államháztartási szakonállamháztartási szakon(kötelező tematika szerint)(kötelező tematika szerint)

12 kreditpont12 kreditpontKészítette:Készítette: Szamkó Józsefné Szamkó Józsefné

2013.2013.

1.A számvitelről szóló 2000. évi

C. törvény (Szt.) módosításai1.1. Jogszabályok

2012. évi CXLVII. törvény: a kisadózó vállalkozások tételes adójáról és a kisvállalati adóról;

I. Aktuális számviteli kérdések

2

2012. évi CLXXVIII. törvény: egyes adótörvények és az azzal összefüggő egyéb törvények módosításáról;

2012. évi CCVIII. törvény: egyes törvényeknek a központi költségvetésről szóló törvény megalapozásával összefüggő, valamint egyéb célú módosításáról;

3

1.2. Az Szt. módosításának céljai új vállalkozási formák

megjelenése; értelmezési szabályok

pontosításai; adminisztrációs terhek

csökkentése; nemzetközi számviteli

standardokhoz történő igazodás;

értékelési szabályok változása.4

1.3. Az Szt. változásai és költségvetési szervek kapcsolata A módosításokból a

költségvetési szervek alkalmazhatják a következő témaköröket• Értelmező

rendelkezésekből: jelentős összegű hiba; megbízható és valós képet

lényegesen befolyásoló hiba fogalom megszűnése;

5

• Beszámoló készítési kötelezett-ség részből: az államháztartásra

vonatkozó eltérő szabályok kiterjesztése az Szt. teljes egészére;

• Mérlegsorok tartalmi előírásai-ból: szellemi termékek

fogalmának pontosítása; készleteknél új kategória

beiktatása (áruk időleges saját célú használata);

6

• Mérlegtételek értékelési szabályainál: közműszámláknál

pontosítás;• Számviteli bizonylatoknál:

elektronikus dokumentum részletesebb leírása;

• Számviteli szolgáltatásokkal összefüggő új szabályok(Ezek részletes ismertetése az

I/3. pontban egységesen a költségvetési szerveket érintő sajátos számviteli változásokkal együtt)

7

A módosításokból a költségvetési szervek eltéréssel alkalmazhatják a következő témaköröket• tartósság fogalma;• házipénztári készpénz záró-

állományának meghatározási szabályai.

8

A módosításokból a költségvetési szervek nem alkalmazhatják a következő témaköröket• mikróvállalkozói

egyszerűsített éves beszámolóra vonatkozó szabályok;

• forgóeszközhitelek árfolyam-veszteségének elhatárolása;

• konszolidációs mentesítés tőzsdei kibocsátóknál; 9

• skontó elszámolási korlát;• támogatások feloldásának

elszámolási szabályai;• egyéb elszámolási szabályok

kényszertörléssel összefüggés-ben;

üzembe helyezés időpontjánál;

közzétételi kötelezettségnél.

10

1.4. Hatályba lépés időpontjai 2012. évben már alkalmazható

előírások pl.• házipénztári készpénz záró-

állományának meghatározási szabályai;

• közüzemi számláknál;

11

• tartósság fogalma;• számviteli önellenőrzés

összeghatára;• átmenetileg használatba vett

áruk;• forgóeszközhitelek árfolyam

változása;• scontó elszámolása.

12

2013. január 1-jétől alkalmazható előírások pl.• mikrogazdálkodói

egyszerűsített éves beszámoló

13

14

2. A könyvviteli szolgáltatást végzők továbbképzésének átalakítása Szt. 150. §-152/B. §-ig

„Számviteli szolgáltatás” lényege• költségvetési szervekre

vonatkozó előírások 150. §; 151. § (3)-(14) bekezdés;

15

• költségvetési szervek eltéréssel alkalmazhatják 151. §;

• nem alkalmazhatják 151. § (2) bekezdés; 151/A-152/B. §;

93/2002. (V. 5.) Korm. rendelet új előírásai a költségvetési szerveknél

12 kreditpont kötelező tematika

szerint államháztartási témakörökből

Választható 4 kreditpont

Szakmai kiadványmax. 2

kreditpont

Szakmai szervezeti tagság max. 2 kreditpont

Más szakirányon(4 kreditpont) vagy

más nem államháztartási témakörökben

előadás pl. adózás (4 kreditpont)

KötelezőÖsszesen 16 kreditpont

16

A választható részénél összesen 4 kreditpontot kell összegyűjteni, ennek belső tartalmára nincs megkötés!

17

18

A szakmai szervezet tagja

lehet

természetes személy

természetes személy

foglalkoztatója

Feltételek:•a továbbképzési évben 3 hónapot meghaladóan és a továbbképzési év utolsó napján is tagja a szakmai szervezetnek

Feltételek:•a továbbképzési évben 3 hónapot meghaladóan és a továbbképzési év utolsó napján is tagja a szakmai szervezetnek;•a foglalkoztatója nevében joga van a szakmai szervezet által szervezett szakmai konzultációban, képzéseken, szakmai rendezvényeken részt venni.

Szakmai kiadvány (2 kreditpont)A szakmai kiadványok esetében a kreditpont-minősítő eljárásban a kreditpont megállapítás feltételei a kiadványokat kiadó szervezetek részére a következő:

a minősítést kérelmezni kell, a kiadványokat a releváns

szakmai tartalom, az aktualitás, a terjedelem, a tartalom és terjedelem összhangja, valamint az elméleti és gyakorlati jelleg alapján kell minősíteni,

19

szakmai folyóiratoknál a kreditpont érték legalább féléves előfizetés esetére állapítható meg.

A továbbképzésre kötelezett esetében a kreditpont akkor adható meg, ha

a természetes személy a kiadvány megvásárlását igazolja. Ez az igazolás az egységes Kormányzati Portálon az erre, rendszeresített internetes felületen történik. Ennek adatai:• név,

20

• regisztrációs szám,• a kiadvány vásárlásáról szóló

számla másolata. a számla akkor fogadható el,

ha az a kiadvány egyértelmű beazonosítását lehetővé teszi, valamint tartalmazza a kiadványt felhasználó továbbképzésre kötelezettek nevét, és regisztrációs számát;

21

a számlán szereplő minősített kiadvány egyes példányai alapján legfeljebb 3 fő továbbképzésre kötelezett részére lehet a kreditpontokat elfogadni.

22

Egyéb továbbképzésekAz államháztartási szakterületen a 12 kötelező tematikán alapuló kreditponton túlmenően a 4 kreditpontot nem kötelező szakmai kiadvánnyal és szakmai szervezeti tagsággal megszerezni. Ezt a 4 kreditpontot meg lehet szerezni:

más szakterületre vonatkozó képzéssel [pl. vállalkozási, egyéb szervezet (non-profit)]; 23

államháztartási területen meghirdetett és akkreditált olyan képzésekkel, melyeket a kötelező tematika nem tartalmaz;

Kormany.hu; átmeneti szabály a kötelező

tematika szerinti képzés az államháztartási területen 2017. január 1-jéig hatályos.

24

25

3. A költségvetési szervek 2013. évre vonatkozó számviteli szabályainak módosítása (74/2013. (III. 11.) Korm. rendelettel) Módosítás céljai:• az államháztartás

információs igényeinek biztosítása;

• az ellenőrző szervek által feltárt problémák rendezése;

26

• a költségvetési szerveket érintő jogszabályi változásokkal összefüggő számviteli változások megjelenítése A számvitelről szóló 2000.

évi C. törvény (Szt.); Az általános forgalmi adóról

szóló 2007. évi CXXVII. törvény;

27

A személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény;

A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény;

Az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény;

Az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény;

28

A Magyar Könyvvizsgáló Kamaráról, a könyvvizsgálói tevékenységről, valamint a könyvvizsgálói közfelügyelet-ről szóló 2007. évi LXXV. törvény;

Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht.);

Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (Ávr.);

29

Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény (Stabilitási törvény);

Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.);

30

A központosított illetményszámfejtés szabályairól szóló 422/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet;

Az elemi költségvetésről szóló 10/2013. (III. 13.) NGM rende-let;

A gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény;

31

4. Hatályba lépés Szt. szerinti hatályba lépések

I/1.4. pont szerint; 74/2013. (III. 11.) Korm.

rendelet• kihirdetését követő napon

(III. 12.).

