<rn.
✓ fey riva?, lc irons, h, r
1-fnr ?In' Fnr anc-e.-7)cle Err crr. PriC b rerl'5")•) rr°
cmc, ft-ern[ cfrinctrf-rri cr
cicC Fr-gr Cr -fr-c-rer re---.7 Inc cc r f7t1 Inc
ncnr2 cmcr r 1,71rIc r 5:2-rr r>ui ) q---c
icerit
0 1.
Fri( 4.71. r /Tit- rr°
57r' cr °Yr Ichr 71. :4-1C ri Krid' 57r
Fri?' Cr cTrr 1--r151 .67ir4(2 Knn ----rucr r.17.0 r—nr. (t) srrl
9- Fr° fr1:441' '31° 'r' ci-frrying' fr---c, --Fr.( r ccr cc r crycR 'secc
'I'd' Cc te I clr51 r lerf r 5:7‘r r r 77-11 rlo tr. r IC
a-y-7 incsn fre-cr enrc cic)
-9501 cr crThirh5/ 12/1( IC cr rcrc rcflInc°
-611 r-Ilr.51c°95' r `171-2.71c57 ^..."-VDAQ cr
9-- cc -4-7-' Wn ;4-7'11r1r c -97(€' _cirfen r crK1p r-
71 c74-1C 1-7-1c° IC It '27"--= e'cr r VI; b> 1(5/ nIr
C7'5171°74 frr rcsrc V-151 c"-:',510151 l'arlrn '11-1;f
rrio cc 1c1c51 r
- chle ic7.1c° IC sicrinr: r °Tirr r
'cry
r -er15(riYiQ Fc .67r:r( --rcc r I
.47.frQ r rircrlo CC trre'e A/,1,/bV„k1 r ?"9.51 irrla
r r -nsrc re 1.5)?-7 tyr e fl'? r
17.79'em irhorr rn-sn, c(5'r r r.a-11 gri
c 77-ro spirf d-7)6 747 errr le• r-Mc ° IC `?"17-7
v-c-r12 Fr° inn r5TC r""reirr Pr{ —TH
c— cc 12---(15" hCr.);c9 cc .6.4-14g17) -"1:1( r h cer r 5irr r71r'c'
cf-tryir CCCr c lc 7--.fr 51 ;tn. ' h, .g3t4--r-:, Crr Fro crin, errn--r-
f:re°— "'P.—inCt-c,>41 t.-17 r 4:c1 r
r,"11
giro
A:1,4er.
tq' 13,11• t /91,
;11/0. VAVY/i•
.4 1(>71-r5n h' sf' vrrr.r5D
cry
• .11 3/. y/
IN/1 • .1./. 1V/-1/. '''rrr".151 'Its' !"--;":'
i crr-r . .0/. .1/41
irl?n h' 51) 'inf.' hcic
r"---) IhCR 1[5-1-(.5- IrrE
1 r--,-71- i-rctror r6-c-
33A cic510 5151
311 AD/¼I.
17r: ..1
01c5r rc--r?r • b A/
cicsr 1TAH: 1..b LV V./A./.
VA cur rip
'A 0 • /AZ ..f.-).: celc h,
311 cur> criS
3.1 Mill
A: W
cicale :5151 bA QA/AL
1-frcen: 10
---r 5-) cic 1 Li 1.17/11
"-Thfrn 12-1c.
fi_cr
f-5/
.-r_L-rc ,-,r
cre---, 4
-:crcr rc-nc. (to — fr -effric I
:YAK' rim'
1C-L-ep rrirc rrF cr -arc(' rmir° (Al) cc 4-c'ah'41-15/ crlfr 'F'Enh--rr r
itrPri t) v 2,47P-L-0,0
(p)
bA/• t/Vb
;1/0 • IVAM4
2
I I
(c1c510: •AA
•L wrl- Irr419frn fric
(IT Qt
,o Lilt-
arc') IC '31>rc 51r51C r Enc. Cr
r-lif lviC rrfrf -s° C5i-riC' .6:enrn
.0A • b V/A Vi-
• l cro-r IN/ ,Alli AA]. c( clverIP 1791r51 .67nr-'
Vcrgri5-).-5-.-cep cfc, 7-4-7 h.
1:r Arc
yr a-r AA1 "VI. L/L1. 717 ,..,--„e+ h1/47,--0 1..7nrc
V cron- „k/obl. • .17. b/•7. .6.7-1c
i-0 r2---:, on-ri 5rnela !err 5r
A Sc r° j' crrcs,
crtT 11¼S/ I/AAY. 3b/*/ .„4-jc zttriccorc r rrien 6, c-P
L Hn,111c9 Vim* 6, , , 1/4 v-lir
Q.4° Aib`31 AAbil •
o h• sf' vrtrriP 1-'rel i---3-1
7-g-t-,',..rer rs, er.„--.4: .-‘,1---5( cre-r
30/lL 3V/Qt. 3/l/
3 rzIrr ff."' h. 0-r IrCir Vr'."re 7.rr
°Vol A,l/b1 3A/e/.
V37.
, 71t--
fr5-)
IcrIC°
ri-cr
2?1"^'(ob,Al)
'41.44-C -V rcre--:,
;ft-1"-r( • • 3 0
-Tic^ Mc' err
cr--9-
t
bAi•
;11/11. 1S7AVY/A • 1
L
1/4 A v5:1( ,1/43l:,,1/4/1/4b 0 11. ;-‘..nr eIC? -9717-5-1 "41/4.1"'"
'A
h' 511 nIr1/4CC:'
(5,1 lc cr (rc) -..-16.,-,, yrie\Q-7) crrr
¼Y/ ' • If 101./31. r4.7) .';':' 115-413' (c5/
'¼
.A.I. . • 1/4/ noivy.
sr rrinAirl
r(C) 6' 1.-..-79c-ri sncs 7.-:-.7. :--y—R --:-.7) frrc (5.-/ li cr
V 51cri 51 h.
...' ...` 3 I • • .` • • 0`l.,1/4 I.V/A11.
A¼ (ig' er cro•T
tiA1/47. . • 1/47. \row. 7"."7- Icirn c:"7' • r° er h. sf'
U --(In, frr1P CTIC "r15" vc CT( er(tr 0 AN II oj.
ok `771(rt" IrsTiCIAS h' 51' Crrifr
croi- C') 'VI. Al.
31 h. se (inn
cro-i- Q A7. • Al 31.- i.---.4-7, hccirn. ir-r5V? f"----7 Felr
.AI h' 511 C-Crlfr
creT
U! 31/41 VII- Y:17•51 C-5-InC' ih' CrriC
.1/4.1 rilic CrrInO ih' W151 ' • I yfflc
nrc WA 011/4-I
.. ,c cr,
71-•-nrn
f5/
mcp
ri_.-r
'Th'(010.1/4.1/4) cecerc nr
cr--,
'rner( • .31)
vzirr" Mc ccr
c-rete-eT • -
(or
A.P47-112 v
2.4.21.-10/70
4-4r.
7(9* • • 1,A/•
sir tic VAVV/A
2 4. ;.17.571-01tit(:7
7(9. 0. • bA1.021,
W. cecni•
• • l Y. • AZ
.girc? i'cir !----.--7.-• 4.-p 5{/ rcrcyC
VIPerc.,-412 c-ro rico ,A, A
VA rivr AVI.`,UX I A3 A Sono/
5.7174.1'
Cre51 ---1-.---..-vir'cr15/ .7.17") E'r°
Ai cro-r ___ ____ Ai.
.6.r17-51
•.-:"..1c, re-c(1-7. ge-r-sn 16 -5rnc.
th. (cc A3/bA •A firrrn cc f , -7-ir.-7 !cc,
cnct? CnC I‘Thr7r 'Kr{
QA
vars?-4-,
cren-
1.07. •Al. VA/V/.
.rt, .1-1-ir. Icirs-) 74-7:1 sr (IP
72-71. 1(15' I-VI rrr° errIC'
3i IrIc errc lel‘rn
cro-r 1(19 Firn
AA ICr - cro-T 74'7 1(15/ lellc.rn M" h, sf
u sn oricFrs' crirc fr-P cro-r
by/. Ay/. 3/ . v.- h, (7-'-'7) cncfhins' frig' r•-•-:--7.
sicri
h->-" 21r; 1911c iclicr r
r --r44 (Tctypqn
-c•iir rn-5-rn
fr9
ITIC°
cher
"'11-(0b.A1)
rr-L-rc nr
core-- • ,
?r!"1"( • • 3 0
rzrrrrk ti;ir.,
reni•-•-, . .
cry-
er.r--9-
I• ¼VAVYII
efQ/15., 2 v
(n)
4- •
• 6,1d.071,
;11/0• V AVM • 1
u crr-r nr
1c 0?-61-9- Fri,:51 r IcIrP :-0, 7-a-s0 crcrer
• l/ r 51r7r) =t-lner) 51(1.5-11C .c.rrr
OA Crrr
1.17. • 11. Ai.
Vrty-gric• rirc, 7:-C• ii• sr
---1c?ric,-Ir 5:-: rr 7-4-7.-i ,L) cercr-0 Vrrrogri9 rirco
.30k cr.-T
. •417.
firr ;-cric cr-.0-crc.) sr.ro
(.151 IFrIc Fr "r1c h' 51 sgrIc (---es-, 7-4--,-, . 0-...c. r.,...-4--. err,
U. cral-
. "1/47. 'AL
Ifric !In' hrlc cr-41"—:' 5r:r°
'Cr° K15" ifric 9.T .rrri-n. h• sr
cr•-•-trn . 1-€:-:-n .. 7--:-..-7, Sicerwen _
AA 51 Ifric 6:1F hrIc
1 lAWIA. no ,1` tA • ' 1 • 11. (-17-)-ic fn-ic 0-7-irr0 _crn-5,
1A :419 IfrIc flrr `ric
.r.vric rg-n reir-rr .Krzr.' 0 7.cr
3/03 o•AA •17.
.A.
aorrir r Cr2e1r1Q)
cro-r
..17. 4.11
rr° V-151 cjeriC cerg., rice tv,k
•iLricro - 7_,:-7, , -,c, -' -7"):"'n•
n---rn
fr5/
ITIC° 11-cr
"11-4-,(gb.11)
er-L-rc —sr
W-Cle,( • 430
.91^ tielc, 1,rwr-c, . -
ffer
l A l
3 5.1r1Sr
IrC“clf>frf351VrT",15' • ...'...'n '11/4'.4..0 .''''''.'0A . . 4'11.'0 1/4 trrrrO
.1 cicrrnt-errron5-, 9717-5-.
If5:4-4Thr si-cr? crikc ALVV1... A 1 tVA'1/1/412,11 3.41:1. 3'0 t LIVA. Vo 1 'Al. trrrro
A fr..slcc IcIr9 ri.;--;41rcl b312.3 b3V,A3 1,31.1.0 ...L 1/4 ..SA rir
.711,-u? 5)cr poi?", VIO'll VA-1.11 VAoLl • • .3 ..v ri
1. (t-
1-7r1C1 •--ir ,f,,, in,. •--r irr u.k1/4 • .31
nr •rrr -c-teri w-2" e-liC.r..
.,zrI . r r • CT
iTICY-51 ri-cr
"""nr° (AI)- frc 'rrrv-47 Fr° .6.7-1(4° cr KT". °---7-4)
124 (15) I-41 7-r° clfr9
creT
- - 0 y.-
h. H-:° (is' l'unr rrr. c1rr51
VA cro-T
— 01.
-is4i
tc c1rr51 h. 1C151 ncr cro
AA r c rcpt.) 5-' L-,„ h. 51' 1q, crc-r
- 4.1. C-47 115' cicr Cr° cr Cr^
'Mr cmcern •
Str9
mc° cr--r
"Th'(0b,11)
.-/-..-cc --ir irnon•( • • 3 I)
°lir" rri-
cre-71- cr.-4---, '
irt Pal" v estafipi7o
(D)
fre=c C.7
lk7AVY/i
ot ?Tri")-11P171r,
r cr ctt tics r h-R inn r cr
c-rrc tcn r 5.-z-rct5n 7"4-51 rtirrs nSIC CH-1 rrinCc
c-rrc if5re‘Ths Irri 4*o r g rcincc sncs r irlrnfl cr
i-vt51 tyro KT-, ri°iTiC51 r nnrrgcn ncs- 57-rr
crICc LW' 7C-riC r tics crrr rrc.ir
9-cr .6.vrc KTn cr hhc? v-r-r crcisi
r:ird-o- Fr. Fn-7-1, .3-nr r fir{ 1-13—rc cr
rcr-,r5' F°1.5' Firn _
• • .' 4 4 V ' 4 4 ' 4 ' I ' 3 4 4 4' 4 4 V V CT°
a? cif .-iTy-rfr ;r15-) I r
swir-Tr.
l'' • ' ''3 l "I'"05, ...'..0',“ ° b' .. .-tri "r cP -1-n cfrQ
I Ircs- 6-111' erf.rF, I
rrrr nc nr>4---:, Ire'
v rrv:':fr-nr: r -crlfe,------, ',...4.-rsic r . V-imo
'ITT° - Trif , -
A• 6- r74-9-7-e: fenarIP erzerc
175,,,../ frt,:tr, Trinc51 1A'113 •1A'113 A3C'VO .' X .1/V113
\ •
rIht.42 r r;11-{1 c"-±4-cr l'4-(015/ fri°51° leirP'
4 4 ' ' 4 4 V' rA ' 4 4'4 4•'1/4A 4 4 4'444'ki .........¼ 4 4 444 i'l Tr nrr
Q. Inc:4- ii..ertz.50 ..,:errroalp
' •' ... 'A **''' • '1.. • • ''• • '''.t. " ". " °I. tr r n- 0
cm.?
A" r.•
;11 re•
17A/• 1/4/91,
VAVY/A I
dpe :frrIP,L-114,/M
(D)
°iv) 441-
v-se-Inc' .7(71-51 c(-41'rf(r'crr°:"17' IC -62 Vcrfrmt)
r "rra 1r17 !VC) Cirr?r hrrn le HP Fr° 7-1,771.
Frrc rr5rr rr;trIC r °H-r&C rT'rr IC frrC r 5=er cicr srcop- r Ccr h cw-r-
5rc°11r rrrIc 2-1741 IC I--rIP r5thnrlrCfl rr5rc Icr5IF
1.'4? .471I-rc:" Eric IrrIc5/ scr FII-rC) irrir clri7-51 -rrc
SiraCsriC 1--Prn enrc^ blvI3b-11";Til .ccric °7-cer&C
htler .5C1c.{ 4:14° nrrc ;-1, (.17' rrinc,
Ico 9,4l- Er° F.FIV v"rel-In Cc' IC irr .rr:re w-nro
°lc° 4.11- err 7.4"'
nr 7 cr r4Th rJ Vc1.c, erc? e- etc „cc rfe-i„T
-7.1:41ç41. ittinr nr °If( 1:1( -. 9c0 cerfsel? cC Cc-Cr hc -5-cc11
irern9c4 hrcc r e7C.112rr rCrw"d-cfl 2T--j 19-1<3
r 16=4(5' frIr ICC rr:tr:' &Cc) D-C 1?r•-' cerirr hr-r
nlvICrr (-V.° ifmr 1.4-r lzr nifir 2 cc rrn 5r54-1 r ef—ner
°WO 441/4- Ic.C&-4-r11. Crr.' reC" ;-(-15/
lc° .1.1l- crr Tr'
1%5, rr_a-rc r cr -frrirr ;-r(-
t. {yr° hcr. cri -Esc( :1--n lc fr-4-1' air>":7-c cfrr
3M
nnricrsyihnc rn"Hr. s .-5nr? rrrs' I
ns-rn fiho rr‘cTh
cicr-r r $rcr: lorwr cc i-vic I-31J Cncr CrT° cIC5r4 r mc 1r7c
inco y r rse-M5' =t" 6-c rr4isrcinty sprr
Icio out- crr 70*
ce•:Ir-.7) rc-rric e-nre•r•
verr Fricc r cirr r ;73-' rc,r(-5/ -a-.4-rrs" r-Krn r
rcTr.' i ncrc rr'r Tr° Fr\c'i' '1r3-15l cic> •:c5D r ,:7,r( < 9-rn rrc. .-7-1)no
re--41 f
--inro :7541 r r 1172: (51 I cr7,51, rf1511-41741 Icnrr
K-"tf nr ic-Arn c
r . 1-4r nr CI Ihlc 717T 71
rc° '31? 't r cnr-lc51,-nr;Civ-15/ Ir-rnc57
e9n:-.67 rrit- Fr7rfc/ r cr 5r-r. es>,?;"--c-rc 7.-1-rr•
sner srn -inc r 51r5r Frefl frlyr4J rt-rc°
e•yrr, h 8roscr57 Cric(5-1/4751 7-nr?„—Inn,
•rrrin, _ • r1 ;-.171-•
r c f:1r r lc ?cric C c1rr5n, hc i r,c-ro chcar-)51 cirrP
17cKflc:" Er° frIn' • 57 ' '-37(51 crr-' r'79-CrIF(1-7n
cr rrem5-1 sprr,r erci r cc c
apikr.
"9' 1OP li(711
417.7 ,r. VACMA •
cA
vrfcc•
°Ts*CT r 1c cr4-11 evflihr7 r--#hr,fr Cr' rr;h2 crTh
wc7-, 1-v1P inc 1-7 rrir IrC cr° re„vri flcv-r•
Krin Irmo nic:c (cf.) iry.rcrt srcc frirmgris enc r-qc
c Incr 57-cc 71:411hr? nr i-a--(151 nrcc cir Fp I h, 7.4-;•-; cnc., crrric)
1Clcr--47,c151 c1c1-551' I1r54r1r7 r rflrc51 Icf1CcIrr r l'-cc r
c 1c,caliV4-cli 17-C1 r1:4-12 cre'n" rc° ECM', h v-5-1c5/
1-2"-r°l'h(7 h' -4-:Th IT;(21:1c, IC Irm-t7 pfrcr "'cc rIc
1-1-15m" c15/ ecl-° 1-a-c1577r° 9-1c 1"-7c Cr' cc I -f:57c 171C rcic
(I4-c" Fr° cr74c1"---7) "1-4-; Fr-1( c-IR he"1-1-c-?
`Tc'f' c1r15' tT (nr c-rnb 1r Frnc
.6:01 crcl-n trr" cr Y t-c'Erlr't Ir crA- 19-Ker: !1'-f" ("--Cr--cl IC
47-4-5/ 5, 1.(2 140C'Ic h. 4-cc (11<rr) r I() i ff' hn7 '175cc
cc5cc c51:17 71 cl-a; h'jcl r `er rrr r mr h"-r9 1797 cr
ncric icc °31TY srt-P cr .4-rc
nr r 11*-1c51 1p Cr-,(Sr) c3-c51
Ivcc nnr' ftc151 17-17-11' hcnc r cc1c+lc(' ht-5-1 er5C51 r
cirn- nrr hceic r Incc crrn rrvc1r51,27'
itta f-c• rtiJ vrawn H, o-r rer loncrL( cc r-crc le-fir
lerr3 Crc fr.fr rcr .-cc r
Fr° Frric;, IC 9± Cd h`3415/ 19-1Crlfr IrrIr 1-7-4-1cr
' cr÷jP 'Tr( c--trc V-15/ Fr° Frin. ?cc) 7-07 .f"
1----9cic '4-cc nc Fre' c.57,—)c-J cc 74-c-ccr IrcIr 1C4-1c(1
jlierls/
azor.
Jr.?. 12,1/•t/91,
re: 0A9Y/i•
bAl• V912
1VAVY/ • 1
a-
Cs)
iff;ri v
:eArgi—fISVO
(ft .;11 f •
LA1
erfr Cc rnrc rucC err" .A/V/bLAl r 11-2`1.9c
A- -`'C' (^) Er (3) lc° (03) fiCrc? ic-cr CI ç crr-rginc yin. r
1"1<-9c; r
r:re° nc° (M) trhcl.° h r rer-r" AR l/AbAl
FifrC' cerfrrl&-azr
ire? rtirr IC 24-.7' rrlcc c:re c c- ç1----ri-C17-C
tr'rcTr rclgr rifr•
nsic frs."-c7-ro CT.' C1 1C.h.4151 imrrer(1
cCrtrr Tr' ich( rrcc t4Ell rTir rl 5-9 °- cyr F611 flITICT•
cr.r.sn 17,-.T Err-Cc -5Cir4 rirrC enarcc• c c:SehT --f, 1,7070 II
-VIC') :1`1°1 terra .671' r Icic5") r Trc5r9l51
°lc° b.“- r-rven 2 'I' 1-Cic:' 71-51 7.-r51 hHn•
Fs.) errwor .r-c) 74crr•
v-ii h7-1(7 nr cri Cril Er° inn' r°44-.ric frcfn
gner;cç1rrrrn-•
q-Tc? C .4711:rc? r`te !r° 2 °>I(5/ rlIcc cicrr5/ r
Er c(r rrE' crn,
115C Cr''Y r cr CriC r".3r? IC It? nir °Ts". tt--R crer'
>1(5/ 2cr r e‘rc rro ricci r-Crer
r-' 5n. c - ?vets" 1-vIcr *Yin cr. 17-(7 Er h
1-L-1-17sTh sfn, rrnrcnc rerc n 7.41.-5"
1(511E.5-' 7.1.er h --1751 c -510151
fr° FEnn" ->n r-c) h'ic nr 11r I-V19 .6.7C12 V-nn city,
n AP,1-011,141
(M)
1,11• 1/01,
1c AVY/ • \
AA
Fr. frt:r:I. Fri( (-I ;-Irei;Ht-, E4-1. 4 - .Trcr,. cerwcp, 1+;,,
^- Fr° rirerr 'Fr nr cra nrce Kne-0
o-- rel frirt-renC5'
3- ((Pt- frcf --4Cr51 17Q/1 ;4x211-114'
re-cr r1°14-rc 1{C5" crrr
A- cc nr)
1/4- it-54-9 .0-1.(44.2 I eTrrio :94),. I hp crh's rc-relc
-clfl °AT.— n 1Q nr cra nr:rc Cry -c
ire .4— Men- rIrCIT"Iir KT"
I Knngric cc° Er1;71' cr 'rc-a-"r15/
ccrij cirr ('o/A/) c*-74 Wc2n Irrrel c1I-71 fl H511-4-rIc
Ico crr r cr. 'Tr(' "n4-1r7 1-41-15' F.Yrr? --re
nt-r^ v/A1/4/w.A1/4 rc1ccr b1-51
0- (^) I (c) nc° GA,0 lc cirri'
r-frycr LI/b/3b„l1
3- lc° (AA) (cr. rr.--7" ..71-51) cr riirro CrelgrIC
"""cicr.7 WV' IC cr-i'r rflcyrreL"•V.1/4/010-u (cr. r•—• <cis') 2-r51)
nc* (3) firrc i-a-41(51 rirc .;-To rç, cCrt
VA
1-trre' K cc» •Threr: 51:n' Frif;cirl r
'r 1e5rr:' «rr 'r-cr `7:-f? iy—cr (73) r (03) r14:4-(7
nc°(-1) &Qcrfic --r-tc sr:re h, 17-C Ti-rp enc-cc: 2-rC w ;•-crts.' 27-4 nfr.
cr4 12,1P Frrc scrrrv-1517nrrn -5-rc flre-rt. ,s-cirrr
(1-7w-151 c---.7510-15) 1-a-rf) ici.) sra-i4 cre H,scri9 3-1,
.rr4:1" Cri4S r "-Cc -an151 "7-ClEn • ,n v-nnn5' s-arirs' r
cwl«? e'<1"-tr:' $74-C rCc1n rr:effr( pCc `r 'n1'fc flcrc?
r 1-.•cr15") rec ;Mn n crri9 2T7-4)
r nr-r^ • 1/4401/4 onw crnr° !re? ?rc-gric)
firicrric Tn. nu, CI ;-(1,--y/1'cir cr ncrc
1/4- renlic? rrcr firchn 7-Irc
enlfr:
rv(C 1-44-11 r r'3-13 71i rtfnc c Irrinc cg:-P
"rcr51 lelQvc frrrj rrITT'
r In<11-4, «774 It' -"TLC{ rlnr cçJ 51t-176-C1 W-tln ;-‘151
;rnfr-, r ;4-c-.4-nr15/n h fcr-M t71-t-- '15/
r:t-r°-'1CrIC' °yr) inyifl c•-•71,--n ci-ftf415, sifrp
trrrIP 1"7Crn Ir17 reFT. IrrnnP I r (H,51fl cr-rlo Frp
clef' rrric cr sr-)AD Cr" 1-4-H
crr:' -sp.^ 1--c) afinCn°1157 71rrn rrrc Thrr nrc.7) .rr vari5) 44-rn re:
Ice Aol-t r7rrr 7e-rcr? -4-rscr or(' r ,7174(7 r
r:er
II- I/01,
VAVYIA • 1
VAVY/4.
Apt; 7 I 2 :,1121—fifVo
(n)
9. bA/• I/01,
,relre•
nCrc? IrTro rncry
I-rfIrry15/ Str( h' Celt IThrfIC `":r (.0 rIc° (0 1/4)
Crl?tr 177r5rIC ere-r-ErII/+)) nc. it-rc I-31J 9;0'
'rnertnn51 5:74Y -173
C- ic° (AO IX' !Th-r(? rIc° (M) cirr
err^ 3/11/.00,A1 Cr I-Icr en-rec. ---154
11.4.10 IrcIF Ireqc F.-yrr frc*:-", lc .9-rrr.) nr (A)
Er GA) nc. (co) Cr crrr VcrIC FICrr2 IrrIn ?cr. (5") rlc° (
• nrlc? "1C nirlc crn (A)
nr° (so) 17-r.' 97re --3-43 -lc° (to) nrrc incic
eqc fx-rc ft -J. 9-crIc rlfr crr-1 (A) 'rec." 3/A1/.00.11
erlc° (1/4.1)17-C) fer2 ;-r Er (fA) er 0 (33) nt-rc Irce
rcrc (Er r-nr "-if cc: ne.‘r? 9-cr wrc ,rnn 'rce r
r'cirrt7 57-rr nr.--Cr" ¼/tItU¼ btr7A-c1C: r r<im"r1-5/
cl cli-rcic rir cri-7 (A) nr-cr 3/A l/Ab.141 r crIc° (A) F.-1fri?
•rrne,r51 5.7-rr (710. r nrcc Ircir ;-r„--r) rrlc fx-rc 7.74-U
AIR 1/0/„Al r r ?"•-r5/ r 1-374 cirEn
fly° 441- FICrC 5:71) n 7.-rrIc crim-7 (1/4) rc—r,:"
C -cr.r.c.r» rif%. ern r;-r-
✓ rl-errIP h' r ncif 6c r 1-4C0 r rrirc sr's' leria-r)
• go-c-rn, oricr, circirsm, ninc gnicrior
crris, -•
r cr) c5nrie 7-54-Cir r r rrc r n
ichcp iff) • , "rr-r - rico cr n-C
thc{ • eel') rverP
i" 441- 5( v-r-p
er5.1r-7:r15-) 51-r
Mnrc -95'3 r---D
r - , (0) 4.-1- ("D) ic. (tv)—(- nc. (3) ros-p) cr—n
rp:rc . enfrrIc) elr crr-'(.1)
7-1'5-1J el" (00)12C ficir.' vIc° (0 FriC Ifsclf) -fr-sn irric
°Inc) elr crr(A) err^ 1/A1/,AbAl
"ad.-1 (A) ;-t-r (r) ric° (31) ;11,1 rric
P- -4-C's (A) r (Ir) ric° (¼A) 17-r? .976-(7 cne'rec Cra"-C
-971 Cr)
1-'314 Cirn ?envIMP fr"--" grrr :-:-rretr "a-C1 (A) E""r (0 ;-cr (.D)
- etrep cr. el" (A) .6.1CC '-rnn ;—r I-374 enc. (1.1) rYri?
nc° (A) ET:C(71-43r) cirn KrIenr151 irenn, 57-rr
cr ric° (AY) i'47) ri!4-c1 K rric Kinn)) r Yr:NI
Therric sr". -<1.543 rcr
Er (0) nc° (Lv) friC -4543 n" (3) nrCC 1-431.)
ova.1/41/4K (¼v) 1,(.1 .cr:rc?
r_ 'V°( ¼) 1/4) .9r. C 1'31 CI,bn id-n."751rCfrEt rr rr—rr,"
irrst."
C.7
ID A/• 1/Sna
,:re•
حقوقیمشورتیاظهارنظر مجمع
درخصوص:
برنامه ششم توسعه جمهوری اسالمی ایران
(04( الي )1) ارجاعي مواد
70055۹3گزارش: دک
82/05/0370انتشار: خیتار
1
باسمه تعالي
برنامه ششم توسعه جمهوری اسالمی ایران
(04( الي )1) ارجاعي مواد
ابهام و تذكر -(0ماده )
( قانون مديريت 5هاي اجرايي موضوع ماده )ها را دستگاههاي اجرايي، اين دستگاهاين ماده در مقام تعريف دستگاه ( ابهام:1
( 111اي كه در اين رابطه وجود دارد اين است كه ماده )اصالحي آن دانسته است. مسئله 2(111با رعايت ماده ) 1خدمات كشوري
ي است و نه از عنوان ها و مراجع از شمول قانون مديريت خدمات كشورمذكور ناظر به استثنائات برخي از كاركنان و دستگاه
ناظر به كليه « هاي اجراييدستگاه»ي كشوري در تعريف ( قانون مديريت خدمات5به عبارت ديگر اطالق ماده )«. دستگاه اجرايي»
( قانون مذكور صرفا بخشي 111باشد و در ماده )هاي موجود در كشور اعم از سه قوه و سايرنهادهاي اساسي مينهادها و دستگاه
ده مشخص نيست اند، لذا در اين ماهاي اجرايي، از شمول قانون مديريت خدمات كشوري مستثني گرديدهاز اين دستگاه
هاي واجد چه تعريفي و چارچوبي خواهند بود. اين مسئله باتوجه به تكاليفي كه در اين قانون متوجه دستگاه« هاي اجراييدستگاه»
اجرايي نموده است حائز اهميت مي باشد.
تاكنون اصالح نشده و تغيير باتوجه به اينكه ماده مذكور « اصالحي آن (111ماده )»در عبارت « اصالحي آن»عبارت ( تذكر:2
بايد حذف شود. 3عبارتي اين ماده ناظر به نامه نائب رئيس مجلس مبني بر نوعي اصالح عبارتي بوده است
نكته -(2ماده )
اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته است. ( نكته: 1
:5 . ماده1
مستلزم هاآن رب قانون شمول كه هاييدستگاه كليه و دولتي شركتهاي غيردولتي، عمومي نهادهاي يا مؤسسات دولتي، مؤسسات ها، وزارتخانه كليه: اجرائي دستگاه ناميده اجرائي هدستگا دولتي، هايبيمه و هابانك مركزي، بانك ايران، صنايع نوسازي و گسترش سازمان ايران، نفت ملي شركت قبيل از است نام تصريح يا و ذكر .شوندمي
:111. ماده2 نهادهاي اطالعات، وزارت ، شوند مي اداره رهبري معظم مقام مستقيم زيرنظر كه سازمانهايي و تشكيالت و مؤسسات ، نهادها استثناء به اجرائي هاي دستگاه كليه
و نظام مصلحت تشخيص مجمع نگهبان، شوراي محاسبات، ديوان قضات، و علمي هيأت اعضاء دارند، تطبيق( 3) ماده در مذكور تعريف با كه غيردولتي عمومي .شودمي عمل رهبري معظم مقام نظر مطابق انتظامي و نظامي نيروهاي خصوص در و شوندمي قانون اين مقررات مشمول رهبري خبرگان مجلس
(80/81/1301مصوب ) خدمات كشوري( قانون مديريت 111نامه اصالحي ماده ). 3
هيأتهاي ››رئيس محترم كميسيون مشترك بررسي اليحه مديريت خدمات كشوري عبارت 1381/ 8/ 1/د مورخ 15/ 113331نظر به اينكه مطابق نامه شماره ور اقدام عاجل صادر فرمائيد.( قانون مديريت خدمات كشوري زائد بوده و بايد حذف شود لذا خواهشمند است دست111در ماده )‹‹ مستشاري
2
( تعيين % 04را كه در همين بند )« شاخص نسبت بدهي»اين ماده به دولت اجازه داده شده « د»براساس تبصره بند ( نكته:2
( افزايش دهد. درصورتي كه % 05وزيران( تا )گرديده با اختيار خود )تشخيص وزارت امور اقتصاد و دارائي و تصويب هيأت
د.باشگذاري ميتفويض تغيير آن به دولت نوعي تفويض قانونگذاري بدانيم، تعيين اين شاخص را موضوعي قانون
نكته و ابهام -(03ماده )
اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته است. ( نكته:1
عنوان محل به« 00سهام قابل واگذاري دولت در قالب قانون اجراي سياست هاي كلي اصل »براساس بخشي از اين ماده ( نكته:2
اي كه در اين ارتباط وجود دارد اين است كه براساس به سازمان تأمين اجتماعي محسوب شده است. نكتهتأمين بدهي دولت
خصوص مصارف حاصل از واگذاري مشخص شده است. در اين 1قانون اساسي 00هاي كلي اصل سياست« د»بند « 2»جزء
ت به پرداخت بدهي دولرسد نظر نميست وليكن بهعنوان يكي از اين مصارف تعيين شده ابه« تقويت تأمين اجتماعي»اگرچه
ي هاي دولتسازمان تأمين اجتماعي در قالب چنين موضوعي قرار بگيرد. لذا پرداخت بدهي دولت از محل سهام دولت در بنگاه
گردد.قانون اساسي محسوب مي 114اصل « 1»هاي مزبور و در نتيجه مغاير بند مغاير سياست
هاي تأمين بدهي دولت به سازمان تأمين به عنوان يكي از محل« هاي اجرايياموال مازاد بر نياز دستگاه»بند براساس اين( ابهام: 3
شامل دستگاه هاي خارج از قوه « هاي اجراييدستگاه»اجتماعي شناخته شده است. دراين رابطه باتوجه به اينكه اطالق عنوان
ها در واگذاري اموالشان محل ابهام است.الت اين دستگاهگردد، حكم مزبور از جهت نحوه دخمجريه نيز مي
58نكته، ابهام و مغایرت با اصل -(00ماده )
اي بوده و اصالح قوانينهايي در اليحه دولت وجود داشته است، اين ماده غيربرنامهفارغ از اينكه اين ماده با تفاوت( نكته: 1
آيد.دائمي موجود به شمار مي
: واگذاري از حاصل درآمدهاي . مصارف1
مي مصرف زير ترتيب به مصوب هاي بودجه و ها برنامه قالب در و واريز كشور كل داري خزانه نزد خاصي حساب به دولتي هاي بنگاه سهام واگذاري از حاصل وجوه :شود
.اجتماعي تأمين تقويت و محروم و مستضعف هاي خانواده براي خوداتكايي ايجاد - 2 - 1 .فقرزدايي منظور به ملي فراگير هاي تعاوني به واگذاري از حاصل درآمدهاي از % 35 اختصاص - 2 - 2 .يافته توسعه كمتر مناطق اولويت با اقتصادي زيربناهاي ايجاد - 2 - 3 براي نيز و شده واگذار هاي بنگاه اولويت با غيردولتي اقتصادي هاي بنگاه بهسازي و نوسازي و ها تعاوني تقويت براي( شده اداره وجوه) تسهيالت اعطاي - 2 - 4
.يافته توسعه كمتر مناطق توسعه در غيردولتي هاي بخش گذاري سرمايه .يافته توسعه كمتر مناطق اقتصادي توسعه منظور به %43 سقف تا غيردولتي هاي بخش با دولتي هاي شركت مشاركت - 2 - 1 .هاسياست اين الف بند رعايت با دولتي هاي شركت تمام نيمه هاي طرح تكميل - 2 - 1
3
رسد تصويب شوراي پول و اعتبار مياين ماده كه به بانك مركزي اجازه داده در چارچوب مصوباتي كه به« الف»بند ( مغایرت:2
ها و مؤسسات اعتباري اعمال نمايد، به دليل اينكه مشخص نيست چه نوع تخلفاتي مشمول اين هايي را نسبت به بانكمجازات
باشد واجد ابهام است. ميها به چه نحو گرفته با مجازاتب تخلفات صورتگيرند و از سوي ديگر تناسها قرار ميمجازات
ه هاي توسعاحكام دائمي برنامه»الزم به ذكر است كه شوراي نگهبان در ضمن اظهارنظر نسبت به مصوبه مجلس درخصوص
شود وغير قانون هم مياطالق نقض مقررات چون شامل »درخصوص نظير چنين موضوعي اين گونه اظهارنظر نمود كه « كشور
د هاي آن تناسب وجود داشته باشبا توجه به اينكه اعمال ارتكابي جرم تلقي گرديده است، بايد بين اعمال ارتكابي و مجازات
« .قانون اساسي شناخته شد 33فلذا مغاير اصل
به آئين نامه اي محول شده است و در اين ماده هرگونه تبليغ براي ارائه خدمات پولي و بانكي« پ»به موجب بند ( مغایرت:3
ذيل آن تخلف از اجراي اين حكم مستوجب جريمه شناخته شده است. مسئله اي كه ناظر به اين بند وجود دارد اين است كه
حكم اين بند، تدوين آئين نامه نحوه تبليغ ارائه خدمات پولي و بانكي است و دربردارنده حكم ماهوي درخصوص نحوه تبليغات
ست. لذا مشخص نيست تخلف از چه حكمي مستوجب جريمه موضوع اين بند خواهد بود. درصورتي كه مقصود مفاد آئين ني
قانون اساسي خواهد بود. چراكه تعيين احكامي كه تخلف 55نامه اي باشد كه به تصويب خواهد رسيد، چنين حكمي مغاير اصل
ده و قابل تفويض به آئين نامه نمي باشد. از آن ها مستوجب مجازات هست واجد ماهيت تقنيني بو
اين ماده، افراد ذي مدخل در امر نظارت )بانك مركزي( را به جز در موارد دعاوي انتساب جرم نمي « چ»مطابق بند ( نكته: 0
اگر اقدام توان طرف دعوا قرار داد و در چنين مواردي بايد بانك مركزي طرف دعوا قرار گيرد. در اين رابطه باتوجه به اينكه
موجد مسئوليت منتسب به اشخاص مذكور باشد، مسئوليت نيز بايد متوجه آن ها باشد، عدم مسئوليت آن ها به جز در مورد
جرايم و مسئوليت بانك به طور كلي در چنين مواردي محل تأمل است.
–(0۹ماده ) گرديده است. حذف
و ابهام 0مغایرت با اصل –(02ماده )
است.و فاقد ماهيت برنامه اي اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته نكته: ( 1
از حيث « چارچوب قراردادها»و « هابخشنامه»، «هادستورالعمل»مطابق صدر اين ماده نظارت بر برخي امور، از جمله مغایرت:( 2
انطباق با موازين اسالمي برعهده شوراي فقهي موضوع اين ماده قرار داده شده است. در اين رابطه باتوجه به اينكه براساس اصل
عنوان مرجع تشخيص انطباق كليه قوانين و مقررات با موازين شرع ه صورت مطلق بهنگهبان باساسي فقهاي شورايقانون 0
« 2»خصوص كه براساس تبصره آيد. بهگونه موارد مغاير اصل مذكور به شمار مياند، تعيين مرجعي ديگر در اينشناخته شده
الرعايه شناخته شده است.همين ماده مصوبات اين شورا الزم
4
نگهبان اين ماده تعيين اعضاي فقهي اين شورا به پيشنهاد رئيس بانك مركزي و تأييد فقهاي شوراي« 1»تبصره براساس ( ابهام:3
ئيس كه محدود به پيشنهادات رصورتينگهبان به ويژه درمحول شده است. در اين رابطه امكان تكليف نسبت به فقهاي شوراي
بانك مركزي باشند محل تأمل است.
الرعايه نگهبان نيز الزممصوبات شوراي فقهي براي فقهاي شوراي نالرعايه دانستاين ماده از جهت اينكه الزم« 2» تبصره :( ابهام0
باشد يا خير محل تأمل است. مي
135و 04نكته و مغایرت با اصول -(07ماده )
اي بوده و در اليحه دولت نيز وجود نداشته است. حكم اين ماده غيربرنامه( نكته: 1
پول و اعتبار از جهت تركيب اين شورا و نكته اين ماده توسط شوراي« 2»تصويب دستورالعمل موضوع تبصره ( مغایرت: 2
شود.اساسي محسوب ميقانون 34و 135كلي پيش گفته مغاير اصل
جهت اينكه تعيين احكامي اين ماده از« 3»هاي مصوب شوراي پول و اعتبار در تبصره تعيين مجازات براي دستورالعمل( نكته: 3
قانون اساسي مي باشد، 55كه تخلف از آنها مستوجب جريمه است ماهيت تقنيني دارد و تفويض آن به مرجعي ديگر مغاير اصل
( قانون برنامه پنجم توسعه ناظر به افزايش 63( قانون پولي بانكي در ماده )00محل تأمل است. الزم به ذكر است تغييرات ماده )
يير در باشد. البته اين اين تغبانكي به دويست ميليون ريال و افزايش آن هر سه سال يكبار مي قانون پول« 2»مندرج در بندمبلغ
(.63صورت گرفته و نه خود ماده ) 1( قانون برنامه پنجم توسعه63تبصره ماده )
نكته -(88ماده )
در اليحه دولت وجود نداشته است. اين ماده
نكته -(82ماده )
سياست هاي كلي اصل « ب»بند « 1»توان آن را ناظر به جزء حكم اين ماده اگرچه در اليحه دولت وجود نداشته است ولكن مي
% 25 هب كشور اقتصاد در تعاوني بخش پنجم سهم ساله پنج برنامه آخر تابايست دانست كه براساس آن مي 2قانون اساسي 00
برسد.
: ... 61. ماده 1
به ليپو حوزه در فعال متخلفين محكوميت و مجوز لغو و اي حرفه صالحيت سلب اختيار ، قانوني مقررات براساس ايران اسالمي جمهوري مركزي بانك ـ3 تبصره اسالمي جمهوري مركزي بانك توسط اعتباري مؤسسات و ها بانك عامل مديران و مديره هيأت اعضاء ، اي حرفه صالحيت سلب صورت در. دارد را جريمه پرداخت
مبلغ. شود مي محسوب عمومي اموال و وجوه در غيرقانوني تصرف و دخل حكم در مربوطه مديران تصدي ادامه. گردند مي منفصل مربوطه مسؤوليت از ايران بهاي شاخص رشد براساس بار يك سال سه هر و يابد مي افزايش ريال ميليون دويست به 1311 مصوب كشور بانكي و پولي قانون( 44) ماده «2»بند در مندرج
گردد. مي تعديل وزيران هيأت توسط مركزي بانك پيشنهاد به رسمي صورت به اعالمي مصرفي خدمات و كاال
:تعاوني بخش كلي هايسياست – . ب2 .پنجم ساله پنج برنامه آخر تا %21 به كشور اقتصاد در تعاوني بخش سهم افزايش -1
1
58اصل مغایرت با -(38)ماده
هابرنامه اتخاذبه 1سياست هاي كلي برنامه ششم توسعه« 24»اگرچه بند اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته است.نكته: ( 1
اشاره داشته است. كشور روستايي يتوسعه جهت اجرايي اقدامات و
اتي، هاي سنوبسياري از بندهاي اين ماده به دليل ايجاد تكليف براي دولت در انجام اين اقدامات در چارچوب بودجهمغایرت: ( 2
رسد. نظير نظر مياساسي بهقانون 15بيني طريق جبران آن مغاير اصل كه به دليل عدم پيشاست به نوعي دربردارنده بار مالي
«.14-1»و « 5-1»، «1-1»، «5-1»بندهاي
هاي مدنظر صورت شبر بار مالي، از جهت اينكه مشخص نيست با چه سازوكاري و محتوايي آموزعالوه« 1-1»بند ( ابهام:3
خواهد گرفت واجد ابهام است.
نكته و تذكر -(32ماده )
هاي گاهد كاركنان دستاين ماده در اليحه دولت وجود نداشته و ناظر به اصالح قوانين مربوط به پرداخت حقوق و دستمز ( نكته:1
اي است.اجرايي است و لذا فاقد ماهيت برنامه
برابر( 1) از نبايد مستمر هايالعادهفوق و ثابت حقوق سقف»( قانون مديريت خدمات كشوري 13براساس تبصره ماده )( نكته: 2
مستمر هايالعادهفوق و ثابتبنابراين مطابق اين تبصره سقف حقوق « .كند تجاوز مستمر هايالعادهفوق و ثابت حقوق حداقل
. حال براساس رسدمي وزيران هيأت تصويب بههمين قانون هر سال 2(13مشخص شده است و حداقل حقوق براساس ماده )
و در « مستمر هايالعادهفوق و ثابتحقوق »مشخص شده كه اعم است از « ناخالص دريافتي ماهانه»حكم ماده حاضر سقف
بردارنده موارد ديگري همچون فوق العاده هاي غيرمستمر نيز است.
بايد به عبارت « اعتبارات خارج از شمول قانون ديوان محاسبات»در جمله « قانون ديوان محاسبات عمومي»عبارت ( تذكر: 3
اصالح شود.« قانون محاسبات عمومي»
2- ... :28. بند 1
( آفرينيارزش و توليد كانون) عشايري و روستايي مناطق به مهاجرت تشويق و جمعيت تثبيت براي كشور روستايي يتوسعه جهت اجرايي اقدامات و هابرنامه اتخاذ اقتصادي ديدج هايفرصت ايجاد اجتماعي، منزلت و شأن ارتقاء و منابع توزيع در واقعي سهم تعيين محلي، و ايمنطقه ملي، سطح در بهينه مديريت و ريزيبرنامه با كلي هايسياست 3 بند بر تأكيد با روستايي اماكن و هازيرساخت و تأسيسات سازيمقاوم و بومي دارمزيت زايياشتغال و كارآفريني هايفعاليت از ويژه هايحمايت و
.كشاورزي
:11 . ماده2
صندوقهاي و اجرائي هايدستگاه بگيران حقوق ساير و قانون اين مشمول بگيرانوظيفه و بازنشستگان حقوق شاغلين، مستمر مزاياي و حقوق حداكثر و حداقل .رسدمي وزيران هيأت تصويب به سازمان پيشنهاد با سال هر اجرائي هايدستگاه به وابسته بازنشستگي
:. ..
A
-. - --- ------- -. --. - -- - -- - - :; ~
,~IHI'~ ·,, · --.. -. - -. . -. - . -- - -,- -- --- - ~,,
-- ----------------- --- -- ..:;,...;_r
. " -- - ---- -- --- ------- - ·- -· r.f "',~
~,; J ~~t '..S~w.it -~~ ~ 41~ 4.oLi .i 4'1!~
or~P _\f .. > ~·J!• ~~· ..sJJiO"?"
if'.>LI i.S\J_,..;. ~ ~ J Jy J ~ J JI~ clA ($-' ~ _, ~ tJY ~ ~~
.r..j e,r ~ IJ_,..;. -:,r..1 fa .S i.::.,,J} )} r.f".Jf. J ~ -'JY 0~ LSIJ_,..;. J~ v~ J -'
. :.,., } if rYLvl
~~IA..:-~ YY ~ 4 ~li.r. ~4.~ Jl.... ;.> (• ;rO ~ ~_,.;, ~ ~~.) ,y- o.)1.. J.> _,
o~I ~ ~ 4S ~ ,:r.1 jl ,..:.-! o.)__....i ~ (• / f.f) I; ;.,,S1.. ~_,.;, 4S ~ ~U.r,
. ..W. .al_,> faJ'-fl:il rlf.!! d; jl ~ ~.);!.> i~I 1r.> 4. ..:-I ~;W_,J
o.'lLo (..All) ~ J f. o.>1.. ' ~ J.) ~ jl ~_,...- ,:r.1 ;.) (~~li) If; J-~ J1... ~\; J'}i.kl _"(
. ..W. -~~ ~ .:r.,jl_,.. .J~ ,..w.41.S'° 4; i ):.....o 4S ~.>JI_,.. <I.!~ ''°' Jl.,.-1 (Y ~ ~J,) Jl.,.-1 J \A~IJI.> jl .>_,,..:W ~ ~JJ 4S ~T jl 1,' o.>\.. f ~ J.> _r
fa.> J-"" i.r.l?.1 ~\Ai~.) 4,i ~ J .;:>- 4. .>.>} l.S'° fti J~I ~Lo Jl_,..I JeW. 4,1 _, ..:-I
4. .>~'-"' ..._r, •} .r.f- ~IA.~.> fti _, «JWf~J.ol> ~.r."'J ~ ill. ;a; _r..j ~IA.>lfj JeW.
.:r.,I ~ -~ l.S'°')L..I ..S ~ J~I ;lSI ~ ~ 4S ~i jl .:r.,1 f. ,_,'j; . .>;!.) il+!I r.> JA'-;~1 i.r.4.:J '-! v:!1J1,) J .)L.,ia;:.i1 ..:.i;i;J 4.T .),,,;. ~_,) ..lt4 'J'j; ~ . .);1,) rl+!' ·~ J1_,..1
. ..W. .Ml,,_> faJ'-fl:il Jfi1.. ..:.it.~! r!J jl ~ 'r.> 4, .);I.) I; ;l.>f-''*' r.:fJ J J~I J
J-W. 4,T~ ~ 4S ~ .:r.,1 jl !<v:!I?.! ~\Ao~.>1> ..:.i;l:s- 1,'l"' o.)Lo (..All)~ J.> _f.
, _r:h 4. .> ~ l.S'° 4!T."" • _,; .r.f- ~\Ao I!:.....> fti _, « J WI .Jl; J.o )) ~ .r."'; ~ i w fa _r..j ~ lA .> ~
. ..w. .Ml,,> Ja;;l¥1 rl+!' e) jl ~ :.>;I.> rlf.!1
f.w •4!T."" .; ~ 1.5~1 ~~ ~ 4:1>;y 4 ;~I J JY. ~I;~~) '" o.>Lo ;.> _o
J_,l .>IJ!.I .r. ~ '-!_,....a.o .:r.,1 .>I_,.. _r..l.... ;.> 1;,,.Z .:r.,I _?~ ~ . ..U ~l:..!. ~l....I ~_,Jli "\• J...:il
. ..:-I .> l.r..I ..U:-IJ
(...w r JI ' w->
. i
' - ---- - --- - - ------- -- -- -- - - J)~
\~IHI\\ · . ., -~ - - •• - .,; - - • - - - - - - •• ~ - - - - - - - - - ,'7 .ii,
'-::;
· · - ·· ·· --- . .. .. . ...... .. .. .. _., __ .,:....'!" "/ . :..
- •«• -- · ··- • •• ---···- - - - - - -- .. ·J..,,,;> .. • /J • ••
.J I.A~~ ,\.A~I.;_,:;.....) 41 e.-1; ~ r,SI;_,,.;. }i;.;~I , '1.\ o.)\... T o ~ ;.) _ '\
~I J .w.4 .:.i~ 1.51.;_,,.;. r.S~ ..:.ilja; J ..:.il;~I ~\j J ...All:>... -4~ o.)l.o ~I;~ r.Sl.u .• t.o~
~~ r.S~I ..;:..l_)ij J.-W. 45 l:.:w-ii jl t ·~ J~I ~ . .:-I ..,....l....I .:.i_,,;Li t ~I .r..I;....
. ...::..-I tr' .:r..i 1,.,.. ...J"':J,;- , .) .) j LS"' ;.; . u+'il r.S I.;,,_;.
0_,,;U 'I" J.-71 ' • ~ ,r. LA... 1.:U • .w.4IJ'9 ~ r,S;l.>I \lJ:ij 4 ~ ;W .;.) ,'I"/\ o.:iL. J')U,I _ V
. ...::..-I ..,.... \....I
jl ~ .~ .;,r.JJ au11JI~ .J J... .:r.jly J ..;:.tl;;,.1) jl ;_,la;.. ,£, \ o.)l.o (j) ~ ;:. _A
o.W. ~ .;~ 1.. .:r.JI,.,.. J .:.ii.;_;,.~ jl,r.1 ~~I I.SJ~ ..::.JJ.) ~ ~ '5 ~ .:r.I
<c..> 4 ;.:i .:r.' ..r. O.J"j.s, . .w. .l.obl_,.;. fa;~' )~ i.. .;:.,Lo~' c!J jl ...ri :.:i;1.) r~1 ·~ 4 .:.-1
. .W. .i..:;,;..\:....::, ..,...\.....I i'..ljli \ 0 J.-71 .r..LY •«~l)'ll ojlJ o.)l.o i.:r.I
;.) ;,,51.. r.SLA"I")) r.Sl..r. ~;u .,,;;- J J..:.i" ....4;_.,-J 45 ~ 0T .,;t .t Y o.:il..o (...All) 4 ;.) _ 0.
. .w. ..IAI~ fa;~I r~I d) jl ;,.M :.).;!,) r4-!' ,,,).J.i "Y":' J 4 ~I
. ...W. ..IAI,,.> fa;\¥1 r~I c!J jl ...ri :~ ,:r.J; ~Wa.i' 4JJ- jl ;_,la;.. ,£.£. o.:il..o J.) _ \ •
'4'-l..,.aj f'> 0"r-i ;~II.$! ~ jl (tj.>IX e;!.J'l .;:.,.;~ J')U,1 d.A o.:il. (..r) ~ ;.:i _ \ \
_.;ii,. ~I <r) ~ T •T;.,. .J' 1.51.Ao~ ~ • ...w. .i..:;,;..w ..,....L.1 :.i;u \O'\ ~I\ ~ .r..LY
\ 4 ,r.LA... ~ ;.) J 1.::.-t)~ ,_)$ 1.5\A...::..-l:- '\ J Y' r,S.\..\4 J ..,....L...1 ~_;Li O • J..:'I .r..w
• ..W. .i..:;,;..\:....::, ..,....\.....! 0jli \ \ • ~I
.;t.A-.:.:..r- ..r'~ ;:. ·~ '--li;. .)S 1.51.A.:.-l:- H ~ ~ ~_,; 4 ,£.0. o.:i\..o (...All) 4 _ \Y
.1:i ~J" I.SJ~ r.Sl.i'~.fA 4 ...::..-1 ~I.SJ~ r.SL-~.fA .;~ ~ ~ '5 ~ .:r.I jl I.SJ~
. ..w. ..IAI,,.> ~;~Ir~' c_!; jl ...ri :.:i;l.:i r~I ·~ ~I.;:. [_J..U.. ..:.iLol..UI ~
J...:>1 ,r.'.A.. , ...::...,....! r,S;l~_,,;Li \ ~ .iS r,S->;I_,.. ;-> «~l_,..;. ll J')U,I ,o\ ,,,Lo (~) ~ J" _ \Y'
.J...!, .i..:;,;..w ..,....\......1 .:.i;u Ao
J.:i .:i).:i •¥ ..r. 45 ~U;.J 41 ~-_,; 4 i:.i.:i""-4 1.51;_,..t. ~; ,ot o.:iL. (...All) ~ \ • :r; ;.:i _ U
.f._I 0 •?. .).) ~ . ..w. .i..:;,;..w """\.....I 0;u '\• ~I _r.lM ·~f':'A .; ~ r.S~I ..r'~
,;..;, .i..:;,;..\:....::, ..,....L...1 .Jjl.i O'I"' ~I ,r. '.A.. .:.i~I JJI_;>- •4
i:>;u) o.:il..o rl..lS' 'I"·~ ·"'·~ jl .)_,la;.. i.:..-..t ~ .iS l:.:w-ii jl ,ov o.:il..o £. 4 J.) _ \0
. ...w. ..IAI,,.> p;~I r~I c_!; jl ...ri :.:i;l.:i rl+i' . .:-I
<~.ur ~~>
~r1S'l~(' 1~A f~· "!');r I~ AO nfr: l'i,....n ':"":1P IT"~ rmrr".."' ii'~ 1-C".1"
o>.-C'r '1C'0 O'b' '1$\lrS'l ~;...:_, '~tr' l~f{t""=' r fr l-n."'1S"I ~rtS"I~(' I~~ ;.,
~1np~·
n-,.r <rrr .,C'. \'o' ~J ~s r~~ ""i-::"~;i sf'~ C'r 1;.c; "IC'" ~r "'"1r;.c;
J.>.-c:-r ., .... 'er ~ • .,;i ic:' '1'' ~'fyM' ~;r 1~ '" nfc: 1"'1.J" n~ ~·
t-=" r 1~c; 1~S"I ~ '<"C' !Y'(C'' ~r "°'1(ir.' ':"'"1 nP ~·
ii' 1ir.' C'r ~ <") 1;.(' '1C'" 1~r T;rf°1 r;...,n...,;., r."1r. '~ C'r ""1rC';" >" ~'"11"".."' ~,.,
C'r io:J.,,, (r)' <') r (.)I) 91C'• 'W' '1'' <c'f~»' "!1;r 1~ o \ nfc: t'i,....n nP ~· ~'·
~~;., ''~ ~J ¥C'1~ <?'"r "":l~' ~;r i-:i ·' 1~ "'nfc: ,...,_,.., 1-="· ~
u-C'r ., ... W' 1~!' ~ (A)' ~ ;., ~r"=" ~J .c::r,c; .-rrh 1r S\r C'r ~
n.-r J> C'r 1.=er1 "r J 1.....:..:., ' 1!) 1~r C'(C'·
\>.-C'r ""1C' w r •'e' fr r~~ ~I"".."'-~~ <1( ~ ""1r;.(' -'"""c:r ;., 1-<:SiJ .-rJ '
l~J C'(C'; ~ If rfJ l~J l~r~ ..P-1¥r ~·
Ir-vi" ~rr:f'• 1( I;.('~ S" ~ f-'=' l~ ""~ S\W"f' C'rl.,."l;i '1!if' ~~C' ~-fl°'
• >. -"r ~ ( C') '1C'0 VV' ~ ~ ~ ;., ~ • \ "'°'i-::" "I;" sf' '!(. ..-::" ' ~ M "'°'i-::" "I S"I sf'
!"ti;" ~ (S'l r-:;"r 0 1....:...:,' "'!') ;r I~ AO !'if C: I "i .J" n P ~.
r.;ff' ~r1;"~(' mS"I ~r;'), .te"r: ii'~ ""1C' ~· J.\' ..ry;., r~~ ~ii"".."' ~r1S"1~('
'e\-~ ~~;., .,rf..., ~J ~ r,rr;i ila-rm"1M('» C'r nh~ A\l>.\l•'eJ.\ C'r ~~
1rt,J iqrC'; ~ 1( rfJ l~J l~r~ ~I~ ~·
C'r f'!"1S"I n:.:ifS"' r !'~{I"".."' ii' I<:' rl ~I ii' ~o 'if'117 ei"TI r ~ f( C'IC't 1-:'I ~, -, «.,.m"IM('» ..tr:f >.>.I0/1'eJ.\ >" -rrr-~rr ...:.:tr• ~-rfrlr".."' ~I"".."' r ~;r fit"
V\-~ (f) '1C'0 'JV' tf trr.' ~ S" ~ ~ ~ !<:' ~ .,rf.,., ~J ~ r,rr;"
1-:'I r 1i:, ~;r r:r \ 1~ • \ \ nfe: 1..,...si ~~~·
...-;....:..:.,"'S"I s(' i"n..., ~ ;., rr;. -iri" I~ C'r ~ r.irrS"' l~~r".."' ' (f)cnr".."' ~ ir.JJ
A\-.. r ~(I(!""') "\C'' J.V' ~··ii'(~~ "'°'i-=""IS"' s{' I~ (H) nfr: ,...,,.J"', (~~ \.\-C'r ~ (C') oiC'• o\.' r1r0 <r"°'~r11• rrir 1df o \ nf<; 1...,.....n nP ~-
... •/ ~r'jr f;,..',.,f!--------------------. -. -•
~0~(")-.· (.' f# I ,I I f t?
l-'1'1.l('f)i,/;r.i
.. H 0 ,,. .
/f.r-.:" -------------------··----
y' -----------~DHJij~----_.,_(( ------.. -•· -.. -------· ~ ~ ~ ------
(~) \" il~·~/·•l JO\
/.
- ...... - .. - - .. - - - - - - .. - - - - - - - - - - .1A"
- - -~~!JVJ~ ... _ ....... ~/ r -- ~ - -~- --- - --~-- -- --- - --~/Jr'
--:
--- --- -- ·---- -------- - -if"':·~ ..
