51
Kogebog til kommu- nal kvalitetssikring af ADS Vejledning til kommunerne om kvalitetssik- ring og kontrol af beregningsgrundlaget for ressourceplanens genanvendelsesprocent. 2016

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

  • Upload
    others

  • View
    3

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommu-nal kvalitetssikring af ADS Vejledning til kommunerne om kvalitetssik-ring og kontrol af beregningsgrundlaget for ressourceplanens genanvendelsesprocent. 2016

Page 2: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

2 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

Titel:

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

Forfattere:

Lena Hjalholt, KARA/NOVEREN (projektleder)

Mathias Hvam, Solrød Kommune

Lene Pia Solhøj Simonsen, Stevns Kommune

Jacob Fallov, Roskilde Kommune

Anne-Mette Jansen, Solrød Kommune

Philip Musaeus, virksomheden Om Affald (udførende konsulent)

Udgiver:

Miljøstyrelsen

Strandgade 29

1401 København K

www.mst.dk

År:

2016

Ansvarsfraskrivelse:

Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

inden for miljøsektoren, finansieret af Miljøstyrelsens undersøgelsesbevilling. Det skal bemærkes, at en sådan offentliggø-

relse ikke nødvendigvis betyder, at det pågældende indlæg giver udtryk for Miljøstyrelsens synspunkter.

Offentliggørelsen betyder imidlertid, at Miljøstyrelsen finder, at indholdet udgør et væsentligt indlæg i debatten omkring

den danske miljøpolitik.

Må citeres med kildeangivelse.

Page 3: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 3

Indhold ..................................................................................................................... 3

Forord ....................................................................................................................... 5

1. Indledning ......................................................................................................... 6

2. Hvad er kvalitetssikring...................................................................................... 8 2.1 Målsætning - Kvalitetssikring a’la Ressourceplanen ......................................................... 8

2.2 Status for genanvendelsesmålet – og kvalitetssikringen .................................................. 9

3. Affaldsdatasystemet .......................................................................................... 11 3.1 Adgang til ADS ................................................................................................................... 11

3.2 Indberetninger ................................................................................................................... 11

3.3 Primære eller sekundære affaldsmængder ....................................................................... 11

3.4 ADS rapporter .................................................................................................................... 12

3.5 Fortrolighed i kvalitetssikringsarbejdet ............................................................................ 13

3.6 Opsamling på afsnittet ....................................................................................................... 13

4. Paradigme for korrekt indberetning ................................................................. 14 4.1 Udarbejdelse af indberetningsparadigme .........................................................................16

4.1.1 Valg af producenttype ........................................................................................................16

4.1.2 Valg af affaldsproducentens P-nummer ........................................................................... 17

4.1.3 Valg af affaldsfraktionskode .............................................................................................. 17

4.1.4 Valg af EAK-kode ...............................................................................................................19

4.1.5 Valg af slutbehandling .......................................................................................................19

4.1.6 Valg af behandlingsform ................................................................................................... 20

4.1.7 Valg af Recovery eller Disposal kode ............................................................................... 20

4.1.8 Valg af modtager ................................................................................................................ 21

4.1.9 Affaldsmængderne skal angives i tons .............................................................................. 21

4.2 Opsamling på afsnittet ....................................................................................................... 21

5. Kvalitetssikring af ADS ..................................................................................... 22 5.1 Sammenstilling af ADS data med egne registreringer om affaldsmængder .................. 22

5.2 Kvalitetstjek af enkelte affaldsproducenter og fraktioner ............................................... 23

5.3 Udtræk og klargøring af rapport fra ADS ........................................................................ 25

5.3.1 Udtræk af rapport ............................................................................................................. 25

5.3.2 Klargøring af ADS-rapport i Excel ................................................................................... 26

5.4 Kvalitetstjek af indberettede mængder for hele kommunen .......................................... 29

5.5 Kontakt til indberettere .................................................................................................... 32

Indhold

Page 4: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

4 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

5.5.1 Fremsøg indberetterens kontaktoplysninger i ADS ........................................................ 33

5.6 Uddybende eksempler på fejl i indberetningerne ........................................................... 34

5.6.1 Manglende indberetning til ADS ...................................................................................... 34

5.6.2 Forkert P-nummer på affaldsproducenten ...................................................................... 35

5.6.3 Forkert brug af fraktionskoderne fra hhv. husholdninger og erhverv ............................ 35

5.6.4 Forkert affaldsmængde registreret i ADS ........................................................................ 35

5.6.5 Forkert kombination af affaldskoder ............................................................................... 36

5.6.6 Affaldet er registreret som sekundært ............................................................................. 36

5.7 Typiske fejl og mangler ..................................................................................................... 37

5.8 Fremsøgning og korrektion af indberetning .................................................................... 38

5.9 Andre tips som måske kan forbedre datakvaliteten i ADS .............................................. 43

6. Ordliste, definitioner og kodesæt ...................................................................... 44 6.1 Affaldskoder ...................................................................................................................... 44

6.1.1 Fraktioner (Hxx/Exx) ....................................................................................................... 44

6.1.2 EAK-koder ......................................................................................................................... 44

6.1.3 Behandlingsformer ........................................................................................................... 45

6.1.4 Recovery og Disposal (R/D) koder ................................................................................... 45

6.1.5 OECD/Basel ...................................................................................................................... 45

6.1.6 Slutbehandling/ Final processing .................................................................................... 45

6.2 Øvrige koder ...................................................................................................................... 45

6.2.1 CVR nummer..................................................................................................................... 45

6.2.2 P-nummer ......................................................................................................................... 45

6.2.3 Affaldsaktør - IsWasteActor ............................................................................................. 46

6.3 Generelle termer med relation til ADS ............................................................................ 46

6.3.1 Indberetter ........................................................................................................................ 46

6.3.2 Indberetning ..................................................................................................................... 46

6.4 ADS-portalen .................................................................................................................... 47

6.5 Affaldsproducent............................................................................................................... 47

6.6 CVR-registret .................................................................................................................... 47

Bilag 1: Eksempel på udfyldt indberetningsparadigme......................................... 50

Page 5: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 5

Ifølge ressourcestrategiens mål skal der i år 2022 til genanvendelse indsamles mindst 50 % af hus-

holdningernes affaldsfraktioner organisk, papir, pap, glas, plast, metal og træ. Disse fokusfraktioner

registreres og opgøres i ADS efter den metode, som er beskrevet i Ressourceplanens bilag 5, ’Bereg-

ning af målet for genanvendelse af husholdningsaffald’. For en række kommuner fremviser materi-

alestrømmene en genanvendelsesprocent, som er væsentligt forskellig fra den, som fremgår af be-

regninger baseret på datasættet i ADS. De i dette projekt deltagende kommuner vurderer, at der er

behov for væsentlige ændringer i ADS data, før disse afspejler virkeligheden.

På nuværende tidspunkt er der sjældent fuldstændig overensstemmelse imellem affaldsmængderne

i hhv. kommunernes egne opgørelser (ofte baseret på afregning med behandlingsanlæggene) og

ADS (bl.a. baseret på indberetninger fra indsamlere og modtagere, herunder behandlingsanlæg).

Hovedformålet med denne kogebog er, at kommunerne sættes i stand til at kvalitetssikre datasættet

i ADS og derigennem optimere registreringen og monitoreringen af status for genanvendelsesind-

satsen i forhold til Ressourcestrategiens mål for husholdningernes fokusfraktioner. I projektet er

udarbejdet og testet metoder til at sikre mere valide ADS data for fokusfraktionerne. Der opstilles

konkrete anvisninger til, hvordan interesserede kommuner fremover kan kvalitetssikre ADS data til

sikring af et mere validt datasæt til beregning af genanvendelsesprocenter for fokusfraktionerne.

Kogebogens forslag til kvalitetssikring er udelukkende baseret på eksisterende muligheder ift. ADS-

rapporter, kodesæt mv. (medio 2015).

Kogebogens anbefalinger til indberetningsparadigme er udformet i samarbejde med de deltagende

kommuner, indberettere, Miljøstyrelsen samt øvrige interesserede.

Projektet er støttet med midler fra Kommunepuljen (Pulje til implementering af ressourcestrate-

gien) og er gennemført med deltagelse af en projektgruppe bestående af:

Lena Hjalholt, KARA/NOVEREN (projektleder); Mathias Hvam, Solrød Kommune; Lene Pia Solhøj

Simonsen, Stevns Kommune; Anne-Mette Jansen Solrød Kommune; Jacob Fallov, Roskilde Kom-

mune.

Udførende konsulent: Philip Musaeus, virksomheden Om Affald. QA: Bjørn Bauer, PlanMiljø.

Forord

Page 6: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

6 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

Med Ressourcestrategien – Danmark uden affald (2013) blev fastsat en national målsætning om 50 %

genanvendelse af husholdningsaffaldet, som skal være indfriet i år 2022. Målsætningen omfatter orga-

nisk affald (madaffald) samt papir-, pap-, glas-, træ-, plast- og metalaffald (de syv ’fokusfraktioner’).

Kommunerne skal bidrage til at nå dette mål bl.a. ved tilpasning og udbygning af indsamlingsordninger

for husholdningsaffald.

Med Ressourceplanen (2014) blev 50 % målsætningen defineret med en metode til beregning og moni-

torering af fremdriften. I Ressourceplanens bilag 5 opstilles metoden for beregning af genanvendelses-

procenten, baseret på en række ADS-fraktioner1. Disse fraktioner beskriver affaldsdannelsen, som den

er registreret i ADS, for den udvalgte del af husholdningsaffaldet. Beregningen af genanvendelsespro-

centen sker ved, at mængden udsorteret til genanvendelse divideres med den samlede mængde af de

udvalgte fraktioner. Kommunernes iværksatte initiativer, som påvirker genanvendelsesmålet, bliver

dermed målt ift. denne beregning2. Med Ressourceplanens metode til beregning af genanvendelsespro-

centen er mange kommuners ønske om et kvalitetssikret og retvisende datagrundlag vokset.

Denne kogebog beskriver værktøjer og metoder til kvalitetssikring af ADS. Kogebogen giver den nød-

vendige forståelse til at komme i gang med kvalitetssikringsarbejdet, men det er igennem det praktiske

arbejde med at få indberetningerne til at afspejle virkeligheden, at stoffet læres. Beregningen af genan-

vendelsesprocenten i kommunerne, som den opgøres via ADS, er udgangspunktet for kogebogens ek-

sempler, og der er udelukkende anvendt eksempler vedrørende fokusfraktionerne, som de indgår i be-

regningen af genanvendelsesprocenten for husholdningsaffaldet. Metoderne vil også kunne bringes i

anvendelse på øvrige dele af affaldsstrømmen.

Flere af kogebogens eksempler på ADS-rapporter

kræver, at man har adgang til ADS med de rettighe-

der, som en kommune har.

Kogebogen er opbygget sådan, at både rutinerede og

mindre øvede kan benytte vejledningerne. Afsnit 6

’Ordliste, definitioner og kodesæt’ giver mulighed for

opslag undervejs til indføring i ADS-terminologien.

Rettelser foretaget direkte i det allerede indberettede

datasæt virker i sagens natur umiddelbart på stati-

stikken, altså på historiske data. Imidlertid er sigtet

her også at optimere fremtidige indberetninger, og

det vil tage en vis tid, før nye procedurer ’slår igen-

nem’ i statistikken. Først skal de nye procedurer ind-

arbejdes af de indberettende virksomheder, og der-

næst skal de implementeres i kommende registreringer; i bedste fald vil indberetninger foretaget året

efter, at kvalitetssikringen er færdiggjort, afspejle kommunens ønsker til brug af kodesæt mv.

11 Listen over fraktioner findes på side 21. 2 Med den seneste Affaldsstatistik 2013 (2015) præciseres metoden til beregning af genanvendelsesgraden, så der i beregningsgrundlaget bl.a. også indgår pantemballage og nogle dele af fraktioner ift. hvilken EAK-kode de er indberettet med. Det foreliggende projekt opstiller metoder til at forbedre beregningsgrundlaget for denne reviderede beregningsmetode.

1. Indledning

Forudsætninger for

brug af kogebogen

Før du går i gang med kvalitetssik-

ringen af ADS skal du have føl-

gende:

Regnearksprogram (fx Excel)

Adgang til ADS med Nemlogin

Overblik over affaldsmængder og

fraktioner fra husholdninger i de

enkelte kommunale affaldsordnin-

ger (genbrugsplads, dagrenovation,

storskrald mv.).

Page 7: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 7

Arbejdet med at forbedre de kommende indberetninger bør ske i dialog med de relevante indberet-

tere, og kogebogen beskriver derfor opbygning og udbredelse af det for kommunen ønskede indbe-

retningsparadigme. Der gives eksempler på, hvordan kvalitetssikring kan udføres, samt eksempler

på fejltyper, og kogebogen indeholder tillige en gennemgang af muligheden for at kommunen fore-

tager korrektioner af allerede indberettede oplysninger, hvilket altid bør ske i dialog med den indbe-

rettende virksomhed.

Page 8: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

8 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

2. Hvad er kvalitetssik-ring

Visionen for kvalitetssikringsindsatsen er, at ADS beskriver affaldsdannelsen i området med den

ønskede præcision. Ved udarbejdelse af et paradigme for indberetning skabes en sammenhæng

imellem kommunens egne oplysninger (fx faktura fra behandlingsanlæg og vognmænd om affalds-

dannelsen for de separat indsamlede fraktioner i de enkelte ordninger) med oplysningerne i ADS.

Paradigmet for indberetning skal typisk justeres ift. den enkelte kommunes ønsker, hvorfor der til

det opstillede (generiske) paradigme beskrives nogle væsentlige overvejelser ift. brug af kodesættet

som benyttes ved indberetning til ADS.

Grundlæggende gælder det, at kvaliteten af ADS-data ikke er bedre end de data, som indberettes,

derfor er de indberettende virksomheders korrekte brug af kodesættet en forudsætning for et robust

datagrundlag. Korrekt brug af kodesættet fordrer, at de indberettende virksomheder gives vejled-

ning til en indberetning, som (så vidt muligt) entydigt viser affaldsstrømmen for hver fraktion i den

enkelte ordning.

Kvalitetssikringsarbejdet begynder med en opstilling af kommunens egne registreringer af affalds-

mængderne, som kommunen ønsker at genfinde i ADS. Dernæst skal der tages stilling til, hvordan

paradigmet for indberetning skal se ud i kommunen. Herefter kan det ved opslag i ADS undersøges,

hvordan indberetningerne er foretaget, og såfremt der er uoverensstemmelser med paradigmet, kan

kommunen yde målrettet og specifik vejledning i indberetning til de indberettende virksomheder.

2.1 Målsætning - Kvalitetssikring a’la Ressourceplanen

”Uden mål, ingen retning”

Kvalitetssikring skal have et mål. For denne kogebog er målet, at ADS fremover skal give retvisende

informationer om de registrerede mængder af fokusfraktionerne. De beskrevne metoder kan dog

også finde anvendelse på den øvrige del af affaldsstrømmen. Beregningen af genanvendelsen foreta-

ges som implementeret med Affaldsstatistikken 2013 (2015). Nedenfor ses hvilke af affaldskoderne i

ADS, der indgår i beregningen.

Page 9: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 9

ADS-fraktioner, som indgår i beregningen af 50% målsætningen for genanven-delse af husholdningsaffald*

H01 Dagrenovation H08 Plast H15 Træ

H02 Organisk affald H09 Emballage papir H19 Jern og metal

H03 Forbrændingsegnet H10 Emballage pap H27 Storskrald

H05 Papir inkl. aviser H11 Emballage glas H29 Øvrigt affald **

H06 Pap H12 Emballage metal H30 Emballage træ

H07 Glas H13 Emballage plast

* Ikke i kombinationen med EAK-gruppen for udtjente køretøjer (16 01 xx). ** Kun i kombination med EAK-kode for blandede emballager (15 01 06)

TABEL 1: UDVALGTE FRAKTIONER, SOM INDGÅR TIL BEREGNING AF GENANVENDELSESPROCENTEN

(BASERET PÅ AFFALDSSTATISTIKKEN 2013)

Beregningen af den genanvendte andel sker på baggrund af indberetningerne for primære affalds-

mængder for de udvalgte fraktioner, med ’ressourcebrøken’:

Affald indberettet til genanvendelse = Genanvendelsesprocent

Affald indberettet i alt

FIGUR 1: BEREGNING AF GENANVENDELSESPROCENTEN

Formlen er udgangspunkt for hvilke fraktioner, som der i denne kogebog gives eksempler på en

kvalitetssikring af.