32

5. Az Áhsz. hatálya alá tartozókat érintő változások helyi önkormányzatok

társulásaira és azok költségvetési szerveire (új)!

térségi fejlesztési tanácsok és költségvetési szerveire (szervezetei helyett)

33

6. Értelmező rendelkezések Szellemi terméknek (Szt-ből)

minősülnek a megszerzett, előállított• iparjogvédelemben részesülő

alkotások (pl. szabadalom, know-how);

• szerzői jogvédelemben részesülő szerzői művek és szomszédos jogok (pl. szoftver).

• Jogvédelemben nem részesülő, de titkosságuk révén monopolizált szellemi javak.

Független a használatba vétel időpontjától!

34

Tartósság (Szt-ből eltéréssel) A mérleg fordulónapi értékelés során tartósnak minősül a könyv szerinti érték és a piaci érték különbözete, ha•a múltbeli tények;•vagy a jövőbeni várakozások alapján legalább egy évig fennáll;•akkor is tartós a különbözet – függetlenül az időtényezőtől – ha az véglegesnek minősül.

35

Jelentős összegű hiba (Szt-ből) Jelentős összegű hibának minősül, ha annak összege meghaladja az ellenőrzött év mérlegfőösszegének 2%-át, illetve, ha a mérlegfőösszeg 2%-a nem haladja meg az 1 millió Ft-ot, akkor az 1 millió Ft-ot

Megbízható és valós összképet lényegesen befolyásoló hiba fogalomkör hatályon kívül helyezése

36

Támogatásértékű bevétel (Ávr-ből) Az államháztartás szervezetétől ellenérték nélkül, végleges jelleggel kapott bevétel (működési és felhalmozási célú)•kivételek: Áhsz. 5. § 13. pont a-d) alpontok.

37

Támogatásértékű kivétel (Ávr-ből) Az államháztartás szervezete számára, ellenérték nélkül, végleges jelleggel nyújtott támogatások és más kifizetések (működési és felhalmozási cél).•kivételek: Áhsz. 5. § 13a. pont a-d) alpontok.

38

Repó, fordított repóügylet (Szt-ből) Minden olyan megállapodás, amely értékpapír tulajdonjogának átruházásáról rendelkezik a szerződéskötéssel egyidejűleg meghatározott vagy meghatározandó jövőbeli időpontban történő visszavásárlási kötelezettség mellett, meghatározott visszavásárlási áron, függetlenül attól, hogy az

39

ügylet futamideje alatt a vevő az ügylet tárgyát képező értékpapírt megszerzi és azzal szabadon rendelkezhet (szállításos repóügylet) vagy nem szerzi meg az értékpapírt, azzal szabadon nem rendelkezhet, hanem óvadékként kerül elhelyezésre a vevő javára a futamidő alatt (óvadék repóügylet). Az óvadéki repóügylet a valódi penziós ügyletek szabályai szerint, a szállításos repóügylet a nem valódi penziós ügyletek szabályai szerint kerül elszámolásra.

40

Fedezeti ügylet (Szt-ből) Olyan kockázat fedezeti céllal kötött származékos, illetve valutára, devizára vonatkozó azonnali ügylet, amelynek várható árfolyamnyeresége, illetve kamatbevétele egy másik ügyletből vagy ügyletek sorozatából adódó nyitott pozíció, várható árfolyamveszteség, illetve kamatveszteség kockázatának fedezetére szolgál vagy amelynek várható jövőbeni pénzáramlása,

41

illetve az abban bekövetkező változások egy vagy több fedezet ügylet jövőbeni pénzáramlásában bekövetkező változások kockázatának fedezetére szolgál. A fedezeti ügylet és a fedezett ügylet vagy ügyletek eredménye nagyságrendileg azonos vagy megközelítőleg azonos, ellenkező előjelű, nagy valószínűséggel realizálódó, egymással szoros korrelációt mutató, egymást

42

ellentételező nyereség és veszteség, vagy jövőbeni pénzáramlása, illetve az abban bekövetkező változások egymást ellentételező pénzkiadások és pénzbevételek.

43

Cash-flow fedezeti ügylet (Szt-ből) valamely fedezett ügyletből eredő mérlegbeni eszközhöz vagy kötelezettséghez (ideértve az azokkal összefüggő kamatfizetéseket is), illetve áru vagy pénzügyi eszköz leszállításával teljesülő (leszállítási) határidős, opciós ügylethez vagy swap ügylethez, továbbá előre jelzett ügylethez kapcsolódó

44

jövőbeni pénzáramlásokban bekövetkező változás miatt fennálló kockázat fedezetére szolgáló ügylet. A fedezett kockázat valamely konkrét pénzáramlásban bekövetkező kockázat.Opció: a Ptk-ban nevesített adás-vétel speciális esete, amely a jogosult egyoldalú nyilatkozatával létrehozza a felek között az adás-vételt.

45

Swapügylet: valamely pénzügyi instrumentum cseréjére vonatkozó olyan összetett megállapodás, amely általában egy azonnali és egy határidős adás-vételi ügyletből, illetve több határidős ügyletből tevődik össze és általában jövőbeni pénzáramlások cseréjét vonja maga után.

46

7. Beszámolási kötelezettség változásai önállóan működő és önállóan

működő és gazdálkodó közötti együttműködés, önálló elemi beszámoló és könyvvezetés;

adósságrendezési eljáráshoz kapcsolódó beszámoló-készítési kötelezettség és az Áhsz. kapcsolata [Áhsz. 7. § (8) bekezdés].

47

8. Számviteli politika és a kapcsolódó szabályzatok változásai Számviteli politika• a megbízható és valós

helyzetet tükröző információk körének törlése a kötelező szabályozási elemek közül (Szt. szabály);

• jelentős összegű hiba-határ módosulása.

48

Önköltségszámítási szabályzat• humán egészségügyi

szolgáltatással összefüggő mentesség megszüntetése.

Pénzkezelési szabályzat• zárópénzkészlet törvényi

előírásának hatályon kívül helyezése (2012. XII-től Szt. szabály);

• önkormányzati alrendszerben a likvidhitelhez kapcsolódó változások csak önkormányzatok Stabilitási törvény.

49

Értékelési szabályzat• tartósság fogalmának

kibővítése;• követelések értékelésénél

kölcsönök értékelése jogszerű fizetési igény nem esedékes kamatok könyvelése 0. számlaosztály.

50

9. Mérlegtételekre vonatkozó tartalmi előírások változása Befektetett eszközök• Befektetett pénzügyi

eszközök tartós részesedéseknél

tartós társulási részesedések kimutatása eszköz átadás a társulásnak üzemeltetés, kezelésbe adás, vagyonkezelésbe adás (16. számla)

51

Forgóeszközök• Készletek (áruk)

bemutató termi készletek már 2012-ben is hatályos lehetséges átsorolás is értékesítési cél vizsgálata.

• Követelések Rövid lejáratú visszatérítendő

támogatásokkal történő kiegészítés.

52

53

Kötelezettségek• Hosszú lejáratú

kötelezettségek pénzügyi lízing

finanszírozási műveletek; hosszú lejáratra kapott

kölcsönök visszatérítendő támogatásokkal történő kiegészítés.

54

• Rövid lejáratú kötelezettségek kötvénykibocsátás külön

mérlegsoron; egyéb rövid lejáratú

kötelezettségekből, átkerült a pénzügyi lízing a hosszú lejáratúba 4383. főkönyvi számla helyett 437. főkönyvi számlára.

55

• Passzív pénzügyi elszámolások megszűnt a továbbadási célú

bevétel helyette átfutó bevétel és átfutó bevétel megtérülése 487. főkönyvi számla törlése az év végi átvezetési kötelezettség megmaradt.

56

10.Könyvvezetési szabályok változásai Pénzeszközöknél• repó ügyleteknél csak

önkormányzatok Finanszírozási tételeknél (Áht.

73. §)• új elszámolási módot jelent

maradvány igénybevételek funkcionális osztályozás szerint 99721;

57

58

Főkönyvi számlák változásai• könyvelés menete nyitás

2013. I. 1. régi számlaszámon;

• átvezetés legkésőbb március 31-ig egyszerűsítések.

59

11.Költségvetési beszámolóra vonatkozó változások

könyvviteli mérleg tagolásának változása• készleteknél új sor (áruk,

betétdíjas göngyölegek, közvetített szolgáltatások);

• követelés fejében átvett eszközök, készletek;

• kötelezettségeknél hosszú lejáratú

kötelezettségeknél; rövid lejáratúnál.

