© iS

tock

phot

o

Keskkond

Ökoinnovatsioon – määrava tähtsusega Euroopa konkurentsivõime jaoks tulevikus

• Ökoinnovatsioon on mis tahes innovatsioon, millega edendatakse märkimisväärselt säästvat arengut, vähendades tootmisviiside keskkonnamõju, suurendades vastupanuvõimet keskkonnakoormusele või tagades loodusvarade tõhusama ja vastutustundlikuma kasutamise.

• Toetades uusi protsesse, tehnoloogiaid ja teenuseid, mis muudavad ettevõtluse keskkonnahoidlikumaks, aitab ökoinnovatsioon Euroopal optimeerida kasvupotentsiaali ning võidelda samal ajal selliste meie ühiste probleemidega nagu kliimamuutus, ressursinappus ja bioloogilise mitmekesisuse vähenemine.

• Ökoinnovatsioon on võimalus ka ettevõtjatele. Ökoinnovatsioon vähendab kulusid, aitab kinni haarata uutest kasvuvõimalustest ning parandab ettevõtte mainet klientide silmis.

• Seepärast peab EL kiirendama väärt ideede rakendamist ettevõtluses ja tööstuse arengus, kõrvaldades selleks majanduslikud ja regulatiivsed takistused ning suurendades investeeringuid, nõudlust ja teadlikkust.

Ühtse lähenemisviisi suunas

2010. aastal võttis komisjon vastu arukat, jätkusuutlikku ja kaasavat majanduskasvu käsitleva strateegia „Euroopa 2020”. Üleminek jätkusuutlikule kasvule saavutatakse innovatsiooni laiendamise ja ressursside tõhusama kasutamise abil.

Strateegia eesmärgid saavutatakse seitsme juhtalgatuse, sealhulgas juhtalgatuste „Ressursitõhus Euroopa” ja „Innovatiivne liit” abil.

Juhtalgatuses „Ressursitõhus Euroopa” tunnistatakse ökoinnovatsiooni tähtsust ning kirjeldatakse üksikasjalikult arvukate ELi poliitikavahenditega ettenähtud toetusmeetmeid. Juhtalgatusega seotud ressursitõhusa Euroopa tegevuskavas kirjeldatakse, kuidas saavutada ressursitõhus kasv ning pakutakse välja vahendid ja näitajad meetmete juhtimiseks Euroopas ja kogu maailmas.

Juhtalgatuses „Innovatiivne liit” esitatakse julge, terviklik ja strateegiline lähenemisviis, milles kasutatakse ja võimendatakse meie tugevaid külgi uudsel ning looval viisil. Juhtalgatuses kutsutakse üles vastu võtma ökoinnovatsiooni tegevuskava. Selles keskendutakse konkreetsetele kitsaskohtadele, probleemidele ja võimalustele, mis on seotud keskkonnaeesmärkide saavutamisega innovatsiooni abil.

Konkurentsivõime parandamine ja keskkonnakaitse

Puhas ja tervislik keskkond on Euroopa heaolu ning kõrge elukvaliteedi säilitamise eeltingimus. Kuid selleks on hädavajalik ka tugev ja konkurentsivõimeline majandus.

Uute lahenduste väljatöötamine ja edendamine on väga olulised selleks, et vabastada majandusliku kasu saamise potentsiaal kulude kokkuhoiu, innovatsiooni ja rahvusvahelise kaubanduse kaudu.

Keskkonnasõbralike lahenduste abil meelitatakse ligi uue põlvkonna kõrgtehnoloogilist tootmist ja teenuseid, suurendatakse Euroopa konkurentsivõimet ning luuakse uusi kõrge kvalifikatsiooniga töökohti.

Euroopa peab ergutama nõudlust innovaatiliste toodete järele. Euroopa Komisjonil on suured kogemused seoses nõudluse ergutamise meetmetega ning märkimisväärne praktika riigihangete korraldajate võrgustike ja partnerluste loomisel.