2.2 Status for genanvendelsesmålet – og kvalitetssikringen

Som målepunkt for kvalitetssikringsindsatsen benyttes ADS-rapporten ’Ressourcestrategien-Kom-

muneniveau’ (R025) med søgekriterier som gengivet herunder

FIGUR 2: SØGEKRITERIER FOR RAPPORTUDTRÆK R025

Page 10: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

10 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

Vælg først det ønskede indberetningsår (i eksemplet 2013) og dernæst den ønskede kommune (i ek-

semplet Roskilde). For de øvrige tre valgmuligheder (kodesæt, behandling og mængdeangivelse)

vælges det samme som i eksemplet (hhv. Affaldsfraktion, Behandlingsform og Procent).

Tryk på ’vis rapport i Excel’, så fremkommer rapporten i et regneark som gengivet nedenfor (det er

oftest bedst at benytte denne visning frem for ’Vis som PDF’ eller ’skærm’, bl.a. fordi regneark giver

mulighed for tilpasning af visning og note-tekst).

FIGUR 3: FORDELING AF BEHANDLINGSFORM (RAPPORTUDTRÆK R025)3

Rapporten viser den procentvise fordeling af affaldsmængden ift. behandlingsformen for de af fo-

kusfraktionerne, som er registreret i ADS – eller med andre ord kun det affald, som er indberettet. I

ovenstående eksempel er der indberetninger for 10 af de 16 fraktioner i brøken. Samlet beregnes

genanvendelsen til 25.28 %.

3 Rapporten vedr. Ressourcestrategien forventes opdateret i marts 2016, så den herefter afspejler den nyeste til-pasning, hvor også kombinationen af fraktion ’H29 – Øvrigt affald’ og EAK-kode ’15 01 06 – Blandet emballage’ indgår i beregningsgrundlaget.

(R025) Ressourcestrategien-Kommuneniveau

(Affaldsfraktion, Behandlingsform)

Primært produceret affald 2013 i Roskilde

Rapporten er hentet den 2015-11-04 20:00:19

Affaldsfraktion Genanvendelse

(herunder

forbehandling)

[procent]

Forbrænding

(herunder

forbehandling)

[procent]

Midlertidig oplagring

(kun til senere

forbrænding)

[procent]

Total

H01 Dagrenovation 44,534 44,534

H03 Forbrændingsegnet 20,198 9,987 30,185

H05 Papir inkl . aviser 9,658 9,658

H06 Pap 7,559 7,559

H08 Plast 0,062 0,062

H10 Embal lage pap 0,144 0,144

H11 Embal lage glas 3,277 3,277

H15 Træ 0,001 0,001

H19 Jern og metal 4,564 4,564

H27 Storskra ld 0,016 0,000 0,016

Total [procent] 25,280 64,733 9,987 100,000

Page 11: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 11

3. Affaldsdatasystemet

ADS udgør frem over grundlaget for beregningen og målfastsættelsen af den kommunale genanven-

delsesindsats, og kommuner kan tillige benytte oplysningerne i ADS ved tilsyn og affaldsplanlæg-

ning i øvrigt.

3.1 Adgang til ADS

Som kommunal medarbejder bliver man oprettet som bruger på ADS af kommunens IT-afdeling og

logger på med medarbejder NemID. Brugerens NemID skal være knyttet op på det p-nummer, der

hører til administrationen. Efter login kan man nede i hjørnet se, om der står ’Administration’ ud

for P-nummeret, som skal have myndighedsrettighed, da der ellers kun er læseadgang og ikke mu-

lighed for at trække de væsentlige kommune-rapporter. Hvis kommunens P-nummer ikke er sat op

med redigeringsrettigheder, skal man kontakte ADS-teamet i Miljøstyrelsen4.

3.2 Indberetninger

I indberetningerne til ADS registreres oplysninger om affaldsproducenten, indberetteren, affaldets

beskaffenhed og mængde samt modtageren – altså ’hvem’, ’hvad’ og ’hvor’.

Forskellige metoder til indberetning: System-til-system indberetninger, hvor indberetterens veje-/faktureringssystem er koblet

direkte til ADS.

Manuelle indberetninger, hvor indberetteren via virk.dk foretager indberetninger med ind-tastninger via en browser.

CSV-fil, hvor indberetteren opstiller sin indberetning i en regnearks-skabelon, som gem-

mes som CSV-fil og uploades til virk.dk.

Metoderne kan have forskellige styrker for den enkelte indberetter, men ligegyldigt hvilken metode,

der anvendes, så indeholder den færdige indberetning altid de samme typer af oplysninger.

Indberetningsparadigmet indeholder eksempler på typen af oplysninger, der videregives i indberet-

ningerne til ADS.

I afsnittet ’Ordliste, definitioner og kodesæt’ findes en nærmere beskrivelse af kodesættet ift. indbe-

retning og kvalitetssikringen af fraktionerne i ressourcebrøken.

3.3 Primære eller sekundære affaldsmængder

I opgørelser af affaldsmængderne skelnes der imellem de primære og sekundære affaldskilder, hvor

de primære kan forstås som den lokation, hvor affaldet opstår første gang. Det samme læs affald

kan blive indberettet flere gange til ADS, fx når indsamleren foretager indberetning om en afhentet

affaldsmængde, og modtageren indberetter at have modtaget affaldet fra indsamleren.

4 Fx via [email protected]

Page 12: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

12 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

Primært affald

Sekundært affald

Sekundært affald

Indberetninger

Primært affald

ProducentProducent Affaldsdatasystemet

Indsamler ModtagerIndsamler og/eller modtager

Tran

spo

rtør

FIGUR 4: AFFALDS- OG DATASTRØMME FOR INDBERETNINGER TIL ADS

I figuren ses de primære affaldsstrømme som sorte pile og de sekundære som stiplede pile. Indbe-

retninger til ADS ses som blå pile. Bemærk, at transportøren ikke indberetter, men videregiver op-

lysninger om producenten til modtageren. Transportøren fremgår således ikke i indberetningerne.

Identifikationen af sekundære affaldskilder sker automatisk i ADS, så P-numre på virksomheder,

som én gang har foretaget indberetning til ADS, får en markering som ’affaldsaktør’5. Herefter hen-

regnes alle indberetninger, hvor affaldsproducenten er identificeret som ’affaldsaktør’, til de sekun-

dære kilder og fratrækkes opgørelsen af de primære affaldsmængder.

3.4 ADS rapporter

ADS rapporter udtrækkes via ADS-portalen www.mst.ads.dk. Hvilke rapporter man har adgang til,

afhænger af hvorvidt man er logget ind, samt hvilke rettigheder man er tildelt. I rapporterne kan

der i headeren ses oplysninger om hvilken rapport der er trukket, og hvilke søgekriterier der er an-

vendt. I figuren nedenfor ses først rapportens nummer angivet i parentes (R025) og herefter rap-

portens navn ’Ressourcestrategien-Kommuneniveau’. Dernæst ses oplysninger om de anvendte sø-

gekriterier – her er valgt hhv. Affaldsfraktion og behandlingsform. Headeren indeholder desuden

oplysninger om, at der kun indgår den primært producerede affaldsmængde, samt at det er for år

2013 og Roskilde kommune. Sidst fremgår det, hvornår rapporten er hentet.

5 Affald fra virksomheder, der kun foretager indberetning om eksporteret affald, og som ikke indsamler eller modtager affald, regnes med i den primære affaldsmængde.

Page 13: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 13

FIGUR 5: EKSEMPEL PÅ RAPPORTUDTRÆK FRA ADS

Bemærk, at rapport R025 som den er gengivet i Figur 5 her over viser mængden i ton, mens der i

søgekriterierne (Figur 2) for samme rapport (gengivet i Figur 3) er valgt mængdeangivelsen pro-

cent.

I afsnit 5.3.1 ’Udtræk af rapport’ vises et eksempel på, hvordan en rapport trækkes. Indholdet af de

enkelte rapporter kan findes beskrevet på ADS-portalens første side – ’Beskrivelse og forbehold til

de enkelte rapporter… ’ klik på PDF-filen.

3.5 Fortrolighed i kvalitetssikringsarbejdet

Oplysningerne indeholdt i ADS betragtes som fortrolige6. Dette skyldes bl.a., at flere af de indberet-

tende aktører anser information om deres konkrete aktiviteter og kundeforhold for at være føl-

somme oplysninger ift. virksomhedens konkurrencesituation. Systemet er derfor opbygget, så den

person, som logger på, kun har rettigheder til at se de relevante oplysninger.

Også for kommunernes arbejde med kvalitetssikringen skal den nødvendige fortrolighed sikres, så-

ledes at der ikke videregives oplysninger til tredjepart. Fortroligheden bør også iagttages i forhold til

evt. ekstern bistand til kvalitetssikringen, ligesom der i forbindelse med kontakt til de indberettende

aktører aldrig bør nævnes konkrete forhold om andre indberettere. Hvis et affalds- eller forsynings-

selskab ønsker at bistå en kommune med kvalitetssikringen, bør disse som udgangspunkt alene

have adgang til ADS, som svarer til deres rettigheder i ADS-portalen. Enhver virksomhed har ad-

gang til evt. egne indberetninger samt indberetninger, hvor virksomheden er angivet som affalds-

producent eller -modtager.

3.6 Opsamling på afsnittet Primære affaldskilder er der, hvor affaldet er produceret ’første gang’ (fx husholdninger og

almindelige virksomheder).

Sekundære affaldskilder er typisk affaldsbehandlingsanlæg eller indsamlere, som har mod-

taget noget affald, som efterfølgende sendes videre til næste led i kæden (oftest en affalds-

behandler/modtager).

I ADS er alle affaldsmængder angivet i ton.

Rapporter kan hentes på www.ads.mst.dk

Indberetning til ADS kan foretages via www.virk.dk

Kommunen skal iagttage de nødvendige fortrolighedshensyn ift. oplysningerne i ADS.

6 Alle virksomheder og personer, som optræder i denne rapport i forbindelse med visningen af rapporter fra ADS, har givet tilladelse hertil. Nogle af de viste rapporter er ændret, så den nødvendige fortrolighed er sikret.

(R025) Ressourcestrategien-Kommuneniveau

(Affaldsfraktion, Behandlingsform)

Primært produceret affald 2013 i Roskilde

Rapporten er hentet den 2015-11-04 19:50:58

Affaldsfraktion Genanvendelse

(herunder

forbehandling) [tons]

Forbrænding (herunder

forbehandling) [tons]

Midlertidig oplagring

(kun til senere

forbrænding) [tons]

Total

H01 Dagrenovation 18.920,745 18920,745

H03 Forbrændingsegnet 8.581,254 4.243,197 12824,451

H05 Papir inkl . aviser 4.103,329 4103,329

H06 Pap 3.211,377 3211,377

H08 Plast 26,265 26,265

H10 Embal lage pap 61,320 61,320

H11 Embal lage glas 1.392,170 1392,170

H15 Træ 0,320 0,320

H19 Jern og metal 1.938,955 1938,955

H27 Storskra ld 6,710 0,150 6,860

Total [tons] 10.740,446 27.502,149 4.243,197 42485,792

Page 14: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

14 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

4. Paradigme for korrekt indberetning

”Som man råber i skoven, får man svar” – Ordsprog

Før der kan foretages rettelser, vejledning af de indberettende aktører mv., skal myndigheden be-

slutte, hvordan kodesættet skal benyttes. Dette bør ske i dialog med de indberettende virksomheder

og under hensyntagen til hele informationsstrømmen, således at koderne benyttes konsekvent og

utvetydigt.

Ved at opstille et paradigme for korrekt indberetning sigtes på at opnå præcision og utvetydighed i

de indberettede ADS-data. Graden af detaljer, som ønskes indeholdt i ADS, kan være forskellig

kommuner imellem, men hvis ADS skal afspejle kommunens egne registreringer (fx af indsamling

af papir fra hhv. enfamiliehuse og etageejendomme, hvor kommunen har fakturaoplysninger for

hver af de to brugergrupper), kan der ikke benyttes samme koder for affaldsproducent, indberetter,

modtager, fraktion mv. For at kunne udsøge bestemte fraktioner i de enkelte ordninger, skal hver

kombination af koder i hver linje i paradigmet således være unik. K

Kombinationen af koder kan med andre ord kun bruges én gang pr. ordning, fraktion, affaldsprodu-

cent, indberetter, modtager mv.

Der skal tages beslutning om, hvordan

affaldsproducenten skal registreres i

indberetningen. For genbrugspladser

skal det være genbrugspladsens P-

nummer, der registreres som affalds-

producent7.

Nedenfor er opstillet et indberetnings-

paradigme med eksempler på valg af

koder ift. indberetning. Eksemplet kan

benyttes helt eller delvist, afhængig af

ønskerne i den enkelte kommune. Der

kan, ud over variationen i tilrettelæggelsen af ordninger og fraktioner, være forskellige ønsker til de-

taljeringsgraden af datasættet indeholdt i ADS.

7 I situationer, hvor genbrugspladsen ikke har et P-nummer, kan der overvejes at oprettes et. Mere her om i af-snittet ’P-nummer på affaldsproducenten’.

Dialog med indberetterne

Valget af fx EAK-koder kan have afgørende betydning

for affaldsvirksomhederne, hvis fx deres miljøgodken-

delse går på EAK-niveau, så kan en ’omklassificering’

ift. EAK betyde, at affaldet ikke lovligt kan modtages

og behandles. Bl.a. derfor er det vigtigt at indberet-

ningsparadigmet udvikles i dialog med de indberet-

tende virksomheder.

Page 15: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

FIGUR 6: UDSNIT AF INDBERETNINGSPARADIGME FOR KOMMUNALT INDSAMLEDE AFFALDSMÆNGDER I BEREGNINGSGRUNDLAGET FOR ’RESSOURCEBRØKEN’

Koder med grå baggrund dem som anvendes ved indberetning til ADS. Paradigmet skal også indeholde oplysninger om hvilke P-numre som skal benyttes for hhv. indberetter

og modtager.

Ordningens Navn Fraktionens kaldenavn

Pro

du

cert

ype

Pro

du

cen

ten

s

P-n

um

me

r

AD

S fr

akti

on

ADS

fraktions-

beskrivelse

EAK

kodeEAK beskrivelse

Slu

tbe

han

dlin

g

Be

han

dlin

gsfo

rm

R/D

op

era

tio

n

Mo

dta

ger

P-n

um

me

rIn

db

ere

tte

r

P-n

um

me

r

Dagrenovation Dagrenovation WithPNumber 1. Komm. PNR H01 Dagrenovation 20.03.01 Blandet husholdningsaffald og lignende affald (dagrenovation og dagrenovationslignende affald)True 2 R1

Genbrugsplads Dagrenovation (vinter) WithPNumber 3. GBP PNR H01 Dagrenovation 20.03.01 Blandet husholdningsaffald og lignende affald (dagrenovation og dagrenovationslignende affald)True 2 R1

Kildesorteret org. dagrenovation KOD WithPNumber 1. Komm. PNR H02 Organisk affald 20.01.08 Bionedbrydeligt storkøkken- og kantineaffald True 1 R3

Fællesordning for storskrald Småt brændbart WithPNumber 1. Komm. PNR H03 Forbrændingsegnet 20.03.07 Storskrald True 2 R1

Genbrugsplads Småt brændbart WithPNumber 3. GBP PNR H03 Forbrændingsegnet 20.03.07 Storskrald True 2 R1

Papir husstandsindsamling Papir WithPNumber 1. Komm. PNR H05 Papir inkl. aviser 20.01.01 Papir og pap False 1 R3

Papirkuber Papir WithPNumber 2. Komm. 2. PNR H05 Papir inkl. aviser 20.01.01 Papir og pap False 1 R3

Genbrugsplads Aviser/papir WithPNumber 3. GBP PNR H05 Papir inkl. aviser 20.01.01 Papir og pap False 1 R3

Genbrugsplads Planglas m. rammer WithPNumber 3. GBP PNR H07 Glas 17.02.02 Glas False 1 R5

Genbrugsplads Plast, Havemøbler WithPNumber 3. GBP PNR H08 Plast 20.01.39 Plast False 1 R3

Fællesordning for storskrald Pap WithPNumber 1. Komm. PNR H10 Emballage pap 20.01.01 Papir og pap False 1 R3

Papordning Pap WithPNumber 1. Komm. PNR H10 Emballage pap 15.01.01 Papir- og papemballage False 1 R3

Genbrugsplads Pap WithPNumber 3. GBP PNR H10 Emballage pap 15.01.01 Papir- og papemballage False 1 R3

Glaskuber Glasemballage WithPNumber 1. Komm. PNR H11 Emballage glas 15.01.07 Glasemballage False 1 R5