Jl,,.I/ •
J~I J~ .l... .:alf-1 .r. ~ .sP41 J~I IJLojL... I.SJ- jl u-"41 J~l.SIJ_,.:, .::..4~ 1.Sh J
. ..:-I J~I ~I; J~.l... .:alf-1 .r. ~ ~ o.:al.o .:r,.1 I.SU.~ .r.l... . .:aJl.:a
f. LU ,~~~ 1; JS' '-"'..liLo} .hf ~'.:al f j:-....- ,rl .:r-1 "5 ~j jl , \ •Y" o.:al.a \ \ ~ ;.:a _'I''\
.~ ~u v-L...t .:i,;u \' • J...cil .j')l..;.11.Sl.t.~~ ~\s.J ,;!".:a i.).s. ~ J ~1,..,.a...J iJ- .k,,...t. Jl> ,\•0 o.:aLor' ~ J.:a_"(V
-~ ~W V""'l...I i.Jjl.i Y" j..PI \ • ~ f.LU 1.U ~.:a).:a .:alf-1
y')\.A;I J (>l...\ r.-" jl "5 l.S.)1)1 ~ ~ '" ~ .::..lj~I J ~~ r~I J'>\11 _ 'l'A
. ..:-I e_r. .:r..JI,,,.. .J').;. ,...Ulo~ .J _rw ~')L..I
.J~ J.S :._,..:,~ -s:.),,,.. J-W. IJ~ l.S.?' J ~};,,..I J'.>\11 ,\ •V 1:.Lo (y) ~;.:a _Y°'
i.;.s. ~ jl (.:a) ~ ~ .:.;I:. J~I ~I J :.:. } rJ",,,:. .:r.),,,.. "t ~ ~4 ,..:.-1 (,,...t. .:r..jl.J-4
-~ ~u e_r. .:r.,jl,,,.. u')\.>. ,....;;J ~1_,.;, ~~;,;!".:a
. ..:-I (,,,;. .:r..jl,,,.. .J":fe;.. d(u-:-'.l.. .:_.SL.In .;:..)~ J'>\11 , \\ • o.:al.4 (.....A.ll) ~ o ~ ;.:a _Y"•
~I_,.,.:,~; oJ.!.i ci} ~ J.:a ~I_,.,.:,~ l.Sl.r. "5 ~T jl ,\Y• o.:aLo H ~ ;.) _Y"\
.~ ~\,:.;. "-"""l...I i.Jj\.i M j..PI fl.I;.. 1.ll ,.:-I~ J-"41 jl
~ "'4li_.r. i)5 I.SU...:-~ OY ~ J'.>\11 f.\N. ;~.l... .~I ,\Y\ a.:ala (.....lll) ~;.:a _'f'f
o.JIJ 10.:al. .:r,.1 (.:a) ~ \ • :r; ;.) ~ .~ ~~ V""'L...I i.Jjl.i \ \ • ~I \ 4 f-1.M 1.ll ,..:-I
.~ ~L:.;. "-"""t....I i.i,,m \ o j..PI ;i.. lM >((Ah
(( JLo J~ ~,)JJ.,..;.o ~~) ~ rl.Jll ~J--4)) .::..).~-"' ·"'°' o.)La ([..) 4' ~:r: rJ.:a jl} J.) _ 'fr'
Y •;,>;~'.:a~.~ ~w ""'L...1 ~;u or j..PI .r.lM 'J1 .J .:a.)}~ JI,.,:- ~.:ay, ~ ~4
.~ ~\,:.;. "-"""l...I i.)jl.i Vt j..PI .r..lM 10.:aLo .:r-1 (.)) ~
~ rLo l .;:.. ~ fa u').;. ·~J Jl.4;:;1 J,) ~.r .:>".:al (J.:a~ (>~ '\r'Y" o.:aLo J.:a _'ft.
(./';et. i.)~ I fa .r. ~ ('~ <l!__.. N ~ ,'1' ~ ~)1 '7'\:S ~)l_r._,>-.;) ~4~ (l"-4.>)1~ »
i.)l_,;._,.w J ..w.4'°"" Jb~ Y'.; ~..:.-I~ Ct. .;J~I .)J":'.J .::.i;.J"P .;.:a .J Jl:-4 ~J"' i.l~I iJ;~
. .:a~ .:r,..:a l.S~1 .:ii jl
"Y ~I .JP~ ;.) I;.,,..:. .:r.. I l.S~ '-!.fa J V""'L...I ~jl.i \I Y .j.>I .r..\J.. , \Y"O o.:al.a _ Y"O
(.....WP ,;If .....W)
:;•
-;~
----- ------------------ ---II~
1~/H/'1 '< • ------ -- ---·--- --·------- 'It
- - --- - - - - - - · - --- - --- - -- - ..;_/y
-- -··- - - ------ --- -- -- - - - ·:J..-.~
[_J.C...~ 4 ~1 ~I~~ ·~·~~ ~I jl ,H\ o.)l4 (...A.II)~\ ,,?, _ Y"\
11 JWIJ.i;.M» 1$.r.#'J ~ ilA,.. ~ li ~ ~ ...:.JM ~l;.I - ..,.~1 1.5~1 jS .r ~\.:.....L...I ;.)
.. '..$;~fa} ~1J; J.. .c.... ·~~I£. •T: ;.) ~ . .);I.) i~I ·~..:-I•~;
~) '-:"'")l.Ajt ul~ '"51J,,_;. ..::...4.J""L" n ~ 4 .JI~ ~ jl ~I~ ~ ;.) .Jl;.I ._,.~I
}U;~I ;~~ .:.il.ol+,I ~.; j1 ~ ! .);I.) i~I I;,,_;. ~I ~~J J ... UJ.AI 10~~ ~~ ;.)
. ..w. .I.A 1 ,,.,:-
·~ .U:-.)Y. .:.ilJ~I 4-! .1.J!r .:.i;U3; ~ '-5.)}.r ;.) ,H'f o.)l4 (~) ~ Y "?.° J~I _Y'V
jl [_Jl> ~ (.5.);IJ-4 ;.) ·~ ~I Y' ,, T: J".>U:>I ~ . ..W. ~'.;..!:. l.S""L...1 .J_,ili oo ~I ;.I.A..
I;,,_;. ~I '-5~ ~fa J l.S""L...I 1'.>,,;Li oo ~I ;.I.A.. ,..w,4 ~\IL... .U:-.)Y. ;.) o..W. ~ .:.i l;~I
. ..W. ~~ l.S""L...11'.>,,;Li oo ~I~~;.)
i.r"L...1 .Jyli \ o ~I ;.I.A.. ~ oJ.J...)} .J~ "'!~ ~f jl '-5.)~ .)IJ-4 J.) «•..JJ.,r.» o)IJ _"('A
:,;,1_/Ji
,;,) .} c~I i1_} ..1:...t. 'JI u-"' )y-11 ~ 11.)',) )i u-"' )y-» u J~ ,i o.'llo r ~ Cr) ,. ? .).') _ \
. .),) J c.'>~1 11J__,...=-ii ~ 11~ J,,...=- 11 ..::.i .Jl:s- .0T (i..r') ~ J t' d .. .),) _ r
,.'),)} .?) ,.')),) .lY,J «LS)__,L. 11 o)IJ lf"'Jt.; J:>l,.. "5 ._iiJ~ J.'l ,l/\ d. (\) ~ '!" '"?." ·~ .J.'l_'I"
.L..j~ (l) o;L... •).-..:. '.J§L "-><-;;; ),) o..t..T j.._y "-! .:_.,l,..')Lp\ ~ ~y 4 .Ai o.llo Cr)~ 0 ·r.- J.'l_L
. ...::........1 c')L..:,1
H ~ J .'l ~ ,,),)} .?~ 1.'l) .i .iy.J 11k ~_,...:.u (f"')s J .'llA.. ~l:_:;- ,\ • 'r o:>L. \ • ~ "1' ·~ J.l _0
. .l.l} c'>'-.PI «4JJ-o>i ~ 1iJJj-o11 o)IJ , • .iL. .:r.,1
. ...::.........\ .)Jl:s- C~I J;.. j~ , \ • f o,)\.. V ~ _ \
,.,)L. j-!,I (j) ~ J .l ~ , ,) .r-! c'>~I ((,J.;.;$D e)IJ ~ 11..l.:S11 o)IJ ' I '1''\ o.ll.. Cy) ~ i JlP,- _..k.... _J) _ v
UJ~ ...:..,_..I~ J-=---.; "7-"L:... 11...::._....I o..L..!...i j_;-A... V J.'l .S ..:.,,~ ~L... t.SlA .. :.ilj~ ~l.S'n u).~
.,)y .:.ii ..:r..~G:-- 11~. 1.,,.:. ~ ~ ~ y 4 ..:...~ ~L... \SlA..:..i \j~ .,:r..Jl.:.&- J..?..lla... J,) \Spj41i
~\ J.JI~» ..:..J~ ..._, ...:...-1 ~ ,..:._...; ~l:... uo,J...;. C')l,,I JJIJ.;:-n uJ~, \ !. r o.'llo (.....il l)~ J.l _/\
,.'),)_} c">~I ffJyli
~ j_f-A J,,.:S ..,._,, y t.Si.,...,_L; .r. ~b \~\ ~ya- ~ j,, Y...r' ._:.,Lt,,__,..;:..; ~I ~ "->: y ~ , \ff o.iL. J:; _ Q,
'5)1S',JW ~ ~ "->:y 4 'J.1..r. •J~ . .t...J~ ~~~,:.,I~ 11Jju» 01..f" J'.>U.l ,..::.........I o.J..;:-...-j iWI
..t.i.1_,>- ~· ,_;~,) d .. J.\ LSI.A.~ jl \SJ~ •l.S)~j\.,; ~ l:.,t._r ..:,.,~__,...::..; iWI jl ~ "-:__,........ .:r.,I :;ly
- - - ~ - - - - • - 0 0 - - - - N N • - ~ - - - - - • :, j v 1~/H/11 > -.... -- ----. ---- ----- --- -- -- " ;(
--- - -- - -- ,-·• --- - - -- --··- - ..:;...,/ y
---·-· - -·-- ----·------ rJ~;; .. .. J. ~/ •
rK>-1 4 J<>l;) ...::...,... \ d_.,1~ )} •_;\..:.I .)_;_rd ... -:r.I <.SLA~ _;.:i ...S ~..r'2-' 0-!I jl (.$.ll_,.. c.?-.r. .JJ<..r."-" j l J ..Ll
. .i)..li .r<'~ ~..r'2-' jl •JL.!.I ::J.r
..li).l _!..,_.;.>..,_ 4 _JI~ ..b~) .i..j • ..t.,;, ... .s~ .:i ly ,(.1) J Cc:_) ,(J) ,(.i) .("':--')(.$LA~ ..i.:.;t... LA.~ jl LSl•J4 _;.l -
. J...... J if fa ~ i.:.A.-.5. ;.S..f.,..l ..f. ~ .).:i y, r5~ 1..:U :.:i);:, .) y.-.J ~i .Jl:-o If""\.> '-""' JL..; .i..j J
• ..Ll w.1.-~ ...:.rL>-~I _;.:i .)rs ............. _; i.Si.......,t.; .r. ~b ,~1 .:.ijli jl J~ _\.. • .:it.. ,(_.) ~ J:i _
• .it.. <..r."-" J_,h:... l/'lb 'JY.r Jjl,; (\"') d. (c_) ~ J.l «.J l}')~I ....... ~n C:.')l.k..,,I c_J.:i ~ ~ y 4 ~I :.:.......ii
.}~ ._, i j'i . ..li).i •JL.:; I AY o.il... (c_) ~ 0 •?. ~ p y» J:i J .:;.......! .:_,~ o.:il... ~I (J) J (j) <.SL..~ .:i\i.. _
Ni o.il... Cc_) ~ 0 ,. ? Jw J_,h;... i ....... u:. J J...... _;if fa ~ .~1 :;. (j) ~ J.) «A"\ o.:il... 0 ~» V.J~ ...s :.:.....I
. .i__,,;, wk- -li4 .:>)_r jl ~ l..i.J ~..:,_,I
....._. _; <.S~"" l.i ..r. ~b ,~1 Jjli 1 r o.:>t... Cc) ~ J <~> ~ v ,. :r:- jl )_,h:... ~ ~ ,(.1) ..w .):i _
. .)y::. c:.~1 ~4 ...s ..::__..I\'\ c.:iL .. .)_,h:... iru:. . .i)..li LS~ /1?"' Lu ,o,;:,1 .. -:r.11..r.J :~ Jr5
...S ,).) }' ..y ..::__..! i j'l l..:U ,..Ll4i..s"' JL.. t:l;.. .:r.--G i _;L... Jjli -:r. I jl <.S.i..Lt..::.o i~I c..>l_r:-1 .S ~i j l _ \ •
. ...:..-.I _;I__,.:.... ~:i y, e:-1) _;:i ~J.:.; -1.; .1 y.. .J.§ l.. iK:.-1 <.Sl_y:-1
: .. &W~~~IJ~t"D
~ y\,;.r. ~~ ~~ ;:i ru:.; ~ ·~ ~ .. : .. .ifa _, ..:..i~~ ...::.......~ ~ _
~~t
~~ ~tJ,.:i ~_, ,-.. _...,
;9J
.:i:i}vA Jl....;1 rj~ r1JJ1 ~ ~ "-'Y
حقوقیمشورتیاظهارنظر مجمع
درخصوص:
برنامه ششم توسعه جمهوری اسالمی ایران
(411( الي )38) مواد
۹511075: گزارش دک
11/11/1۳۹5انتشار: خیتار
1
باسمه تعالي
برنامه ششم توسعه جمهوری اسالمی ایران
(411( الي )38مواد )
441اصل « 4»و بند 75مغايرت با اصل -(3۳)ماده
وزارت ارتباطات و فناوری اطالعات نسبت به افزایش ظرفيت ترافيك پهنای باند حکم این ماده در خصوص مجوز ( مغايرت:4
های شورای عالي فضای مجازی محل ایراد است. چراکه براساس حکم مقام ترابيت بر ثانيه از جهت رعایت صالحيت 03به
گيری و سياستگذاری، تصميمی کانوني متمرکزی برای نقطهمعظم رهبری در تشکيل این شورا، شورای عالي فضای مجازی
1دانسته شده است. کشور مجازی فضای هماهنگي در
های شورای عالي فضای مجازی در این خصوص، لذا مصوبه مجلس مبني بر مجوز وزارت مزبور بدون الزام به رعایت صالحيت
فضای مجازی در ذیل صدر این باشد. الزم به ذکر است که قيد رعایت مصوبات شورای عاليقانون اساسي مي 75مغایر اصل
باشد و نه افزایش پهنای باند.ماده صرفا ناظر به بخش مجوز وزارت ارتباطات در سرمایه گذاری مي
گذاری وزارت ارتباطات، خارج از موارد مذکور باتوجه به اینکه موارد مجاز مذکور در صدر این ماده جهت سرمایه ( مغايرت:2
دولت های مذکور است. چراکه براساس جزء مذکورسياست« الف»بند « 1»ين امری برخالف جزء باشد، چنمي 44در صدر اصل
صدر عناوین از خارج ضروری فعاليت شروع و تداومو ندارد را 44 اصل صدر موارد از خارج جدید اقتصادی فعاليت حق
.است مجاز معين مدت برای اسالمي شورای مجلس تصویب و وزیران هيأت پيشنهاد به بناصرفا دولت، توسط 44 اصل
باشد.ها رافع ایراد نميهای مذکور باتوجه به مخالفت صریح این حکم با این سياستالزم به ذکر است که قيد رعایت سياست
441اصل « 4»مغايرت با بند -«الف»بند
شرکت جدید در این ماده باتوجه به اینکه موضوع فعاليت این سه شرکت خارج از موارد ، ایجاد سه«الف»بند « 1»در جزء
باشد. سياست های مذکور مي« الف»بند « 1»مي باشد، برخالف جزء 44مذکور در صدر اصل
11/11/1931. حكم مقام معظم رهبري درخصوص تشكيل شوراي عالي فضاي مجازي مورخ 1
اری، ی کانونی متمرکزی برای سیاستگذهای ناشی از آن اقتضا می کند که نقطهریزی و هماهنگی مستمر به منظور صیانت از آسیبو همچنین ضرورت برنامه »...
رئیس جمهور تشکیل می کشور با اختیارات کافی به ریاست مجازی فضای کشور بوجود آید. به این مناسبت شورای عالی مجازی فضای گیری و هماهنگی درتصمیم
... « .ی مصوبات آن ترتیب آثار قانونی داده شودگردد و الزم است به کلیه
11/6/1931شوراي عالي فضاي مجازي مورخ عضاي جدید حكم مقام معظم رهبري درخصوص انتصاب ا انتقال زنی و عالی شورای کانونی و محوری موقعیت و ایفراقوه جایگاه تحکیم منظوربه هستند، شورا این موازی که گذشته در مصوب عالی شوراهای انحالل -1»
.مجازی فضای عالی شورای به شوراها آن وظایف جاری توضعی رصد: وظایف با شورا آن تصمیمات تحقق جهت در مجازی فضای عالی شورای بازوی عنوان به مجازی فضای ملی مرکز جایگاه تقویت و تثبیت -۲
مختلف نهادهای و هاسازمان ها،وزارتخانه میان افزاییهم و هماهنگی ایجاد المللی،بین و ملی سطح در فضا این در تحوالت نگریآینده و بینیپیش و مجازی فضای ذیربط هایخشب و هادستگاه عملکرد بر مستمر نظارت و مجازی فضای با مرتبط دفاعی و امنیتی انتظامی، حقوقی، بازرگانی، اقتصادی، فنی، علمی، ابعاد در ربطذی «عالی. ... شورای مصوبات چارچوب در
۲
وصي در خصهای تابعه با بخش الزم به ذکر است ذیل این بند نيز که ناظر به مشارکت شرکت ملي ارتباطات از طریق شرکت
گذاری است، نشانگر غيرحاکميتي بودن امور محوله به این شرکتهاست.سرمایه
441اصل « 4»بند و 37اصل با ابهام و مغايرت -«ج»بند
پيشخوان خدمات دولت وپستي و کليه خدمات قابل ارائه در خارج از محيط اداری به دفاتر این بند ناظر به ارائه ( مغايرت:4
با 2و همچنين ضمن برنامه پنجم توسعه 1روستایي است که پيشتر در قالب طرح مستقل طات و فناوری اطالعاتدفاتر ارتبا
ایرادات و ابهاماتي از سوی شورای نگهبان مواجه گردیده بود. بند حاضر نيز از حيث محدوده فعاليت، نهادهای مشمول و
نامه اجرایي مغایر م بوده و در صورت مشخص شدن آن در آئينمشخص نکردن ضوابط واگذاری و ارائه این خدمات واجد ابها
باشد.قانون اساسي مي 57اصل
و يتفعال محدوده»الزم به ذکر است که در برنامه پنجم توسعه نهایتا جهت رفع ایراد شورای نگهبان این قيد اضافه گردید:
مشخص قانون را هاآن متصدیان و دهنده تشکيل اشخاص خصوصيات و پيشخوان دفاتر به مربوط ضوابط نيز و مشمول نهادهای
تصویب نرسيده است. البته این قانون تاکنون به« کندمي
اشند، قرار بو دولتي مي« شرکت ملي پست جمهوری اسالمي ایران بوده»بخشي از « دفاتر پستي»باتوجه به اینکه مغايرت: (2
های تها مغایر سياسهستند و واگذاری وظایفي که دولت باید واگذار کند به آن که خصوصي« دفاتر پيشخوان»ها در کنار دادن آن
ت به بایسهایي باشند که دولت ميباشد. چراکه درصورتي که این وظایف جزء وظایف و فعاليتقانون اساسي مي 44کلي اصل
مذکور مبني بر عدم مجوز دولت در هایبخش غيردولتي واگذار کند، واگذاری مجدد آن به بخش دولتي دیگر مغایر سياست
باشد.مي 44های خارج از صدر اصل انجام فعاليت
483نكته و مغايرت با اصل -«د»بند
حکم این ماده درخصوص اطالعات و آمار امنيتي و محرمانه محل ایراد است. در این بند اطالقنكته: ( 4
نامه باتوجه به اینکه این موضوع در واقع آئين« مرکز ملي آمار»موضوع ذیل این بند توسط ، تهيه و ابالغ«د»در بند مغايرت: ( 2
قانون اساسي است. 105باشد و تهيه و ابالغ آن به مرکز مزبور سپرده شده، مغایر اصل اجرایي این بند مي
و نكته 483اصل با مغايرت -«هـ»بند
های ئين نامه اجرایي موضوع آن، باتوجه به اینکه ناظر به تبادل طالعات دستگاهتصویب آ« هـ»بند « 1»در تبصره ( مغايرت:4
باشد.قانون اساسي مي 105، مغایر اصل باشد، توسط شورای عالي فضای مجازیاجرایي مي
عمومي بخش و دولت خدمات پيشخوان دفاتر طرح»شوراي نگهبان درخصوص 11/1/1993 مورخ: 11101/91/93: . نظر شماره1
:«غيردولتي نهاآ متصدیان و دهنده تشکیل اشخاص خصوصیات و پیشخوان دفاتر ایجاد به مربوط ضوابط نیز و مشمول نهادهای و فعالیت محدوده جهت از چون واحده ماده
.است اساسی قانون 58 اصل مغایر شود،می بینیپیش نامهآیین در موارد این که باشد این منظور اگر. دارد ابهام نیست، مشخص
3/11/1993مورخ 11111/91/93: . نظر شماره1 ۲1/7/1354مورخ 94484/34/54که طی نامه شماره « طرح دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی» (، همان ابهام مذکور در94( ماده )۲ـ بند )3
.گرددبه آن مجلس محترم اعالم گردیده را دارد؛ پس از رفع ابهام اظهارنظر می
3
توسعه افتتاح گردیده است. 1( قانون برنامه پنجم44ماده )« ب»ناظر به بند « مرکز ملي تبادل اطالعات» ( نكته:2
و ابهام 441اصل « 4»و بند 15و 37ل ومغايرت با اص ر،تذك -(38)ماده
.اصالح شود« سازمان امور اداری و استخدامي کشور»باید به « سازمان اداری و استخدامي کشور»، عبارت «پ»در بند تذكر: ( 4
های هویا انتشار در روزنام»بند است، عبارت ناظر به ارائه الکترونيکي موارد مذکور در این« ج»باتوجه به اینکه بند ( تذكر:2
فاقد معناست. « کثيراالنتشار و جراید
برداری از سامانه معامالت دولتي الکترونيکي )شامل مناقصه، مزایده، خرید کاال( به تکليف دولت به بهره« د»در بند ( تذكر:8
ت در تکميل سامانه تدارکات الکترونيکي دولت برای ( همين مصوبه به تکليف دول9اشاره شده است. درحالي که در ماده )
اجرای تمامي مراحل انواع معامالت اشاره شده است.
ناوری ارتباطات و ف افزایش خدمات و فعاليت دفاتروزارت ارتباطات و شرکت ملي پست به ، تکليف«هـ»در بند ( مغايرت: 1
قانون اساسي 57گذار تعریف و واگذار شود مغایر اصل ی قانونروستایي، باتوجه به اینکه این خدمات باید از سو اطالعات
صورت افزایش رافع این ایراد نيست، چراکه در این« در چارچوب وظایف قانوني خود»باشد. الزم به ذکر است که قيد مي
خدمات و فعاليت این دفاتر معنا نخواهد داشت.
ت به نسب به عنوان یك شرکت دولتي« پست جمهوری اسالمي ایرانملي شرکت »به ، اعطای صالحيت«و»در بند مغايرت: (7
در کنار بخش های مرزی کشور فرودگاههای بين المللي و پایانه های راه آهن، بنادر،اندازی و ارائه خدمات راسا در ایستگاهراه
باشد.ميقانون اساسي 44های کلي اصل سياست« الف»بند « 1»خصوصي )سایر اپراتورها(، مغایر جزء
های مربوط به ایجاد تسهيالتهزینهو سایر اپراتورها از « پست جمهوری اسالمي ایرانملي شرکت »همچنين معافيت ( مغايرت:6
های مذکور و یا حق بهره ، باتوجه به اینکه بسياری از فضاهای مکانو امکانات مذکور شامل حق االرض، اجاره و حق االمتيازها
باشد. به بخش خصوصي است مغایر با حقوق اشخاص ميها متعلق برداری آن
نيز از تعریف قانوني برخوردار نبوده و واجد ابهام است.« حق االرض» ( ابهام:5
31و 37، 78مغايرت با اصول -(38ماده )
د فت و پرداختي باینامه هيأت وزیران باتوجه به اینکه هر نوع دریابرخورداری از یارانه دولت در صدر این ماده بر اساس آئين
قانون اساسي است. 53قانون اساسي و همچنين اصل 57و 70به موجب قانون باشد، مغایر اصول
18اصل « 7»و بند 78، 37و مغايرت با اصول ابهام -( مکرر38ماده )
بر برنامه ومد سال پایان تا حداکثر خود اطالعاتی های یگاهپا تکمیل و توسعه و اطالعات ملی شبکه به اتصال ضمن مکلفند اجرائی های دستگاه کلیه ـ . ب1
مایندن روزرسانی به و نگهداری الزم استانداردهای و امنیتی مقررات رعایت با داخلی داده مراکز در را خود اطالعات کشوری خدمات مدیریت قانون پنجم فصل اساس وزیرانهیأت تصویب به و تهیه ، معاونت و اطالعات وزارت و اطالعات فناوری و ارتباطات وزارت توسط برنامه اول ماهه شش در که اجرائی نامهآیین اساس بر و
با شبکه این در تکراری اطالعات نگهداری و تولید کاهش و اطالعاتی هایسامانه ایجاد منظور به اطالعات رایگان گذاریاشتراك به و تبادل به نسبت رسید خواهد
. است مستثنی بند این شمول از قضائیهقوه. نمایند اقدام اطالعات نگهداری و پردازش تولید، امنیت حفظ و تأمین
9
در قوانين ما وجود ندارد. درصورتي که منظور کارآموز است باید مشخص گردد. « کارورزی»مفهوم ابهام: (4
باشد سپردن نحوه تأمين هزینه موضوع این بند باتوجه به اینکه ناظر به پرداخت این هزینه به جای سهم کارفرما مي مغايرت: (2
قانون اساسي است. همچنين 70و 57نامه اجرایي مغایر اصول آئينباید در قوانين مشخص گردد. لذا محول نمودن این امر به
باشد. مي 40اصل 7های غيردولتي درصورتي که پرداخت سهم کارفرما مشخص نگردد، مغایر بند درخصوص صندوق
441اصل « 4»مغايرت با بند -(37ماده )
ها مغایر این سياستهای کلي سالمت سياست« 5-1»انتقال بيمه سالمت باتوجه به بند حکم ذیل این ماده در خصوص (4
تفکيك وظایف توليت، تأمين مالي و تدارک خدمات در حوزه سالمت با هدف ها بر این سياست« 5»باشد. چرا که در بند مي
ت رتصریح شده است و با سپردن سازمان بيمه سالمت به وزامردم پاسخگویي، تحقق عدالت و ارائه خدمات درماني مطلوب به
عنوان خریدار، ارائه دهنده و تأمين بهداشت چنين تفکيکي وجود نخواهد داشت و هر سه موضوع در اختيار وزرات بهداشت )به
ها محقق نخواهد شد.گيرد و تفکيك مورد نظر سياستکننده این خدمات( قرار مي
یدالیهچن و کارآمد شفاف، ،یکپارچه جامع، نظام استقرار»بر سياست های کلي برنامه ششم توسعه « 43»همچنين براساس بند (2
یبيمه شامل پایه اجتماعي تأمين هایبيمه»ها همين سياست «42» از سوی دیگر در بندتأکيد شده است و « کشور اجتماعي تأمين
وزارت رفاه و تأمين ذیلاز سازمان بيمه سالمت خارج کردن، شناخته شده است. لذا ... و ازکارافتادگي بازنشستگي، درمان،
اشت باشد و قرار دادن آن ذیل وزارت بهدهای تأمين اجتماعي )بازنشستگي و کارافتادگي( مياجتماعي که متکفل بخشي از بيمه
باشد. مياز جهت از بين بردن یکپارچگي مزبور های کلي برنامه ششم توسعهمغایر این بند از سياست
18اصل « 7»بند و 15مغايرت با اصل -(33ماده )
که بين عوارض سيگار داخلي با سيگار توليد داخل با برند بين المللي تفاوت قائل شده است از این « الف»بند « 1»حکم جزء
های خارجي از ، سرمایه گذاری«گذاری خارجيقانون تشویق و حمایت سرمایه( »5جهت محل ایراد است که براساس ماده )
ا باشند. لذهای داخلي موجود است به طور یکسان برخوردارد ميگذاریسهيالتي که برای سرمایهها و تکليه حقوق، حمایت
وليد گذار بين تگذاری نموده باشد و حال قانونگذار خارجي پيش از تصویب حکم حاضر، اقدام به سرمایهدرصورتي که سرمایه
ها را تضييع نموده است.وق مکتسب آنکننده داخلي و این دسته از افراد تبعيض قائل گردد به نوعي حق
اقدامات» ... شده است مکلف دولت ( قانون برنامه پنجم توسعه،132ماده )« 0» تبصرههمچنين الزم به ذکر است که براساس
رکتش تعهد بر مشروط کشور داخل در اصلي تجاری نشان با معتبر خارجي سيگار توليد مصرف، کاهش بر مشتمل را الزم
« گردد. برقرار مصرف با داخل در توليد توازن برنامه، پایان تا که نحوی به آورد عمل به را واردات عدم به مذکور
، تذكر و نكته471و 75،64ل وابهام و مغايرت با اص -(3۹ماده )
ای به مناطق محروم نشده جهت ابهام دارد که در متن ماده هيچ اشاره این ماده از این« ب»بند « 1»تبصره ابهام و مغايرت: ( 4
که به تبع آن مطابق این تبصره تعيين مصادیق آن به وزارت بهداشت سپرده شود. الزم به ذکر است که این تبصره ناظر به زماني
ین سپردن تعيين علت استثناء از حکم ا مناطق محروم از حکم این ماده مستثني گردیده بودند. همچنين« ب»بود که براساس بند
شود.قانون اساسي محسوب مي 57گذاری بوده و مغایر اصل بند، به وزارت بهداشت تفویض قانون
8
باشد.این بند نيز فارغ از این موضوع مي« 2»الزم به ذکر است که حکم تبصره
نيازهای آموزشي و ظرفيت ورودی کليه دانشگاهها جهت تعيين وزارت بهداشت،اعطای صالحيت به ، «د»در بند مغايرت: (2
، بدون الزام به رعایت مصوبات شورای عالي انقالب فرهنگي و موسسات آموزش عالي علوم پزشکي اعم از دولتي و غيردولتي
قانون اساسي خواهد بود. 75مغایر اصل
حذف شود. «کليه آحاد ایرانيان»باید از عبارت « کليه»، کلمه «هـ»در بند تذكر: ( 8
های نظام پزشکي و دام پزشکي به تهيه بيمه مسئوليت همگاني الزام کليه اعضای سازمان ، اطالق«ی»در بند نكته و مغايرت: (1
اشند محل نامه مذکور بها در معرض چنين مسئوليتي نيستند تا ملزم به تهيه بيمهباتوجه به اینکه برخي از اعضای این سازمان
تأمل است.
الزام دستگاه قضائي به پذیرش این بيمه به عنوان وثيقه قرار تأمين، باتوجه به امکان عدم تناسب آن با وثيقه مورد همچنين
قانون اساسي است. 179و 41درخواست دستگاه قضا، مغایر اصول
37و 78تذكر و مغايرت با اصول -(۹0ماده )
متعلق « تحق الثب»متعلق به صاحب دفتر ثبت طالق مي باشد و « التحریر حق»ماده باتوجه به اینکه این« 2»در تبصره تذكر: ( 4
حق »به «حق التحریر»های عمومي این بند فاقد معناست، باید عبارت جهت تأمين هزینه« حق التحریر»به دولت است و افزایش
اصالح شود. « الثبت
باشد.قانون اساسي مي 57و 70أت وزیران مغایر اصل کمك موضوع این بند به هي ، سپردن ميزان«0»در تبصره مغايرت: (2
-(۹5ماده ) 24/5/1097موجب مصوبه مورخ مذکور در این ماده باید گفت که این سازمان به« سازمان امور اجتماعي»درخصوص نكته: (4
ایجاد شده و سازمان تابع وزارت کشور محسوب « وزارت کشور فرهنگي و اجتماعي امور مرکز»از ارتقای 1شورای عالي اداری،
در کشور اجتماعی شورای نقش ارتقای برمبنی رهبری معظم مقام منویات اجرای در ۲9/7/1348 مورخ جلسه صدوهفتادوهفتمینیك در اداری عالی شورای». 1
هایدستگاه و هاحوزه هایفعالیت به بخشیدنانسجام برای کارآمد و چابك سازمانی تشکیل و اجتماعی مشکالت و هاآسیب ها،پدیده با مقابله و پیشگیری راهبری مقام دفتر ۲5/5/1349 مورخ م/1-554۲ شماره نامه سوم بند در مندرج حوزه، این در مسئول هایدستگاه هایبرنامه و اقدامات بر نظارت و پیگیری و کشور اجتماعی
:نمود تصویب رهبری، معظم .نمود خواهد فعالیت کشور وزارت تابعه سازمان قالب در و یافته سطح ارتقای کشور اجتماعی امور سازمان به کشور وزارت فرهنگی و اجتماعی امور مرکز -1 ماعی،اجت حوزه در کشور وزارت ذاتی هایمأموریت برعالوه سازمان و باشدمی کشور اجتماعی شورای دبیر و کشور وزیر معاون کشور اجتماعی امور سازمان رییس -۲
.داشت خواهد برعهده نیز را کشور اجتماعی شورای دبیرخانه وظایف .شد خواهد ابالغ کشور استخدامی و اداری سازمان توسط کشور اجتماعی امور سازمان وظایف شرح -3 ارتوز فرهنگی و اجتماعی امور مرکز موجود امکانات و سازمانی هایپست محل از کشور اجتماعی امور سازمان انسانی نیروی و امکانات منابع، سازمان، ساختار -9
.شد خواهد تأمین وزارتخانه آن امکانات و منابع بالتصدی، هایپست سایر و کشور هاداریاستان سازمانی هایپست محل از و شد خواهد انجام هااستانداری فرهنگی و اجتماعی امور دفاتر توسط هااستان سطح در کشور اجتماعی امور سازمان وظایف -8
.شد خواهد اقدام هاآن تشکیالت تقویت و تأمین بهنسبت پیشنهاد با( وزیرانهیئت 14/4/1354 مورخ ه۲3341ت/۲9961 شماره نامهتصویب موضوع) کشور اجتماعی شورای وظایف و اعضا ترکیب در ضروری تغییرات -6
.رسید خواهد دولت تصویب به کشور وزیر .«نمایدمی ارائه اداری عالی شورای به را آن اجرای نحوه گزارش و بوده مصوبه این اجرای حسن مسئول کشور وزیر -7
6
03/5/1053نيز، توجه به مصوبه مورخ مذکور در این ماده« عالي اجتماعي کشورشورای»شده است. همچنين درخصوص
رسد.نظر ميمفيد به 1«کشور اجتماعي شورای تشکيل نامهآیين»وزیران با عنوان هيئت
اصالح « سازمان امور اجتماعي کشور»در این ماده و بندها و اجزای آن، باید به عبارت « امور اجتماعي سازمان»عبارت ( تذكر:2
شود.
483و 476 ،37، 75اصول با مغايرت و ابهام -«الف» بند
ایفي اجتماعي وظهای های اجرایي که در زمينه آسيبنظارت بر عملکرد کليه دستگاه»حکم صدر این بند که : مغايرتابهام و ( 4
های اجرایي را از وظایف شورای عالي اجتماعي کشور دانسته است، از جهت دایره و ميزان شمول بر دستگاه« عهده دارندبه
ین ترعنوان یکي از اصليمختلف خارج از قوه مجریه واجد ابهام است؛ مثال آیا این نظارت، شامل نظارت بر قوه قضائيه، به
شود یا نه؟های اجتماعي، نيز ميدارای وظيفه و عملکرد در زمينه آسيب های اجرایيدستگاه
اساسی قانون وهشتمصدوسییك اصل استناد به و کشور وزارت 8/8/1374 مورخ 5/1/۲15۲ شماره پیشنهاد بنابه 34/5/1354 مورخ جلسه در وزیرانهیئت». 1
:نمود تصویب زیر شرحبه را کشور اجتماعی شورای تشکیل نامهآیین ایران، اسالمی جمهوری هایسیبآ و معضالت ها،پدیده با مقابله و پیشگیری بینی،پیش زمینه در اداری سازوکار تنظیم و رویهوحدت ایجاد هماهنگی، گذاری،سیاست منظوربه -1 ماده
اسالمی جمهوری فرهنگی و اجتماعی اقتصادی، توسعه سوم برنامه قانون( 74)ماده اجرایی نامهآیین در مندرج( هایکمیته) هایکارگروه بین هماهنگی و اجتماعی تشکیل -شودمی نامیده« شورا» اختصاربه نامهآیین این در که- کشور اجتماعی شورای ،۲6/11/1374 مصوب ه۲3744ت/8348۲ شماره نامهتصویب موضوع ایران،
.گرددمی :از است عبارت شورا وظایف -۲ ماده
.ربطذی اجرایی هایدستگاه اجتماعی هایفعالیت و هابرنامه در هااولویت و هاضرورت تعیین و بررسی -1 .اجتماعی هایآسیب و مسائل با برخورد و پیشگیری بینی،پیش چگونگی در عمومی هایسیاست تعیین و بررسی -۲ .اجتماعی نظم و وفاق برمبنای اجتماعی توسعه تحقق در عمومی هایسیاست تعیین و بررسی -3 .اجرایی هایدستگاه هایفعالیت و هابرنامه در رویهوحدت و هماهنگی ایجاد -9 .هاآن امکانات از بهینه استفاده و اجرایی هایدستگاه بین متقابل هایهمکاری تقویت -8 .اجتماعی مسائل نظرانصاحب نظرات از استفاده با تحقیقاتی و کارشناسی( هایکمیته) هایکارگروه تشکیل -6 .شورا مصوبات اجرای حسن بر نظارت -7
:از اندعبارت شورا اعضای -(15/5/1343 اصالحی) 3 ماده وزیر -6 .اسالمی ارشاد و فرهنگ وزیر -8 .فناوری و تحقیقات علوم، وزیر -9 .اطالعات وزیر -3 .او معاون یا وپرورشآموزش وزیر -۲ (.شورا رئیس) کشور وزیر -1
جمهوری صداوسیمای سازمان رئیس -4 .او معاون یا کشور ریزیبرنامه و مدیریت سازمان رئیس -5 (.شورا دبیر) کشور وزیر ربطذی معاون -7 .اجتماعی امور و کار رئیس -19 .تهران استاندار -13 .تهران شهردار -1۲ .قضائیه قوه رئیس معاون -11 .ایران اسالمی جمهوری انتظامی نیروی فرمانده -14 .او معاون یا ایران اسالمی یا بدنی تربیت سازمان رئیس -17 .اسالمی انقالب پاسداران سپاه بسیج مقاومت نیروی فرمانده -16 .مخدر مواد با مبارزه ستاد دبیر -18 .اسالمی تبلیغات سازمان .کشور هایشهرداری سازمان رئیس -۲1 .زنان مشارکت امور مرکز رئیس -۲4 .خمینیامام امدادکمیته سرپرست -14 .کشور بهزیستی سازمان رئیس -15 .او معاون
جمعیت رئیس -۲8 .پزشکی آموزش و درمان بهداشت، وزیر -۲9 .کشور تربیتی و تأمینی اقدامات و هازندان سازمان رئیس -۲3 .جوانان ملی سازمان رئیس -۲۲ و دستی صنایع ، فرهنگی میراث سازمان رئیس -۲5 .ایثارگران امور و شهید بنیاد -۲7 .اجتماعی تأمین و رفاه وزارت -۲6 .ایران اسالمی جمهوری احمر هالل
.گردشگری .شودمی مستقر کشور وزارت در شورا دبیرخانه -1 تبصره .نماید استفاده هاآن مشورتی نظرات از و دعوت ربطذی کارشناسان و نظرانصاحب از موضوع، تناسب به تواندمی شورا -۲ تبصره
... -9 ماده
7
به جایگاه شورای عالي انقالب فرهنگي که بر اساس حکم مقام رهبری تشکيل شده توجه با آنکهنکته دیگر درخصوص این بند
ل این ماده از این نظر مغایر اص« الف»تواند برای این شورا وضع تکليف نماید. بنابراین بند است، مجلس شورای اسالمي نمي
قانون اساسي است. 75
تقنيني که ماهيتاین بند، از این نظر که تعيين وظایف، اختيارات و ترکيب اعضای شورای عالي اجتماعي کشور را حکم همچنين
که این تفویض را ي استقانون اساس 57مغایر اصل ،به شورای عالي انقالب فرهنگي تفویض کرده است ای دارد،و اساسنامه
.ربط یا دولت مجاز دانسته استهای ذیصرفا درخصوص کميسيون
نظارت بر حسن اجرا و پيگيری مصوبات شورای عالي اجتماعي کشور بر عهده ،این بندذیل عالوه بر نکته فوق، به موجب
،اگر دارای شخصيت حقوقي مستقلي است ؛ام استسازمان مزبور دارای ابهماهيت نهاده شده است. اوال «سازمان امور اجتماعي»
درحالي که چنين سازماني پيش از این توسط مجلس شورای اسالمي به تصویب نرسيده ؛باید به موجب قانون تشکيل یافته باشد
وانين ق. ثانيا سپردن وظيفه نظارت بر حسن اجرای بيني شده استو نه اساسنامه دارد و نه وظایف مشخصي برای آن پيش است
قانون اساسي است. 174به نهادی غير از قوه قضایيه مغایر اصل
ي مغایرت جهت بررسمبني بر ارسال مصوبات شورای عالي اجتماعي کشور برای ریيس مجلس این بند حکم تبصره :مغايرت( 2
مصوباتو دولت هاینامهآیينو هانامهتصویبشامل که این امر را منحصرا قانون اساسي است 105اصل حکم مغایر با قوانين،
.دانسته است متشکل از چند وزیر هایکميسيون
و مغايرت ابهام -«ب» بند
و جزء « 0-1»، جزء «2-1»از قبيل ذیل جزء ،در اجزاء مختلف این بند« سازمان امور اجتماعي»عبارت گفته،بنابر دالیل پيش
ن ماده ای« الف»موضوع بند « شورای عالي اجتماعي کشور»با توجه به ایرادی که در خصوص تشکيل همچنين ابهام دارد.، «1-7»
همچنين قانون اساسي است. 57و 75ل ونيز مبنيا بر ایراد مزبور مغایر اص ذکر این شورا در صدر این بند و اجزای آنمطرح شد،
قانون اساسي نيز 105و اجزای آن از جهت امکان مغایرت با اصل نبودن ترکيب اعضای این شورا، حکم این بند از جهت معلوم
واجد ابهام است.
75اصل با مغايرت -«1-1» جزء
کم ح ؛ لذاهای آموزشي و متون درسي از جمله وظایف و اختيارات شورای عالي انقالب فرهنگي استها و سرفصلتهيه برنامه
های اجتماعي و بيني آموزشها و متون درسي دوره آموزش عمومي و پيشاصالح برنامه»تکليف دولت به بر این جزء مبني
قانون اساسي است. 75بدون الزام به رعایت مصوبات شورای عالي انقالب فرهنگي مغایر اصل « های زندگيارتقای مهارت
37اصل با مغايرت -«4-1» جزء
ض تفوی است،ماهيت قانوني اموری بامتضمن ر در این جزء مذکو« هاهای اجتماعي و معلوليتنظام جامع رصد آسيب»ازآنجاکه
قانون اساسي است. 57مغایر اصل در این جزء، تصویب این نظام به شورای عالي اجتماعي کشور
5
441اصل « 1»بند و 457، 476 ،37 ،75ل واصبا مغايرت ابهام و -«5-1» جزء
های مشخص نيست آیا منظور همه دستگاه ؛ چراکهاین جزء ابهام داردصدر در « های اجرایي دولتيدستگاه»عبارت :ابهام( 4
شود که دولتي هستند. در صورت های اجرایي را شامل مي( این قانون است یا اینکه آن دسته از دستگاه1اجرایي موضوع ماده )
شود. در صورتي که این عبارت، شامل های خارج از قوه مجریه نيز ميآیا دولت به معنای قوه مجریه است یا شامل دستگاه ،اخير
ای مزبور هرسد مراد قانونگذار همين معنا بوده است، ارزیابي رتبه دستگاههای خارج از قوه مجریه نيز بشود که به نظر ميدستگاه
ز حيث ا جریهخارج از قوه مهای اجرایي و سایر دستگاه ، صداوسيمانيروهای نظامي و انتظامي ،نظير شورای نگهبان، قوه قضائيه
متعدد قانون اساسي از ، مغایر اصول«سازمان امور اجتماعي»توسط و مراعات حقوق شهروندیمردم تأمين رضایت عمومي
.خواهد بودشورای نگهبان بهمربوطاصول و 113اصل « 4»، بند 157، 174 ،75 جمله اصول
شود و از مينيز شامل نهادهای زیرنظر مقام رهبری « لتينهادهای عمومي غيردو»اطالق عبارت در صدر این جزء، :مغايرت (2
قانون اساسي است. 75مغایر اصل ،این نظر
احترام قانون» منظور آیا نيست مشخص زیرا است؛ ابهام دارای جزء این در مذکور «شهروندی حقوق مراعات» عبارت :مابها( 8
مدنظر «شهروندی حقوق منشور» نظير دیگری امر یا بوده 17/2/1050 مصوب «شهروندی حقوق حفظ و مشروع هایآزادی به
ينقوان اجرای حسن بر نظارت که باشد مزبور قانون منظور اگر. است شده ابالغ و امضا جمهور ریيس توسط اخيرا که است
«17» بند در و بود خواهد اساسي قانون 174 و 41 اصول مغایر مجریه قوه ذیل سازماني به آن تفویض و بوده قضایيه قوه وظيفه
. دانشده تعيين قانون اجرای حسن بر نظارت مسئول وی، منصوب هيئت و قضائيه قوه رئيس نيز، 1مذکور قانون واحدۀماده
عددمت اصول مغایر آن رعایت به الزام قانوني، مراحل طي عدم دليل به باشد، الذکرفوق منشور منظور که صورتي در همچنين
.بود خواهد 174 و 57 ،75 اصول نظير اساسي قانون
ابهام -«4-2» جزء
همچنين این جزء از این جهت نيز که هيچ حکم منجزی را بيان مذکور در این جزء دارای ابهام است.« خير اجتماعي»عبارت
کند، واجد ابهام است.نمي
476و 64، 86، 15، 11، 22اصول با مغايرت -«1-5» جزء
ویشخ قانونی وظایف انجام در اندمکلف قضائیه قوه ضابطان و دادسراها[ و] نظامی و انقالب عمومی، محاکم کلیه قانون، این تصویب تاریخ از -واحدهماده. 1
:شد خواهند محکوم موضوعه قوانین در مندرج مجازات به متخلفین. کنند اجرا و رعایت دقت به را ذیل موارد...
دارند، قرار موارد این با ارتباط در نحویبه که هاییدستگاه کلیه. کند تعیین فوق موارد اجرای حسن و نظارت منظوربه را هیئتی است موظف قضائیه قوه رئیس -18 با هاآن انطباق و هاروش اصالح در مساعی برعالوه قوانین، از تخلف مشاهده صورت در دارد وظیفه هیئت آن. دارند معمول را الزم همکاری هیئت این با اندموظف
.نماید گزارش قضائیه قوه رئیس به را خود اقدامات نتیجه و نموده جدی برخورد صالح مراجع طریق از نیز متخلفان با مقررات،
4
شمول آن نسبت به اموالي که از طرق صحيح به دست آمده و از جهتدر این جزء « اموال منقول و غيرمنقول»اطالق عبارت
امری است « ضبط اموال و فروش آنها»در این جزء، همچنين قانون اساسي است. 45و 43، 22مغایر اصول ناشي از جرم نيست،
این جزء از این حيث مغایر اصول حکم م دادگاه و توسط قاضي صورت گيرد. لذا که ماهيت مجازات داشته و باید به موجب حک
قانون اساسي است. 174و 41، 04
37و 86، 51مغايرت با اصول -«2-5» جزء
که دولت مکلف است به منظور باشددر این جزء دارای ابهام است. اگر منظور از این عبارت آن « اقدام قانوني الزم»عبارت
های مرتبط، الیحه تهيه کرده و تقدیم مجلس کند، به معنای الزام دولت به تهيه الیحه بازنگری در عناوین مجرمانه و مجازات
که دولت خود اقدامات الزم را باشد . از سوی دیگر اگر عبارت فوق به این معناخواهد بودقانون اساسي 54بوده و مغایر اصل
های مرتبط صورت دهد، با توجه به اینکه هرگونه جرم و مجازات آن باید به ه منظور بازنگری در عناوین مجرمانه و مجازاتب
.خواهد بودقانون اساسي 57و 04موجب قانون تعيين شود، مغایر اصول
476و 483اصول با مغايرت -«3-5» جزء
باشد، و همچنين در سایر موارد بایدبه تصویبنيز مي قضایيجنبه های ء دارای نامه اجرایي موضوع این جزآیين باتوجه به اینکه
قانون اساسي است. 174و 105نامه توسط شورای عالي اجتماعي کشور مغایر اصول تصویب آیين هيأت وزیران برسد،
ابهام و تذكر -«1-7» جزء
دارای ابهام است. ذکر شده،بدون بيان هيچ ضابطه و تعریفي در این جزء که « مسکن اجتماعي و حمایتي»عبارت :هامبا (4
و ایراد شکلي دارد«( ... تأمين مسکن اجتماعي و حمایتي تدوین طي مراحل قانونيبه نسبت)»این جزء عبارت ذیل :تذكر (2
. شوداصالح باید
15با اصل مغايرت -«2-7» جزء
بط های مرتشود و با توجه به اینکه برخي از شرکته انشعابات آب، فاضالب و برق ميحکم این جزء، از این جهت که شامل هم
قانون اساسي 45و مغایر اصل بودهمستلزم اضرار به غير ،نظير قسمتي از سهام شرکت توانير در مالکيت بخش خصوصي است
است.
ابهام و تذكر -(۹8) ماده
«ن برنامه، برقراری، استقرار و روزآمدسازی نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعيیتدو»بر اساس این ماده دولت مکلف به :ابهام( 4
و نيز مجلس شورای اسالمي 21/2/1050مصوب «ساختار جامع رفاه و تأمين اجتماعي»شده است. از آنجا که قانوني با عنوان
«روزآمدسازی نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي»از اعتبار حقوقي برخوردار است، مشخص نيست منظور از قوانين جاری مرتبط،
خواهد قانون اساسي 57چيست. آیا منظور از آن اصالح و بازنگری در قانون مزبور است که در این صورت این ماده مغایر اصل
14
ه مربوط و، تهيه الیح«روزآمدسازی»منظور از ،«پس از طي مراحل قانوني»با توجه به عبارت که . ممکن است عنوان شود بود
نظور شود که مباشد. اما با توجه و دقت در تبصره این ماده روشن ميطي مراحل قانوني آن )تقدیم به مجلس شورای اسالمي( مي
نامه اجرایي روزآمدسازی آیين»دولت کهمقرر شده است این ماده زیرا در تبصره ؛، اقدام مستقل دولت است«روزآمدسازی»از
را تصویب نماید.« ين اجتماعينظام جامع رفاه و تأم
در این ماده از جهت امکان « روزآمدسازی نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي»همان ابهامي که درخصوص عبارت :ابهام( 2
با توجه به اینکه هيچ قانوني قانون اساسي مطرح شد، درباره این عبارت در تبصره این ماده هم وجود دارد و 57مغایرت با اصل
تواند رافع نيز نمي« در چهارچوب قوانين مربوطه»، عبارت نداده است هيأت وزیران را بهاصالح قانون مصوب مجلس مجوز
باشد. این ابهام
اصالح شود.« برقراری، استقرار»باید به عبارت « برقراری استقرار»در صدر تبصره این ماده، عبارت :تذكر( 8
تذكر و ابهام -(۹7) ماده
دو دارای ابهام است و شامل ،«باشدبر مبنای ميانگين دو سال آخر دریافتي که دارای کسور بازنشستگي مي»عبارت :ابهام (4
سور دارند هایي که کاعم از دریافتي ،شده است مک هشود: یکي ميانگين مجموع دریافتي دو سال آخر که از فرد بازنشستمي فرض
هایي که از آنها کسور بازنشستگي کم شده است.ميانگين دریافتي رفاص دیگری و هایي که کسور ندارندو دریافتي
ن افزوده شود. همچني« خواهد بود»؛ لذا باید به انتهای آن عبارت فعل نداردایراد شکلي داشته و این ماده عبارت اصل :تذكر( 2
ود.اصالح ش« حقوق دریافتي دو سال آخرميانگين »باید به عبارت « ميانگين دو سال آخر دریافتي»عبارت در ذیل این ماده،
رهتبص در و شوداصالح « حق بيمه پرداختي»باید به عبارت « پرداخت حق بيمه»عبارت ماده، این «1الحاقي» تبصرهدر عالوه به
ا حقوق بمتناسب »ت ابه عبارترتيب بهباید «پرداخت حق بيمه»و « متناسب با دریافت حقوق» تانيز عباراین ماده «2الحاقي»
اصالح شود.« حق بيمه پرداختي»و « دریافتي
37اصل با مغايرت -(100) ماده
ساله پنجقانون برنامه »« 40»از نظر دولتي یا غيردولتي بودن دارای ابهام است. بر اساس تبصره « صندوق ذخيره فرهنگيان»ماهيت
وزارت آموزش و پرورش موظف شده است نسبت به 1،«اقتصادی، اجتماعي و فرهنگي جمهوری اسالمي ایران دوم توسعه
ای توسط مجلس شورای اسالمي و دولت هيچ اساسنامه ،در این خصوص اماتأسيس صندوق ذخيره فرهنگيان اقدام نماید
ور مذک صندوق هيأت امنایاکثریت اعضای مصوب ،تصویب نشده است. آنچه از اساسنامه صندوق مزبور در دسترس است
درصد پنج مبلغ تا حداکثر ماهانه توانندمی فرهنگیان. نماید اقدام فرهنگیان ذخیره صندوق تأسیس به نسبت است موظف پرورش و آموزش وزارت -63 تبصره. 1 .نمایند واریز صندوق حساب به را خود مزایای و حقوق( 8%)
هنگام در فرهنگیان الشرکه سهم. نماید واریز مزبور صندوق به گردد،می منظور ساالنه بودجه در منظور همین به که را فوق مبلغ معادل ساله همه است موظف دولت .گردندمی مسترد آنها وارث به فوت، صورت در و آنان به بازخریدی یا و ازکارافتادگی و بازنشستگی
11
. لذا کمك دولت به صندوقي که ماهيت آن مشخص نبوده و اساسنامه شوندانتخاب ميوزیر آموزش و پرورش است که توسط
قانون اساسي است. 57مغایر اصل ،رسيده استآن بایستي به تصویب مجلس یا با اجازه آن به تصویب دولت مي
-(101) ماده
نكته -«و» بند
های دولتي در صالحيت ریيس جمهور است. در همين رابطه بر اساس ماده قانون اساسي، اعطای نشان 1291با توجه به اصل
مجلس 22/5/1047های ریاست جمهوری اسالمي ایران مصوب تعيين حدود وظایف و اختيارات و مسؤوليت»قانون 2(5)
( قانون جامع 47يده است. از سوی دیگر ماده )های دولتي به تصویب هيأت وزیران رسنامه اعطای نشانشورای اسالمي، آیين
قلي از نامه مستکند که اعطای آن تابع آیينهای دولتي را تعریف ميای غير از نشانخدمات رساني به ایثارگران نيز نشان ویژه
ل مي ایثار موضوع اصگيرد. حال، چنانچه منظور از اعطای نشان ملي ایثار در این بند، نشان عموالذکر صورت مينامه فوقآیين
ند و ب تعيين حدود وظایف و اختيارات و مسئوليتهای ریاست جمهوری اسالمي ایران( قانون 5قانون اساسي و تبصره ماده ) 129
باشد، در این صورت ترتيبات و تشریفات 25/35/1049مصوب های دولتينامه اعطای نشانآئين 4(17و ماده ) 0(1ماده )« ج»
( قانون خدمات رساني است بر 47بق قانون مذکور صورت بگيرد. و درصورتي که منظور، نشان موضوع ماده )بایست طاعطا مي
نامه آن ماده باید اجرا شود. بنابراین الزم است تا نوع نشان مندرج در این ماده مشخص شود.اساس آیين
اصالح شود.« وزارتخانه»تبصره باید به مذکور در سطر اول این« وزراتخانه»واژه «و» بند« 1»در تبصره : تذكر( 2
باید ذکر شود.« سازمان ميراث فرهنگي، صنایع دستي و گردشگری»عنوان صحيح و کامل « ح»در بند ( تذكر: 8
رهنگيف انقالب عالي شورای هایصالحيت جمله از «درسي کتب تدوین گذاریسياست» اینکه به توجه «ط» بند در: مغايرت( 1
اساسي قانون 75 اصل مغایر صورت این غير در. باشد شورا این مصوبات چارچوب در باید درسي واحدهای ایجاد باشد،مي
.است
«.است جمهوررئیس با دولتی هاینشان اعطای» :اساسي قانون 113 اصل. 1 و تركمش ستاد رییس پیشنهاد به لشکری نشانهای دولت، هیأت تصویب و ذیربط وزرای پیشنهاد به کشوری نشانهای 1۲4 اصل اجرای منظور به -1 ماده. 1
.شود می اعطاء جمهور رییس وسیله به وی طرف از مجاز مقام یا قوا کل فرمانده تصویب .ذاردگ اجراء مورد به وزیران هیأت تصویب از پس و تهیه را دولتی نشانهای اعطای اجرایی نامه آیین جمهوری ریاست دفتر همکاری با است موظف دولت - تبصره
( ... 1) ماده. 9
«پارسی ادب» و «مهر» ،«هنر و فرهنگ» ،«تربیت و تعلیم» ،«ایثار» ،«شجاعت» ،«تولید و کار» ،«خدمت» ،«سازندگی: »از عبارتند که عمومی، نشانهای - ج
ذیربط یوزرا پیشنهاد به جمهور رئیس را نشانها سایر. است وقت جمهور رئیس مخصوص ایران اسالمی جمهوری نشان ترینعالی بعنوان «اسالمی انقالب» نشان .نمایدمی اعطا وزیران، هیات تصویب و
: ندشو شناخته ممتاز ذیل جهات از جهتی به که شودمی اعطا افرادی به ، ارزنده خصلت این تکریم منظور به ایثار نشان( 43/49/1356 اصالحی) - 10 ماده. 1
هارای و مقدس دفاع و اسالمی انقالب شکوهمند پیروزی دوران در ایثارگران ویژه به و اسالمی نظام مقدس مقاصد و اهداف راه در گذشتگی خود از و جانبازی - 1 اسالمی جمهوری مقدس نظام پیشرفت و حفظ یا و کشور ساختن جهت در برجسته خدمات
ضروری و حساس خدمتی ارائه برای مادی خسارتهای تحمل-۲ .جامعه در آموزشی و تحقیقاتی و علمی موسسات تاسیس و خیریه نهادهای بنیانگذاری و اجتماعی موثر هاینیکوکاری در ممارست - 3
1۲
8اصل « 41»و بند 441 اصل« 4»، بند 426، 61، 57، 47، 12، 456 ، 37، 73، 12تذكر، مغايرت با اصول –(101) ماده
قانون اساسي
به صورت ناقص ارجاع شده است که الزم « قانون جامع خدمات رساني به ایثارگران»در بندهای متعدد این ماده به :تذكر( 4
صورت مطلق ذکر شده است که باید در بندهای متعدد این ماده به« بنياد»است عنوان قانون به درستي ذکر شود. همچنين واژه
ذکر شود.«( ایثارگران بنياد شهيد و امور)»عنوان کامل بنياد مزبور
شود. بيان( 4/12/1090مذکور باید به طور صحيح و کامل ) تاریخ« 1» بند در( تذكر: 2
.شود اصالح «بند این» به باید« 0» بند تبصره در ،«ماده این» عبارتتذكر: ( 8
اساسي، ضوابط و حدود اعطای قانون 42بر اساس اصل که، دارد وجود نکته این« 0» بند تبصره در خصوص :مغايرت( 1
تابعيت به اتباع خارجي باید به موجب قانون صورت گيرد. بنابراین تفویض تصویب ضوابط اعطای تابعيت به اتباع غير ایراني
ها و وظایف این شورا بوده و در نتيجه مغایر اصل موضوع این بند، به شورای عالي امنيت ملي عالوه بر اینکه مغایر صالحيت
قانون اساسي تشخيص 57و 75، 42باشد و از این رو مغایر اصول انون اساسي است، مستلزم تفویض قانونگذاری نيز ميق 154
شود.داده مي
د وی را توانربط به نيروی ایثارگر شاغل نياز نداشته باشد هم نميدر صورتي که دستگاه ذی« 7»بر اساس حکم بند :مغايرت( 7
قانون اساسي و همچنين 0اصل « 13»رفي کند. لذا این بند مغایر نظام اداری صحيح و در نتيجه مغایر بند به عنوان نيروی مازاد مع
قانون اساسي از حيث اعمال قوه مجریه توسط ریيس جمهور و وزرا است، چراکه تشخيص چنين امری )مازاد 43مغایر اصل
بودن نيرو( واجد ماهيت اجرایي است.
اختيار دولت را مبني بر مدیریت استخدام در کشور دچار مشکل کرده و به طور « 5» و« 4» بندهای ماحکا اطالق( مغايرت: 6
ن رو نماید. از ایاند ميمنجز دولت را مکلف به استخدام افراد مزبور و یا بکارگيری مجدد اشخاصي که یك بار بازنشست شده
ليت ریيس جمهور مبني بر اداره امور اداری و استخدامي کشور مذکور بر اینکه مغایر نظام اداری صحيح و مسئواین دو بند عالوه
های سياست 1«14»گردد با بند باشد، با توجه به اینکه منجر به افزایش حجم دولت از حيث نيروی انساني ميمي 124در اصل
متناسب سازی، های کلي نظام اداری مبني بر چابكسياست 2«13»و بند دولت اندازه سازیکلي اقتصاد مقامتي مبني بر منطقي
قانون اساسي است. 113اصل « 1»مغایرت داشته و در نتيجه مغایر بند ،اداری نظام تشکيالت ساختن منطقي و سازی
دهدمي افزایش را عمومي هایهزینه و بوده مالي باردرخصوص فرزندان و همسران شهدا مستلزم «9»حکم بند ( مغايرت: 5
.است اساسي قانون 57 اصل مغایر لذا
قانون اساسي است. 17ذکر معادل فارسي آن مغایر اصل بدون «K ضریب» عبارت« 13» بند« 2» تبصره در( مغايرت: 3
هایهزینه و غیرضرور و موازی هایدستگاه حذف و دولت اندازه سازیمنطقی ساختارها، در اساسی تحول بر تأکید با کشور عمومی هایهزینه در جویی صرفه -16. 1
.زاید .انداز چشم اهداف تحقق جهت در اداری نظام تشکیالت ساختن منطقی و سازی متناسب سازی، چابك -11. 1
13
( قانون مدیریت خدمات کشوری، 47ماده ) اساس بر که دارد وجود مسأله این آن، «1» تبصرهو « 11»درخصوص بند : مغايرت( 1
صره پذیرد. درحاليکه بر اساس ماده حاضر و تبهای ثابت و با ماهيت حاکميتي صورت مياستخدام رسمي تنها برای تصدی پست
اند تا ضمن اختصاص سهميه استخدام و رساني به ایثارگران مکلف شده( قانون جامع خدمات2های موضوع ماده )آن، دستگاه
در حالي که برخي از این .دنقطعي تغيير دهماه به رسمي 0خدامي آنان را ظرف مدت بکارگيری نيروهای مورد نياز، وضعيت است
افراد باتوجه به اصالحي که در همين ماده صورت گرفته است به صورت پيماني، قراردادی و حتي شرکتي در مشاغل غير
رسمي کردن کليه این افراد مغایر برقراری اند. از این جهت،های موقت بکار گرفته شدهحاکميتي استخدام شده اند و یا در پست
اساسي است. قانون 0 اصل« 13» بندمغایر نظام اداری صحيح و در نتيجه
اند. چنين حکمي عالوهنماید که یك بار بازنشست شدهمي دولت را مکلف به بکارگيری مجدد اشخاصي« 10» بند( مغايرت: 41
ردد در گبا توجه به اینکه منجر به افزایش حجم دولت از حيث نيروی انساني ميباشد، بر اینکه مغایر نظام اداری صحيح مي
های کلي نظام اداری سياست« 13»دولت و بند اندازه سازیهای کلي اقتصاد مقامتي مبني بر منطقيسياست« 14»تعارض با بند
قانون اساسي 113اصل « 1»نتيجه مغایر بند اداری، مغایرت داشته و در نظام تشکيالت ساختن منطقي و سازی مبني بر متناسب
است.