Kasvav ettevõtlussektor

Keskkonnaprobleemid ja piiratud ressursid on suurendanud nõudlust keskkonnatehnoloogia järele ning soodustanud ökoettevõtluse teket. Euroopal on head väljavaated näidata teed innovatsioonivõimaluste kasutamisel, mis on vajalik praeguste keskkonnaprobleemide lahendamiseks.

Mis on ökoinnovatsioon?Ökoinnovatsioon viitab kõigile innovatsioonivormidele – tehnoloogilised jm –, millega luuakse ärivõimalusi ja mis toovad kasu keskkonnale seeläbi, et nendega välditakse või vähendatakse mõju keskkonnale või optimeeritakse ressursside kasutamist. Ökoinnovatsioon on tihedalt seotud sellega, kuidas me loodusressursse kasutame, kuidas me toodame ja tarbime, kuid samuti mõistetega „ökotõhusus” ja „ökoettevõtjad”. See innustab tootmisettevõtteid minema lõppetapis leitavatelt lahendustelt üle suletud tootmistsüklile, millega minimeeritakse materjali- ja energiavoogusid, muutes tooteid ja tootmismeetodeid. See annab konkurentsieelise paljudele ettevõtetele ja sektoritele.

Uued väljakutsed nõuavad uusi lahendusi

Maailm seisab silmitsi selliste tõsiste keskkonnaprobleemidega nagu kliimamuutus, loodusvarade kahanemine ja bioloogilise mitmekesisuse kadumine. Selge ja tuntava keskkonnakasu saamiseks on vaja uut majanduslikku ja sotsiaalset mudelit ning tehnoloogiat.

Selleks peab Euroopa suutma vähemaga teha rohkem ja maksimeerima tõhusust igas tootmisetapis. Keskkonnainnovatsioon aitab Euroopa ettevõtjatel luua säästvaid lahendusi, milles rakendatakse paremini väärtuslikke ressursse ja vähendatakse majanduse kahjulikku mõju keskkonnale. Sel viisil aitab ökoinnovatsioon suurendada ressursitõhusust ja keskkonnasäästlikku majanduskasvu.

Hoolimata võimalustest, mida ökoinnovatsioon ettevõtetele annab, tuleb teha rohkem jõupingutusi, et kõrvaldada puudused rakendamisel. Erinevused riikide ja sektorite vahel on suured ning ökoinnovatsiooni vajalikul määral rakendavate ettevõtete arv ei ole piisav.

Seepärast on Euroopa Komisjon seadnud prioriteediks ökoinnovatsiooni edendamise ja seda piiravate takistuste kõrvaldamise.

Juhtrolli hoidmine

Sektoris, mis sõltub väga suure määral uue tehnoloogia väljatöötamisest, on teadusuuringutesse ja arendustegevusse tehtavate investeeringute taseme säilitamine ülioluline juhul, kui Euroopa tahab säilitada oma juhtpositsiooni turul. Ökoinnovatsiooni ELi tegevuskavas keskendutakse rahastamisvõimalustele, et kaotada lünk tehnoloogia ja turule jõudmise vahel ning suurendada sellega Euroopa konkurentsivõimet. Jõupingutused ökoinnovatsiooni rahastamise suurendamiseks jätkuvad aastaid 2007–2013 käsitleva mitmeaastase finantsraamistiku osana. Teadusuuringute ja innovatsiooni 2014.–2020. aasta raamprogrammiga Horisont 2020 suurendatakse ökoinnovatsiooni osatähtsust ja tagatakse piisavad finantsvahendid ökoinnovatsiooni tegevuskava rakendamiseks pärast 2013. aastat.

Investorid, näiteks pangad, riskialtid investorid, investeerimisfondid ja kindlustusettevõtjad, on samuti järjest teadlikumad keskkonnatehnoloogiate pakutavatest võimalustest.