Genbrugsplads Glas / flasker WithPNumber 3. GBP PNR H11 Emballage glas 15.01.07 Glasemballage False 1 R5

Metal husstandsindsamling Metalemballage WithPNumber 1. Komm. PNR H12 Emballage metal 15.01.04 Metalemballage False 1 R4

Genbrugsplads Metalemballage WithPNumber 3. GBP PNR H12 Emballage metal 15.01.04 Metalemballage False 1 R4

Plast husstandsindsamling Emballage plast WithPNumber 1. Komm. PNR H13 Emballage plast 15.01.02 Plastemballage False 1 R3

Genbrugsplads Plastdunke & flasker WithPNumber 3. GBP PNR H13 Emballage plast 15.01.02 Plastemballage False 1 R3

Genbrugsplads Plastfolie WithPNumber 3. GBP PNR H13 Emballage plast 15.01.02 Plastemballage False 1 R3

Genbrugsplads Flamingo/Styroform plast WithPNumber 3. GBP PNR H13 Emballage plast 15.01.02 Plastemballage False 1 R3

Fællesordning for storskrald Rent træ WithPNumber 1. Komm. PNR H15 Træ 20.01.38 Træ, bortset fra affald henhørende under 20 01 37 True 1 R3

Genbrugsplads Rent træ WithPNumber 3. GBP PNR H15 Træ 20.01.38 Træ, bortset fra affald henhørende under 20 01 37 True 1 R3

Storskrald Paller WithPNumber 1. Komm. PNR H30 Emballage træ 15.01.03 Træemballage True 1 R3

Genbrugsplads Paller WithPNumber 3. GBP PNR H30 Emballage træ 15.01.03 Træemballage True 1 R3

Henteordning for storskrald Metal WithPNumber 1. Komm. PNR H19 Jern og metal 20.01.40 Metaller False 1 R4

Genbrugsplads Jern og metal WithPNumber 3. GBP PNR H19 Jern og metal 20.01.40 Metaller False 1 R4

Henteordning for storskrald Div.forbrændingsegnet WithPNumber 1. Komm. PNR H27 Storskrald 20.03.07 Storskrald True 2 R1

Genbrugsplads Stort brændbart WithPNumber 3. GBP PNR H27 Storskrald 20.03.07 Storskrald True 2 R1

Henteordn. for kildeopdelt fraktion Blandet fraktion (fx metal og plast) WithPNumber 1. Komm. PNR H29 Øvrigt affald 15.01.06 Blandet emballage False 1 R13

Aflevering direkte hos modtager (af borgere) Affaldskoder som for GBP Private/ municipality - - - - - - - - - -

Page 16: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Paradigmet ovenfor viser hvilke koder, der skal benyttes i de enkelte felter i ADS-indberetningen.

For paradigmet gælder bl.a., at al husholdningsaffald, indsamlet fra borgerne skal kodes med en H-

affaldsfraktionskode.

4.1 Udarbejdelse af indberetningsparadigme

I udarbejdelsen paradigmet skal det overvejes, hvordan kodesættet skal benyttes af den enkelte ind-

beretter og de oplysninger, som skal være indeholdt i indberetningen til ADS.8

4.1.1 Valg af producenttype

Oplysningen om producenttype skal angives ved indberetningen, valgmulighederne er beskrevet

herunder og koden ved indberetning via CSV-fil er angivet i parentes:

Kommune (Municipality) – benyttes denne producenttype, skal der blot indberettes et kommune-

nummer. Denne producenttype benyttes af flere indberettere til registrering af affald, som ikke ind-

går i de kommunale affaldsordninger. Eksempelvis indberettede Dansk Retursystem de indsamlede

pantemballager i år 2014 på denne måde for alle landets kommuner.

Koden benyttes af nogle indberettere ift.

’kontantkunder’/’strøgkunder’, som ikke

registreres nærmere hos indberetteren,

hvilket kan være forklaringen, hvis der op-

træder sådanne registreringer i ADS.

Virksomhed med P-nummer

(WithPNumber) – benyttes denne produ-

centtype, skal der i indberetningen angives

P-nummeret på affaldsproducenten. De

øvrige oplysninger om producentens navn,

adresse, branche, beliggenhedskommune,

CVR-nummer mv. udfyldes automatisk ved

systemets opslag i Erhvervsstyrelsens cen-

trale virksomhedsregister (CVR). Denne

producenttype giver den mest detaljerede

identifikation af affaldsproducenten. For

indberetningsparadigmet benyttes denne

producenttype fortrinsvis, bl.a. fordi det giver kommunen den bedste mulighed for at identificere

’sit eget’ affald.

Virksomhed uden P-nummer (WithoutPNumber) – angives, når den affaldsproducerende en-

hed hos virksomheden ikke har et særskilt P-nummer9. Dette kan være tilfældet for fx ubemandede

tankstationer, hvor der ikke er tilknyttet ansatte og derfor ikke kræves et særskilt P-nummer. Når

denne producenttype anvendes, skal der udfyldes adresseoplysninger, som ved indberetningen vali-

deres ift. gyldige adresser (som for producenttypen ’private’).

Privat (Private) – benyttes ved håndteringen af affald fra private borgere, hvilket her anses som

værende husholdningsaffald. Muligheden synes at være tiltænkt indberetning af borgernes afleve-

ring af affald direkte hos modtagere – fx ift. jern og metal til produkthandlere. Ved angivelse af ’pri-

vate’ i ’producertype’ kræves det, at der indberettes en gyldig adresse, hvilket kan give besvær for

indberetteren, idet oplysningerne valideres. Valideringen betyder, at indtastningen af vejnavne mv.

skal være præcis og ens med den officielle registrering10. Det er én årsag til, at andre vælger blot at

8 Se afsnit 6 for uddybning. 9 Danske virksomheder skal være registreret med et CVR-nummer (til hvilket der hører mindst ét P-nummer). 10 Validering sker ift. Danmarks adresseregister, som vedligeholdes af Geodatastyrelsen.

Øvrige indberetninger

Der kan være behov for, at virksomheder kan

indberette oplysninger om øvrige typer af ind-

samlet affald. Det kan eksempelvis være indsam-

ling af henkastet affald, efterladte køretøjer mv. I

forbindelser med spørgsmålet, om hvordan

denne type af aktiviteter skal indberettes, er det

vigtigt at kommunen forholder sig til paradigmet,

så der ikke sker en uhensigtsmæssig sammen-

blanding –fx hvis indsamlingen af henkastet af-

fald henføres til en genbrugsplads P-nummer

som affaldsproducent og der i øvrigt benyttes

samme kombination af koder som anført i para-

digmet.

Page 17: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 17

få det indberettet med angivelse af ’kommune’ (’Municipality’) som producenttype, hvor så indbe-

retteren kun skal angive kommunekoden for den kommune, som borgeren kommer fra.

4.1.2 Valg af affaldsproducentens P-nummer

Det er ønskeligt, at der så vidt muligt indberettes på de konkrete P-numre for de enkelte affaldspro-

ducenter, idet dette giver den største præcision i indberetningen.

P-numre på kommunale affaldsordninger

”For affald, der stammer fra kommunale indsamlingsordninger og fra

husholdninger, herunder affald fra genbrugspladser, skal anlæg og

virksomheder [..] som indberetter disse data, ved indberetning angive

p-nummer for den kommunale institution, der forestår ordningen”

Affaldsdatabekendtgørelsen (2012) § 5 stk. 4

Producenttypen ’kommune’ vil formentlig også fremover blive benyttet af indberetterne om affald,

som ikke nødvendigvis fremkommer i de kommunale ordninger, mens de specifikke P-numre (på fx

teknik- og miljøforvaltningen/rådhuset) i højere grad kan styres af den virksomhed, som P-numme-

ret tilhører.

Hvis en genbrugsplads ikke har et særskilt P-nummer, kan det være formålstjenligt at oprette et.

Man skal her være opmærksom på at få tilknyttet de relevante medarbejdere, som arbejder på den

pågældende enhed. CVR-registret benyttes af flere myndigheder, og fx SKAT bruger P-numre til be-

regning af ansattes kørselsfradrag.

Hvis der ønskes flere detaljer i oplysningerne om kommunens enkelte ordninger, kan der benyttes

særskilte p-numre til samme fraktioner i forskellige ordninger, så eksempelvis husstandsindsamlet

papir indberettes på rådhusets P-nummer, mens indsamlingen af papir via kuber/affaldsøer indbe-

rettes på teknik- og miljøforvaltningens P-nummer. Dette kræver selvfølgelig, at indberetteren har

registreringerne på et tilsvarende detaljeringsniveau.

Såfremt det ønskes at benytte et af kommunens eller affaldsselskabets andre P-numre, skal man

være opmærksom på, at det benyttede P-nummer ikke må foretage indberetning til ADS, samt at

det kun er den pågældende kommune, som P-nummeret er registreret beliggende i, der kan udsøge

affaldsmængderne i ADS. Det er også kun beliggenhedskommunen, hvor mængderne indgår i be-

regningen af genanvendelsesprocenten.

4.1.3 Valg af affaldsfraktionskode

Generelt skal der vælges den affaldsfraktionskode, som bedst beskriver materialestrømmen (plast,

papir, metal mv) og kilden (hhv. husholdning eller erhverv).

Der skal typisk vælges en af emballagefraktionerne, når der er tale om emballage11 – det samme

gælder for blandede ordninger, hvor der overvejende (vægtmæssigt) er tale om emballage. Pap fra

ordninger, som er henvendt til husstande, vil givet vis være ’pap emballage’. Papir fra husstande vil

givet vis ikke være papiremballage, men ’papir inkl. aviser’.

11 Emballager defineres i denne sammenhæng af Emballagedirektivet (1994).

Page 18: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

18 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

Brug spredningen i kodesættet, så den ønskede detaljeringsgrad etableres - når fraktionskoden ’H01

– dagrenovation’ eksisterer, så er det jo meningsfyldt at benytte denne kode til restaffaldet – og ikke

fx ’H03 – forbrændingsegnet’.

Fraktionskode Beskrivelse af hvordan fraktionen

indgår i paradigmet

Materialeeksem-

pler

H01 Dagrenovation Restaffald – indsamlet i dagrenovationsord-

ning. Typisk ruteindsamlet v. husstande og

kørt til forbrænding.

Mælkekartoner, pizza-bakker, bleer, madaf-fald (hvis ikke det ind-samles særskilt som organisk affald).

H02 Organisk affald Madaffald. Typisk indsamlet som kildesor-

teret organisk dagrenovation og kørt til bio-

forgasning.

Madrester, kød, frugt, grønt mv.

H03 Forbrændings-

egnet

Forbrændingsegnet affald (typisk kaldet

småt brandbart) indsamlet på genbrugs-

pladser.

Skumgummi, tagpap, trærester med maling, cykeldæk..

H05 Papir inkl. avi-

ser

Indsamles v. husstande, genbrugspladser,

kuber mv.

Indsamlede aviser, kuverter, ugeblade, reklamer, kopipapir og øvrige tryksager.

H06 Pap Kommunale ordninger til indsamlingen af

pap fra husholdninger vil overvejende inde-

holde pap af emballagetypen.

Som ’H10 – Embal-lage pap’.

H07 Glas Indsamles på genbrugsplads med eller uden

rammer, såsom skår af planglas.

Glas, som ikke er em-ballageglas – typisk planglas fra vinduer (evt. med rammer).

H08 Plast I det opstillede paradigme benyttes fraktio-

nen til plasthavemøbler.

Bemærk at plasttypen PVC skal registreres

på den særskilte kode ’H14 PVC’.

Havemøbler af plast.

H09 Emballage pa-

pir

Kommunale ordninger rettet imod indsam-

lingen af papir fra husholdninger indehol-

der kun i meget begrænset omfang embal-

lage papir.

Som ’H05 - Papir inkl. aviser’.

H10 Emballage pap Indsamles i storskraldsordning og på gen-

brugsplads.

Papkasser, paprør, karton, æggebakker.

H11 Emballage glas Indsamles v. husstande, genbrugspladser,

kuber mv.

Glasflasker, konser-vesglas, syltetøjsglas mv.

H12 Emballage me-

tal

Indsamles v. husstande, genbrugspladser,

kuber mv.

Aluminiumsdåser, konservesdåser, me-tallåg, kapsler, alubakker.

H13 Emballage plast Indsamles v. husstande, genbrugspladser,

kuber mv.

Plastfolie, -flasker og -dunke samt boble-plast.

H15 Træ Indsamles på genbrugsplads. Indetræ og rent af-skær.

Page 19: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 19

H19 Jern og metal Indsamles i storskraldsordning og på gen-

brugsplads.

Gryder, cykler.

H27 Storskrald I det opstillede paradigme er fraktionen be-

nyttet for 'stort brandbart' fra genbrugs-

pladser, så der i ADS kan skelnes imellem

denne og fraktionen ’forbrændingsegnet’.

Bemærk, at fraktionen kun som udgangs-

punkt bør benyttes på den del af storskrald-

sindsamlingen som går til forbrænding. Be-

nyt fx koden for emballagepap, selv om det

indsamles i en storskraldsordning.

Gulvtæpper, polstre-rede møbler.

H29 Øvrigt affald Benyttes kun, hvis ingen andre fraktioner

bedre kan beskrive materialet.

Med ’Affaldsstatistik 2013’ (2015) blev det

implementeret, at indberetninger, hvor

denne fraktion benyttes i kombination med

EAK-koden ’15.01.06’ indgår i beregnings-

grundlaget for genanvendelsesprocenten.

EAK-koden '15.01.06 Blandet emballage'

benyttes for kildeopdelte indsamlinger af

emballage.

Kildeopdelte indsam-linger af fx papir og glas i samme behol-der.

H30 Emballage træ Indsamles på genbrugspladser. Paller, trækasser.

TABEL 2: PARADIGMETS FRAKTIONER OG DERES TYPISKE PRODUKTSAMMENSÆTNING

Ovenstående eksempler på materialer varierer i sagens natur kommuner og ordninger imellem i

forhold til de eksisterende sorteringsvejledninger for de enkelte fraktioner.

4.1.4 Valg af EAK-kode

Typisk skal der for indberetning af affaldsstrømmene i de kommunale ordninger for husholdnings-

affald benyttes en af EAK-koderne i kapitlerne 20 eller 15.

For valget af EAK-koder gælder det, at indsamlede fraktioner med en overvejende andel af emballa-

ger skal angives med en kode startende med ’15’.

De efterfølgende cifre i EAK-koden skal være de relevante koder for materialet. For paradigmet er

der desuden benyttet en enkelt kode fra kapitel 17, omhandlende affald fra bygge- og anlægsaktivi-

tet, hvilken benyttes for indsamlingen af planglas/vinduer.

4.1.5 Valg af slutbehandling

Angivelsen af, hvorvidt affaldet slutbehandles, skal angives som enten ’ja’ eller ’nej’ (’true’/’false’ i

CSV-indberetningen). Hvorvidt affaldet slutbehandles afhænger af, hvilken behandling affaldet får

hos modtageren, eller hvilken behandling, der er tiltænkt affaldet. Forbrændingsanlæg, som modta-

ger affald til forbrænding, samt deponianlæg, som modtager affald til deponiet, skal angive, at de

slutbehandler det pågældende affald. For slutbehandling ift. genanvendelse er det mindre entydigt,

men det kan ofte afgøres ved at stille spørgsmålet om, hvorvidt den pågældende behandling bringer

affaldet ud af affaldsstrømmen. Det vil ske ved eksempelvis omsmeltning af metaller/glas, genan-

vendelse af træ i spånplader, reparation af paller mv. Genanvendelig affald bringes ikke ud af af-

faldsstrømmen ved forberedelse til genanvendelse, som fx ballettering eller neddeling.

Page 20: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

20 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

4.1.6 Valg af behandlingsform

Behandlingsformerne beskriver den behandling, som affaldet hovedsageligt tiltænkes. Behandlings-

formen skal angives med en talværdi, hvor det i forbindelse med paradigmets fraktioner typisk vil

være enten ’1’ (genanvendelse) eller ’2’ (forbrænding). Hvis der eksempelvis sker en udsortering af

genanvendelige materialer fra storskrald, men størstedelen går til forbrænding, så vil indberetnin-

gen skulle kodes med behandlingsformen ’2’ (forbrænding).

4.1.7 Valg af Recovery eller Disposal kode

Recovery eller Disposal – genvinding eller bortskaffelse, R/D-koderne er (ligesom EAK-koderne)

en del af det fælleseuropæiske kodesæt. Koderne benyttes til at angive, hvilken behandlingsaktivitet

affaldet underkastes. Detaljeringen er hø-

jere end på de ’danske’ koder for ’behand-

lingsform’. Det er vigtigt, at der er sam-

menhæng imellem behandlingsform og

R/D koderne, hvor fx behandlingsfor-

merne ’genanvendelse’ og ’forbrænding’

benyttes med en af de relevante R-koder,

og behandlingsformen ’deponering’ med

den relevante D-kode (oftest D5).

