Ključna vprašanja pri uvedbi ECS v PPT za težka vozila v Sloveniji

Ključna vprašanja pri uvedbi ECS v PPT za težka vozila v Sloveniji

9 Kongres o cestah in prometu9. Kongres o cestah in prometu

Dejan ŠtrukeljSaša Petronijević

Vasja KolšekI a Š šteršičIza Šušteršič

Portorož, 22.-24.10.2008

Vsebina predstavitveVsebina predstavitve

Nabor ključnih vprašanj1

P d t it ih š j2 Predstavitev posameznih vprašanj2

Zaključek3

http://www.ipmit.si 2

Ključna vprašanja pred uvedboKljučna vprašanja pred uvedboPred opredelitvijo koncepta cestninjenja je potrebno odgovoriti na obseže nabor vprašanj.

Ključna vprašanja

• Cestninjeno omrežjeP i t t t i

• Izvajanje nadzoraInteroperabilnost• Pravni status cestnine

• Razdelitev vlog• Predmet javnega naročila• Izvedba javnega naročila

• Interoperabilnost• Prehod iz obstoječega

sistema• Integracija lahkih vozilj g

• Vozila zavezana za plačilo• Dostop do sistema• Prilagajanje tarif

g j• Distribucijska mreža• Plačilna sredstva• Storitve z dodano

vrednostjo

Politika


vrednostjo

Cestninjeno omrežjeCestninjeno omrežjeDileme pri opredelitvi cestninjenega omrežja:

Opredelitev glede na kategorizacijo cest ali količino prometa;Upoštevanje možnosti obvozov ali ne;Označevanje cestninjenega omrežja;Označevanje cestninjenega omrežja;Izdelava segmentacije.

Cestninjeno omrežje:Skupna dolžina cca. 2.000 km;pAvtocesteHitre cesteGlavne cesteGlavne cesteParalelne regionalne ceste


Pravni status cestninePravni status cestninePravni status plačila je lahko davek, taksa, uporabnina,

i t jbipristojbina, …

Davek Uporabnina

• Enostavno zaračunavanje za vse cesteV lik bl til d

• Ena pravna osnovaE č• Velika pooblastila za nadzor

• Že uveljavljena zakonodaja• En račun• Olajšani postopki za uporabnike• Dodatni državni prihodek na račun DDV

• DARS trenutno pobira na svojem omrežjukot uporabnino

• Organizacijske spremembe• Uporabnine za cestne nižjega rangakot uporabnino

• Plačevanje dvema pravnima osebama• Ločeni pravni postopki v primeru neplačila• Problemi z DDV – le-ta se ne zaračunava• Omejen nabor plačilnih sredstev

• Uporabnine za cestne nižjega rangatrenutno ni mogoče zaračunavati

• Popravki zakonodaje glede nadzora nad plačili


j p

Razdelitev vlogRazdelitev vlogProblematičnost institucionalne ureditve se kaže predvsem

k i l P bi j t iv okviru vloge Pobiranje cestnin.

NadzorUpravljalecCESARE model

Izdajatelj plačilnih sredstevIzdajatelj

plačilnih sredstevIzdajatelj plačilnih sredstev



Operater cestninskega sistema

DARS

Nadzor

InteroperabilnostniInteroperabilnostni gMzP

Principal

Interoperabilnostnimanagement

Ponudba storitve

Interoperabilnostnimanagement

Ponudba storitve

Prosti ponudnikcestninjenjaProsti ponudnik

cestninjenjaProsti ponudnikcestninjenja



Zavezani ponudnikcestninjenja

Dobavitelj opreme za

Ponudnik EETSIzbranponudnik

Pobiranje cestnine

Uporaba

Pobiranje cestnine

Uporaba

UporabnikUporabnik

UporabnikUporabnik

Uporabnik

cestninjenje in nadzor

Uporabnik storitve

Uporaba storitve

Uporaba storitve


Uporabnik UporabnikUporabnik

UporabnikUporabnik

Predmet in izvedba javnega naročilaPredmet in izvedba javnega naročilaOpredelitev predmeta javnega naročila:

Zunanje izvajanje celotne storitve;Ponudnik je izbran na enak način kot prosti v prihodnosti – zaledna pisarna ostane interno;pisarna ostane interno;Zunanje izvajanje storitev o podatkih o uporabi.

P i t k i dbi j čil dl čit i dbiPristop k izvedbi javnega naročila – odločitev o izvedbi:En javni razpis;Dva neodvisna javna razpisa;

Izdajatelj l čil ih d tIzdajatelj

Izdajatelj l čil ih d tIzdajatelj DARS

NadzorUpravljalec

Dva neodvisna javna razpisa;En javni razpis z različnima sklopoma;Izbira ustreznega postopka;

Prosti ponudnikP ti d ik

Prosti ponudnikP ti d ik

Zavezani ponudnik

plačilnih sredstevIzdajatelj plačilnih sredstevIzdajatelj

plačilnih sredstev

plačilnih sredstevIzdajatelj plačilnih sredstevIzdajatelj

plačilnih sredstevOperater

cestninskega sistema

DARS

MzP

Principal

Ponudnik EETSIzbranponudnik…

Uporabnik

cestninjenjaProsti ponudnikcestninjenjaProsti ponudnik

cestninjenja

cestninjenjaProsti ponudnikcestninjenjaProsti ponudnik

cestninjenja

UporabnikUporabnik

Uporabnik

UporabnikUporabnik

Uporabnik

pcestninjenja

Dobavitelj opreme za cestninjenje in nadzor

Uporabnik storitve

ponudnik


UporabnikUporabnik

Vozila zavezana za plačilo cestnineVozila zavezana za plačilo cestnineNajvečja dovoljena masa vozila:

Največja dovoljena masa skupine vozil:

U b kl ifik ij ZNUporaba klasifikacije ZN:Kategorija M2 (>3,5t);Kategorija M3;

Vsa preostala vozila- Traktorji

- Delovni stroji na samostojni pogon - Oklepna vozila

- Avtodomi- …Kategorija M3;

Kategorija N2;Kategorija N3.