60

Pénzforgalmi jelentés• tájékoztató adatok körének

kibővítése választott önkormányzati

tisztviselők tiszteletdíj és költségtérítés

lejárt szállítói tartozások késedelem mértéke szerint (napokban)

• 21-22 űrlapok csak elemi beszámolóban új tagolás (Áht. 73. §)

61

Maradvány-kimutatások• előirányzat-maradvány

5%-os vállalkozási tevékenység sor törlése

• vállalkozási maradvány befizetési kötelezettség alapjánál pontosítás „visszaforgatás” miatt

Kiegészítő melléklet• Új önkormányzati űrlapok pl.

tárgyév június 30-ai iparűzési adóerőképesség bemutatása

62

12.Könyvvizsgálati kötelezettség kizárólag egészségügyi

szolgáltatóknál; önkormányzatoknál megszűnt

a kötelező könyvvizsgálat; pályázatok elszámolásánál az

adott szerződés szerint.

63

13.Sajátos feladatok 2013. évben társulások átalakulása (Mötv.); közös hivatalok megalakulása

(Mötv.); szociális intézmények állami

átvétele; köznevelési törvényből, állami

átvételből adódó feladatok; víziközmű vagyon átvétele.

64

1.Az új Áhsz. céljai

egységes számviteli szabályok az államháztartás egészére;

a bevételek és kiadások azonos módon történő elszámolása;

a vagyonváltozás és vagyonértékelés azonos módon történő elszámolása;

II. Az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet (új Áhsz.) 2014. január 1-jétől

65

a költségvetési és a vagyon tételek konszolidálhatósága;

egységes kimutatások elkészítése az államháztartás valamennyi bevételére, kiadására, a nemzeti vagyonra;

egyes tevékenységek teljesítményé-nek, eredményességének, önköltségének mérésére szolgáló eszközök biztosítása. 66

67

2. Megvalósítás módjai minden államháztartási

szervezetre egységesen kiterjed

nincs külön kormányrendelet:• nemzetgazdasági

elszámolásokra;• tulajdonosi joggyakorló

szervezetekre; kétféle számvitel bevezetése,

ezek különböző szempontok szerinti megkülönböztetése;

68

költségvetési számvitelben a kiadások és bevételek közgazdasági és funkcionális osztályozás szerinti mérése kiegészül a követelések és kötelezettségvállalások hasonló szemléletű mérési folyamataival;

pénzügyi számvitel a vagyon és a tevékenységek költség-eredményesség szerinti mérése;

69

a konszolidáció módszertanának pontos meghatározása;

egységes gyakorlat kialakítását segítő tényezők• minimális eltérési lehetőség

nagyon kevés saját hatáskörű választási lehetőség van;

• Szt. szabályokból csak, azokat, amelyeket az új Áhsz. nevesít;

• kötelező kontírozás NGM rendelet kiadása várható;

70

• a mérlegrendezésre, átfordításra szintén lesz NGM rendelet;

• az Áht-ban már kijelölésre kerültek szintén 2014. évtől azok a szabályok, melyek az új Áhsz. bevezetéséhez szükségesek.

71

3. Az új Áhsz. hatálya költségvetési szervekre

(alrendszertől függetlenül); központi kezelésű

előirányzatokra; fejezeti kezelésű

előirányzatokra; elkülönített állami

pénzalapokra és kezelő szerveikre;

társadalombiztosítási alapokra és kezelő szerveikre;

72

tulajdonosi joggyakorló szervezetekre• pl. MNV Zrt.;• Gyemszi stb.

helyi, nemzetiségi önkormányzatokra;

önkormányzati társulásokra; térségi fejlesztési tanácsokra;

73

Magyar Államkincstárra• mint költségvetési szerv;• központi kezelésű

előirányzatok esetében (1. számú melléklet);

• analitikus nyilvántartó helyek esetében (2. számú melléklet).

74

4. Értelmező rendelkezések Behajthatatlan követelés• végrehajtás során nincs

megfelelő fedezet (óvatosság elvéből következő vélelmezés kérdésköre új szabály az államháztartásban);

• felszámolási eljárás, csődeljárás, önkormányzati adósság rendezési eljárás során elengedtek

75

ez a szabály nem írja felül az Áht. követelés elengedésre vonatkozó szabályait;

• amelyre a felszámoló által adott írásbeli igazolás (nyilatkozat) szerint nincs fedezet;

• amelyre a felszámolás, adósságrendezés nem nyújt fedezetet;

76

• amelyet bíróság előtt nem lehet érvényesíteni;

• amely a hatályos jogszabályok alapján elévült;

• kisösszegű követelésnél (nem változnak a jelenlegi szabályok) ráfordítások – várható

behajtási összeg aránya; az adós igazoltan nem

lelhető fel.

77

Informatikai eszköz (1. § (1) bekezdés 2. pont)• az ilyen eszközök tételes

felsorolása. Jelentős összegű hiba• a hiba megállapítás évében;• az ellenőrzések során

ugyanazon költségvetési évet érintő hibák, hibahatások (előjeltől független) együttes értéke eléri vagy meghaladja:

78

a költségvetési év mérlegfőösszegének 2%-át;

vagy, ha a mérlegfőösszeg 2%-a meghaladja a 100 millió forintot, akkor a 100 millió Ft-ot!!!

Kis értékű immateriális javak, tárgyi eszközök200 E Ft egyedi értéket meg nem haladó bekerülési értékű ebbe a körbe tartozó eszközök (éven túli elhasználódás)

79

Fontos új szabályok•nincs választási lehetőség, az értékhatár a meghatározó;•választási lehetőség továbbra is van az éven belüliségnél;•figyelni kell az új bekerülési érték meghatározásra!

80

Kis összegű követelés• költségvetési törvény szerint

ez a szabály nem változott. Követelés• a jogszabályból, jogerős bírói

végzésből, ítéletből vagy hatósági határozatból, szerződésből - ide értve a vásárolt és a térítés nélkül átvett követelést is - jogszerűen eredő fizetési igény, amelyet a kötelezett elismert

81

és - ellenszolgáltatást is tartalmazó szerződés esetén - a másik fél már teljesített, ilyennek minősül a bevallás alapján megállapított közhatalmi bevételre irányuló, valamint az olyan követelés is, amelyet a kötelezett vitat, de jogszabály alapján azt a fellebbezésre vagy perindításra tekintet nélkül teljesítenie kell;

82

Vételár, eladási ár• árkiegészítéssel, felárral

növelt, engedménnyel csökkentett áfát nem tartalmazó ellenérték;

• termék esetére a számlában foglalt szolgáltatások (szállítás, rakodás, üzembe helyezés);

• tartozékok, tartalék-alkatrészek beszerzéssel egyidőben történő beszerzés esetén;

• kamatozó értékpapír esetén nem számít bekerülési értéknek a vételárban felszámított kamat.

83

Fontos•nem kerül más bekerülési érték növelő/csökkentő tétel átvételre az Szt-ből;•áfa nem lehet része a bekerülési értéknek függetlenül a levonhatóságtól.

84

Végleges jelleggel nyújtott támogatások és más ellenérték nélküli kifizetések• minden olyan pénzeszköz,

melyhez nem kapcsolódik visszafizetési kötelezettség;

• a jogosulatlanság miatti visszafizetések ez alól a szabály alól kivételek.

85

Végleges kötelezettségvállalás, más fizetési kötelezettség• számfejtett személyi juttatás;• teljesítésigazolással ellátott

számlázott termékértékesítésért vagy szolgáltatásnyújtásáért fizetendő ellenérték;

• felvett hitelek, kölcsönök;• kapott visszatérítendő

támogatások, kölcsönök

vissza-fizetendő összeg és kamatai

86

Az új Áhsz-ben megjelenő további fogalmak az előzőekben foglaltak kivételével megegyeznek• Szt.,• Áht. és Ávr.,• Stabilitási törvényáltal alkalmazott fogalmakkal.

87

5. Számviteli alapelvekA számviteli alapelveket az új Áhsz-ben foglalt sajátosságokkal kell alkalmazni. Az Szt. előírásait ennél a témakörnél ott kell figyelembe venni, ahol az új Áhsz. nem ír elő eltérő szabályozást.Az Szt. szerinti előírásokat kell teljes körűen alkalmazni• következetesség alapelve;

88

• folytonosság alapelve;• tartalom elsődlegessége a

formával szemben alapelv;• bruttó elszámolás alapelve;• lényegesség alapelve;• világosság alapelve;• valódiság alapelve.