Der kan kun benyttes én af R/D-koderne i

indberetningen – altså enten en Recovery

eller Disposal kode. Denne del af kodesæt-

tet benyttes ikke til beregning af genan-

vendelsesprocenten, men er medtaget for

fuldstændighedens skyld i paradigmet.

Den komplette liste over koderne findes i

affaldsbekendtgørelsen (2012) bilag 5A-B.

For kvalitetssikringsarbejdet i denne sam-

menhæng er de væsentlige koder kort be-

skrevet nedenfor.

R1 - Hovedanvendelse som brændsel eller andre midler til energifremstilling

Benyttes ved forbrænding af affald i affaldsforbrændingsanlæg (og ved evt. medforbrænding i øvrige

kraftværker mv.).

R3 - Genanvendelse eller genvinding af organiske stoffer

Benyttes ved behandlingsaktiviteter, hvis formål er genanvendelse eller genvinding af organiske

materialer. Med organiske stoffer forstås materialer som indeholder kulstof12. Koden R3 benyttes

ved genanvendelse af affald af papir og pap; oparbejdning og genanvendelse af træ-, plast- og gips-

affald; kompostering eller forgasning til biogasproduktion af organisk affald og haveaffald.

R4 - Genanvendelse eller genvinding af metaller og metalforbindelser

Benyttes for alle behandlingsaktiviteter, hvis formål er genanvendelse eller genvinding af metalaf-

fald.

R5 - Genanvendelse eller genvinding af andre uorganiske stoffer

Benyttes ved behandlingsaktiviteter, hvis formål er genanvendelse eller genvinding af uorganisk af-

fald, som ikke er bedre omfattet af andre dele af kodesættet (fx R4, R6, R8, R10). Såsom oparbejd-

ning og genanvendelse af glasaffald. Ved uorganiske stoffer forstås, materialer som ikke indeholder

kulstof.

12 Andet organisk materiale som olie har en specifikke kode, ’R9 - Regenerering og anden genbrug af olie’

BRUG KODERNE

Benyt så vidt muligt de fraktionskoder der bedst

beskriver materialestrømmen. Undgå den uspeci-

fikke del af EAK-kodesætttet. For EAK-koderne

med sidste cifre ’99’ - Andet affald, ikke andet-

steds specificeret’ kan der oftest findes bedre og

mere præcise koder.

Fraktionskoden ’H29 Øvrigt affald’ indgår ikke di-

rekte i ressourcebrøken, men optræder i forbin-

delse med affaldsstatistikken ift. blandet emballa-

geaffald som kildeopdeles i samme beholder med

henblik på efterfølgende sortering. ’H29 Øvrigt af-

fald’ kan, i forbindelse med fraktionerne som ind-

går i ressourcebrøken, kun benyttes i kombination

med EAK 15 01 06 (Blandet emballage).

Page 21: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 21

R13 - Oplagring af affald forud for en af de i R 1 til R 12 omhandlede operationer

(bortset fra midlertidig oplagring forud for indsamling på det anlæg, hvor affaldet er

produceret)

Dækker forberedende behandlingsaktiviteter forud for nyttiggørelse, såsom simple sorteringsaktivi-

teter; blanding af affald fra forskellige kilder eller komprimering/neddeling af affaldet.

Bemærk at koden R13 ’Oplagring af affald forud for en af de i R 1 til R 12 omhandlede operationer…

’ ikke nødvendigvis skal benyttes i sammenhæng med de danske koder for behandlingsform. Såle-

des er den danske kode for behandlingsform ’midlertidig oplagring’ kun til brug for affald, der se-

nere sendes til forbrænding (oftest pga. sæsonforskydning af forbrændingsaktiviteten).

4.1.8 Valg af modtager

For modtageren skal der vælges den virksomhed som affaldet rent faktisk køres til.

4.1.9 Affaldsmængderne skal angives i tons

Når affaldsmængder registreres i affaldsdatasystemet er det i tons og ikke kilo. Dette er noget der

kan overses ved indberetning, og det har selvsagt stor indflydelse på, at de mængder, der opgøres i

affaldsdatasystemet er korrekte. Disse faktor tusind fejl sker typisk i forbindelse med de manuelle

indberetninger.

4.2 Opsamling på afsnittet

Differentieringen imellem de benyttede kodekombinationer i paradigmet afspejler graden af detal-

jer der ønskes genfundet i ADS-indberetningen.

Benyt så vidt muligt fraktionskoder der beskriver materialestrømmen/materialesammensætningen.

Brug P-nummeret på den reelle affaldsproducent (genbrugsplads, rådhus mv.) frem for, at det blot

indberettes som ’kommune’.

Sørg for at der er sammenhæng imellem de valgte koder, så materialebeskrivelser for fraktions- og

EAK-koder er enslydende og samstemmende med behandlingsformer, slutbehandling og R/D ko-

der.

Page 22: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

22 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

5. Kvalitetssikring af ADS

”Giv mig et fast punkt, og jeg skal bevæge hele verden” - Archimedes

Når paradigmet er tilpasset ønskerne til datastruktur, og alle de specifikke oplysninger om produ-

center, modtagere og indberettere er udfyldt, kan kvalitetssikringen begynde.

Paradigmet er klar til at blive udsendt til de relevante indberettere, som så fremover kan fortage de-

res registreringer og indberetninger på den ønskede form. Tidsperspektivet vil være forskelligt for

de indberettende virksomheder, bl.a. afhængigt af hvordan de registrerer og organiserer deres veje-

/fakturadata. Mange indberettere ser det som en lettelse at få den tætte vejledning i brugen af ko-

derne, så der er sikret overensstemmelse med kommunens ønsker. Ud over selve paradigmet skal

indberetterne også gerne have en liste med P-numre for de enkelte genbrugspladser.

Udsendelse af paradigmet til indberetterne kan ikke stå alene. Der skal også laves tjek af data, så

andre(s) forkerte indberetninger kan korrigeres og søges undgået gentaget. Det vil desuden også of-

test være en fordel ift. dialogen med de forventede indberettere (som de fremgår af kommunens

eget paradigme), at der kan tages fat på konkrete problemstillinger, som der søges udbedret.

Metoden som beskrives i afsnit 5.2, er tiltænkt brugere, som blot vil lave et hurtigt tjek af, hvad der

er indberettet om en enkelt affaldsproducent/virksomhed, fx én genbrugsplads. I afsnit 5.4 beskri-

ves en metode til et tjek af alt, hvad der er indberettet for kommunen.

5.1 Sammenstilling af ADS data med egne registreringer om affalds-

mængder

Det er vigtigt først at vide hvilke affalds-

mængder, der burde være indberettet i

ADS-systemet.

Der skal således først findes et ’fast

punkt’, med kendte affaldsmængder for

de enkelte fraktioner og ordninger. Ud-

gangspunktet bliver derved kommunens

’egne’ oplysninger om affaldsmængderne,

som de typisk fremgår af oplysninger fra

fx fakturaer fra modtagere, affaldsselska-

ber, vognmænd mv. Disse oplysninger er

ofte indhentet i sammenhæng med beta-

ling for behandlingen af affaldet, og de vil

derfor ofte allerede være validerede og så-

ledes afspejle de faktiske affaldsstrømme.

Fordelingsnøgler og om-

dirigeringer

Opgørelserne i de kommunale affaldskortlægnin-

ger og -planer kan være baseret på fordelingsnøg-

ler, som er udregnet på baggrund af de indvejede

mængder. Har man fx i affaldsplanen opgjort an-

delen af affald på genbrugspladserne i hhv. hus-

holdnings- og erhvervsaffald, så er dette ikke en

fordeling, som kan foretages af indberetteren.

Derfor skal man ved kvalitetssikringen ift. eksem-

plet med genbrugspladsen se efter ordningens

samlede mængder i ADS.

Page 23: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 23

Har man en affaldsplan/affaldskortlægning, så er denne gerne et godt udgangspunkt for en samlet

opgørelse som kan benyttes til kvalitetssikringsarbejdet.

Ud fra det etablerede indberetningsparadigme opstilles de registrerede affaldsmængder på ADS-

kodesættet, nedenfor vist på fraktionsniveau. Det etablerede indberetningsparadigme anviser, hvor-

dan kommunens affaldsordninger og fraktioner skal kobles til kodesættet i ADS. Først indhentes de

oplysninger, som ønskes kvalitetssikret. I dette eksempel tages der udgangspunkt i affaldsmæng-

derne for en af kommunens genbrugspladser.

Med det validerede datagrundlag for affaldsmængderne er der nu fast grund under kvalitetssikrin-

gen, og der kan foretages opslag i ADS til et tjek af, hvordan registreringen er sket i systemet.

5.2 Kvalitetstjek af enkelte affaldsproducenter og fraktioner

Med en liste over mængderne i de enkelte ordninger og fraktioner, baseret på kommunens egne op-

lysninger, kan der tages hul på valideringen.

Fra ADS-portalen vælges menupunktet ’rapporter’, og herefter vælges rapporten:

• Virksomhedsrapport (R016)

I rapporten skal der vælges forskellige søgekriterier. Nedenfor er vist hvilke der arbejdes videre med

i dette eksempel.

FIGUR 7: DEN FÆRDIGE UDSØGNING I ’VIRKSOMHEDSRAPPORTEN’ (RAPPORT 016)

Generelt anbefales det at vælge ’Vis rapporter i Excel’, hver gang der foretages udtræk. Så kan rap-

porten nemt bearbejdes, kommenteres mv.

Udtrækket viser alt som er registreret på det valgte P-nummer på affaldsproducenten (her en gen-

brugsplads).

I rapporten (nedenfor) ses i første kolonne affaldsproducentens P-nummer, og herefter vises frakti-

onen, modtageren, indberetteren, behandlingsform og sidst affaldsmængden. I det viste eksempel

er regnearkets rækker tilpasset, så kun de relevante fraktioner fremgår13. Nedenfor illustreres i før-

ste omgang sammenhængen med paradigmet, og derefter forslag til tjek af affaldsmængderne.

13 Det kan fx gøres ved at markere rækken og trykke på højre museknap, og dernæst ved at vælge ’skjul’ eller ’slet’. Derved bliver udtrækket mere overskueligt. I forbindelse med denne kogebog har der desuden været et diskretionshensyn ift. de øvrige registreringer.

Page 24: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

24 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

TABEL 3: DE UDVALGTE FRAKTIONER FRA EN GENBRUGSPLADS I KOMMUNEN, ADS-RAPPORT 016

Rapportens oplysninger om ’indberetter’ og ’modtager’ sammenlignes med hvilke aktører, der som

ifølge paradigmet kunne forventes at optræde for hver af de enkelte fraktioner. For indberetterne

Roskilde forbrændingsanlæg, Audebo Deponi, Genbrugsterminalen og Produkthandlen er der sam-

menhæng med paradigmet ift. indberetter, modtager, fraktion og behandling (samt producent). Der

er to andre aktører, som har indberettet at have modtaget affald fra den pågældende genbrugsplads

(hhv. Affaldstransportøren og Metalbutikken). Disse aktører har ikke nogen formelle aftaler om af-

hentning af disse fraktioner fra genbrugspladsen, så der er formentligt ikke sket en afhentning fra

selve genbrugspladsen, men blot en registrering af denne som affaldsproducent i indberetningen,

eller der indberettet med en forkert fraktion.

Der er registreret 1,11 ton ’H01 - dagrenovation’ med behandlingsformen ’forbrænding’, modtaget

og indberettet af Roskilde Forbrændingsanlæg. Det er faktisk i tråd med paradigmet – så længe der

reelt er tale om dagrenovation14.

Herefter kan ADS-trækket sammenholdes med fraktionerne i kommunens egne registreringer.

For nogle af fraktionerne skal der ske en sammenlægning, så fx indberetningerne vedrørende

mængden af H03 (forbrændingsegnet) lægges sammen. I paradigmet er der et ønske om en opsplit-

ning af småt- og stort brændbart på ADS-fraktionerne ’H03 forbrændingsegnet’ og ’H27 storskrald’.

Dette mangler i indberetningen, men samlet set er der, for småt og stort brændbart, også en diffe-

rence på mængderne på ca. 117 ton.

14 Aflevering af dagrenovation på genbrugspladsen kan undtagelsesvist og efter særlig aftale med tilsynsmyndig-hed finde sted, hvis der i en kortere periode ikke kan ske almindelig indsamling ved husstandene (fx pga. sne).

P-nummer

Producent

Affaldsfraktion Modtager Indberetter Behandlingsform Mængde [tons]

1013000146 H01 Dagrenovation Roskilde

Forbrændingsanlæg,

Håndværkervej 70,

4000 Roskilde, p.nr.

Roskilde

Forbrændingsanlæg,

Håndværkervej 70,

4000 Roskilde, p.nr.

02 Forbrænding

(herunder

forbehandling)

1,110

1013000146 H03

Forbrændingsegnet

Roskilde

Forbrændingsanlæg,

Håndværkervej 70,

4000 Roskilde, p.nr.

Roskilde

Forbrændingsanlæg,

Håndværkervej 70,

4000 Roskilde, p.nr.

02 Forbrænding

(herunder

forbehandling)

656,310

1013000146 H03

Forbrændingsegnet

Audebo Deponi,

Hagesholmvej 7, 4532

Gislinge, p.nr.

1014181969

Audebo Deponi,

Hagesholmvej 7, 4532

Gislinge, p.nr.

1014181969

09 Midlertidig

oplagring (kun til

senere

forbrænding)

248,460

1013000146 H04

Deponeringsegnet

Audebo Deponi,

Hagesholmvej 7, 4532

Gislinge, p.nr.

1014181969

Audebo Deponi,

Hagesholmvej 7, 4532

Gislinge, p.nr.

1014181969

03 Deponering

(herunder

forbehandling)

73,560

1013000146 H05 Papir inkl.

aviser

Genbrugsterminalen,

Finervej 3, 4621

Gadstrup, p.nr.

1004170234

Genbrugsterminalen,

Finervej 3, 4621

Gadstrup, p.nr.

1004170234

01

Genanvendelse

(herunder

forbehandling)

7,150

1013000146 H05 Papir inkl.

aviser

Affaldstransportøren

A/S, Vejen 2, 2860

Søborg, p.nr.

1020257764

Affaldstransportøren

A/S, Vejen 2, 2860

Søborg, p.nr.

1020257764

01

Genanvendelse

(herunder

forbehandling)

0,770

1013000146 H06 Pap Genbrugsterminalen,

Finervej 3, 4621

Gadstrup, p.nr.

1004170234

Genbrugsterminalen,

Finervej 3, 4621

Gadstrup, p.nr.

1004170234

01

Genanvendelse

(herunder

forbehandling)

109,740

1013000146 H08 Plast Genbrugsterminalen,

Finervej 3, 4621

Gadstrup, p.nr.

1004170234

Genbrugsterminalen,

Finervej 3, 4621

Gadstrup, p.nr.

1004170234

01

Genanvendelse

(herunder

forbehandling)

8,270

1013000146 H19 Jern og metal Metalbutikken ApS,

Hårvej 6, 2820 Virum,

p.nr. 1030257666

Metalbutikken ApS,

Hårvej 6, 2820 Virum,

p.nr. 1030257666

01

Genanvendelse

(herunder

forbehandling)

0,620

1013000146 H19 Jern og metal Produkthandlen A/S,

Ellevej 15, Østrup

3670, p.nr.

1003069666

Produkthandlen A/S,

Ellevej 15, Østrup

3670, p.nr.

1003069666

01

Genanvendelse

(herunder

forbehandling)

334,305

(R016) Virksomhedsrapport (Affaldsfraktion, Behandlingsform)

Affaldsmængder 2013 hvor Jyllinge Genbrugsplads, Brohaven 2, 4040 Jyllinge, (p-nummer) 1013000146 i Roskilde Kommune

er affaldsproducentRapporten er hentet den 2015-09-30 10:44:45 af Jacob Arp Fallov, Rådhuset - By, Kultur og Miljø med p-nummer 1003288439

Page 25: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 25

Nedenfor ses sammenstillingen af de to datasæt fra hhv. kommunens egne registreringer og ADS.

TABEL 4: SAMMENSTILLING AF REGISTRERINGER I HHV. KOMMUNEN OG ADS

Af sammenstillingen ses det, at der for flere fraktioner ikke er sket en korrekt indberetning. For

fraktionerne H11, H19, H27 og H07 er der ingen registrerede mængder i ADS. Kun for H10 er der et

fuldstændigt match imellem de to datakilder. For resten af fraktionerne er der enten en større eller

mindre affaldsmængde registreret i ADS.