و ابهام 18اصل « 7»و بند 57تذكر، مغايرت با اصل –(10۳) ماده
ود.اصالح ش« بنياد شهيد و امور ایثارگران»در موارد متعددی ذکر شده است که باید به « بنياد»در این ماده نيز، واژه :تذكر( 4
جانباز، شهيد، مستخدمين اشتغال حالت قانون»که ظاهرا منظور « قانون حالت اشتغال»عبارت « 1»در تبصره بند : تذكر( 2
بر »باشد، باید اصالح شود. همچنين عبارت مي« 03/34/1052 تحميلي مصوب جنگ و اسالمي انقالب مفقوداالثر و ازکارافتاده
اصالح شود.« حسب مورد»باید به « حسب مورد
قانون اساسي مي باشد. 57توجه به داشتن بار مالي مغایر اصل با« 2»بند : مغايرت( 8
کارکنان حقوق حداقل درصد پنج و بيست که فوق العاده ایثارگری را به همسران و فرزندان شهدا معادل« 0»بند : مغايرت( 1
قانون اساسي مي باشد. 57تسری داده است به دليل داشتن بار مالي منجز مغایر اصل دولت
از جهت این ...« تأمين و پرداخت یا معافيت حداقل سي درصد هزینه شهریه »، عبارت «4»بند « الف»در صدر جزء : تذكر( 7
که مشخص نيست این سي درصد متعلق کدام یك از مفاهيم صدر است )تأمين و پرداخت یا معافيت( واجد ایراد است.
فرهنگي عمومي و ناوگان حمل و نقل شهری را پيش بيني نموده بهره مندی رایگان از خدمات ،«4»بند « ب»جزء : مغايرت( 6
ای که در این خصوص وجود دارد این است که بسياری از مراکز مزبور و همچنين حمل و نقل شهری به بخش است. نکته
ر يجه مغایگردد و در نتخصوصي واگذار شده است. لذا عدم ارائه هزینه خدمات این بخش منجر به اضرار به حقوق اشخاص مي
باشد. قانون اساسي مي 40اصل « 7»بند
بدون جبران هزینه آن ،شودمينيز باتوجه به اینکه شامل بخش خصوص « 4»بند « ج»معافيت موضوع جزء مغايرت و ابهام: (5
باشد.قانون اساسي مبني بر منع اضرار به غير مي 40اصل « 7»مغایر بند ،توسط دولت
19
ل باشد و یا اینکه شاممي« عتبات عاليات»صرفا ناظر به ،«برای یکبار در سال»ص نيست که قيد مشخجزء همچنين در این
سفرهای داخلي نيز مي گردد.
، دفن اموات موضوع این جزء بدون أخذ هزینه با رعایت وقفنامه محل ایراد است. چراکه در مواردی «4»بند « د»در جزء :نكته( 3
ده است، ولذا مشخص نيست چگونه پيش بيني شده است و یا اختيار أخذ آن به متولي داده شبه موجب وقفنامه أخذ هزینه
ای أخذ ننمود.توان هزینهتوان با رعایت وقفنامه ميمي
از امتيازات یك مقطع تحصيلي باالتر در حقوق و مزایای اجتماعي از « 4»بند « هـ»مندی رزمندگان موضوع جزء بهره: ابهام( 1
جهت اینکه دامنه و شمول این حقوق و مزایا مشخص نيست واجد ابهام است.
ساني به ایثارگران تکرار مات ر( قانون جامع خد01ماده )« الف»باتوجه به اینکه برخي عبارات در بند « 5»در بند :تذكر( 41
باید اصالح شود. ،شودمي
، سهم دولت در پرداخت حق «کمك دولت فقط به یك صندوق خواهد بود»مبني بر اینکه « 9»باتوجه به ذیل بند :مغايرت( 44
افت دری های بيمه که سهم دولت رابيمه، صرفا به یك صندوق محدود خواهد شد و چنين امری منجر به تضرر یکي از صندوق
نمي کنند مي گردد و چنين امری باتوجه به اینکه سرمایه این صندوق ها متعلق به بيمه شدگان مي باشد باعث اضرار به غير مي
شود.
ابهام -(108) ماده
، باتوجه به اینکه اولویت«قانون ساماندهي و حمایت از توليد و عرضه مسکن»این ماده اصالح صورت گرفته در « 7»در بند
باشد واجد ابهام است.دادن با برگزاری مزایده قابل جمع نمي
-(107ماده ) 476و 37، 51مغايرت با اصول -«الف» بند
تکليف دولت به تمهيدات قانوني الزم مربوط به تسهيل فرآیند صدور مجوز و بازنگری و کاهش ضوابط و مقررات محدود کننده
ه های فرهنگي و هنری در صورتي کاد امنيت الزم برای توليد و نشر آثار و اجرای برنامهتوليد و نشر آثار فرهنگي و هنری و ایج
قانون اساسي بوده و در صورتي که به دولت 54به مفهوم الزام دولت به ارائه الیحه قانوني جهت این امور باشد مغایر اصل
قانون 57کند، به دليل ماهيت تقنيني این امور مغایر اصل اجازه داده باشد رأسا اقدام به بازنگری و کاهش ضوابط محدود کننده
اساسي مي باشد.
گردد همچنين اقدامات دولت در این زمينه باتوجه به اینکه منجر به تعارض با صالحيت قوه قضائيه در پيشگيری از جرم مي
قانون اساسي مي باشد. 174اصل « 7»مغایر بند
ها و موارد مشابه هایي نظير کنسرت هایي در خصوص برنامهمراجع متعددی دارای مسئوليتالزم به ذکر است که هم اکنون
باشند. مي
و تذكر 488 ،37 اصول با مغايرت -«ب»بند
18
های خود با تشخيص خودشان، باتوجه به اینکه وظایف و های موضوع این بند به واگذاری تصدیتکليف دستگاه: مغايرت( 4
قانون اساسي و همچنين در خصوص وزارت فرهنگ 57ه موجب قانون مشخص گردیده است، مغایر اصل ها بهای آنصالحيت
باشد. ود اختيارات وزراء توسط قانون ميقانون اساسي مبني بر تعيين حد 100و ارشاد اسالمي مغایر ذیل اصل
مذکور واردم اینکه دليل به است نموده محول بند این نامه آئين به را واگذاری نحوه و فهرست تعيين شيوه نيز بند این تبصره
.باشد مي اساسي قانون 57 اصل مغایر دارد تقنيني ماهيت
بایست فهرست های مذکور واگذار گردد. درحالي که ميگریبراساس این بند مقرر شده فهرست مجوزها و تصدی :تذكر( 2
مذکور تهيه و سپس موارد مذکور واگذار شود.
78و 37و 51يرت با اصول مغا -«ج»بند
قانون اساسي و 54تکليف دولت به تمهيدات قانوني موضوع این بند درصورتي که به منزله ارائه الیحه دولت باشد مغایر اصل
قانون اساسي مي باشد. 57درصورتي که انجام اقدامات توسط خود دولت باشد به دليل ماهيت تقنين این امر مغایر اصل
به بایستقانون اساسي مي 70است که درآمدهای مذکور جنبه عمومي داشته و دخل و خرج آن به موجب اصل الزم به ذکر
مسابقات پخش از حاصل آمد در از درصدی اختصاص طرح»در این رابطه پيشتر طرحي تحت عنوان .باشد قانون موجب
تصویب مجلس شورای اسالمي رسيد که از به« ورزشي هایفدراسيون به ایران اسالمي جمهوری سيمای و صدا توسط ورزشي
جهات متعددی با ایراد شورای نگهبان مواجه گردید و پس از چندین نوبت رفت و برگشت بين مجلس و شورای نگهبان نهایتا
به مجمع تشخيص مصلحت نظام ارسال گردید که به تأیيد مجمع نيز نرسيد.
نكته -«د»بند
مکلف به صدور اسناد موقوفات شده است. درحالي که صدور اسناد اوقاف برعهده سازمان ثبت اسناد در این بند سازمان اوقاف
و امالک مي باشد.
تذكر -«و»بند
.شود اصالح «شرکت آب و فاضالب»باید به « سازمان آب و فاضالب»عنوان
37و 51مغايرت با اصول -«ز»بند
، الزام دولت به ارائه الیحه جهت امنيت شغلي اصحاب «تمهيدات قانوني»از درصورتي که منظور« 1»در جزء : مغايرت( 4
قانون اساسي بوده و درصورتي که به منزله انجام اقدامات توسط خود دولت بدون تصویب 54مغایر اصل ،فرهنگ و هنر باشد
باشد. قانون اساسي به دليل تفویض این امور به دولت مي 57قانون باشد مغایر اصل
نيز بازنگری و اصالح قوانين موضوع این جزء جهت طي مراحل قانوني، در صورتي که به منزله ارائه « 2»در جزء : مغايرت( 2
صورتي که به معنای انجام اقدامات توسط خود دولت بدون تصویب قانون اساسي و در 54الیحه توسط دولت باشد مغایر اصل
ت.قانون اساسي اس 57قانون باشد مغایر اصل
نكته -«الحاقی»بند
16
در این بند دولت مکلف به تحت پوشش بيمه بيکاری قرار دادن اصحاب فرهنگ و هنر و رسانه شده است. دراین خصوص
ه ابطباشد، مشخص نيست که تکليف دولت در این راکنون قانون بيمه بيکاری ناظر به مشمولين قانون کار ميباتوجه به اینکه هم
باشد یا خير؟ نون مذکور ميبه منزله اصالح قا
قانون 57همچنين محول نمودن ضوابط این امر به آئين نامه اجرائي این بند در تبصره آن به دليل ماهيت تقنيني آن مغایر اصل
باشد. اساسي مي
37نكته و مغايرت با اصل -(110ماده )
ه به اینکه، با ایجاد مسجد، مکان مورد نظر موقوفه در خصوص مساجد باتوج« حفظ مالکيت عمومي»، «الف»در بند :نكته( 4
خواهد شد، محل تأمل است.
، سپردن تعداد واحدهای این مجتمع ها به دستورالعمل موضوع این بند، به دليل اینکه، اجرای حکم این «ب»در بند : مغايرت( 2
قانون اساسي مي باشد. 57ر اصل ای در این خصوص ارائه نشده مغایبند منوط به این موضوع خواهد بود و ضابطه
ابهام -(111ماده )
جمع قابل بند این موضوع هایتعاوني به اولویت اعطای با ماده این موضوع اراضي واگذاری در قانوني تشریفات رعایت
برگزاری صورت این درغير. است اولویتي گونههيچ نبودن منزله به مزایده برگزاری و مزبور قانوني تشرفات که چرا. باشدنمي
. بود خواهد معنيبي مناقصه و مزایده
ابهام -(11۳ماده )
ي دقيقا چه قوانين و مقررات« قوانين و مقررات بخش صنعت گردشگری»باتوجه به اینکه مشخص نيست منظور از « د»در بند
اصالحات با (5/5/1053 مصوب) «جهانگردی و ایرانگردی صنعت توسعه قانون»باشد محل تأمل است. درصورتي که منظور مي
اصالح گردد. باید عبارت مزبور ،باشد بعدی الحاقات و
78و 37، 51تذكر، مغايرت با اصول -(115ماده )
گردشگری و فرهنگي ميراث سازمان تشکيل قانون( 0) ماده موضوع هایدستگاه» به ماده این «الف» بند« 1» جزء در ( تذكر:4
تأسيس شورای عالي ميراث فرهنگي و گردشگری است به ناظر مذکور ماده که درحالي. است نموده اشاره« 0/13/1052 مصوب
باید (« 0ماده )»های اجرایي است که موظف به رعایت تصميمات این شورا هستند. لذا عبارت آن ناظر به دستگاه« 2»و تبصره
اصالح شود.(« 0ماده )« 2»تبصره »به
از جهت الزام دولت به ارائه الیحه، واجد ابهام مغایرت « ج»در بند « تمهيدات و اقدامات قانوني»تکليف دولت به ( مغايرت: 2
قانون اساسي است و در صورتي که به منزله تفویض انجام مدیریت یکپارچه و جامع ميراث فرهنگي، صنایع دستي 54با اصل
قانون اساسي است. 57و گردشگری به دولت باشد مغایر اصل
های تاریخيهای مردمي به اماکن و محوطهبر در اختيار قرار دادن درآمد اختصاصي و کمكمبني« د»اطالق حکم بند ايرت: ( مغ8
باشند، واجد ایراد است. همچنين صورت وقف بوده و یا متعلق به بخش خصوصي مياز جهت اینکه برخي از این اماکن، به
17
ها برای اداره، توسعه وکرد آنها در یکجا و سپس هزینهباشد، تجميع آنن وقف ميباتوجه به اینکه درآمد اوقاف متعلق به هما
مرمت کل این اماکن محل تأمل است.
، اختصاصي به اماکن متعلق به سازمان ميراث 1«شکيل سازمان ميراث فرهنگي و گردشگریقانون ت( »7الزم به ذکر است که ماده )
فرهنگي ندارد.
ای و تخصصي گردشگری در بند های حرفهگری و اجرائي سازمان ميراث فرهنگي به تشکلامور تصدی واگذاری( مغايرت: 1
، از جهت اینکه وظایف سازمان به موجب قانون مشخص شده است و واگذاری این امور و نحوه آن نيز مستلزم وضع قانون «هـ»
باشد. اساسي ميقانون 57مي باشد مغایر اصل
ها از جهت عدم گردش خزانه و همچنين لزوم هرگونه دریافت و پرداخت ها توسط تشکلرفه و هزینه آنهمچنين دریافت تع
باشد.قانون اساسي مي 70موجب قانون مغایر اصل به
، 75، تذكر و مغايرت با اصول ابهام، نكته –(118ماده )
از جمله اصطالحات متداول در ادبيات فمينيستي و در این ماده ابهام دارد. این اصطالح« عدالت جنسيتي»اصطالح ( ابهام: 4
شود، تشابه و برابری جنسيتي است. از این رو به باشد و آنچه از معنای این اصطالح در مقام اجرا مشاهده ميحقوق بشری مي
های يه دستگاهن، الزام کلبر مبنای اصول اسالمي عمال منتفي باشد. عالوه بر ای« عدالت جنسيتي»رسد امکان تطبيق یا اعمال نظر مي
در حالي که معنای دقيق و واضحي از آن مشخص نيست و در ادامه ارزیابي عملکرد « اعمال رویکرد عدالت جنسيتي»اجرایي به
های مزبور در این حوزه محل تأمل است.دستگاه
تشکيل یافته است. از 2ب فرهنگيشورای عالي انقال 24/11/1059به موجب مصوبه مورخ « ستاد ملي زن و خانواده»( نكته: 2
و دستورات ها،سياست تحقق منظور به اجرایي هاینامهآئين و راهبردها اجرایي، هایسياست تنظيم»جمله وظایف این ستاد
. دهد انجام منتخب امنای هایهیأت نظر زیر را هاموزه و تاریخی هایمحوطه و اماکن اداره و نگهداری تواندمی گردشگری و فرهنگی میراث سازمان - 0 . ماده 1
میراث ازمانس پیشنهاد به که بود خواهد اینامهآیین موجب به آنها فعالیتهای ارزیابی و نظارت حمایت، نحوه و امناء هیأتهای فعالیت چگونگی و اختیارات و وظایف .رسد می وزیران هیأت تصویب به گردشگری و فرهنگی
عالی شورای معین شورای 19/14/54 مصوبه بر اساس و ۲6/11/54 مورخ 65۲ جلسه مصوب جلسه در که« خانواده و زن ملی ستاد تشکیل نامهآیین» مصوبه». 1
:شودمی ابالغ اجرا برای ذیل شرح به است، رسیده تصویب به فرهنگی انقالب
امیدهن ستاد اختصار به نامهآیین این در که خانواده و زن ملی ستاد ایران، اسالمی جمهوری اساسی قانون یکم و بیست و دهم اصول تحقق منظور به ـ1 ماده
قایارت و حفظ و اسالمی اخالق و حقوق پایه بر خانوادگی روابط ساختن استوار و آن قداست از پاسداری و خانواده مقدس نهاد تحکیم و تقویت هدف با شود،می : شودمی تشکیل ذیل ترکیب با ایران اسالمی جمهوری تراز در زنان جایگاه
ارشاد و فرهنگ وزیر ـ8 پرورش و آموزش وزیر ـ9 فرهنگی انقالب عالی شورای دبیر ـ3 ( رئیس نایب) جمهور رئیس اول معاون ـ۲ ( رئیس) جمهور رئیس ـ1 ـ11 دادگستری وزیر ـ14 کشور وزیر ـ4 اجتماعی تأمین و رفاه وزیر ـ5 پزشکی آموزش و درمان بهداشت، وزیر ـ7 فناوری و تحقیقات علوم، وزیر ـ6 اسالمی
مجلس خانواده و زنان فراکسیون رئیس ـ19 قضائیه قوة رئیس مشاور ـ13 ایران اسالمی جمهوری سیمای و صدا سازمان رئیس ـ1۲ جوانان ملی سازمان رئیس دبیر) خانواده و زنان امور مرکز رئیس ـ17 خانواده و زنان اجتماعی و فرهنگی شورای رئیس ـ16 اسالمی ارتباطات و فرهنگ سازمان نماینده ـ18 اسالمی شورای
سال هس مدت به فرهنگی انقالب عالی شورای تصویب و خانواده و زنان امور مرکز پیشنهاد به دانشگاه و حوزه از زنان و خانواده امور در نظرصاحب نفر دو ـ15 ( ستاد .نماید دعوت ضرورت بر بنا هادستگاه سایر از مورد حسب تواندمی ستاد -تبصره
: از عبارتند ستاد وظایف ـ1 ماده
15
در اسالمي شورای مجلس مصوبات و فرهنگي انقالب عالي شورای مصوب نظام کالن هایسياست رهبری، معظم مقام اوامر
است. لذا این ماده از این جهت ایرادی ندارد.« خانواده و زنان موضوع
ستاد ملي زن و خانواده»در ذیل این ماده، به عبارت « شورای عالي انقالب فرهنگي ستاد ملي زن و خانواده»( تذکر: عبارت 0
اصالح شود. « شورای عالي انقالب فرهنگيمصوب
های خارج از های موضوع این ماده که شامل دستگاهو تطبيق عملکرد دستگاه لزوم ارزیابياین ماده، « 1»در تبصره :مغايرت( 1
معاونت امور زنان و خانواده »شود، توسط قوه مجریه نظير قوه قضایيه، شورای نگهبان، مجمع تشخيص مصلحت نظام و ... مي
عملکرد شدهعاونت مزبور موظف این ماده و تبصره آن، م. چراکه براساس قانون اساسي است 75مغایر اصل « ریيس جمهور
نظير برقراری عدالت جنسيتي ارزیابي نموده و ارتقای ،را از حيث انجام تکاليف مذکور در ماده کليه دستگاه های اجرایي
های وضعيت زنان و خانواده را به طور مستمر رصد کرده و گزارش آن را به مجلس شورای اسالمي و هيأت وزیران شاخص
ارائه نماید.
های وضعيت زنان و شاخص» ،«سازوکارهای نظارت و الزامات دستگاه های اجرایي» تعيين واگذاری« 2» تبصره در ( مغايرت:7
57نامه مصوب هيأت وزیران، مغایر اصل که ماهيت قانوني دارند، به آیين« های اجرایيوظایف و الزامات دستگاه»و « خانواده
قانون اساسي است.
ابهام –(117) ماده
( دارای ابهام است. با توجه به اینکه مقام 115مذکور در صدر ماده )« اسالمي –الگو و سبك زندگي ایراني »عبارت ( ابهام:1
را تصویب نموده و در این اساسنامه تهيه و تصویب الگوی « ایراني پيشرفت –مرکز الگوی اسالمي »معظم رهبری اساسنامه
ای از سوی این مرکز تصویب است، استناد به الگوی مزبور در حالي که هنوز مصوبه مزبور از وظایف این مرکز شمرده شده
طرح تشکيل سازمان مدیریت و »نشده است ابهام دارد. گفتني است شورای نگهبان پيش از این در مصوبات مختلف نظير
بمصو نظام کالن هایسیاست رهبری، معظم مقام اوامر و دستورات ها،سیاست تحقق منظور به اجرایی هاینامهآئین و راهبردها اجرایی، هایسیاست تنظیم ـ1
خانواده و زنان موضوع در اسالمی شورای مجلس مصوبات و فرهنگی انقالب عالی شورای تنظیم و اسالمی شورای مجلس و دولت به پیشنهادی هایطرح و لوایح ها،نامهآئین تدوین و تهیه زمینه در قضائیه قوة و اسالمی شورای مجلس با فعال تعامل ـ۲
آنها مصوبات اجرایی راهکارهای مللیالبین و ملی سطح در اجتماعی و خانوادگی فردی، مختلف هایعرصه در اسالمی هایارزش با متناسب خانواده و زنان وضعیت سنجش هایشاخص تعیین ـ3 خانواده و زنان در خصوص هادستگاه هایفعالیت هماهنگی و ساماندهی ریزی،برنامه و ساختارها تصویب و تنظیم ـ9 رد صالحذی مراجع سایر و عالی شورای به ایدوره گزارش ارائه و هادستگاه در اجرایی هایبرنامه و هاسیاست اهداف، تحقق میزان بر مستمر ارزیابی و نظارت ـ8
خانواده و زنان حوزة»...
14
در این خصوص اظهار نظر 2«ستانداردطرح تقویت و توسعه نظام ا»و اخيرا در ضمن نظریه خود در مورد 1«ریزی کشوربرنامه
است. کرده
. است شده خود هایصالحيت اعمال در قانون چارچوب رعایت به وظفم «خانواده و زن ملي ستاد»« 11» بند در( مغايرت: 2
شخصم ستاد این صالحيت چارچوب شورا این مصوبه در و بوده فرهنگي انقالب عالي شورای مصوب مزبور ستاد که درحالي
75 اصل مغایر خود وظایف انجام در ستاد توسط فرهنکي انقالب عالي شورای مصوبات رعایت لزوم ذکر عدم لذا. است شده
.شود مي تلقي اساسي قانون
گانه به آن اشاره ( دولت را موظف به انجام اقداماتي کرده است که طي بندهای ده115با توجه به اینکه صدر ماده ) :تذكر( 8
تناسبي با صدر ماده مزبور ندارد. « ستاد ملي زن و خانواده»مبني بر تعيين تکليف برای « 11»شده است، عبارت بند
ابهام –(113) ماده
منظور از درصورتي که دارای ابهام است. « گيری قانوني ارائه نمایدطرح الزم ... را فراهم و جهت تصميم»عبارت ، «د»در بند
اما درصورتي قانون اساسي است. 54این عبارت لزوم تهيه الیحه و تصویب آن در مجلس است که در این صورت، مغایر اصل
در این صورت نيز با توجه به شمول موضوع ،یا وزیر مربوطه است مصوبه هيأت وزیران بمنظور از آن تصویب به موجکه
قانون اساسي است. 57دارد مغایر اصل نسبت به مواردی که ماهيت تقنيني بيمه اجتماعي زنان خانه دار
–(111) ماده
و ابهام 441اصل « 4»مغايرت با بند -«الف» بند
بوده 0های کلي برنامه ششمسياست« 52»راستای اجرای بند که در صدر این بند تصریح شده، این بند در همچنان :( مغايرت4
بنيه تقویت برای «درصد بودجه عمومي کشور 7حداقل »تخصيص های مذکور بر لزوم رغم اینکه در سياستاست. البته علي
به استثناي واگذاري ( از منابع بودجه عمومي % 7اقل پنج درصد )حد»تأکيد شده، در این بند تنها بر لزوم تخصيص دفاعي
بدین منظور تصریح شده است که این بدان معناست که در « ها و درآمد اختصاصيهاي مالي، درآمد هزينه دستگاهدارايي
موجود رصد از مابقي منابعقوانين بودجه ساالنه الزم است تا پس از کسر منابع مذکور در این بند از بودجه عمومي کشور، پنج د
:كشور ریزيبرنامه و مدیریت سازمان تشكيل طرح خصوص در نگهبان شوراي 10/11/1931 مورخ 01910/91/31 شماره نظر. 1
روشن مذکور مقررات با (۲) ماده «۲» بند ارتباط است، رسیده العالیمدظله رهبری معظم مقام تأیید به که پیشرفت ایرانی -اسالمی الگوی مرکز اساسنامه به توجه با» ... «.نیست
:استاندارد نظام توسعه و تقویت طرح خصوص در نگهبان شوراي 1930/11/19 مورخ 30/111/9366 شماره نظر. ۲
واهدخ اظهارنظر ابهام رفع از پس دارد؛ ابهام کندمی اشاره الگویی و سند چه به ،(تصویب عدم به توجه با) ایرانی -اسالمی الگوی اینکه جهت از (،14) ماده -9» «.شد
درصد بودجه عمومی کشور برای بنیه دفاعی. 8ملی با تخصیص حداقل ای در جهت تأمین منافع و امنیت افزایش توان دفاعی در تراز قدرت منطقه -01بند .9
۲4
مذکور و نتيجتا هایاین ماده مغایر با سياست« الف»رسد که بند به منظور تقویت بنيه دفاعي کشور اختصاص یابد. لذا، به نظر مي
قانون اساسي است. 113اصل « 1»مغایر با بند
تذكر -«ب» بند
واجد اشکال است.« توسعه فرهنگ ارزش»عبارت « 2-2»در جزء
نكته -«ج» بند
، کميته دائمي پدافند غيرعامل )شورای عالي( یکي«سازمان پدافند غيرعامل کشور ستاد کل نيروهای مسلح»با توجه به اساسنامه
، «ها و راهبردهای عمده پدافند غيرعامل کشورتصویب سياست»باشد که مسئوليت اموری همچون از ارکان سازمان مذکور مي
1و موارد مشابه از این دست را دارد.« ساله( پدافند غيرعامل کشور 7الن )های کتصویب برنامه»
تذكرو 47مغايرت با اصل -«د» بند
17مغایر با اصل آن بدون ذکر معادل فارسي آن، ای بيگانه بوده و استفاده ازاین بند واژه« 1»زء در ج« اپتيکي»: واژه ( مغايرت4
2قانون اساسي است.
دارای تعریف قانوني نبوده و از این جهت استعمال آن واجد ، در قوانين جاری،ین بندا« 2»در جزء « جنایت»واژه تذكر: ( 2
ابهام است.
–(11۳) ماده
نكته و تذكر -«الف» بند
را که تنها ناظر بر شهر 0«( قانون تشکيل نيروی انتظامي4ماده )« 12»قانون الحاق سه تبصره به بند »این بند « 0»جزء نكته: (4
تهران بوده، به شهرهای باالی یك ميليون نفر تسری داده است.
( اساسنامه سازمان پدافند غیرعامل کشور ستاد کل نیروهای مسلح به این موضوع پرداخته است.4( و )5(، )7مواد ) .1
قانون 18را مغایر با اصل « اپتیکی»واژه « المی ایرانطرح تقویت مرزبانی جمهوری اس»نظر خود در خصوص « 5»الزم به ذکر است که شورای نگهبان در بند . 1
اساسی اعالم کرده است.
الحاق -۲7/9/1364مصوب –( قانون نیروی انتظامی جمهوری اسالمی ایران 9( ماده )1۲از تاریخ تصویب این قانون سه تبصره به ذیل بند ) -ماده واحده .9
: گرددمی های شهرداری شهر تهران و دراسالمی ایران موظف است کلیه امور راهنمائی و رانندگی شهر تهران را برابر با سیاستها و برنامهنیروی انتظامی جمهوری -1تبصره
مزایای و ه استثنای حقوقچهارچوب قانون به اجراء درآورد. تأمین کلیه تجهیزات و تأسیسات و بودجه و امکانات مورد نیاز اداره راهنمائی و رانندگی شهر تهران )بباشد. کلیه امکانات و تجهیزات موجود اداره راهنمائی و رانندگی شهر تهران عینا پرسنل و تجهیزات مخابراتی و سالح و مهمات( بر عهده شهرداری شهر تهران می
در این اداره باقی خواهد ماند. های نیروی انتظامی جمهوری اسالمی ایران )ناجا( انجام وظیفه ی امنیت برابر با ابالغیهاداره راهنمائی و رانندگی شهر تهران عنداللزوم در زمینه برقرار -۲تبصره
نماید. می
۲1
( ذکر گردد.15/2/1059تاریخ تصویب قانون تشکيل نيروی انتظامي به صورت کامل )( تذكر: 2
نكتهتذكر، –(113) ماده
ميالدی )موضوع قانون عهدنامه مربوط به مرز دولتي و حسن همجواری بين 1957قرارداد »عبارت بجای« د» بند در( تذكر: 4
قانون عهدنامه مربوط به مرز دولتي و حسن همجواری بين ایران و »الزم است تا عبارت (« 29/2/1077ایران و عراق مصوب
ذکر گردد.« ميالدی( 1957)موضوع قرارداد 29/2/1077عراق مصوب
، امکان پرداخت 1( قانون مدیریت خدمات کشوری45ماده )« 1»بند طبق برذکر است که قابل« ه» بندخصوص درنكته: ( 2
بيني شده است. به موجب عبارت ذیل بندپيش کارمندان واجد شرایطبه العاده مناطق کمتر توسعه یافته و بدی آب و هوا فوق
این مناطق در هر دوره برنامه پنجساله با پيشنهاد سازمان به تصویب هيأت وزیران فهرست»مزبور نيز اینگونه مقرر گردیده که:
اداری و استخدامي کشور امور ماده مورد بررسي، سازمان برنامه و بودجه و سازمان« ه»؛ این در حالي است که در بند «رسدمي
( قانون مدیریت خدمات 45ماده )« 1»بيني شده در بند پيشالعاده مکلف به تأمين و اعمال اعتبار مورد نياز برای اعمال سقف فوق
اند. کشوری برای مناطق موضوع این ماده شده
473اصل « 2»مغايرت با بند –(11۹ماده )
( الیحه دولت قابل مشاهده 25آن در ماده )« ط»و « ح»، «و»، «ه»، «د»، «ج»، «ب»، «الف»مشابه حکم مقرر در این ماده و بندهای
است.
نكته -«الف»بند
گيری از خدمات مراکز ـ )مراکز مشاوره خانوادگي(، بر لزوم ایجاد و بهره1091مصوب -« قانون حمایت خانواده»در فصل دوم
های خانواده تأکيد شده است. البته با توجه به اینکه به موجب قانون مذکور خدمت مورد اشاره در مشاوره خانواده توسط دادگاه
مندی از خدمات مشاوره رایگان را برای افراد فاقد تمکن مالي فراهم تالش دارد تا امکان بهره قبال اخذ تعرفه بوده، بند حاضر
نماید.
و تذكر 81مغايرت با اصل -«ب»بند
( قانون اساسی )به 114چگونگی اجرای این قانون از جمله نحوه عزل و نصب رئیس اداره راهنمائی و رانندگی شهر تهران با رعایت اصل یکصد و دهم ) -3تبصره
وزارت باشد که حداکثر ظرف مدت شش ماه توسطای مینامهرسد( مطابق با آئینامور امنیتی و انتظامی که به تصویب فرماندهی کل قوا می استثنای موارد مربوط به کشور با هماهنگی و همکاری ستاد کل نیروهای مسلح جمهوری اسالمی ایران تهیه و به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید.
هایی به شرح زیر به کارمندان قابل العادهگردد فوق( که حقوق ثابت تلقی می66های آن و ماده )( و تبصره68ختهای موضوع ماده )عالوه بر پردا ـ69ماده .1
باشد:پرداخت می
شند تا به میزان باالتر میارشد و باالعاده مناطق کمتر توسعه یافته و بدی آب و هوا برای مشاغل تخصصی که شاغلین آنها دارای مدارك تحصیلی کارشناسیفوق .1
( حقوق ثابت هر کدام از کارمندان واجد شرایط پرداخت خواهد شد. فهرست % ۲4( امتیاز حقوق ثابت و برای سایر مشاغل تا بیست درصد )% ۲8بیست و پنج درصد ) رسد.این مناطق در هر دوره برنامه پنجساله با پیشنهاد سازمان به تصویب هیأت وزیران می
۲۲
تواند بر عليه متعهد سند در محاکم دادگستری شکایت نماید که از بر طبق مفاد این بند، متعهدله سند تنها زماني مي( مغايرت: 4
االجرای سازمان ثبت اسناد و امالک کشور اقدام الزم را کرده باشد و به خواسته خود ات اجرای مفاد اسناد رسمي الزمطریق ادار
نرسيده باشد. بدین ترتيب، در صورتي که اداره مزبور نتواند ظرف مدت دو ماه از زمان تقاضای اجراء، نسبت به شناسایي و
رف مدت شش ماه نسبت به اجرای مفاد سند اقدام نماید، در آن زمان متعهدله سند توقيف اموال متعهد سند اقدام کند یا ظ
تواند با انصراف از اجرای مفاد سند به محاکم دادگستری رجوع نماید. در این خصوص ذکر این نکته الزم است که به موجب مي
ظور دادخواهي به دادگاه صالح رجوع نماید. قانون اساسي دادخواهي حق مسلم هر فرد است و هرکس باید بتواند به من 04اصل
د.باشبيني شده در این بند، مغایر با اصل مذکور ميبنابراین، متوقف کردن حق دادخواهي در این موارد به طي روال پيش
اصالح شود.« کنند»باید به « کند»در سطر چهارم این بند، فعل ( تذكر: 2
تذكر و 475 و 476، 78ل ونكته، مغايرت با اص -«ج»بند
بهبود بخشيدن » های کلي برنامه ششم کهسياست« 47»با توجه به عبارت صدر این بند، این بند در راستای اجرای بند ( نكته:4
ها به خارج از شهرها و باشد، هرچند که مفاد آن تنها بر انتقال زندانرا مشخص کرده مي« هاها و بازداشتگاهبه وضعيت زندان
آن متمرکز است. ضوابط حاکم بر
«ها و مراکز اقدامات تأميني و تربيتي موجود به خارج از شهرهاقانون انتقال زندان»ها به خارج از شهرها در : انتقال زندان( نكته2
در قانون 2«4»و 1«0»های های ذیل این بند همچون جزءبيني شده و مشابه حکم مقرر در برخي از جزءپيش -1053مصوب -
مزبور وجود دارد.
ها باید به این بند، تأکيد بر این مطلب که وجوه حاصل از فروش هر کدام از زندان« 1»در پاراگراف دوم جزء ( مغايرت: 8
های جایگزین در داری کل واریز گردد و بدون الزام به رعایت محدودیت سال مالي، صرف احداث زندانحساب ویژه نزد خزانه
باشد؛ چراکه بر قانون اساسي مي 70مغایر با اصل ،قوانين بودجه ساليانه مطابقآنها هزینه کردان گردد، بدون قيد لزوم همان است
ها باید در حدود اعتبارات مصوب و به موجب قانون انجام گيرد و حال آنکه در این جزء بر طبق اصل مذکور، کليه پرداخت
ر قوانين بودجه ساليانه تصریحي نشده است.ها دها و پرداختلزوم درج این هزینه
اصالح شود.« ها، مراتع و آبخيزداری کشورسازمان جنگل»به « سازمان جنگلها و مراتع»این بند، عنوان « 0»در جزء ( تذكر: 1
ها و مراكز اقدامات تأميني و تربيتي موجود به خارج از شهرها:قانون انتقال زندان از. 1
اورزی شوزارت جهاد کشاورزی مکلف است در جهت احداث زندانها و مراکز اقدامات تأمینی و تربیتی نسبت به واگذاری اراضی ملی و دولتی غیرمستعد ک - 8ماده و شهرسازی مبادرت نماید . مورد نظر به طور رایگان به وزارت مسکن
زی در اکلیه دستگاههای اجرائی می باید برای تأمین تأسیسات زیربنائی و سایر نیازهای مربوط هرگونه اقدام الزم را حسب نظر وزارت مسکن و شهرس - 6ماده خصوص احداث زندانهای جدید معمول دارند .
و تربيتي موجود به خارج از شهرها: ها و مراكز اقدامات تأمينياز قانون انتقال زندان .1
( این قانون به نام سازمان و یا وزارت مسکن و 1سازمان ثبت اسناد و امالك کشور مکلف است نسبت به صدور و انتقال اسناد امالك موضوع ماده ) - 9ماده شهرسازی و یا اشخاص حقیقی و حقوقی معرفی شده ، حسب مورد ، اقدام نماید .
۲3
صره جزءاین بند، دارای جنبه های قضائي نيز مي باشد، تصویب آئين نامه موضوع تب« 7»باتوجه به اینکه جزء :مغايرت( 7
قانون اساسي است. 175و 174مذکور توسط هيأت وزیران مغایر صالحيت های رئيس قوه قضائيه و در نتيجه مغایر اصول
51مغايرت با اصل نكته و -«د»بند
ریزی برای کاهش جرم و جنایت با برنامه»های کلي برنامه ششم مبني بر سياست« 74»این بند در راستای اجرای بند ( نكته:4
.تلقي مي شود« درصدی ساالنه مصادیق مهم آن 13هدف کاهش
غایر لس را داده است مازجهت اینکه مستقيما به قوه قضائيه اجازه تقدیم لوایح مورد نظر به مج این بند،« 2»ذیل جز مغايرت: ( 2
الزم است تا بر لزوم ارسال لوایح مورد نياز موضوع این جزء، از طریق دولت به قانون اساسي به شمار مي آید. لذا 54اصل
مجلس شورای اسالمي تأکيد گردد.
نكته -«ز» بند
مه ششم مبني بر بازنگری در قوانين های کلي برناسياست« 44»توان در راستای اجرای ذیل بند بخشي از مفاد این بند را مي
ها با جرایم دانست.سازی مجازاتجزایي به منظور متناسب
37نكته و مغايرت با اصل -«ح» بند
های اجرایي در صالحيت هيأت : در این بند، تعيين تعرفه خدمات استفاده از کارشناسان و مشاوران برای دستگاه( مغايرت4
گيرد های قانوني توسط خود قانونگذار صورت ميدر حالي است که در موارد مشابه تعيين تعرفهوزیران قرار گرفته است. این
ه ی تعيين تعرفه خدمات مذکور در این بند به مصوبضابطهشود. لذا، تفویض بيو یا ضابطه و معيار خاصي برای آن مشخص مي
قانون اساسي است. 57هيأت وزیران، مغایر اصل
37مغايرت با اصل و نكته -«ط» بند
های اجرایي در صالحيت مجلس شورای با توجه به اینکه تعيين ميزان حقوق و مزایای مربوط به کارمندان دستگاه ( مغايرت:4
باشد و ضوابط و معيارهای مربوط به این امر در قوانين مختلف همچون قانون مدیریت خدمات کشوری تعيين شده اسالمي مي
ی اجرایي هاهای تخصصي حقوقي در دستگاهسازوکارهای مختلف تشویق و ماندگاری شاغالن در پست»، تفویض تعيين 1است
ر با مغای ، از جهت تفویض قانون گذاریبر طبق دستورالعمل مصوب هيأت وزیران« العاده حمایت قضایياز جمله در مورد فوق
قانون اساسي است. 57اصل
نكته –تبصره
، «ایثارگری»، «مناطق کمتر توسعه یافته و بدی آب و هوا»های العاده( قانون مدیریت خدمات کشوری ضوابط مربوط به میزان فوق65نمونه در ماده ) به عنوان .1
و ... توسط خود مجلس مشخص شده است.« های غیرمتعارفسختی کار و کار در محیط»
۲9
باشند و در اصول متعدد قانون قانون اساسي، قوای حاکم در جمهوری اسالمي ایران مستقل مي 75صل نظر به اینکه به موجب ا
اسي در گونه مسئوليت سياساسي تنها نظارت مجلس شورای اسالمي بر عملکرد قوه مجریه تجویز شده و قوه قضائيه اساسا هيچ
در طول اجرای قانون برنامه به مجلس شورای« دقيق عملکرد ساالنه گزارش»برابر مجلس ندارد؛ لذا، تکليف قوه قضائيه به ارائه
.استمحل تأمل اسالمي
نكته –(1۳1) ماده
تر نيز مشابه باشد. پيش( مي12/11/1090 )مصوب کشور( کاداستر) حدنگار جامع قانون 2(5و ) 1(7این ماده تکرار و تلفيق مواد )
این ماده در قانون برنامه پنجم توسعه بيان شده بود.
نكته –(1۳5) ماده
مياسال جمهوری کارگزاران و مسئوالن مقامات، دارایي به رسيدگي»مفاد این ماده در حقيقت اضافه نمودن الحاقاتي به قانون
ه تصویب مجلس شورای اسالمي رسيد که پس از ایراد شورای نگهبان و اصرار ماده ب 14باشد. قانون مذکور مشتمل بر مي« ایران
مجلس بر مصوبه خود، به مجمع تشخيص مصلحت نظام ارجاع شد. لکن نهایتا مجمع تشخيص مصلحت نظام به موجب ماده
.نمود تصویب و اصالح ماده 4 طي را مذکور ، قانون4اهللحفظهنامه داخلي خود و در راستای فرمایش مقام معظم رهبریآئين 0(29)
طعی،ق از اعم معامالت تعهدات، انتقاالت، تغییرات، از اعم قانون این موضوع امالك بر شده انجام ثبتی و حقوقی اقدامات کلیه است مکلف سازمان» (:0) ماده. 1
و لتکمی از پس و کند ثبت آنی طور به جامع نظام در شوندمی انجام رسمی صورت به که را غیره و اصالحات تفکیك، افراز، تجمیع، دیگر، معامالت و شرطی «دهد. پاسخ الکترونیك و آنی صورت به را ثبتی استعالمات کلیه جامع، نظام از برداریبهره
نحوی به و الکترونیك صورت به را آنها با مرتبط مقررات و رسمی اسناد دفاتر قانون و امالك و اسناد ثبت قانون موضوع دفاتر است مکلف سازمان» (:1) ماده. ۲
ازمانس همچنین. کند ایجاد و ساماندهی مرتبط، هایسامانه و جامع نظام ها،داده مرکز زیرمجموعه در باشد؛ شده تأمین آن انکارناپذیری و اعتبار تمامیت، صحت، که پاسخ و معامالت و اسناد( الین آن) برخط ثبت امکان که نحوی به را آنها از برداریبهره و مذکور مرتبط هایسامانه به رسمی اسناد دفاتر اتصال امکان است مکلف
دفاتر جایگزین ونیكالکتر دفاتر و منتفی نویسدست دفاتر در ثبت مذکور، الکترونیك دفاتر ایجاد با. کند فراهم شود؛ ایجاد ثبتی استعالمات به الکترونیك و آنی «شود.می موجود
اصالح به مشروط را اختالف مورد موضوع به دادن رأی مجمع، اعضای که مواردی در و مصلحت تشخیص به مربوط مسائل به رسیدگی هنگام در» (:13) ماده. 3
صورت رد و رساندمی رهبری معظم مقام استحضار به را موضوع مجمع است، نبوده نگهبان شورای مخالفت با مواجه بخش آن که نمایند مصوبه مواد از دیگر بخشی «کرد. خواهد اقدام نظر مورد بخش بررسی به نسبت له، معظم موافقت
ایاهلل خامنه حضرت آیت مقام معظم رهبریمحضر مبارك . 9
جهت ،رانبا سالم و تحیت، همانطور که مستحضرید بعضی از مصوبات مجلس شورای اسالمی، بر اساس اصل یکصد و دوازدهم قانون اساسی جمهوری اسالمی ای گردد.حل اختالف، به مجمع تشخیص مصلحت نظام ارجاع می
نمایند که مواجه با مخالفت شورای نگهبان رأی دادن به موضوع مورد اختالف را مشروط به اصالح بخشی دیگر از مصوبه میدر مواردی بعضی از اعضای مجمع بست برای مجمع نیست. خواهشمند است ما را برای رفع این مشکل راهنمایی فرمایید. به عنوان نمونه نبوده و در این صورت امکان رفع اختالف و شکستن بن
ها هم اکنون دچار این مشکل است و قبال در قانون کار نیز این مشکل را داشتیم که با دستور لس درباره نظارت بر صدا و سیما و حضور وکیل در دادگاهمصوبات مج جنابعالی حل شد.
رئیس مجمع تشخیص مصلحت نظام اکبر هاشمی رفسنجانی بسمه تعالی
های تواند به همه بخشآن با مجمع محترم تشخیص مصلحت است. علیهذا مجمع مزبور در چنین مواردی میاست و حل « معضل»صورت مفروض، یکی از مصادیق ایو السالم علیکم سید علی خامنه مورد نظر در مصوبه بپردازد.
۲8
475و 75ابهام و مغايرت با اصول –(1۳8) ماده
ایجاد و توسعه »را در خصوص « تمهيدات الزم»این ماده، قوه قضائيه مکلف شده است تا « الف»به موجب بند :مغايرت( 4
ایجاد و »ت. با توجه به اینکه این عبارت درباره مبهم اس« تمهيدات الزم»بيني نماید. منظور از عبارت پيش...« نهادهای داوری و
به کار رفته است، اگر منظور از آن اقدام به ایجاد تشکيالت داوری بدون وجود قانون مصوب ...« توسعه نهادهای داوری و
1قانون اساسي خواهد بود. 57مجلس باشد، مغایر اصل
مه اجرایي مربوط به این بند نهایتا به تصویب هيأت وزیران برسد. از نامقرر شده است تا آئين« ج»در تبصره بند :مغايرت( 2
نامه اجرایي به هيأت وزیران، در خصوصبرای قوه قضائيه تعيين تکليف نموده است، واگذاری تصویب آئين« ج»آنجا که بند
غایر اصل اشد. بنابراین از این حيث مبآنچه مربوط به امور قضایي است، مغایر استقالل این قوه و صالحيت رئيس قوه قضائيه مي
باشد. شورای نگهبان پيش از این هم موارد مشابه این قانون اساسي مي 175و اصول مربوط به قوه قضائيه از جمله اصل 75
مورد ایراد قرار –( 1094ارز )مصوب سال و کاال قاچاق با مبارزه قانون از طرح اصالح موادی 2(10تبصره را از جمله ماده )
0داده است.
475و 75مغايرت با اصول –(1۳3) ماده
ای اجرایي این هنامهباشد، اعطای صالحيت تصویب آئينمربوط به تکاليف قوه قضائيه مي« د»و « الف»باتوجه به این که بندهای
قانون اساسي است. 175و 75بندها به هيأت وزیران، مغایر اصول
72رت با اصل مغاي –(180) ماده
های وابسته به آن، های قوه قضائيه و سازماناز منابع بودجه عمومي برای اجرای تکاليف و برنامه %9/2الزام دولت به اختصاص
قانون اساسي است. 72محدودکننده اختيار دولت در تدوین الیحه بودجه بوده و در نتيجه مغایر اصل
37و 75نكته و مغايرت با اصول –(181) ماده
این ماده، تهيه و تصویب برخي از اسناد ملي را بر عهده هيأت وزیران قرار داده است که نکات و ایراداتي درخصوص برخي از
آن ها وجود دارد.
ن برنامه پنجم توسعه است که در این زمینه ( قانو۲11ماده )« و»از بند « ۲»مؤید این امر که تشکیالت مذکور باید به تصویب مجلس شورای اسالمی برسد، جزء .1
لزوم تقدیم الیحه به مجلس را مورد تأکید قرار داده بود. شود:قانون به شرح زیر اصالح می 76ماده » (:19) ماده .1
نها تصریح نشده است ظرف مدت سه ماه از تاریخ در مواردی که به آ 3/14/134۲های اجرایی این قانون و قانون مبارزه با قاچاق کاال و ارز مصوب نامهآئین -76ماده ز تأیید رئیس شود و پس اهای عضو ستاد تهیه میهای کشور، امور اقتصادی و دارایی، دادگستری و سایر دستگاهتصویب این قانون توسط ستاد و با همکاری وزارتخانه
«رسد.قوه قضائیه به تصویب هیأت وزیران می نامهآئین تصویب نمودن منوط ،76 ماده اصالح موضوع 13 ماده در»خود چنین بیان داشته است: 19/8/1349مورخ ۲۲86/14۲/49شماره شورای نگهبان در نامه .9
تصویب به است قضایی امور به مربوط که آنچه و است اساسی قانون 135 و 87 اصول مغایر قضائیه، قوه رئیس تأیید به است اجرایی امور به مربوط که مواردی در «.شد شناخته اساسی قانون 187 و 87 اصول مغایر وزیران، هیأت
۲6
قانون برنامه پنجم توسعه بر عهده مجلس شورای اسالمي گذاشته 1(1ایراني پيشرفت که در ماده ) –تصویب الگوی اسالمي (4
ایراني پيشرفت قرار –، در دستور کار مرکز الگوی اسالمي حفظه اهللشده بود، پس از آن و به موجب دستور مقام معظم رهبری
عنوان یکي از وظایف این نهاد بيان ( اساسنامه این مرکز که به تأیيد مقام معظم رهبری رسيده، به 0از ماده )« ج»گرفت و در بند
قانون 75ایراني پيشرفت، مغایر اصل –شده است. بنابراین واگذاری تصویب این الگو به نهادی غير از مرکز الگوی اسالمي
.تای از سوی رئيس این مرکز خطاب به دبير محترم شورای نگهبان نيز مورد تأکيد قرار گرفته اساساسي است. این نکته در نامه
قانون برنامه پنجم توسعه 0(27قانون برنامه چهارم توسعه و ماده ) 2(131تر در ماده )تصویب سند ملي کار شایسته نيز پيش (2
المللي کار است که ضوابط و چارچوب آن توسط اصطالح خاصي در حقوق بين« کار شایسته»مورد اشاره قرار گرفته بود.
لمللي کار( تدوین شده است. نکته حائز اهميت در این ميان، تنظيم این سند بر اساس ضوابط و االمللي )سازمان بيننهادهای بين
به یدستیاب و عدالت و حق مدار بر هاانسان بالندگی و رشد مستلزم که« ایرانی ـ اسالمی توسعه الگوی» قوا سایر همکاری با است موظف دولت» (:1) ماده .1
مجلس هب تصویب جهت و تدوین برنامه سوم سال پایان تا را باشد اقتصادی و اجتماعی عدالت هایشاخص تحقق و انقالبی و اسالمی هایارزش بر متکی ایجامعه .گیردمی قرار بعدی هایبرنامه و ششم برنامه تهیه مبنای اسالمی شورای مجلس در تصویب از پس الگو این. دهد ارائه اسالمی شورای
کمك آن هیهت فرآیند به قوه هر در الزم سازوکارهای اتخاذ با موظفند کشور گانه سه قوای رؤسای و بود خواهد مستقر مجریه قوه در الگو این تهیه دبیرخانه تبصره ـ «کنند.
متضمن هک« گراییجانبهسه» راهبرد بر اساس توسعه، و کار عرصه جدید گفتمان عنوان به را شایسته کار توسعه ملی برنامه است موظف دولت»(: 111) ماده. 1
هتوسع چهارم برنامه اول سال پایان تا و تهیه ذیل محورهای بر مشتمل و باشد الزم صیانت با همراه کار، نیروی امنیت و آزادی ها،فرصت برابری نفس، عزت .بنماید اسالمی شوای مجلس تقدیم ایران اسالمی جمهوری فرهنگی و اجتماعی اقتصادی،
لمقاب در مرد و زن برای مزدها تساوی جمعی،دسته مذاکره و سازماندهی حق کار، روابط مدنی هایتشکل حق از حمایت و هاانجمن آزادی) کار بنیادین حقوق - الف (.معیشت حداقل با متناسب مزد حداقل رعایت کودك، کار ممنوعیت کار، سن حداقل رعایت حرفه، و اشتغال در تبعیض منع ارزش، هم کار رکایش نقش کار، روابط و صنعتی روابط ارتقای اجتماعی، و انسانی سرمایه ارتقای( کار روابط مدنی نهادهای) اجتماعی شرکای و دولت اجتماعی گویوگفت – ب
صالحاتا کار، روابط در جانبه سه هایمکانیزم گسترش ملی، مشاوره جانبهسه شورای تشکیل جمعی،دسته هایپیمان انعقاد جمعی، زنیچانه و مذاکرات اجتماعی، .کار روابط مدنی هایتشکل تقویت و اجتماعی وگویگفت ترویج ساختاری،
یررسمی،غ کار بازار شاغلین از اجتماعی هایحمایت ،جبرانی سازوکارهای تقویت و توسعه ایجاد بیکاری، بیمه اجتماعی، تأمین) اجتماعی هایحمایت گسترش - ج (.مناسب شغلی هایفرصت به دستیابی طریق از زنان توانمندسازی و مردان و زنان برای هافرصت برابری و معلولین بخشیتوان
کارگری. مدنی و صنفی حقوق پیگیری حق - د« کارفرما و ارگرک دولت،» جانبهسه سازوکار براساس کار روابط و اجتماعی تأمین قوانین در تغییر) کار روابط و اجتماعی تأمین مقررات و قوانین بازنگری و اصالح - هـ (.کار بازار در بیشتر انعطاف و تعامل منظور به ،اشتغال گیریجهت با آموزشی ریزیبرنامه اشتغال، به معطوف و دارهدف هایآموزش متوسط، و کوچك واحدهای در اشتغال برای سازیظرفیت) مولد اشتغال - و
هایوزشآم توسعه ساختاری، بیکاری موانع رفع اشتغال و آموزش کامل همبستگی و ارتباط کار، بازار اطالعات تحلیل و تجزیه و آوریجمع کارآفرینی، هایآموزش (.کار بازار نیاز به معطوف ایحرفه و فنی مهارتی
همه در ضتبعی امحای و کار جهانی تحوالت کنسولی، المللی،بین هاینامهمقاوله و استانداردها با ملی مقررات و قوانین انطباق جهت در مقررات و قوانین اصالح - ز .اشتغال و کار روابط عرصه در ویژه به اجتماعی هایعرصه
«کشور. از خارج به کار نیروی اعزام برای الزم تدابیر اتخاذ - ح و کار المللیبین سازمان مصوبات حسب را شایسته کار ملی سند برنامه، اول سال پایان تا حداکثر است مکلف اجتماعی رفاه و کار تعاون، وزارت» (:10ماده ) .9
کارگری هایتشکل مشارکت با و جانبهسه شکل به کارفرما و کارگر روابط بهبود برای و کار بنیادین حقوق تثبیت جهت در کارفرمایان و کارگران حقوق و کار حقوق .«نماید تنظیم کارفرمایی و
۲7
المللي است که این معيارها به تأیيد مجلس شورای اسالمي نرسيده است و مشخص نيست مشتمل بر چه مواردی معيارهای بين
است و آیا این ضوابط تعارضي با شرع و قانون اساسي دارد یا خير.
قانون برنامه پنجم توسعه در صالحيت مجلس 1(127ماده )« ب»به موجب بند « سند ملي راهبرد انرژی کشور»تصویب (8
اکنون به تصویب رسيد! بنابراین این سند هم 2شورای اسالمي قرار گرفته بود. اما در نهایت به تصویب شورای عالي انرژی کشور
آن بر عهده هيأت وزیران قرار گرفته است. از سوی دیگر، حکم این ماده در رسيده است و مشخص نيست چرا مجددا تصویب
در راستای سند ملي راهبرد انرژی »( مذکور، از عبارت 74همين مصوبه است. چراکه در ماده ) 0(74تعارض آشکار با متن ماده )
است و الزام هيأت وزیران به تصویب استفاده شده است که مؤید موجود بودن این سند« کشور مصوب شورای عالي انرژی کشور
رسد.معنا به نظر ميآن بي
به تصویب هيأت وزیران رسيده است و هم 1052نيز در سال « غيررسمي هایسکونتگاه ساماندهي و توانمندسازی سند» (1
اکنون معتبر است.
به دليل تکرای باید حذف گردد.« ساماندهي» بعد از عبارت« و توانمندسازی»این ماده، عبارت « الف»بند « 7»در جزء :تذكر( 7
اری این ماده، از آنجا که در بعضي موارد مستلزم قانونگذ« ب»واگذاری تصویب سند امنيت قضایي به رئيس قوه قضائيه در بند (6
قانون اساسي است. 57است، مغایر اصل
77تذكر و مغايرت اصل –(181) ماده
تصحيح گردد.« جداول این قانون»(، باید به 142ماده )« الف»در بند « جداول اصالح شده»عبارت ( تذكر:4
این « ب»از بند « 0»( قانون دیوان محاسبات کشور به موجب جزء 2اطالق اصالح صورت گرفته در تبصره ماده )( مغايرت: 2
های نام برده شده، با توجه به نظریه تفسيریبرخي از دستگاه «هزینه و منابع و مصارف-و درآمدها کليه فعاليت»ماده در خصوص
رسد. ، قابل تأمل به نظر مي774شورای نگهبان از اصل
... -الف»(: 110ماده ) .1
کامل وانهپشت با و رهبری معظم مقام سوی از ابالغی انرژی بخش در نظام کلی هایسیاست و کشور ساله بیست اندازچشم سند مبنای بر است مکلف دولت - ب تصویب از سپ ماه شش حداکثر ظرف ساله پنج و بیست زمانی دوره یك برای انرژی بخش باالدستی سند عنوان به را« کشور انرژی راهبرد ملی سند» کارشناسی
.برساند اسالمی شورای مجلس تصویب به و تهیه برنامه قانون از پس ماه دوازده ظرف را« کشور انرژی جامع طرح اجرایی برنامه» ربطذی اجرائی هایدستگاه سایر همکاری با هستند موظف نیرو و نفت هایوزارتخانه – تبصره
«برسانند. وزیران هیأت تصویب به و تهیه کشور انرژی راهبرد ملی سند قانون تصویب .باشدمی( 6/7/1357 مصوب) «عالی شوراهای وضعیت تعیین قانون» موضوع شوراهای جمله از «انرژی کشور عالی شورای» که است گفتنی .1را تا پایان سال اول « کشورطرح جامع انرژی »ربط، برنامه اجرایی های اجرایی ذیهای نفت و نیرو موظفند با همکاری سایر دستگاهوزراتخانه»(: 06ماده ) .9
کشور، تهیه کنند و به تصویب هیأت وزیران انرژی عالی شورای مصوب کشور انرژی راهبرد ملی سند اجرای قانون برنامه در چهارچوب قوانین مربوطه و در راستای «برسانند.
:6/3/1910 مورخ 111101نظر شماره .1
به حدودم حسابرسی و رسیدگی در محاسبات دیوان صالحیت و شده منظور کشور کل بودجه در که است اعتباراتی به ناظر اساسی قانون( 88) پنجم و پنجاه اصل» .«است موارد همان
۲5
از جمله مناطق آزاد « ب»از بند « 0»الزم به ذکر است که اطالق اصالح مذکور در خصوص برخي از نهادهای یاد شده در جزء
، بودجه این نهادها باید در الیحه بودجه کل 1ه هم اکنون و به موجب قوانين جاریو ویژه )اقتصادی( فاقد ایراد است. چراک
کشور درج شود و در نتيجه با توجه به استفاده این نهادها از بودجه کل کشور، نظارت دیوان محاسبات کشور بر آن ها بالاشکال
است.
و نكتهتذكر –(18۳) ماده
« دولت اليم مقررات از بخشي تنظيم قانون»ین ماده نيازمند اصالح است. توضيح آنکه عنوان مذکور در سطر ابتدایي ا ( تذكر:4
راتمقر از بخشي تنظيم قانون به موادی الحاق قانون»و به صورت آزمایشي به تصویب رسيده است و عنوان 1053در سال
زا بخشي تنظيم قانون به موادی الحاق قانون»و به صورت دائمي به تصویب رسيده است، به 1054که در سال « دولت مالي
تغيير کرده است. حال مشخص نيست که عبارت صدر این ماده کدام یك از دو قانون فوق را مد نظر « (1) دولت مالي مقررات
ن، آ داشته است. اگر قانون اول مد نظر باشد، عنوان آن باید اصالح گردد و اگر قانون دوم مد نظر باشد، با توجه به دائمي بودن
در خصوص آن صحيح نبوده و باید اصالح گردد. ضمن آنکه در فرض اخير، عنوان قانون نيز همچنان نيازمند « تنفيذ»اصطالح
اصالح است.