89

Eltéréssel kell alkalmazni• vállalkozás folytatásának

elvefigyelembe kell venni a beszámolási időszakban bekövetkezett szervezeti és feladatváltozásokat

• teljesség elvefigyelembe kell venni, hogy a költségvetés naptári évre készül

90

• óvatosság elvea költségvetési szervek a céltartalékra vonatkozó szabályokat nem alkalmazhatják

• összemérés elvea költségvetési számvitelben a költségvetési és vállalkozási maradvány megállapításakor a bevételeket és kiadásokat tevékenységenként elkülönítve kell figyelembe venni

91

• egyedi értékelés elvesajátosan kell alkalmazni az egyszerűsített értékelési eljárás alá vont követelések esetén

• időbeli elhatárolás elvea költségvetési számvitelben ez az alapelv nem alkalmazható, de a pénzügyi számvitelben kötelező

92

• költség-haszon összevetésének elvenem alkalmazható ez az alapelv azoknál az információknál, amelyek előállítását, szolgáltatását jogszabály írja elő

93

6. Az államháztartás számviteli rendszere

Költségvetési számvitel

Pénzügyi számvitel

94

6. 1. Költségvetési számvitel Célja:• költségvetési tervezés

megalapozása;• évközi folyamatok központi

mérése;• helyi szintű döntések

megalapozása;• zárszámadás alátámasztása;• előirányzatok, a követelések,

kötelezettségvállalások és ezek teljesítésének folyamatos mérése.

95

Könyvvezetés jellemzői• bevételi és kiadási előirányzatok

alakulására;• követelések, kötelezettségvállalások,

más fizetési kötelezettségek alakulásán;

• bevételi és kiadási teljesítésekre.

kiható gazdasági eseményekről• magyar nyelven, kettős könyvvitel

szabályai szerint, forintban;• folyamatos;• zárt rendszerű;• áttekinthetőnyilvántartás vezetése, melyet a

költségvetési év végével be kell zárni.

96

További szabályok• 0. Nyilvántartási számlák

számlaosztályon belül a 03-09. számlacsoportban vezetett számlákon;

• részletező, analitikus nyilvántartást kell vezetni, ahol a beszámolóhoz nem elegendő az adott főkönyvi számla adata, ennek minimum tartalmát az új Áhsz. 14. számú melléklete tartalmazza;

97

• egységes rovatrend (Áht. előírás); ettől eltérni nem lelet; saját hatáskörben

lehetséges további alábontás;

tartalmi előírásokat az új Áhsz. 15. számú melléklete tartalmazza nem lesz ehhez évente útmutató.

• a könyvvezetés a 05-09. számlacsoportokon valósul meg;

98

• minden számlacsoportot tovább kell bontani előirányzati számlákra

(bevétel/kiadás); követelések nyilvántartási

számlákra; kötelezettségvállalások,

más fizetési kötelezettségek nyilvántartási számlákra;

teljesítés nyilvántartási számlákra (bevétel/kiadás).

99

Előirányzatok nyilvántartásának számviteli elszámolása• bevételi/kiadási

előirányzatok nyilvántartási számláján;

• minden rovat/tételhez kapcsolódik egy előirányzat számla 11 végű;

100

• gazdasági események eredeti előirányzat; módosítás (növelés); átcsoportosítás (±); zárolás; törlés.

101

• kivétel: tartalékok K 512 rovat, itt csak előirányzati számla van!

• zárási feladat 001. Előirányzat nyilvántartási ellenszámlával szemben;

• csak közgazdasági osztályozás szerinti elszámolás van!

• analitikus (részletező) nyilvántartás új Áhsz. 14. számú melléklete szerint

102

Követelések nyilvántartásának könyvelése• 09. számlacsoporton belül 22

végű;• gazdasági események

nyitás nyitó-rendező tételek keretében

103

104

105

106

• váltóval kiegyenlített követelés;

• Analitikus nyilvántartás kell! 14. számú melléklet

• Szt. szerinti biztos (jövőbeni) követelés.

107

Kötelezettségvállalások, más fizetési kötelezettségek• fogalmak

más fizetési kötelezettség [Áht. 36. § (2) bekezdés];

végleges kötelezettségvállalás, más fizetési kötelezettség.

• 05. számlacsoporton belül 22 végű;

108

109

110

Teljesítések nyilvántartásának könyvelése• 05. számlacsoporton és 09.

számlacsoporton belül a 33 végű

• ellenszámlák 003. és 005 ezen belül történik meg az ún. funkcionális osztályozás COFOG szerint

111

112

113

külföldi pénzértékre szóló követelés, kötelezettség pénzügyi teljesítésének forint értékét az MNB által közzétett, hivatalos devizaárfolyamon kell forintra átszámítani [Szt. 60. § (5) bekezdés]. Megszűnik a választási lehetőség.

114

115

116

117

alaptevékenységre

vállalkozási tevékenységr

e

118

• korábbi (2013.) szabályokban meglévő függő, átfutó és kiegyenlítő tételeket nem lehet könyvelni a költségvetési számvitelben!

119

120

121

• maradvány kimutatás új Áhsz. 3. számú mellékletEgy űrlapon kell az alap- és vállalkozási tevékenység maradványát kimutatni.

• személyi juttatások és foglalkoztatottak, választott tisztségviselők összetételéről adatszolgáltatás;

122

• a társadalombiztosítás pénzügyi alapjaiból folyósított egyes ellátások és támogatások előirányzatáról és teljesítéséről;

• önkormányzati alrendszer sajátos gazdálkodásához kapcsolódó elszámolások.

123

6. 2. Pénzügyi számvitel Célja, általános jellemzői• vagyonnak és annak

összetételének áttekinthető bemutatása a teljes államháztartási szektorban;

• a tevékenység eredménye valóságnak megfelelő, folyamatos, zárt rendszerű, áttekinthető nyilvántartása;

124

• beszámoló megbízható és valós összképet mutató elkészítésének biztosítása;

• egységes számlakeret alkalmazása 1-9. számlaosztályban

kettős könyvvitel alkalmazása;

1-4. számlaosztály: nemzeti vagyonhoz igazodó mérlegszámlák;

125

5-9. számlaosztály: eredményszámlák;

0. számlaosztályon belül 01. és 02. számlacsoportok;

analitikus nyilvántartások a 14. számú mellékletben;

nettó módon (térítményezések) elszámolt tételeknél pénzeszközök – ráfordításokkal, eszközzel való szembeállítás.

126

127

másodlagosan 6-7. számlaosztályokban;

7. számlaosztályt szakfeladatonként kell továbbtagolni (nem lesz kötelező minden szervezetnek).

128

Mérlegtételek tartalmi előírásának főbb jellemzői, illetve a főbb változásai• a pénzügyi számvitelből

készülő mérleg felépítését az új Áhsz. 5. melléklete tartalmazza;

• eszközök besorolása befektetett eszköznek, illetve forgóeszköznek változatlanul a használati idő alapján;

129

• teljesen új elszámolás a kulturális javaknál, régészeti leletek esetében bekerülési érték nem

állapítható meg; térítésmentességnél,

cserénél az átadó közli az értéket;

átmeneti szabály 2013. december 31-én meglévő eszközöknél, választás.

130

• vagyonkezelői jog államháztartáson belüli szervezettel nem mutatható ki az eszköz a mérlegben.

„„A” Befektetett eszközökA” Befektetett eszközök• immateriális javaknál

megszűnik alapítás-átszervezés

aktivált értéke; kísérleti fejlesztés aktivált

értéke; immateriális javak

beruházására adott előlegek.

131

132

133

„„B” Forgóeszköz: készletek B” Forgóeszköz: készletek + értékpapírok + értékpapírok nemzeti vagyon szempontjából•készleteknél

jelentős változás az állami tartalékolási, intervenciós, védelmi és biztonsági készleteknél lesz.

•értékpapíroknál nincs jelentős változás.

134

„„C” PénzeszközökC” Pénzeszközök•hosszú lejáratú betéteket itt kell majd kimutatni;•KESZ számla;•további tartalmi változások nincsenek.

135

költségvetési évben esedékes I.

költségvetési évet követően

esedékes II.

adott előlegek III.

136

„„E” Egyéb sajátos E” Egyéb sajátos eszközoldali elszámolásokeszközoldali elszámolások•új kategóriák

decemberben megelőlegezett, de a következő költségvetési évet terhelő december havi illetmény;

137

utalványok, bérletek és más hasonló, készpénz-helyettesítő fizetési eszköznek nem minősülő eszközök beszerzésével kapcsolatos elszámolások a foglalkoztatottaknak, ellátottaknak történő kiadásig;

folyósított, megelőlegezett társadalombiztosítási és családtámogatási ellátások.