Ud fra det etablerede paradigme kan det ses, hvem der skulle have foretaget indberetning ift. de

manglende registreringer i ADS. Disse aktører kan derfor kontaktes med henblik på, at de skal fore-

tage en indberetning. Den manglende registrering på fraktionerne i eksemplet kan også skyldes, at

indberetteren har indberettet på en anden fraktion, hvilket bør afklares i dialogen med indberette-

ren.

5.3 Udtræk og klargøring af rapport fra ADS

Dataudtræk fra ADS-portalen betegnes som rapporter. Til brug for arbejdet med kvalitetssikringen

anbefales det at anvende rapporten ’Rådata (R030)’. Denne metode kræver en smule tilpasning af

rapportudtrækket, hvilket beskrives med eksempler fra regnearksprogrammet Excel, men vil kunne

udføres på tilsvarende vis med andre regnearksprogrammer. I dette afsnit beskrives først hvordan

rapporten trækkes og derefter gives der eksempler på hvordan den kan bearbejdes, så den effektivt

kan bruges til arbejdet med kvalitetssikring.

5.3.1 Udtræk af rapport

Ved at klikke på knappen ”rapporter” i ADS-portalens hovedmenu i venstre side, vises et overblik

over samtlige muligheder for dataudtræk. Udtræksmulighederne er forskellige ift. de rettigheder,

som man logger på med. For kommuner vil det ligne eksemplerne nedenfor.

På ADS-portalen (www.ads.mst.dk) skal der logges ind med rettigheder som en kommune, før den

ønskede rapport (Rådata R030) er tilgængelig.

Figuren nedenfor viser skærmen, efter der er valgt ’Rapporter’- markeret med rødt.

Registreret af kommunen Registreret i ADS

Fraktioner indsamlet på

genbrugspladsen

Jyllinge

Genbrugs-

plads (ton)

Fraktions-

kode Fraktionsbeskrivelse

Jyllinge

Genbrugs-

plads (ton)

Glas / flasker 74,2 H11 Emballage glas

Jern og metal 351,5 H19 Jern og metal

Kommunalt indsamlet plast 0,4 H13 Emballage plast 5,1

Pap 114,4 H10 Emballage pap 114,4

Papir 7,5 H05 Papir inkl. aviser 7,9

Plast 6,9 H13 Emballage plast 2,2

Småt brændbart 943,9 H03 Forbrændingsegnet 2.080,2

Stort brændbart 1.253,4 H27 Storskrald

Vinduesglas 91,7 H07 Glas

SUM 2.843,9 2.209,8

Page 26: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

26 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

FIGUR 8: OVERSIGT OVER RAPPORTER I ADS

Valget af rapport afhænger af opgavens kontekst, men metodikken er den samme. For at foretage et

udtræk vælges den ønskede rapport ved at klikke på en af de listede rapporter i venstre side (her

vælges ’Rådata (R030)’. Herefter vælges en række kriterier for udtrækket, som vist i figuren herun-

der.

FIGUR 9: UDVÆLGELSE AF SØGEKRITERIER FOR RAPPORTER (HER VISES R030)

Rapporten hentes og åbnes i Excel. Start med at vælge ’gem som’ (findes under menuen ’filer’) og

gem rapporten under et nyt navn – tilføj fx kommunenavnet og det relevante årstal til det eksiste-

rende filnavn.

5.3.2 Klargøring af ADS-rapport i Excel

Er man allerede kyndig i oprettelsen af filtrer, søgning i disse og frysning af ruder i Excel, så kan

dette afsnit springes over.

Page 27: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 27

Først skal flettede celler ophæves, så der kan arbejdes med sortering mv. i rapporten. Marker alle

celler – klik med venstre musetast på feltet som er fremhævet i den røde firkant til venstre (se figur

nedenfor).

FIGUR 10: OPÆV FLETTEDE CELLER I EXCEL

Mens alle celler er markeret, vælges ’Hjem’, ’Flet og centrer’ og ’Ophæv fletning af celler’ (fremhæ-

vet med rødt i figuren ovenfor).

Efterfølgende vil rapporten ligne den, som vises i figuren nedenfor. Vælg de 4 øverste rækker med

venstre mus og klik på ’ombryd tekst’ under ’Hjem’. Så kan hele rapportens header igen læses umid-

delbart.

FIGUR 11: OMRBYD TEKST I EXCEL

Det er meget nyttigt at indsætte nogle notefelter til beskrivelsen af evt. ønskede korrektioner mv.

I et par af cellerne, til højre for cellen med overskriften ’Mængde [tons]’ (celle H5), indsættes over-

skrifter såsom ’ registreret ton’ og ’note’. Det er vigtigt, at indsætte notefelterne før næste trin, hvor

der påføres filter til sortering.

Indsæt nu et filter til brug for udvælgelse og sortering i rapporten. Filteret indsættes ved først at

markere rækken, dernæst klikke med venstre musetast på rækkens nummer (her række 5) og ende-

lig under Excel-menuen ’data’ vælge ’filter’.

Page 28: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

28 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

FIGUR 12: INDSÆT FILTER I EXCEL

Dernæst ’fryses ruderne’, så overskrifterne bevares synlige, når der scrolles ned i rækkerne.

Marker rækken under den række, som ønskes frosset (her række 6) ved at klikke på 6-tallet med

venstre knap på musen (markeret med den røde firkant til venstre i figuren nedenfor). Herefter væl-

ges menuen ’Vis’ og derefter klikkes på ’Frys ruder’ og endelig vælges igen ’Frys ruder’.

FIGUR 13: FRYS RUDER I EXCEL

Nu kan der søges i arket ved at klikke på filteret på den overskrift, som man ønsker at søge i. Heref-

ter skrives det ønskede søgekriterie i søgefeltet, og der klikkes på ok. Søgefeltet giver mulighed for

at isolere de dele af datasættet, som man ønsker at vurdere.

Page 29: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 29

5.4 Kvalitetstjek af indberettede mængder for hele kommunen

Metoden kræver at ADS-Rapporten (R030) fremstår som klargjort ift. beskrivelserne i afsnittet

ovenfor (5.3.2 Klargøring af ADS-rapport i Excel’). Denne metode kan være at foretrække, i det den

giver et samlet billede af alle indberetninger for et år. Herudover skal der være et indberetningspa-

radigme, samt oplysninger om affaldsmængderne i det år der undersøges.

Med udgangspunkt i rapporten ’Rådata (R030)’, som den ser ud efter klargøringen (som beskrevet i

afsnit ’5.3.2 Klargøring af ADS-rapport i Excel’) vises her nogle eksempler på, hvordan man kan

tjekke de indberettede oplysninger.

15 MST har varslet en opdatering af rapporten i marts 2016, så den bl.a. også kommet til at indeholde oplysnin-gen om, hvorvidt de pågældende affaldsproducenterne er enten primære eller sekundære kilder.

Indhold af ADS-rapporten Rådata (R030)

Rapporten viser alt affald som er produceret i den pågældende kommune.

Rapporten viser evt. sekundære affaldsmængder og affaldskilder15 (disse indgår ikke i beregningsgrundlaget for genanvendelsesprocenten).

EAK-koder vedrørende farligt affald er i rapporten fremhævet med fed skrift.

Hvis der i kolonnen ’Producent’ kun optræder kommunens navn, så skyldes det, at indberetteren har angivet ’Kommune’/’municipality’ som producenttype.

Rapporten indeholder fortrolige oplysninger.

Page 30: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

30 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

FIGUR 14: SØGNING VIA FILTER I REGNEARK

Først udsøges de ønskede fraktioner via det indsatte filter i overskriften ’Affaldsfraktion’.

I figuren nedenfor ses en søgning på ’h’ i kolonnen ’Affaldsfraktion’. Herved kan husholdningsfrak-

tioner hurtigt isoleres. Der kan vælges til og fra med fluebenene ved hver fraktion (fx fremkommer

også erhvervsfraktionen ’haveaffald’, ved søgning på ’h’).

Ved at isolere husholdningsfraktionerne er det ofte et mere overskueligt datasæt, hvor man kan

gennemgå ADS-indberetningerne fraktionsvis ift. paradigmet. Nedenfor ses eksempler fra rappor-

ten som den kan se ud når den gennemgås og der føres noter.

Page 31: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 31

FIGUR 15: 1. EKSEMPEL PÅ FEJLSØGNING I ADS-RAPPORT (R030)

Ved sammenligning med paradigmet kan der identificeres uoverensstemmelser mht. brug af af-

faldskoderne mv. Bemærk at når der, som ovenfor i første række, med ’H01 – dagrenovation’, i ko-

lonnen ’Producent’ kun optræder kommunens navn, så skyldes det, at indberetteren har angivet

kommunekoden (’kommune’ som ’producenttype’) og ikke, som i det opstillede paradigme, har an-

givet et konkret P-nummer. For dagrenovationen er der desuden en mindre forskel i affaldsmæng-

den, men resten stemmer overens med paradigmet. For rækken med ’H05 – Papir inkl. aviser’ er

der fuldstændig overensstemmelse med kommunens paradigme.

(R/D-kode ’R13’ accepteres i kommunens paradigme for nogle fraktioner, hvor der sker en midlerti-

dig oplagring og senere videresendelse fra denne konkrete modtager).

I eksemplet nedenfor ses det, at summen af de to indberetninger vedr. fraktionen ’H01 – dagreno-

vation’ giver den korrekte mængde, men indberetteren har på en delmængde indberettet med for-

kert EAK-kode. Indberetterene kan frit vælge om de indberetter de enkelte vejninger, eller summere

efter eget valg inden for indberetningsåret.

FIGUR 16: 2. EKSEMPEL PÅ FEJLSØGNING I ADS-RAPPORT (R030)

En anden typisk fejlindberetning er forkert valg af H/E-kode. Som det fremgår af nederste linje i

eksemplet ovenfor er der indberettet med en H-kode, hvor der skulle have været anvendt en E-kode

(den angivne affaldsproducent er en daginstitution).

Filterne i den tilpassede rapport kan alle benyttes til søgning, og særligt i forbindelse med kvalitets-

sikringen af de kommunale ordninger kan det være relevant at udsøge indberetninger, hvor der kun

Affaldsfraktion EAK Behandlingsfor

m

R/D-kode Producent Modtager Indberetter Mængde

[tons]

Noter Registreret

mængde

H01

Dagrenovation

20 03 01

Blandet

husholdningsa

ffa ld og

l ignende

affa ld

(dagrenovation

og

02

Forbrænding

(herunder

forbehandl in

g)

R1

Hovedanvend

else som

brændsel

el ler andre

midler ti l

energi fremsti

l l ing

Solrød

kommune

(CVR-nummer)

13507406, (P-

nummer)

1003387404,

Roski lde

Forbrændings

anlæg

(CVR-nummer)

13507406, (P-

nummer)

1003387404,

Roski lde

Forbrændings

anlæg

4.227,000Mængde

skal være

4583 ton,

mangler

producent P-

nummer

4583

H05 Papir inkl .

aviser

20 01 01 Papir

og pap

01

Genanvendel

se (herunder

forbehandl in

g)

R13

Oplagring af

affa ld forud

for en af de i

R 1 ti l R 12

omhandlede

operationer

(bortset fra

(CVR-nummer)

68534917, (P-

nummer)

1003289277,

SOLRØD

KOMMUNE

RÅDHUSET

(CVR-nummer)

13507406, (P-

nummer)

1004170234,

Genbrugsterm

inalen

(CVR-nummer)

13507406, (P-

nummer)

1004170234,

Genbrugsterm

inalen

1.272,470

Ok 1272

H10

Embal lage pap

15 01 01 Papir-

og

papembal lage

01

Genanvendel

se (herunder

forbehandl in

g)

R13

Oplagring af

affa ld forud

for en af de i

R 1 ti l R 12

omhandlede

operationer

(bortset fra

Solrød

kommune

(CVR-nummer)

13507406, (P-

nummer)

1004170234,

Genbrugsterm

inalen

(CVR-nummer)

13507406, (P-

nummer)

1004170234,

Genbrugsterm

inalen

119,500

Mængden

OK, mangler

producent P-

nummer

120

(R030) Rådata - Kommune

Affaldsmængder 2013 i Solrød

Valgte kriterier: Kun farligt affald : Nej.

Rapporten er hentet den 2015-12-31 23:45:00 af Philip Musaeus, Virksomheden Om Affald med p-nummer 1020257764

(R030) Rådata - Kommune

Affaldsmængder 2013 i Roskilde

Valgte kriterier: Kun farligt affald : Nej.

Rapporten er hentet den 2015-10-07 17:23:48 af Jacob Arp Fallov, Rådhuset - By, Kultur og Miljø med p-nummer 1003288439

Affaldsfraktion EAK Behandlingsform R/D-kode Producent Modtager Indberetter Mængde

[tons]

Noter Registreret

mængde

H01

Dagrenovation

20 03 01 Blandet

husholdningsaff

a ld og l ignende

affa ld

(dagrenovation

og

dagrenovations l

02 Forbrænding

(herunder

forbehandl ing)

R1

Hovedanvendelse

som brændsel el ler

andre midler ti l

energi fremsti l l ing

Roski lde

kommune

(CVR-nummer)

13507406, (P-

nummer)

1003387404,

Roski lde

Forbrændingsanlæ

g

(CVR-nummer)

13507406, (P-

nummer)

1003387404,

Roski lde

Forbrændingsan

læg

18.590,300 Sum OK,

Prod. P-

nummer

Sum H01 i

ADS

19.279 ton -

Egen reg.

19.278 ton.

H01

Dagrenovation

20 03 02 Affa ld

fra

markedspladser

02 Forbrænding

(herunder

forbehandl ing)

R1

Hovedanvendelse

som brændsel el ler

andre midler ti l

energi fremsti l l ing

Roski lde

kommune

(CVR-nummer)

13507406, (P-

nummer)

1003387404,

Roski lde

Forbrændingsanlæ

(CVR-nummer)

13507406, (P-

nummer)

1003387404,

Roski lde

Forbrændingsan

687,666 Skulle

være EAK

20 03 01

H01

Dagrenovation

20 03 01 Blandet

husholdningsaff

a ld og l ignende

affa ld

(dagrenovation

og

02 Forbrænding

(herunder

forbehandl ing)

R1

Hovedanvendelse

som brændsel el ler

andre midler ti l

energi fremsti l l ing

(CVR-nummer)

29189404, (P-

nummer)

100492668,

BØRNEHAVEN VED

GADEN

(CVR-nummer)

13507406, (P-

nummer)

1003387404,

Roski lde

Forbrændingsanlæ

(CVR-nummer)

80241983, (P-

nummer)

100023455,

Affa lds indsaml i

ng A/S

1,445 Skulle være

E-

fraktionskod

e

Page 32: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

32 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

er angivet kommunens navn (og ikke noget P-nummer). Nedenfor vises eksempel på søgning i filte-

ret for producentkolonnen. Vælg filteret (øverste røde firkant), skriv søgekriteriet (midterste røde

firkant i figuren herunder) og fravælg evt. uønskede søgeresultater (nederste røde firkant) og vælg

ok nederst i menuens højre side.

FIGUR 17: 3. EKSEMPEL PÅ FEJLSØGNING I ADS-RAPPORT (R030)

Nedenfor ses et eksempel på resultatet af ovenstående søgning, hvor der er angivet en E-kode affald

indsamlet i kommunens storskraldsordning.

FIGUR 18: 4. EKSEMPEL PÅ FEJLSØGNING I ADS-RAPPORT (R030)

Desuden er der, ift. paradigmet, angivet forkert EAK-kode, og der mangler angivelse af det konkrete

P-nummer på affaldsproducenten (her skulle det have været rådhusets P-nummer).

5.5 Kontakt til indberettere

For kommunerne (eller deres affaldsselskaber) er modtagere af affald fra de kommunale ordninger

som regel velkendte, og relevante kontaktpersoner findes allerede. Såfremt man ikke i forvejen ved,

hvem der er den relevante person at kontakte hos en indberettende virksomhed, vil det oftest være

bedst at kontakte den medarbejder, som er angivet i ADS-indberetningens oplysninger om kontakt-

personen. Det vil almindeligvis være denne medarbejder, som har foretaget indberetningen. Hvis

ikke virksomheden har foretaget indberetning, kan der ikke findes en kontaktperson i ADS. Så be-

nyttes selvfølgelig blot internetsøgninger, virksomhedens hjemmeside, affaldsregistret, CVR-regi-

stret el.lign.