ق های توسعه کشور هنوز به اتمام نرسيده است، اطالبا توجه به اینکه تشریفات مربوط به مصوبه احکام دائمي برنامه ( نكته:2
ات گذاری مواد این مصوبه پس از اتمام تشریفرسد. عالوه بر این، با توجه به تغيير شمارهآن صحيح به نظر نمي به« قانون»عنوان
رو برخي موادی از این مصوبه که در و از همين مربوط به قانونگذاری، بسياری از بندهای این ماده دستخوش تغيير خواهد شد
.ارتباطي با احکام مورد اشاره از مصوبه حاضر ندارد بندهای این ماده مورد اشاره قرار گرفته است
راینبناب. ندارد وجود آنها ميان خاصي تعارض و ندارند یکدیگر با چنداني ارتباط شده ذکر مواد بندها، از ای پاره در ( تذكر:8
.«ط» و «ح» ،«و» ،«د» ،«ب» بندهای مانند رسد؛ مي نظر به معنا بي دیگری بر یکي بودن حاکم
هب توجه با البته! است شده حذف مجلس اصالحات در کشور توسعه های برنامه دائمي احکام قانون از مذکور ماده ،«ه» بند در
.است بوده ماده همين منظور ظاهرا مزبور، قانون (0) ماده «ج» بند در «ایثارگران جامعه» اصطالح درج
الزم به ذکر است که عبارت .اشاره دارند( 54) ماده «ج» بند «7» جزء هر دو به درو است یکسان این ماده «ل» و « ز» بند مفاد
.یکي از موارد باید حذف شود لذا ،(54) ماده «ج» بند «7» نيز اشتباه بوده و منظور همان جزء« ز»در بند (« 54ماده ) 7بند »
چيست؛ کشور توسعه های برنامه دائمي احکام قانون( 14) ماده «ح» بند و «د» بند «5» جزء از منظور نيست مشخص ،«ط» بند در
( است باید اصالح شود.14که منظور ماده )، درصورتيندارد بندی هيچ اساسا ماده، این زیرا
1349 سال بودجه بر است موظف کشور ریزیبرنامه و مدیریت سازمان»دارد: کل کشور مقرر می 1349قانون بودجه سال « 4»از تبصره « ل»به عنوان مثال بند .1
«کند. منظور کشور کل 1348 سال بودجه الیحه( 3) شماره پیوست در را مناطق این 1348 سال بودجه و نظارت دولتی اقتصادی ویژه و آزاد مناطق هایسازمان
۲4
نکته پایانی: برعالوهاشاره شد، اصالحاتي که مجلس نسبت به الیحه دولت اعمال نموده است همانگونه در بررسي مواد متعدد این گزارش
ه ذکر امور و تکاليف کلي و بدون سازوکارهای اعمال آن بسنده نموده بوده و ب ای برخورداراز ماهيت غيربرنامه ، عمدتابار مالي
ين قوانين بيني در قوانين دیگر و همچنها مستلزم پيشگونه ای که در اکثر موارد مستقال قابليت اجرائي ندارند و تحقق آناست به
در بررسي احکام مصوبه حاضر نيز این مسئله باید مورد توجه قرار گيرد.باشد. لذا بودجه سنواتي مي
صورت ای در ضمن اظهار نظر نسبت به برنامه چهارم توسعه تصریح نموده است. بدینشورای محترم نگهبان نيز به چنين مسئله
نونگذاریقا وظيفه از فارغ برنامه، قانون اینکه به التفات با»... که شورا در صدر اظهار نظر خود این گونه بيان داشته است که
به مستقال ایدب که تفصيلي طرحهای یا لوایح بدون مزبور قانون در شده ذکر الزامات از بسياری و است مختلف امور در تفصيلي
و شرع با مصوب مقررات انطباق حيث از را خود تفصيلي نظریات نگهبان شورای و ندارد اجرایي کاربرد برسد مجلس تصویب
و اساسي قانون چارچوب در برنامه، بندهای در مذکور اجمال و اطالق و دهدمي ارائه تفصيلي قوانين مبنای بر اساسي قانون
زا نظرصرف نگهبان شورای نيز و بود، خواهد حاکم برنامه مواد برهمه اساسي آمره قواعد نيز و بود خواهد اعتبار دارای شرع،
.اظهارنظر نموده است ... « خير یا است شده لحاظ برنامه، طول در مزبور اهداف تحقق برای الزم اعتبارات برنامه، قانون در اینکه
حقوقیمشورتیاظهارنظر مجمع
درخصوص:
برنامه ششم توسعه جمهوری اسالمی ایران
(08( الی )14مواد )
۹511074: گزارش دک
05/11/1۳۹5انتشار: خیتار
1
باسمه تعالي
برنامه ششم توسعه جمهوری اسالمی ایران
(08( الی )14مواد )
57نكته، مغايرت با اصل -(41) ماده
« 6»راستاي اجراي بندهاي كه در اين ماده تصريح شده، در همچناناين ماده در اليحه دولت وجود نداشته است. البته ( نكته:4
هاي كلي سياست« 2»توان در راستاي بند تصويب رسيده است. همچنين اين ماده را ميبه 1هاي اقتصاد مقاومتيسياست« 7»و
دانست. 2نظام در بخش كشاورزي
بيني نشده بوده و از طرفي تكاليف مزبور واجد بار ماليبا توجه به اينكه مفاد اين ماده در اليحه پيشنهادي دولت پيش( مغايرت: 2
قانون اساسي است. 77آن مغاير با اصل » ن»و « م»، «ل»، «و»، «ه»، «ج»، «الف»ند، بندهاي باشتأمين نشده توسط مجلس مي
نكته -«ب» بند
( و 1361 )مصوب 3«كشاورزي اساسي محصوالت خريد تضمين قانون»اي نيست. در حال حاضر در اين بند واجد ماهيت برنامهتكاليف دولت در زمينه ، 4آن« 6»و تبصره ( 1311 )مصوب« طبيعي منابع و كشاورزي بخش وريبهره افزايش قانون»(، از 6ماده )
اساسي )بويژه در اقالم وارداتي(، و اولويت دادن به توليد محصوالت و خدمات راهبردي و ايجاد تنوع در مبادي ها و كاالهاي افزايش توليد داخلي نهاده -۶ بند. 1
تأمين كاالهاي وارداتي با هدف كاهش وابستگي به كشورهاي محدود و خاص.
)مواد اوليه و كاال(. تأمين امنيت غذا و درمان و ايجاد ذخاير راهبردي با تأكيد بر افزايش كمي و كيفي توليد -۷ بند
د جهاني، رتأمين امنيت غذايي با تكيه بر توليد از منابع داخلي و نيل به خود كفايي در محصوالت اساسي، ارتقاي سطح سالمت مواد غذايي تا استاندا -2. بند 2
هاي جديد )از جمله هدفمند نمودن نسبي و ايجاد مزيتهاي نمودن الگوي مصرف و حمايت مؤثر از توليد و صادرات در محصوالت داراي مزيتاصالح و بهينه ها در جهت توليد و صادرات(.يارانه
بمنظور حمايت از توليد محصوالت اساسي كشاورزي و ايجاد تعادل در نظام توليد و جلوگيري از ضايعات محصوالت كشاورزي و ضرر و زيان . ماده واحده:۳
زميني، پياز و هاي روغني، چاي، سيبوش، دانهمحصوالت اساسي كشاورزي )گندم، برنج، جو، ذرت، چغندر، پنبه كشاورزان، دولت موظف است همه ساله خريد حبوبات( را تضمين نموده و حداقل قيمت خريد تضميني را اعالم و نسبت به خريد آنها از طريق واحدهاي ذيربط اقدام نمايد. ...
ست ضرر و زيان احتمالي موضوع اين قانون را از منابع مالي خود تأمين نمايد، همچنين به دولت اجازه دولت موظف ا (10/1۶/0333)اصالحي -3تبصره
پرداخت عالوهشود ضرر و زيان ناشي از دير كرد پرداخت بيش از يك ماه موضوع اين قانون را از محل منابع مالي خود تأمين و به ازاي هر ماه تأخير در داده ميهاي ميان مدت كه در ابتداي هر سال توسط بانك مركزي جمهوري اسالمي ايران ت خريداري شده، افزايشي متناسب با كارمزد سرردهبر اصل قيمت محصوال
شود، به صورت روزشمار پرداخت نمايد.تعيين مي
هاي توليد، اقدامات اجرائي خريد، كليه نهادهگري خود در خصوص اقدامات اجرائي خريدهاي تضميني، تهيه و توزيع دولت مكلف است وظايف تصدي -۶. ماده 4
هاي گياهي و دامي )به جز آزمايشگاههاي مرجع به تشخيص وزارت جهاد كشاورزي و تصويب ها، آزمايشگاهانبارداري و توزيع اقالم مورد نياز تنظيم بازار، ادارة كشتارگاهگري را متناسب با وظايف و اختيارات هر تشكل، به تشكلهاي كميلي، امور اجرائي آموزشي، ترويجي و بيمهها، صنايع تبديلي و تهيأت وزيران(، انبارها، سيلوها، سردخانه
( اين قانون، مطابق با قوانين و مقررات مربوط واگذار نمايد.5( و )2موضوع مواد )...
باشد. الگوي كشت هر كشاورزان و توليدكنندگان مي خريدهاي تضميني در محصوالت غيراساسي منوط به پذيرش شرايط الگوي كشت از طرف ـ۶تبصره
هاي نسبي، ارزش افزوده، شرايط اقتصادي، شرايط آب و هوايي و حد بهينة آن در كشور، حداكثر تا شش ماه پس از تصويب اين قانون، منطقه براساس مزيت شود.توسط وزارت جهاد كشاورزي براي هر منطقه تعيين و جهت اجراء ابالغ مي
2
خريد تضميني محصوالت كشاورزي مشخص شده و در صورتي كه مجلس قصد دارد تا تكليف جديدي براي دولت در اين زمينه شود. اي محسوب ميايجاد نمايد الزم است تا در قوانين مربوطه اصالحات الزم را انجام دهد. لذا اين بند غيربرنامه
47مغايرت با اصل -«و» بند
قانون اساسي است. 17در اين بند، به دليل غيرفارسي بودن مغاير اصل « انيكارگ» واژه بكارگيري نكته -«ز» بند
هاي زيستي جديد مشخص شده برداري از فرآورده( ضوابط بهره1311مصوب « )قانون ايمني زيستي جمهوري اسالمي ايران»در . 1شرايط و قانون مزبور است هاي تراريخته در قالباستفاده از فرآورده «تجويز»و موضوع اين قانون
و تذكر 47و 07نكته، مغايرت با اصول -«ح» بند
قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از ( »41اي نيست. در حال حاضر، ماده )اين بند واجد ماهيت برنامه ( نكته:4
رسان به ( به تعيين تكليف در زمينه توليد و واردات و عرضه كاالها و خدمات آسيب3131مصوب ) 2«(2مقررات مالي دولت ) سالمت پرداخته است.
هاي وارداتي داراي اسيدهاي چرب اشباع و ...، بدون صالحيت يافتن دولت جهت اخذ عوارض از انواع چربي ( مغايرت:2
اين عوارض به دولت است. لذا، اين بند بدون تعيين ميزان عوارض ي تفويض تعيين ميزانتعيين ميزان و چارچوب آن، به منزله)ممنوعيت وضع هيچ نوع ماليات مگر 71قانون اساسي مبني بر منع تفويض قانون گذاري و اصل 17يا ضابطه آن، مغاير با اصل
اق برخي مواد به قانون تنظيم قانون الح( »41به موجب قانون( است. در اين خصوص ذكر اين نكته الزم است كه بر طبق ماده ) وهكارگررسان به سالمت، به تفويض صالحيت تعيين ميزان عوارض كاالها و خدمات آسيب« (2بخشي از مقررات مالي دولت )بوده است و حال آنكه در بند حاضر هيچ قيدي در اين زمينه «حداكثر ده درصد ارزش كاال»موضوع آن ماده با رعايت قيد
( قانون مذكور دانسته شده است و 41آن در بودجه سنواتي با رعايت ماده )« ميزان مصرف و نحوه هزينه»نها مشخص نشده و ت نه ميزان خود عوارض.
قانون اساسي است. 17بدون معادل فارسي، مغاير با اصل بيگانه بوده و ذكر آن واژه« ترانس» اين ماده واژه« ح»در بند ( مغايرت:3
قانون ( »41عوارض موضوع اين بند با رعايت ماده )« ميزان مصرف»رغم اينكه در عبارت ذيل اين بند، تعيين علي( تذكر: 1
گونه حكمي در دانسته شده، اما در ماده مورد اشاره هيچ« (2الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت )
نه در اختيار دستگاههاي اجرائي هزي – درآمد صورت به»مقرر شده خصوص ميزان مصرف ونحوه آن وجود ندارد و صرفا
قرار مي گيرد.« مربوطه
كليه امور مربوط به توليد ، رهاسازي ، نقل و انتقال داخلي وفرامرزي، صادرات، واردات، عرضه، :ايران اسالمي جمهوري زيستي ايمني قانون( 2) ماده. 1
انجام تمهيدات الزم را برايخريد، فروش، مصرف و استفاده ازموجودات زنده تغيير شكل يافته ژنتيكي با رعايت مفاد اين قانون مجاز است و دولت مكلف است هاي غيردولتي فراهم آورد.اين امور از طريق بخش
رسان به سالمت و داروهاي با احتمال سوء مصرف، مشمول عوارض خاص تحت عنوان عوارض هرگونه توليد و واردات و عرضه كاالها و خدمات آسيب -83ماده .2
رسان به سالمت و داروهاي با احتمال سوء مصرف توسط وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي اي آسيبباشد. فهرست خدمات و اقدامات و كاالهسالمت ميپزشكي و با و درصد عوارض )حداكثر ده درصد ارزش كاال( براي اين كاالها در ابتداي هر سال توسط كارگروهي با مسؤوليت وزارت بهداشت، درمان و آموزش
ريزي كشور تعيين و ابالغ ميادي و دارايي، تعاون، كار و رفاه اجتماعي و صنعت، معدن و تجارت و سازمان مديريت و برنامههاي امور اقتصعضويت وزارتخانه گيرد.نه در اختيار دستگاههاي اجرائي مربوطه قرار ميهزي – درآمد صورت به موافقتنامه مبادله و خزانه به واريز از پس وصولي مبلغ( ٪ 111شود. صد در صد )
3
و نكته 421 و 57 اصول با مغايرت -«ن» بند
ند ي اجرايي موضوع اين بهاتعيين تكليف استخدامي كارگزاران بيمه محصوالت كشاورزي و ناظرين در دستگاه: يرت( مغا4
به عنوان سابقه است، به منزله استخدام اين دسته از افراد در هابه پيش بيني سنوات همكاري آن باتوجه به ذيل آن كه ناظر
ي اي اجرايي مزبور مي باشد كه چنين امري مستلزم بار مالي براي دولت مي باشد و لذا بند مزبور عالوه بر غيربرنامههادستگاه
قانون اساسي تلقي مي شود. 77بودن مغاير اصل
قانون 126ي رئيس جمهور در اصل هاالزام دولت به استخدام افراد به صورت مقرر در اين بند مغاير صالحيت :مغايرت (2
اساسي در خصوص مسئوليت امور اداري و استخدامي كشور توسط رئيس جمهور است.
و موازي هايدستگاه حذف و دولت يدازهان سازيمنطقي» ... ، 1ي كلي اقتصاد مقاومتيهاسياست« 16»براساس بند :نكته( 3
هاي محسوب شده است. لذا اطالق اين بند كه بدون توجه به نياز دستگاه هااز جمله اين سياست« .زايد هايهزينه و غيرضرور
گردد. ها محسوب مينموده است مغاير اين سياست هااجرايي حكم به استخدام اين دسته از اشخاص در اين دستگاه
نكته -(42) ماده
اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته است.
و ابهام 47نكته، مغايرت با اصل -«الف» بند
اي است. اين بند فاقد ماهيت برنامه ( نكته:4
« قانون تمركز وظايف و اختيارات مربوط به بخش كشاورزي در وزارت جهاد كشاورزي( »1ماده )« الف»بر طبق بند ( نكته: 2
برعهده ...« تنظيم بازار داخلي محصوالت و كاالهاي اساسي زراعي، باغي و گياهان دارويي شامل »(، مسئوليت 1311ب مصو)
قرار گرفته است. وزارت جهاد كشاورزي
قانون اساسي است. 17در اين بند، به دليل غيرفارسي بودن مغاير اصل « استراتژيك» واژه( مغايرت: 3
مذكور در اين بند )سلف، سلف موازي استاندارد، پيمان آتي، قراردادهاي آتي يا قرادادهاي اختيار معامله( قراردادهاي ( ابهام: 1
در قوانين موجود داراي تعريف قانوني نيستند و از اين جهت تكليف شركت بازرگاني دولتي ايران يا ... به اتخاذ موقعيت مناسب
حل ابهام است. ذكر اين نكته الزم است كه قراردادهاي مذكور در اين بند، از جمله خريد يا فروش بر طبق اين نوع از قراردادها م
گيرند و در حال حاضر برخي از اين قراردادها )نظير قرارداد قراردادهايي هستند كه در بورس يا فرابورس مورد استفاده قرار مي
1311مصوب -« بهادار مبتني بر كاال در بورس انرژيدستورالعمل معامالت كاال و اوراق »سلف و سلف موازي استاندارد( در
ت اين امكان تغيير ماهي درنتيجه اند ولكن دستورالعمل مزبور قابل تغيير بوده وتعريف شده 2-شوراي عالي بورس و اوراق بهادار
قراردادها نيز وجود دارد.
و غيرضرور و موازي هايدستگاه حذف و دولت ياندازه سازيمنطقي ساختارها، در اساسي تحول بر تأكيد با كشور عمومي هايهزينه در جوييصرفه -0۶. بند 1
.زايد هايهزينه
هايي همچون ( تشكيل و صالحيت1/9/1331بازار اوراق بهادار جمهوري اسالمي ايران )مصوب قانون( 3به موجب ماده ) بهادار اوراق و بورس عالي شوراي. 2
الزم االجراء خواهد بود. ،شورا پس از تأييد وزير امور اقتصادي و دارايي اينرا دارد. مصوبات جديدتصويب ابزارهاي مالي
1
و تذكر 448اصل « 4»و بند 57، 72نكته، مغايرت با اصل -«ب» بند
اي است. اين بند فاقد ماهيت برنامه« 1»جزء نكته:( 4
والت گذاران محصبيني رديف مستقل پرداخت خسارت به بيمهاين بند از آنجا كه دولت را مكلف به پيش« 1»جزء ( مغايرت: 2
ه بودجه يحكند، مغاير با صالحيت دولت در تهيه الكشاورزي و صندوق بيمه محصوالت كشاورزي در لوايح بودجه سنواتي مي
قانون اساسي است. 72در اصل
.است «كشاورزي محصوالت بيمه صندوق» ،«كشاورزي بيمه صندوق» درست عنوان: تذكر( 3
قانون افزايش بهره وري بخش كشاورزي و منابع ( »14ماده )« الف»بند در توانمي را« 2» جزءمقرر در حكم موضوع :نكته( 1
. نمود دههمشابا اصالحات و الحاقات بعدي 1(1311 )مصوب «طبيعي
اصالح شود.« ماده آلي )كربن(»به « كربن )ماده آلي(»، عبارت «2»در جزء تذكر:( 2
و در چارچوب 2ششم برنامه كلي هايسياست« 4-11» بند با مطابقمكلف گرديده است تا دولت ،«4» جزء در: ( مغايرت3
جهت پرداخت تسهيالت به ،هاي عاملنزد بانك را ( از ورودي ساالنه صندوق توسعه ملي% 11اساسنامه صندوق توسعه ملي، )
خش كشاورزي زيست مرتبط با بگذار در بخش كشاورزي، صنايع تبديلي و تكميلي اين بخش، محيطمتقاضيان غيردولتي سرمايه
ضروري است: ذيل نكاتدهد. در اين خصوص توجه به اختصاصاي انحرافي و سدهاي كوچك و منابع طبيعي و احداث بنده
اي هاز تكاليف بودجاستقالل مصارف صندوق توسعه ملي »هاي كلي برنامه ششم بر سياست« 11»بند « 3»اول اينكه بر طبق جزء
ن صندوق در قوانيني از جمله قانون برنامه )به هاي ايتأكيد شده است. لذا، تعيين تكليف در خصوص سرمايه« و قوانين عادي
بند مذكور مبني بر « 4»گردد. الزم به ذكر است كه جزء هاي مذكور محسوب ميعنوان يك قانون عادي(، مغاير سياست
هاي هاي عامل در قبال اخذ خط اعتباري ريالي از بانكدرصد از منابع ورودي صندوق نزد بانك 21گذاري ارزي حداكثر سپرده»
ناظر به «مذكور براي ارائه تسهيالت ريالي به بخش كشاورزي، صنايع كوچك و متوسط و تعاوني با معرفي صندوق توسعه ملي
مبني بر استقالل مصارف صندوق « 3»باشد و به عبارت ديگر جزء بيني اين امر در قوانين نميتكليف صندوق بوده و به منزله پيش
مي باشد.« 4»بر جزء م حاكاز تكاليف قوانين عادي،
از محل « احداث بندهاي انحرافي و سدهاي كوچك»گذاران در زمينه دوم اينكه تكليف دولت به ارائه تسهيالت به سرمايه
مشمول تسهيالت موضوع « تعاوني»و «صنايع كوچك و متوسط»، «بخش كشاورزي»تنها « 4-11»مذكور، از آن جهت كه در بند
111اصل « 1»ها بوده و از اين جهت نيز مغاير با بند سياستاز اند، به نوعي توسعه حكم مقرر در اين بند اين بند معرفي شده
قانون اساسي است.
هاي طبيعي و ايجاد تعادل جمعيت دام موجود در مراتع كشور ، دولت مكلف است به منظور حفظ و توسعه پايدار زيست محيطي ) اكولوژيكي ( عرصه ـ 08. ماده 1
ردولتي، ظرف هاي بخشهاي غيبا انجام مطالعه ، ارتقاء علمي و تقويت تسهيالت ، به گونه اي اقدام نمايد كه با استفاده از نيروي انساني متخصص ، توان و سرمايه ده سال:
اكولوژيكي )الف ـ شاخص رشد كيفيت و كميت علوفه و ساير توليدات مراتع ، ضريب تنوع گياهي ، تثبيت خاك و ترسيب كربن و ساير معيارهاي زيست محيطي ( افزايش يابد. % 2( سرزمين، به طور متوسط ساالنه تا دو درصد )
هاي مذكور براي ارائه تسهيالت هاي عامل در قبال اخذ خط اعتباري ريالي از بانكدرصد از منابع ورودي صندوق نزد بانك 21ي حداكثر گذاري ارزسررده -01-8. 2
«ريالي به بخش كشاورزي، صنايع كوچك و متوسط و تعاوني با معرفي صندوق توسعه ملي.
5
« 4-11»( همين مصوبه نيز درخصوص ده درصد ديگر موضوع جزء 77ماده )« 7»الزم به ذكر است كه در بند ( نكته:1
هاي كلي برنامه ششم تعيين تكليف شده است. تسياس
نكته -(4۳) ماده
1هاي كلي اقتصاد مقاومتيهمچنان كه در صدر اين ماده تصريح شده، اين ماده در اجراي بندهاي سوم و ششم سياست نكته: (4
است. تصويب شده
متناظر بندهاي اين ماده در اليحه دولت نبوده است. ( نكته:2
07و 72تذكر، مغايرت با اصول -«ج» بند
بايد« هاي صادراتيخوشه»فعل حكم مقرر در صدر اين بند محذوف است و مشخص نيست كه دولت در خصوص ( تذكر:4
چه اقدامي انجام دهد.
ر د التفاوت قيمت توليد داخل با قيمت كاالي كشاورزيدر تبصره ذيل اين بند، تكليف دولت به پرداخت مابه( مغايرت: 2
يي بر اساس هاها از آن جهت كه بايد چنين پرداختهاي صادراتي و از محل هدفمندي يارانهبازارهاي هدف به عنوان مشوق
قانون اساسي است. 73مغاير اصل ،قوانين بودجه ساليانه اختصاص يابد
تعيين »يأت وزيران، از آن جهت كه به مصوبه ه «ضوابط تعيين كاالهاي مشمول اين بند»تفويض صالحيت تعيين مغايرت: (3
باشد و تعيين ضوابط از جمله اموري است كه بايد توسط خود قانونگذار مشخص شود، مي« تعيين مصاديق»متفاوت از « ضوابط
قانون اساسي است. 17مغاير با اصل
72مغايرت با اصل -»ه» بند
ده و بيني اعتبار الزم در بودجه سنواتي شقرر در اين بند منوط به پيشالذكر، با توجه به اينكه اجراي حكم مبر ايراد اخيرعالوه
از سوي ديگر به موجب عبارت صدر ماده مزبور دولت در اجراي اقدامات مقرر در بندهاي اين ماده مكلف گرديده است؛
تهيه اليحه مغاير با اختيار دولت در ،بيني اعتبار الزم جهت اجراي اين بند در اليحه بودجه ساالنهبنابراين، تكليف دولت به پيش
قانون اساسي است. 72بودجه بوده و از اين جهت مغاير اصل
448اصل « 4»مغايرت با بند -«ز» بند
( % 2گذاري در بخش كشاورزي به ميزان ساالنه حداقل )با توجه به عبارت صدر اين ماده، دولت مكلف به افزايش سهم سرمايه
هاي سياست« »الف»شود با بند گذاري مستقيم دولت در اين بخش ميشده است. اطالق چنين تكليفي از آن جهت كه شامل سرمايه
به جز با « جلوگيري از بزرگ شدن بخش دولتي»، مبني بر 2آن« 1»و جزء « مي ايرانقانون اساسي جمهوري اسال 44كلي اصل
پذيري اقتصاد، ايجاد بستر رقابت بين مناطق و عوامل توليد، توانمندسازي نيروي كار، تقويت رقابتوري در اقتصاد با تقويت محور قراردادن رشد بهره -3بند . 1
هاي مناطق كشور.هاي متنوع در جغرافياي مزيتها و به كارگيري ظرفيت و قابليتاستان
ت دادن به توليد محصوالت و خدمات راهبردي و ايجاد تنوع در مبادي ها و كاالهاي اساسي )بويژه در اقالم وارداتي(، و اولويافزايش توليد داخلي نهاده -۶ بند
«تأمين كاالهاي وارداتي با هدف كاهش وابستگي به كشورهاي محدود و خاص.
:يشدن بخش دولتاز بزرگ يريو جلوگ يردولتيغ يهابخش ةتوسع يكل هايياستس -. الف2
6
اصل « 1»باشد و به تبع آن مغاير بند مغاير مي، «براي مدت معين»و «تصويب مجلس شوراي اسالمي»و «پيشنهاد هيأت وزيران»
قانون اساسي است. 111
، ابهام 13اصل « 7»و بند 15، 57مغايرت با اصول -«ط»بند
هاي دولتي به دليل كاهش درآمد دولت، هاي موضوع اين بند در خصوص بانكبخشودگي سود، كارمزد و جرايم وام :مغايرت( 4
بند و 47مغاير با اصل هاداران اين بانكهاي غيردولتي به دليل اضرار به سهامقانون اساسي و در خصوص بانك 77مغاير اصل
باشد.يم يربه غ اضرارافراد و منع يشخص يتبودن مالك محترمبر يمبن 43 اصل« 7»
خسارت، مطابق ذيل اين بند از جهت اينكه مشخص نيست تعيين اين امر به چه منظوري صورت خواهد ميزانتعيين ( ابهام: 2
گرفت واجد ابهام است.
بهامو ا 57مغايرت با اصل -الحاقی بند
قانون 77شود مغاير اصل اي دارد و باتوجه به اينكه منجر به كاهش درآمدهاي عمومي مياين بند ماهيت غير برنامه :يرت( مغا4
گردد.اساسي محسوب مي
بند مذكور از جهات ذيل واجد ابهام است: ( ابهام:2
ه در اين اي كاند. نكتهر گرفتهمول معافيت موضوع اين قرااول اينكه براساس صدر اين بند فرآيندهاي توليدي و خدماتي مش
مذكور چيست؟ و معلوم نيست براين اساس شركت « فرآيندهاي»خصوص وجود دارد اين است كه مشخص نيست مقصود از
گيرد و در موضوع تعلق ماليات قرار نمي« فرآيند»و يا نهادي از شمول ماليات معاف مي گردد و يا محصول خاصي؟ چراكه
فاقد مفهوم مشخصي است.« فرآيندها»مالياتي نسبت به نتيجه معافيت
ت و اس ابهام واجدي مستقيم و يا ماليات بر ارزش افزوده نيز هاماليات به نسبتجهت شمول معافيت ازبند مذكور اينكه دوم
ل نرخ صفر در حوزه باشد. چراكه اگر منظور اعماها مدنظر ميمشخص نيست اعمال نرخ صفر نسبت به كدام يك از اين ماليات
هاي كشاورزي، درآمد حاصل از كليه فعاليت، 1ي مستقيمها( قانون ماليات11ي مستقيم باشد، باعنايت به مفاد ماده )هاماليات
دامپروري، دامداري، پرورش ماهي و زنبور عسل و پرورش طيور، صيادي و ماهيگيري، نوغانداري، احياءمراتع و جنگلها، باغات
لذا اعمال نرخ صفر در حوزه مذكور نه تنها هيچ گونه ترجيحي براي .باشدمعاف ميز هر قبيل و نخيالت از پرداخت مالياتااشجار
مندي از هرگونه معافيت خواهد شد. فعاالن اين حوزه نخواهد داشت، بلكه منجر به الزام به ارائه اظهارنامه مالياتي جهت بهره
از آن( را يبردارو بهره يقبل هاييت)شامل تداوم فعال يترا ندارد و موظف است هرگونه فعال 11خارج از موارد صدر اصل يدجد ياقتصاد يتدولت حق فعال -1
يو عموم يو خصوص عاونيت يها( به بخشيتكاهش فعال %21حداقل يانهچهارم )سال ةسالپنج ةبرنام ياننباشد، حداكثر تا پا 11صدر اصل ينكه مشمول عناو واگذاركند. تييردولغ يبو تصو يرانوزيئته يشنهادتوسط دولت، بنا به پ 11صدر اصل ينخارج از عناو يضرور يتكشور، تداوم و شروع فعال ةنظام در حسن ادار يتولئتوجه به مس با
مجاز است. ينمدت مع يبرا ياسالم يمجلس شورا .يستحكم ن ينمحرمانه دارد، مشمول ا ةكه جنب يتيمسلح و امن يروهاين يو اطالعات يانتظام ي،محصوالت نظام يدو تول اداره
هاي كشاورزي، دامرروري، دامداري، پرورش ماهي و زنبور عسل و پرورش طيور، صيادي و ماهيگيري، نوغانداري، درآمد حاصل از كليه فعاليت -30ماده . 1
هاي هاي الزم را در زمينه كليه فعاليتدولت مكلف است مطالعات و بررسيباشد.معاف ميماليات از هر قبيل و نخيالت از پرداختاحياءمراتع و جنگلها، باغات اشجارداشته باشد معمول و اليحه مربوط را حداكثر تا آخر برنامه سوم توسعه اقتصادي، اجتماعي هاي مزبور كه ادامه معافيت آنها ضرورتكشاورزي و آن رشته از فعاليت
.ايران و به مجلس شوراي اسالمي تقديم نمايدميو فرهنگي جمهوري اسال
7
در حوزه ماليات بر ارزش افزوده باشد، به دليل عدم تعريف و تصريح مفهوم نرخ صفر در اين اما اگر منظور اعمال نرخ صفر
حوزه، چنين حكمي واجد ابهام است.
نكته -(44) ماده
اي است. در اين خصوص حكم اين ماده كه براساس اصالحات مجلس به اليحه دولت الحاق گرديده، فاقد هرگونه ماهيت برنامه
الزم است كه در صورتي كه قانونگذار به دنبال ايجاد ضمانت اجراي مؤثر براي تخلف از اجراي ضوابط و مقررات ذكر اين نكته
بهداشتي در حوزه توليد، پرورش و ... با منشاء دامي و يا خوراك دام است، بايد در قوانين مربوط به اين حوزه همچون قانون
ني دائمي هستند به تعيين تكليف در اين زمينه بپردازد. ( كه قواني1371)مصوب 1سازمان دامپزشكي كشور
نكته -(45) ماده
است. داشته وجود( در اليحه دولت 14در ماده ) آن،« ذ»و « د»، «ت»، «ب»، «الف» بندهاياين ماده و مشابه
نكته -«الف» بند
وري بخش كشاورزي قانون افزايش بهره( »6ه )ماد« 6»كه در اين بند مورد استناد قرار گرفته، در تبصره « الگوي كشت» ضوابط
تعيين شده است. 2(1311)مصوب «و منابع طبيعي
نكته -«ب» بند
هاي آبياري نوين به ميزان چهارصد هزار هكتار ( اليحه دولت، تعهد دولت در خصوص توسعه ساالنه روش14ماده )« ب»در بند
هاي آن به ( از هزينه% 17( تعيين شده بود و بر طبق بند مزبور دولت مكلف به تأمين و پرداخت هشتادوپنج درصد )411111)
در اليحه دولت مذكور اين ماده از دو جهت حكم « ب»حكم مقرر در بند الي است كهعنوان كمك بالعوض شده بود. اين در ح
( هكتار 611111( هكتار ساالنه، به ميزان ساالنه حداقل ششصد هزار )411111را توسعه داده است. اوال( تعهد دولت از ميزان )
ر بوده است و حال آنكه د« هاي آبياري نوينوسعه روشت»افزايش يافته است. ثانيا( تعهد مذكور در اليحه دولت تنها راجع به
وظائف سازمان بشرح زير است: -3ماده .1
بررسي بيماريهاي دامي، شناسائي مناطق و منابع آلوده و راه سرايت و طرز انتشار بيماريها. -الف اي دام.گير و قرنطينهگيري و مبارزه با بيماريهاي همهتأمين بهداشت دام كشور از طريق پيش -ب ... -جهاي توليد خوراك دام از ها، مراتع، آبشخورها، محل نگهداري دام و ساير تأسيسات مربوط به پرورش دام هم چنين نظارت بر كارخانهنظارت بهداشتي چراگاه -ه
لحاظ بهداشتي. هاي خام دامي.هاي توليد و تهيه فرآوردهها و كارخانهنظارت بهداشتي كشتارگاه -و ... -ز
و و موسسات از اشخاص اعم دامي خام هايفرآورده كردن و آماده ها و مراكز تهيهو كارگاهها وكارخانه دام نگاهداري و مسئوالن صاحبان كليه -8 ماده
هايفرآورده كردنو آماده و تهيه دام يا نگهداري پرورش بهاز انحاء نحوي به كه و سازماني شركت و يا هر نوع دولت به يا وابسته و يا دولتي خصوصي شركتهاي باشند.مي سازمان ايو قرنطينهبهداشتي دستورهاي اجراي به دارند، موظف اشتغال دامي خام
باشد. دكنندگان ميخريدهاي تضميني در محصوالت غيراساسي منوط به پذيرش شرايط الگوي كشت از طرف كشاورزان و تولي ـ۶تبصره .2
افزوده، شرايط اقتصادي، شرايط آب و هوايي و حد بهينة آن در كشور، حداكثر تا شش ماه پس از تصويب هاي نسبي، ارزشالگوي كشت هر منطقه براساس مزيت شود.اين قانون، توسط وزارت جهاد كشاورزي براي هر منطقه تعيين و جهت اجراء ابالغ مي
3
يافته نيز توسعه« هاي سطوح آبگيربندها و سيستماجراي عمليات آب و خاك، توسعه آب»هاي مصوبه حاضر، اين تعهد به حوزه
توسعه »وص در خصاست. البته ذكر اين نكته الزم است كه تأمين و پرداخت كمك بالعوض توسط دولت در تبصره اين بند، تنها
بيني شده است كه از اين جهت مشابه اليحه دولت است.پيش« هاي آبياري نوينروش
نكته -«ت» بند
را در ادبيات اصطالحاما اين نيست، خاصيتعريف داراي موجوددر قوانين و مقررات « مجازي آب» اصطالح هرچند: نكته
كند. مثال يمصرف م يان،از لحظه شروع تا پا يدتول يندفرآ يكمحصول در ياكه كاال دانندمي يتخصصي حوزه آب، مقدار آب
شود و هرگاه كااليي كه براي توليد آن به اين يآب در جهان مصرف م يترل 1300 گندم به طور متوسط يلوگرمك يك يدتول يبرا
وارد و يا صادر شود در واقع تجارت آب مجازي رخ داده است. ،ميزان آب نياز دارد
نكته -«د» ندب
1«اورزيهاي كشكردن موتور چاهقانون تسريع در برقي»در خصوص حكم اين بند ذكر اين نكته الزم است كه در قوانيني همچون
هاي آب فاقد پروانهقانون تعيين تكليف چاه»(، 1311مصوب ) 2«هاي كشاورزيكردن چاهقانون تسهيل برقي»(، 1371مصوب )
احكام مشابه آنچه در اين بند تكرار شده، وجود دارد. 3«برداريبهره
47نكته و مغايرت با اصل -«ذ» بند
قابل مشاهده است و از اين 4«برداريبهره هاي آب فاقد پروانهقانون تعيين تكليف چاه»مشابه حكم مقرر در اين بند در ( نكته:4
جهت حكم اين بند تكراري است.
قانون اساسي است. 17اي بيگانه بوده و مغاير با اصل واژه« كنتور» در اين بند، واژه ( مغايرت:2
نكته -«ژ»بند
.دارد ايغيربرنامه ماهيت بند اين
–( 44) ماده
بيني نشده است.اليحه دولت پيشماده در اين
( ريال موضوع بند )ج( تبصره 111/111/111/131هاي نفتي، شركت ملي نفت ايران مبلغ يكصد و هشتاد ميليارد )به منظور كاهش مصرف فرآورده -ماده واحده .1
نه كارمزد دار كردن چاههاي آب كشاورزي و ايستگاههاي پمراژ، به عنوان ياراكل كشور را جهت حمايت از كشاورزان متقاضي برق 1373( قانون بودجه سال 27)دهد تا بانك مذكور از محل منابع داخلي خود نسبت به پرداخت وام بدون سود به متقاضيان واجد شرايط اقدام اعطاي تسهيالت در اختيار بانك كشاورزي قرار مي
نمايد.
توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسالمي كردن چاههاي كشاورزي را براساس احكام برنامه سومحداكثر تسهيالت و امكانات مورد نياز برقي -0بند .2
ايران فراهم نمايد.
هاي فسيلي جويي حاصل از كاهش مصرف سوختوزارت نيرو مكلف است ظرف مدت پنج سال پس از تصويب اين قانون و از محل منابع صرفه -2تبصره .۳
كشاورزي اقدام نمايد.هاي آب كردن كليه چاهناشي از اجراء اين قانون، نسبت به برقي
ها، حداكثر طي دو سال پس از تصويب اين هاي زيرزميني، وزارت نيرو مكلف است با تأمين هزينه از سوي مالكان چاهبه منظور صيانت از سفره آب -0تبصره .4
هاي آب كشاورزي اقدام نمايد.قانون نسبت به نصب كنتورهاي هوشمند براي تحويل حجمي آب در كليه چاه
9
نكته -«الف» بند
1371 ابالغي - 1«آب منابع درخصوص نظام كلي هايسياست« »3»و « 2»توان در راستاي اجراي بندهاي اين بند را مي ( نكته:4
دانست. -مقام معظم رهبري
( تكليف منجز مقرر در ذيل اين 1361 مصوب) 2«آب عادالنه توزيع قانون( »21ماده )« و»و « ـه»با توجه به بندهاي ( نكته: 2
از آب آشاميدني مناطق جنوبي كشور از طريق شيرين كردن آب دريا تا پايان % 31كليف دولت به تأمين حداقل بند مبني بر ت
برنامه، به صورت كلي در قانون مذكور بيان شده است.
07و 73، 74ابهام و مغايرت با اصول -«ب»بند
است. مسئله حائز اهميتي كه در خصوص اين بند هاي آب معدني و درماني چشمهبند ناظر به أخذ عوارض از ينا موضوع
ده است و در نتيجه بيني نشين ميزان عوارض مذكور پيشاي جهت تعيوجود دارد اين است كه اوال در اين بند هيچ ضابطه
اموري رف چهص ،مشخص نيست برچه اساسي اين عوارض تعيين خواهد شد. ثانيا در اين بند صرفا گفته شده عوارض مذكور
اي ننموده است. ثالثا در صورتي كه عوارض شود و درخصوص اينكه اين عوارض از چه كسي وصول خواهد شد هيچ اشاره
ه شود الزم است نزد خزانموضوع اين بند باتوجه به اينكه در قبال ارائه خدمت نيست نوعي ماليات و درآمد عمومي محسوب مي
سنواتي مصرف گردد. رابعا در قسمت نخست اين بند مقرر شده عوارض مذكور داري كل كشور واريز و براساس قوانين بودجه
گيرد ولكن مجددا براساس ذيل اين بند مقرر شده باتصويب كميته هاي همان منطقه قرار ميها يا دهياريدر اختيار شهرداري
يست صالحيت هر يك از نهادهاي شود. لذا مشخص ني گردشگري همان منطقه ميهابرنامه ريزي شهرستان صرف زيرساخت
مزبور در اين خصوص به چه صورت خواهد بود.
باعنايت به موارد فوق عالوه بر ابهامات متعدد نسبت به اين بند، عدم مشخص نمودن ضوابط تعيين عوارض مذكور و عدم واريز
باشد. قانون اساسي مي 17و 73، 71آن به خزانه و مصرف آن مطابق قوانين بودجه سنواتي، مغاير اصولي همچون اصل
نكته –(47) ماده
حكم اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته است.( نكته: 4
3«شهري آب هايشبكه بازسازي و فاضالب هايطرح توسعه براي تسهيالت ايجاد قانون»ماده واحده « 4»تبصره در( نكته: 2
، گذاريسرمايه امر در خصوصي بخش تشويق منظور به الزم قراردادي و حقوقي هايچهارچوببر تعيين (1377 مصوب)
تصريح شده است. فاضالب و آب طرحهايدر برداريبهره و توسعه
ري و توجه به ارزش اقتصادي و امنيتي و سياسي آب در استحصال و عرضه و نگهداري و مصرف آن.وارتقاي بهره -2بند .1
افزايش ميزان استحصال آب و به حداقل رساندن ضايعات طبيعي و غيرطبيعي آب در كشور از هر طريق ممكن. -3 بند
ب مورد نياز كشور از طرق زير اقدام مقتضي بعمل آورد: وزارت نيرو موظف است بمنظور تأمين آ -2۲ماده .2
... -الف شيرين كردن آب شور در مناطق الزم. -هـ جلوگيري از شور شدن آبهاي شيرين در مناطق الزم. -و
م به منظور تشويق بخش شركت مهندسي آب و فاضالب كشور و شركتهاي آب و فاضالب استاني مكلفند چهارچوبهاي حقوقي و قراردادي الز -8تبصره .۳
برداري طرحهاي آب و فاضالب را فراهم نمايند. شركت مهندسي آب و فاضالب كشور به نمايندگي از طرف دولت گذاري، توسعه و بهرهخصوصي در امر سرمايه هاي اعمال شده را خواهد داشت.مسئوليت نظارت بر كيفيت ارائه خدمات و تعرفه
11
نكته –(44) ماده
بقيه بندها « ط»و « ص»، «س»، «ژ»، «ز»، «ر»، «ذ»، «د»، «ج»، «ب»، «الف»اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته و به جز بندهاي
اي دارد.ماهيت غيربرنامه
نكته -«ب» بند
المللي نهاي مهم بيكنوانسيون راجع به تاالب»اشاره شده است. عنوان اين كنوانسيون در واقع « كنوانسيون رامسر»در اين بند به
1341) ميالدي 1171در سال مشهور است و« كنوانسيون رامسر»عنوان است كه به« آبزي به خصوص تاالبهاي زيستگاه پرندگان
باشد. همچنين بعد از انقالب در دو ه است. اين كنوانسيون مصوب مجلسين سابق ميبه تصويب رسيد رامسردر شهر شمسي(
به تصويب مجلس شوراي اسالمي رسيده است. 4/12/1372و 14/3/1364هاي ريخهاي اين كنوانسيون در تانوبت اصالحيه
73مغايرت با اصل -«ث» بند
اي ي بين المللي محيط زيست شده است. مسئلههادر اين بند دولت مكلف به تأمين سهم دولت جمهوري اسالمي ايران در پروژه
بايد در چارچوب قوانين بودجه سنواتي پيش بيني شود. لذا عدم كه در خصوص اين حكم وجود دارد اين است كه چنين امري
رسد.قانون اساسي به نظر مي 73ذكر لزوم پيش بيني اين موارد در قوانين بودجه سنواتي مغاير اصل
ابهام -«ج» بند
است. ابهامي كه در ها اشاره شده ها و دهياريدر تبصره اين بند به نظارت سازمان حفاظت محيط زيست بر عملكرد شهرداري
ها مي باشد يا ها و دهيارياين رابطه وجود دارد اين است كه آيا اين نظارت نافي نظارت شوراها نسبت به عملكرد شهرداري
خير؟ و در صورت تعارض به چه نحو عمل خواهد شد. همچنين مشخص نيست نظارت سازمان حفاظت محيط زيست نسبت
ها با چه سازوكارها و يا ابزارهايي خواهد بود.ها و دهياريبه عملكرد شهرداري
448اصل « 1»بند و 415اصل با يرتمغا -«ح» بند
و همچنين 1471هاي نظامي و انتظامي در اين بند از جهت لزوم رعايت شرايط مقرر در اصل اطالق حكم به همكاري دستگاه
اذن فرماندهي كل قوا محل ايراد است.
تذكر -«ز» بند
اصالح شود.« كشور)كاداستر( حدنگار قانون» به بايد(« كاداسترحدنگار ) قانون» عنوان
13اصل « 7»و بند 15با اصل يرتمغا -«س» بند
رفع تداخالت ناشي از اجراي قوانين و مقررات بهناظر 2«قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاء نظام مالي كشور( »74ماده )
اصالح اسناد مالكيت و صدور اسناد اراضي كشاورزي ورفع موارد اختالفي و موازي در اراضي ملي، دولتي و مستثنيات اشخاص
باشد. توسط وزارت جهادكشاورزي مي
ي ملت بايد در زمان صلح از افراد و تجهيزات فني ارتش در كارهاي امدادي, آموزشي, توليدي و جهادسازندگي, با رعايت كامل موازين عدل اسالدو -08۷. اصل 1
ارد نيايد.استفاده كند در حدي كه به آمادگي رزمي ارتش آسيبي و
وري بخش كشاورزي و منابع طبيعي اضافه مي گردد : ( قانون افزايش بهره 9يك تبصره به شرح زير به ماده ) -48. ماده 2
11
قضائي صادر شده است، بدين معناست ها حكمبند در خصوص اراضي كه در خصوص آن اين لذ با اين توضيحات، حكم ذيل
كه در صورتي كه براساس حكم مرجع قضائي نيز زميني متعلق به شخصي شناخته شود )در مورد تداخل موضوع اين ماده(
علي االصول نبايد تداخلي در اين رابطه باقي مانده ،تواند رفع تداخل كند، درحالي كه با صدور حكم مرجع قضائيدولت مي
باشد. ا حكم اين بند عالوه بر مغايرت با حقوق اشخاص ناقض امنيت قضائي نيز ميباشد و لذ
57مغايرت با اصل -«ط»بند
بيني اعتبار الزم در خصوص موضوع اين بند به دليل اينكه به موجب اصالحات مجلس نسبت به اليحه اعطاي تسهيالت و پيش
رسد.قانون اساسي به نظر مي 77باشد، مغاير اصل مي دولت افزوده شده است و داراي بار مالي تأمين نشده
57مغايرت با اصل -«ظ»بند
حكم اين بند مبني بر فراهم كردن منابع ارزي و ريالي درخصوص موضوع اين بند، به دليل اينكه به موجب اصالحات مجلس
رسد.قانون اساسي به نظر مي 77مغاير اصل باشد، نسبت به اليحه دولت افزوده شده است و داراي بار مالي تأمين نشده مي
نكته -«غ»بند
ه منطق» و« پناهگاه حيات وحش»، «آثار طبيعي ملي»، «پارك مليمناطق »در اين بند « مناطق چهارگانه محيط زيست»منظور از
ين مناطق و تعيين ا (1373مصوب ) 1«قانون حفاظت و بهسازي محيط زيست( »3باشد كه براساس ماده )مي« حفاظت شده
باشد.عالي حفاظت محيط زيست ميها با رعايت برخي ضوابط برعهده شورايتصويب حدود دقيق آن
وزارت جهادكشاورزي مكلف است با همكاري سازمان ثبت اسناد و امالك كشور نسبت به رفع تداخالت ناشي از اجراي قوانين و مقررات موازي در -تبصره
ت به اصالح اسناد مالكيت و صدور اسناد اراضي كشاورزي اقدام نمايد . اراضي ملي ، دولتي و مستثنيات اشخاص اقدام نموده پس از رفع موارد اختالفي نسباورزي، با شآيين نامه اجرائي اين تبصره و چگونگي دريافت هزينه و قيمت اراضي رفع تداخل شده و مصرف آن براي حفاظت ، پايش و سنددار كردن اراضي ك
ودارايي و سازمان ثبت اسناد و امالك كشور سه ماه پس از ابالغ قانون به تصويب هيأت وزيران پيشنهاد وزارت جهادكشاورزي با همكاري وزارت امور اقتصادي مي رسد.
اراي دشورايعالي حفاظت محيط زيست عالوه بر وظايف و اختياراتي كه در قانون شكار و صيد براي شورايعالي شكارباني و نظارت بر صيد مقرر بوده -3 ماده. 1
ر است:وظايف و اختيارات زي
پناهگاه حيات وحش منطقه حفاظت شده و تصويب حدود دقيق اين مناطق با رعايت نكات زير -آثار طبيعي ملي -تعيين مناطقي تحت عنوان پارك ملي -الف :
سازمان جنگلها و مراتع .ه همچنين قوانين و مقررات مربوط ب 1316قانون شكار و صيد مصوب خرداد ماه 27مفاد ماده - 1
اري بموقع رتع دكسب موافقت وزير كشاورزي و منابع طبيعي در مورد مناطقي كه با اجازه يا توسط سازمان جنگلها و مراتع كشور در آنها طرح جنگلداري يا م - 2 عمل گذارده شده يا ميشود .
طبق قوانين مربوط اجرا ميگردد . كسب موافقت وزير اقتصاد در مورد مناطقي كه طرحهاي اكتشاف و بهره برداري از مواد معدني - 3
پناهگاه حيات وحش و منطقه حفاظت -آثار طبيعي ملي -صدور هر گونه پروانه اكتشاف و بهره برداري از مواد معدني براي مناطقي كه تحت عنوان پارك ملي شده تعيين گرديده اند موكول بموافقت شورايعالي محيط زيست ميباشد .
تعيين ضوابط و مقررات مربوط به مناطق مذكور در اين بند بموجب آئيننامه اجرائي اين قانون خواهد بود . تعريف مناطق و -تبصره
12
(3)ماده «الف»هر نوع ممنوعيت و محدوديت و مقرراتي كه براي مناطق مذكور در بند »( همين قانون 4همچنين براساس ماده )
«حق انتفاع اشخاصي كه در داخل اين مناطق قانونا دارا هستند مغاير باشدگردد نبايد با حق مالكيت يا اين قانون برقرار مي
تذكر -«ف»بند
است. « المللي حفاظت از طبيعت و منابع طبيعياتحاديه بين»عنوان صحيح اتحاديه مزبور :تذكر
تذكر -«ل»بند
بارت صدر اين بند كه مجددا سازمان حفاظت باتوجه به صدر ماده كه دولت را مكلف به انجام اقدامات اين بند نموده است، ع
محيط زيست را مكلف به انجام اقدامات اين بند نموده است واجد ايراد نگارشي است.
57و 73، 72اصول با مغايرت ابهام، -مكرر (44) ماده
اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته است. نكته: (4
ي جنگل داري( كه تا پايان سال سوم هااي از قراردادها )طرحاين ماده دولت مكلف شده نسبت به اصالح دسته« 2»در بند ابهام:( 2
اي كه در اين رابطه وجود دارد اين است كه هيچ قانوني درخصوص نحوه اجراي برنامه به اتمام نمي رسند طبق قانون اقدام كند. نكته
ها به اتمام نرسيده است وجود ندارد و لذا اقدام دولت درخصوص اصالح اين قراردادها كه مدت آناقدام و عمل دولت درخصوص
باشد. ها ميگذار لغو اين قراردادها از حيث اصالح مدت آنرسد منظور قانوناين قراردادها محل ابهام است. به نظر مي
« توخالي»در زبان محلي به معناي « الپي»ان توخالي است و واژه درخت« 2»بند « 1»در تبصره « درختان الپي»مقصود از ( نكته:3
رود.بكار مي« جاي پوسيدگي درخت»و يا در اصطالح « تهي ميان» يا
جهت استفاده و بهره برداري از هادرصورتي كه منجر به لزوم أخذ مجوز سازمان جنگل« 2»بند « 2»حكم ذيل تبصره ( ابهام: 3
اند، هاي دست كاشتي گردد كه پيش از تصويب اين قانون، اشخاص براساس مجوزهاي صادره كاشتهكاريكاري و جنگلدرخت
باشد. مغاير حقوق اشخاص مي
72و 77اصول يرمغا يسنوات يهاآن در بودجه ينيب يشو الزام دولت به پ ياز جهت داشتن بار مال« 3»حكم بند :مغايرت( 1
باشد. يم يقانون اساس
گردد. يمحسوب م يقانون اساس 77اصل يرمغا يداشتن بار مال يلبه دل« 3»در بند يالتتسه ياعطا بهدولت تكليف :يرت( مغا7
پرداخت هرگونه لزوم بر مبني اساسي قانون 73 اصل مغاير سنواتي بودجه قوانين مطابق تسهيالت اين اعطاي ذكر عدم همچنين
.باشد مي قانون مطابق
قانون اساسي مي باشد. 17به دليل غيرفارسي بودن مغاير اصل « 3»در تبصره بند « سلولزي»واژه : يرت( مغا1
نكته –(4۹) ماده
- 2«توسعه ششم برنامه كلي هايسياست « »14»و بند -1312ابالغي - 1«مقاومتي اقتصاد كلي هايسياست « »4»اين ماده با بند
مرتبط است. -1314 ابالغي
هاي عدالت اجتماعي.وري، كاهش شدت انرژي و ارتقاء شاخصها در جهت افزايش توليد، اشتغال و بهرهسازي يارانهاستفاده از ظرفيت اجراي هدفمند -8بند .1
هاي عدالت اجتماعي.وري، كاهش شدت انرژي و ارتقاء شاخصها در جهت افزايش توليد، اشتغال و بهرهكامل هدفمندسازي يارانهتحقق -8بند .2
13
448اصل « 4»نكته و مغايرت با بند -«الف» بند
برخي از الزامات مقرر در اين ماده به « هاقانون هدفمند كردن يارانه»اين بند در اليحه وجود داشته است ولكن در ( نكته: 4
تر مشخص شده است.تر و دقيقصورت جزئي
وجوه حاصل از كردهزينه مصارف و ميزان -1311مصوب - 1«هاقانون هدفمند كردن يارانه( »11( و )1(، )7در مواد ) ( نكته:2
اجراء اين قانون براي دولت تعيين شده و حال آنكه در اين ماده بدون تعيين دقيق ميزان و مصارف مذكور، به صورت كلي اختيار
دخل و تصرف در اين درآمدها به دولت داده شده است.
حمايت از »ها جهت مصرف منابع حاصل از هدفمندسازي يارانه در اين بند، صالحيت يافتن دولت به منظور( مغايرت: 3
ور هاي مذك، مغاير با حوزه«ربطگذاري شركتهاي ذيهاي جاري و سرمايههزينه تأمين»و « كاهش آلودگي هوا»، «صادرات غيرنفتي
استفاده از ظرفيت است كه « توسعه ششم برنامه كلي هايسياست« »14»و بند « مقاومتي اقتصاد كلي هايسياست« »4»در بند
هاي وري، كاهش شدت انرژي و ارتقاء شاخصدر جهت افزايش توليد، اشتغال و بهرهرا تنها ها سازي يارانهاجراي هدفمند
هايهاي مصرف منابع موضوع اين بند، به اموري خارج از آنچه در سياستاند. بنابراين، توسعه حوزهمجاز دانسته عدالت اجتماعي
قانون اساسي است. 111اصل « 1»ابالغي مقام معظم رهبري تعيين شده، مغاير با بند
نكته -«ب» بند
اين بند در اليحه دولت وجود نداشته است. ( نكته:4
( خالص وجوه حاصل از اجراء اين قانون را در قالب بندهاي زير هزينه نمايد:% 51دولت مجاز است حداكثر تا پنجاه درصد ) -۷ماده .1
پرداخت نقدي و غير نقدي با لحاظ ميزان درآمد خانوار نسبت به كليه خانوارهاي كشور به سرپرست خانوار پرداخت شود.يارانه در قالب -الف اجراء نظام جامع تأمين اجتماعي براي جامعه هدف از قبيل: -ب
العالج. و درماني بيماران خاص و صعبهاي اجتماعي، خدمات درماني، تأمين و ارتقاء سالمت جامعه و پوشش دارويي گسترش و تأمين بيمه -1 سازي مسكن و اشتغال . كمك به تأمين هزينه مسكن، مقاوم -2 هاي حمايت اجتماعي.توانمندسازي و اجراء برنامه -3
تسهيالت و يا وجوه اداره ( خالص وجوه حاصل از اجراء اين قانون را براي پرداخت كمكهاي بالعوض، يا يارانه سود % 31دولت مكلف است سي درصد ) -3ماده شده براي اجراء موارد زير هزينه كند:
ربط جويي و رعايت الگوي مصرف كه توسط دستگاه اجرائي ذيسازي مصرف انرژي در واحدهاي توليدي، خدماتي و مسكوني و تشويق به صرفهبهينه -الف شود. معرفي مي
وري انرژي، آب و توسعه توليد برق از منابع تجديدپذير. يش بهرهاصالح ساختار فناوري واحدهاي توليدي در جهت افزا -ب ها ناشي از اجراء اين قانون. هاي نفتي و شهرداريها و دهياريجبران بخشي از زيان شركتهاي ارائه دهنده خدمات آب و فاضالب، برق، گاز طبيعي و فرآورده -ج( 9توسعه حمل و نقل عمومي و مديريت مصرف سوخت و پرداخت حداكثر تا سقف اعتبارات ماده )گسترش و بهبود حمل و نقل عمومي در چهارچوب قانون -د
قانون مذكور. حمايت از توليدكنندگان بخش كشاورزي و صنعتي. -هـ حمايت از توليد نان صنعتي. -و حمايت از توسعه صادرات غيرنفتي. -ز ا كاهش رفت و آمدهاي غيرضرور.توسعه خدمات الكترونيكي تعاملي با هدف حذف و ي -ح
هاي اي و تملك دارايي( خالص وجوه حاصل از اجراء اين قانون را به منظور جبران آثار آن بر اعتبارات هزينه% 21دولت مجاز است تا بيست درصد ) -11ماده اي هزينه كند.سرمايه
11
موضوع اعتبارات منابع و مصارف ، دولت مكلف گرديده تا 1آن« 1»و تبصره « هاقانون هدفمند كردن يارانه( »12در ماده ) :نكته( 2
هاي مزبور حاضر عنوان رديف« ب»و حال در بند مواد مذكور را در چهار رديف مستقل در اليحه بودجه سنواتي درج كند
مشخص شده است.
وجود دارد. 2«هاقانون هدفمند كردن يارانه»( 12) ماده« 3» تبصره اين بند در« 3»مشابه تبصره ( نكته:3
نكته –(50) ماده
اليحه وجود نداشته است.اين ماده در
-(51) ماده
451و 430و 07ابهام و مغايرت با اصول –«الف» بند
« 73»بند « 2»با اصالحاتي در اليحه دولت وجود داشته است. همچنين اين بند را مي توان در راستاي جزء بنداين :نكته( 4
قلمداد نمود. 3فند غير عاملهاي كلي پداسياست« 4»هاي كلي برنامه ششم توسعه و بند سياست
درصورتي كه ماهيت آئين نامه اي داشته باشد در صالحيت هيأت وزيران و درصورتي بند موضوع اين طرح تصويب : مغايرت( 2
و 131كه ماهيت تقنيني داشته باشد در صالحيت مجلس مي باشد. لذا تصويب آن توسط شوراي عالي امنيت ملي مغاير اصل
يف مجلس نسبت به اين امر محسوب مي شود و در صورتي كه در صالحيت شوراي عالي امنيت ملي باشد، تكل 17يا اصل
قانون اساسي مي باشد. 176مغاير اصل
هاي اي همانند آلودگيهاي پرتويي ناشي از حوادث هستهدر نامه رئيس سازمان انرژي اتمي به دليل اينكه آلودگي: نكته( 3
رايت در صورت س شناسند و مقوله ايمني در اين خصوص به لحاظ جغرافيايي قابل تفكيك نيست وميكروبي مرز نمي
اي جز مداخله و نظارت سازمان انرژي اتمي به عنوان سازمان اي به بيرون سايت، چارهتشعشعات ناشي از حوادث هسته
ماند، نظارت و راهبري سازمان پدافند تخصصي براي كاهش تلفات احتمالي انساني و خسارات محيط زيستي باقي نمي
دم برخورداري آن سازمان از تخصص الزم در اين خصوص را نامناسب دانسته غيرعامل مذكور در اين تبصره به جهت ع
است.
07 اصول مغايرت با و ابهامنكته، –«ب» بند
اين بند در اليحه دولت وجود نداشته و فاقد ماهيت برنامه اي است. ( نكته:4
داري كل واريز كند. صد درصد ها نزد خزانهدولت مكلف است تمام منابع حاصل از اجراي اين قانون را به حساب خاصي به نام هدفمندسازي يارانه -02ماده .1
( اين قانون اختصاص خواهد يافت.11( و )3( ، )7بيني شده در مواد )( وجوه واريزي در قالب قوانين بودجه سنواتي براي موارد پيش% 111) دولت مكلف است اعتبارات منابع و مصارف موضوع مواد مذكور را در چهار رديف مستقل در اليحه بودجه سنواتي درج كند. -1تبصره
... - 02. ماده 2
دولت مكلف است گزارش تفصيلي اين ماده را هر شش ماه به ديوان محاسبات كشور و مجلس شوراي اسالمي ارائه نمايد . - 3تبصره
موجود( غيرنظامي و نظامي) اهميت حائز تاسيسات و اماكن مراكز، مورد در( فايده – هزينه اصل رعايت با) غيرعامل پدافند هايطرح اجراي و تهيه -«8» بند. ۳
.نياز مورد اعتبار تأمين و ششم برنامه پايان تا حداكثر امكانات و بندياولويت اساس بر اجراء دست در و
15
خص از جهت آنكه مش در اين بند،تعيين تكليف در خصوص روستاهاي هليله و بندرگاه مجاور نيروگاه اتمي بوشهر ( ابهام: 2
ها انجام خواهد شد داراي ابهام است. درصورتي كه منظور تخليه روستاهاي مزبور و سلب مالكيت آنننموده چه اقدامي نسبت به
ت توسط قانون گذار تعيين گردد. لذا تدوين ضوابط موضوع اين بند توسط اهالي روستاهاي مذكور باشد، ضوابط آن مي بايس
قانون اساسي محسوب مي گردد. 17وزارت كشور مغاير اصل
ي دولتي وجود دارد و هرگونه هاهمچنين الزم به ذكر است هم اكنون ضوابط و قوانين الزم جهت تملك اراضي جهت طرح
نجام گردد. اقدامي بايد در چارچوب اين ضوابط ا
نكته -(52) ماده
اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته و فاقد ماهيت برنامه اي است.