138

„„F” Aktív időbeli F” Aktív időbeli elhatárolásokelhatárolások•csoportosítása

eredményszemléletű bevételek aktív időbeli elhatárolása;

költségek, ráfordítások aktív időbeli elhatárolása;

halasztott ráfordítások [Szt. 33. § (1) bekezdés] pl. tartozás átvállalás.

139

„„G” Saját tőkeG” Saját tőke•szerkezete, összetétele

Nemzeti vagyon induláskori értéke I.

Nemzeti vagyon változásai II.

Egyéb eszközök induláskori értéke III.

Felhalmozott eredmény IV. Mérleg szerinti eredmény

V.

140

• induláskori vagyon értéke csak átalakításhoz, jogutód nélküli megszűnésnél változhat;

• vagyon változások a jelenlegi tőkeváltozás kategóriának felel meg;

• felhalmozott eredmény lehet (-) előjelű is;

• mérlegszerinti eredménynek egyeznie kell az Eredmény-kimutatással

141

„„H” KötelezettségekH” Kötelezettségek•kötelező tagolása

költségvetési évben esedékes kötelezettségek I.

költségvetési évet követően esedékes kötelezettség II.

kapott előlegek III.•kötelezettségeket tovább kell bontani főbb kiadási jogcímekre;

142

• kapott előlegek termékértékesítés vagy

szolgáltatás nyújtás során kapott vevői előleg;

utólagos elszámolásra átvett pénzeszközök.

143

„„I” Egyéb sajátos I” Egyéb sajátos forrásoldali elszámolásokforrásoldali elszámolások•ide tartoznak

helyi és nemzetiségi önkormányzatoknak a költségvetési évet követő évre szóló központi támogatások terhére tárgyév december hónapban előre leutalt támogatás;

144

társadalombiztosítás alapjainál a nem társadalombiztosítás pénzügyi alapjai forrásból finanszírozott ellátások kifizetését, megtérüléseit, megelőlegezését;

korengedményes nyugdíjazásról szóló jogszabály alapján a munkáltató által a Nyugdíjbiztosítási Alapnak megfizetett hozzájárulás a nyugdíj-folyósítás évéig.

145

„„J” Kincstári számlavezetéssel J” Kincstári számlavezetéssel kapcsolatos elszámolásokkapcsolatos elszámolások•kizárólag a Magyar Államkincstárnál lehet itt adat„„K” Passzív időbeli K” Passzív időbeli elhatárolásokelhatárolások•csoportosítása

eredményszemléletű bevételek passzív időbeli elhatárolása I.

költségek, ráfordítások időbeli elhatárolása II.

halasztott eredményszemléletű bevételek III. [Szt. 45. § (1) és (2) bekezdései] pl. felhalmozási célú támogatások

146

Mérlegtételek értékelésének változásai, főbb szabályai• általános szabályoknál Szt.

46. §-át kell alkalmazni vállalkozás folytatásának

elve; előző évben alkalmazott

értékelési elvek megváltoztatása;

egyedi értékelés; tartósság fogalmának

alkalmazása.

147

• csoportos nyilvántartásnál lehet csoportos értékelés, csak átlagos beszerzési áron vagy FIFO módszer szerint;

• devizás tételek;• bekerülési érték

meghatározásá-nak új módszere ÁFA nélkülÁFA nélkül immateriális javaknál, tárgyi

eszközöknél a vételárvételár saját előállításnál az Szt. 51.

§-a szerinti közvetlen önköltség;

felújítás növeli a bekerülési értéket;

148

149

valutánál, devizánál Szt. 20. § (3) és (4) bekezdés, kivétel a vásárolt valuta itt a ténylegesen kifizetett összeg;

adott előlegeknél átutalt vagy kifizetett összeg (áfa nélkül);

követeléseknél elismert, esedékes összeg egységes rovat/tétel;

150

kapott előlegeknél átutalt vagy megfizetett összeg kötelezettségeknél rovat/tételrend szerinti végleges kötelezettségvállalások;

151

152

153

154

155

156

157

158

159

160

161

• mérlegben nem szereplő tételek leltározási szabályzatban foglaltak szerint;

• lehet a 3 éven belül a leltározási szabályzatban más időpontot megállapítani;

• megszűnt az irányító szervi engedélyezés;

• koncesszióba, vagyonkezelésbe adott eszközöknél

162

6. 3. Egyeztetési kötelezettség a költségvetési és pénzügyi számvitel között új Áhsz. 17. számú melléklete előirányzat követelés

kötelezettségvállalás kapcsolata 35. követelés számlák = 0-ban

lévő 22 végű követelés – 09-ben 33 végű teljesítési számlák

42. kötelezettség számlák = 0-ban lévő 22 végű végleges kötelezettségvállalások – 05-ben 33 végű teljesítési számlák

163

fizetési számláknál33. nyitó egyenleg- kiadások+ bevételek- 0981313 költségvetési maradvány igénybevétel- 0981323 vállalkozási maradvány igénybevétel± 361-363

• átvezetési számla• központi bevételek beszedésének elszámolása• azonosítás alatt álló tételek

± 365-367• adott előlegek• egyéb sajátos eszköz oldali elszámolások

XII. havi bér; utalvány, bérlet; megelőlegezett társadalombiztosítási járulék és családi pótlék.

• kapott előlegek± 3681 Költségvetéssel kapcsolatos sajátos forrás oldali elszámolás

• XII. hónapban leutalt következő évi támogatás;• társadalombiztosítás pénzügyi alapoknál;• korengedményes nyugdíj.

33 záró fizetési számlák

164

7. Beszámolási kötelezettség általános szabályok• főkönyvi kivonat;• leltári alátámasztás;• magyar nyelven;• forintban, illetve ezer Ft-ban;• február 28.;• leadási szabályok.

165

csak éves költségvetési beszámoló lesz, megszűnik a féléves, de marad a negyedéves mérleg;

alapok; fejezeti kezelésű

előirányzatoknál előirányzatonként;

ÁKK; tulajdonosi joggyakorló

szervezetek;

166

részei• költségvetési számvitelnél

költségvetési jelentés; maradvány-kimutatás; személyi és létszám; társadalombiztosítási

alapokból ellátások; önkormányzati

sajátosságok.

167

• pénzügyi számvitelnél mérleg; eredmény-kimutatás; költségekről és megtérült

költségekről szóló kimutatás;

kiegészítő melléklet.

168

Költségvetési számvitelhez kapcsolódó beszámolóról a 6.1. pontban foglaltak

Pénzügyi számvitelnél• Mérleg 6.2. pontnál új oszlop

a hibajavításra• Eredmény-kimutatás új

Áhsz. 6. számú melléklete szerint

169

01. Közhatalmi eredményszemléletű bevételek02. Eszközök és szolgáltatások értékesítése nettó eredményszemléletű bevételei03. Tevékenység egyéb nettó eredményszemléletű bevételeiI. Tevékenység nettó eredményszemléletű bevétele (01+02+03)04. Saját termelésű készletek állományváltozása05. Saját előállítású eszközök aktivált értékeII. Aktivált saját teljesítmények értéke (±04+05)06. Központi működési célú támogatások eredményszemléletű bevételei07. Egyéb működési célú támogatások eredményszemléletű bevételei08. Különféle egyéb eredményszemléletű bevételekIII. Egyéb eredményszemléletű bevételek (06+07+08)09. Anyagköltség10. Igénybe vett szolgáltatások értéke11. Eladott áruk beszerzési értéke12. Eladott (közvetített) szolgáltatások értékeIV. Anyagjellegű ráfordítások (09+10+11+12)13. Bérköltség14. Személyi jellegű egyéb kifizetések15. BérjárulékokV. Személyi jellegű ráfordítások (13+14+15)VI. Értékcsökkenési leírásVII. Egyéb ráfordításokA) Tevékenység eredménye (I±II+III-IV-V-VI-VII.)16. Kapott (járó) osztalék és részesedés17. Kapott (járó) kamatok és kamatjellegű eredményszemléletű bevételek18. Pénzügyi műveletek egyéb eredményszemléletű bevételei- ebből: árfolyamnyereségVIII. Pénzügyi műveletek eredményszemléletű bevételei (16+17+18)19. Fizetendő kamatok és kamatjellegű ráfordítások20. Részesedések, értékpapírok, pénzeszközök értékvesztése21. Pénzügyi műveletek egyéb ráfordításai- ebből: árfolyamveszteségIX. Pénzügyi műveletek ráfordításai (19+20+21)B) Pénzügyi műveletek eredménye (VIII-IX.)C) Szokásos eredmény (±A±B)22. Felhalmozási célú támogatások eredményszemléletű bevételei23. Különféle rendkívüli eredményszemléletű bevételekX. Rendkívüli eredményszemléletű bevételek (22+23)XI. Rendkívüli ráfordításokD) Rendkívüli eredmény (X-XI)E) Mérleg szerinti eredmény (±C±D)

170

kapcsolat a rovat/tételrenddel;

egyéb ráfordítások köre kizárólag az új Áhsz. 26. § (11) bekezdésében foglaltak mutathatók ki pl. le nem vonható áfa, behajthatatlan követelés;

pénzügyi műveletek költségvetési szervek többségénél ez csak korlátozottan jelenik meg.