Affaldsfraktion EAK Behandlingsfor

m

R/D-kode Producent Modtager Indberetter Mængde

[tons]

Noter Registreret

mængde

E03

Forbrændingse

gnet

17 09 04

Blandet

bygnings- og

nedrivningsaff

a ld, bortset fra

affa ld

henhørende

under 17 09 01,

17 09 02 og 17

09 03

02

Forbrænding

(herunder

forbehandl in

g)

R1

Hovedanvend

else som

brændsel

el ler andre

midler ti l

energi fremsti

l l ing

Solrød

kommune

(CVR-nummer)

13507406, (P-

nummer)

1003387404,

Roski lde

Forbrændings

anlæg

(CVR-nummer)

13507406, (P-

nummer)

1003387404,

Roski lde

Forbrændings

anlæg

924,030 skulle det

have været H-

kode, anden

EAK og

producent P-

nummer

OK

(R030) Rådata - Kommune

Affaldsmængder 2013 i Solrød

Valgte kriterier: Kun farligt affald : Nej.

Rapporten er hentet den 2015-12-31 23:45:00 af Philip Musaeus, Virksomheden Om Affald med p-nummer 1020257764

Page 33: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 33

5.5.1 Fremsøg indberetterens kontaktoplysninger i ADS

Indberetterens P-nummer fremsøges via rapporten ’fremsøg indberetning’. Vælg det relevante år og

indtast virksomhedens P-nummer under ’indberetter’ (se figuren nedenfor). Tryk på knappen ’søg’,

nederst i højre side.

FIGUR 19: FREMSØG INDBERETNING – INHENTNING AF KONTAKTOPLYSNINGER PÅ INDBERETTEREN

Når søgningen er udført, fremkommer søgeresultaterne under søgekriterierne.

FIGUR 20: SØGERESULTAT FOR FREMSØGT INDBERETNING

I søgeresultatets højre side vælges ’Vis/rediger’ på en af posterne (se ovenfor). Herefter fremkom-

mer de detaljerede oplysninger med kontaktinformation mv.

Page 34: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

34 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

FIGUR 21: OPLYSNINGER OM KONTAKTINFORMATION FOR DEN INDBERETTENDE VIRKSOMHED

Af eksemplet ovenfor ses det, hvem der i ADS er angivet som indberetterens kontaktperson sam-

men med telefonnummeret, e-mailadressen, adressen mv.

5.6 Uddybende eksempler på fejl i indberetningerne

Nedenfor er oplistet eksempler på de konkrete problemstillinger, som er identificeret i forbindelse

med arbejdsgruppens gennemgang af datasættene.

5.6.1 Manglende indberetning til ADS

I forhold til manglende indberetning kan der være tale om, at indberetteren mangler indberetning

fuldstændigt, eller kun mangler enkelte fraktioner, producenter, ordninger mv.

Oftest har indberetteren foretaget en indberetning, men måske ikke for de specifikke fraktioner og

producenter, som kommunen kunne forvente.

Hvis der mangler indberetning fra en aktør, som kommunen benytter til indsamling eller behand-

ling af husholdningsaffaldet, skal der rettes henvendelse til aktøren og bedes om en indberetning.

Her er kommunen, ud over at være myndighed, også kunde ift. indberetteren, som ofte ikke har vi-

dere vanskeligheder med at levere de ønskede oplysninger i overensstemmelse med paradigmet for

indberetning.

Manglende indberetning kan også

være en konsekvens af, at indberette-

ren har angivet affaldsproducenten

med et P-nummer, som ikke er belig-

gende i kommunen. Så har kommunen

ingen adgang til at finde oplysningerne

i ADS, og mængderne vil derfor heller

ikke indgå i beregningen af genanven-

delsesprocenten, som den er baseret på

ADS.

Hvis en indberetningspligtig virksomhed, uden indberetninger til ADS, bliver identificeret af kom-

munen, bør dette oplyses til Miljøstyrelsen, der så vil kontakte og rykke virksomheden vedr. mang-

lende indberetning.

Indberetningsfrist

Indberetningspligtige virksomheder skal foretage

indberetning mindst en gang om året og senest 31. ja-

nuar i det følgende kalenderår.

§ 6, Affaldsdatabekendtgørelsen (2012)

Page 35: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 35

5.6.2 Forkert P-nummer på affaldsproducenten

Såfremt kommunen (som kunde) ønsker et bestemt P-nummer angivet i rollen som affaldsprodu-

cent i ADS-indberetningen, er det som regel kun et spørgsmål om, at kommunen beder om det – fx

ved at fremsende paradigmet for indberetning til aktøren.

Mange indberettere benytter samme P-nummer på affaldsproducenten, som det der faktureres ift.

håndteringen af affaldet. I nogle tilfælde bliver det (fælles)kommunale affaldsselskab angivet som

affaldsprocent for det kommunalt indsamlede affald, hvilket oftest giver en række problemer ift.

primære og sekundære mængder, affaldets geografiske kilde mv.

5.6.3 Forkert brug af fraktionskoderne fra hhv. husholdninger og erhverv

Fejl i valget mellem husholdnings-/erhvervsmæssige affaldskilder (H/E-delen af fraktionskoden),

ses når affald der skulle have været registreret som husholdningsaffald med en H-kode, i stedet er

registreret som erhvervsaffald med en E-kode, eller omvendt, hvor der påføres H-kode på affald

som er erhvervsaffald. Det er vigtigt, at affald, som er frembragt af husholdninger, også angives med

en husholdningsaffaldsfraktionskode (f.eks. H01 Dagrenovation, H15 Træ mv.).

Der er kun tale om husholdningsaffald, når affaldet kommer fra:

Kommunale genbrugspladser.

Kommunale indsamlingsordninger for husholdningsaffald (f.eks. dagrenovation, forbræn-

dingsegnet eller kildesorterede affaldsfraktioner såsom papir, pap, glas, haveaffald, orga-

nisk affald).

Helårs- og fritidsboliger samt beboelse i institutioner (f.eks. villa og rækkehuse, lejlighe-

der, kollegier, sommerhuse, kolonihaver, plejehjem og andre institutioner, hvor beboerne

har folkeregisteradresse på ejendommen). For mange kommuner kan det afgøres ift. hvor-

vidt det indsamles under husholdnings- eller erhvervsregulativerne.

Borgere som afleverer direkte til en modtager (eller indsamler).

o Herunder frivilligt organiseret indsamling af genvandeligt husholdningsaffald (fx

spejderes indsamling af papir).

Der er ikke tale om husholdningsaffald, når affaldet kommer fra:

Efterladte køretøjer.

Gadefejning og håndtering af henkastet affald.

Offentligt opstillede affaldsbeholdere til forbrændingsegnet affald.

Genanvendelsesbrøken medregner kun de relevante fraktioner, hvis de er registreret som hushold-

ningsaffald, og det er derfor vigtigt at sikre at affaldet registreres korrekt, så kommunens indsats i

forhold til genanvendelse afspejles i ADS.

5.6.4 Forkert affaldsmængde registreret i ADS

Når der er registreret en mængde i ADS, som ikke stemmer med hvad kommunen har registreret,

kan der være tale om en simpel faktor tusind fejl, hvor der er indberettet i kilo frem for ton (i ADS

skal der kun indberettes i ton). Dertil kommer andre typer af fejl, hvor indberetteren kun har indbe-

rettet enkelte vejninger eller måske i forbindelse med indberetningen har sammenlagt affalds-

mængden fra flere ordninger eller fraktioner. I kommunens egne opgørelser kan der desuden være

benyttet fordelingsnøgler, som ikke kan fremgå af ADS. Eksempelvis vil en evt. fordeling imellem

husholdnings- og erhvervsandelen i dagrenovationsordningen generelt være registreret som en

samlet mængde i ADS.

Page 36: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

36 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

5.6.5 Forkert kombination af affaldskoder

Der kan være benyttet uhensigtsmæssige kombinationer, hvor der ikke er sammenhæng imellem de

valgte koder. Særligt forholdet imellem hhv. fraktionskode og EAK-kode samt behandlingsform og

R/D koder bør tilstræbes.

For forholdet mellem fraktionskode og EAK-kode, skal der gerne være sammenhæng imellem mate-

rialebeskrivelserne koderne imellem.

For forholdet imellem behandlingsform og R/D koder, skal der være sammenhæng imellem ko-

derne, så de ikke beskriver forskellige behandlingsmetoder.

5.6.6 Affaldet er registreret som sekundært

Når affaldet findes registreret som sekundært, men skulle have været primært, kan det være sket af

flere årsager (se evt. afsnit ’3.3 - Primære eller sekundære affaldsmængder’ for beskrivelse af begre-

berne). Nedenfor er eksempler på nogle situationer, hvor dette kan ske.

Indberetteren har påført sig selv som affaldsproducent – denne fejltype kan, for affalds-

strømmene i de kommunale ordninger, fx optræde når et affaldsselskab både har en rolle som ind-

samler eller transportør og som modtager. Såfremt selskabet agerer som indsamler, skal der selvføl-

gelig foretages en indsamler-indberetning, mens der, hvis der er tale om transportkørsel, skal ind-

berettes med angivelse af den reelle affaldsproducent i modtager-indberetningen fra modtageren.

Det ses også, at indberetteren har angivet sig selv som producent, hvis der ikke umiddelbart har væ-

ret en registrering af den reelle affaldsproducent – fx i forbindelse med kontantkunder/direkte afle-

vering fra borgerne.

NB der er situationer, hvor det vil være korrekt, at indberetter og producent er den samme. Dette

gælder for eksport indberetningerne, hvor affaldsproducenten automatisk bliver udfyldt med indbe-

retterens (login) oplysninger. Desuden vil forbrændingsanlæg, som også har slaggebehandling på

samme P-nummer, også kunne sætte sig selv på som producent ift. restprodukterne. Restprodukter

fra affaldsforbrænding bør dog altid optræde som sekundære affaldsmængder.

Affaldsselskabet er angivet som affaldsproducent - dette kan skyldes, at et kommunalt af-

faldsselskab som driver nogle kommunale affaldsordninger, oftest også afregner med de indberet-

tende virksomheder, som derfor angiver selskabets P-nummer som affaldsproducent i indberetning

til ADS. Det er vigtigt, at kommunen (og affaldsselskabet) vejleder indberetterne i hvilke P-numre

der skal anvendes.

Omdirigering/nabohjælp, hvor der i perioder, med fx vedligehold på modtageanlægget, sker en

omdirigering af affaldet (typisk dagrenovationen), så det køres direkte til et andet end det sædvan-

lige modtageanlæg. Modtageren af de omdirigerede affald vil ofte angive det sædvanlige forbræn-

dingsanlæg/affaldsselskab som affaldsproducent, hvorved mængderne fremstår som sekundære (og

som opstået i den kommune hvor anlægget er placeret).

Hvis dette er sket, skal der ofte foretages rettelse af mange dataposter, hvilket ADS – portalen

(endnu) ikke er velegnet til, så kontakt MST16.

For genbrugspladser kan der være foretaget en indberetning af genbrugspladsens P-nummer.

Dette er fx sket, når pladsen også har kompostering af have- og parkaffald, og foretager indberet-

ning for denne del af aktiviteterne. Dette er ofte blevet løst ved at oprette et nyt P-nummer til indbe-

retning af komposteringsaktiviteten.

16 Miljøstyrelsen arbejder med en opdatering af systemet, hvor bl.a. kommuner vil få bedre muligheder for mas-serettelser (forventes klar i år 2016).

Page 37: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 37

Det skal bemærkes, at P-numre som én gang har indberettet til ADS, vil være markeret som sekun-

dære affaldskilder og såfremt dette ønskes ændret kan MST assistere.

5.7 Typiske fejl og mangler Tabellen nedenfor viser nogle af de typiske fejltyper og samt hvordan de kan identificeres med

rådata-rapporten (R030) som den fremstår efter bearbejdningen som beskrevet i afsnit ’5.3 Udtræk

og klargøring af rapport fra ADS’.

Fejltype Forslag til identifikation Metode

Affald fra husholdninger an-

gives som erhvervsaffald

Udsøgning af de forventede affaldspro-

ducenter af husholdningsaffald – søg på

relevante P-numre (typisk genbrugs-

plads og rådhus), samt kommunenavn

(se Figur 17)

Søg i producent-

feltet.

Forkert angivelse af affalds-

producent

Udsøgning af husholdningsfraktioner og

tjek af de enkelte producenter.

Søg på ’H’ i frakti-

onsfeltet.

Forkert valg (og kombina-

tion) af affaldskoder

Tjek hele linjen i Rapport (R030) ift. det

ønskede paradigme.

Søg på ’H’ i frakti-

onsfeltet.

Manglende indberetning Start med en søgning på indberetterens CVR nummer i indberetter-feltet og tjek

hvorvidt virksomheden har indberettet

overhovedet. Såfremt der er indberettet

noget på de relevante affaldskoder, kan

det være tilfældet at affaldsproducenten

er angivet forkert.

Søg på indberet-terens CVR num-

mer i indberetter-

feltet.

Forkert affaldsmængde Gennemgang af ADS indberetningerne

ift. egne registreringer af affaldsmæng-

derne.

Hvis der mangler en andel af dagreno-

vationen kan der være sket omdirigerin-

ger (se side 36).

Tjek af affalds-

mængde pr frak-

tion/modtager.

Affaldsmængden er indbe-

rettet, men med en sekun-

dær kilde som producent

Ved søgninger i R031 kan der være af-

fald som kommer fra producenter som

er sekundære affaldskilder (indberet-

tende virksomheder). Oftest vil disse

være aktører som kommunen kender på

navnet17.

Tjek om genbrugspladsen (som altid

skal være en primær kilde) har foretaget

indberetning.

Tjek af affalds-

producenter.

Søg i indberetter

feltet.

TABEL 5: FEJLTYPER OG FORSLAG TIL IDENTIFIKATION VIA DEN TILPASSEDE RÅDATA RAPPORT (030)

17 MST kommer med en opdatering af rådata rapporten (R031), så den kommer til at indeholde oplysningen om, hvorvidt affaldsproducent er en sekundær kilde.

Page 38: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

38 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

5.8 Fremsøgning og korrektion af indberetning

Dette afsnit demonstrerer hvordan indberetninger fremsøges og rettes. Det anbefales at fokusere på

at forbedre kvaliteten af indberetningerne fremadrettet, ved at vejlede indberetterne i, hvordan ind-

beretningerne ønskes af kommunen. Dette kan gøres, som beskrevet, ved at opstille et paradigme

for korrekt indberetning og igennem dialogen med indberetterne. Det vil ofte være en fordel, hvis

det er indberetteren selv, som foretager rettelsen af egen indberetning18.

Ønsker kommunen selv at foretage korrektioner i de indberettede oplysninger, kan det gøres på føl-

gende vis:

For at fremsøge indberetninger i affaldsdatasystemet, klikkes først på knappen ”fremsøg indberet-

ninger” øverst i portalens hovedmenu i venstre side af skærmen (fremhævet med rødt i figuren ne-

denfor).

Herefter anbefales det at udvide søgningens detaljeniveau. Dette gøres ved at klikke på knappen ”gå

til udvidet søgning”, som findes nederst i venstre side af søgevinduet (fremhævet med rødt i Figur

22). Hvis vinduet nu ser ud som i Figur 22 kan der fortsættes til trin 2.

FIGUR 22: FREMSØGNING AF INDBERETNINGER - GÅ TIL UDVIDET SØGNING

Søgemulighederne bør nu være udvidede og se ud som i figuren nedenfor. Her kan alle de ønskede

søgekriterier udfyldes. Kun søgekriterier markeret med en ’*’ skal udfyldes. Hvilke kriterier, der el-

lers bør udfyldes, og hvilke der bør efterlades tomme, vil variere afhængigt af det ønskede resultat.

18 På Miljøstyrelsens hjemmeside findes den nyeste vejledning http://mst.dk/virksomhed-myndighed/affald/af-faldsdatasystemet/redigering-af-affaldsdata/

Page 39: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 39

FIGUR 23: FREMSØG INDBERETNINGER - UDVIDET SØGNING

Når de ønskede søgekriterier er udfyldt, kan søgningen foretages, og de relevante indberetninger vil

fremtræde som i Figur 24. Indberetningerne er listet vertikalt, og ud fra listen kan en række infor-

mationer vedrørende de enkelte indberetninger allerede ses: Dato for indberetningen, virksomhe-

den der har foretaget indberetningen ved navn og P-nummer, affaldsproducenten ved navn og P-

nummer, affaldets EAK-kode, affaldets vægt, modtageren af affaldet ved navn og P-nummer samt

typen af indberetning (aktørtypen), som har foretaget indberetningen.