قانون اساسی 448اصل « 1»و بند 415، 57مغايرت با اصول –«الف» بند
ي در و نيل به خودكفاي دفاعي صنعتتنظيم مقررات توسط دولت در اين بند به منظور استفاده از ظرفيت مازاد غايرت:م (4
اصل « 4»ي فرماندهي كل قوا مي شود مغاير بند هابه دليل اينكه منجر به دخالت در صالحيت غيردفاعيتأمين اقالم دفاعي و
قانون اساسي مي باشد. 111
رعايت »قانون اساسي مبني بر 147استفاده از ظرفيت مازاد صنعت دفاعي نيازمند رعايت شروط مذكور در اصل ( مغايرت: 2
مي باشد. لذا عدم تصريح به لزوم رعايت « كامل موازين عدل اسالمي و در حدي كه به آمادگي رزمي ارتش آسيبي وارد نيايد
اين شروط مغاير اصل مزبور محسوب مي شود.
ن از جهت شمول آ« تنظيم مقررات»شامل قوانين نيز مي گردد، تكليف دولت به « مقررات»با توجه به اينكه اطالق ( ابهام:3
نسبت به قوانين واجد ابهام است.
مشاهده نمود. 1( قانون برنامه پنجم توسعه117ماده )« د»يي مي توان در بند هامشابه اين بند را با تفاوت :نكته( 1
-(5۳) ماده حذف شده است.
نكته -(54) ماده
اين ماده و بندهاي آن نه تنها در اليحه دولت وجود ندارد بلكه به طور كل فاقد ماهيت برنامه اي هستند.
ابهام 73، 430، 18تذكر، مغايرت با اصول -«الف»بند
اين بند به نوعي اصالح قانون معادن محسوب شده و فاقد ماهيت برنامه اي است. نكته:( 4
اين بند، تركيب شوراي معادن استان به جهت عضويت اعضاي خارج از قوه مجريه در آن مغاير اصل « 1»در جزء ( مغايرت:2
قانون اساسي است. 131و 61
... -0۲۷ ماده. 1
رفع هتج كشور صنايع ظرفيت از گيريبهره براي مالي حمايت همچنين و دفاعي صنايع خالي ظرفيتهاي از كشور صنعت گيريبهره جهت در مالي حمايت دـ
كشور صادرات و داخلي نيازهاي به لطمه ورود عدم به مشروط دفاعي نيازهاي
16
، مجلس با 1معادن شوراي تركيب به نگهبان شوراي سوي از بعد از ورود چنين ايرادي« قانون معادن»الزم به ذكر است كه در
تجارت، ايراد مزبور را و معدن صنعت، مصوبات شوراي عالي معادن توسط وزير (، مبني بر تأييد12تبصره اي به ماده )الحاق
2رفع نمود.
در مقابل استاندار به عنوان رئيس شورا و عدم درج اين عبارت در مقابل ديگر اعضا « غيرقابل تفويض»درج عبارت :ابهام( 3
اير اعضا از حق تفويض برخوردارند.شود كه ساين ابهام ايجاد مي
اين بند، باتوجه « 2»در جزء « تسهيل و تسريع و ايجاد صنايع پايين دستي»مصوبات شوراي معادن استان نسبت به : مغايرت( 1
قانون اساسي 61به اينكه ناظر به امور اجرايي بوده و از سوي ديگر به دليل عضويت اعضاي خارج از قوه مجريه مغاير اصل
است.
اين بند با تصويب شوراي معادن « 7»هاي مذكور در صدر جزء اختصاص درصدي از فروش براي جبران خسارت: ابهام( 7
استان از اين حيث كه مشخص نشده است آيا چنين امري نافي صالحيت قوه قضائيه در تشخيص ورود خسارت و ميزان آن مي
ور ي مذكهانشده است منابع حاصل از اين محل به چه نسبت بين خسارت باشد واجد ابهام است. همچنين در اين بند مشخص
و افراد خسارت ديده تقسيم مي گردد و لذا از اين حيث نيز حكم مزبور ابهام دارد.
در حدود اعتبار مصوب در قوانين »بدون تصريح به « 7»اختصاص درصدي از محل فروش به موارد مذكور در جزء : مغايرت( 1
قانون اساسي است. 73غاير اصل م« بودجه
رتي چيست. درصو «استان خزانه» از واحد مي باشد، مشخص نيست منظور« خزانه داري كل كشور»باتوجه به اينكه :مغايرت( 5
كليه تمركز لزوم بر قانون اساسي مبني 73است بايد تصريح شود. در غير اين صورت مغاير اصل « خزانه معين استان»كه منظور
قانون خواهد بود. موجب به اعتبارات حدود در آن تخصيص و كل داريخزانه هايحساب در دولت هايدريافت
( مصوبه مجلس را كه مقرر نموده بود 73، ماده )3نگهبان درجريان بررسي برنامه سوم توسعهالزم به ذكر است كه پيشتر شوراي
رنظ زير( استان در كل دارىخزانه معين خزانه) استان خزانه استانى، هاىههزين و درآمد غيرمتمركز نظام ساماندهى منظور به»
اساسي شناخته است. به موجب اين نظر قانون 73را برخالف اصل « .گرددمى تشكيل استان دارايى و اقتصادى امور كل اداره
«شد شناخته اساسى قانون 73 اصل خالف نمايدمى تجويز را غيرمتمركز كل دارىخزانه كه آن تبصره و 73 ماده»
72مغايرت با اصل «پ» بند
هاي حاصل از بخش معدن در امور معين با توجه به اينكه صالحيت حكم اين بند در خصوص تكليف دولت به هزينه كرد درآمد
قانون اساسي است. 72ي سنواتي محدود مي نمايد، مغاير اصل هادولت را در تخصيص اعتبارات مذكور را در قالب بودجه
033۲/ 02/ 8مورخ 3۲/ 31/ 80۶11. نظر شماره 1
هايتبصره ،(11) ماده( 2) تبصره ،(6) ماده و( 3) و( 2) هايتبصره همچنين و ماده همين جمله از قانون اين در كه اختياراتي و وظايف به توجه با( 11) ماده -5 شناخته اساسي قانون 61 اصل مغاير شده، بينيپيش معادن عالي شوراي براي ،(21) ماده اصالح موضوع( 15) ماده و( 11) ماده اصالح موضوع( 13) ماده( 7) و( 5)
.شد
.است اجراء قابل تجارت و معدن صنعت، وزير تأييد از پس معادن عالي شوراي مصوبات -۷تبصره. 2
1373/19/31: مورخ 21/73/ 5353: نظر شماره« 13». بند ۳
17
57مغايرت با اصل -«ت» بند
ييدارا ارزش قيمت تفاوت و ايتوسعه هايسازمان آورده سهم دادن قرار صفر نرخ با ماليات مشمول» خصوص در بند اين حكم
دولت درآمد كاهش موجب آنكه جهت از «ارزيابي تجديد از ناشي هاآن دفتري ارزش به نسبت مشاركت در هاآن به متعلق
.است اساسي قانون 77 اصل مغاير شودمي
ير باشد و در غعنوان آورده طرح مياي بهبه ذكر است كه معافيت موضوع اين بند ناظر به زمان انتقال سهم سازمان توسعهالزم
اين صورت صرف افزايش دارايي ناشي از تجديد ارزيابي مشمول ماليات نيست.
نكته -(55) ماده
فاقد ماهيت برنامه اي هستند. به جز برخي اجزاء آن بندهاي آن در اليحه دولت وجود نداشته واين ماده و
57تذكر، نكته، ابهام و مغايرت با اصل –«الف» بند
. دارد ايراد عبارتي لحاظ از "توليد واحد براي انرژي مصرف" انرژي شدت كاهش و ارزش زنجيره تكميل» عبارت: تذكر( 4
هاي كلي برنامه سياست «16»حكم اين بند در مورد افزايش ارزش افزوده انرژي و تكميل زنجيره ارزش آن متناظر بند :نكته( 2
. 2هاي كلي اقتصاد مقاومتي استسياست 17و بند 1ششم توسعه
قانون اصالح الگوي مصرف (11)در خصوص كاهش تلفات انرژي در بخش ساختمان، ماده اين بند «1» متناظر جزء :نكته (3
3مي باشد.
ابهام -(54) ماده
اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته است. ( نكته:4
اي كه در اين . نكته4( قانون برنامه پنجم توسعه ذكر شده است127ماده )« ب»حكم اين ماده پيشتر در قالب تبصره بند ( نكته: 2
توسط مجلس تصريح و برنامه اجراي طرح « انرژي راهبرد ملي سند»به تصويب رابطه وجود دارد اين است كه در بند مذكور
مورد اشاره قرار گرفته بود. اگرچه سند مزبور تاكنون « انرژي كشور راهبرد ملي قانون سند»جامع انرژي كشور نيز در قالب
مصرف شدت شاخص اساس بر) بهينه بازدهي داراي كاالهاي توليد يتوسعه و گاز و نفت صنعت ارزش يزنجيره تكميل طريق از افزودهارزش افزايش -0۶ بند. 1
(.انرژي
رفمص شدت شاخص براساس) بهينه بازدهي داراي كاالهاي توليد توسعه گاز، و نفت صنعت ارزش زنجيره تكميل طريق از افزوده ارزش افزايش -04 بند. 2
.منابع از صيانتي برداشت بر تأكيد با نفتي هايفرآورده و پتروشيمي محصوالت برق، صادرات بردن باال و( انرژي
ار ساختمانها در انرژي مصرف جوييصرفه هاينامـهآيين است موظف شهرسازي و مسكن وزارت ساختمان، كنترل و مهندسي نظام قانون اجراي در -03ماده. ۳
نظارت و يريزبرنامه معاونت و كشور نيرو، نفت، هايوزارتخانه همكاري با مذكور الگوي بر منطبق را شهرسازي همچنين و سبز ساختمان سوي به گيريجهت با .برساند وزيران هيأت تصويب به و تهيه قانون اين تصويب از بعد ساليك ظرف جمهور رئيس راهبردي
شتوانهپ با و رهبري معظم مقام سوي از ابالغي انرژي بخش در نظام كلي هايسياست و كشور ساله بيست انداز چشم سند مبناي بر است مكلف دولت ـ ب. 4
پس ماه شش حداكثر ظرف ساله پنج و بيست زماني دوره يك براي انرژي بخش باالدستي سند عنوان به را« كشور انرژي راهبرد ملي سند» كارشناسي كامل
. برساند اسالمي شوراي مجلس تصويب به و تهيه برنامه قانون تصويب از اهم دوازده ظرف را« كشور انرژي جامع طرح اجرائي برنامه» ربط ذي اجرائي يهادستگاه ساير همكاري با هستند موظف نيرو و نفت يهاوزارتخانه ـ تبصره
.برسانند وزيران هيأت تصويب به و تهيه كشور انرژي راهبرد ملي سند قانون تصويب از پس
13
توسط ن، تصويب آقنيني باشدتصويب مجلس شوراي اسالمي نرسيده است ولكن درصورتي كه سند مزبور واجد ماهيت تبه
قانون اساسي خواهد بود. 17 لشوراي عالي انرژي مغاير اص
مصوب ) قانون تعيين وضعيت شوراهاي عالي»از جمله شوراهاي موضوع « شوراي عالي انرژي»به ذكر است كه الزم
باشد.( مي16/17/1317
448اصل « 4»و بند 72، 57، 18اصول مغايرت با نكته و -(57ماده )
اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته و فاقد ماهيت برنامه اي است. ( نكته:4
، باتوجه به نكته پيش گفته در كليات «3»هاي پرداخت تسهيالت توسط شوراي پول و اعتبار در بند تنظيم سياست ( مغايرت:2
باشد.ساسي ميقانون ا 61و تركيب اين شورا مغاير اصل
اي كه محدوده اختيار اين گونههاي مختلف بهتكليف نظام بانكي به اختصاص تسهيالت خود به بخش« 3»در بند ( نكته:3
اي تضييق گردد محل تأمل است.هاي خصوصي به نحو گستردهخصوص در رابطه با بانكها بهبانك
كلف به اختصاص ده درصد تسهيالت خود به بخش كشاورزي شده بود الزم به ذكر است كه در مواد گذشته نيز شبكه بانكي م
كه با جمع آن با درصد مذكور در بند حاضر، پنجاه درصد تسهيالت بانكي تعيين تكليف گرديده است.
در خصوص تكليف دولت به تعبيه سازوكار الزم براي پوشش خطرات مربوط به افزايش ساالنه بيش « 4»حكم بند ( مغايرت: 1
هاي اقتصادي دريافت كننده تسهيالت ارزي و به اجرا در آوردن آن، با توجه ده درصد نرخ ارز در بودجه سنواتي براي بنگاه از
قانون اساسي است. 77هاي دولت مغاير اصل به افزايش هزينه
برنامه كلي هايسياست« 4-11»( همين مصوبه ناظر به جزء 42ماده )« ب»بند « 4»نيز نظير جزء « 7»موضوع بند ( مغايرت: 7
هاي سياست« 11»بند « 3»باشد و همانگونه كه درخصوص حكم مذكور بيان شد، چنين حكمي به دليل اينكه بر طبق جزء مي ششم
حكم تأكيد شده است و اين« اي و قوانين عادياز تكاليف بودجهاستقالل مصارف صندوق توسعه ملي »كلي برنامه ششم بر
لي برنامه هاي كباشدف مغاير سياستهاي اين صندوقف توسط خود اين صندوق ميين تكليف در خصوص سرمايهبه منزله تعي
باشد. ششم توسعه مي
( قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات 77تر در ماده )ذكر الست كه حكم اين ماده به صورت عامالزم به
تصويب رسيده، ذكر شده است. هاي كلي مزبور بهپيش از ابالغ سياست( كه 1313)مصوب 1(2مالي دولت)
بيني اقدامات حمايتي و تشويقي و همچنين تأمين تسهيالت اعتباري مورد نياز طرح الزام دولت به پيش« 1»در بند ( مغايرت: 1
ء كيفيت توليدات داخلي و نوسازي و بازسازي صنايع براي كاهش مصرف انرژي و آاليندگي و افزايش بازدهي و ارتقا
قانون اساسي و اختيارات دولت در تنظيم اليحه بودجه است. 72ها در قالب بودجه ساالنه مغاير با اصل پذيري آنرقابت
مذكور مبلغ. نمايد گذاريسررده تخصصي، بانكهاي نزد را صندوق سال هر ورودي منابع از( % 11) درصدده شودمي داده اجازه ملي توسعه صندوق به ـ 4۷ماده. 1
صيخصو صادراتي و توليدي واحدهاي گردش در سرمايه تأمين قالب در كشاورزي جهاد و تجارت و معدن صنعت، هايوزارتخانه معرفي با عامل بانكهاي سوي از .شودمي پرداخت ارزي تسهيالت صورتبه غيردولتي عمومي مؤسسات به وابسته اقتصادي بنگاههاي و تعاوني و
19
گذاري صنايع حمايت الزم از صندوق ضمانت صادرات ايران، صندوق ضمانت سرمايه»الزام دولت به « 1»در بند ( مغايرت: 5
به منزله اگر« هاي برنامههاي معدني و صنايع دريايي در طي سالو توسعه صنايع الكترونيك، بيمه فعاليتكوچك، تحقيقات
قانون اساسي است. 77هاي دولت مغاير اصل ها باشد به جهت افزايش هزينهحمايت مالي از آن
ها و هاي متمركز و غيرمتمركز و اتحاديهالزام دولت به حمايت از ايجاد و توسعه و تجهيز كارگاه« 11»در بند ( مغايرت:0
ر به مفهوم اگ« هاي تعاوني فرش دستباف روستايي و شهري سراسر كشور و نيز صنايع و خدمات جانبي فرش دستبافشركت
قانون اساسي است. 77شود مغاير اصل هاي دولت ميها باشد به جهت آنكه موجب افزايش هزينهحمايت مالي از آن
بهاما -(54ماده )
اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته و فاقد ماهيت برنامه اي است. ( نكته:4
اي كه در خصوص اين ماده وجود دارد اين است كه ارتباط و نحوه اولويت دادن به پيمانكاران بومي با رعايت قانون مسئله ( ابهام:2
ه هاي عمراني در قانون برگزاري مناقصات ببرگزاري مناقصات مشخص نيست. به عبارت ديگر باتوجه به اينكه شرايط اعطاي پروژه
يست رعايت قانون مزبور باتوجه به حكم ماده حاضر چگونه محقق خواهد شد. پيمانكاران مشخص شده است، معلوم ن
نكته -(5۹ماده )
فاقد ماهيت برنامه اي هستند.« ب»و « الف»اين ماده و بندهاي ان در اليحه دولت وجود نداشته و بجز بندهاي
نكته -«الف»بند
باشد.مي 1ي كلي برنامه ششمهاسياست« 17»اين بند در راستاي بند
73ابهام و مغايرت با اصل -«ب»بند
ها و تسهيالت موضوع اين هاي مخصوص و انجام مشوقتكليف دولت به حمايت از بخش غيردولتي در خريد شناور ( ابهام:4
قانون اساسي است. 77بند از جهت مشخص نبودن نوع حمايت و داشتن بار مالي مغاير اصل
هاي موضوع اين بند در قوانين بودجه سنواتي مغاير اصل عدم تصريح به لزوم ذكر تعيين سطح تسهيالت و مشوق ( مغايرت:2
باشد. قانون اساسي مي 73
18نكته، ابهام و مغايرت با اصل -«د»بند
وجود دارد. 2( قانون برنامه پنجم توسعه133ماده )« د»نظير چنين بندي در بند ( نكته: 4
ت. لكن اقتصاد تصريح نموده اس ياربراساس ذيل اين بند به خريد تضميني برق براساس نرخ تعيين شده توسط شو ( ابهام:2
به تعيين قيمت برق از طريق سازوكار بورس اشاره شده بود. لذا حكم مزبور ( همين مصوبه،77ماده )« ب»بند « 2»جزء پيشتر در
از جهت نحوه اجراي آن با ابهام مواجه است.
.مردم به نفت صنعت تأسيسات و نفت ميادين يكليه در توليد همراه گازهاي از برداريبهره و كنترل مهار، آوري،جمع هايطرح واگذاري -04. 1
عمومي، بخشهاي گذاريسرمايه طريق از مگاوات( 25,111) هزاروپنجبيست تا برق توليدي توان افزايش به نسبت برنامه طول در است مجاز نيرو وزارت ـ د. 2
صرفت و برداريبهره ساخت، جمله از گذاريسرمايه متداول روشهاي صورت به يا و تابعه شركتهاي داخلي منابع يا و خارجي و داخلي از اعم خصوصي و تعاوني
(BOO )انتقال و برداريبهره ساخت، و (BOT )نمايد اقدام.
21
نكته و ابهام -«هـ»د بن
قانون برنامه پنجم توسعه ذكر شده است. 1(131( و ماده )121ماده )« د»نظير حكم اين بند در بند ( نكته: 4
در ذيل اين بند مشخص نشده است كه منابع حاصل از يك درصد به چه مرجع و يا جهت چه امري اختصاص خواهد : تذكر( 2
ل اجراي برنامه به ميزان يك درصد برنامه جامع صيانتي را تهيه و پس از تصويب اقدامات يافت. چراكه مقرر شده دولت در طو
الزم را به عمل آورد. لذا حكم مزبور از اين حيث واجد ابهام است.
كه منظور مجلس باشد، به منزله اين خواهد بود در ذيل اين بند مشخص نيست. درصورتي« مراجع قانوني»مقصود از ( ابهام:3
74بايد در قالب اليحه ارائه گردد و چنين امري مغاير اصل « برنامه جامع صيانتي و ازدياد برداشت از مخازن هيدروكربوري» كه
د بايد اي داشته باشنامهباشد. چراكه در صورتي كه ماهيت آئينمذكور نيز وارد مي« برنامه»قانون اساسي خواهد بود. اين ابهام به
تصويب مجلس شوراي اسالمي برسد. و در صورتي كه ماهيت تقنيني داشته باشد بايد به به تصويب هيأت وزيران
نكته -(40ماده )
در خصوص توسعه 2هاي كلي اقتصاد مقاومتيسياست« 17»و « 13»در راستاي بندها ندارد ولكن وجود دولت اليحه در ماده اين
شود.صادرات برق ارزيابي مي
448اصل « 4»بند و 57نكته و مغايرت با اصل -(41ماده )
.ندارد وجود دولت اليحه در ماده اين: نكته( 4
افزايش دليلشود، بار مالي داشته و بهگذاري بخش دولتي نيز مياطالق حكم اين ماده كه شامل تكليف به سرمايه ( مغايرت:2
قانون اساسي است. 77بيني طريق تأمين هزينۀ جديد، مغاير اصل هاي عمومي و عدم پيشهزينه
3،«يرانا ياسالم يجمهور ياساسقانون 44صل ا يكل هايياستس« »الف»بند « 1»با حكم جزء امر اين همچنين ( مغايرت:3
تصويب » و «يرانوزيئته يشنهادپ» با جز ،44خارج از موارد صدر اصل يدجد ياقتصاد يتدولت از شروع فعال بر ممنوعيتمبني
.است مغاير ،«ينمدت مع يبرا» و« اسالميشورايمجلس
... -02۲ماده . 1 در را تابعه شركتهاي ساالنه ايتوسعه طرحهاي اعتبارات از (% 1) درصديك معادل نفت صنعت در نوآوري و فناوري علمي، توان ارتقاء و افزايش منظور به ـ د
موجود ناوريهايف ارتقاء و مرتبط صنايع در آنها كارگيريبه و پتروشيمي و گاز نفت، داراولويت فناوريهاي توسعه جذب،( پتانسيل) ظرفيت ايجاد جهت برنامه، طول قيقاتتح و آموزش كميسيون به ساالنه را بند اين عملكرد گزارش و دهد اختصاص معاونت با موافقتنامه مبادله ضمن انرژي شدت كاهش و آنها سازيبومي و
.نمايد ارائه اسالمي شوراي مجلس
جامع برنامه برنامه، اول سال طي است موظف نفت وزارت ،(% 1) درصديك ميزان به برنامه طول در كشور مخازن بازيافت ضريب افزايش منظور به ـ031ماده
اقدامات آن اجراي حسن براي و تهيه دريايي مناطق و خشكي نواحي تفكيك به مخازن بندياولويت رعايت با را هيدروكربوري مخازن از برداشت ازدياد و صيانتي .آورد عملبه را الزم
: ... طريق از گاز و نفت صادرات از حاصل درآمد پذيري ضربه با مقابله -03 بند . 2
. برق صادرات افزايش -
رفمص شدت شاخص براساس) بهينه بازدهي داراي كاالهاي توليد توسعه گاز، و نفت صنعت ارزش زنجيره تكميل طريق از افزوده ارزش افزايش -04بند
.منابع از صيانتي برداشت بر تأكيد با نفتي هايفرآورده و پتروشيمي محصوالت برق، صادرات بردن باال و( انرژي
:يشدن بخش دولتاز بزرگ يريو جلوگ يردولتيغ يهابخش ةتوسع يكل هايياستس -. الف۳
21
هاي تجديدپذير و قانون اساسنامۀ سازمان انرژي( »4ماده )درخصوص حكم اين ماده، ذكر اين نكته الزم است كه در نكته:( 1
نيز بر واگذاري امور تصدي در اين حوزه تصريح و تأكيد شده است. 24/1/1317مصوب 1«وري انرژي برق )ساتبا(بهره
-(42ماده ) ماده حذف شده است. اين
نكته -(4۳ماده )
.داشته استماده در اليحه دولت وجود اين
، ابهام و تذكر448اصل « 4»مغايرت با بند -«1» بند
شكيل در ت« ها و ناوبري هوايي ايرانشركت فرودگاه»و « سازمان بنادر و دريانوردي»بر مشاركت حكم اين بند مبني مغايرت: (4
هاي سياست« »الف»بند « 1»از بنادر اصلي و خدمات فرودگاهي، با حكم جزء « برداريگذاري و بهرهسرمايه»هايي جهت شركت
خارج از موارد بر ممنوعيت دولت از شروع فعاليت اقتصادي جديد ، مبني«اناساسي جمهوري اسالمي ايرقانون 44كلي اصل
كه ويژه آن، مغاير است؛ به«ينمدت مع يبرا»و « اسالميشورايتصويب مجلس»و « يرانوزيئته يشنهادپ»، جز با 44صدر اصل
و حداكثر (« %71ويك درصد )ل پنجاهحداق»در ذيل اين بند، اين امكان براي اين سازمان و شركت دولتي ايجاد شده است كه
نيز «المللي )داخلي و خارجي(هاي معتبر بينشركت»ها را در اختيار داشته باشند. همچنين اطالق عبارت سهام اين شركت 11%
هاي كلي مذكور است.هاي دولتي، مغاير سياستبر شركتاز جهت شمول
ري ها و ناوبها به سازمان بنادر و دريانوردي و شركت فرودگاهۀ تشكيل آنموجب اين بند اجازهايي كه بهچون شركت ابهام: (2
تشكيل شوند، نحوه و مرجع تصويب اساسنامۀ اين دسته از « شركت دولتي»صورت توانند بهداده شده است، مي« هوايي ايران
است، بايد به اين امر تصريح شود. ها به دولتها، ابهام دارد و اگر مقصود، دادن اجازۀ تصويب اساسنامۀ اين شركتشركت
اصالح شود.« خدمات فرودگاهي»بايد به عبارت « فرودگاهي»در اين بند، واژۀ تذكر: (3
ابهام -«2» بند
كند يها را تعيين مكسي آنابهام دارد و معلوم نيست كه اين وظايف كدام است و چه« حفظ وظايف حاكميتي»در اين بند، عبارت
موضوع، دليل ماهيت تقنينيباشد، به« سازمان بنادر و دريانوردي»و اگر منظور اين باشد كه تعيين اين وظايف به تشخيص خود
اساسي خواهد بود. قانون 17اير اصل گذاري بوده و مغتفويض قانون
از آن( را يبردارو بهره يقبل هاييت)شامل تداوم فعال يترا ندارد و موظف است هرگونه فعال 11خارج از موارد صدر اصل يدجد ياقتصاد يتدولت حق فعال -1
يو عموم يو خصوص عاونيت يها( به بخشيتكاهش فعال %21حداقل يانهچهارم )سال ةسالپنج ةبرنام ياننباشد، حداكثر تا پا 11صدر اصل ينكه مشمول عناو واگذاركند. تييردولغ يبو تصو يرانوزيئته يشنهادتوسط دولت، بنا به پ 11صدر اصل ينخارج از عناو يضرور يتكشور، تداوم و شروع فعال ةنظام در حسن ادار يتولئتوجه به مس با
مجاز است. ينمدت مع يبرا ياسالم يمجلس شورا .يستحكم ن ينمحرمانه دارد، مشمول ا ةكه جنب يتيمسلح و امن يروهاين يو اطالعات يانتظام ي،محصوالت نظام يدو تول اداره
همراه به« )سبابا( يرانا يانرژ يورسازمان بهره»و « )سانا( يرانا نو يهايسازمان انرژ» يتيحاكم يهايتولئو مس يفقانون، وظا ينا يبتصو يخاز تار -8. ماده 1
.يابديبه سازمان ساتبا انتقال م يانسان يرويتعهدات و امكانات و ن ها،يها، بدهييبودجه، اعتبارات، اموال، دارا( 11وچهارم )اصل چهل يكل هايياستس يقانون اجرا هايياستدر چهارچوب س يادشده يهاسازمان يهاياز تصد يسازمان موظف است تعهدات ناش -تبصره
كند. يفتكليينتع ياواگذار و يا يلسال تكم يكظرف مدت ي،قانون يرا با استفاده از سازوكارها يقانون اساس
22
نكته -(44) ماده
حكم اين ماده و بندهاي آن، حكمي دائمي و هرچند مشابه احكام اين ماده و بندهاي آن، در اليحۀ دولت آمده است، لكن
اي است.غيربرنامه
نكته -«الف» بند
الحاقي 1«هاي مستقيمقانون ماليات( »132ماده )« 1»تبصره ، در برنامه ۀدر آغاز هر دوريافته نحوۀ تعيين مناطق كمترتوسعه
آمده است. 27/11/1311
ابهام -«ب» بند
ونقل ريلي از خدمات حمل« معافيت»ابهام دارد؛ چراكه از يك طرف، « با نرخ صفر محاسبه خواهد شد»در ذيل اين بند، عبارت
وجود دارد و در اين بند 17/2/1317مصوب 2«ماليات بر ارزش افزوده قانون( »12ماده )« 12»ماليات بر ارزش افزوده در بند
و معنا تعريف شده« هاي مستقيمماليات»صرفا درخصوص « محاسبه با نرخ صفر»نيز بر آن تأكيد شده است و از طرف ديگر،
چنين موضوعي وجود ندارد.« ماليات بر ارزش افزوده»دارد و دربارۀ
448اصل « 4» مغايرت با بند -«ج» بند
، «اساسي جمهوري اسالمي ايرانقانون 44هاي كلي اصل سياست« »الف»بند « 1»تشكيل شركت مزبور با حكم جزء : مغايرت( 4
تصويب »و « يرانوزيئته يشنهادپ»، جز با 44خارج از موارد صدر اصل بر ممنوعيت دولت از شروع فعاليت اقتصادي جديد مبني
ويژه آنكه اهداف و وظايف مذكور در اين بند براي اين شركت، در ، مغاير است؛ به«ينمدت مع يابر« »اسالميشورايمجلس
، برعهدۀ 22/7/1317مصوب 3«ونقل ريلي شهري و حومههاي حملقانون حمايت از سامانه( »3موجب ماده )وضعيت فعلي به
ها گذاشته شده است.شهرداري
قانون »بايد به عبارت « ايونقل ريلي شهري و حومههاي حملقانون حمايت از سامانه»در صدر اين بند، عبارت :تذكر( 2
اصالح شود.« ونقل ريلي شهري و حومههاي حملحمايت از سامانه
نكته -(45) ماده
.است نداشته وجود نيزاليحه دولت در اي است وحكم اين ماده و بندهاي آن، حكمي دائمي و غيربرنامه
57مغايرت با اصل -«الف» بند
يها و ناوبرفرودگاه يشركت مادرتخصص»به «جهانگردي و ايرانگردي صنعت توسعۀ قانون» مزاياي حكم اين بند مبني بر شمول
هاينهيهز يشافزا يلدلدارد و به يبار مال ،«يرانا ياسالم يآهن جمهورشركت راه»و « وابسته يفرودگاه يهاو شركت يرانا ييهوا
... . - 032. ماده 1
اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسالمي ايران و همچنين ةسوم توسع ةمدت برنام ةيافته براي بقيفهرست مناطق كمترتوسعه -(27/11/1331)الحاقي 1تبصره رسد.وزيران ميتئو صنايع و معادن تهيه و به تصويب هي ييهاي امور اقتصادي و داراريزي كشور و وزارتخانهبرنامه توسط سازمان مديريت و برنامه ةدر آغاز هر دور
باشد:حسب مورد از پرداخت ماليات معاف مي ،هاخدمات زير و همچنين واردات آن ةكاالها و ارائ ةعرض -02. ماده 2
... اي، ريلي، هوايي و دريايي.ي، جادهونقل عمومي مسافري درون و برون شهرخدمات حمل -12
باشند.ربط ميهاي ذيبرداري از آن، شهرداريونقل ريلي شهري و حومه و بهرهحمل ةدستگاه اجرايي احداث سامان -3. ماده ۳
23
عنوانبه توانميمزاياي اين قانون را جملهاست. از يقانون اساس 77اصل يرمغا يد،جد ينۀهز ينتأم يقنشدن طرو معلوم يعموم
كليه تأسيسات ايرانگردي و جهانگردي، دفاتر خدمات مسافرتي و ساير » آن براساس كه دانست قانون( اين 1به ماده ) ناظرمثال
ملمقررات و دستورالع هامشابه از هر نظر اعم از سوخت، آب و برق، عوارض، ماليات، وام بانكي و غيره مشمول تعرفه تأسيسات
باشند.هاي بخش صنايع مي
ابهام -«ب» بند
17و 74، از جهت رعايت اصول «بازنگري در تخفيفات تكليفي و معافيت»بر تكليف دولت به حكم اين بند مبنيابهام: (4
تمهيدات »كه مقصود از رسد. در صورتينظر نمينيز رافع اين ابهام به« از طريق تمهيدات قانوني»اساسي ابهام دارد و عبارت قانون
باشد.اساسي ميقانون 74از طريق ارائه اليحه باشد، چنين امري مغاير اصل « قانوني
از »ارت به عب« االجراشدن اين قانون از طريق تمهيدات قانونيزمبه بازنگري از زمان النسبت»در صدر اين بند، عبارت تذكر:( 2
اصالح شود.« به بازنگرياالجراشدن اين قانون از طريق تمهيدات قانوني نسبتزمان الزم
430و 18مغايرت با اصول -«ج» بند
وزير ، از جهت وجود اعضاي غير«شوريعالي هواپيمايي كشوراي»بر تصويب برنامۀ مذكور در اين بند در حكم صدر اين بند مبني
61مغاير اصول 1(،1371ي )مصوب كشور يماييهواپ عالييشورا يفو وظا ياراتاخت يضتفودر تركيب اين شورا، مذكور در
اساسي است. قانون 131و
و ابهام 47مغايرت با اصل -«د» بند
اساسي است.قانون 17مغاير اصل در اين بند، « مونتاژ»استفاده از واژۀ بيگانۀ : مغايرت( 4
شده و ينيبهاي حمايتي پيشاز قوانين و سياست»هاي مذكور در اين بند بر برخورداري شركتحكم ذيل اين بند مبني ابهام: (2
ر اند كه ذكها بودهها قبال مشمول اين قوانين و حمايت، ابهام دارد؛ چراكه اگر اين شركت«بنيانهاي دانشمصوب براي شركت
د، شوناند و مصاديق جديدي محسوب ميها نبودهر قبال مشمول اين قوانين و حمايتاين حكم در اين بند تكراري است و اگ
2۷/02/034۲مصوب يکشور یماييهواپ يعاليشورا يفو وظا یاراتاخت يض. قانون تفو1
( قانون 6) موضوع قانون اصالح ماده ي،كشور يماييهواپ يعاليشورا يفو وظا ياراتاخت يةكل يده،نرس يبكشور به تصو يماييهواپ يدكه قانون جدمادام -واحدهماده گردد:يم يضتفو يرشرح زنفر به 7مركب از يتيئ، به ه1317مصوب يكشور يماييهواپ
.يكشور يماييسازمان هواپ يسو رئ يمعاون وزارت راه و ترابر -1 .يراه و ترابر يربه انتخاب وز يكشور يماييمطلع هواپ ينفر از اعضا يك -2 .ييو دارا يامور اقتصاد يربه انتخاب وز ييو دارا يمطلع از وزارت امور اقتصاد يندةنفر نما يك -3 مشاور و سرپرست سازمان برنامه و بودجه. يرمطلع از سازمان برنامه و بودجه به انتخاب وز يندةنفر نما يك -1 واپيماييه مؤسسات از نماينده نفر يك و ايران ملي هواپيمايي شركت مديرعامل لزوم صورت در. يراه و ترابر يربه انتخاب وز يينفر متخصص حقوق هوا يك -5
ندارند. يحق رأ يت شركت نموده ولهيئ جلسات در داخلي پرست وزارت امور خارجه.سر ياو يرمطلع از وزارت امور خارجه به انتخاب وز يندةنفر نما يك -6 دفاع. يربه انتخاب وز يرانا ياسالم يجمهور ييهوا يرويمطلع ن يندةنفر نما يك -7
و پس از يمت تنظيئه يلةوسبه ،مسائل مربوطه يرو سا يمو اتخاذ تصم يدگيارجاع امور رس يقجلسات و طر يلت مذكور شامل طرز تشكيئه ةناميينآ -تبصره موقع اجرا گذارده خواهد شد.به يرانوزتيئه يبتصو
21
77نشدن طريق تأمين هزينۀ جديد، مغاير اصل هاي عمومي و معلومدليل افزايش هزينهاين امر بار مالي خواهد داشت و به
اساسي خواهد بود.قانون
و هاو مؤســســات دانش بنيان و تجاري ســازي نوآوري هااز شــركت قانون حمايت»اكنون براســاس الزم به ذكر اســت كه هم
توانند با رعايت شرايط اين قانون دانش بنيان هايي كه فعالت دانش بنيان داشته باشند مي شركت (7/1/1311مصوب ) اختراعات
شركت سايي شنا ضر برخالف رويه قانوني مذكور به دنبال شوند و لذا بند حا ضوع اين ماده به هاي شناخته شرك مو ت عنوان
دانش بنيان است.
اصالح شود.« احراز صالحيت»بايد به عبارت « صالحيت احراز»در ابتداي تبصرۀ اين بند، عبارت : تذكر( 3
ابهام -«ه» بند
ابهام « رشاهاي ثبت سفهزينه»بر معافيت سفارش ساخت هواپيما و بالگرد به سازندگان داخلي از پرداخت حكم اين بند مبني
د صورت معافيت جديباشد. درغيرايناالصول هزينه ثبت سفارش مربوط به واردات كاال ميمعني است، چراكه عليدارد و بي
اساسي است.قانون 77باعث كاهش درآمدهاي عمومي بوده و مغايرت با اصل
نكته -(44ماده )
عالي،آموزش)نظام فناوري و علم كلي هايسياست»« 2-6» بند راستاي در لكن ندارد، وجود دولت اليحهماده در ينا حكم
شود.يم يابيارز يمقام معظم رهبر 21/6/1313 يابالغ 1(«فناوري و تحقيقات
تذكر و نكته -(47ماده )
اي است و مشابه حكم صدر آن، بر اينكه در اليحه دولت وجود ندارد، حكمي دائمي و غيربرنامهحكم اين ماده، عالوه :نكته( 4
ماده « 3»الحاقي و نيز تبصره 2(«1314-1311سالۀ پنجم توسعۀ جمهوي اسالمي ايران )قانون برنامۀ پنج( »224ماده )« ر»در بند
)كه شوراي نگهبان نيز آن را مغاير شرع و 3«هاي توسعۀ كشورحكام دائمي برنامهاليحۀ ا»( مصوبۀ مجلس درخصوص 34)
اساسي نشاخته(، آمده است.قانون
ويژه جهان هاي و جهاني بعلم و فناوري با ساير كشورها و مراكز علمي و فني معتبر منطقه ةبخش در حوزگسترش همكاري و تعامل فعال، سازنده و الهام -۶. 1
همراه با تحكيم استقالل كشور، با تأكيد بر: ،اسالم... كسب دانش طراحي و ساخت براي توليد محصوالت در داخل كشور با استفاده از ظرفيت بازار ملي در مصرف كاالهاي وارداتي.اهتمام بر انتقال فناوري و -6-2
پنجم ةبرنام ةبا اصالحات و الحاقات زير براي دور ،و اصالحات و الحاقات بعدي آن 1331قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت مصوب سال -228. ماده 2
شود:تنفيذ مي... ها و تأسيسات دولتي و عمومي، شركت اي بنياد مسكن انقالب اسالمي، سازمان مجري ساختمانهاي سرمايهييهاي تملك داراخدمات مديريت طرح ةهزين -ر
توسعه و نگهداري اماكن ورزشي، شركت منابع آب و نيروي ايران، شركت ةبرق ايران، شركت توسع ةونقل، سازمان توسعزيربناهاي حمل ةساخت و توسعربط با احتساب ( عملكرد تخصيص اعتبارات ذي%5/2جهاد نصر، حداكثر تا دو و نيم درصد ) ةونقل ريلي كشور وابسته به وزارت كشور و مؤسسمادرتخصصي حمل
گردد.عمومي كشور، توسط معاونت تعيين مي ةاعتبارات دريافتي از منابع بودج
-38 ماده. ۳...
25
شركت توسعه و نگهداري »و « ها و تأسيسات دولتي و عموميمجري ساختمان شركت»در صدر اين بند، عبارات تذكر: (2
اري شركت توسعه و نگهد»و « ها و تأسيسات دولتي و عموميي ساختمانمجر سازمان»ترتيب به عبارات بايد به« اماكن ورزشي
اصالح شود.« كشور اماكن ورزشي
تذكر و نكته -(44ماده )
اي است.بر اينكه در اليحه دولت وجود ندارد، حكمي دائمي و غيربرنامهحكم اين ماده، عالوه نكته:( 1
شود. اصالح «ايران استاندارد ملي سازمان» عبارت به بايد «سازمان ملي استاندارد»در صدر اين ماده، عبارت تذكر:. 2
نكته -(4۹ماده )
وجود نداشته است. دولت اليحه در ماده اين حكم
57و 72و اصول 448اصل « 4»مغايرت با بند -«الف» بند
بند « 1»هاي دولتي، با حكم جزء بر شركتدر اين ماده، از جهت شمول« خصوصي-هاي دولتيمشاركت»اطالق عبارات مغايرت: (4
بر ممنوعيت دولت از شروع فعاليت اقتصادي جديد ، مبني«اساسي جمهوري اسالمي ايرانقانون 44هاي كلي اصل سياست« »الف»
، مغاير است.«ينمدت مع يبرا»و « اسالميشورايتصويب مجلس»و « يرانوزيئته يشنهادپ»، جز با 44خارج از موارد صدر اصل
«( منابع حاصل از فروش نفت و گاز سهم دولت% 1درصد ) يك»دولت به اختصاص يفتكل بريماده مبن ينحكم ا :مغايرت (2
اصل ريبوده و لذا مغا كشور كل ساالنۀ بودجۀ اليحۀ تهيۀ در دولت اختيار محدودكنندۀ ،«ساالنه بودجۀ» درماده ينا ياجرا يبرا
زينۀه تأمين طريق نشدنمعلوم و عمومي هايهزينه افزايش دليلبه و دارد مالي بارماده اين حكم يناست. همچن ياساسقانون 72
.است اساسي قانون 77 اصل مغاير جديد،
در اين ماده، از نظر ايراد شرعي معمول شوراي نگهبان « استفاده از تأمين منابع مالي خارجي )فاينانس(»اطالق عبارت نكته: (3
كه سابقا ذكر شد، محل تأمل است.« فاينانس»درخصوص
نكته -«ب» بند
گردد.محسوب مي 1توسعه ششم برنامه كلي هايسياست« 27» و« 24» بندهايبند در راستاي اين
57و 72مغايرت با اصول -(70ماده )
حدودكنندۀ ، م«بودجۀ سنواتي»بيني منابع الزم براي اجراي اين ماده در بر تكليف دولت به پيشحكم اين ماده مبني ( مغايرت:4
اساسي است. قانون 72اختيار دولت در تهيۀ اليحۀ بودجۀ ساالنۀ كل كشور بوده و لذا مغاير اصل
ها و تأسيسات دولتي و اي بنياد مسكن انقالب اسالمي، سازمان مجري ساختمانهاي سرمايهييهاي تملك داراخدمات مديريت طرح ةهزين -3 الحاقيتبصره
منابع آب و نيروي ةتوسع سهامي، شركت حرارتي برق توليد مادرتخصصي شركتونقل كشور، زيربناهاي حمل ةساخت و توسع مادرتخصصيعمومي، شركت ربط با احتساب اعتبارات ( عملكرد تخصيص اعتبارات ذي%5/2جهاد نصر، حداكثر تا دو و نيم درصد ) ةايران، شركت توسعه و نگهداري اماكن ورزشي و مؤسس
گردد.عمومي كشور، توسط معاونت تعيين مي ةدريافتي از منابع بودج
.آن براي رقابتي مزيت ايجاد و ونقلملح يتوسعه در ريلي بخش اولويت -28. 1
و ورودي مبادي و صنعتي و تجاري اقتصادي، بزرگ مراكز به شبكه اتصال و باري هايپايانه و شبكه تجهيز اولويت با باري ريلي ونقلحمل يتوسعه -24
.بار ترانزيت و صادرات يتوسعه هدف با جنوب – شمال كريدور ويژهبه جهاني و ايمنطقه ريلي هايشبكه و كشور مهم خروجي
26
نشدن طريق تأمين هزينۀ هاي عمومي و معلومدليل افزايش هزينههمچنين حكم اين ماده واجد بار مالي بوده و به( مغايرت: 2
ونقل ريلي هاي حملقانون حمايت از سامانه( »7قانون اساسي است. ذكر اين نكته الزم است كه در ماده ) 77جديد، مغاير اصل
«.مكلف»به اين اقدامات است نه « مجاز»يان كرده، دولت كه مشابه حكم اين ماده را ب 1«شهري و حومه
-(71ماده ) اين ماده حذف شده است.
-(72ماده ) اين ماده حذف شده است.
-(7۳ماده ) 2«هاي برنامۀ ششم توسعهسياست« »41»حكم اين ماده و بندهاي آن در اليحه دولت وجود ندارد. البته در راستاي بند نكته:
شود.مقام معظم رهبري ارزيابي مي 1/4/1314 ابالغي
و ابهام 57و 72مغايرت با اصول -«الف»بند
، «ۀ سنواتيبودج»بيني تسهيالت و اعتبارات مورد نياز سهم دولت در بر تكليف دولت به پيشحكم اين ماده مبني ( مغايرت:4
اساسي است. همچنين حكم قانون 72ده و لذا مغاير اصل محدودكنندۀ اختيار دولت در تهيۀ اليحۀ بودجۀ ساالنۀ كل كشور بو
قانون اساسي 77نشدن طريق تأمين هزينۀ جديد، مغاير اصل هاي عمومي و معلومدليل افزايش هزينهاين ماده بار مالي دارد و به
هاي فرسوده و مندسازي بافتاحيا، بهسازي، نوسازي و توانقانون حمايت از ( »13ماده )است. ذكر اين نكته الزم است كه در
ج در بودجۀ سنواتي است، نه و در در اين خصوص اعتباربيني پيشبه « مجاز»، دولت 12/11/1311مصوب 3«ناكارآمد شهري
«.مكلف»
از جهت «ستاد ملي بازآفريني شهري»بر تصويب تسهيالت و اعتبارات مورد نياز سهم دولت در حكم اين ماده مبني ابهام: (2
موجب موجب قانون ايجاد و تعيين نشده، بلكه بهاساسي است؛ چراكه اين ستاد و تركيب آن بهقانون 131و 61مغايرت با اصول
هاي فرسوده وتوانمندسازي بافت سند ملي راهبردي احيا، بهسازي، نوسازي و»ن وزيران با عنواهيئت 16/6/1313مصوبۀ مورخ
تشكيل و مشخص شده است كه مركب از اعضاي غيروزير و خارج 4(،27/7/1317آن )اصالحي « 2»ويژه بند به« ناكارآمد شهري
شهري، با ونقل ريلي درونهاي حملگذاري ايجاد سامانهمطالعات و سرمايه ة( از هزين%51درصد )شود حداكثر تا سقف پنجاهبه دولت اجازه داده مي -4. ماده 1
كشور پيشنهاد نمايد. مابقي اعتبار مورد نياز طرح، توسط شهرداري ذي سنواتي كل ةاولويت تأمين لوازم و تجهيزات از محل منابع درآمد عمومي را در لوايح بودج ريزي كشور مصرف خواهد شد.نامه با سازمان مديريت و برنامهموافقت ةشود كه پس از مبادلربط از محل منابع داخلي و يا مشاركت با بخش خصوصي تأمين مي
برداري را ها و مراحل مختلف بهرهگذاري در ايستگاههاي بخش خصوصي، با اولويت سرمايهظرفيتوزارت كشور موظف است ضوابط اجرايي استفاده از -تبصره االجرا است.وزيران الزمتئتدوين نمايد. اين ضوابط پس از تصويب هي
. يرانيا-ياسالم يمعمار يو روزآمدساز ينيشهر و روستا و بازآفر يمايبه س يبخشيتهو -83. 2
جو در ينيبيشكل كشور پ يسنوات ةدر بودج يشهر ةفرسود يهابافت يو نوساز يبهساز يا،جهت اح يالر يلياردهزار مدولت مجاز است ساالنه ده -03. ماده ۳
.يدنما
و مقررات مربوط، ينقوان يتبا رعا يبخشينب يهماهنگ يقتحقق مفاد سند مذكور از طر يالزم برا يداتمنظور انجام تمهبه -(2۷/4/03۲4 ي)اصالح 2. 4
ياستشود، به ريم يدهنام «يستاد مل»اختصار نامه بهيبتصو ينكه در ا يو نوساز يبهساز يا،اح يهاهدف برنامه يهاها و محلهمحدوده يدارپا ينيبازآفر يستاد مل
27
به هر نحو كه بخواهد، تركيب آن را تغيير تواند بعد از تصويب اين ماده، هر زمان و عالوه، دولت مياز قوۀ مجريه است و به
دهد.
ابهام -«ب»بند
به امر ناي تعيين واگذاري منظور، اگر و نيست معلوم آن تشخيص و تعيين معيار و دارد ابهام «درآمدكم اقشار» عبارت( ابهام: 4
.بود خواهد اساسيقانون 17 اصل مغاير و بوده گذاريقانون تفويض موضوع، تقنيني ماهيت دليلبه باشد، دولت
با اصالحات 27/2/1317مصوب « مسكن ۀقانون ساماندهي و حمايت از توليد و عرض»با توجه به تكاليف دولت در ( نكته:2
نظر احكام مذكور اين بند، بار مالي جديدي ندارد.به 1( آن،11ماده )، از جمله بعدي
3اصل « 48»بند و 57مغايرت با اصل -«د»بند
قانون 77نشدن طريق تأمين هزينۀ جديد، مغاير اصل هاي عمومي و معلومدليل افزايش هزينهحكم اين بند بار مالي دارد و به ( مغايرت:4
رافع كنندۀ بار مالي اين بند وتأمين« هابدون ايجاد تشكيالت جديد و ]با[ استفاده از امكانات ساير دستگاه»اساسي است و ذكر عبارت
اساسي نيست.قانون 77مغايرت با اصل ايراد
كه اين كار را 2(«1314-1311سالۀ پنجم توسعۀ جمهوي اسالمي ايران )قانون برنامۀ پنج( »46ماده )« ه»با توجه به حكم بند ( مغايرت:2
هدۀ وزارت راه و شهرسازي قرار داده، حكم اين بند كه اين كار را برع« جمهورريزي و نظارت راهبردي رئيسمعاونت برنامه»برعهدۀ
تعاون، ي،صنعت، معدن و تجارت، نفت، اطالعات، دادگستر يرو،كشور، ن ي،راه و شهرساز يوزرا يتو با عضو يراه و شهرساز يروز ي،و يابجمهور و در غيسرئ
يجمهور و رؤسايسرئ يو نظارت راهبرد يزيرمعاون برنامه ي،جهاد كشاورز ي،بهداشت درمان و آموزش پزشك يي،و دارا يامور اقتصاد ي،كار و رفاه اجتماعل بانك ك يسو ثبت اسناد و امالك كشور، رئ يرانا ياسالم يجمهور يماياوسصد ي،و گردشگر يدست يعصنا ي،فرهنگ يراثم يست،زيطحفاظت مح يهاسازمان
كالن يهاياز شهردار يندگيو شهردار تهران به نما يرانا ياسالم يجمهور يانتظام يروين ةها، فرمانداستان يعاليشورا يسرئ يران،ا ياسالم يجمهور يمركز ( مستقر خواهد بود.يرانا يشهر يعمران و بهساز ي)شركت مادرتخصص يآن در وزارت راه و شهرساز يرخانةشود كه دب يم يلشهرها تشك
يهاطرح و برنامه ييدو تأ يبنديتاولو ين،جهت تدو ،شوديم يدهنام يستاد استان ،نامهيبتصو ينكشور كه در ا يهادر استان يمتناظر ستاد مل يستادها -تبصرهشهردار شهر مركز يتاستاندار و با عضو ياستمرتبط، به ر يهابخش يفمصوبات و وظا ينظارت بر اجرا ي،بخشينب يهايهماهنگ يجادا ي،نوساز ي،بهساز يا،اح
شود.يم يلاستان تشك يراه و شهرساز يركلمد يرياستان و به دب يشهرها يهاياز شهردار يندگياستان به نما
يالتسهت ينروستاها، تأم يهادطرح يو اجرا يهته يقاز طر ييمسكن روستا يروستاها و نوساز يسكونت يفضاها يدولت مكلف است با هدف بهساز -00. ماده 1
يدجد يهاوهيو استفاده از مصالح با دوام و ش يبوم يمعمار يالگو يجو توسعه و ترو ييحفظ بافت با ارزش روستا يي،جهت ساخت مسكن روستا يمتقارزان يبانكاعتبارات يرسا ايقانون و ينو از محل اعتبارات موضوع ا يمسكن انقالب اسالم يادتوسط بن ييو مسكن روستا يطمح ياز بهساز ي،بوم يبا فناور يوندساخت در پپنجم ةو برنام يرانا ياسالم يجمهور يو فرهنگ ياجتماع ي،اقتصاد ةچهارم توسع ةبرنام يكه اهداف كم يدنما يتحما ياگونهبه ي،ايهسرما يهاييتملك دارا
يليوندو م ،ده سال ي( واحد )ط111/211هزار )يستساالنه حداقل دو ييدر بخش مسكن روستا يرانا ياسالم يجمهور يو فرهنگ ياجتماع ي،اقتصاد ةتوسع خانوار محقق گردد. يستب يباال يروستاها كلية( يهاد يهاطرح يو اجرا يهروستاها )ته ينا يطمح يواحد( و بهساز
ي،و فرهنگ ياجتماع ي،اقتصاد يهادر حوزه يوربهره يشو افزا ياطالعات، سواد اطالعات يصنعت فناور يك،منظور بسط خدمات دولت الكترونبه -8۶ماده . 2
شود:يانجام م يراقدامات ز...
سال يانها حداكثر تا پاو انتشار آن يدو ضوابط تول يارهامع ينو تدو يتا محل ي( در سطوح ملNSDI) يمكان يهاداده يمل يرساختز يجادبه امعاونت نسبت -ه .يدسوم برنامه اقدام نما
يمل يرساختز يشود، بررويو ابالغ م ينكه توسط معاونت، تدو يو براساس دستورالعمل يدخود را تول يمكان يايهند اطالعات پااها مكلفدستگاه يةكل -تبصره قرار دهند. يمكان يهاداده
23
ايجاد نظام اداري صحيح و حذف تشكيالت »بر اساسي مبنيقانون 3اصل « 11»كاري شده و با حكم بند گذاشته است، موجب موازي
مغاير است.« غيرضرور
اي است.حكم اين بند، حكمي دائمي و غيربرنامه نكته:( 4
جاد بدون اي»بايد به عبارت « هايالت جديد و استفاده از امكانات ساير دستگاهبدون ايجاد تشك»در صدر اين بند، عبارت ( تذكر:7
اصالح شود.« هاتشكيالت جديد و با استفاده از امكانات ساير دستگاه
57نكته و مغايرت با اصل -تبصره
الح ، بلكه خود نيز بار مالي دارد؛ چراكه با اصكنندۀ بار مالي بندهاي اين ماده باشدتواند تأمينتنها نميحكم تبصرۀ اين ماده، نه ( نكته:4
بر تكليف دولت به تأمين ، حكم مادۀ مذكور مبني27/11/1311اصالحي 1«مسكن ۀقانون ساماندهي و حمايت از توليد و عرض( »11ماده )
هاي سنواتي را كه تا پايان دورۀ برنامۀ پنجم بيني آن در بودجهو پيش« ريال (111/111/111/111/11هزار ميليارد )ساالنه حداقل مبلغ ده»
دهد.توسعه اعتبار داشته است، به دورۀ برنامۀ ششم توسعه تعميم مي
اصالح شود.« از محل مادۀ مذكور»بايد به عبارت « از اين محل»در ذيل تبصرۀ اين ماده، عبارت ( تذكر:2
نكته -(74ماده )
اي است و در اليحه دولت وجود نداشته است.حكم اين ماده و بندها و اجزاي آن، حكمي دائمي و غيربرنامه نكته:( 4
« 1»مقام معظم رهبري، بند 21/11/1311ابالغي 2«هاي كلي مسكنسياست« 7»حكم اين ماده و بندهاي آن در راستاي بند ( نكته:2
هاي كلي پيشگيري و كاهش خطرات ناشي از سياست« »2»مقام معظم رهبري و بند 21/11/1311ابالغي 3«هاي كلي شهرسازيسياست»
شود.ارزيابي مي مقام معظم رهبري 27/6/1314 ابالغي 4«سوانح طبيعي و حوادث غيرمترقبه
آمده است. 7(«1314-1311)سالۀ پنجم توسعۀ جمهوي اسالمي ايران قانون برنامۀ پنج( »161) مشابه حكم اين ماده در ماده( نكته: 3
ساالنه حداقل مبلغ يزانرا به م يازقانون، اعتبارات مورد ن ينا يهامنظور تحقق اهداف و برنامهدولت موظف است به -(24/01/033۲ ي)اصالح 03. ماده 1
اعتبارات. يدنما ينو تأم ينيبيشپ يسنوات يهادر بودجه يعموم يپنجم از محل درآمدها ةبرنام يهاجهت سال يال( ر111/111/111/111/11) يلياردهزار مده يالتدر قالب كمك سود تسه يادشده،از اعتبارات يمجاز است از محل بخش يشده و وزارت مسكن و شهرساز يتلق يافتهتخصيص( %111) صددرصد مذكور
يمنظور اجراها بهيارانهو هدفمندكردن يمتقارزان يالتتسه ياعطا يالزم را برا ينةزم ،عامل يهاانعقاد قرارداد با بانك يقاز طر ،شدهمنابع وجوه اداره يا يبانك .يدقانون فراهم نما ينا
ينمسكن هر استان موظف است براساس مفاد ا يو شورا يعمختلف توز يهااستان ينمسكن كشور ب ةبرنام يهاقانون براساس شاخص ينموضوع ا يالتتسهبار به وزارت مسكن و يكبه آن استان اقدام و گزارش عملكرد را هر سه ماه و اعتبارات مربوط يالتتسه يريكارگبا به ي،ابالغ يهاقانون و در چهارچوب برنامه
.يداعالم نما يشهرساز
.يانرژ ييجوصرفه يهاساختمان و طرح يوساز مقررات ملساخت يكردن استانداردهاياجبار -۷. 2
.ييو روستا يشهر يطمح يسازو مقاوم يسازيمنا -3. ۳
خطر زلزله. يتگونه حوادث با اولوينو كاستن از خطرات ا ييمنظور شناسااز مراكز موجود، به يتو حما يو پژوهش يمطالعات علم يتگسترش و تقو -2. 4
شود:يانجام م يراقدامات ز ،در بخش ساختمان و مسكن يمصرف انرژ يژهوبه ،مصرف يها و اصالح الگوساختمان يسازمنظور مقاومبه -0۶3. ماده 5
شده احداث يواحدها يكار براپايان صدور. ينداقدام نما يساختمان يهاساختمان در پروانه يمقررات مل يتبه درج الزام رعاند نسبتاها مكلفيشهردار -الف مقررات است. ينكامل ا يتبه رعاها، منوطپروانه ينا يبرمبناموظف به رفع نقص و ،رسديم يرانوزتيئه يبكه به تصو يانامهيينو مالك براساس آ يح، ناظر، مجرساختمان از جمله طرا يمتخلفان از مقررات مل -تبصره
شوند.يجبران خسارت م ... . -ب
29
57مغايرت با اصل -«ب»بند
قانون 77نشدن طريق تأمين هزينۀ جديد، مغاير اصل هاي عمومي و معلومدليل افزايش هزينهحكم اين بند بار مالي دارد و به مغايرت: .1
اساسي است.
اصالح شود.« هاي دولتيحمجريان طر»بايد به عبارت « مجريان دولتي»در صدر اين بند، عبارت تذكر:. 2
و ابهام 57مغايرت با اصل -«ج»بند
نشدن طريق تأمين هزينۀ جديد، مغاير اصل هاي عمومي و معلومدليل افزايش هزينهاين بند بار مالي دارد و به« 1»حكم جزء ( مغايرت:4
قانون اساسي است. 77
« مالي»هاي ام است و مصاديق آن مشخص نيست و اگر مقصود از آن، حمايتاين بند واجد ابه« 2»در ذيل جزء « حمايت»واژۀ ابهام: (2
اساسي قانون 77نشدن طريق تأمين هزينۀ جديد، مغاير اصل هاي عمومي و معلومدليل افزايش هزينهباشد، اين امر بار مالي خواهد داشت و به
خواهد بود.
-(75ماده ) اين ماده حذف شده است.