171

• költségekről és megtérült költségekről szóló kimutatás új Áhsz. 7. számú melléklet szakfeladatok szerinti

bontás

o mutatószámok

költségekről eredményszemlél

etű bevételekről

172

• kiegészítő melléklet immateriális javak, tárgyi

eszközök, koncesszióba, vagyonkezelésbe adott eszközök állományának alakulása (hasonló a jelenlegi 38. űrlaphoz);

eszközök értékvesztésének alakulása;

tájékoztató adatok (nagyon részletes).

173

8. Önkormányzati vagyonkimutatás zárszámadáshoz kell csatolni; eszközök és kötelezettségek; új Áhsz. 5. számú melléklet; mérlegen kívüli tételek; egyezőség.

174

9. Konszolidálás Magyar Államkincstár feladata

kivétel: önkormányzati adósságrendezés;

lényege új Áhsz. 11. számú melléklet;

először a 2014. évi beszámolónál 2015. évben kell elkészíteni.

175

10.Számviteli politika Szt. 14. § (5) bekezdés szerinti

szabályzatok• leltárkészítési és leltározási

szabályzat;• értékelési szabályzat;• önköltség-számítási

szabályzat;• pénzkezelési szabályzatTovábbi témakörök, amit

kötelezően szabályozni kell: általános költségek

megosztása;

176

mérlegkészítés időpontjának kijelölése.

új Áhsz. előírásai az egyes szabályzatokra• értékelési szabályzat

nincs jelentős változás a korábbi szabályozáshoz (az új értékelési szabályokat azonban át kell vezetni).

• önköltség-számítási szabályzat a „rendszeresség” újra

visszajön!

177

szabályzat-készítés alóli mentességnél 2012. évi szabályok.

• pénzkezelési szabályzat záró készpénz állomány

szabályozása 2012. évi szabály.

178

11.Számviteli bizonylatok Szt. 165. § (1)-(2), (4)

bekezdések és 166-169. §-ok kötelező alkalmazása• nincs változás a jelenlegi

helyzethez képest.12.Könyvviteli zárlat

havi; negyedéves; éves; számítógépes rendszertől

függően; egyezőségek biztosítása (6.3.

pontnál)

179

13.Nyitó-rendező tételek előirányzatok elemi

költségvetés; 1-4 számla 491. számlával

szemben; mérleg szerinti eredmény

414. Felhalmozott eredmény számlára

előző évi maradványok bevételként történő elszámolása, a jóváhagyástól függetlenül;

180

időbeli elhatárolások visszavezetése;

befejezetlen termelés visszavezetése (megszűnik a befejezetlen szolgáltatás);

költségvetési évben esedékes és a költségvetési évet követően esedékes követelések és kötelezettségvállalások átvezetése.

181

14.Hatályba lépés és átmeneti intézkedések 2014. január 1. immateriális javak és tárgyi

eszközöknél 2013. december 31. előtti állomány;

2014. évi beszámoló eredmény-kimutatásban nyitó adatok nem lehetnek;

várható szabályozások (NGM rendelet)• átfordító mérleg;

182

• kötelezően alkalmazandó könyvelési tételek;

• várható időpont 2013. augusztus, szeptember.

183

1.Az államháztartási tervezéssel,

gazdálkodással kapcsolatos változások1.1. Jogszabályok

Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht.);

Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (Ávr.).

III. A számvitelt érintő egyéb jogszabályi környezet változásai

184

1.2. Előirányzatok változásai költségvetési

kiadások/bevételekKiadási előirányzatok

185

Működési•Személyi•Járulék•Dologi•Ellátottak•Egyéb működési célú

Felhalmozási•Beruházás•Felújítás•Egyéb felhalmozási célúVáltozás

•Kölcsönök•Lakás célú támogatás•Központi beruházás törlése

186

Finanszírozási bevételek/kiadások (mindkét alrendszerben)• befektetési vagy forgatási

célú hitelviszonyt megtestesítő értékpapír kibocsátása, értékesítése, vásárlása, beváltása, ide nem értve a vételárban, eladási árban lévő kamatot (forintértéket kell elszámolni);

187

• hosszú és rövid lejáratú hitel, kölcsön felvétele és tőkeösszegének törlesztése (Stabilitási törvény 3. § (1) bekezdés e) pont);

• szabad pénzeszközök betétként való elhelyezése és visszavonása;

• maradvány igénybevétel finanszírozási bevételkéntköltségveté

si vállalkozási

188

• Központi és önkormányzati támogatás kiutalása és a fizetési számlán történő jóváírása

• Pénzügyi lízing lízingbevevői félként a tőkerész törlesztési kiadása kizárólag önkormányzati alrendszerben

189

Finanszírozási bevételek/kiadások (központi alrendszerben)• ÁKK Zrt. Által

állampapírokkal végzett repóügyletek;

• MNB és a központi költségvetés közötti elszámolásokból deviza árfolyamváltozásból

származó eredmény;

190

értékpapírok értékesítéséből származó realizált eredménynek tulajdonítható rész (előjeltől függetlenül);

MFB és az állam közötti elszámolásból (árfolyam-garancia);

többségi állami tulajdonú gazdasági társaságnak nyújtott tulajdonosi kölcsönnel kapcsolatos gazdasági események;

191

192

193

1.3. Költségvetési szervek jogállásával kapcsolatos változások Gazdasági szervezettel

kapcsolatos változások• A gazdasági szervezet

feladat- ellátási hatáskörébe tartozó: üzemeltetési, vagyongazdálkodási és működtetési feladatok esetében a szolgáltatás megrendeléséhez (kiszervezés) nem kell sem jogszabályi előírás, sem az irányító szerv engedélye.

194

Gazdasági vezetőre vonatkozó képesítési követelmények és a kapcsolódó átmeneti szabályok

+ Regisztráció ezt lehet helyettesíteni

195

felsőfokú iskolai végzettség független a

szaktól

okleveles könyvvizsgálóivagyvagy államháztartási mérlegképes

könyvelőivagyvagy az engedélyezés szempontjából

ezzel egyenértékű szakképesítés

+

vagyvagy mérlegképes szakképesítéssel és a gazdasági vezetői belső

ellenőrzési, érvényesítői, pénzügyi ellenjegyzői (ellenjegyzői) vagy az

Szt. 150. § (1) és (2) bekezdése szerinti feladatok ellátásában

költségvetési szervnél legalább 5 éves igazolt szakmai gyakorlat

+

196

Önkormányzatoknál gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szerv vezetőjének kell regisztráció!

Átmeneti rendelkezés (képzési tanulmányok befejezése)

Nyugdíjkor, mint felmentési indok megszűnt, átmeneti szabályok

2014. június 30. átmeneti időszak a képesítés megszerzése

1.4. Központi alrendszer tervezési szabályait érintő változások kincstári költségvetés készítési

kötelezettség• előzetes kincstári

költségvetés készítése költségvetési évet megelőző év december 20-áig elfogadott központi

költségvetésről szóló törvény

vagyvagy

197

ha december 20-át megelőző 7. napig nem történik meg a költségvetés jóváhagyása, akkor az Országgyűlés határozata [Áht. 22. § (7) bekezdés]

alapján• végleges kincstári

költségvetés tárgyév január 10-ig

198

fejezeti kezelésű előirányzatokról kiadásra kerülő rendelet• nincs határidő (február 15.

törlésre került);• a fejezeti kezelésű

előirányzatokra vonatkozó rendeletben szabályzatban az adott fejezeti kezelésű előirányzat felhasználási szabályait mindaddig szabályozni kell, amíg annak módosított kiadásai terhére kifizetés teljesíthető! 199

1.5. Önkormányzati alrendszer tervezési szabályait érintő változások költségvetési koncepció

benyújtási határideje: tervévet megelőző év április 30. (korábbi határidő: november 30. volt) újra változott 2013. évben új időpont: október 31.;• helyi önkormányzat

költségvetési bevételei és kiadásai előirányzat-csoportok; kiemelt előirányzatok;

200

kötelező feladatok; önként vállalt feladatok; állami (államigazgatási)

feladatokszerinti bontásban.