FIGUR 24: FREMSØG INDBERETNINGER - RESULTAT AF SØGNING

Page 40: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

40 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

Herfra kan en specifik indberetning undersøges nærmere. Dette gøres ved at klikke på knappen

”vis/rediger” yderst til højre for den aktuelle indberetning (fremhævet med rødt i figuren ovenfor),

som fører til en mere detaljeret beskrivelse af den enkelte indberetning som vist i figuren nedenfor.

Her findes indberetterens kontaktoplysninger, affaldsproducentens informationer, affaldsmodtage-

rens informationer samt en liste over det valgte datasæt som indberetningen indeholder. Det er

også fra dette vindue, at der videre kan rettes eller slettes i indberetninger.

FIGUR 25: FREMSØG INDBERETNINGER, DETALJERET VISNING AF INDBERETNING

Herfra kan der nu redigeres i den valgte indberetning. Dette gøres ved at klikke på knappen ”ret

indberetning” nederst til højre i vinduet (fremhævet med rødt i figuren ovenfor).

FIGUR 26: RET INDBERETNING, VALG AF DATASÆT

Herefter vil der nederst i vinduet være en liste over de datasæt, der er tilknyttet den valgte indberet-

ning. Rettelser i disse datasæt medfører rettelser i den valgte indberetning. Ved at klikke på knap-

pen ”rediger” yderst til højre for det datasæt, der ønskes redigeret, åbnes datasættet og giver mulig-

hed for at rette den enkelte indberetning ned til mindste detalje (delvist i figuren nedenfor).

Page 41: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 41

FIGUR 27: RET INDBERETNING, REDIGERING AF DATASÆT

Nu kan de ønskede ændringer foretages ved at ændre i rubrikkerne med information om affaldet.

Eksempelvis kan en anden EAK-kode vælges, mængden af affald kan ændres, eller affaldsfraktionen

kan redigeres fra husholdninger til erhverv (overblik vist i figuren ovenfor). Når de ønskede ændrin-

ger er foretaget i indberetningen, er næste skridt at klikke på knappen ”gem og tilføj datasæt” (ne-

derst til højre).

Page 42: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

42 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

FIGUR 28: INDSENDELSE AF RETTET INDBERETNING

På næste billede klikkes på ’indsend indberetning’ nederst til højre, hvorefter indberetterens an-

givne kontaktperson får en mail om redigeringen. Til sidst skal også MST oplyses om redigeringen

af data.

FIGUR 29: NOTIFIKATION OM RETTELSEN TIL MST

I vinduet er der mulighed for at sende notifikationer ved e-mail til andre end indberetter som fx

MST på mailadressen [email protected]. Dette kan gøres simpelt ved at udfylde rubrik-

kerne i figuren ovenfor.

Page 43: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 43

Rettelser bør udføres i tæt samar-

bejde med indberetteren, så der også

foreligger en skriftlig accept fra ind-

beretteren ift. rettelsen – eller anden

tilstrækkelig dokumentation af sags-

forløbet.

Det er vigtigt, at rettelserne er i

overensstemmelse med hvordan den

indberettende virksomhed fremover

foretager indberetning, så der ikke

skal laves de samme rettelser for

kommende år. Det er ikke altid der

kan indhentes en accept fra indberetterne – fx kan det være nødvendigt at rette i data som er indbe-

rettet af en virksomhed, som ikke længere eksisterer.

5.9 Andre tips som måske kan forbedre datakvaliteten i ADS

Ud over vejledning af indberetterne ud fra et opstillet paradigme mv. kan kommunerne og affalds-

selskaberne gøre et par enkle ting, der kan bidrage til at skærpe opmærksomheden og kvaliteten ift.

ADS-indberetningerne.

Allerede i udbudsmaterialet til aftaler om håndtering af kommunens affald, kan det præciseres at

regler om indberetninger skal overholdes og, at det ønskede (og vedlagte) indberetningsparadigme

skal følges.

Orientering om rettelser

Det er vigtigt at understrege, at det er lovpligtigt at op-

lyse MST og indberetter om redigering af affaldsdata.

”… Hvis kommunalbestyrelsen foretager rettelser i en

indberetning, skal kommunalbestyrelsen orientere den,

der har foretaget indberetningen, og Miljøstyrelsen”.

§ 7. Stk. 2. Affaldsdatabekendtgørelsen (2012)

Page 44: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

44 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

6. Ordliste, definitioner og kodesæt

I ADS benyttes en række forskellige koder til indberetninger og udtræk af oplysninger om affalds-

strømmene. De gældende vejledninger og kodelister kan findes på MST.dk og retsinformation (i af-

faldsdatabekendtgørelsen). Nedenfor er kodesættet beskrevet overordnet, som hhv. affaldskoder

(oplysninger om materialestrømmen, behandling mv.) og øvrige koder (oplysninger om aktørtyper,

P-numre mv.).

6.1 Affaldskoder

Her under beskrives den del af koderne som vedrører beskrivelser af affaldets beskaffenhed, dets

behandling, kilde mv.

6.1.1 Fraktioner (Hxx/Exx)

Affaldsfraktionskoder indikerer hvilken fraktion, affaldet tilhører, samt om affaldet er fra hushold-

ninger eller erhverv. Kodens bogstav indikerer ved hhv. ’H’ eller ’E’, om affaldet er produceret ved

husholdning eller erhverv, og tallet beskriver den fraktion, som affaldet består af.

Ressourcesplanens målsætning for genanvendelse beregnes ud fra fokusfraktionerne fra hushold-

ninger, se side 9 for en samlet oversigt af beregningsgrundlaget.

Listen over fraktioner fremgår af bilag 1 afsnit 3 i Affaldsdatabekendtgørelsen (2012).

6.1.2 EAK-koder

Det Europæiske affaldskatalog (EAK) er en liste med ca. 840 koder, hvoraf ca. 400 vedrører farligt

affald. EAK-listen19 er opbygget i 20 kapitler med tilhørende grupper inddelt i undergrupper. EAK-

kodens seks cifre korresponderer med EAK-listens opdeling, så de første to cifre findes i kapitlerne,

de næste to i grupperne og den fulde kode i undergrupperne. For hver undergruppe findes en EAK-

kode, som slutter på ’99’ (’andet affald, ikke andet sted specificeret’) – disse bør så vidt muligt und-

gås benyttet ved indberetning til ADS.

I flere gengivelser af EAK-listen fremhæves koder omhandlende farligt affald med fed skrift.

EAK-koderne opdeler ikke i henholdsvis erhvervs- og husholdningsaffald. Dog vil de fleste af fo-

kusfraktionerne i husholdningsaffaldet skulle kodes med en EAK-kode i kapitel ’20 - husholdnings-

affald og lignende handels-, industri- og institutionsaffald, herunder separat indsamlede fraktioner’,

eller kapitel 15 – ’emballageaffald… ’.

Læs mere i Miljøstyrelsens guides til anvendelse af EAK-koder i affaldsdatasystemet: http://mst.dk/media/131536/vejledning-eak-koder-de-fem-trin-2-udgave.pdf http://mst.dk/media/150044/1210-2015-affaldsfraktioner-ctr-eak-koder-ny-udgave-5.pdf

19 Den gældende EAK-liste kan ses i affaldsbekendtgørelsen. Bemærk ændring til bekendtgørelsens bilag 1-2 - ses her: https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=170349)

Page 45: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 45

6.1.3 Behandlingsformer

Behandlingsformerne beskriver den behandling, som affaldet hovedsageligt tiltænkes. Hvis der ek-

sempelvis sker en udsortering af genanvendelige materialer fra storskrald, men størstedelen går til

forbrænding, så vil indberetningen skulle kodes med behandlingsformen ’02’ (forbrænding). Be-

handlingsformen ’09 - Midlertidig oplagring’ skal udelukkende benyttes, når der er tale om affald

som senere sendes til forbrænding. Bemærk, at behandlingsformen ’05 – fraført anlæg’ er udgået af

kodesættet og ikke længere kan benyttes, samt at behandlingsformen ’04 - Særlig behandling’ som

udgangspunkt kun må anvendes i kombination med farligt affald.

6.1.4 Recovery og Disposal (R/D) koder

Recovery eller Disposal (genvinding eller bortskaffelse) koderne er (ligesom EAK-koderne) en del af

det fælleseuropæiske kodesæt. Koderne benyttes til at angive, hvilke behandlingsprocesser affaldet

underkastes hos indberetteren. Der kan kun benyttes én af koderne ved indberetning. Den kom-

plette liste over koderen findes i affaldsbekendtgørelsen (2012) bilag 5A-B.

6.1.5 OECD/Basel

Disse koder benyttes kun i forbindelse med import og eksport af affald. Import af affald ligger uden

for afgrænsningen af denne rapport, mens en del af eksporten kan skulle optræde i ressource-brø-

kens beregning. Det kan ske, hvis husholdningsaffald køres direkte til eksport, og altså ikke først til

en virksomhed beliggende i Danmark.

6.1.6 Slutbehandling/ Final processing

Ved indberetning skal det angives, hvorvidt affaldet bringes ud af affaldsstrømmen. Dette sker prin-

cipielt ved forbrænding og deponering af materialerne i affaldsstrømmen. For genanvendelse er det

mindre entydigt. Der kan være flere led i oparbejdningen (eller forberedelsen til genanvendelse),

som ikke slutbehandler affaldet. Slutbehandling ift. genanvendelse kan skulle anvendes ved fx

smeltning af metaller og glas samt ved papir/pulp produktion, men ikke i evt. tidligere behandling-

sled.

6.2 Øvrige koder

Ud over affaldskoderne skal der i indberetningen angives en række øvrige koder med relation til fx

indberetter, producent og modtager, aktørtyper mv.

6.2.1 CVR nummer

Det Centrale Virksomhedsregister (CVR) indeholder information om virksomheden såsom adresse,

virksomhedsform, branche, antal ansatte mv. Registret føres af Erhvervs- og Selskabsstyrelsen og

reguleres af CVR-loven (2006). Alle danske virksomheder med en omsætning på mere end 50.000

kr./år, skal være momsregistreret og have et CVR nummer i CVR registret.

I affaldsdatasystemet benyttes CVR nummeret til at identificere de affaldsaktører og producenter,

der indgår i systemet. CVR-nummeret er den såkaldte juridiske enhed for virksomheder. Den juridi-

ske enhed defineres i CVR-loven som: ”En fysisk person i dennes egenskab af arbejdsgiver eller

selvstændigt erhvervsdrivende; En juridisk person eller en filial af en udenlandsk juridisk person;

En statslig administrativ enhed; En region; En kommune; Et kommunalt fællesskab.” CVR num-

meret er ofte det samme som SE nummeret, dog kan virksomheder oprette flere SE numre, som

ikke også er CVR numre (og følgelig heller ikke kan benyttes ved indberetning til ADS).

6.2.2 P-nummer

Til alle CVR numre er det tilknyttet mindst ét P-nummer (produktionsenhedsnummer). En virk-

somheds P-nummer indikerer, hvilken produktionsenhed i den givne virksomhed der er tale om, og

P-nummeret er den entydige identifikation af en virksomhed. Til P-nummeret er der, i CVR-regi-

stret, knyttet en række stamoplysninger såsom adresse, branche og antal ansatte.

Page 46: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

46 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

For kommunerne er der oftest et CVR-nummer med en række tilhørende P-numre på de enkelte

(produktions)enheder i kommunen, såsom rådhuset, daginstitutioner, plejehjem, teknik- og miljø-

forvaltning mv. En virksomhed med et CVR-nummer kan have mere end et P-nummer, hvis der dri-

ves virksomhed fra flere adresser.

Det er eksempelvis tilfældet for affaldsselskabet KARA/NOVEREN, som ligger i Roskilde, og som

har tilknyttede P-numre beliggende i flere kommuner i form af bl.a. genbrugspladser. I forhold til

eksemplet er det således ikke tilstrækkeligt at anvende P-nummeret på KARA/NOVERENs admini-

stration i Roskilde, hvis affaldet er afhentet på genbrugspladsen i Køge. Det er desuden ikke til-

strækkeligt at angive affaldsproducenten uden P-nummer, hvis affaldsproducenten er i besiddelse

af et gyldigt P-nummer.

Når affald indsamles eller modtages, er det helt afgørende at der vælges det rette P-nummer på af-

faldsproducenten, bl.a. så affaldet henføres til den korrekte kommune. Med P-nummeret kan af-

faldsaktører og producenter entydigt identificeres i affaldsdatasystemet.

6.2.3 Affaldsaktør - IsWasteActor

Markeringen af P-numre som affaldsaktører angives ikke i indberetningen af de indberettende virk-

somheder. Markeringen foretages med en (daglig) automatiseret proces, hvor alle P-numre, som

nogensinde har foretaget indberetning, matches på P-numre på alle registrerede affaldsproducenter

(for alle år). Alle P-numre, som har foretaget en indberetning til ADS, vil således blive markeret

som affaldsaktører, og alt affald som indberettes med disse P-numre som affaldsproducent, vil være

sekundære affaldsmængder.

6.3 Generelle termer med relation til ADS

Udover selve koderne, som beskrevet ovenfor, er der til ADS knyttet en række termer som beskrives

nedenfor.

6.3.1 Indberetter

En virksomhed som har foretaget indberetning til ADS.

6.3.1.1 Indberetningsroller

Ved indberetning til ADS skal der foretages indberetning som én (eller, afhængigt af virksomhedens

aktiviteter, en kombination af flere) af de 6 mulige indberetningsroller:

Eksport - Virksomheder der eksporterer affald fra eget modtageanlæg og til udlandet.

Eksport producent - Virksomheder der eksporterer direkte fra affaldsproducent, hvor affaldet

ikke kommer via eget modtageanlæg.

Import - Virksomheder der importerer affald fra udlandet.

Indsamler - Virksomheder der indsamler affald (og ikke foretager affaldsbehandling).

Indsamler og modtager - Virksomheder der indsamler affald til eget behandlingsanlæg.

Modtager – Virksomheder der modtager affald til behandling.

Indberetningsrollerne er ikke en del af beregningsgrundlaget for genanvendelsesprocenten.

6.3.2 Indberetning

I affaldsdatasystemet er alle data oprindeligt repræsenteret i en indberetning. En indberetning in-

deholder data vedrørende en given affaldsmængde i tons, typen af affald beskrevet ved affaldsfrakti-

ons- og EAK-kode samt oplysninger om producent, indsamler og modtager af affaldet.

Indberetningerne foregår ved enten ’CSV-fil’, ’manuel indberetning’ eller ’system-til-system’. Den

årlige frist for indberetning til affaldsdatasystemet er d. 31. januar dækkende det foregående år. Det

vil sige, at affaldsaktører senest den dato skal foretage indberetninger for det affald, som de i løbet

Page 47: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 47

af det forrige år har håndteret. Flere system-til-system indberetninger indsendes løbende i løbet af

året, mens de to andre (hhv. CSV og manuelle) oftest indrapporteres i januar.

Indberetteren har både mulighed for at indberette for hvert læs af affald, der håndteres, eller i ste-

det summere den totale affaldsmængde for hver producent, affaldsfraktion, modtager mv. i enkelte

samlede indberetninger for året.

6.3.2.1 Indberetning med CSV-fil

Denne type af indberetning er meget anvendt. Ofte vil indberetterens registreringer findes i et veje-

og faktureringssystem, hvor ud fra der genereres en CSV-fil i det foreskrevne format. Man kan også

udfylde en indberetningsskabelon i et regneark, som så kan gemmes i CSV-format20 og indberettes

via upload på virk.dk.

6.3.2.2 Manuel indberetning

En manuel indberetning foregår ved, at en ansvarlig hos affaldsaktøren manuelt indtaster og regi-

strerer de relevante informationer som indberetninger igennem affaldsdatasystemets webportal.

Denne metode for indberetning benyttes bedst i situationer, hvor der kun skal indberettes ganske få

dataposter.

6.3.2.3 System til system indberetning

Denne type af indberetninger ses typisk hos større affaldsaktører og foregår simpelt forklaret ved, at

virksomheden kobler deres eget system til affaldsdatasystemet. Her foretages der ofte løbende ind-

beretninger til affaldsdatasystemet i takt med, at affaldsaktørens eget system registrerer det affald,

der håndteres, og der vil derfor typisk optræde et stort antal enkeltvejninger i affaldsdatasystemet.

6.4 ADS-portalen

På ADS-portalen www.ads.mst.dk kan der trækkes rapporter med oplysninger om affaldsdannelsen.