نكته -(74ماده )
آمده است. 1(«1314-1311) ايران اسالمي جمهوي توسعۀ پنجم سالۀپنج برنامۀ قانون»( 171ماده ) در ماده اين حكم مشابه( نكته: 4
تحت پوشش يهامحاسبه و نظارت ساختمان ي،عوامل مرتبط در طراح يرسا يتولئمس ياز،خود و در صورت ن ياحرفه يتولئند مساموظف يدولت يانمجر يةكل -ج
.يندنما يمهب يت،صالح يدارا يهااز شركت يكيرا نزد ييو روستا يخود اعم از شهر زلزله: يريكاهش خطرپذ يمنظور انجام مطالعات الزم برابه -د .يابدزلزله توسعه ينشانگرهايشو پ ينگارو زلزله ينگارشتاب يهايستگاها ةشبك -1
.يابديتوسعه م يستگاه،ا يكهزار نفر وپنجيستهر ب يازابه ،بزرگ يدر شهرستان و روستاها ينگارشتاب يهايستگاها -تبصره شود. يتها حماآن يدكنندگاناستاندارد و از تول ي،ساختمان يسازمؤثر در مقاوم يهامصالح و روش ،برنامه يط -2
-0۷0. ماده 1 يهاطرح يبندفرسوده و دسته يهادر بافت يو نوساز يبهساز يازمندن يژةمناطق و يبه احصامكلف است نسبت يرانا يو معمار يشهرساز يعاليشورا -الف
:يتمناطق، با اولو ينواقع در ا است. يها ضرورموقع آنبه ياجرا ي،وجود منافع عموم يلدلكه به ييهاطرح -1 .يدانجام است، اقدام نمابه مرور زمان قابل ،هاياريها و دهيدولت، شهردار يتضوابط و مقررات و مشاركت مردم و حما ينتدو يقكه از طر ييهاطرح -2
« انقالب يشورا 1353و امالك مصوب يو تملك اراض يدخر ةنحو يقانون يحةال»دولت موضوع يو عمران يعموم يها( مشمول برنامه1گروه ) يهاطرح -تبصرهاعتراض در قابل ،( قانون مذكور1ماده )موضوع ةصادر يشود. رأ ينتأم يردولتيغ يهابخش يقتواند از طريآن م يازاز منابع مورد ن يبخش ياباشد كه تمام يم
است. ييقضا ةمراجع صالح ند.ياقدام نما ييفرسوده و نامناسب روستا يهابافت يايبه احنسبت ين،و استحصال زم يوربهره يشمنظور افزاند بهاربط موظفيذ يياجرا يهادستگاه -باز اقدامات بخش ،فرسوده يهابافت ياياز اح يتو در چهارچوب قانون حما يقيتشو يهاياستند با اعمال ساها موظفيو شهردار يوزارت راه و شهرساز -ج .يندنما يتمصوب حما ةفرسوده در قالب بودج يهابافت يو بازساز يااح يبرا يردولتيغ يالت. تسهيندنما يو بازساز يارا اح يشهر ةفرسود يها( از بافت%11درصد )ند هرسال در طول برنامه حداقل دهاها موظفيو شهردار يوزارت راه و شهرساز -د
يهاطرح نيامجر ياها يو شهردار يوزارت راه و شهرساز يارو در اخت ينيبيشپ يعموم ةدر بودج يوزارت راه و شهرساز يشنهادساله با پهمه يازمورد ن ةو بودج قرار خواهد گرفت. يشهردار يبا معرف ينوسازمسكن مهر، مسكن جوانان يهابخش مسكن اعم از طرح يبرا ايياعط يالت( از منابع، اعـتبارات و تسه%51درصـد )دولت موظـف است حداقل پنجاه -تبصره
اختصاص دهد. يشهر ةفرسود يهابافت ةمذكور در محدود يهاطرح يو مانند آن را به اجرا يازمندانو ن
31
وجود نداشته است. دولت اين ماده و بندهاي آن در اليحه ( نكته:2
اساسیقانون 47۱مغايرت با اصل -«الف»بند
هاي عمومي، عمراني و نظامي خريد و تملك اراضي و امالك براي اجراي برنامه ۀقانوني نحو ۀاليح»مطلق به در تبصرۀ اين بند، استناد
ماده از جهت ايراد شرعي معمول شوراي نگهبان درخصوص « با اصالحات و الحاقات بعديشوراي انقالب 17/11/1371دولت مصوب
كارشناسي مذكور در مادۀ رأي اكثريت هيئت بودن االجراقطعي و الزممحل تأمل بوده و همچنين از جهت 1( اين اليحۀ قانوني،4)
سالۀ پنجم قانون برنامۀ پنج( »171ماده )« الف»اساسي است. ذكر اين نكته الزم است كه در تبصرۀ بند قانون 171گفته، مغاير اصل پيش
اده مموضوع ۀرأي صادر»كه مشابه حكم اين تبصره را بيان كرده، در انتهاي تبصره عبارت (« 1314-1311توسعۀ جمهوي اسالمي ايران )
آمده است.« ي استيقضا ۀاعتراض در مراجع صالحقابل ،( قانون مذكور4)
تذكر -«ج»بند
احيا، بهسازي، نوسازي و توانمندسازي قانون حمايت از »بايد به عبارت « هاي فرسودهبافتي احياقانون حمايت از »در اين بند عبارت
اصالح شود.« هاي فرسوده و ناكارآمد شهريبافت
ابهام -«ه»بند
نبودن ضوابط و معيارهاي اين از جهت مشخص« هاي مخروبۀ داخل شهرهااستفاده از اراضي رهاشده و ساختمان»در ذيل اين بند، عبارت
ت دليل لزوم رعاييين اين امر و استفاده از اين موارد توسط وزارت راه و شهرسازي باشد، بهامر واجد ابهام است و اگر منظور، واگذاري تع
باشد. حقوق مالكانه اشخاص و ماهيت تقنيني موضوع، محل ايراد مي
ط و معيارها مقنن در موضوعي مشابه، ضواب (27/11/1347 الحاقي ) 2«قانون شهرداري( »111) اكنون براساس مادهالزم به ذكر است كه هم
طور مشخص بيان كرده است. را به
نكته -(74ماده )
ابالغي 3«هاي كلي شهرسازيسياست« »6»حكم اين ماده و بندهاي آن اگرچه در اليحه دولت نبوده است، ولكن در راستاي بند ( نكته: 4
مقام معظم رهبري است. 21/11/1311
يماندةباق ةمخروب يهارهاشده و ساختمان يو استفاده از اراض يلياز جنگ تحم يدهديبآس يشهرها يايو اح يموظف است سامانده يوزارت راه و شهرساز -ه
قراردهد. يتمورد نظر را در اولو يداخل شهرها
:«کشور توسعۀ هايبرنامه دائمي احکام اليحۀ» درخصوص نگهبان شوراي 0۶/۶/03۲4 مورخ 20۲4/012/۲4 شمارۀ نظر« 08» بند. 1« 17/11/1353انقالب يدولت مصوب شورا يو نظام يعمران ي،عموم يهابرنامه ياجرا يو امالك برا يو تملك اراض يدخر ةنحو يقانون يحةال»(، 29ماده )در »
«شناخته شد. يقانون اساس 159شرع و اصل ينمذكور خالف مواز يقانون يحة( ال1ماده )در « ا استاالجرو الزم يقطع»عبارت ؛را مالك عمل قرار داده است
ياكوچه و يا يابانشهر كه در خ ةواقع در محدود تماميمهن يابا وضع محل و يرمناسبمخروبه و غ يبناها يا ينبه زمنسبت -(2۷/00/0384 ي)الحاق 001. ماده 2
منتها ظرف دو ماه به ؛مالك اخطار كند هتواند بيانجمن شهر م يببا تصو يشهردار ،باشد يشهرساز ينمواز ياشهر يباييو ز يزگيو پاك يبا پاك يقرار گرفته و مناف يدانمطرح ينظر و اجرا ينمنظور تأمهتواند بيم يشهردار ،ردامتناع ك يااقدام كند. اگر مالك مسامحه و ،انجمن شهر باشد ةمرمت آن كه منطبق با نقش ياو يوارد يانرده يجادا
موقوفه يمتصد ياو يمتول يااز مالك ،دهيصد ةآن را به اضاف ينةمعمول و هز ،را كه الزم بداند يهرگونه اقدام ي،و شهرساز يزگيو پاك يباييز ينةمصوب انجمن در زم ،اعتراض نكرد ي،شهردار حسابابالغ صورت يخكه مالك ظرف پانزده روز از تاريدرصورت ؛شوديمالك ابالغ م هبدوا ب يحساب شهردارمورد صورت ين. در ايدنما يافتدر
( ارجاع خواهد شد.77ماده )مذكور در يسيونموضوع به كم ،شود و هرگاه مالك ظرف مهلت مقرره اعتراض كرديم يتلق يحساب قطعصورتثبت ياالجرا بوده و اجراو الزم ي(، در حكم سند قطع77ماده )رفع اختالف مذكور در يسيونكم يآرا يننشده و همچنكه مورد اعتراض واقع ييهاحسابصورت
مورد اجرا بگذارد.هصادر و ب ييهاجرا ي،وصول طلب شهردار هبنسبت ،االجراالزم ياسناد رسم يمكلف است برطبق مقررات اجرا
و نامناسب موجود. يايهحاش يهابافت يدر شهرها و سامانده ينينشيهاز گسترش حاش يريجلوگ -۶. ۳
31
-1311سالۀ پنجم توسعۀ جمهوي اسالمي ايران )قانون برنامۀ پنج( »172آن( در ماده )« الف»جز بند مشابه حكم اين ماده )به ( نكته:2
آمده است. 1(«1314
نكته و تذكر -«ب»بند
11/11/1312ورخ در ذيل اين بند، مصوبۀ م« هاي غيرمجازسند ملي توانمندسازي و ساماندهي سكونتگاه»ظاهرا منظور از نكته:. 1
است.« هاي غيررسميبه سند توانمندسازي و ساماندهي سكونتگاهنامه راجعتصويب»وزيران با عنوان هيئت
زي و سند ملي توانمندسا»بايد به عبارت « هاي غيرمجازسند ملي توانمندسازي و ساماندهي سكونتگاه»در ذيل اين بند، عبارت تذكر:. 2
اصالح شود.« هاي غيررسميساماندهي سكونتگاه
نكته -(7۹ماده )
اي است.و غيربرنامه حكم اين ماده و بندهاي آن در اليحه دولت وجود نداشته و بندها و اجزاي آن، حكمي دائمي
نكته -«الف» بند
-3»ترتيب در راستاي بندهاي آن به« 3»و « 2»و اجزاي 2«هاي برنامۀ ششم توسعهسياست« »77»اين بند در راستاي بند « 1»جزء
شود.مقام معظم رهبري ارزيابي مي 7/2/1312ابالغي 3«وپرورش كشورهاي كلي ايجاد تحول در نظام آموزشسياست« »2»و « 7
تذكر -«ب» بند
ود.اصالح ش« سازمان امور اداري و استخدامي كشور»بايد به عبارت « سازمان اداري و استخدامي كشور»در ابتداي اين بند عبارت
تذكر -«ج» بند
شود.حذف « امكانات مورد نياز،»از عبارت « ،»در اين بند بايد عالمت
اساسیقانون 57ابهام و مغايرت با اصل -«د» بند
بودجۀ »ساز در يافتۀ خيران مدرسههاي تحققبر تكليف دولت به منظوركردن معادل كمكحكم ذيل اين بند مبني مغايرت: ( 4
اساسي است. همچنين قانون 72، محدودكنندۀ اختيار دولت در تهيۀ اليحۀ بودجۀ ساالنۀ كل كشور بوده و لذا مغاير اصل «سنواتي
يهاسكونتگاه يجاداز ا يشگيريو پ ينگريشو پ ينيشهرنش ياياز مزا يننشيهساكنان مناطق حاش يرو فراگ يدارپا يطيمح يطشرا يمنظور ارتقابه -0۷2. ماده 1
را انجام دهد: يردولت موظف است اقدامات ز يرمجاز،غو يو فرهنگ يمال ي،حقوق يسازوكارها يو اجرا ينتدو يقاز طر يرانا يو معمار يشهرساز يعاليشده توسط شورايينتع يننشيهمناطق حاش يبخشسامان -الف
«يرمجازغ يهااهسكونتگ يو سامانده يتوانمندساز يسند مل»ها، در چهارچوب با مشاركت آن يشهر يهاواقع در داخل محدوده يهاساكنان بافت يتوانمندساز مهاجر. يتاسكان جمع يبرا ياقمار يهاشهرك ايجاد و
... . -ب ها.آن يعيمذكور در حد رشد طب يروستاها ةكنترل محدود يكردكالن شهرها با رو يمواقع در حر يروستاها يبرا يطرح هاد يو اجرا يهته -ج ها.يتوسط شهردار يمنابع دولت يقاز طر يتيكمربند سبز در اطراف مراكز جمع يجادو ا يطراح -د
وپرورش و تأكيد بر دوران تحصيلي كودكي و نوجواني.اجراي سند تحول بنيادين آموزش -۷4. 2
:وپرورش کشورهاي کلي ايجاد تحول در نظام آموزشسیاستاز .۳هاي مصوب و هدايت و نظارت دار اجراي سياستاجتماعي و عهده ةسرمايد ترين نهاد تربيت نيروي انساني و مولمهم ةمثابوپرورش بهجايگاه آموزش يارتقا -2
ها.همكاري دستگاه ةعنوان امر حاكميتي با توسعدبستاني تا دانشگاه( بهبر آن )از مهدكودك و پيش ريت منابع انساني با تأكيد بر:عنوان محور تحول در نظام تعليم و تربيت كشور و بهبود مديوپرورش بهبهسازي و اعالي منابع انساني آموزش -3...
اي معلمان.بندي حرفهبر نظام رتبهها و عملكرد رقابتي مبتنيها براساس تخصص، شايستگياستقرار نظام پرداخت -3-۷
32
قانون اساسي 77نشدن طريق تأمين هزينۀ جديد، مغاير اصل هاي عمومي و معلومينهدليل افزايش هزاين حكم بار مالي دارد و به
هاي اليحۀ احكام دائمي برنامه»( مصوبۀ مجلس درخصوص 37ماده )« ت»است. ذكر اين نكته الزم است كه حكم اين بند در بند
گفته و مجلس براي رفع اين ايراد، بند پيش 1شناخت اساسيقانون 77آمده بود كه شوراي نگهبان آن را مغاير اصل « توسعۀ كشور
را از مصوبۀ خود حذف كرد.
آمده است. 2(«1314-1311سالۀ پنجم توسعۀ جمهوي اسالمي ايران )قانون برنامۀ پنج( »22ماده )مشابه حكم اين ماده در تبصرۀ :( نكته2
73مغايرت با اصل -«ه» بند
ل ها، مغاير اصموجب قانون بودن پرداختنشدن به در حدود اعتبارات مصوب و بهاطالق حكم اين بند از جهت تصريح يرت:( مغا4
اساسي است.قانون 73
7/2/1312ابالغي 3«وپرورش كشورهاي كلي ايجاد تحول در نظام آموزشسياست« »1-7»حكم اين جزء در راستاي بند ( نكته: 2
شود.مقام معظم رهبري ارزيابي مي
نكته -«و» بند
آمده است. 21/1/1311اصالحي 4«هاي مستقيمقانون ماليات( »172مشابه حكم اين بند در ماده )
تذكر -«ز» بند
ايراد شكلي دارد و بايد اصالح شود.، «آموزيها و هداياي مردمي نقدي به سازمان دانشكليۀ درآمدها، كمك»در ابتداي اين بند عبارت
ابهام -«ح» بند
ابهام دارد و منظور از آن روشن نيست. ذكر اين نكته الزم است كه شوراي نگهبان پيش « اسالميهاي ايرانيارزش»در اين بند عبارت
اليحۀ برنامۀ »( مصوبۀ مجلس درخصوص 3ماده )خود دربارۀ 13/1/1311مورخ 41733/31/11نظر شمارۀ « 1»موجب بند از اين به
توسعۀ هايبرنامه دائمي احکام اليحۀ» درخصوص نگهبان شوراي 0۶/۶/03۲4 مورخ 20۲4/012/۲4 شمارۀ نظر« 2-21» بند. 1
:«کشورانجامد و طريق جبران آن نيز معلوم نگرديده هاي مردمي، چون به افزايش هزينه عمومي ميتكليف دولت به پرداخت معادل كمك ،اين ماده «ت»... در بند »
«قانون ساسي شناخته شد. 75است، مغاير اصل
... . -22. ماده 2
آنان را جهت تكميل ةيافتهاي تحققباشد و بايد معادل كمكساز مياز خيرين مدرسههاي حمايتي دولت همچنين مكلف به تنظيم و اجراي سياست -تبصره سنواتي منظور نمايد. ةتمام در بودجهاي نيمهپروژه رسد.وزيران ميتئوپرورش تهيه و به تصويب هيي اين ماده حداكثر ظرف دو ماه از تصويب برنامه توسط وزارت آموزشياجرا ةنامآيين
هاي كالبدي و تجهيزات مدارس در مسير تحقق اهداف نظام تعليم و تربيت اسالمي با تأكيد بر:سازي فضا، زيرساختهبهين -۷. ۳
يابي و توزيع فضا به تناسب نيازها، ايراني، مكانسازي مدارس با رعايت اصول معماري اسالميسازي و مصونمندسازي، بهسازي، زيباسازي، مقاومضابطه -۷-0
مشاركت مردم و نهادهاي مديريت شهري در احداث و نگهداري مدارس. ةهاي آموزشي و تربيتي و توسعساخت مجتمعطراحي و
شود و همچنين صورت بالعوض پرداخت ميمنظور بازسازي يا كمك و نظاير آن بهشده از طرف دولت بههاي تعيينصد درصد وجوهي كه به حساب -0۷2. ماده 4
ها، هاي غيرنقدي بالعوض اشخاص اعم از حقيقي و يا حقوقي جهت تعمير، تجهيز، احداث و يا تكميل مدارس، دانشگاهصي و يا كمكوجوه پرداختي يا تخصير و كتابخانه احمو جمعيت هالل )ره(خمينيامداد امامها و مراكز بهزيستي و كميتههاي تربيتي و آسايشگاهعالي و مراكز بهداشتي و درماني و يا اردوگاهمراكز آموزش
عالي و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي و امور وپرورش، فرهنگ و آموزشهاي آموزشطبق ضوابطي كه توسط وزارتخانه ،و مراكز فرهنگي و هنري )دولتي( باشد.كسر ميقابل ،از درآمد مشمول ماليات عملكرد سال پرداخت منبعي كه مؤدي انتخاب خواهد كرد ،شوداقتصادي و دارايي تعيين مي
33
بر هويت ها، باورها و فرهنگ مبتنيتعميق ارزش»كه در ابتداي آن بر (« 1314-1311سالۀ پنجم توسعۀ جمهوي اسالمي ايران )پنج
نيست و ابهام دارد، ايراني روشنمنظور از هويت اسالمي ،(3ماده )ظر به اينكه در ن»تأكيد شده بود، اعالم كرد كه « ايراني-اسالمي
رهاي هاي اسالمي و باوتعميق ارزش»گفته را به و مجلس نيز براي رفع اين ابهام، عبارت پيش« شد پس از رفع ابهام اظهارنظر خواهد
اصالح كرد.« ديني
نكته -(40) ماده
اين ماده در اليحه دولت بوده است. «ز»، «د»، «ج»، «ب»، «الف»بندهاي :نكته( 4
اي بوده و در اليحه دولت نيز وجود نداشته است. احكام بندهاي اين ماده غيربرنامهكليه ( نكته: 2
نكته -«الف»بند
سالۀ پنجم توسعۀ جمهوي اسالمي ايران قانون برنامۀ پنج( »112ماده )« ه»( و بند 16ماده )« و»بند « 3»مشابه حكم اين ماده در جزء
كه 2«هاي توسعۀ كشوراليحۀ احكام دائمي برنامه»( مصوبۀ مجلس درخصوص 61ماده )الحاقي« ث»و نيز بند 1(«1311-1314)
اساسي نشاخته است، آمده است.شوراي نگهبان نيز آن را مغاير شرع و قانون
ابهام -«ب»بند
عالي انقالب فرهنگي، واجد ابهام است. همچنين برخي امور اين بند، از جهت رعايت مصوبات شوراي« 2»حكم تبصره ابهام:( 4
«هاي درسي و ... انتخاب دانشجوها و كتاببه سرفصلايجاد تغييرات يا اصالحات در امور مربوط»مذكور در اين تبصره، مثال
، جزء وظايف «عالي انقالب فرهنگيجايگاه، اهداف و وظايف شوراي»هنگي با عنوان عالي انقالب فرموجب مصوبۀ مورخ شورايبه
و لذا حكم اين تبصره و نحوۀ عمل دولت در اجراي اين تبصره، از اين جهت نيز ابهام دارد. 3و اختيارات مصرح آن شوراست
هايشاخص ،عمال اقدامات ذيلضمن ا ،ربطهاي ذيند با همكاري ساير دستگاهاهاي علوم، تحقيقات و فناوري و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي موظفوزارتخانه -و. 1
مايد.آن را پايش نموده و گزارش عملكرد ساالنه را به كميسيون آموزش و تحقيقات مجلس شوراي اسالمي ارائه ن... ترك، هاي آموزشي مشهاي مشترك، برگزاري دورهاندازي دانشگاهالمللي از طريق راهگسترش ارتباطات علمي با مراكز و نهادهاي آموزشي و تحقيقاتي معتبر بين -3
هاي علوم انساني، معارفويژه در زمينهبه ،سالمهاي پژوهشي و تبادل استاد و دانشجو با كشورهاي ديگر با تأكيد بر كشورهاي منطقه و جهان ااجراي مشترك طرح .علميتئهي يعلمي كشور و توانمندسازي اعضا ةجامع علمي كشور با هدف توسع ةبراساس نقش ،جمهوري اسالمي ايران دارديني و علوم پيشرفته و اولويت
عمال مديريت يكرارچه و ايجاد نظام، ا ةسالانداز بيستها در تحقق اهداف سند چشمنقش مؤثر آن ياقتصادي و ايفا ةمنظور ساماندهي مناطق آزاد و ويژبه -112ماده هاي مختلف:ملي در بخش ةالگوي توسع ةپيوندي و تعامل اثرگذار اقتصاد ملي با اقتصاد جهاني و ارائرشد اقتصادي مناسب در اين مناطق، هم
... م هاي داخلي و معتبر خارجي برطبق اعالالمللي، ايجاد نمايندگي دانشگاههاي آموزشي و تحقيقاتي معتبر بينمنظور گسترش ارتباطات علمي با مراكز و نهادبه -ه
اقتصادي با رعايت قوانين مربوط مجاز است. ةصنعتي و ويژ-هاي خصوصي در مناطق آزاد تجاريربط و تأسيس دانشگاههاي ذيوزارتخانه
و عمال مديريت يكرارچهنظام، ا ةسالانداز بيستها در تحقق اهداف سند چشمنقش مؤثر آن ياقتصادي و ايفا ةمناطق آزاد و ويژمنظور ساماندهي به -۶1الحاقيماده . 2
هاي مختلف:ملي در بخش ةالگوي توسع ةپيوندي و تعامل اثرگذار اقتصاد ملي با اقتصاد جهاني و ارائايجاد رشد اقتصادي مناسب در اين مناطق، هم... م هاي داخلي و معتبر خارجي برطبق اعالالمللي، ايجاد نمايندگي دانشگاهمنظور گسترش ارتباطات علمي با مراكز و نهادهاي آموزشي و تحقيقاتي معتبر بينبه -ه
جاز است.اقتصادي با رعايت قوانين مربوط م ةصنعتي و ويژ-هاي خصوصي در مناطق آزاد تجاريربط و تأسيس دانشگاههاي ذيوزارتخانه
. وظايف:۳... هاي دانشگاه متناسب با نظام اسالمي و طراحي راهكارهاي تحقق آن.تهيه و تدوين مباني و شاخص -3
31
اي است.هاي آن، حكمي دائمي و غيربرنامهحكم اين بند و تبصره :( نكته2
صره نكته: (3 شابه حكم اين بند و تب شي از مقررات مالي دولت ( »76آن، در ماده )« 1»م قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخ
آمده است. 4/12/1313مصوب 1«(2)
ابهام -«د» بند
ت؛ دانسته است، واجد ابهام اس« وزيرانهيئت»، با «پس از تأييد ستادكل نيروهاي مسلح»نامه را حكم ذيل اين بند كه تصويب آيين
وزيران است، ديگر تأييد ستادكل نيروهاي مسلح معنا ندارد و اگر موضوع در صالحيت ستادكل چراكه اگر موضوع در صالحيت هيئت
اي كه وزيران در تغيير مصوبهمعني است و در حالت اخير، صالحيت هيئتوزيران بينيروهاي مسلح است، ديگر تصويب هيئت
ل نيروهاي مسلح آن را تأييد كرده است، با ابهام مواجه است.ستادك
نكته -«ه» بند
عالي انقالب فرهنگي است.شوراي 11/7/1311مذكور در اين بند، مصوب « سند راهبردي كشور در امور نخبگان»
تذكر -«و» بند
2(«1314-1311سالۀ پنجم توسعۀ جمهوي اسالمي ايران )پنجقانون برنامۀ ( »17ماده )« الف»مشابه حكم اين بند در بند ( نكته:4
آمده است.
ايراد شكلي دارد و بايد اصالح شود.« هاي كلي اقتصاد مقاومتيبنيان سياستخدمات دانش»در صدر اين بند، عبارت :( تذكر2
نكته -«ط» بند
آمده است. 3(«1314-1311پنجم توسعۀ جمهوي اسالمي ايران )سالۀ قانون برنامۀ پنج( »17ماده )« 2»مشابه حكم اين بند در تبصره
...
گذاري تدوين كتب درسي و تعيين ضوابط نشر كتاب و توليدات هنري و فرهنگي.سياست -19...
ها و مراكز تحقيقاتي و فرهنگي و مدارس كشور و تعيين مرجع براي گزينش آنان.دانشجويان دانشگاهتصويب ضوابط كلي گزينش مديران، استادان، معلمان و -25
( قانون الحاق موادي به قانون تنظيم بخشي از 51ماده )هاي موضوع ( قانون مديريت خدمات كشوري و دستگاه5ماده )ي موضوع يهاي اجرادستگاه ةكلي -4۶ماده . 1
اعتبارات از( %1درصد )ساالنه منظور شده است، يك ةبر اعتبارات پژوهشي كه ذيل دستگاه در قوانين بودجند عالوهامكلف ،15/3/1331( مصوب 1ت )مقررات مالي دول فناوري هزينه كنند. ةهاي غيرعملياتي را براي امور پژوهشي و توسعهاي دولتي از هزينه( و در مورد شركت6( و )1) فصول استثنايبه اي،هزينه يافتةتخصيص
فناوري و يقاتتحق علوم، عاليشوراي تصويب به كه ربطذي دستگاه تحقيقاتي هاياولويت و كشور علمي نقشة جامع چهارچوب رعايت ضمن مذكور هايدستگاه -تبصرهات عالي علوم، تحقيقفناوري و مركز آمار ايران گزارش دهند. شورايعالي علوم، تحقيقات و كرد اين ماده را هر شش ماه يك بار به شورايهزينه ةند نحوامكلف ،رسديم
طور ساالنه حداكثر تا پايان مرداد ماه به مجلس شوراي اسالمي ارائه كند. همچنين مركز آمار ايران مكلف است و فناوري موظف است گزارش عملكرد اين ماده را به ه را منتشر نمايد.كرد تحقيق و توسعبه هزينهاطالعات مربوط ،ساالنه
بنيان اقدامات زير را انجام دهد:هاي دانشمنظور توسعه و انتشار فناوري و حمايت از شركتدولت مجاز است به -0۷ماده . 2
ناظر به حل مشكالت موجود هاي علميه در موارد عالي، پژوهشي و فناوري و حوزهها و مؤسسات آموزشهاي تقاضامحور مشترك با دانشگاهحمايت مالي از پژوهش -الف هاي آن را كارفرماي غيردولتي تأمين و تعهد كرده باشد.( از هزينه%51درصد )به اينكه حداقل پنجاهكشور مشروط
... . -0۷ماده . ۳...
ها و هيزاتي را كه در چهارچوب قرارداد با دانشگاهشود مالكيت فكري، دانش فني و تجي اجازه داده مييهاي اجرادر راستاي توسعه و انتشار فناوري به دستگاه -2تبصره ها و مؤسسات يادشده واگذار نمايند.به دانشگاه ،مؤسسات پژوهشي و فناوري دولتي ايجاد و حاصل شده است
35
07و 73مغايرت با اصول -«ل» بند
اساسي است.قانون 17و 73ها، مغاير اصول نبودن حدود و ثغور پرداخت: اطالق حكم اين بند از جهت مشخصيرت( مغا4
آمده 1(«1314-1311سالۀ پنجم توسعۀ جمهوي اسالمي ايران )پنج قانون برنامۀ( »21ماده )« ك»مشابه حكم اين بند در بند نكته: (2
است.
.بوده است كه بايد اصالح شود« رديف مستقل»در ذيل اين بند، « برنامۀ مستقل»ظاهرا منظور از عبارت :( تذكر3
-21ماده . 1
... امداد فرزندان آنان و دانشجويان تحت پوشش كميته( و باالتر و فرزندان آنان، فرزندان شاهد، آزادگان و %25درصد )وپنجدانشجويان جانباز بيست ةشهري -ك
.و سازمان بهزيستي از محل اعتبارات رديف مستقل معاونت تأمين شود ره()خمينيامام
حقوقیمشورتیاظهارنظر مجمع
درخصوص:
برنامه ششم توسعه جمهوری اسالمی ایران
(04( الی )1مواد ) -كليات
270115۹گزارش: دک
۹2/01/0۹27انتشار: خیتار
1
باسمه تعالي
برنامه ششم توسعه جمهوری اسالمی ایران
(04( الی )1مواد ) -كليات
مقدمه
از اليحه احکام مورد نی»كه ابتدا تحت عنوان « جمهوري اسالمي ايراناقتصادي، اجتماعي و فرهنگي اليحه برنامه ششم توسعه »دوره اواخر ( ماده در99)در« (9911-9911جمهوري اسالمي ايران )اجراي برنامه ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي
اعالم وصول گرديده بود به داليلي از جمله نواقص زياد، عدم مهلت كافي مجلس نهم جهت تصويب نهايي و ... به مجلس نهم اصالحات جزئي نسبت اضافات و ،اليحه مذكور مجددا در مجلس دهم اعالم وصول گرديد و چندي بعد دولتسرانجام نرسید.
)البته پیش از اين نیز يك و براي مرتبه سوم نزد مجلس شوراي اسالمي ارسال نمود ماده( 91)در به اليحه سابق خود اعمالبا امضاي معاون برنامه و بودجه رئیس جمهور به مجلس تقديم شد « اليحه برنامه ششم توسعه»نوبت اليحه مذكور تحت عنوان
. كمیسیون تلفیق برنامه ششم توسعه ضمن اصالح عنوان اين يفات مقرر به دولت عودت داده شد(رعايت تشرلیل عدم كه به د
، اصالحات و «(9011لغايت 9911) اليحه برنامه ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسالمي ايران»اليحه، به
حکم( 111بالغ بر جدول ) 91ماده و 900در 39/1/9911و نهايتا در تاريخ دالحاقات زيادي را نسبت به اليحه دولت اعمال نموت متوالي مصوبه كمیسیون مزبور را با اجلس يي مجلس ارسال نمود. صحن علني مجلس نیز طنرا تصويب و به صحن علآن
مصوبه و« ن برنامه توسعهقانو»در اين گزارش ضمن پرداختن به مباحث كلي مطروحه درخصوص تصويب رساند. اصالحاتي به حاضر، به بررسي مفاد آن خواهیم پرداخت.
کليات:
درخصوص مصوبه حاضر چند نکته كلي وجود دارد كه پیش از پراختن به جزئیات، الزم به توجه است:
ادعاي مجلس چنین كه به به مجلس تقديم شد( ماده 99همانگونه كه در مقدمه گزارش اشاره شد، اليحه دولت ابتدائا در ) (0ق تحقبرنامه توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسالمي ايران و همچنین ارائهتوانست در مقام ، نمياياليحه
وسعهت ششم برنامه ياجرا ازین مورد احکام حهيال»چراكه آنچه دولت در قالب هاي كلي برنامه ششم توسعه باشد. سیاست، نه در عنوان و نه در محتوا با لوايح برنامه بودتقديم مجلس نموده « رانيا ياسالم يجمهور يفرهنگ و ياجتماع ،ياقتصاد
توسعه تناسبي نداشت و همانگونه كه در مقدمه اين اليحه نیز ذكر شده بود، اين احکام صرفا به منظور اجرايي شدن سند
ستتوان. لذا اليحه مذكور نميبودت به تصويب رسیده ديگري است كه دولت به آن، عنوان برنامه ششم توسعه داده و در دول، قانون «قانون برنامه و بودجه كشور»رو و با در نظر گرفتن برخي مباني قانوني نظیر از همین اليحه برنامه محسوب شود.
قام حضر ماي كه رئیس مجلس مهاي كلي برنامه ششم و با توجه به نامهنامه داخلي مجلس شوراي اسالمي و سیاستآئیناي كه گونهبه گرديد، دچار تغییر و تحوالت زيادي در مجلس معظم رهبري جهت كسب تکلیف ارسال نمودند، اليحه دولت
توان جزئي از مصوبه مجلس قلمداد نمود. مي اليحه دولت را صرفا
2
شوراي نگهبان در خصوص حدود باتوجه به رويه وجود دارد اين است كه اي كه در خصوص اين تغییر و تحول حال مسئلهصالحیت مجلس در اصالح اليحه دولت، اصالحات صورت گرفته در اليحه حاضر چه وضعیتي خواهد داشت. در اين
بايست در چارچوب اليحه مطابق قاعده اصلي و اولیه، اصالحات مجلس نسبت به اليحه دولت مي ،رسدنظر ميرابطه به، لکن درخصوص مصوبه حاضر به داليلي از جمله مجوز مقام معظم رهبري و لزوم باشدقانون اساسي 11مذكور و اصل رابطه مطرح . اما نکته حائزاهمیتي كه در ايندانستاستثناء دچاررا توان قاعده اولیه مذكور كلي برنامه، مي هايتحقق سیاست
توسط مجلس ت بايسميباشد كه واجد حدودي مي ،باشد اين است كه استثناء مذكور مبتني بر مباني ايجاد چنین استثنائيميدول عحه دولت توسط مجلس( ي. به عبارت ديگر درصورتي كه بخواهیم از قاعده اولیه )عدم تغییر چارچوب الرعايت گردد
. استناد نمودبايست به قدر متیقن و حدود مجوز ارئه شده اكتفا نمود و در ساير موارد به اصل اولیه كنیم مي« اي بودنبرنامه»توان به لزوم چیست، ميعبارتي مجوز مجلس در تغییر اليحه دولت نکه حد و مرز اين استثناء ويا بهاما اي
ح و تغییر چارچوب اليحه الاين اصالحات اشاره كرد. بدين معني كه اگرچه بر مبناي داليل پیش گفته مجلس جهت اصبه لذاباشد ومي« برنامه»یش بیني احکامي بوده است كه ناظر به دولت صالحیت يافته است ولکن اين مجوز محدود به پ
استناد اين مجوز و در لواي آن مجلس حق نداشته است اصالحاتي را نسبت به اليحه دولت انجام دهد كه هیچ سنخیتي با اي. نامهمي با ماهیت غیربرندارد. نظیر اصالح قوانین دائمي و يا تصويب احکا« هاي كلي برنامهسیاست»و « هاي توسعهبرنامه»
« ايبرنامه»جهت بررسي اصالحاتي كه مجلس نسبت به اليحه دولت داشته است تشخیص ،بنابراين نکته اساسي در اين رابطه توانيم اي كه توسط مجلس به اليحه دولت اضافه شده است راو احکام غیربرنامه بودن اين مصوبات است« ايغیربرنامه»و
ت الزم اس درنتیجه و باشدكلیدي ميموضوعي خصوص در اين« برنامه»لذا مفهوم . ده اولیه واجد ايراد دانستبرمبناي قاع ذيال به بررسي اين مفهوم خواهیم پرداخت. پرداخت.هاي الزم الرعايه آن و چارچوب« برنامه»به ارائه مفهوم ابتدا
سه شود و در اين راستا داراريگفته مي« جود به وضعیت مطلوببرنامه به فرآيند حركت از وضعیت مو»در تعريفي خالصه (۹استراتژي و سازوكار حركت از وضعیت موجود به -9ترسیم وضعیت مطلوب و -3تبیین وضعیت موجود -9جزء است؛
رد و دو جزء گیموجود در اسناد پشتیبان صورت مي وضعیت مطلوب )اقدام مشخص(. البته در قوانین برنامه ترسیم وضعیتي كه تنها تعريف قانون دردهد كه بايد در ظرف زماني برنامه محقق شوند. اي را تشکیل ميبندي احکام برنامهديگر استخوان
قانون برنامه و بودجه كشور (9) نیز چنین مضموني قابل مشاهده است. بدين صورت كه مطابق مادهوجود دارد، « برنامه»از ینمجلس تصويببه و تنظیم سالپنج مدت براي كه است جامعي برنامه»... سالههاي پنجز برنامه( منظور ا9919)مصوب
كلیه برنامه اين در. شودمي مشخص مدت همان طي اجتماعي و اقتصادي توسعه هايسیاست و هاهدف آن ضمن و رسدمي از گرددمي عمراني عملیات صرف خصوصي بخش و دولتي شركتهاي طرف از كه منابعي همچنین و دولت مالي منابع جهت ديگر طرف از خصوصي بخش و دولتي هايشركت عمراني هايهزينه و دولت عمراني و جاري اعتبارات و طرفيك
«گردد.مي بیني پیش مذكور هايهدفبه وصول
شوند كه اوال اهداف و مقاصد مورد نظر را مشخص نموده اي تلقي ميباعنايت به توضیحات فوق احکامي برنامهبنابراين منظور بندي بههاي رسیدن به اهداف مذكور را تبیین نموده باشند و ثالثا جنبه موقتي داشته و از لحاظ زمانباشند، ثانیا سازوكار
شند. بیني شده باتحقق اهداف موردنظر پیش
3
گفته و گردد و در نتیجه از دايره شمول استثناي پیشاي تلقي ميهاي فوق باشد غیربرنامهلذا هرگونه حکمي كه فاقد شاخصهموجب اصالحات مجلس نسبت به اليحه دولت استیذان صورت گرفته از مقام معظم رهبري خارج بوده و درصورتي كه به
باشد.قانون اساسي مي 11و 10ان مبني بر مغايرت تغییر اساسي اليحه دولت با اصول مقرر شده باشد مشمول ايراد شوراي نگهب
11مسئله كلي ديگري كه درخصوص كلیات مصوبه مجلس در خصوص برنامه ششم توسعه وجود دارد، نسبت اصل (۹ين صورت كه اهاي توسعه و مصوبه حاضر به صورت خاص است. بديناساسي به مصوبات مجلس در خصوص برنامهقانون
سؤال وجود دارد كه آيا مصوبه مجلس درخصوص برنامه ششم توسعه نظیر ساير مصوبات مجلس بوده و در نتیجه درصورتي د اشم داراي بار مالي جبران نشده بكه احکامي با اصالحات نمايندگان نسبت به اليحه دولت پیش بیني شده باشد و اين احکا
رسد بايد بین چنین احکامي تفکیك قائل شد. بود يا خیر؟ در اين رابطه به نظر مي اساسي خواهدقانون 11مغاير اصل باشند، به « ايبرنامه»اگر اصالحات مجلس نسبت به اليحه دولت واجد ماهیت گفته صورت كه باتوجه به توضیحات پیشبدين
د بار مالي االصول فاقنواتي، اصالحات مذكور علياي بودن و لزوم پیش بیني جزئیات و لوازم آن در قوانین بودجه سدلیل برنامهشوند. اما درصورتي كه اين اصالحات و اضافاتي كه توسط قانون اساسي محسوب نمي 11اير اصل غمشخص بوده و در نتیجه م
ر به ظاي بوده و نظیر قوانین عادي ناگرفته، فاقد هرگونه ماهیت برنامهمجلس شوراي اسالمي نسبت به اليحه دولت صورتقانون اساسي وجود خواهد داشت. چراكه 11باشند، در اين صورت امکان مغايرت اين احکام با اصل موضوعي خاص و جزئي
اي اين احکام باشد. لذا در اظهارنظر نسبت به مصوبه حاضر تواند موجد ماهیت برنامهصرف ذكر اين موارد در قانون برنامه نمياشد. اول بررسي میزان تغییرات صورت گرفته در مصوبه مجلس با اليحه دولت، دوم بررسي ببررسي چندين مؤلفه الزم مي
وجود يا عدم وجود بار مالي احکامي كه با اصالحات نمايندگان به اليحه دولت افزوده شده است. سوم تشخیص ماهیت مواد ا قوانین سابق.اي بودن. چهارم تطبیق مواد مصوبه باي يا غیربرنامهمصوبه از جهت برنامه
در « وركش توسعه هايبرنامه دائمي احکام اليحه»ذكر است كه به دنبال ايراد شوراي نگهبان به موارد اضافه شده به الزم بهاساسي تشخیص داده شده بود، مجلس اقدام به حذف مواد مذكور قانون 11مصوبه مجلس و همچنین مواردي كه مغاير اصل
و افزودن آن به اليحه حاضر نموده است، كه چنین امري از حیث داشتن « كشور توسعه هايرنامهب دائمي احکام اليحه»در رسد. اساسي محل تأمل به نظر ميقانون 11اي و مغايرت با اصل ماهیت برنامه
به ناظر به شوراهاي اجرايي است كه در اين قانون از جمله نکات كلي ديگري كه در خصوص مصوبه حاضر وجود دارد، (4راي شو»ها مشتمل بر اعضاي غیر وزير و خارج از قوه مجريه است. از جمله ها اشاره شده و تركیب آنتركیب و يا وظايف آن
. «شوراي عالي تأمین اجتماعي»و « شوراي پول و اعتبار»، «اقتصاد
مصلحت نظام نکته قابل توجهي كه وجود دارد اين است كه مطابق مصوبه مجمع تشخیص درخصوص اين شوراها هاي ( برخي از شوراهاي عالي و شوراهاي دستگاه1/1/9931 )مصوب« عالي شوراهاي وضعیت تعیین قانون»درخصوص
السابق كمافي هاآن اعضاء و وظايف و اختیارات حفظ با »...ها در مصوبه مذكور ذكر شده است، اجرايي كه فهرست آنق تبصره مطاب د.نباشالذكر مياز جمله اين شوراها نیز شوراهاي فوق« شوند مي اداره و تشکیل قبلي ربطذي قوانین براساس
حاصال حیث از شوراها وضعیت در بازنگري براي را الزم پیشنهادهاي»... ماده واحده اين قانون نیز به دولت اجازه داده شده براي هاآن مستمر تشکیل و كارآيي فزايشا براي را يکديگر در هاآن ادغام يا حذف و اعضاء تعداد و اختیارات وظايف، «نمايد تقديم اسالمي شوراي مجلس به تصويب
4
تركیب قانون مذكور( با حفظاند )در تاريخ تصويب بنابراين براساس مصوبه مجلس شوراهاي مذكور به صورتي كه وجود داشتهوجود دارد اين است كه مصوبه مجمع در خصوص قانون مذكور رابطهاي كه در ايناما مسئلهاستمرار خواهند داشت. و وظايف
993و 11بدون رعايت اصول قانون اساسي نظیر اصول ،رگونه اصالح تركیب و وظايف اين شوراهاتواند به معناي جواز هنميايت معناي عدم رع باشد. چرا كه مصوبه مجمع صرفا ناظر به وضعیت موجود شوراهاي مذكور بوده است و تبصره مذكور نیز به
ها نيف جديدي به آح و يا وظانیست. بنابراين در هرموردي كه تركیب اين شوراها اصال بعدياصول قانون اساسي در اصالحات اي شوراهدو مورد از سپرده شود، رعايت اصول قانون اساسي ضروري است. بنابراين در اينجا به صورت خالصه به وضعیت
.اشاره خواهیم كردو حسب مورد در مواردي كه در مفاد مصوبه، اين موارد اصالح شده باشد به آن الذكر خواهیم پرداختفوق
شوراي پول و اعتبار:
عنوان يکي از اركان بانك مركزي شناخته به« شوراي پول و اعتبار( »9919( قانون پولي و بانکي )مصوب 91مطابق ماده )
لکن تركیب و وظايف اين شورا متعاقب 9.را مشخص نمودوظايف و تركیب اين شورا نیز ( اين قانون 93. ماده )ه استشد كشور )مصوب بانکي و پولي قانون اصالح قانوني اين قانون در قوانین متعددي دچار اصالحاتي گرديد )از جمله اليحه
. (، تا اينکه تركیب اين شورا ( و ..99/11/9911 ايران )مصوب اسالمي جمهوري اقتصاد تعاوني بخش (، قانون93/93/9913الذكر، در قوانین برنامه توسعه نیز دچار اصالح گرديد )قوانین برنامه دوم الي چهارم توسعه(و به جز در قوانین دائمي سابق
كه نهايتا با اصرار مجلس به مجمع 3نهايتا اين امر در قانون برنامه پنجم از سوي شوراي نگهبان واجد ايراد شناخته شد تشخیص مصلحت نظام ارسال و توسط اين مرجع به تصويب رسید.
- 81 . ماده0
زير ظايفو دار عهده كشور بانكي و پولي امور بر نظارت و ايران مركزي بانك كلي سياست درباره تصميم اتخاذ و مطالعه منظورهب اعتبار و پول شوراي -الف : است
. ايران مركزي بانك داخلي هاي نامه آئين و استخدامي مقررات و بودجه و سازمان تصويب و رسيدگي - 1 . عمومي مجمع در طرح براي ايران مركزي بانك ترازنامه به نسبت نظر اظهار و رسيدگي - 2 . قانون اين در مذكور هاي نامه آئين تصويب و رسيدگي - 3 طرف از هك ديگري موضوع هر و اعتبار تضمين يا وام به مربوط لوايح به نسبت نظر اظهار همچنين و كشور اعتباري و پولي و بانكي مسائل در نظر اظهار - 4
. شودمي ارجاع شورا به دولت مؤثر كشور اعتباري سياست در بخصوص و اقتصادي وضع در شورا بنظر كه كشور اعتباري و پولي و بانكي مسائل در بدولت توصيه و مشورتي نظر دادن - 5
. بود خواهد . ميگردد عرضه بشورا قانون اين حدود در ايران مركزي بانك كل رئيس طرف از كه موضوعي هر درباره نظر اظهار - 6
:از عبارتند اعتبار و پول شوراي اعضاء - ب .ايران مركزي بانك كل رئيس - 1 .كشور كل دادستان - 2 .وزيردارائي معرفي به دارائي وزارت معاونان از نفر يك - 3 .وزيراقتصاد بمعرفي اقتصاد وزارت معاونان از يكنفر - 4 .بودجه دفتر رئيس - 5 .ايران معادن و صنايع و بازرگاني اتاق رئيس - 6 .قانون اين 33 ماده موضوع بانكها كانون عامل مدير - 7 .دارائي وزير انتخاب و تشخيص به پولي و مالي امور در مطلع نفر دو - 3 .اقتصاد وزير انتخاب و تشخيص به صنعتي و بازرگاني امور در مطلع نفر يك - 9
.كشاورزي وزير انتخاب و تشخيص به كشاورزي امور در مطلع يكنفر - 11
سالۀ پنجم توسعۀ جمهوری اسالمی الیحۀ برنامۀ پنج»شورای نگهبان درخصوص 8۴/۸/8۴1۸مورخ ۳۳۷۴۴/۴۳/1۸. نظر شمارۀ ۹ «:ایران
5
وضعیت تعیین قانون»كه دان نسبت به شوراي مزبور در ضمن قانون برنامه پنجم ناظر به اين مسئله بوايراد شوراي نگهباتمام دوره اين ( در زمان حیات قانون برنامه چهارم توسعه به تصويب رسیده بود و با 1/1/9931)مصوب « عالي شوراهاي
یت گرديد ولذا شوراي نگهبان اصالح وضعتعیین مي پیشین دائمي نقوانیتركیب شوراي پول و اعتبار نیز مطابق ،قانون قرار داد. و ايراد موجود را از حیث تطبیق با اصول قانون اساسي مورد بررسي
ر مواردي كه تركیب و يا وظايف اين شورا اصالح در مصوبه حاضر نیز الزم است اين مسئله مورد توجه قرار گرفته و د گردد از لحاظ تطبیق با اصول قانون اساسي مورد بررسي قرار گیرد.
ي توسعه هااليحه احکام دائمي برنامه»( مصوبه مجلس درخصوص 39تعیین تركیب اين شورا در ماده )الزم به ذكر است كه شوراي نگهبان نهايتا از مصوبه مذكور حذف و مجددا در مصوبه حاضر ذكر شده پیش بیني شده بود كه با ايراد نیز ، «كشور است.
شوراي اقتصاد: كل ريیس و وزراء از ايعده از ( مركب9919 )مصوب كشور بودجه و برنامه قانون( 3) ماده موجب نیز به« شوراي اقتصاد»
امور و كار وزير اقتصاد، وزير دارايي، وزير از عبارتند مزبور وزراء. باشدمي وزير نخست رياست به و ايران مركزي بانك از کيي بودجه، و برنامه سازمان ريیس و مشاور وزير روستاها، امور و تعاون وزير طبیعي، منابع و كشاورزي وزير اجتماعي،
.وزيرنخست انتخاب به مشاور وزيران ،(شورارئیس) جمهوررئیس -9: از عبارتند اعضا اين حاضر حال در مختلف قوانین در گرفته صورت اصالحات به توجه با مديريت سازمان رئیس -1 كشاورزي، جهاد وزير -0 اجتماعي، رفاه و كار تعاون، وزير -9 دارايي، و اقتصادي امور وزير -3 (.وزير غیر عضو) ايران اسالمي جمهوري مركزي بانك رئیس -1 ،(وزير غیر عضو) كشور ريزيبرنامه و
خواهند شركت نیز وزيران ساير ضرورت حسب بر شورا اين جلسات در كه بود شده مقرر اينگونه اشاره مورد ماده ذيل البته .كرد
از عما مختلفي هايصالحیت توسعه، پنجساله برنامه قوانین جمله از مختلف قوانین در شورا اين تركیب به توجه با ماده «ه» ندب تبصره موجب به نمونه براي. شد دانسته مرجع اين صالحیت در اجرايي هايتصويبنامه صدور يا و گیريتصمیم
با تنها كند،مي پرداخت مستقیم يارانه آنها تأمین براي دولت كه كاالهايي صادرات» توسعه پنجم پنجساله برنامه قانون( 910) اجرايي دستورالعمل صدور مذكور، قانون( 990) ماده همچنین.« است مجاز اقتصاد شوراي تصويب و مربوطه دستگاه پیشنهاد . است داده قرار اقتصاد شوراي صالحیت در را ماده اين موضوع
دولت اساسي قانون( 00) چهارم و چهل اصل كلي سیاستهاي اجراي قانون( 19) ماده «ب» بند مطابق است ذكر به الزم
يگیرتصمیم شوراهاي در تعاون اتاق و ايران معادن و صنايع و بازرگاني اتاق نماينده يا رئیس عضويت گرديد موظف و انيبازرگ اتاق رئیس بند همین ذيل مطابق و بخشد رسمیت مربوطه هاينامهآئین يا قانون اصالح طريق از را اقتصادي
از پس بنابراين. گرديدند اضافه اقتصاد شوراي اعضاء تركیب به رسمي عضو عنوان به تعاون اتاق و ايران معادن و صنايع
( اين قانون، به آن محول گرديده است، 91ماده)»ه« ( و بند 3مكرر 39(، )2مكرر 39(، )37(، )35تركيب اين شورا با توجه به وظايفي كه در قانون از جمله مواد )
قانون اساسي شناخته شد. 61مغاير اصل
6
نظر در با شورا اين وزير غیر اعضاي مجموع و شدند اضافه شورا اين به نیز ديگر وزير غیر عضو دو قانون اين تصويب .يافت افزايش نفر 0 به كشور ريزيبرنامه و مديريت سازمان رئیس و مركزي بانك كل رئیس گرفتن
بايد است کردهن تکلیف تعیین موضوع اين به نسبت خاصي قانون اينکه به توجه با شورا اين گیريتصمیم نحوه خصوص در اب اينکه ترمهم و دارند گیريتصمیم صالحیت آن هايگیريتصمیم در شورا اين اعضاي همه كه گرفت نظر در اينگونه شورك ريزيبرنامه و مديريت سازمان رئیس توسط آن مصوبات كه شودمي روشن نکته اين شورا اين مصوبات بر مروري
مديريت سازمان معرفي ضمن توسعه پنجم پنجساله برنامه قانون( 10) ماده است ذكر به الزم(. جمهوررئیس نه) شوندمي ابالغ ورايش االجرايالزم مصوبات ابالغ به ملزم را سازمان اين رئیس اقتصاد، شوراي دبیرخانه عنوان به كشور ريزيبرنامه و
.است كرده اقتصاد برخي در اسالمي شوراي مجلس نمايندگان عضويت لغو و عضويت قانون( »9) ماده «ب» بند« 3» جزء موجب به همچنین
موضوع اقتصاد شوراي عضويت به ناظر نماينده دو نیز -9919 مصوب- «هیأتها ساير و مجامع شوراها، عالي، شوراهاي از احتمالي ايراد رافع قانون اين در «ناظر» قید البته كه اندشده اضافه 9919/ 93/ 91 مصوب بودجه و برنامه قانون( 3) ماده
.است مجلس قصد اصالح تركیب و يا وظايف اين شورا را داشته باشد،اكنون كه همدرصورتيبنابراين با عنايت به توضیحات فوق
قانون اساسي مدنظر قرار گیرد. 993و 11همچون اصل الزم است رعايت اصوليي تسهیالت مال»يا « تأمین مالي خارجي»باشد، موضوع از جمله مسائل كلي ديگري كه در مصوبه حاضر قابل بررسي مي (7
در جريان تصويببا اين توضیح كه است كه در مواد متعدد اين مصوبه به جواز استفاده از آن اشاره شده است. « خارجياستفاده از خود اطالق 99/1/31مورخ 01199/91/31نظر شماره « 90»شوراي نگهبان به موجب بند برنامه پنجم توسعه،
گردد، خالف موازين از اين حیث كه شامل معامالت غیرشرعي نیز مي»را هاي اجراييتسهیالت مالي خارجي توسط دستگاهرار اتي به قدانست. اين ماده با اصرار مجلس شوراي اسالمي به مجمع تشخیص مصلحت نظام ارسال شد و با اصالح« شرع
:زير به تصويب مجمع رسید
هاي هاي اجرائي از تسهیالت مالي خارجي در طول برنامه در قالب قوانین بودجه سنواتي مجاز است. سهمیهاستفاده دستگاه»يت هاي سوم و چهارم )با رعاباقیمانده تسهیالت مصوب بیع متقابل و تسهیالت مالي خارجي )فاينانس( مربوط به برنامه
)بند «ابط اسالمي از جمله تصويب مجمع تشخیص مصلحت نظام( در طول برنامه پنجم نیز به قوت خود باقي استضو (.33ماده « الف»
برنامه پنجساله پنجم توسعه چنین مجوزهايي )استفاده از تسهیالت مالي خارجي( در طول ،لذا با توجه به مصوبه فوقاي اين ايراد مورد توجه شور ،راد شوراي نگهبان قرار نگرفت لکن در ساير مواردخصوص در قوانین بودجه سنواتي مورد ايبه
اطالق ماده در»، «پذيرقانون رفع موانع تولید رقابت»عنوان نمونه شورا در اظهارنظر درخصوص گرفت. بهنگهبان قرار ميقانون برنامه پنجم توسعه مصوب (33)ماده «الف»خصوص تأمین منابع مالي خارجي پس از انقضاي تاريخ مذكور در بند
ت.خالف موازين شرع شناخرا « مجمع تشخیص مصلحت نظام،مورد اشاره و مجاز شمرده شده است ولذا « تأمین مالي خارجي»حال مجددا در قانون برنامه ششم توسعه در موارد متعددي
باشد. باتوجه به سوابق نظرات شوراي محترم نگهبان اين مسأله قابل توجه مي
7
جزئيات:
مراعی –(0ماده )
نکته و ابهام –(۹ماده )
با تغییراتي در اليحه دولت وجود داشته است.«( 1»اين ماده و بندهاي مندرج در آن )به جز بند ( نکته:1
بنا به فرموده مقام معظم رهبري 31/1/9910به موجب مصوبه هیأت وزيران در تاريخ « ستاد فرماندهي اقتصاد مقاومتي» ( نکته:2
اين ستاد به رياست معاون اول ريیس جمهور و با عضويت برخي وزراء 9تشکیل شده است. 0/1/9910در ديدار با دولت مورخ ما، رئیس كل بانك مركزي، ريیس هیأت عامل صندوق توسعه ملي و سه و معاونین رئیس جمهور، رئیس سازمان صداوسی
در خصوص هاهاي اجرايي و نظارت بر عملکرد آنوظايف ستاد بیشتر ناظر بر هماهنگي دستگاه 3شود.اقتصاددان تشکیل مي 9باشد.ها براي تخصیص بهینه منابع ميهاي اقتصاد مقاومتي و تشخیص و تعیین اولويتسیاست
مصوبات ستاد فرماندهي »در اين ماده از جهت اينکه مشخص نیست تنها به « الذكرهاي ذيلصرفا در حوزه»عبارت ابهام:( 3
شود، واجد ابهام است. درصورتي كه قید مذكور نیز مي« هاي مرتبطها و پروژهطرح»بر مي گردد يا اينکه شامل « اقتصاد مقاومتييي كه در حوزه موضوعات ذيل باشد را مي تواند در قوانین بودجه سنواتي پیش هاا طرحبه هر دو موضوع برگردد، دولت صرف
قدم بعدي اين است كه يك ستاد قوي و هوشمند و نافذالكلمه تشكيل » :۳/6/8۴۸۳مورخ جمهور و اعضاى هیأت دولتبیانات در دیدار رئیس. 0
كنند، بسيار هم كار خوبي است؛ اما اين آن ستاد فرماندهي اند، خود ايشان هم شركت ميجمهور شورايي را تشكيل دادهع دارم كه آقاي رئيسبشود. من البته اطالشود. يك ي همت، صرف اين كار بي وقت و همهشود كه همه نيست. خب آقاي رئيس جمهور كارهاي فراوان ديگري هم دارند كه بايد به آنها هم برسند، نمي
ي جنگ داشتيم و در بعضي از كارهاي ديگر هم يك ستادهاي فرماندهي ايجاد شده كه خود شما آقاي مثل ستادهاي فرماندهي كه ما در دوره-ستادي الزم است ، كجا مشكل دستگاه توانسته و پيش رفتهطور دائم رصد كند، نگاه كند، ببيند كدام يك ستاد فرماندهي الزم دارد كه به -دكتر روحاني در اين مسائل تجربه داريد
كردن با اينها فرق دارد؛ خب آدم بخواهد در ميدان وارد بشود و پيش عمل [ريزي هم خيلي مشكل نيست، ]وليوجود دارد. چون حرف زدن آسان است، برنامهصورت ستاد بتواند به آيد؛ بايستي آنلكن موانعي است كه پيش ميبيني هم شده بيني نشده، بعضي پيشآيد كه قبال پيشبرود، گاهي اوقات يك موانعي پيش مي
[.«ضربتي آن موانع را برطرف كند، راه را باز كند و پيش برود؛ و نافذالكلمه ]باشد ياجرا در 29/6/1394 جلسه در وزيران هيأت» :9۸/۳6/8۴۸۳ مقاومتی مصوب اقتصاد مدیریت و راهبری ستاد تشكیل خصوص در . تصویبنامه۹
ـ1 :كرد تصويب ايران اسالمي جمهوري اساسي قانون هشتم و سي و يكصد اصل استناد به و مقاومتي اقتصاد به راجع رهبري معظم مقام ابالغي هاي سياست اول معاون رياست به مقاومتي اقتصاد مديريت و راهبري ستاد آنها، اجرايي عمليات بر نظارت و مقاومتي اقتصاد هاي برنامه راهبري و تصويب بررسي، منظور به
و عدنم صنعت، مسلح، نيروهاي پشتيباني و دفاع شهرسازي، و راه كشاورزي، جهاد كشور، نيرو، نفت، دارايي، و اقتصادي امور وزراي عضويت با و جمهوررئيس و ستيد صنايع فرهنگي، ميراث سازمان رئيس كشور، ريزيبرنامه و مديريت سازمان رئيس اطالعات، فناوري و ارتباطات اجتماعي، رفاه و كار تعاون، تجارت،
ميعل معاون جمهور،رئيس مجلس امور معاون ايران، اسالمي جمهوري مركزي بانك كل رئيس ايران، اسالمي جمهوري سيماي و صدا سازمان رئيس گردشگري، تشكيل يرز وظايف با ستاد رئيس انتخاب به اقتصاددان نفر سه و ملي توسعه صندوق عامل هيأت رئيس و جمهوررئيس اقتصادي مشاور جمهور،رئيس فناوري و
...« :گرددمي
به مربوط راهبردهاي و مقاومتي اقتصاد كلي هاي سياست چارچوب در استاني و ملي اجرايي هاي دستگاه عملياتي هاي برنامه تدوين جهت هماهنگي -الف» .۹ ستاد مصوب هاي برنامه اجراي نيازهاي تأمين پيگيري
هاآن تصويب بررسي و مقاومتي اقتصاد تحقق براي غيردولتي عمومي نهادهاي و اجرايي هايدستگاه عملياتي هايبرنامه دريافت -ب ها برنامه اجراي از منظم گيريگزارش -ج امور در تسهيل براي مشكالت فصل و حل و قصور موارد در جدي مداخله و نظارت اعمال -د
مقاومتي اقتصاد هاي برنامه پيشرفت روند از مناسب رساني اطالع -هـ مصوب برنامه كردن عملياتي براي مقاومتي اقتصاد كلي هاي سياست مجري مختلف اجرايي هاي دستگاه بين هماهنگي ايجاد -و مغاير مقررات و قوانين يا اجرايي موانع معرفي و شناسايي -ز «محدود منابع بهينه تخصيص براي ها اولويت تعيين و تشخيص منظور به مناسب كار و ساز ايجاد -ح
3
ها در بودجه برخالف اين حکم خواهد بود، كه چنین امري محدود كننده صالحیت ها و پروژهبیني نمايد و پیش بیني ساير طرح قانون اساسي مي باشد. 13دولت در تنظیم اليحه بودجه، مطابق اصل
114اصل « 1»مغایرت با بند -«2» بند
از جمله موضوعات محوري برنامه شناخته شده است. نکته اي كه در اين « موضوعات خاص مکان محور»اين ماده « 3»در بند بازآفريني بافتهاي ناكارآمد شهري، بافتهاي تاريخي و مناطق »رابطه وجود دارد اين است كه در اين بند ضمن پرداختن به
ي كلي برنامه ششم، هاسیاست« 39»اشاره شده است. درحالي كه براساس بند « سواحل مکران و اروند»توسعه به صرفا« روستائي
ست، مورد تصريح قرار گرفته ا« مکران سواحل بر تأكيد با خرمشهر – چابهار محور در كشور جنوب دريايي اقتصاد يتوسعه»
ي مذكور نیست، بند هاسیاست« 39»ماده حاضر منطبق با مناطق مورد اشاره در بند « 3»بند لذا باتوجه به اينکه حدود مذكور در قانون اساسي مي باشد. 991اصل « 9»ي كلي بوده و در نتیجه مغاير بند هامزبور مغاير سیاست
11نکته و مغایرت با اصل -«3»بند
ي كلي برنامه ششم قلمداد مي هاسیاست« 11»و « 33»، «31»، «31»، «30»اين بند نیز در راستاي بندهايي نظیر بندهاي ( نکته:1
شود.