• irányítás alá tartozó költségvetési szervek esetében engedélyezett létszám; költségvetési

bevétel/kiadás (előzőek szerinti megbontásban).

201

• költségvetési egyenleg összege működési és felhalmozási

bontásban.• költségvetési hiány belső

finanszírozása maradványok igénybevétele; betétek visszavonása.

• külső hiány finanszírozására szolgáló finanszírozási bevételek (működési és felhalmozási célú) 202

• költségvetési egyenleg összege működési és felhalmozási

bontásban.• költségvetési hiány belső

finanszírozása maradványok igénybevétele; betétek visszavonása.

• külső hiány finanszírozására szolgáló finanszírozási bevételek (működési és felhalmozási célú) 203

• költségvetési többlet felhasználására szolgáló finanszírozási kiadások (működési és felhalmozási célú);

• adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásból fennálló kötelezettségek (Stabilitási törvény 3. § (1) bekezdés, 45. § (1) bekezdés a) pont);

• a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos hatáskörök [Mötv. 68. § (4) bekezdés];

• általános és céltartalék.

204

Működési hiányt nem lehet tervezni!

az átmeneti gazdálkodás szabályainak pontosítása• a költségvetési évben

legkésőbb március 15-ig kell elfogadnia a képviselő-testületnek a költségvetési rendeletet, ahhoz,hogy ne kelljen az átmeneti gazdálkodásról rendeletet alkotni; 205

• ha az átmeneti gazdálkodásról rendeletet kell alkotni, akkor ebben felhatalmazást kell adni a helyi önkormányzatnak és költségvetési szerveinek: a bevételek folytatólagos

beszedésére; a kiadások folyamatos

teljesítésére.206

1.6. A gazdálkodás általános szabályait érintő változások előirányzat átcsoportosítás a

központi alrendszerben• elkülönített állami pénzalap

javára feladatátadással;• fejezeti tartalék fejezeten

belüli átcsoportosításához nem kell az államháztartásért felelős miniszter egyetértése.

207

utalással teljesíthető ügyleteknél változás• előirányzat-módosítási

kötelezettség nélkül túlteljesíthető előirányzatoknál pontosítás „végleges” felhasználás;

• alapokból történő továbbadás, ha azok forrása részben vagy egészben az Ávr. 2. § b-i pontjaiba tartozó bevétel. 208

1.7. A költségvetés végrehajtásának vertikális folyamatát érintő változások kötelezettségvállalás

fogalmának pontosítása• döntési lista

kötelezettségvállalás;• Kbt. 40. § (3) bekezdése

szerinti eljárások pályázatokkal összefüggő

eljárások.209

kötelezettségvállalásra jogosultak körének kiegészítése• a fővárosi és megyei

kormányhivatalok szakigazgatási szerve;

• lebonyolító szerv a számára rendelkezésre bocsátott összegig.

210

az utalványozás a bevételekre is kiterjed• kivételek

termék értékesítésből, szolgáltatás nyújtásból befolyó bevétel (számla, egyszerűsített számla, számlát helyettesítő okirat, készpénzátutalás);

közigazgatási hatósági határozaton alapuló bevétel.

• átvett pénzek, pályázati bevételek esetén kell az utalványozás.

211

212

213

214

215

• kivételek egyházaknak nyújtott

támogatások; európai uniós forrásból

finanszírozott költségvetési támogatások;

helyi önkormányzatok támogatása [Áht. 14. § (3) bekezdés];

216

217

218

219

220

221

önkormányzati támogatások szabályainak változása• jogosulatlan igénybevétel,

kamatfizetési kötelezettség valótlan adatszolgáltatás a

támogatáshoz; nem megjelölt célra történő

támogatás igénybe vétel; jogszabályban

meghatározott mértékű támogatási összeget meghaladó mértékű támogatás igénybe vétele;

222

támogatás igénybevételéhez tartozó feltétel megszegése;

késedelmes visszafizetés esetén kamat fizetési kötelezettség keletkezik.

• beszedési megbízás benyújtása ha az önkormányzat nem

tesz eleget a visszafizetési kötelezettségnek, akkor a Kincstár beszedési megbízást nyújt be.

223

• Ket. szabályainak alkalmazhatósága az Áht. 14. § (3) bekezdése

alapján juttatott támogatások felülvizsgálatára és a jogosulatlan igénybevételhez kapcsolódó fizetési könnyítésre és az Áht-ban a támogatásokkal kapcsolatban nem szabályozott kérdésekben a Kincstár a 2004. évi CXL. törvény (Ket.) előírásait alkalmazza.

224

• támogatások igénylése, évközi módosítása kincstári értesítő alapján

támogatás igénylés benyújtása;

évközben legfeljebb 3 alkalommal módosítható a támogatás összege önkormányzati oldalról

225

• Kincstár jogai, feladatai, eljárása értesítő kibocsátása; támogatás igénylés

felülvizsgálata (hiánypótlás) felhívás kiadása;

közigazgatási hatósági ellenőrzés;

részletfizetés engedélyezése;

felszólítás fizetése; helyszíni ellenőrzés.

226

• elszámolás a támogatásokról, elszámolás felülvizsgálata éves beszámoló

benyújtásával kell a támogatásról elszámolni;

fizetési kötelezettség a beszámoló benyújtását követő 15 napon belül esedékes. 227

• támogatások folyósításának ütemezése pótlólagos támogatásnál az

önkormányzatnak még járó támogatás megállapításánál figyelembe kell még venni az egyes jövedelempótló támogatások kiegészítése összegének egyenlegét, valamint a költségvetési támogatások jogcímenkénti összegét.

228

• támogatás felfüggesztésének esetei, időtartama ha nincs elfogadott

költségvetés; nincs elfogadott

zárszámadás; nem teljesült az Áht. 108. §-

a szerinti adatszolgáltatás.229

230

231

• központosított illetményszámfejtés változásai teljes körűség 2014. január 1-

jétől (kivéve nemzetbiztonság);

csatlakozási lehetőség; jogcímek kibővítése a teljes

körűség miatt pl. tiszteletdíj; szociális, gyermekjóléti és

gyermekvédelmi közfeladatok esetén, nem állami fenntartó esetén, ha munkabér, illetmény, tiszteletdíj kerül kifizetésre a kincstár jogosultsága ellenőrzése.

232

• társulások, körjegyzőségek megszűnésével kapcsolatos átmeneti szabályok pótlólagos támogatás

igénylése; visszafizetési kötelezettség; 2012. december 31-én

hatályos rendelkezések alkalmazása.

233

234

2. Egyéb változások2. 1. Stabilitási törvény

változásai Likvid hitel• Fogalma: naptári éven belül

lejáró futamidejű hitel az önkormányzat működési célra csak likvid hitelt vehet fel, a felvételhez nem kell a Kormány hozzájárulása

235

• nem tervezhető;• éven belüli igénybevétel;• számviteli elszámolása

(állományi számla, forgalmi számla);

• átmeneti szabály (48. §)

236

adósságot keletkeztető ügyletek és azok módosításai (Kormány általi engedélyezés)• önkormányzatoknál nem

csak a fejlesztési célú, hanem minden adósságot keletkeztető ügyletnél kell a Kormány előzetes engedélyezése;

237

• az engedély megadásánál a változások adósságot keletkeztető ügyletbe nem kell beleszámítani eu-s előfinanszírozásra

felvett előleget; víziközmű-társulattól annak

megszűnése miatt átvett hitelek összegét.

238

• a Kormány engedélyét kell kérni a megkötött adósságot keletkeztető ügyletek szerződés-módosításaira ha: a megkötött ügylet

engedélykötelesnek minősül;

hosszabb lesz az új ügylet futamideje;

nagyobb ügyletértékű lesz az új szerződés;

239

az új futamidő lejártáig valamely évben meghaladja az eredeti szerződés szerinti értéket.

2. 2. A köznevelési feladatok ellátásával kapcsolatos változások

Jogszabályi alap• a nemzeti köznevelésről

szóló 2011. évi CXC. törvény;

240

• a nemzeti köznevelésről szóló törvény végrehajtásáról szóló 229/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet.

a köznevelési intézmények rendszere• óvoda:

a gyermek 3 éves korától a tankötelezettség kezdetéig nevelő intézmény;

241

2,5 éves korban is felvehető feltétel óvodai foglalkozás napi 4 órában kötelező abban az évben mikor a gyerek betölti a 3. életévét.