På portalen kan man, afhængig af rettighederne tilknyttet sit login, se forskellige oplysninger som

de er registreret i ADS. Flere rapporter, som viser affaldsdannelsen på aggregeret niveau i fx hele

kommuner, er offentligt tilgængelige uden særlige rettigheder. Kommuner kan se oplysninger om

affald der er registreret som opstået i kommunens område. I afsnit 5.3 ’Udtræk og klargøring af rap-

port fra ADS’ gives der eksempler på konkrete udtræk fra ADS-portalen.

6.5 Affaldsproducent

’Affaldsproducent’ anvendes i almindelig sprogbrug om den virksomhed (eller borger), hvis aktivite-

ter frembringer affald – altså kilden til affaldet. I ADS-sammenhæng kan en affaldsproducent ses

som værende den, som affaldet er modtaget fra. I ADS skal der ved indberetningen angives en af-

faldsproducent, hvilket kan være den virksomhed, som har indsamlet affaldet og afleveret det til fx

en modtager. I ADS er affaldsproducenten altså ikke nødvendigvis den, som (først) har produceret

affaldet, hvilket der i systemets opbygning er søgt taget højde for ved metoderne for markering af

sekundære affaldsproducenter - se afsnit 6.2.3. ’Affaldsaktør - IsWasteActor’.

6.6 CVR-registret

CVR-registret (det centrale virksomhedsregister) indeholder virksomhedsoplysninger om alle regi-

strerede danske virksomheder. Registret indeholder oplysninger som fx virksomhedsform, navn,

CVR-nummer, P-nummer, telefonnummer, antal ansatte, branche, ejer(e) mv.

20 Skabelon til indberetning kan ses på MST.dk

Page 48: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

48 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

FIGUR 30: SØGNING PÅ CVR-REGISTRET

I CVR-registrets webudgave (www.cvr.dk) kan der søges på virksomhedsoplysninger om alle regi-

strerede danske virksomheder. CVR-registret er et nyttigt værktøj til kvalitetssikringen af ADS, fx

kan der søges på CVR nummer, virksomhedsnavn og findes tilknyttede P-numre.

Page 49: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS 49

Referencer

Affaldsbekendtgørelsen 2012 (Bekendtgørelse om affald, BEK nr. 1309 af 18/12/2012)

https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=144826

NB – Senere ændring til bekendtgørelsens bilag 1-2

https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=170349

Affaldsdatabekendtgørelsen 2012 (Bekendtgørelse om Affaldsdatasystemet, BEK nr. 1306 af

17/12/2012). https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=144615

Affaldsstatistik 2013 (2015), Miljøstyrelsen

http://mst.dk/media/149621/affaldsstatistik-2013.pdf

CVR-loven 2006 (Bekendtgørelse af lov om Det Centrale Virksomhedsregister LBK nr. 653 af

15/06/2006) https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=27293

Emballagedirektivet (1994): ”EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDETS DIREKTIV 94/62/EF af 20. december 1994 om emballage og emballageaffald (EFT L 365 af 31.12.1994, s. 10)”

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUri-

Serv.do?uri=CONSLEG:1994L0062:20090420:DA:PDF

Ressourceplanen 2014: ’Danmark uden affald - Ressourceplan for affaldshåndtering 2013-

2018’. Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 4, 2014 http://www2.mst.dk/Udgiv/publikatio-

ner/2014/05/978-87-93178-55-7.pdf

Page 50: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

50 Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

Bilag 1: Eksempel på udfyldt indberetningsparadigme

Ord

nin

gen

s N

avn

Frak

tio

ne

ns

kald

en

avn

Producertype

Producentens

P-nummer

ADS fraktion

AD

S

frak

tio

ns-

be

skri

vels

e

EAK

kod

eEA

K b

esk

rive

lse

Slutbehandling

Behandlingsform

R/D operation

Modtager

P-nummer

Indberetter

P-nummer

Mo

dta

ger

nav

nIn

db

ere

tte

r

nav

n

Dag

ren

ova

tio

nD

agre

no

vati

on

Wit

hP

Nu

mb

er

1014

7694

27H

01D

agre

no

vati

on

20.0

3.01

Bla

nd

et

hu

sho

ldn

ings

affa

ld o

g li

gne

nd

e a

ffal

d (

dag

ren

ova

tio

n o

g d

agre

no

vati

on

slig

ne

nd

e a

ffal

d)

Tru

e2

R1

1003

3874

0410

0338

7404

Ro

skil

de

Fo

rbræ

nd

ings

anlæ

gR

osk

ild

e F

orb

ræn

din

gsan

læg

Ge

nb

rugs

pla

ds

Dag

ren

ova

tio

n (

vin

ter)

Wit

hP

Nu

mb

er

GB

P P

-NR

H01

Dag

ren

ova

tio

n20

.03.

01B

lan

de

t h

ush

old

nin

gsaf

fald

og

lign

en

de

aff

ald

(d

agre

no

vati

on

og

dag

ren

ova

tio

nsl

ign

en

de

aff

ald

)Tr

ue

2R

110

0338

7404

1003

3874

04R

osk

ild

e F

orb

ræn

din

gsan

læg

Ro

skil

de

Fo

rbræ

nd

ings

anlæ

g

Kil

de

sort

ere

t o

rg. d

agre

no

vati

on

KO

DW

ith

PN

um

be

r10

1476

9427

H02

Org

anis

k af

fald

20.0

1.08

Bio

ne

db

ryd

eli

gt s

tork

økk

en

- o

g ka

nti

ne

affa

ldTr

ue

1R

310

0917

2234

1009

1722

34B

iovæ

kst,

Au

de

bo

Bio

væks

t, A

ud

eb

o

Fæll

eso

rdn

ing

for

sto

rskr

ald

Småt

bræ

nd

bar

tW

ith

PN

um

be

r10

1476

9427

H03

Forb

ræn

din

gse

gne

t20

.03.

07St

ors

kral

dTr

ue

2R

110

0338

7404

1003

3874

04R

osk

ild

e F

orb

ræn

din

gsan

læg

Ro

skil

de

Fo

rbræ

nd

ings

anlæ

g

Ge

nb

rugs

pla

ds

Småt

bræ

nd

bar

tW

ith

PN

um

be

rG

BP

P-N

RH

03Fo

rbræ

nd

ings

egn

et

20.0

3.07

Sto

rskr

ald

Tru

e2

R1

1003

3874

0410

0338

7404

Ro

skil

de

Fo

rbræ

nd

ings

anlæ

gR

osk

ild

e F

orb

ræn

din

gsan

læg

Pap

ir h

uss

tan

dsi

nd

sam

lin

gP

apir

Wit

hP

Nu

mb

er

1014

7694

27H

05P

apir

inkl

. avi

ser

20.0

1.01

Pap

ir o

g p

apFa

lse

1R

310

0417

0234

1004

1702

34G

en

bru

gste

rmin

ale

nG

en

bru

gste

rmin

ale

n

Pap

irku

be

rP

apir

Wit

hP

Nu

mb

er

1003

2884

39H

05P

apir

inkl

. avi

ser

20.0

1.01

Pap

ir o

g p

apFa

lse

1R

310

0417

0234

1004

1702

34G

en

bru

gste

rmin

ale

nG

en

bru

gste

rmin

ale

n

Ge

nb

rugs

pla

ds

Avi

ser/

pap

irW

ith

PN

um

be

rG

BP

P-N

RH

05P

apir

inkl

. avi

ser

20.0

1.01

Pap

ir o

g p

apFa

lse

1R

310

0417

0234

1004

1702

34G

en

bru

gste

rmin

ale

nG

en

bru

gste

rmin

ale

n

Ge

nb

rugs

pla

ds

Pla

ngl

as m

. ram

me

rW

ith

PN

um

be

rG

BP

P-N

RH

07G

las

17.0

2.02

Gla

sFa

lse

1R

510

0417

0234

1004

1702

34G

en

bru

gste

rmin

ale

nG

en

bru

gste

rmin

ale

n

Ge

nb

rugs

pla

ds

Pla

st, H

ave

ble

rW

ith

PN

um

be

rG

BP

P-N

RH

08P

last

20.0

1.39

Pla

stFa

lse

1R

310

0417

0234

1004

1702

34G

en

bru

gste

rmin

ale

nG

en

bru

gste

rmin

ale

n

Fæll

eso

rdn

ing

for

sto

rskr

ald

Pap

Wit

hP

Nu

mb

er

1014

7694

27H

10Em

bal

lage

pap

20.0

1.01

Pap

ir o

g p

apFa

lse

1R

310

0417

0234

1004

1702

34G

en

bru

gste

rmin

ale

nG

en

bru

gste

rmin

ale

n

Pap

ord

nin

gP

apW

ith

PN

um

be

r10

1476

9427

H10

Emb

alla

ge p

ap15

.01.

01P

apir

- o

g p

ape

mb

alla

geFa

lse

1R

310

0417

0234

1004

1702

34G

en

bru

gste

rmin

ale

nG

en

bru

gste

rmin

ale

n

Ge

nb

rugs

pla

ds

Pap

Wit

hP

Nu

mb

er

GB

P P

-NR

H10

Emb

alla

ge p

ap15

.01.

01P

apir

- o

g p

ape

mb

alla

geFa

lse

1R

310

0417

0234

1004

1702

34G

en

bru

gste

rmin

ale

nG

en

bru

gste

rmin

ale

n

Gla

sku

be

rG

lase

mb

alla

geW

ith

PN

um

be

r10

1476

9427

H11

Emb

alla

ge g

las

15.0

1.07

Gla

sem

bal

lage

Fals

e1

R5

1000

1056

7810

0010

5678

Søst

rup

Fla

ske

han

de

lSø

stru

p F

lask

eh

and

el

Ge

nb

rugs

pla

ds

Gla

s /

flas

ker

Wit

hP

Nu

mb

er

GB

P P

-NR

H11

Emb

alla

ge g

las

15.0

1.07

Gla

sem

bal

lage

Fals

e1

R5

1000

1056

7810

0010

5678

Søst

rup

Fla

ske

han

de

lSø

stru

p F

lask

eh

and

el

Me

tal h

uss

tan

dsi

nd

sam

lin

gM

eta

lem

bal

lage

Wit

hP

Nu

mb

er

1014

7694

27H

12Em

bal

lage

me

tal

15.0

1.04

Me

tale

mb

alla

geFa

lse

1R

410

0417

0234

1004

1702

34G

en

bru

gste

rmin

ale

nG

en

bru

gste

rmin

ale

n

Ge

nb

rugs

pla

ds

Me

tale

mb

alla

geW

ith

PN

um

be

rG

BP

P-N

RH

12Em

bal

lage

me

tal

15.0

1.04

Me

tale

mb

alla

geFa

lse

1R

410

0417

0234

1004

1702

34G

en

bru

gste

rmin

ale

nG

en

bru

gste

rmin

ale

n

Pla

st h

uss

tan

dsi

nd

sam

lin

gEm

bal

lage

pla

stW

ith

PN

um

be

r10

1476

9427

H13

Emb

alla

ge p

last

15.0

1.02

Pla

ste

mb

alla

geFa

lse

1R

310

0417

0234

1004

1702

34G

en

bru

gste

rmin

ale

nG

en

bru

gste

rmin

ale

n

Ge

nb

rugs

pla

ds

Pla

std

un

ke &

fla

ske

rW

ith

PN

um

be

rG

BP

P-N

RH

13Em

bal

lage

pla

st15

.01.

02P

last

em

bal

lage

Fals

e1

R3

1004

1702

3410

0417

0234

Ge

nb

rugs

term

inal

en

Ge

nb

rugs

term

inal

en

Ge

nb

rugs

pla

ds

Pla

stfo

lie

Wit

hP

Nu

mb

er

GB

P P

-NR

H13

Emb

alla

ge p

last

15.0

1.02

Pla

ste

mb

alla

geFa

lse

1R

310

0417

0234

1004

1702

34G

en

bru

gste

rmin

ale

nG

en

bru

gste

rmin

ale

n

Ge

nb

rugs

pla

ds

Flam

ingo

/Sty

rofo

rm p

last

Wit

hP

Nu

mb

er

GB

P P

-NR

H13

Emb

alla

ge p

last

15.0

1.02

Pla

ste

mb

alla

geFa

lse

1R

310

0338

7404

1003

3874

04R

osk

ild

e F

orb

ræn

din

gsan

læg

Ro

skil

de

Fo

rbræ

nd

ings

anlæ

g

Fæll

eso

rdn

ing

for

sto

rskr

ald

Re

nt

træ

Wit

hP

Nu

mb

er

1014

7694

27H

15Tr

æ20

.01.

38Tr

æ, b

ort

set

fra

affa

ld h

en

ren

de

un

de

r 20

01

37Tr

ue

1R

310

0338

7404

1003

3874

04R

osk

ild

e F

orb

ræn

din

gsan

læg

Ro

skil

de

Fo

rbræ

nd

ings

anlæ

g

Ge

nb

rugs

pla

ds

Re

nt

træ

Wit

hP

Nu

mb

er

GB

P P

-NR

H15

Træ

20.0

1.38

Træ

, bo

rtse

t fr

a af

fald

he

nh

øre

nd

e u

nd

er

20 0

1 37

Tru

e1

R3

1003

3874

0410

0338

7404

Ro

skil

de

Fo

rbræ

nd

ings

anlæ

gR

osk

ild

e F

orb

ræn

din

gsan

læg

Sto

rskr

ald

Pal

ler

Wit

hP

Nu

mb

er

1014

7694

27H

30Em

bal

lage

træ

15.0

1.03

Træ

em

bal

lage

Tru

e1

R3

1003

3874

0410

0338

7404

Ro

skil

de

Fo

rbræ

nd

ings

anlæ

gR

osk

ild

e F

orb

ræn

din

gsan

læg

Ge

nb

rugs

pla

ds

Pal

ler

Wit

hP

Nu

mb

er

GB

P P

-NR

H30

Emb

alla

ge t

ræ15

.01.

03Tr

æe

mb

alla

geTr

ue

1R

310

0338

7404

1003

3874

04R

osk

ild

e F

orb

ræn

din

gsan

læg

Ro

skil

de

Fo

rbræ

nd

ings

anlæ

g

He

nte

ord

nin

g fo

r st

ors

kral

dM

eta

lW

ith

PN

um

be

r10

1476

9427

H19

Jern

og

me

tal

20.0

1.40

Me

tall

er

Fals

e1

R4

1003

0697

7710

0306

9777

Ste

na

Re

cycl

ing

A/S

Ste

na

Re

cycl

ing

A/S

Ge

nb

rugs

pla

ds

Jern

og

me

tal

Wit

hP

Nu

mb

er

GB

P P

-NR

H19

Jern

og

me

tal

20.0

1.40

Me

tall

er

Fals

e1

R4

1003

0697

7710

0306

9777

Ste

na

Re

cycl

ing

A/S

Ste

na

Re

cycl

ing

A/S

He

nte

ord

nin

g fo

r st

ors

kral

dD

iv.f

orb

ræn

din

gse

gne

tW

ith

PN

um

be

r10

1476

9427

H27

Sto

rskr

ald

20.0

3.07

Sto

rskr

ald

Tru

e2

R1

1003

3874

0410

0338

7404

Ro

skil

de

Fo

rbræ

nd

ings

anlæ

gR

osk

ild

e F

orb

ræn

din

gsan

læg

Ge

nb

rugs

pla

ds

Sto

rt b

ræn

db

art

Wit

hP

Nu

mb

er

GB

P P

-NR

H27

Sto

rskr

ald

20.0

3.07

Sto

rskr

ald

Tru

e2

R1

1003

3874

0410

0338

7404

Ro

skil

de

Fo

rbræ

nd

ings

anlæ

gR

osk

ild

e F

orb

ræn

din

gsan

læg

He

nte

ord

n. f

or

kild

eo

pd

elt

fra

ktio

nB

lan

de

t fr

akti

on

(fx

me

tal o

g p

last

)W

ith

PN

um

be

r10

1476

9427

H29

Øvr

igt

affa

ld15

.01.

06B

lan

de

t e

mb

alla

geFa

lse

1R

1310

0338

7404

1003

3874

04R

osk

ild

e F

orb

ræn

din

gsan

læg

Ro

skil

de

Fo

rbræ

nd

ings

anlæ

g

Afl

eve

rin

g d

ire

kte

ho

s m

od

tage

r (a

f b

org

ere

)A

ffal

dsk

od

er

som

fo

r G

BP

Pri

vate

/ mu

nic

ipal

ity

--

--

--

--

--

--

Page 51: Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS - Miljøstyrelsen · Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter

Kogebog til kommunal kvalitetssikring af ADS

Vejledning til kommunerne om kvalitetssikring og kontrol af ressourceplanens genanvendelsesprocent.

Miljøstyrelsen

Strandgade 29

1401 København K

www. mst.dk