قانون اساسي است. 91در اين بند به دلیل غیرفارسي بودن، مغاير اصل « ترانزيت»ذكر واژه بیگانه ( مغایرت:2
ابهام -«4»بند
مذكور در اين بند ابهام دارد. گفتني است شوراي نگهبان در اظهارنظر خود درخصوص « اسالمي –سبك زندگي ايراني »عبارت
را واجد ابهام « اسالمي -هويت ايراني»( عبارت 99/1/9931ايران )مورخ اسالمي جمهوري توسعه پنجم پنجساله اليحه برنامه 9دانسته بود.
نکته -«5»بند
سیاستهاي كلي برنامه ششم ارزيابي مي « 19»و « 13»نبوده است ولکن در راستاي بندهاي اين بند در اليحه پیشنهادي دولت 3شود.
نکته -(۹ماده )
: 8۴/۸/8۴1۸مورخ ۳۳۷۴۴/۴۳/1۸. نظریه شماره 0
.خواهدشد نظر اظهار ابهام رفع از پس دارد، ابهام و نيست روشن ايراني اسالمي هويت از منظور( 3) ماده در اينكه به نظر -1
-۲9. بند ۹ .دفاعي يبنيه براي كشور عمومي يبودجه درصد 5 حداقل تخصيص با ملي امنيت و منافع تأمين جهت در ايمنطقه قدرت تراز در دفاعي توان افزايش
-۲۴بند :با كشور بازدارندگي توان ارتقاء
.تهديدات انواع با متناسب و بازدارندگي توان با برترساز دفاعي يعمده تجهيزات و هاسالح توليد ظرفيت و هافناوري و موشكي توان يتوسعه -1-53 .كشور حساس و حياتي مراكز در غيرعامل پدافند كامل اجراي با غيرعامل پدافند سازيمصون و هوشمندانه گسترش -2-53
9
يي در اعداد و ارقام جداول در اليحه دولت وجود داشته است.هاآن با تفاوت« 3»و « 9»اين ماده و دو جدول شماره ( نکته:1
9هاي كلي برنامه ششم مصوب شده است.سیاست« 33»و «9»صدر اين ماده در راستاي بندهاي ( نکته:2
نکته -( 4ماده )
اين ماده در اليحه پیشنهادي دولت وجود نداشته است. .1
ي ها، شامل دستگاههابه هماهنگي با دولت در اين ماده از جهت اينکه اطالق اين دستگاه« ي اجراييهاكلیه دستگاه»الزام .2
قانون اساسي و ساير اصول مربوطه درخصوص صالحیت نهادهاي مقرر در 11گردد، مغاير اصل خارج از قوه مجريه نیز مي قانون اساسي مي باشد.
11مغایرت با اصل -«1»بند
محسوب مي گردد. 3هاي كلي برنامه ششمسیاست« 1»اين بند در راستاي بند ( نکته: 1
قانون اساسي است 91د مغاير اصل در اين بن« فاينانس»استفاده از واژه بیگانه ( مغایرت:2
، فاينانسي است كه به پروژه خاصي تعلق داشته و بازپرداخت آن نیز از محل «فاينانس خودگردان»منظور از عبارت ( نکته:3
گیرد. همان پروژه صورت مي
باتوجه «تسهیالت مالي خارجي»يا همان « فاينانس»در اين بند در قالب « تأمین منبع مالي خارجي»حکم به استفاده از ( نکته:0
.به نکته مذكور در بخش كلیات محل تأمل است
و ابهام 114اصل « 1»، بند 51مغایرت با اصل -«2»بند
تدوين نظام بنگاه داري »تصويب و ابالغ اقدامات الزم جهت اجراي احکام مندرج در اين بند توسط دولت، نظیر ( مغایرت:1
قانون اساسي مي 31به دلیل اينکه مشتمل بر احکامي است كه واجد ماهیت تقنیني است، مغاير اصل « نوين در بخش دولتي باشد.
قانون 00ي كلي اصل هاي اقتصادي به موجب سیاستهاولت در انجام فعالیتبا توجه به اينکه محدوده صالحیت د ( مغایرت:2
، موارد منع، جواز و تکلیف دولت به سرمايه گذاري تعیین گرديده است، حکم هااساسي مشخص شده است و در اين سیاست نظر گرفته است، )ممنوعیتاين بند از ماده حاضر كه براساس آن چارچوب و مالک ديگري براي سرمايه گذاري بخش دولتي در
-8بند .0
، «.شود محقق برنامه طول در درصد 3 رشد متوسط كشور، هايظرفيت و امكانات همه بسيج با كه ايگونه به زااشتغال و پايدار و شتابان اقتصادي رشد -99بند
34/1 جيني ضريب به دستيابي براي ريزيبرنامه
-۲. بند ۹ سهم افزايش و خارجي و داخلي حقوقي و حقيقي اشخاص مشاركت با( هابيمه و سرمايه بازار پول، بازار) آن ابزارهاي و مالي تأمين جامع نظام تعميق و گسترش
سالمت و فافيتش ارتقاء بر تأكيد با كشور اقتصادي و تجاري هايفعاليت خطرپذيري كاهش و پايداري و ثبات و گذاريسرمايه يتوسعه جهت در سرمايه بازار مؤثر .مالي نظام
11
هايي كه بخش خصوصي در رقابت سالم با هزينه كمتر و كارايي بیشتر قادر گذاري جديد براي بخش دولتي در فعالیتسرمايه قانون اساسي محسوب مي گردد. 991اصل « 9»ي مزبور بوده و در نتیجه مغاير بند هاباشد(، مغاير سیاستبه انجام آن مي
11و مغایرت با اصل نکته -«3»بند
به تصويب رسیده است. 9هاي كلي برنامه ششمسیاست« 11»و « 11»اين بند در راستاي اجراي بندهاي ( نکته:1
قانون اساسي است. 91مغاير اصل « تکنولوژي»استفاده از واژه بیگانه ( مغایرت:2
ي هاباتوجه به اينکه الحاق به سازمان مزبور مستلزم بررسي، «سازمان تجارت جهاني»تکلیف دولت به تالش براي الحاق به ( نکته:3
الحاق كشوري همچون كشورما به اين الزم از جهات متفاوت است محل تأمل است. با اين توضیح كه براساس برخي نظرات تواندمي ،ايران ارزي منابع كمبود به توجه با كه) مدتكوتاه در كشور واردات احتمالي افزايشسازمان داراي پیامدهايي منفي نظیر
كاالهاي برخي و نفت را ما كشور صادرات اعظم بخش اينکه به توجه با، (، منفي شدن تراز تجاري )گذارد منفي اثر كشور اقتصاد بر درآمد، توزيع و فقر وضعیت بهبود عدم تورم، نرخ افزايش بیکاري، گسترش ،(دهدمي تشکیل پايین وريبهره با سنتي كشاورزي
باشد.كشور و ... مي ملي امنیت تهديد رقابت، در توانائي عدم دلیل به داخلي شركتهاي از بسیاري زوال
هايطرف تجاري تاررف ثبات شود، الحاق به سازمان مذكور دربردارنده پیامدهاي مثبتي از قبیل؛ تضمینالبته در مقابل نیز گفته مي ترسيدس افزايشمستقیم، غیر يا مستقیم شکل به خارجي گذاريسرمايه بیشتر جذب صادراتي، امکان بازارهاي در تجاري پیشرفته وژيتکنول و تجهیزات خريد زمینه شدن فراهم، الملليبین مالي موسسات اعتباري و مالي تسهیالت به ايراني هايشركت
باشد. و ... مي روز هايآوري فن و
114نکته و مغایرت با اصل -«4»بند
به تصويب رسیده است. 3هاي كلي برنامه ششمسیاست« 11»اين بند نیز در راستاي بند .1
از جمله موضوعاتي است كه در صالحیت فرماندهي كل قوا قرار دارد و بايد با اشراف « خدمت زير پرچم». با توجه به اينکه 3دهي بدون اذن فرمان« هاي خدمت زير پرچمظرفیتاستفاده از »و هماهنگي با ايشان در اين خصوص تعیین تکلیف شود، اطالق
قانون اساسي است. 991اصل « 0»كل قوا در اين خصوص، مغاير بند
نکته و ابهام -«5»بند
هاي كلي برنامه ششم تصويب شده است.سیاست« 11»و 9«3»اين بند نیز در راستاي اجرايي شدن بندهاي ( نکته:1
: 6۳. بند 0
و قاومتيم اقتصاد اهداف تحقق براي فناوري به دستيابي و جهاني بازارهاي به ورود خارجي، گذاريسرمايه يتوسعه هدف با اقتصادي ديپلماسي به دادن اولويت و ايمنطقه معتبر فني و علمي مراكز و كشورها ساير با فناوري و علم يحوزه در بخشالهام و سازنده فعال، تعامل و همكاري گسترش -79»و « اندازچشم سند
.بنياندانش محصوالت صادرات و تجارت يتوسعه و اسالم جهان ويژهبه جهاني
:۷6بند . ۹ .كشور آموزشي نظام در مهارتي هايآموزش سهم افزايش
:1. بند ۹ .الزم هايمشوق و انگيزه ايجاد با خارجي گذارانسرمايه و كشور از خارج ايرانيان يسرمايه جذب
11
ر ذيل د« با رفع موانع قانوني و حقوقي»با توجه به صدر اين ماده و مسئولیت دولت در اجراي اين بندها، درج عبارت ( ابهام:2
اين بند واجد ابهام اعطاء مجوز اصالح قوانین موجود به دولت مي باشد.
نکته -«9»بند
، مؤسساتي 9ر اوراق بهادار جمهوري اسالمي ايران( قانون بازا9ماده )« 39»بندي موضوع بند منظور از مؤسسات رتبه ( نکته:1
هايي است كه در حوزه انتشار اوراق بدهي )نظیر اوراق مشاركت يا اوراق قرضه( بندي شركتهستند كه وظیفه اصلي آنها رتبه فعالیت دارند.
با موازين اسالمي انطباق ندارد محلشود كه از جهت اينکه شامل مواردي نیز مي« الملليتأمین مالي بین»اطالق عبارت ( نکته:2
تأمل است.
135تذكر و مغایرت با اصل -«12»بند
ي اجرايي با هماهنگي دولت مکلف به انجام اقدامات مذكور در اين ماده شده هابراساس ذيل صدر ماده كلیه دستگاه . تذكر:1
« 99»شده است، ولکن در اين بند و همچنین بند اند و از همین رو عبارات مقرر در هر يك از بندها به صورت معترضه ذكرسیاق عبارت متفاوت بوده و براساس صدر اين بندها دولت مجاز و مکلف شده است كه اين عبارت پردازي با عبارات مذكور
در ذيل صدر ماده هماهنگي ندارد و لذا الزم است عبارات مذكور اصالح شود.
وع اعطا شده است. اين موض« شوراي اقتصاد»ي تصويبي به هادر اين بند و همچنین بندهاي ديگر برخي صالحیت ( مغایرت:2
ناظر به نکته كلي پیش گفته محل تأمل است.
ابهامتذكر و -«13»بند
بند نیز وجود دارد. كر وارده به بند قبلي نسبت به اينتذ تذكر: (1
و تصويب آن در هیأت وزيران شده است. نظیر اين « سند ملي كار شايسته»مکلف به تهیه بر اساس اين بند دولت ( ابهام: 2
دولت را 3( قانون برنامه چهارم توسعه919تکلیف پیش از اين نیز در قوانین برنامه چهارم و پنجم توسعه ذكر شده است. ماده )
... ( قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسالمی ایران:8. ماده )0
مشاوران بازارگردانان، گران،معامله/ كارگزاران كارگزاران، به توانمي آن جمله از كه بهادارند اوراق بازار در فعال مالي نهادهاي منظور: مالي نهادهاي -21 و سرمايه تأمين هايشركت مالي، اطالعات پردازش هايگذاري، شركتسرمايه هايشركت گذاري،سرمايه هايصندوق بندي،رتبه مؤسسات گذاري،سرمايه .اشاره كرد بازنشستگي هايصندوق
(:8۳8) . ماده۹ برابري نفس، عزت متضمن كه «گراييجانبهسه» راهبرد براساس و توسعه، كارعرصه جديد گفتمان عنوان به را شايسته كار توسعه ملي برنامه است موظف دولت
و اعياجتم اقتصادي، توسعه چهارم برنامه اول سال پايانو تا تهيه ذيل محورهاي بر مشتمل و باشد الزم صيانت با همراه كار، نيروي و امنيت آزاديها،فرصت بنمايد: اسالمي شواي مجلس تقديم ايرانجمهوري اسالمي فرهنگي
در مرد و نز براي مزدها تساوي جمعي،دسته مذاكره و سازماندهي كار، حق روابط مدني هايتشكل حق از حمايت و هاانجمن آزادي) كار بنيادين حقوق -الف و تگف -ب (.معيشت حداقل با متناسب مزد حداقل رعايت كار كودک، ممنوعيت كار، سن حداقل رعايت حرفه، و اشتغال در تبعيض منع ارزش،كار هم مقابلاجتماعي، شركاي نقش كار، روابط و صنعتي روابط ارتقاي اجتماعي، و انساني ارتقاي سرمايه (كار روابط مدني نهادهاي) اجتماعي شركاي و دولت اجتماعي گوي
ساختاري، اصالحات كار، روابط در جانبهسه هايمكانيزم گسترش مشاوره ملي، جانبهسه شوراي تشكيل جمعي،دسته هايپيمان انعقاد جمعي، زنيچانه و مذاكرات سازتقويت توسعه و ايجاد بيكاري، بيمه اجتماعي، تأمين) اجتماعي هايحمايت گسترش -ج .كار روابط مدني هايتشكل تقويت و گوي اجتماعي و گفت ترويج
12
( قانون برنامه 31نمايد. همچنین بر اساس ماده )مجلس و تقديم را تهیه « برنامه ملي توسعه كار شايسته»مکلف كرده بود تا ، وزارت تعاون كار و رفاه اجتماعي موظف به تنظیم سند مزبور شده است. 9پنجم
هايي تهیه و تصويب اما آنچه كه در اين بند موجد ابهام مي باشد آن است كه معلوم نیست سند مزبور بر اساس چه شاخص« تهكار شايس»المللي چگونه خواهد بود. همچنین با توجه به مفهوم بین« قانون كار»نیني همچون خواهد شد و ارتباط آن با قوا
جام خواهد شد ها انرسد تکلیف اين بند نیز بر اساس همان توصیهالمللي كار توصیه شده است، به نظر ميكه توسط سازمان بینالمللي كار و محورهاي مقتبس از آن، یم سند، مصوبات سازمان بینهمانطور كه در قوانین برنامه چهارم و پنجم نیز مبناي تنظ
بیان شده است. لذا ابهام مذكور از حیث شمول نسبت به مواردي كه منطبق با موازين شرعي نیست محل تأمل است.
نکته -(7ماده )
اين ماده در اليحه دولت وجود داشته است.« الف»صدر بند
و ابهام 15مغایرت با اصل -«الف»بند
و « 0»، «9»هاي كلي نظام به آن اشاره شده است. از جمله در بندهاي وري از جمله مفاهیمي است كه در سیاستبهره ( نکته:1
هاي سیاست« 90»و نیز بند 9قانون اساسي 00هاي كلي اصل ، اهداف مذكور در سیاست3هاي كلي اقتصاد مقاومتيسیاست« 31» .0امه ششمكلي برن
ايجاد شده است. ،1توسعه پنجم برنامه قانون (11) ماده اساسبر 9911 سال در« وري ايرانسازمان ملي بهره»( نکته: 2
زنان از توانمندسازي و مردان و زنان براي هافرصت برابري و معلولين توانبخشي كار غيررسمي، بازار شاغلين از اجتماعي هايحمايت جبراني، كارهاي و
كار روابط و عياجتما تأمين مقررات و قوانين بازنگري و اصالح -هـ .كارگري مدني و صنفي حقوق پيگيري حق -د (.مناسب شغلي هايفرصت به دستيابيطريق مولد اشتغال -و .(كار بازار در بيشتر انعطاف و تعامل منظوربه «و كارفرما كارگر دولت،» جانبهسه سازوكار بر اساس كار روابط و اجتماعي تأمين قوانين تغيير در)هاي آموزش اشتغال، گيريجهت با آموزشي ريزيبرنامه اشتغال، به معطوف و دارهاي هدفآموزشمتوسط، و كوچك واحدهاي در اشتغال براي سازيظرفيت)
مهارتي هايآموزش توسعه ساختاري، بيكاري موانع رفع اشتغال و كامل آموزش همبستگي و ارتباط كار، بازار اطالعات تحليل و تجزيه و آوريجمع كارآفريني، نسولي،ك المللي،بين هاينامهمقاولهاستانداردها و با ملي مقررات و قوانين انطباق جهت در مقررات و قوانين اصالح -ز (.كار بازار نياز به اي معطوفحرفهو فني
زا خارج به كار نيروي اعزام براي الزم تدابير اتخاذ -ح .اشتغال و كار روابط عرصه در ويژه به اجتماعي هايعرصهدر همه تبعيض امحاي و كار جهاني تحوالت «.كشور
:(۳1/۳۳/8۴۸۳ اصالحی) 9۲ . ماده0 و كار حقوق و كار الملليبين سازمان مصوبات حسب را شايسته كار ملي سند برنامه، اول سال پايان تا حداكثر است مكلف اجتماعي رفاه و كار ، تعاون وزارت و كارگري هايتشكل مشاركت با و جانبهسه شكل به كارفرما و كارگر روابط بهبود براي و كار بنيادين حقوق تثبيت جهت در كارفرمايان و كارگران حقوق
«.نمايد تنظيم كارفرمايي
های کلی اقتصاد مقاومتی: . از سیاست۹ و استانها و ناطقم بين رقابت بستر ايجاد اقتصاد، پذيريرقابت تقويت كار، نيروي توانمندسازي توليد، عوامل تقويت با اقتصاد در وريبهره رشد قراردادن محور. 3 ... .كشور مناطق هايمزيت جغرافياي در متنوع هايقابليت و ظرفيت كارگيري به ... .اجتماعي عدالت هايشاخص ارتقاء و انرژي شدت كاهش وري،بهره و اشتغال توليد، افزايش جهت در هايارانه سازيهدفمند اجراي ظرفيت از استفاده. 4
خاصاش به مقاومتي اقتصاد نشان اعطاي و مولد اشتغال و گذاري سرمايه كارآفريني، وري،بهره ثروت، توليد افزوده، ارزش ايجاد در جهادي فرهنگ تقويت. 21 «.زمينه اين در برجسته خدمات داراي
«.فناوري و انساني و مادي منابع وريبهره و اقتصادي، بنگاههاي كارآيي ارتقاء» اساسی:قانون ۳۳های کلی اصل . سیاست۹
:8۳. بند 4 «.اجتماعي عدالت هايشاخص ارتقاء و انرژي شدت كاهش وري،بهره و اشتغال توليد، افزايش جهت در هايارانه هدفمندسازي كامل تحقق
:۷۸ . ماده7
13
و ارائه « وريسازمان ملي بهره»با هماهنگي « وريچرخه مديريت بهره»به اجرائي نمودن « هاي اجراييدستگاه»الزام ( نکته:3
توسط اين سازمان و در نهايت تصويب هیأت وزيران به دلیل هاي دستگاههاهمچنین لزوم تأيید برنامهگزارش به اين سازمان و
قانون اساسي و همچنین اصول مربوط به 11ي خارج از قوه مجريه نیز مي گردد، مغاير اصولي نظیر اصل هااينکه شامل دستگاه صالحیت نهادهاي مقرر در قانون اساسي مي باشد.
15مغایرت با اصل -«ب»بند
ارش هاي اجرايي و بر اين اساس لزوم ارائه گزوري دستگاهگیري كارايي و بهرهاين بند نیز از حیث تکلیف دولت نسبت به اندازهقانون اساسي 11، مغاير اصل »ي اجراييهادستگاه»هاي مزبور به دولت، مبني بر ايراد فوق الذكر در خصوص اطالق دستگاه است.
-(2)ماده
نکته -«1»بند
و در اليحه پیشنهادي دولت ذكر شده است. 9حکم اين بند، پیش از اين نیز در قانون برنامه پنجم توسعه
نکته -«2»بند
يي در اليحه پیشنهادي دولت وجود داشته است.هااين بند، نیز با تفاوت ( نکته:1
نکته اساسي كه در خصوص اين بند و اجزاي آن وجود دارد اين است كه اين موارد در مقام اصالح برخي قوانین ( نکته:2
مي باشند. با اين توضیح كه در قانون مذكور به روشني نحوه تخصیص و تقسیم « قانون مالیات بر ارزش افزوده»جاري از جمله بند از ماده حاضر نحوه مذكور را اصالح نموده است، لذا حکم اين عوارض موضوع اين قانون مشخص شده است و حال اين
ماده حاضر نیز ناظر به اصالح قانون مذكور « 3»بند « ب»اي مي باشد. عبارت ذيل تبصره جزء بند به نظر فاقد ماهیت برنامه باشد.ميتوسط اين بند
( قانون مالیات بر ارزش افزوده 93ز عوارض موضوع ماده )، ناظر به نحوه تقسیم بخشي ا«3»بند « ب»موضوع جزء ( مغایرت:3
روستاها و مناطق »( و % 19« )ساير شهرها»(، % 93« )كالنشهرها»است كه براساس آن درصدهاي مشخصي به سه موضوع
عوامل كليه يوربهره ارزيابي و پايش راهبري، سياستگذاري، ريزي،برنامه منظور به و برنامه پايان در سوميك به اقتصادي رشد در وريبهره سهم ارتقاء راستاي در
ايجاد وجودم امكانات از استفاده با معاونت به وابسته دولتي مؤسسه صورت به ايران وريبهره ملي سازمان خاک، و آب و انرژي سرمايه، كار، نيروي جمله از توليد ليهك در هامسؤوليت و هانقش توزيع دربرگيرنده وري،بهره ارتقاء اجرائي نظام و وريبهره استاندارد هايشاخص شامل كشور وريبهره جامع برنامه تا شودمي
به و نمايد تدوين يادشده، هايبخش تمامي براي االجراءالزم برنامه صورت به غـيردولتي، و دولتي هايبخش از اعم فرهنگي و اقتصادي اجتماعي، هايبخش طور به ار خود بخش به مربوط اقتصادي رشد بر آن اثر و وريبهره تغييرات برنامه دوم سال از موظفند اجرائي هايدستگاه تمام. برساند وزيران هيأت تصويب هايسياست. اشدب داشته صعودي رشد مزبور هايدستگاه از وريبهره اثر تا كنند شـناسايي را وريبهره رشد بر اثرگذار متغيرهاي و هاسياست و نمايند منتشر مستمر . باشد دولتي هايشركت و غيردولتي هايبخش تشويقي هايسياست حاوي تواندمي مذكور تأييد ارائه به منوط دستگاه به آن پرداخت و شودمي نگهداري خزانه در اجرائي هايدستگاه ايهزينه اعتبارات تخصيص مرحله هر از( %3) درصد سه حداكثر . است وريبهره به مربوط قانوني تكاليف ديگر و ماده اين موضوع مصوبات رعايت بر مبني معاونت
.رسدمي وزيران هيأت تصويب به ايران وريبهره ملي سازمان پيشنهادي برنامه بر مشتمل ماده اين اجرائي نامهآيين همربوط قوانين در كه آنچه بر عالوه ورودي حقوق و مالياتي معافيت يا و ترجيح تخفيف، هرگونه برقراري ـ1 ... . تبصره -الف -(117ماده )»قانون برنامه پنجم: .0
«.است ممنوع برنامه اجراي هايسال طي قانون اين( 222) ماده موضوع هايدستگاه جمله از حقوقي و حقيقي اشخاص براي است شده تصويب
14
ها هاي تقسیم اين درصداي كه در اين خصوص وجود دارد اين است كه شاخص( اختصاص يافته است. مسئله% 91« )عشايريبین هر يك از اين موارد به دستورالعمل سازمان برنامه و بودجه محول شده است. به عبارت ديگر در اين ماده هیچگونه مالک
ده طور كلي به دستورالعمل مزبور محول شو معیاري براي تقسیم اين عواض بین شهرها و يا ساير مناطق پیش بیني نشده و به باشد. قانون اساسي مي 31يض موضوعي با ماهیت قانوني به دستورالعمل، مغاير اصل است ولذا چنین امري به دلیل تفو
همین بند، تقسیم عوارض موضوع بند مذكور براساس شاخص جمعیت تعیین شده است. در « الف»الزم به ذكر است در جزء یم يافتگي براي نحوه تقسيا میزان توسعه هايي همچون جمعیت وقانون مالیات بر ارزش افزوده نیز شاخص 9(91ماده )« 3»تبصره
عوارض بیان شده است.
الحاق برخي مواد به »قانون 3(00ماده )« ج»، موضوع بند «3»بند « ب»مذكور در جزء « ريزي شهرستانكمیته برنامه» ( نکته:0
باشد.مي(« 3قانون تنظیم بخشي از مقررات مالي دولت)
عبارت ، الزم است«هاي صنعتيسازمان صنايع كوچك و شهرک»به « هاي صنعتيشركت شهرک»با توجه به تغییر نام ( تذكر:1
مذكور در تبصره اين جزء اصالح شود.« شهرک استان»و عبارت « ب»مذكور در ذيل جزء « هاي صنعتي استانشركت شهرک»
واگذاري قانون نحوه»هاي خدماتي موضوع ي ندارند تا از شركتهاي صنعتي خصوصي تکلیفبا توجه به اينکه شهرک ( نکته:6
ها و نواحي صنعتي غیردولتي نیز مشمول اين شركت»، خريد خدمت نمايند، عبارت 9«ي صنعتيهامالکیت و اداره امور شهرکهاي اين باشد كه شهرک كه اين عبارت به معناياين ماده، واجد ابهام است. درصورتي« 3»بند « ب»در تبصره جزء « حکم هستند
( قانون مذكور واگذار كنند، از جهت رعايت 1هاي خدماتي موضوع ماده )صنعتي خصوصي نیز بايد خدمات خود را به شركت 0حقوق مالکیت اشخاص محل تأمل است؟
بند « ج»است، درجزء « عوارض آاليندگي»( قانون مالیات بر ارزش افزوده ناظر به 93ماده )« 9»باتوجه به اينکه تبصره ( تذكر:5
اصالح شود.« عوارض آاليندگي»بايد به عبارت « عوارض آلودگي»عبارت « 3»
.شودمي افتتاح كشور وزارت نام به كشور كل داريخزانه توسط ماده اين در شده قيد وجوه تمركز حساب -2... تبصره -(39ماده )»قانون ماليات بر ارزش افزوده: .0
درصد بيست نسبت به( قانون اين( 33)ماده ( 1) تبصره و ماده اين( الف) بند اخير هايقسمت در مذكور توزيع نحوه استثناي به) مزبور حساب به واريزي وجوه کمتر شاخص اساس بر شهرها ساير( %61)درصد شصت ،جمعیت شاخص اساس بر( جمعيت نفر ميليون يك باالي شهرهاي) شهرهاكالن( 21%)
و ريزي برنامه معاونت نمايندگان از متشكل كارگروهي نظر تحت جمعیت شاخص اساس بر دهياريها( %21) درصد بيست و جمعیت و یافتگی توسعه آئين مطابق اسالمي شوراي مجلس اقتصادي كميسيون انتخاب به ناظر نفر يك و كشور وزارت و دارايي و اقتصادي امور وزارت و جمهور رئيس راهبردي نظارت
شهرداري طتوس و توزيع رسد مي وزيران هيأت تصويب به ها استان عالي شوراي و كشور وزارت دارايي، و اقتصادي امور وزارت مشترک پيشنهاد به كه اجرائي نامه ... «. شود مي هزينه ها دهياري و ها
هايدستگاه رؤساي عضويت و( كميته دبير) استان ريزيبرنامه و مديريت سازمان نماينده ،(كميته رئيس) فرماندار از متشكل كه شهرستان ريزيبرنامه كمـيته -ج» .۹ شهرستان، مسه ابالغ از پس روز پانزده حداكثر را شهرستان عمراني هايپروژه موظفند هستند، استان توسعه و ريزيبرنامه شوراي عضو آنها كل مديران كه اجرائي «.نمايند اعالم مذكور استان سازمان به ربطذي اجرائي هايدستگاه با موافقتنامه مبادله جهت و مصوب
صنعتي استان موظف است، ضمن ترغيب مالكان و دعوت از آنها مطابق اساسنامه نمونه تهيه شده توسط سازمان صنايع كوچك و هاي شركت شهرک -5ماده » .۹ هاي صنعتي ايران با رعايت مفاد قانون تجارت نسبت به تشكيل شركت خدمات شهرک صنعتي اقدام نمايد. نحوه دعوت و تشكيل مجامع عمومي شركتشهرک
شود. رياست مجمع عمومي با مديرعامل و رييسبيني مييين هيأت مديره و حد نصاب رسميت جلسات و ساير موارد در اساسنامه يادشده پيشخدماتي و نحوه تع «باشد.هاي صنعتي استان ميهيأت مديره شركت شهرک
هاي صنعتي استان كرمانشاه از وزارت صنعت، ايت شركت شهرکشك»توان در پرونده آورد كه نمونه آن را ميابهام مذكور موجبات اختالف اجرايي را پيش مي .4 موضوع استعالم رييس ديوان عدالت اداري از فقهاي شوراي نگهبان مشاهده نمود.« معدن و تجارت
15
نکته -(5ماده )
دولت وجود داشته است.هايي( در اليحه با تفاوت« 9»و « 9»برخي از اجزاي اين ماده )بندهاي
نکته و ابهام -«2»بند
، در صورت عدم تحقق منابع دولت از محل وجوه موضوع اين جزء، منابع مذكور «3»بند « الف»براساس فراز دوم جزء ( نکته:1
وق تأمین خواهد شد. در اين رابطه منظور از سهم صند« از محل حساب ذخیره ارزي، پس از كسر سهم صندوق توسعه ملي»توسعه ملي، بخشي از منابع صندوق ذخیره ارزي است كه مطابق اساسنامه صندوق توسعه ملي به عنوان سهم صندوق توسعه
اليحه احکام ( »91قانون برنامه پنجم توسعه كه عینا در ماده ) 9(30ماده )« ح»ملي شناخته شده است. با اين توضیح كه مطابق بند هاي بعد، و سال 9931مانده نقدي حساب ذخیره ارزي در پايان سال % 11نیز درج شده است، «هاي توسعه كشوردائمي برنامه
درصدي صندوق توسعه ملي از منابع حاصل 91از جمله منابع صندوق توسعه ملي است. بنابراين، اين عبارت ارتباطي با سهم از صادرات نفت و گاز ندارد.
ابهام دارد. اطالق اين عبارت شامل اوراق بدهي غیر منطبق با موازين « ساير اوراق مالي» و« اوراق بدهي تعهدزا»عبارت ( ابهام:2
شود و از اين جهت محل تأمل است.شرعي نظیر اوراق قرضه نیز مي
نکته و تذكر -«5»و « 4»بند
قانون الحاق ( »33ماده )« ن»و « ح»رغم اينکه به تفکیك و عینا در بندهاي علي«( 1»اين بندها )به جز دو سطر آخر بند ( نکته:1
( الحاقي مصوبه 11اند، در ماده )عنوان يك قانون دائمي ذكر شدهبه 3«3برخي مواد به قانون تنظیم بخشي از مقررات مالي دولت و دانباشد نیز بیان شدهاكنون در حال نهايي شدن ميكه هم« هاي توسعه كشوراليحه احکام دائمي برنامه»مجلس درخصوص
ساله چه وجهي دارد، بلکه فاقد لذا نه تنها مشخص نیست ذكر مجدد اين احکام كه واجد قانون دائمي است در يك قانون پنج 9باشد.اي نیز ميهرگونه ماهیت برنامه
.«هاي بعد ... و سال 1339ل ( مانده نقدي حساب ذخيره ارزي در پايان سا%51ـ پنجاه درصد )4منابع صندوق: ... -... ح -(34ماده )»قانون برنامه پنجم: .0 ... -91. ماده ۹
هاي مباشر دولت در موارد مختلفهاي اجرائي از جمله دستگاهايجاد و تحميل هرگونه بار مالي مازاد بر ارقام مندرج در قوانين بودجه سنواتي، توسط دستگاه -حه تعهدات خاص، كاالهاي اساسي، جايزها و غير آن، ايفاي هاي تبعي خريد، جبران زيان، تفاوت قيمت، تنظيم بازار، يارانه نهادهاز قبيل خريد تضميني و هزينه
شود، ممنوع است. مسؤوليت اجراي اين حكم بر عهده باالترين مقام دستگاه اجرائي و يا مقامات مجاز و صادراتي و مانند آن كه از اعتبارات عمومي استفاده مي شود.و مشمول مجازات مربوط ميمديران مالي مربوط است. تخلف از اين حكم و ساير موارد، تعهد زائد بر اعتبار محسوب
اعطاي ، حقوقي مبناي افزايش و مشاغل بندي طبقه و حقوقي جداول ، ضرايب تغيير ، تشكيالت تغيير ، ها دستورالعمل و ها بخشنامه ، ها نامه تصويب -ن شستگيبازن هاي صندوق و دولت براي مالي بار متضمن كه عالي آموزش مؤسسات و دانشگاهها امناي هيأت مصوبات و نيرو كارگيري به و استخدام نوع هر مجوز
داخلي نابعم يا كشور كل بودجه قانون در و محاسبه گذشته در آن از ناشي مالي بار كه است اجراء و تصويب و طرح قابل صورتي در ، باشد اجرائي دستگاههاي و شود. مي محسوب اعتبار بر زائد تعهد ، حكم اين برخالف اجرائي دستگاه اقدام. باشد شده تأمين ربط ذي اجرائي دستگاه
-6۸ماده الحاقی. ۹
ها و همچنين تصميمات و مصوبات هيأتهاي امناء و مراجع و مقامات اجرائي و دستگاههاي اجرائي به استثناي احكام ها، دستورالعملها، بخشنامهنامهكليه تصويببازنشستگي يا دستگاههاي اجرائي و دولت باشد در صورتي قابل اجراء است كه بار مالي ناشي از آن قبال محاسبه هاي قضائي كه متضمن بار مالي براي صندوق
ربط تأمين اعتبار شده باشد و ايجاد و تحميل هرگونه بار مالي مازاد بر ارقام مندرج در قوانين و در قوانين بودجه كل كشور و يا بودجه ساالنه دستگاه يا صندوق ذي
16
يرات و كتاب پنجم از قانون مجازات اسالمي )تعز»، بايد به عبارت«0»در ذيل بند « قانون مجازات اسالمي»عبارت ( تذكر:2
اصالح شود. 9مجلس شوراي اسالمي 3/9/9911هاي بازدارنده( مصوب مجازات
51نکته و مغایرت با اصل -«8»بند
اي است و همچنین در اليحه دولت وجود نداشته است و از آنجايي كه منجر به كاهش اين بند نیز فاقد هرگونه ماهیت برنامه باشد.قانون اساسي مي 11گردد مغاير اصل ميدرآمدهاي دولت
-(8ماده )
گرديده است. ارجاع به كمیسیون
نکته -(2ماده )
اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته است.( نکته: 1
مورخ 3سامانه تداركات الکترونیکي دولت )ستاد(، پیش از اين به موجب مصوبه كارگروه تجارت الکترونیکي( نکته: 2
هاي ( الحاقي اليحه احکام دائمي برنامه91از آن مجلس شوراي اسالمي به موجب ماده ) تشکیل شده است. پس 31/3/9911 11مغايرت با اصل »بر دولت را موظف به تکمیل اين سامانه نمود. اما اين مصوبه با ايراد شوراي نگهبان مبني 9توسعه كشورماده، دولت را مجاز به تکمیل اين سامانه كرد و اين . لذا مجلس شوراي اسالمي در مقام اصالح اين 0مواجه شد« قانون اساسي
اصالح از نظر شوراي نگهبان رافع ايراد تشخیص داده شد. حال در مصوبه حاضر دولت مجددا مکلف به تکمیل سامانه مذكور
صورت عمل مراجع مذكور در حكم تعهد زائد بر اعتبار است و مشمول پرداخت از سوي دستگاه يا باشد. در غير اينربط ممنوع ميدجه سنواتي يا صندوق ذيبو
مين نشده است، نيستند. اجراي احكام مقامات اجرائي و مراجع قوه مجريه كه بار مالي آن تأهاي مربوط مجاز بههاي مربوطه نيست. دستگاهها و صندوقصندوقها غيرقابل پذيرش اجراي احكام يادشده فقط در حدود منابع مذكور ممكن است در هر حال تحميل كسري بودجه به دولت و دستگاههاي اجرائي و صندوق
ت.ها و مديران و مقامات مربوط اسباشد. مسؤوليت اجراي اين بند به عهده رؤساي دستگاهها و صندوقمي
-۲۸1. ماده 0ها و مؤسسات فوق الذكر يا اشخاصي كه بر حسب وظيفه به آنها سپرده شده است را هر يك از كارمندان و كاركنان ادارات و ... اموال متعلق به هر يك از سازمان
حسوب و عالوه بر جبران خسارات وارده ومورد استفاده غيرمجاز قرار دهد بدون آنكه قصد تملك آنها را به نفع خود يا ديگري داشته باشد، متصرف غيرقانوني مشود و در صورتي كه منتفع شده باشد عالوه بر مجازات مذكور به جزاي نقدي معادل مبلغ انتفاعي محكوم ( ضربه محكوم مي74پرداخت اجرت المثل به شالق تا )
ه دولتي گردد و يا آن را به مصارفي برساند كه در قانون اعتباري خواهد شد و همچنين است در صورتي كه به علت اهمال يا تفريط موجب تضييع اموال و وجو براي آن منظور نشده يا در غير مورد معين يا زائد بر اعتبار مصرف نموده باشد.
يران و با رعايت به استناد اصل يكصد و سي و هشتم قانون اساسي جمهوري اسالمي ا 21/2/1391وزيران عضو كارگروه تجارت الكترونيكي در جلسه مورخ ». ۹ «نامه نحوه فعاليت سامانه تداركات الكترونيكي دولت را به شرح زير تصويب نمودند: ... آيين 29/7/1333هـ مورخ 32565/ت151733تصويب نامه شماره
-8۸. ماده الحاقی ۹نيكي دولت را براي اجراي تمام مراحل انواع معامالت وزارت صنعت، معدن و تجارت )مركز توسعه تجارت الكترونيكي( مكلف است سامانه تداركات الكترو
هاي مشمول قانون برگزاري مناقصات و ساير قوانين مالي و معامالتي بخش عمومي، با رعايت قانون تجارت الكترونيكي و قانون برگزاري ها و دستگاهوزارتخانهمستلزم هايي كه شمول قانون بر آنانكنندگان بخش عمومي، از جمله دستگاهمعامله هاي مشمول قانون برگزاري مناقصات و ديگرمناقصات تكميل كند. دستگاه
و با امضاي نام كنندذكر يا تصريح نام است و كليه مؤسسات دولتي يا عمومي غيردولتي، بايد برنامه زمانبندي مورد تأييد هيأت وزيران در اين سامانه ثبتها يا تمام مراحل معامالت خود مانند درخواست استعالم، فراخوان، توزيع و دريافت اسناد، گشايش الكترونيكي پاكت الكترونيكي معتبر و رعايت مقررات مربوط،
جام ي اننه و به طور الكترونيكپيشنهادها، انعقاد قرارداد و داد و ستد وجوه و تضمينات و نيز هرگونه الحاق، اصالح، فسخ، ابطال و خاتمه قرارداد را ازطريق اين ساما «دهند.
شورای نگهبان: 86/6/8۴۸۲مورخ 98۸۲/8۳9/۸۲. نظریه شماره 4 قانون اساسي شناخته شد. ... 75انجامد و طريق جبران آن نيز معلوم نگرديده است، مغاير اصل ، چون به افزايش هزينه عمومي مي19ماده الحاقي
17
جام معامالت خودهاي مشمول قانون برگزاري مناقصات و نهادهاي عمومي غیردولتي را ملزم به انشده و در ذيل آن كلیه دستگاه از طريق سامانه مزبور نموده است.
هاي مشمول قانون برگزاري مناقصات و نهادهاي عمومي غیردولتي را بر حکم فوق، ذيل اين ماده كلیه دستگاهعالوه( نکته: 3
مکلف به رعايت قانون برگزاري مناقصات نموده است. در خصوص اين حکم نکات زير قابل توجه است:
شامل آن اطالق كه جهت اين مصوبه را از( 9) ماده «ب» بند« قانون برگزاري مناقصات»نگهبان در جريان تصويب شوراي شناخت. بند اساسي قانون 11 اصل مغاير و شرع خالف له،معظم اذن بدون گردد،مي رهبري معظم مقام نظر زير هايدستگاه
به شرح ذيل به تصويب مجمع رسید: مزبور نهايتا به مجمع تشخیص مصلحت نظام ارسال و
انتفاعي مؤسسات دولتي، شركتهاي و مؤسسات و سازمانها ،هاوزارتخانه از اعم ايران اسالمي جمهوري گانه سه قواي ـ ب»
كه درمواردي)غیردولتي عمومي نهادهاي و مؤسسات دولتي، بیمه شركتهاي دولتي، اعتباري مؤسسات و بانکها دولت، به وابسته اريبرگز در موظفند هاآن تابعه هايشركت ..... و عمومي، مؤسسات ،(نمايند مي استفاده كشور كل بودجه از نهادها و بنیادها آن
.كنند رعايت را قانون اين مقررات مناقصه
«هستند. مستثني قانون اين شمول از و بوده خود خاص ضوابط و مقررات تابع ، مسلح نیروهاي ـ تبصره
غیردولتي ذكر شده است مبني بر اينکه عمومي نهادهاي و گردد در اين بند قیدي در خصوص مؤسساتمشاهده مي همانگونه كه ار قانون اين مقررات مناقصه برگزاري در موظفند« نمايند مي استفاده كشور كل بودجه از نهادها و بنیادها آن كه درمواردي»
نهادهاي عمومي غیردولتي را مکلف به رعايت قانون برگزاري مناقصات لذا اطالق عبارت ذيل ماده حاضر كه .كنند رعايتیري رسد با توجه به نظر تفسنظر ميباشد، البته بهنموده است، مغاير قید مذكور در مصوبه مجمع تشخیص مصلحت نظام مي
ع اي مغاير با مصوبه مجمصوبهتواند مبر اينکه در صورت گذشت زمان معتدبه، مجلس شوراي اسالمي مي، مبني9شوراي نگهبان( گذشته است، 3/11/1333سال از تاريخ مصوبه مجمع ) 93تشخیص مصلحت نظام به تصويب برساند و از سوي ديگر حدود
مجلس شوراي اسالمي اين زمان را براي اصالح مصوبه مجمع تشخیص مصلحت، معتدبه تشخیص داده است.
114اصل « 1»مغایرت با بند نکته و –(01ماده )
اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته است. ( نکته:1
هاي كلي برنامه ششم، با هدف تغییر نگاه به درآمدهاي حاصل از نفت و گاز، الزاماتي سیاست« 91»بر اساس بند ( مغایرت: 2
اي و از تکالیف بودجهاين بند، مصارف صندوق بايد « 9»در خصوص نحوه اداره صندوق توسعه ملي بیان شده است. طبق جزء اين بند، تسهیالت صندوق صرفا به بخش غیردولتي تعلق دارد. بنابراين، « 3»قوانین عادي مستقل باشد. همچنین بر اساس جزء
شود و لذا ( مصوبه از دو جهت مغاير اجزاء مذكور است. اول اينکه مصوبه حاضر بخشي از قوانین عادي محسوب مي91ماده )
شورای نگهبان: 9۳/۷/8۴۷9مورخ ۲۴81. نظر تفسیری شماره 0
گذاري حق رد و ابطال و نقض و فسخ مصوبه مجمع تشخيص مصلحت نظام را ندارد اما در صورتي كه مصوبه مجمع مصلحت مربوط به يك از مراجع قانون هيچاير را غاختالف نظر شوراي نگهبان و مجلس شوراي اسالمي بوده مجلس پس از گذشت زمان معتدبه كه تغيير مصلحت موجه باشد حق طرح و تصويب قانون م
له الفت معظمدارد. و در مواردي كه موضوع به عنوان معضل از طرف مقام معظم رهبري به مجمع ارسال شده باشد در صورت استعالم از مقام رهبري و عدم مخ باشد.موضوع قابل طرح در مجلس شوراي اسالمي مي
13
مذكور نبايد در چنین قانوني تکلیفي درخصوص منابع صندوق ذكر گردد ودوم اينکه اگرچه ظاهرا در اين ماده «9»مطابق جزء آن متعلق % 01يابد كه به اعطاي تسهیالت به بخش غیردولتي شاره شده است ولکن، تسهیالت مزبور به طرحي اختصاص مي
شوند يمند مها نیز كه دولتي هستند از تسهیالت مزبور بهرهين سازماناي است و در نتیجه از اين طريق اهاي توسعهبه سازمان هاي مذكور مبني بر تعلق تسهیالت صندوق صرفا به بخش غیردولتي است.سیاست« 91»بند « 3»كه چنین امري مغاير جزء
نکته –(00ماده )
يي در اليحه دولت وجود داشته است. هااين ماده با تفاوت( نکته: 1
مي باشد. 9هاي كلي برنامه ششمسیاست« 1»ناظر به بند ، اهداف مذكور در صدر اين ماده نکته:( 2
تذكر –«1»بند
« قانون بازار اوراق بهادار جمهوري اسالمي ايران»بايد به « قانون اوراق بهادار جمهوري اسالمي ايران»، عبارت «9»در انتهاي بند
تصحیح گردد.
تذكر –«2»بند
شوراي عالي بورس و اوراق » -مذكور در تبصره ذيل اين بند -« شوراي بورس»با توجه به قوانین موجود، ظاهرا منظور از است كه بايد عبارت مذكور اصالح گردد. « بهادار
15و 11نکته، ابهام و مغایرت با اصول –«3»بند
نسبت به انجام اقدامات مورد نیاز »صادي و دارايي اجازه يافته است بر اساس مفاد اين بند، وزارت امور اقت ( ابهام و مغایرت:1
د از مفاد اين بن«. هاي اجرايي به منظور انتشار صکوک اسالمي اقدام نمايدها و اموال دستگاهبراي مديريت و استفاده از داراييگیرد و اي را در بر ميال، چه گسترهاز اين امو« مديريت و استفاده»چند جهت واجد ابهام است: اول اين كه مشخص نیست
شامل چه نوع اقداماتي خواهد بود و وزارت امور اقتصادي و دارايي به تنهايي چنین صالحیتي خواهد داشت يا خیر؟ یر؟گردد يا خها و اموال دولت چه نوع اموالي است و آيا شامل اموالي مانند انفال نیز ميمقصود از داراييدوم اينکه معلوم نیست
مشخص نیست اين اموال در آثار انتشار صکوک اسالمي چه نقشي دارند؟ سوم اينکه
كل كشور ذكر شده بود كه با ايرادات و 9911قانون بودجه سال « 1»تبصره « ح»الزم به ذكر است كه مشابه اين بند، در بند . 3ابهامات فوق الذكر مواجه گرديد و نهايتا به صورت موجود اصالح گرديد
:۲. بند 0
ها( با مشاركت اشخاص حقيقي و حقوقي داخلي و خارجي و افزايش سهم پول، بازار سرمايه و بيمهگسترش و تعميق نظام جامع تأمين مالي و ابزارهاي آن )بازار هاي تجاري و اقتصادي كشور با تأكيد بر ارتقاي شفافيت و سالمتگذاري و ثبات و پايداري و كاهش خطرپذيري فعاليتمؤثر بازار سرمايه در جهت توسعه سرمايه
نظام مالي «: ۲»تبصره « ح». بند ۹
بيني شده در اين قانون و ساماندهيهاي دولت براي انتشار صكوک اسالمي پيششود به منظور استفاده از داراييبه وزارت امور اقتصادي و دارايي اجازه داده ميهاي دولت، ضمن اجراي وال منقول و غيرمنقول و ساير داراييها و اموال در مالكيت دولت و تمركز اختيارات مربوط به نحوه نقل و انتقال امو مديريت دارايي
ها و اموال دستگاههاي اجرايي )سادا( حسب مورد نسبت به انجام اقدامات مورد نياز براي مديريت و استفاده از داراييسامانه جامع اطالعات اموال غيرمنقول دستگاههاي زير نظر مقام معظم رهبري و موارد و مصاديق مندرج در اصل به استثناي انفال، اموال دستگاه ( قانون مديريت خدمات كشوري5هاي اجرايي موضوع ماده )
بردار، واگذاري و ( قانون اساسي به منظور پشتوانه انتشار صكوک اسالمي نظير ارزيابي توسط كارشناسان رسمي، شناسايي، تعيين و تغيير بهره33هشتاد و سوم )( قانون مديريت خدمات كشوري مصوب 5هاي اجرايي موضوع ماده )فروش اموال مذكور با تصويب هيأت وزيران اقدام كند. كليه دستگاه هرگونه نقل و انتقال يا
( قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت مكلفند ضمن همكاري الزم 69( ماده )11( قانون محاسبات عمومي كشور و تبصره )137در اجراي ماده ) 3/7/1336
19
( ارائه شده 9هاي اجرايي موضوع اين قانون در ماده )رغم اينکه تعريف خاصي از دستگاهالبته اين نکته نیز قابل توجه است كه عليدر اين قانون « هاي اجراييدستگاه»هاي خارج از قوه مجريه از شمول عنوان اي از نهادها و دستگاهاست و بر اساس آن بخش عمده
كل كشور به قوت 9911قانون بودجه سال « 1»تبصره « ح»اما همچنان ايراد سابق شوراي نگهبان به متن اولیه بند اند،مستنثي شدهخود باقیست. زيرا همچنان برخي از نهادهاي خارج از قوه مجريه مانند مجلس شوراي اسالمي، مشمول اين مقرره خواهند بود.
نهادهاي خارج از قوه مجريه نظیر مجلس شوراي اسالمي و صالحیت وزارت مزبور ( بر 99بنابراين شمول حکم اين بند از ماده ) قانون اساسي و اصول مربوط به صالحیت قوه مجريه است. 11نسبت به اموال اين دسته از نهادها، مغاير با اصل
-« شناسه )رهگیري(»يعني –با توجه به وجود معادل فارسي آن « كد رهگیري»در عبارت « كد»: استفاده از واژه ( مغایرت2
قانون اساسي است. 91مغاير اصل
ابهام –«4»بند
چه مرجعي است، داراي« نامه اجرايي اين بندآئین»بند مزبور از جهت اين كه مشخص نیست مرجع صالحیتدار جهت تصويب ابهام است.
12مغایرت با اصل –«5»بند
رفع عدم تعادل منابع و مصارف بودجه عمومي »به موجب اين بند وزارت امور اقتصادي و دارايي اجازه يافته است به منظور اوراق بهادار )اسناد خزانه اسالمي( منتشر نمايد. از طرف ديگر سازمان برنامه و بودجه نیز مکلف شده است « طي يك سال مالي
اين اوراق را در لوايح بودجه سنواتي منظور نمايد. « بازپرداخت اصل و سود»و دارايي، تا حسب اعالم وزارت امور اقتصادي بنابراين به موجب اين بند، صرفا بازپرداخت اصل و سود اوراق در قوانین بودجه سنواتي ذكر مي شود و وزارت امور اقتصادي
يح بودجه سنواتي، رأسا اقدام به انتشار اين اوراق مي نمايد. و دارايي بدون پیش بیني انتشار اين اوراق بهادار و سقف آن در لوا
پذيرد، منجر به تغییر درصورت مي« رفع عدم تعادل منابع و مصارف بودجه عمومي»درحالي كه انتشار اين اوراق كه به منظور منظور گردد. لذا باتوجه به اينکه شود و از اين جهت بايد در لوايح بودجه سنواتي ارقام مندرج در بودجه )در قسمت منابع( مي
قانون اساسي است. 13دارد. مغاير اصل اين بند تکلیفي در خصوص درج انتشار اوراق مذكور در اليحه بودجه مقرر نمي
135و 51نکته، تذكر و مغایرت اصول –(0۹ماده )
هاي كلي برنامه ششم قابل ارزيابي است.سیاست 9«1»اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته است. هرچند در راستاي بند ( نکته: 1
بايد حذف گردد.« به منظور»و « در راستاي»اين ماده، يکي از دو عبارت « الف»در ابتداي بند ( تذكر:2
شوراي عالي»را به « ايگذاري ذخاير بیمههاي سرمايهنامهمقررات و آئین»اين ماده صالحیت بازنگري در « ب»بند ( مغایرت: 3
ق عنوان رسد كه اطالاستفاده شده است، به نظر مي« نامهآئین»در كنار « مقررات»واگذار نموده است. با توجه به اينکه لفظ « بیمه
ها و فضاهاي اداري در اختيار يا تصرف داكثر ظرف مدت سه ماه از تاريخ ابالغ اين قانون نسبت به ثبت كليه اموال غيرمنقول اعم از اراضي، امالک، ساختمانح
د. صدور هرگونه مجوز براي واگذاري حق اي يا وقفي يا ملكي و ... در سامانه اقدام نمايناعم از اينكه داراي سند مالكيت بوده يا فاقد سند مالكيت باشند، اجاره بردار، فروش اموال غيرمنقول دولتي بدون ثبت اطالعات در سامانه مذكور و أخذ شناسه )كد( رهگيري ممنوع است. استفاده، تغيير بهره
ها ها و اموال اين دستگاهريه و استفاده از داراييهاي وابسته به قوه قضائيه، قوه مقننه و ساير نهادهاي حكومتي غيرقوه مجانتشار صكوک اسالمي براي دستگاه ترين مقام آنها است.حسب مورد منوط به موافقت عالي
:۷. بند 0منظور ي اتكايي و ...( با مشاركت اشخاص حقيقي و حقوقي داخلي و خارجي به ارتقاء كيفي و كمي نظام جامع صنعت بيمه و ابزارهاي آن )بازارهاي رقابتي، بيمه
هاي تجاري و اقتصادي كشور.گذاري و ثبات و پايداري و كاهش خطرپذيري فعاليتوسعه سرمايهت
21
اشد. بنابراين اطالق آن از اين حیث كه صالحیت بازنگري در ضوابط قانوني را در صالحیت بنیز مي« قوانین»شامل « مقررات»قانون اساسي است. از سوي ديگر، باتوجه به نکته كلي 31مرجعي غیر از مجلس شوراي اسالمي قرار داده است، مغاير اصل
9ها بوده و متشکل از اعضاي غیروزير مي باشدپیش گفته درخصوص شوراهاي عالي، شوراي عالي بیمه نیز در زمره اين شورا قانون اساسي است. 993مذكور به اين شورا، مغاير با اصل « هاينامهآئین»و واگذاري صالحیت بازنگري در
-(0۹ماده ) به كمیسیون ارجاع گرديده است.
121نکته و مغایرت با اصل –(04ماده )
هاي كلي برنام سیاست« 0»داشته است. لکن مي توان گفت ماده حاضر در راستاي بند اين ماده در اليحه دولت وجود ن( نکته: 1
ا كشورهاي ويژه باي كشور به توسعه پیوندهاي اقتصادي و تجاري متقابل و شبکه»ششم تنظیم گرديده است كه براساس آن
ف هاي پولي دو و چند جانبه با كشورهاي طرشدن به قطب تجاري و ترانزيتي و انعقاد پیمانمنطقه آسیاي جنوب غربي، تبديل پیش بیني شده است. همانگونه كه مشاهده مي « هاي كلي اقتصاد مقاومتي.سیاست 93و 99، 91تجارت در چارچوب بندهاي
ي موضوع اين ماده پرداخته است.هاي كلي برنامه با تفصیل بیشتري به پیمانهاشود بند مزبور از سیاست
ها در اختیار رئیس ها و قراردادهاي دولت ايران با ساير دولتقانون اساسي، صالحیت امضاي پیمان 931به موجب اصل ( مغایرت: 2
هاي رئیس جمهور است كه جمهور يا نماينده قانوني اوست. به عبارت ديگر، انعقاد قراردادهاي مذكور در زمره اختیارات و صالحیتهاي دوجانبه و چندجانبه و پیمان»نمايندگاني را تعیین نمايد. حال در اين ماده صالحیت انعقاد تواند جهت انجام آن نماينده يا مي
ها به وزارت امور اقتصادي و دارايي سپرده شده است. بنابراين مفاد اين ماده از جهت با ساير دولت« هاي پولي دوجانبههمچنین پیمان قانون اساسي است. 931المللي، مغاير اصل نعقاد قراردادهاي بینهاي رئیس جمهور و دولت در خصوص اتضییق صالحیت
-(07ماده ) به كمیسیون ارجاع گرديده است.
(: 8۴۲۳گری )مصوب سال ( قانون تأسیس بیمه مرکزی ایران و بیمه8۳. ماده )0
شود: شوراي عالي بيمه از اشخاص زير تشكيل مي
رئيس كل بيمه مركزي ايران. -1
معاون وزارت دارايي. -2
معاون وزارت اقتصاد. -3
معاون وزارت كار و امور اجتماعي. -4
معاون وزارت تعاون و امور روستاها. -5
رئيس شركت سهامي بيمه ايران. -6
گران ايران. مدير عامل يكي از مؤسسات بيمه به انتخاب سنديكاي بيمه -7
يك نفر كارشناس امور حقوقي به انتخاب مجمع عمومي. -3
يك نفر كارشناس در امور بيمه به انتخاب مجمع عمومي. -9
يك نفر مطلع در امور بيمه به انتخاب رئيس اطاق بازرگاني و صنايع و معادن ايران. -11
21
64تذكر و مغایرت اصل –(02ماده )
اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته است.( نکته: 1
نیز از جمله شوراهايي است كه متشکل از اعضاي غیر وزير مي باشد. تركیب اين شورا هم « شوراي پول و اعتبار» ( مغایرت:2
اكنون براساس قانون برنامه پنجم توسعه مشخص گرديده است كه باتوجه به اتمام اين قانون، مجلس به دنبال پیش بیني آن در مصوبه حاضر است.
هايي شود و مجموعه وظايف و صالحیتاعضاي اين شورا كه عضو غیروزير نیز در آن مشاهده مي بنابراين با توجه به تركیبگفتۀ پیش ، ايرادو همچنین نکته كلي كه در بخش كلیات ذكر شد كه براي اين شورا در قوانین مختلف در نظر گرفته شده است
قانون اساسي است. 11وجود دارد و لذا مغاير اصل ، در اين مصوبه نیز «شوراي پول و اعتبار»شوراي نگهبان به تركیب
اصالح گردد.« دو نفر كارشناس»اين ماده نیز بايد به « 3»در تبصره « اعضاي خبره»: عبارت ( تذكر3
–(05ماده ) به كمیسیون ارجاع گرديده است.
–(08ماده ) به كمیسیون ارجاع گرديده است.
–(02ماده ) است.به كمیسیون ارجاع گرديده
نکته -(۹1ماده )
اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته است.
-(۹0ماده ) اين ماده حذف شده است.
-(۹۹ماده ) اين ماده به كمیسیون ارجاع شده است.
135نکته و مغایرت با اصل -(۹۹ماده )
اين ماده در اليحه دولت وجود داشته است.( نکته: 1
ته محل گفدر اين ماده، باتوجه به نکته كلي پیش« تسهیالت مالي خارجي»و « مالي ... خارجيتأمین منابع »اطالق ( نکته: 2
سالۀ قانون برنامۀ پنج( »33ماده )« د»بند « 9»تأمل است. الزم به ذكر است كه مفاد حکم اين ماده )به جز صدر آن( عینا در جزء تسهیالت مالي »ت كه باتوجه به ايراد شوراي نگهبان نسبت به آمده اس 9(«9910-9911پنجم توسعۀ جمهوري اسالمي ايران )
به تصويب مجمع تشخیص مصلحت نظام رسید.« خارجي
-19. ماده 0
... هاي عامل ضروري هاي اجرايي و بانكاين ماده رعايت موارد زير توسط دستگاه« ج»و « ب»، «الف»در استفاده از تسهيالت مالي خارجي موضوع بندهاي -د
است:
22
در شوراي« بندي دريافت و بازپرداخت تسهیالت هر طرح و میزان استفادۀ آن از ساخت داخلزمان»تصويب ( مغایرت: 3
ون تعیین قان»به دلیل افزايش وظايف و اختیارات اين شورا نسبتهطوركه پیش از اين در نکات كلي بیان شد، باقتصاد، همان
مجمع تشخیص مصلحت نظام و نیز وجود اعضاي غیروزير در تركیب اين شورا، 1/1/9931مصوب « وضعیت شوراهاي عالي قانون اساسي است. 993مغاير اصل
نکته -(۹4ماده )
اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته است.