• általános iskola: 8 évfolyamon országosan

egységes követelmények szerint alapfokú nevelés – oktatás.

242

• gimnázium: 4, 6 vagy 8 évfolyammal

működő nevelési-oktatási intézmény, ahol általános műveltséget megalapozó, valamint érettségi vizsgára és felsőfokú iskolai tanulmányok megkezdésére felkészítő nevelés-oktatás folyik;

nyelvi előkészítésnél: 5, 7 vagy 9 évfolyam.

243

• szakközépiskola: szakmai érettségi

végzettséget adó érettségire szakirányú felsőfokú iskolai továbbtanulásra, szakirányú, munkába állásra felkészítő, valamint általános műveltséget megalapozó 4 középiskolai évfolyama van, ahol szakmai elméleti és gyakorlati oktatás is folyik;

kapcsolódás az OKJ-hez.

244

• szakiskola: szakképzésről szóló

törvényben meghatározott képzési formák;

3 éves közismereti képzés; szakmai elméleti és

gyakorlati oktatás; kapcsolat: OKJ-val; szakmai vizsgát követően 2

év alatt tehető érettségi vizsga.

245

• alapfokú művészeti iskola: a művészi képességek

kibontakoztatása, fejlesztése;

6 vagy 12 évfolyam; művészeti záróvizsga.

• gyógypedagógiai, konduktív pedagógiai nevelési-oktatási intézmény: szakértői bizottság

véleménye alapján vehető igénybe;

különböző foglalkoztatási szintek vannak.

246

• kollégium: nevelés-oktatás és

lakhatás; feltételek az

igénybevételhez; személyközpontú

tehetséggondozás; helyi pedagógiai program.

• pedagógiai szakszolgálati intézmény: a szülő és pedagógus

munkáját segítő intézmény, pl. korai fejlesztés, nevelési tanácsadás, logopédia stb.

247

• pedagógiai-szakmai szolgáltatást nyújtó intézmény: pl. pedagógiai értékelés; tanügyi-igazgatási

szolgáltatás; tanulmányi, sport- és

tehetséggondozó versenyek szervezése, összehangolása stb.

248

• többcélú intézmény lehet pl.: egységes óvoda-bölcsőde; egységes iskola vagy

összetett iskola közös igazgatású köznevelési intézmény;

általános művelődési központ

létesítéshez a személyi és tárgyi feltételnek rendelkezésre kell állni.

249

250

251

az állam és a települési önkormányzatok által ellátott köznevelési feladatok• ingyenes és kötelező

alapfokú nevelés-oktatás;• ingyenes és mindenki

számára hozzáférhető középfokú nevelés-oktatáshoz való jog biztosítása az érettségi megszerzéséig, illetve az első szakképzettség megszerzését biztosító első szakmai vizsga befejezéséig;

252

• az óvodai nevelést és az iskolai nevelés-oktatást kiegészítő pedagógiai szakszolgálatok igénybevétele (térítésmentes);

• kollégiumi ellátás feltételek esetén térítésmentes.

253

az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmények jogállásának, működésének sajátosságai• alapításuk, jellemzőik

a köznevelési törvényben meghatározott köznevelési feladatok ellátására létesített intézmény;

a köznevelési intézmény jogi személy;

254

fenntartójától elkülönül; önálló költségvetéssel

rendelkezik; alapító okirattal és a

nyilvántartásba történő bejegyzéssel jön létre;

a köznevelési intézmény létesítését a Klebelsberg Intézményfenntartó Központhoz kell bejelenteni.

255

256

• az intézményvezető jogállása, a munkaerő alkalmazásának sajátosságaiAz intézményvezetőtnevelési-oktatási intézménynél a nevelőtestületet fenntartó és az intézmény székhelye szerint illetékes vagy az intézményt működtető települési önkormányzat;

257

többcélú intézményben igazgatótanács, a fenntartó és az intézmény székhelye szerint illetékes vagy az intézményt működtető települési önkormányzat;

szakképző iskolában a szakképzésért és felnőttképzésért felelős miniszter

véleményének kikérésével az oktatásért felelős miniszter bízza meg 5 évre.

258

Az intézményvezető feladatait a köznevelési törvény 69. §-a tartalmazza.Szakmai ellenőrzést indíthat; Kérdőíves értékelés anonim!

259

260

261

262

263

264

Hajtó- és kenőanyagok beszerzési kiadásai az üzemeltetési, működtetési feladatokhoz Kisértékű tárgyi eszközök, szellemi termékek, munka és tűzvédelmi berendezések beszerzési

kiadásai az üzemeltetési, működtetési feladatokhoz A települési önkormányzat által a működtetéshez, üzemeltetéshez foglalkoztatottak (így különösen

a portás, a fűtő, a takarító és karbantartó) munkaruha, védőruha, formaruha és egyenruha beszerzésének kiadásaihoz

Egyéb anyagbeszerzés (így különösen tisztítószer, toalettpapír, szalvéta, kéztörlő) az üzemeltetéshez

Nem adatátviteli célú távközlési szerződések alapdíjai (telefon, telefax, telex), a további díjak a részletes számla szerinti használat arányában, ha azok az üzemeltetéssel és működtetéssel kapcsolatban merülnek fel

Bérleti és lízing díjak üzemeltetési, működtetési feladatokhoz Gázenergia-szolgáltatás díja Villamosenergia-szolgáltatás díja Távhő- és melegvíz-szolgáltatás díja Víz- és csatornadíjak

KI

ADÁ SO K

Karbantartási, kisjavítási szolgáltatások kiadásai üzemeltetési, működtetési feladatokhoz (ideértve a beléptető rendszerek karbantartását is) Egyéb üzemeltetési, fenntartási szolgáltatási kiadások (így különösen az orvosi rendelő, a foglalkozás egészségügyi szolgálat takarítási és őrzési díjai, a szemétszállítás, a kéményseprés, a rovar- és rágcsálóirtás, a veszélyes hulladékkezelés, a technikai személyzet munka és tűzvédelemi oktatása) Egyéb üzemeltetési, fenntartási szolgáltatási kiadások (így különösen postai levél, csomag, távirat, egyéb küldemény) amelyek az üzemeltetés, működtetés érdekében merülnek fel Továbbszámlázott (közvetített) szolgáltatások kiadásai államháztartáson belülre és államháztartáson kívülre a vagyonműködtetéssel, üzemeltetéssel összefüggően

Pénzügyi szolgáltatások kiadásai a vagyonműködtetéssel, üzemeltetéssel összefüggően megrendelt pénzügyi szolgáltatások körében

Általános forgalmi adó befizetése a működtető önkormányzat felelősségi körébe tartozóan vásárolt, kiszámlázott, értékesített termékekés szolgáltatások után, beleértve a fordított adó miatti befizetési kötelezettségeket is

Munkáltató által fizetett személyi jövedelemadó, ha az önkormányzat, vagy költségvetési szerve, vagy gazdasági társasága, vagy társulása a munkáltató

Rehabilitációs hozzájárulás, ha az önkormányzat, vagy költségvetési szerve, vagy gazdasági társasága, vagy társulása a munkáltató

Helyi adók, egyéb vám, illeték és adójellegű befizetések (így különösen a cégautó utáni befizetés, ha az autó üzembentartója a települési önkormányzat vagy annak költségvetési szerve, gazdasági társasága vagy társulása)

Díjak, egyéb befizetések (így különösen vagyon- és épületbiztosítás)

265

Egyéb saját bevétel (így különösen a tanulói, oktatói kártérítés, ha a tanuló, oktató, vagy a szakmai munkát kisegítő személyzet a működtető vagyonában okoz kárt, a fenntartó által szervezett programokhoz és képzésekhez kapcsolódó szállásdíjak, a járulékos üzemeltetési költségek megtérítésével összefüggő egyéb költségek)

BEVÉTELEK

Az üzemeltetéssel, működtetéssel összefüggően továbbszámlázott (közvetített) szolgáltatások értéke Az üzemeltetett vagyonnal, eszközökkel összefüggésben felmerült bérleti díjbevétel (így különösen az eszközbérlet) Az intézményi ellátási díjaknak (így különösen a szakmai tevékenységgel összefüggő tandíjnak, térítési díjnak, továbbá a kötbér, egyéb kártérítés vagy bánatpénz bevételének) 30%-a

Általános forgalmi adó visszatérülései, visszatérítései a működtető önkormányzat felelősségi körébe tartozóan vásárolt, kiszámlázott, értékesített termékek és szolgáltatások után, beleértve a fordított adó miatti visszatérüléseket is

Köszönöm a figyelmet!

266