Težka tovorna vozila(tovorna vozila)

V skladu zAkcijskim

Avtobusi


jplanom

Dostop do sistemaDostop do sistemaAnaliza možnosti dostopa za redne in občasne uporabnike.Upoštevanje zahtev o:

Neoviranem dostopu do omrežja;Enakovredni obravnavi vseh uporabnikov inStroških sistema.

Osnovne možnosti dostopa:Obvezna uporaba OBU;pUporaba alternativnega sistema – npr. “Booking” sistem, DSRC OBU na tranzitnih poteh;Kombinacije;j ;…


Prilagajanje tarif in nadzorPrilagajanje tarif in nadzorIzhodiščna oz. osnovna tarifa bo določena s strani Vlade.Osnovno tarifo je mogoče prilagajati glede na:

Emisijski razred vlečnega vozila (upoštevanje EURO razredov);Razred vozila glede na osno obremenitev (število osi skupine vozil);Razred ceste (enotna tarifa za vse; AC in HC višja tarifa – ostale cestne nižja tarifa; AC in HC nižja tarifa – ostale ceste nižja tarifa);Čas (ura v dnevu; dan v tednu; …).

Ureditev pravnih osnov za izvajanjeFleksibilnostVisokaUreditev pravnih osnov za izvajanje

nadzora – 3 slojni model.Možne entitete zadolžene za nadzor:

SPLOŠNIPOGOJI

UPORABE

Možne entitete zadolžene za nadzor:DARS;Policija;

VLADNIPREDPISI


Carinska uprava. ZAKONODAJANizka

Interoperabilnost prehod in integracijaInteroperabilnost, prehod in integracijaInteroperabilnost:

Izhajati je potrebno iz CESARE modela;Uporaba domačega OBU v tujini in tujih OBU doma;Načrtovanje arhitekture ki bo omogoča vključevanje različnihNačrtovanje arhitekture, ki bo omogoča vključevanje različnih ponudnikov storitev EETS.

Prehod iz obstoječega na nov sistem:Prehod iz obstoječega na nov sistem:Sprememba zakonodaje mora biti pravočasna;Informiranost uporabnikov;Pravočasna opremljenost vozil;Označevanje cestninjenega omrežja.

Integracija bodočega sistema cestninjenja lahkih vozil:Osnove za tehnološko, postopkovno in organizacijsko integracijo;Popolnoma dr gačne načilnosti to rstnega sistema


Popolnoma drugačne značilnosti tovrstnega sistema.

Distribucijska mreža in plačilna sredstvaDistribucijska mreža in plačilna sredstvaPri distribucijski mreži je potrebno razmisliti o sledečih l tihelementih:

Registrirani in neregistrirani uporabniki;Distribucija OBU;Distribucija OBU;Alternativni dostop do sistema.

Zagotovljena mora biti možnost registracije.

Sprejem odločitve o plačilnih sredstvih, ki bodo sprejeta v sistemu (npr gotovina kreditne debatne in bencinskesistemu (npr. gotovina, kreditne, debatne in bencinske kartice, …).Elektronska plačilna sredstva prinašajo dodatne ugodnosti,Elektronska plačilna sredstva prinašajo dodatne ugodnosti, kot so jamstvo za plačila.Za zagotavljanje ne-diskriminatornega dostopa do sistema


je obvezno sprejemanje gotovine, kljub visokim stroškom.

ZaključekZaključekPredstavljen pristop je bil uporabljen pri snovanju koncepta i t ECS PPT t žk il Sl ijisistema ECS v PPT za težka vozila v Sloveniji.

Odgovori na vsa ključna vprašanja so bili oblikovani na številnih delavnicah med naročnikom in izvajalcemštevilnih delavnicah med naročnikom in izvajalcem.Večdnevne delavnice so se izvajale na cca. 2se izvajale na cca. 2 tedna.Pristop se je izkazal kot

l i j jzelo primeren, saj se je naročnik lahko odločal med različnimi opcijami –tudi o takšnih, ki jih prej ni poznal.


Hvala za pozornostHvala za pozornost

URL: www.ipmit.si

e-Pošta: [email protected]

Telefon: 01/ 300 98 00

Faks: 01/ 300 98 20

Cestninjeno omrežjeCestninjeno omrežje


Institucionalna ureditevInstitucionalna ureditev

NadzorUpravljalec





Operater cestninskega sistema

DARS

plačilnih sredstevplačilnih sredstev cestninskega sistemaMzP

Principal



Zavezani ponudnikcestninjenja

Ponudnik EETSIzbranponudnik cestninjenja


cestninjenjacestninjenjaProsti ponudnik

cestninjenjacestninjenja

Dobavitelj opreme za cestninjenje in nadzor

UporabnikUporabnik

UporabnikU b ik

UporabnikUporabnik

U b ik

Uporabnik storitve


UporabnikUporabnik

Documents

Ključna vprašanja pri uvedbi ECS v PPT za težka vozila v Sloveniji