نکته و تذكر -«الف»بند
وكار بهبود مستمر فضاي كسب»بر مبني« هاي كلي برنامۀ ششم توسعهسیاست« »3»حکم اين بند در راستاي حکم بند ( نکته:1
شود.ارزيابي مي« پذيري بازارهاو تقويت ساختار رقابتي و رقابت
از حکم واگذاري اين « بیمۀ مركزي جمهوري اسالمي ايران و شركت سهامي بیمۀ ايران»در اين بند، استثنا شدن ( نکته:2
هاي دولتي( ها و بنگاههاي غیردولتي از طريق واگذاري فعالیتهاي كلي توسعۀ بخش)سیاست« ج»بند « 9»بند، مطابق جزء مقام معظم رهبري است. 99/0/9931غي ابال 9«قانون اساسي ج.ا.ا 00هاي كلي اصل سیاست»
اصالح شود.« سهام خود در»بايد به عبارت « سهام دولت در خود در»در اين بند، عبارت . تذكر:3
ابهام -«ب»بند
ارتقاء كیفي و كمي نظام جامع »بر مبني« هاي كلي برنامۀ ششم توسعهسیاست« »1»حکم اين بند در راستاي حکم بند نکته: ( 9
منظور بیمه و ابزارهاي آن )بازارهاي رقابتي، بیمۀ اتکايي و...( با مشاركت اشخاص حقیقي و حقوقي داخلي و خارجي به صنعت شود.ارزيابي مي« هاي تجاري و اقتصادي كشورگذاري و ثبات و پايداري و كاهش خطرپذيري فعالیتتوسعۀ سرمايه
ت كه ، مشخص نیس«بیمۀ اتکايي اجباري در صنعت بیمۀ بازرگاني كاهش»بر درخصوص حکم ذيل اين بند مبني ( ابهام:2
انتقال بیمۀ اتکايي اجباري به صنعت بیمۀ بازرگاني، مطابق چه سازوكاري انجام خواهد شد؛ آيا براساس قانون انجام خواهد شد رد. و يا تعیین ضوابط آن به بیمۀ مركزي تفويض شده است؟ لذا حکم اين بند از اين حیث ابهام دا
نحوۀ واگذاري »(، مقرر شده 91/9/9911)مصوب « گريقانون تأسیس بیمۀ مركزي ايران و بیمه( »13]الزم به ذكر است كه در ماده). شوراي «عالي بیمه تعیین خواهد شدوسیلۀ شورايبیمۀ اتکايي اجباري و میزان كارمزد و مشاركت در سود آن براي هر رشتۀ بیمه، به
مجمع تشخیص مصلحت نظام مي باشد 1/1/9931صوب م «قانون تعیین وضعیت شوراهاي عالي»ه شوراهاي موضوع عالي بیمه از جمل [شوند.ربط قبلي تشکیل و اداره ميالسابق براساس قوانین ذيكه براساس اين مصوبه با حفظ اختیارات و وظايف و اعضاء آنها كمافي
( قانون اساسي با مسئوليت وزير و يا باالترين مقام اجرايي دستگاه ذي44وچهارم )هاي كلي اصل چهلهاي اجرايي با رعايت سياستهاي دستگاهتمامي طرح -1
بندي شده تجاوز نكند. زمانهاي تعيينها از سقفهاي اجراي كامل آنهزينه ربط و تأييد شوراي اقتصاد، بايد داراي توجيه فني، اقتصادي و مالي باشند و مجموعحداكثر استفاده »هاي داخلي و رعايت قانون ها، امكانات و تواناييدريافت و بازپرداخت تسهيالت هر طرح و ميزان استفادۀ آن از ساخت داخل با توجه به ظرفيت
و نيز رعايت شرايط « 12/12/1375منظور صدور خدمات مصوب ها و ايجاد تسهيالت بهرايي كشور در اجراي پروژهاز توان فني و مهندسي، توليدي، صنعتي و اج ها، بايد به تصويب شوراي اقتصاد برسد.محيطي در اجراي هريك از طرحزيست
شرح هاي عمومي غيردولتي بهتعاوني سهامي عام و بنگاههاي هاي خصوصي، شركتبه بخش 44هاي دولتي مشمول صدر اصل از سهام بنگاه %31واگذاري -. ج0 ذيل مجاز است:
... استثناي بيمۀ مركزي و بيمۀ ايران.هاي بيمۀ دولتي بهشركت -3
23
ۀ مركزي، مذكور بودن بیمدلیل شركت دولتيباشد، به« بیمۀ مركزي ايران»ضوابط به لذا اگر منظور از اين بند، تفويض تعیین قانون اساسي خواهد بود. 993مغاير اصل 9،«گريقانون تأسیس بیمۀ مركزي ايران و بیمه( »9در ماده )
3(«9910-9911ي ايران )سالۀ پنجم توسعۀ جمهوري اسالمقانون برنامۀ پنج( »990مشابه حکم اين بند در ماده ) نکته:( 9
آمده است.
نکته -(۹7ماده )
اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته است.
نکته، ابهام و تذكر -بند الف
وكار بهبود مستمر فضاي كسب»بر مبني« هاي كلي برنامۀ ششم توسعهسیاست« »3»حکم اين بند در راستاي حکم بند نکته: (1
شود.ارزيابي مي« پذيري بازارهارقابتو تقويت ساختار رقابتي و
شاخص»و « المللي حقوق مالکیتهاي بینشاخص»، «الملليپذيري بینشاخص رقابت»در اين بند، منظور از ( ابهام:2
ها و هم از حیث مبنا و معیار تنظیم و تهیۀ اين مشخص نیست و اين عبارات، هم از جهت خود اين شاخص« وكاركسب The Global« )پذيريشاخص جهاني رقابت»، «الملليپذيري بینشاخص رقابت»ابهام است. ظاهرا منظور از ها، واجدشاخص
Competitiveness Index مجمع اقتصادي جهاني»( است كه( »World Economic Forum موسوم به )« اجالس جهانيالمللي شاخص بین»، «المللي حقوق مالکیتهاي بینصشاخ»كند و مقصود از صورت ساالنه منتشر ميآن را تنظیم و به« داووس
ائتالف حقوق »اي موسوم به ( است كه مؤسسهThe International Property Rights Index (IPRI)« )حقوق مالکیتمؤسسه »)البته در اين خصوص كندطور ساالنه منتشر مي( آن را تهیه و بهProperty Rights Alliance (PRA)« )مالکیت
. همچنین نمايد(نیز با سازمان مزبور همکاري مي (Institute for Liberty and Democracy(ILD)« )زادي و دموكراسيآبانك »( است كه Ease of Doing Business Index« )وكارشاخص سهولت كسب»، «وكارشاخص كسب»ظاهرا منظور از
كند. ( سالیانه آن را تنظیم و اعالم ميWorld Bank« )جهاني
ه ايراد شکلي دارد و بايد ب« انداز به رتبۀ سوم ارتقا يابددر میان كشورهاي منطقه سند چشم»در اين بند، عبارت ( تذكر:3
اصالح شود.« انداز به رتبۀ سوم ارتقا يابدسند چشم ، با توجه بهدر میان كشورهاي منطقه»عبارت
156و 135، 51، 11رت با اصول مغای -«ب»بند
قانون 91بدون ذكر معادل فارسي آن )خطرپذيري(، مغاير اصل « ريسك»در اين بند، استفاده از واژۀ بیگانۀ ( مغایرت:1
اساسي است.
: 8. ماده 0
نظارت دولت بر اين منظور اعمال بهها ]و[ همچنين شدگان و صاحبان حقوق آنگذاران و بيمهمنظور تنظيم و تعميم و هدايت و امر بيمه در ايران و حمايت بيمهبه گردد.صورت شركت سهامي تأسيس مينام بيمۀ مركزي ايران طبق مقررات اين قانون بهاي بهفعاليت، مؤسسه
:88۳. ماده ۹به تدوين و استقرار نظام ي، نسبتاي و كاهش تدريجي حق بيمۀ اتكايي اجباري در صنعت بيمۀ بازرگانشود ضمن اصالح نظام نظارت تعرفهبه دولت اجازه داده مي
بندي مؤسسات بيمه حداكثر تا پايان سال سوم برنامه اقدام بر مقررات نظارت مالي، منع انحصار و تسهيل رقابت، توانگري و رتبهيكپارچۀ نظارتي جايگزين، مشتمل نمايد.
24
ت ملي،عالي امنیدر شوراي« وكارالزامات ارتقاي امنیت فضاي كسب»بر تصويب اطالق حکم ذيل اين بند مبني ( مغایرت:2
د كه در شوعالي امنیت ملي و همچنین باتوجه به اينکه اطالق اين الزامات شامل مواردي ميتکلیف براي شوراياز حیث تعیین
قانون 911هاي اين شورا محسوب شده و در نتیجه مغاير اصل صالحیت شوراي عالي امنیت ملي نیست، افزودن بر صالحیتیین اين امر به مقررات باتوجه به اينکه بخشي از اين الزامات ماهیت تقنیني دارد، اساسي است و نیز از جهت تفويض مطلق تع
عالي امنیت كردن شوراياي دارد از نظر دخیلنامهقانون اساسي و نسبت به آن دسته از مواردي كه ماهیت آئین 31مغاير اصل ست.قانون اساسي ا 993گذاري قوۀ مجريه، مغاير اصل ملي در صالحیت مقررات
افزوده شود.« ،»، عالمت «كارآفريني در كشور»در اين بند، بعد از عبارت ( تذكر:3
-(۹2ماده ) اين ماده حذف شده است.
و تذكرنکته -(۹5ماده)
شوراي و وزيران مصوبه هیأتبرخي توان ا مير «دبیرخانه شوراي عالي مناطق آزاد و ويژه اقتصادي»تأسیس نشأم :( نکته1
شرح وظايف »با عنوان « صنعتي-عالي مناطق آزاد تجاريشوراي» 93/1/9913موجب مصوبۀ مورخ به .دانستعالي مناطق آزاد تشکیل و هدف از ايجاد آن اين دبیرخانه « صنعتي جمهوري اسالمي ايران-عالي مناطق آزاد تجاريو اهداف دبیرخانۀ شوراي
، «صنعتي جمهوري اسالمي ايران گذارده شده-عالي مناطق آزاد تجاريعهدۀ شورايقانون به سازماندهي و ادارۀ اموري كه طبق»هاي ايجاد شد و در سال« شوراي اقتصاد» 9/1/9911موجب مصوبۀ مورخ نیز در ابتدا به« عالي مناطق آزادشوراي. »ستادهشبیان
وزيران با اصالح هیئت 9/1/9913كنوني، مصوبۀ مورخ اما در وضعیت ه است،بعد، اصالحات فراواني درخصوص آن اعمال شدر جمهور دبیموجب آن، رئیسحاكم است كه به« صنعتي و ويژۀ اقتصادي-عالي مناطق آزاد تجاريشوراي»درخصوص 9بعدي آن
راي شوجمهوري وابسته است و از يك طرف به كند و دبیرخانۀ شوراي مذكور از يك طرف به رياستاين شورا را تعیین ميوزيران درخصوص مناطق آزاد جمهور و جانشین هیئتها و در واقع، نمايندۀ ويژۀ رئیسمزبور كه شورايي فراتر از وزارتخانه
.باشد، وابسته ميصنعتي و ويژۀ اقتصادي است-تجاري
وهشتم صدوسیوهفتم و یکصدوبیستاستناد اصول یکجمهور و به بنابه پیشنهاد رئیس ۴/6/8۴۸9وزیران در جلسۀ مورخ هیئت. »0
قانون اساسی جمهوری اسالمی ایران تصویب نمود:صنعتي و ويژۀ اقتصادي متشكل از -عالي مناطق آزاد تجاريصنعتي و ويژۀ اقتصادي، شوراي-هاي مناطق آزاد تجاريمنظور ايجاد هماهنگي بين سازمانبه -1
ان امور اقتصادي و دارايي، صنعت، معدن و تجارت، امور خارجه، كشور، نفت، تعاون، كار و رفاه اجتماعي، فرهنگ و ارشاد اسالمي، جمهور )رئيس شورا(، وزيررئيسكل بانك مركزي جمهوري اسالمي ايران، رئيس سازمان جمهور، رئيسريزي و نظارت راهبردي رئيسراه و شهرسازي، دادگستري، جهاد كشاورزي، معاون برنامه
شود.زيست و دبير شورا تشكيل مييراث فرهنگي، صنايع دستي و گردشگري، رئيس سازمان حفاظت محيطم شود.جمهور تعيين ميدبير شوراي مذكور توسط رئيس -تبصره
استثناي الحات بعدي آن )بهو اص -1372مصوب -صنعتي جمهوري اسالمي ايران -وزيران در قانون چگونگي ادارۀ مناطق آزاد تجاريوظايف و اختيارات هيئت -2( قانون 1ماده )« 2»استثناي تبصره )به -1334مصوب -( قانون مذكور( و قانون تشكيل و ادارۀ مناطق ويژۀ اقتصادي جمهوري اسالمي ايران 1ماده)« 3»تبصره
شود.اي مذكور تفويض ميصنعتي و ويژۀ اقتصادي، به وزيران عضو شور-مذكور( و ساير قوانين صرفا درخصوص مناطق آزاد تجاري ها و مقررات مربوطنامهجمهور و تصويب و اصالح آيينعنوان نمايندگان ويژۀ رئيسگيري درخصوص امور اجرايي موضوعات يادشده به اعضاي شورا بهتصميم -3
شود.به موضوعات يادشده به وزيران عضو شورا تفويض مينامۀ ( آيين19وزيران بوده و با رعايت ماده )جمهور و هيئتن عضو شورا )حسب مورد( در حكم تصميمات رئيستصميمات و مصوبات اكثريت اعضا يا وزيرا -4
«صدور است.دولت قابلداخلي هيئت
25
اره شده اشدبیرخانه مذكور به « ايران اسالمي جمهوري اقتصادي ويژه مناطق اداره و تشکیل قانون»در قوانین ديگر نیز نظیر حال براساس مصوبه حاضر دبیرخانه مذكور به وزارت امور اقتصادي و دارائي منتقل و وزير مربوطه مسئول اجراي قوانین است.
مربوط به حوزه مناطق آزاد و ويژه شناخته شده است. ارۀ قانون چگونگي اد» نظیرانین مربوط، موجب قوبهباشد اين است كه مي اي كه در خصوص حکم مزبور قابل توجهنکته
قانون تشکیل و ادارۀ مناطق ويژۀ اقتصادي جمهوري »و 1/1/9913مصوب « صنعتي جمهوري اسالمي ايران-مناطق آزاد تجاري، «دولت»اند؛ از جمله مسئول اجراي اين قوانین قرار داده شدهو مراجع متفاوتي اشخاص 1/1/9930مصوب « اسالمي ايران
با اين تبصرهنسبت حکم لذا «. سازمان منطقۀ آزاد مربوط»و « عالي مناطق آزاد و دبیرخانۀ آنشوراي»ويژه ، و به«وزيرانتهیئ» مشخص نیست. و يا مراجع چندان هاي اين اشخاصمسئولیت
ظامن مصلحت تشخیص مجمع مصوبات موجببه اشخاص به محول هايمسئولیت دربارۀ خاص صورتبه ابهام اين همچنین
قانون تشکیل و ادارۀ مناطق ويژۀ اقتصادي » (9) ماده «9» تبصره در مثال دارد؛ وجود نیز اقتصادي ويژۀ و آزاد قطمنا درخصوص و اقتصادي ويژۀ منطقۀ ادارۀ جهت سازماني ايجاد اختیار است، نظام مصلحت تشخص مجمع مصوب كه «جمهوري اسالمي ايران
تشخیص مجمع مصوب همآن كه مذكور قانون (30) ماده در يا .است شده داده «وزيرانهیئت» به آن، اختیارات و وظايف تعیین
دولت، كه معناست اين به كه «باشدمي دولت برعهدۀ موضوعه قوانین طبق حاكمیتي امور اعمال» كه است آمده است، نظام مصلحت
حکم ناي با تداخل موجب مجلس، مصوبۀ با ديگر شخصي به امر ناي تفويض و است مناطق اين در حاكمیتي امور اعمال مسئول
شود.مي
اي است.حکم اين ماده و تبصرۀ آن، حکمي دائمي و غیربرنامه ( نکته:2
-عالي مناطق آزاد تجاريشوراي»به عبارت « عالي مناطق آزاد و ويژۀ اقتصاديشوراي»در تبصرۀ اين ماده، عبارت تذكر: (3
اصالح شود.« صاديصنعتي و ويژۀ اقت
-(۹8ماده ) اين ماده به كمیسیون ارجاع شده است.
-(۹2ماده ) 126و 51، 04، 34، 2۲و اصول 00هاي كلی اصل ابهام و مغایرت با سياست -«1»بند
اي اين بند با تغییراتي در اليحه دولت نیز وجود داشته است. البته حکم اين بند و تبصرۀ آن، حکمي دائمي و غیربرنامه ( نکته:1
و تبصره « الف»( و بند 33(، ماده )99ماده )« 3»و تبصره « 3»است و مشابه آن در قوانین متعدد ديگر نیز آمده است؛ از جمله بند قانون تنظیم بخشي ( »33ماده )« ج»و « ب»، «الف»، بندهاي 3/1/9931مصوب 9«ت خدمات كشوريقانون مديري( »30ماده )« 3»
از طريق توسعۀ ( قانون اساسي جمهوري اسالمي ايران 31ام )( و سي29ونهم )هاي اجتماعي، فرهنگي و خدماتي با رعايت اصول بيستامور تصدي -8۴. ماده 0
گردد:هاي ذيل انجام ميشده و با نظارت و حمايت دولت و با استفاده از شيوهصالحيتبخش تعاوني و خصوصي و نهادها و مؤسسات عمومي غيردولتي تعيين... خريد خدمات از بخش تعاوني و خصوصي و نهادها و مؤسسات عمومي غيردولتي. -2...
هاي آموزشي، بهداشتي و فرهنگي اشتغال خواهند داشت، موجب اين ماده در بخشو اخالقي كليۀ افراد موضوع اين قانون كه بهتأييد صالحيت علمي -2تبصره مطابق ضوابط فصل ششم اين قانون و تأييد استانداردهاي مربوط و كيفيت و قيمت خدمات نيز مطابق قوانين و مقررات مربوط است.
26
قانون الحاق موادي به قانون تنظیم بخشي از مقررات مالي دولت ( »01، ماده )31/99/9931مصوب 9«از مقررات مالي دولتمصوب 9(«3تنظیم بخشي از مقررات مالي دولت )قانون الحاق برخي مواد به قانون ( »09و ماده) 31/99/9931مصوب 3(«9)
0/93/9919.
بردر اين بند، از جهت شمول« يي كه عهده دار وظايف اجتماعي، فرهنگي و خدماتي هستندهادستگاه»اطالق ( مغایرت: 2
است.« قانون اساسي جمهوري اسالمي ايران 00هاي كلي اصل سیاست»وظايف حاكمیتي، مغاير
از اين حیث كه به دستگاه اجرايي خريدار خدمات مذكور در صدر اين بند « ربطدستگاه ذي»در اين بند، عبارت ( ابهام:3
گردد يا به دستگاه مسئول صالحیتدار در تعیین استانداردهاي كیفي خدمات )مثال سازمان ملي استاندارد ايران( مربوط برمي شود، ابهام دارد. مي
ي اجرايي جهت هاكه در اين بند وجود دارد اين است كه موضوع بند حاضر اعطاي مجوز به دستگاهابهام ديگري . ابهام: 3
خريد خدمات از بخش خصوصي و تعاوني است، لکن براساس ذيل اين بند مقرر شده كه در اجراي اين بند واگذاري مدارس ق آن اقدام به واگذاري مدارس شود. همچنین به دولتي ممنوع است، درحالي كه موضوع اين بند واگذاري نبوده است تا مطاب
موجب تبصره اين بند تعیین تکلیف نیروي انساني و ساختار، به آئین نامه اجرايي اين بند محول شده است و اين امر نیز ي اجرايي باشد بي معني خواهد بود، چراكه چنین هادرصورتي كه موضوع اين بند صرفا مجوز خريد خدمت توسط دستگاه
هاي مالي، منظور تقويت و حمايت از بخش غيردولتي، اقدامات الزم براي آموزش، سازماندهي، ايجاد تسهيالت و كمكاند بهظفهاي اجرايي مودستگاه -22ماده
عمل آورند.رسد، بهوزيران مياي كه با پيشنهاد سازمان به تصويب هيئتنامهرفع موانع اداري و خريد خدمات از بخش غيردولتي براساس آيين اند از تاريخ تصويب اين قانون اقدامات ذيل را انجام دهند:هاي اجرايي موظفستاي اجراي احكام اين فصل، كليۀ دستگاهدر را -24ماده واگذاري به بخش غيردولتي است را احصا و با رعايت راهكارهاي مطروحه در اين دسته از وظايفي كه قابلحداكثر شش ماه پس از تصويب اين قانون آن -الف
واگذاري كاهش يابد.هاي دولت در امور قابل( از ميزان تصدي%21درصد )كه طي هر برنامه، بيستنحويها اقدام نمايند؛ بهبه واگذاري آنتفصل، نسب...
نحوۀ خريد خدمات از هاي دولت براي توسعۀ بخش غيردولتي و واگذاري در چهارچوب اين قانون، حمايتنامۀ اجرايي اين ماده شامل وظيفه قابلآيين -2تبصره رسد.وزيران ميتكليف كارمندان واحدهاي واگذارشده و ساير موارد، بنابه پيشنهاد سازمان به تصويب هيئتبخش خصوصي و تعاوني و تعيين
منظور ري اسالمي ايران و به( قانون اساسي جمهو31ام )( و سي29ونهم )ويژه تكاليف مذكور در اصول بيستدر اجراي وظايف اجتماعي دولت به -11. ماده 0اي و بهبود ارائۀ خدمات به مردم و جلب مشاركت بخش غيردولتي و توسعۀ اشتغال و نمودن حجم و اندازۀ دولت و كاهش تدريجي اعتبارات هزينهمنطقي
ها، اسالمي ايران و مصالح عامه، وزارتخانه ( قانون اساسي جمهوري31ام )( و سي29ونهم )(، بيست3صرف بودجه و درآمدهاي عمومي با رعايت اصول سوم )بدني، اي، آموزش عمومي، تربيتوحرفهدار ارائۀ خدمات اجتماعي، فرهنگي، خدماتي و رفاهي از قبيل آموزش فنيهاي دولتي كه عهدهمؤسسات و شركت
عمومي، مراكز فرهنگي و هنري، خدمات شهري و روستايي، ايرانگردي هاي سرپرست، كتابخانهبخشي، نگهداري از سالمندان، معلولين و كودكان بيدرمان، توانهاي دولت براساس مقررات و ضوابط اين ماده اقدامات ذيل را باشند، مجازند براي توسعۀ كمي و كيفي خدمات خود و كاهش حجم تصديو جهانگردي مي
انجام دهند:هاي فني و اخالقي الزم و پروانۀ فعاليت باشند، مي بايست صالحيتات براساس مفاد اين ماده مياشخاص حقيقي و حقوقي غيردولتي كه متقاضي ارائۀ خدم -الف
ربط داشته باشند.از مراجع قانوني ذيش خارائۀ خدمات موضوع اين ماده توسط بخش غيردولتي به سه روش؛ خريد خدمات از بخش غيردولتي، مشاركت با بخش غيردولتي و واگذاري مديريت ب -ب شود.يردولتي انجام ميغو با پرداخت «( الف»هاي موجود در بخش غيردولتي )موضوع بند هاي اجرايي مشمول اين ماده براي توسعۀ كمي خدمات خود با استفاده ازظرفيتدستگاه -ج
به خريد خدمات و ارائۀ آن به مردم طبق شرايط دولتي اقدام نمايند.هزينۀ سرانۀ خدمات، نسبتشود به( قانون برنامۀ چهارم توسعۀ اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسالمي ايران اجازه داده مي161هاي اجرايي مذكور در ماده)به دستگاه -۳6. ماده ۹
از بخش غيردولتي، ها و وظايف قانوني غيرحاكميتي خود به خريد خدمات، براي انجام مأموريتاي، نسبتمنظور ارتقاي كيفيت خدمات و كاهش اعتبارات هزينه كه متضمن اخذ هزينۀ اضافه از مردم نگردد، اقدام نمايند.شرطيبه
وزيران خواهد رسيد.ريزي كشور و وزارت امور اقتصادي و دارايي به تصويب هيئتنامۀ اجرايي اين ماده بنابه پيشنهاد سازمان مديريت و برنامهآيينالتعليم، در مناطقي كه ظرفيت كافي در مدارس آموزان الزممنظور پوشش كامل تحصيلي دانششود، بهبه وزارت آموزش و پرورش اجازه داده مي -۳8. ماده ۹
به خريد خدمات آموزشي اقدام كند.دولتي وجود ندارد، نسبت
27
د خري»مواردي در موقع واگذاري دستگاه يا برخي خدمات موضوعیت خواهد داشت. لذا درصورتي كه موضوع اين بند به جاي باشد، محول نمودن جزئیات آن به آئین نامه اجرايي به دلیل ماهیت تقنیني آن و همچنین « ي اجراييهاواگذاري دستگاه»، «خدمت
قانون 31ي دولتي را مشخص نموده است، مغاير اصل هارچوب واگذاري فعالیتكه چا 00وجود سیاستهاي كلي اصل اصل
نکته و تذكر -«2»بند اساسي تلقي مي شود.
اي است و اين بند نیز با تغییراتي در اليحه دولت وجود داشته است. البته حکم اين بند، حکمي دائمي و غیربرنامه نکته: (1
قانون »واحدۀ ماده« 3»تبصره « ب»فت سال گذشته تکرار شده است كه آخرين آن، بند مشابه آن در قوانین بودجۀ كل كشور ه است. 31/3/9911مصوب 9«كل كشور 9911بودجۀ سال
د ايراد شکلي دارد و باي« هاي مذكوراعطاي هرگونه تسهیالت و يا ايجاد تعهدات به بنگاه»در ذيل اين بند، عبارت ( تذكر:2
اصالح شود.
51نکته، ابهام و مغایرت با اصل -(۹1ماده )
اين ماده نه تنها در اليحه دولت وجود نداشته است بلکه از ماهیت برنامه اي نیز برخوردار نیست.( نکته: 1
تکلیف به كارفرماي طرف قرارداد با دستگاه اجرايي به تعیین دستمزد كاركنان »بر درخصوص حکم اين ماده مبني ( ابهام:2
ت كه در بايد گف« نحو متناسب با كارمندان رسمي و پیماني مشابه با رعايت قوانین و مقررات كار و تأمین اجتماعيقراردادي بهشدني بیني شده كه با سازوكار مذكور در اين ماده، جمعگران سازوكار خاصي پیشقانون كار، براي تعیین حقوق و دستمزد كار
« متناسب»واجد ابهام است. همچنین واژۀ « با رعايت قوانین و مقررات كار و تأمین اجتماعي»نیست و لذا نحوۀ اجراي اين ماده ، مشخص نیست.در اين ماده ابهام دارد و نحوۀ تعیین دستمزد كاركنان مذكور در اين ماده
هاي تأمین نیروي انساني براي دولت، بار مالي دارد و چون محل تأمین آن دلیل افزايش هزينهحکم اين ماده، به ( مغایرت:3
قانون اساسي 11نشدن طريق تأمین هزينۀ جديد، مغاير اصل هاي عمومي و معلومدلیل افزايش هزينههم مشخص نشده است، به است.
ها و هاي دولتي و شركتشركت»( اين مصوبه كه شامل 9در ماده )« هاي اجراييدستگاه»ه به تعريف با توج ( تذكر:0
در صدر اين ماده زائد « ها و مؤسسات مشمول ذكر نامهاي دولتي و شركتشركت»شود، عبارت مي« مؤسسات مشمول ذكر نام افزوده شود.« ،»، عالمت «اه اجراييطرف قرارداد با دستگ»است و بايد حذف شود. همچنین بعد از عبارت
نکته -(۹0ماده )
بیني شده بودند؛ ( اليحه پیشنهادي دولت پیش31اين ماده با اصالحاتي در ماده )« الف»بند « 0»و « 9»، «3»جزءهاي نکته: ( 1
اند.اين ماده توسط مجلس شوراي اسالمي اضافه شده« ب»و بند « الف»بند « 1»و « 9»ولیکن جزءهاي
-2. تبصره 0
... ها از سوي سازمان صورت كنترلي، اسامي اين بنگاههاي واگذارشده بهو همچنين بنگاه 1395ل هاي در حال واگذاري در سامنظور نظارت بيشتر بر بنگاهبه -ب
شود. سازمان ثبت اسناد و امالک كشور مكلف است ثبت سازي به سازمان ثبت اسناد و امالک كشور و بانك مركزي جمهوري اسالمي ايران اعالم ميخصوصيسازي هاي مزبور را پس از اخذ مجوز كتبي از سازمان خصوصيهمچنين دخل و تصرف در اموال و امالک بنگاه مديره وجلسات مجامع عمومي و هيئتصورت
ها و مؤسسات اعتباري خصوصي و دولتي، اعطاي هرگونه انجام دهد. بانك مركزي جمهوري اسالمي ايران نيز موظف است طي دستورالعمل اعالمي به بانك سازي نمايد.به اخذ مجوز از سازمان خصوصيا مشروطهاي مذكور رتسهيالت به بنگاه
23
«الف»بند
135نکته و مغایرت با اصل -«1»جزء
بررسي و تصويب ضوابط »( مصوبه مجلس 91ماده )« 9»هاي توسعه كشور، بند در جريان بررسي اليحه احکام دائمي برنامه( نکته: 1
ه ر داد. شوراي نگهبان بقرا« شوراي عالي آمايش سرزمین»را در صالحیت « اي و استانيملي آمايش سرزمین و اسناد آمايش ملي، منطقهاطالق تصويب ضوابط ملي آمايش سرزمین »، اينگونه مقرر نمود كه: 91/1/9911مورخ 3911/913/11نظر شماره « 3-93»موجب بند
مجلس نیز به منظور رفع ايراد شوراي نگهبان در مصوبه « قانون اساسي شناخته شد. 31از سوي شوراي عالي آمايش سرزمین، مغاير اصل كرد كه در اين مرحله حکم مزبور به تأيید « و تصويب ضوابط ملي»را جايگزين عبارت « هاي اجراييبرنامه»الحي خود عبارت اص
شوراي نگهبان رسید. لذا شوراي نگهبان تنها اطالق تصويب ضوابط ملي آمايش سرزمین از سوي شوراي عالي آمايش سرزمین را مغاير سند آمايش سرزمین ملي و استاني توسط شوراي مزبور را مغاير قانون اساسي ندانسته بود. دانسته بود و تصويب 31با اصل
را برعهده «سند آمايش سرزمین ملي و استاني»شوراي عالي آمايش سرزمین كه مجلس در اين جزء، مسئولیت تصويب ( مغایرت: 2
وسعه كشور و به منظور استقرار و نظارت بر اجراي نظام راهبري هاي ت( اليحه احکام دائمي برنامه91است، بر طبق ماده ) آن نهادهريزي كشور تشکیل شده است. به موجب تبصره الحاقي به ماده توسعه سرزمین و با مسئولیت رئیس سازمان مديريت و برنامه
( قانون 933ص، ماده )تركیب اعضاي اين شورا، مركب از اعضايي وزير و غیروزير دانسته شده است. در اين خصو 9الذكراخیرتر بر تشکیل شوراي آمايش سرزمین با تركیبي مشابه اشاره داشته است. با اين حال، به نظر نیز پیش 3برنامه پنجساله پنجم توسعه
به اين «سند آمايش سرزمین ملي و استاني»رسد كه با توجه به عضويت اعضاي غیروزير در شوراي مزبور، واگذاري تصويب مي قانون اساسي است. 993هاي آتي باشد، مغاير با اصل گیريتواند مبناي تصمیمميشورا كه
، تذكر05و 01، 13، 12نکته، ابهام، مغایرت با اصول -«2»جزء
( قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظیم بخشي از مقررات مالي دولت 00ماده )« الف»مشابه حکم اين جزء در بند ( نکته: 1
يي وجود دارد و از اين جهت حکم مقرر در صدر اين جزء تکراري است.هابا تفاوت 9(3)
تبصره الحاقی: .0
، يي، راه و شهرسازيتركيب اعضاي شورا عالوه بر رئيس سازمان برنامه و بودجه كشور عبارتند از: وزيران كشور، اطالعات، جهاد كشاورزي، امور اقتصادي و دارا ر.جمهوهاي اجرايي به انتخاب رئيسحفاظت از محيط زيست و سه نفر صاحب نظر شاغل در دستگاهدفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح و رئيس سازمان
:819. ماده ۹ ريزي و نظارت راهبرديبا مسؤوليت معاون برنامه« شوراي آمايش سرزمين»هاي توسعه سرزميني، ها و طرحبه منظور هماهنگي و نظارت بر تهيه و اجراي برنامه
شود:شرح وظايف اصلي ذيل تشكيل ميجمهور و با رئيس و تنظيم روابط اركان اصلي آن.« ريزي و مديريت توسعه سرزمينينظام يكپارچه برنامه»ـ تدوين، تصويب و نظارت بر استقرار الف اي و استاني و نظارت بر اجراي آنها. هاي توسعه سرزميني در سطوح ملي، منطقهها و طرحـ بررسي و تصويب برنامهب
نمايند.هاي برنامه و بودجه و محاسبات و عمران مجلس شوراي اسالمي به انتخاب مجلس به عنوان عضو ناظر در جلسات شورا شركت ميدو نفر از اعضاء كميسيوند معاونت اين قانون به پيشنها ها، اختيارات و اركان شورا حداكثر ظرف شش ماه پس از تصويبنامه اجرائي اين ماده شامل شرح وظايف تفصيلي، مسؤوليتآيين
رسد.)دبيرخانه( به تصويب هيأت وزيران ميجمهور عبارتند از: وزيران كشور، اطالعات، جهاد كشاورزي، اقتصادي ريزي و نظارت راهبردي رئيس( تركيب اعضاء شورا عالوه بر معاون برنامه31/3/1391ـ )اصالحي تبصره
جمهور. هاي اجرائي به انتخاب رئيسشتيباني نيروهاي مسلح و رئيس سازمان حفاظت محيط زيست و سه نفر صاحبنظر شاغل در دستگاهو دارائي، راه و شهرسازي، دفاع و پ :۳۳ماده .۹
گيرد:اي استان اقدامات زير صورت ميبه منظور تمركززدائي و افزايش اختيارات در جهت توسعه و عمران و توازن منطقه
29
هايي كه ماهیت استاني دارند را تعیین و در طي دو به موجب اين جزء، دولت موظف شده است تا درآمدها و هزينه ( ابهام:2
هاي اي و تملك دارايياعتبارات هزينه ها،هزينه استاني به صورت سرجمع درآمد –سال اول برنامه در چهارچوب نظام درآمد
هايي كه ماهیت استاني دارند، اي هر استان در بودجه سنواتي اعمال نمايد. اين در حالي است كه اوال درآمدها و هزينهسرمايهماده « فال»د هیچ گونه تعريف و ضابطه مشخصي ندارند و واجد ابهام هستند. در اين خصوص ذكر اين نکته الزم است كه در بن
(، قانونگذار منابع استاني را مشخص نموده و مقرر 3( قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظیم بخشي از مقررات مالي دولت )00)( قانون 911ماده )« الف»داشته است كه اين موارد به صورت سرجمع در قوانین بودجه سنواتي درج شوند. عالوه بر اين، در بند
بودند. نیز منابع استاني توسط خود قانونگذار مشخص شده 9ه پنجم توسعهبرنامه پنجسال
نیز مشخص نیست. به نظر مي رسد مجلس با وضع چنین حکمي به دنبال « هزينه استاني -چارچوب نظام درآمد»ثانیا منظور از درآمد و هزينه به صورت مستقل ي استاني در عرض بودجه كل كشور است. به گونه اي كه هراستان از لحاظ هاايجاد بودجه
ي دولتي(. اين مسئله به خصوص هاعمل نمايد و سرجمع اين موارد صرفا در بودجه سنواتي اعمال گردد )نظیر بودجه شركتصاص ي ذي ربط اختهاباتوجه به ذيل اين جزء كه مقرر داشته مازاد درآمدهاي وصولي نسبت به سقف مصوب هر استان به استان
قانون اساسي است. 13شن تر مي گردد. در اين صورت چنین حکمي مغاير اصولي همچون اصل مي بابد رو
عالوه بر ابهام مطروحه در خصوص درآمدهايي كه ماهیت استاني دارند و اينکه ممکن است در عمل بسیاري از ( مغایرت: 3
نون اساسي( را نیز شامل شود، با عطف قا 01هاي عمومي )موضوع اصل درآمدها همچون درآمدهاي ناشي از انفال و ثروتقانون اساسي، در جمهوري اسالمي ايران كه هر منطقه بايد به فراخور نیازها و استعداد رشد خود، 03توجه به عبارت ذيل اصل
سرمايه و امکانات الزم در دسترس داشته باشد، عبارت ذيل اين جزء مبني بر اختصاص مازاد بر درآمدهاي وصولي نسبت به
اي و تملك هاي كشور، تنها براي تأمین اعتبارات هزينهسقف مصوب هر استان، بدون توجه به نیاز و استعداد رشد ساير استانربط، مغاير با اصول ذكر شده و همچنین ساير اصولي كه حاكي از ملي و بسیط بودن نظام اي استان ذيهاي سرمايهدارايي
شد.باجمهوري اسالمي ايران هستند، مي
ن و همچني اي و سهم از منابع مليهاي مالي و سرمايهشامل منابع استاني اعم از درآمد استاني، درآمد اختصاصي، واگذاري دارايياستان بودجه ساالنه -الف
دستگاه »شود. توزيع هر كدام به صورت سرجمع در قوانين بودجه سنواتي درج مي اي و ماليهاي سرمايهاي و تملك داراييمصارف استاني اعم از اعتبارات هزينهريزي ها مطابق ضوابط مندرج در اين قانون بر عهده شوراي برنامهاي شهرستانهاي سرمايهاي و توزيع سرجمع اعتبارات تملك دارايياعتبارات هزينه« برنامه -
و توسعه استان است. ... -تبصره
... -ب :8۷۸. ماده 0
گردد:ها، نظام درآمد ـ هزينه استاني به شرح زير ساماندهي ميبه منظور تمركززدايي و افزايش اختيارات در جهت توسعه و عمران استانهم از منابع ملي و همچنين اي و سهاي مالي و سرمايهـ بودجه ساالنه استاني شامل منابع استاني اعم از درآمد استاني، درآمد اختصاصي، واگذاري دارائيالف
دستگاه »گردد. توزيع اي و مالي هركدام به صورت سرجمع در قوانين بودجه سنواتي درج ميهاي سرمايهاي و تملك دارائيمصارف استاني اعم از اعتبارات هزينه ريزي و توسعه استان است.برعهده شوراي برنامه هااي شهرستانهاي سرمايهاي و توزيع سرجمع اعتبارات تملك دارائياعتبارات هزينه« ـ برنامه
ردد.گگيرند به طور مستقيم و توسط شورا به صورت مجزا تعيين ميهايي كه ماهيت استاني داشته و يا در چند شهرستان قرار ميـ اعتبار پروژهتبصره
31
مازاد بر درآمد وصولي نسبت به سقف مصوب هر استان بر اساس دستورالعمل »عبارت ذيل اين جزء مبني بر توزيع ( مغایرت: 0
ربط، به دلیل اينکه چنین درآمدهايي به صورت كامل بايد در قوانین بودجه سنواتي درج و هاي ذيبین استان« ابالغي سازمان
قانون اساسي است. 19و 13غاير اصل مطابق اين قانون تقسیم شوند، م
« گردديربط توزيع مهاي ذيبین استان»بايد به عبارت « گرددربط توزيع ميهاي ذيبه استان»در ذيل اين جزء، عبارت ( تذكر: 1
اصالح شود.
126و 51مغایرت با اصول -«3»جزء
از درآمدهاي حاصل از صادرات نفت خام و گاز « % 3»ه ششم، ( اليحه دولت درخصوص برنام31ماده )« 3»مطابق بند ( مغایرت:1
هاي كمتر توسعه يافته اختصاص يافته بود. مشابه حکم مقرر در اليحه دولت در خیز و مناطق و شهرستانهاي نفتطبیعي براي استان
( قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظیم بخشي از مقررات 00ماده )« ب»بند « 9»و جزء 9( قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه993ماده )افزايش يافته « % 9»به « %3»بیني شده بود. اين در حالي است كه در مصوبه حاضر، میزان نیز پیش -9919مصوب - 3(3مالي دولت )
آمدهاي مشمول اين بند اضافه شده است. بنابراين، افزودن بر گاز طبیعي به در« میعانات گازي خالص صادرات»و درآمد حاصل از يافته به هاي كمتر توسعهخیز و گازخیز و مناطق و شهرستانهاي نفتهاي عمراني در استاندرصد اختصاص يافته جهت اجراي برنامه
قانون اساسي است. 11ي عمومي دولت بوده و از جهت عدم تأمین بار مالي مغاير با اصل هامعناي افزايش هزينه
ي توسعه كشور نیز ذكرهاالزم به ذكر است كه نظیر چنین افزايش درصدي در مصوبه مجلس درخصوص احکام دائمي برنامهقانون اساسي مواجه گرديد و از همین رو حکم مزبور از 11شده بود كه به با ايراد شوراي نگهبان مبني بر مغايرت با اصل
ا در مصوبه حاضر به تصويب رسیده است. مصوبه مذكور حذف و مجدد
هايي براي آن در نظر گرفته شده، ذكر اين نکته ريزي و توسعه استان كه در اين جزء صالحیتدر خصوص شوراي برنامه ( مغایرت:2
هاي احکام دائمي برنامه ( اليحه تنظیم90ماده )« الف»و بند 9( قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه913ماده )« الف»الزم است كه در بند
ها ( از درآمد حاصل از صادرات نفت خام و گاز طبيعي را به ترتيب يك سوم به استان هاي نفت خيز و گازخيز و دوسوم به شهرستان% 2ـ دولت دو درصد )132ماده .0
هاي سنواتي اختصاص دهد.هاي عمراني در قالب بودجهو مناطق كمتر توسعه يافته جهت اجراي برنامه
گيرد: اي استان اقدامات زير صورت ميتمركززدائي و افزايش اختيارات در جهت توسعه و عمران و توازن منطقهبه منظور -44ماده .۹اي هاي سرمايهريزي و توسعه استان موظف است حداكثر ظرف مدت پانزده روز پس از ابالغ بودجه مصوب استان شامل درآمدها، تملك داراييشوراي برنامه -ب
ريزي استانها )موضوع اليحه قانوني راجع به تشكيل سازمان برنامه و بودجه استانها مصوب اي براساس پيشنهاد رئيس سازمان مديريت و برنامهو اعتبارات هزينهشود بالغ مياريزي كشور تعيين و شوراي انقالب( كه ساختار تشكيالتي آن در سقف پستهاي موجود دولت و استانها توسط سازمان مديريت و برنامه 15/4/1359
ها و هاي توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسالمي ايران و خط مشي)به عنوان دبير شورا( و در چهارچوب اهداف و سياست هاي برنامه ر توزيع كند: ( اعتبارات ابالغي به استان را كه در قانون بودجه درج گرديده است به شرح زي٪ 111هاي ابالغي سازمان صددرصد )دستورالعمل
1- ... ( نفت و گاز )سهم يك سوم استان صرفا به مناطق نفت خيز و گازخيز استان و سهم دو سوم استان صرفا به مناطق توسعه ٪ 2اعتبارات موضوع دو درصد ) -3
نيافته( به تفكيك شهرستان. ـ8۷1. ماده ۹
الن هاي كمشيها و خطها و سياستها، در چهارچوب برنامهريزي و بودجه استانر امور برنامهگيري، تصويب، هدايت، هماهنگي و نظارت دـ به منظور تصميمالف شود:ريزي و توسعه هر استان به رياست استاندار و اعضاء زير تشكيل ميكشور، شوراي برنامه
هاي داراي واحد استاني )يك نفر(ـ رئيس واحد استاني وزارتخانه1 تانريزي اسـ معاون برنامه2 ـ مديركل تربيت بدني استان3
31
بند « 9»هاي شوراي مزبور در جزء تركیب اعضاي اين شورا مشخص شده است. شوراي نگهبان در زمینه صالحیت 9توسعه كشورهاي توسعه كشور ( اليحه تنظیم برخي از احکام برنامه90ماده )« الف»خود، بند 91/1/9911مورخ 3911/913/11نظر شماره « 91»
و اختیارات وزرا در 931جمهور در اصل هت كه اطالق اختیارات شوراي مذكور در مصوبه اولیه نسبت به اختیارات رئیسرا از آن جو ساير اصول مربوط به هیأت وزيران تسري دارد، مغاير با اصول مذكور شناخت. به موجب مصوبه اولیه مجلس مقرر گرديده 11اصل
به و پايدار جانگذاري همه، هدايت، هماهنگي و نظارت بر كلیه امور مديريت و توسعه سرمايهگیري، تصويببه منظور تصمیم»بود كه: ها ايگاه استانها، تقويت نقش و جاستان در راستاي پیگیري عدالت سرزمیني و به منظور تقويت تمركززدايي و افزايش اختیارات استان
ها استها، سیتحقق اهداف اقتصاد مقاومتي در استان و در چهارچوب برنامه اي،زا و برونگراي منطقهدر راهبري و مديريت توسعه درونبه منظور رفع ايراد شوراي نگهبان مجلس عبارت «. شودريزي و توسعه استان ... تشکیل ميهاي كالن كشور، شوراي برنامهمشيو خط
اده مذكور اضافه نمود.را به م« جمهور در امور برنامه و بودجهاجراي اختیارات تفويضي رئیس»
ته جمهور قرار گرفقانون اساسي مسئولیت امور برنامه و بودجه مستقیما برعهده رئیس 931با توجه به مقدمه فوق، نظر به اينکه به استناد اصل توسعه ريزي ورنامهيافتن شوراي بكند، صالحیتجمهور اين مسئولیت را ايفا ميو در حال حاضر سازمان برنامه و بودجه زير نظر رئیس
خیز و مناطق هاي نفتهاي عمراني استاناستان جهت اختصاص سه درصد از درآمد حاصل از صادرات نفت خام و ... براي اجراي برنامه رسد.جمهور، مغاير با اصل مذكور به نظر ميهاي كمتر توسعه يافته، بدون تصريح به لزوم تفويض اين امور از سوي رئیسو شهرستان
نکته -«4»جزء
( قانون برنامه پنجساله 931است. همچنین در ماده ) -9911ابالغي - 3سیاستهاي كلي آمايش سرزمین« ب»بند « 9»اين جزء در راستاي جزء اي نیست.رسد كه اين جزء واجد ماهیت برنامهنیز بر تفويض اختیار به مديران محلي تأكید شده بود. با اين حال به نظر مي 9پنجم توسعه
نکته -«5»جزء
قانون تغییر نام وزارت آباداني و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازي و تعیین وظائف ( »9ماده )« 0»در قوانین مختلف همچون بند ( 11ماده )« 1»( و بند 13ماده )« س»، بند -9911مصوب -« اساسنامه بنیاد مسکن انقالب اسالمي( »1، ماده )-9919مصوب -« آن
ـ رئيس سازمان ميراث فرهنگي، صنايع دستي و گردشگري استان4 زيست استانـ مديركل حفاظت محيط5 ـ فرمانداران )حسب مورد(6 ـ فرمانده بسيج استان7
كند.استان به انتخاب وزير در جلسات شورا شركت ميهايي كه چند واحد استاني دارند يك نفر از رؤساي واحدهاي تابعه ـ در مورد وزارتخانهتبصرههمچنین شود و ها مشخص ميريزي و توسعه استان در اجراي وظايف محوله كه در قوانين و دستورالعملشوراي برنامه»بنا بر آنچه تاكنون به تأييد شوراي نگهبان رسيده است: .0
يري گذاري همه جانبه و پايدار استان، پيگو در جهت هماهنگي و نظارت بر مديريت و توسعه سرمايه بودجه جمهور در امور برنامه واجرای اختیارات تفویضی رئیسقق اهداف اي و تحگراي منطقهها در راهبري و مديريت توسعه درون و برونها و تقويت نقش و جايگاه استانتقويت تمركززدايي، افزايش اختيارات استان عدالت سرزميني،
«رسد.نامه اجرايي اين ماده به پيشنهاد سازمان برنامه و بودجه كشور به تصويب هيأت وزيران ميشود. آئينمقاومتي، با تركيب اعضاي زير تشكيل مياقتصاد :۴. جزء ۹
ض هاي ملي و اقدام در جهت تفوييزههاي فرهنگي، آموزشي، اقتصادي و انگهاي مناطق گوناگون كشور با استفاده از ظرفيتها و مزيتتعامل سازنده ميان ارزش اي و محلي با رعايت تمركز امور سياستگذاري و حاكميتي.اختيارات مناسب قانوني به سطوح منطقه
:816. ماده ۹جاد موجود براي ايهاي ناظر بر بازنگري واحدهاي تقسيماتي شود نسبت به تدوين برنامه جامع تقسيمات كشوري، در بر دارنده شاخصبه دولت اجازه داده مي
ها، تمركز و تفويض اختيار به مديران محلي و تقويت نقش استانداران به عنوان نمايندگان عالي دولت در استانگيري عدمسطوح تقسيمات كشوري جديد با جهت اقدام نمايد.
32
دي ها قانونگذار به تعريف طرح -9911مصوب -« قانون تشکیالت، وظايف و انتخابات شوراهاي اسالمي كشور و انتخاب شهرداران»ت. حال جزء حاضر اقدام به اصالح قوانین موجود و تعیین طريق جديد جهت و معرفي مراجع ذيصالح در تصويب آن پرداخته اس
هاي هادي روستايي و تعیین محدوده روستاها نموده است. لذا جزء حاضر فاقد ماهیت برنامه اي است.تهیه طرح
نکته -«ب»بند
حاق برخي مواد به قانون تنظیم بخشي از مقررات قانون ال( »00ماده )« ج»ريزي شهرستان در اين بند، در بند كمیته برنامه( نکته: 1
.بیني و تركیب آن مشخص شده استپیش 0/93/9919مصوب 9(«3مالي دولت )
ذكر شده است. 3كل كشور 9911قانون بودجه سال « 31»مشابه حکم اين ماده در تبصره ( نکته: 2
-(۹۹ماده )
اين ماده به كمیسیون ارجاع گرديده است.
نکته -(۹۹ماده )
بیني شده بود، ولیکن برخي از قیود، مصاديق و ( اليحه دولت پیش99اساس حکم اين ماده و بندهاي آن در ماده ) ( نکته:1
ها در بندهاي مصوبه حاضر به موجب اصالحات مجلس الحاق شده است.اولويت
، ماده -9931مصوب - 9دولت ( قانون تنظیم بخشي از مقررات مالي33در قوانین مختلف همچون ماده ) ( نکته:2
( قانون برنامه پنجساله پنجم 11هاي شوراي عالي اداري(، ماده ))صالحیت 0( قانون مديريت خدمات كشوري991) اين ماده قابل مشاهده است.« 9»مشابه حکم مقرر در صدر و بند 1توسعه
: ...۳۳. ماده 0
گاههاي ريزي استان )دبير كميته( و عضويت رؤساي دستنده سازمان مديريت و برنامهريزي شهرستان كه متشكل از فرماندار )رئيس كميته(، نمايكميته برنامه -جهاي عمراني شهرستان را حداكثر پانزده روز پس از ابالغ سهم شهرستان، ريزي و توسعه استان هستند، موظفند پروژهاجرائي كه مديران كل آنها عضو شوراي برنامه
ربط به سازمان استان مذكور اعالم نمايند.گاههاي اجرائي ذيمصوب و جهت مبادله موافقتنامه با دست :9۷. تبصره ۹
از سرجمع اعتبارات عمراني استاني اين قانون (% 1حداقل هشت درصد )ها موظفند ريزي شهرستانهاي برنامهريزي و توسعه استان و كميتهشوراي برنامه دهند تا صرف تهيه و اجراي طرحهاي هادي و بهسازي روستاهاي شهرستان مربوط شود.را در اختيار بنياد مسكن انقالب اسالمي استان قرار
:11. ماده ۹
( قانون اساسي جمهوري اسالمي ايران و به منظور منطقي نمودن 31ام )( و سي29ونهم )در اجراي وظايف اجتماعي دولت به ويژه تكاليف مذكور در اصول بيست اي و بهبود ارائه خدمات به مردم و جلب مشاركت بخش غيردولتي و توسعه اشتغال و صرف بودجه و جي اعتبارات هزينهحجم و اندازه دولت و كاهش تدري
ها، مؤسسات و شركتهاي ( قانون اساسي جمهوري اسالمي ايران و مصالح عامه، وزارتخانه31ام )( و سي29ونهم )(، بيست3درآمدهاي عمومي با رعايت اصول سوم )اي، آموزش عمومي، تربيت بدني، درمان، توانبخشي، نگهداري عهده دار ارائه خدمات اجتماعي، فرهنگي، خدماتي و رفاهي از قبيل آموزش فني و حرفهدولتي كه
ند مجازند باشمي هاي عمومي، مراكز فرهنگي و هنري، خدمات شهري و روستائي، ايرانگردي و جهانگرديسرپرست، كتابخانهاز سالمندان، معلولين و كودكان بي ... -هاي دولت بر اساس مقررات و ضوابط اين ماده اقدامات ذيل را انجام دهند: الفبراي توسعه كمي و كيفي خدمات خود و كاهش حجم تصدي
:88۲. ماده 4
باشد:وظايف و اختيارات شوراي ياد شده )عالي اداري( به شرح زير مي حذف وظایف موازی، مشابه و تكراری.هاي اجرائي به منظور ايجاد انسجام تشكيالتي و اهـ تجديدنظر در ساختار داخلي دستگ2بند
وطه. هاي كالن و قوانين مربدر چهارچوب سياست سازی دولتکوچکهاي مناسب براي و اتخاذ ضوابط و سياست نقش و اندازه دولتـ بررسي تعيين 5بند شود. نتقل ميها مو يا وظايف آنها به ديگر دستگاه ادغام، منحل، واگذارهايي كه ن تكليف نيروي انساني دستگاههاي مربوط به تعييـ تصويب دستورالعمل13بند
:6۲. ماده 7
33
51و 15مغایرت با اصول -«1»بند
به موجب عبارت ذيل اين بند، در مواردي كه تأسیس سازمان يا نهادي به موجب قانون مصوب مجلس بوده باشد، دولت ها وتواند نسبت به ادغام، انحالل و واگذاري وظايف آنها اقدام كند. در اين خصوص با توجه به اينکه برخي از سازماننمي
هت اند، صالحیت يافتن دولت جشوراي عالي انقالب فرهنگي تأسیس و ايجاد شده نهادها به استناد مصوبات شوراي انقالب و يا قانون اساسي است. 31و 11ادغام يا انحالل يا واگذاري وظايف آنها مغاير با اصول
و با نالزم به ذكر است كه حکم تبصره ذيل اين بند كه مقرر داشته است كلیه موارد مذكور در اين بند بايد در چارچوب قوانیرعايت آنها صورت پذيرد، ناظر به انجام اين امور بوده و مجوز اين عمل در صدر بند به دولت داده شده است ولذا تبصره مزبور
رافع ايراد فوق الذكر به نظر نمي رسد.
نکته -«2»بند
دمات كشوري مشخص شده اين بند فاقد ماهیت برنامه اي است. چراكه تکلیف اين موضوع به صراحت در قانون مديريت خبه كارگیري اشخاص در قالب قرارداد كار معین را تنها تا 9( قانون مديريت خدمات كشوري93ماده )است. بدين گونه كه تبصره
( 11ماده )« ه»پستهاي سازماني مصوب مجاز دانسته است. همچنین الزم به ذكر است كه بندحاضر مشابه بند (% 91ده درصد ) پنجساله پنجم توسعه نیز است. قانون برنامه
نکته -«3»بند
حداقل به »( قانون مديريت خدمات كشوري دولت مکلف شده است تا هر ساله ضرايب حقوق را 931مطابق ماده )( نکته: 1
به كه اين مصو« 9»افزايش دهد. اين در حالي است كه در بند « گردداندازه نرخ تورم كه هرساله از سوي بانك مركزي اعالم ميدر حدود »( قانون مديريت خدمات كشوري حاكم خواهد بود، تکلیف دولت ناظر بر اين است كه 931در طول برنامه بر ماده )
نسبت به افزايش ساالنه حقوق كاركنان دولت اقدام كند. لذا حکم اين بند « اي ساالنه و متناسب با نرخ تورماعتبارات هزينه( قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه، 11ماده )« الف»اي است. البته در بند فاقد ماهیت برنامه اصالح قوانین موجود مي باشد و
مشابه حکم مقرر در اين بند آمده است.
–(۹4ماده )
اين ماده حذف گرديده است.
، تذكر، نکته50و 51مغایرت با اصول –(۹7ماده )
اين ماده در اليحه دولت وجود نداشته است. همچنین چنین حکمي فاقد ماهیت برنامه اي به نظر مي رسد. ( مغایرت:1
سازي دولت:به منظور ساماندهي و كاهش نيروي انساني و كوچك
... -الف : ...۴9. ماده 0
( پستهاي سازماني مصوب، بدون تعهد استخدامي و در سقف اعتبارات % 11توانند در شرايط خاص با تأييد سازمان تا ده درصد )هاي اجرائي ميـ دستگاهتبصره مصوب افرادي را به صورت ساعتي يا كار معين براي حداكثر يك سال به كار گيرند.
34
اصالح شود.« شوراي نگهبان»بايد به « شوراي نگهبان قانون اساسي»عبارت ( تذكر: 2
له شوراي نگهبان است.با توجه به عدم تصويب اساسنامه آن، واجد ايراد معمو« شركت ملي گاز ايران»عنوان ( نکته:3
بنا بر آنچه در صحن علني مجلس خوانده شد و به تصويب نمايندگان مجلس رسید، امکان دسترسي به سامانه ثبت ( نکته: 0
بیني شده بود؛ اما در متن ارسالي از سوي مجلس تنها امکان دسترسي پیش« مردم»و « نهادهاي نظارتي»حقوق و مزايا براي بیني شده است. اين سامانه پیشنهادهاي نظارتي به
فقیه، شوراي اين ماده، كلیه اشخاص حقوقي مشمول اين ماده كه شامل نهادها و بنیادهاي زير نظر ولي« 9»در تبصره ( تذكر:1
)نه فقط اطالعات مربوط به حقوق( به ديوان محاسبات كشور و سازمان« اطالعات»باشند مکلف به ارائه مطلق نگهبان و ... مياند. در اين خصوص، در صورتي كه منظور قانونگذار تنها اطالعات مربوط به حقوق مشموالن اين ماده بازرسي كل كشور شده
ايراد تواند از جهات مختلف محلبوده، الزم است تا در اين ماده به آن تصريح شود؛ در غیر اين صورت تعیین چنین تکلیفي مي باشد.
ن ماده، دولت مکلف شده است تا طي سال اول برنامه سازوكارهاي مناسب در نظامات پرداخت اي« 0»در تبصره ( مغایرت:6
قرار دهد. با توجه به اينکه « گیري قانونيدر مسیر تصمیم»حقوق و مزايا و نظام مالیاتي را با لحاظ مالحظاتي مدون نمايد و اند و اصالح وضعیت موجود در واقع مستلزم تعیین شده هاي مورد اشاره در قوانین جاري كشوراغلب ضوابط مربوط به حوزه
اصالح قوانین موجود است، لذا، عبارت ذيل اين تبصره در واقع به معناي آن است كه دولت بايد ضمن تدوين سازوكار مذكور، حه به ارائه الي اليحه قانوني آن را جهت تصويب به مجلس شوراي اسالمي ارائه دهد. با توجه به مقدمه مذكور، تکلیف دولت
قانون اساسي است. 10به مجلس شوراي اسالمي باتوجه به رويه شوراي نگهبان در اين زمینه مغاير با اصل
12مغایرت با اصل –(۹2ماده )
اين ماده در اليحه پیشنهادي دولت وجود نداشته است.
50نکته، ابهام، مغایرت با اصل –(۹5ماده )
دانست. -9931مصوب - 9هاي كلي نظام اداريسیاست« 1»ان در راستاي اجرايي نمودن بند تواين ماده را مي ( نکته:1
نسبت به تعیین« اي ساالنهدر حدود اعتبارات هزينه»( اليحه دولت، به دولت اجازه داده شده بود تا 99ماده )« 1»در بند ( نکته:2
هاي جهت ايجاد تناسب در حقوق و مزاياي كارمندان دستگاه ضريب حقوق كاركنان دولت اقدام كند و با وضع مقررات الزم در
اجرايي و حقوق و مستمري بازنشستگان كشوري و لشکري اقدام نمايد.
حکم اين ماده از جهت مشخص نبودن تکلیف دولت واجد ابهام است. توضیح آنکه در اين ماده مشخص نیست كه ابهام: (3
هاي مذكور در اين ماده و قرار دادن آن در جهت تصويب در مسیر قانوني م در زمینههاي الزآيا دولت مکلف به انجام بررسي
:6. بند0
هاي شغل و شاغل و تأمين حداقل معيشت با توجه به شرايط بران خدمات با تأكيد بر عملكرد، توانمندي، جايگاه و ويژگيرعايت عدالت در نظام پرداخت و ج اقتصادي و اجتماعي.
35
با استفاده از سامانه »هاي مقرر در اين ماده، دولت مکلف شده تا هاي الزم در زمینهشده است؟ يا اينکه عالوه بر انجام بررسي
؟ در صورتي كه «اقدام نماید»ها ها و برخوردارييافتنسبت به همسان سازي در« امتیازي جامع در سال اول اجراي اين قانون
ز ها و برخورداري ابه موجب اين ماده، دولت مکلف شده تا به منظور برقراري عدالت در نظام پرداخت و رفع تبعیض، دريافت حقوق وسازي كند؛ به نحوي كه اختالف بگیران كشوري و لشکري را همسانامکانات شاغلین، بازنشستگان و مستمري
برخورداري از امکانات مشمولین ذكر شده با شرايط شغلي، تحصیلي، سنوات و ساير متغیرهاي خدمتي، در پايان برنامه از ده ( تجاوز نکند. در اين خصوص چنین حکمي واجد بار مالي مي باشد كه به جهت عدم تأمین بار مالي آن مغاير با % 91درصد )
قانون اساسي است. 11اصل
، از جهت اينکه دربردارنده الزام دولت به ارائه «(جهت تصويب در مسیر قانوني قرار دهد)»عبارت ذيل اين ماده ایرت:( مغ0
قانون اساسي به نظر مي رسد. 10اليحه مي باشد، باتوجه به رويه شوراي نگهبان در اين رابطه، مغاير اصل