Samuti on see hea võimalus suurendada Euroopa investeeringuid sellesse kiiresti arenevasse sektorisse.

Ökoettevõtlus on oluline Euroopa majanduses esile kerkinud segment, mille hinnanguline aastakäive on 319 miljardit eurot ehk ligikaudu 2,5% ELi SKPst 2008. aastal ning mis annab otseselt tööd 3,4 miljonile inimesele.

Keskkonnaga seotud tööstusharude üleilmse turu väärtus oli 2007. aastal 1 triljon eurot ning suure osa sellest moodustas energiatõhusa tehnoloogia valdkond (450 miljardit eurot).

Takistused teadustegevuse tulemuste turgudele toomisel

Kuigi Euroopal on uue tehnoloogia arendamisel juhtroll, ei ole toote turuleviimine uurimisetapist alati kerge. Keskkonnatehnoloogiate väljatöötamisel ja laialdasemal kasutamisel kerkib esile mitmesuguseid takistusi.

Turunõudlus keskkonnatehnoloogiate järele on avalik-õiguslikus ja erasektoris mitmel põhjusel väike. Nendeks põhjusteks on kramplik kinnihoidmine senistest tehnoloogiatest, hinnasignaalid, mis kipuvad eelistama ökoloogiliselt vähem tõhusaid lahendusi, keeruline juurdepääs rahastamisvahenditele ja tarbijate väike teadlikkus.

Ümberlülitumine traditsioonilistelt tehnoloogiatelt keskkonnatehnoloogiatele on keeruline protsess. Sellega võivad kaasneda sellised majanduslikud tõkked nagu suuremad investeerimiskulud, mis on tingitud oletatavatest riskidest, ja märkimisväärsed alustamiskulud.

Joonestuslaualt tootmisliinile jõudmisel on takistuseks ka keeruline juurdepääs rahastamisvahenditele.

Innovaatiliste ettevõtete toetussüsteemid on ebapiisavad ja erainvesteeringud teadusuuringutesse vajavad kõikjal Euroopas suurendamist. Suuremat toetust vajavad eelkõige rakendusuuringud ning koostöö teadusasutuste ja tööstussektori vahel.

Turule jõudmisele kaasa aitamine

Praegune ülesanne on seega parandada toodete üldisi keskkonnaalaseid toimeomadusi kogu nende olelusringi vältel, suurendada nõudlust paremate toodete ja tootmistehnoloogiate järele ning aidata tarbijatel teha teadlikke valikuid.

Selleks et soodustada keskkonnasõbralike tehnoloogiate suuremat rakendamist, kasutab EL selliseid vahendeid nagu keskkonnahoidlikud riigihanked, ökomärgised, keskkonnatehnoloogia kontrollisüsteem, finantsstiimulid, vabatahtlikud kokkulepped ja tööstusstandardid.

Lisaks on Euroopa Liit välja töötanud ka spetsiaalsed finantsmeetmed, et jagada ökoinnovatsiooni tehtavate investeeringute riski. Kohandatud on keskkonnakaitsele antava riigiabi eeskirju, et innovatiivsetele tehnoloogiatele oleks võimalik anda tõhusamat toetust.

On tõendeid selle kohta, et hästi koostatud keskkonnaalased õigusaktid toimivad innovatsiooni käivitajana. Tulemused, mida selliseid õigusakte järgivad ettevõtted on saavutanud, näitavad, et üldkulud on märkimisväärselt vähenenud.

Ökoinnovatsiooni ELi tegevuskava

Euroopa Komisjon koostas ökoinnovatsiooni tegevuskava kohustusena, mis täidetakse strateegia „Euroopa 2020” juhtalgatuse „Innovaatiline liit” osana. Selles keskendutakse konkreetsetele kitsaskohtadele, probleemidele ja võimalustele, mis on seotud keskkonnaeesmärkide saavutamisega innovatsiooni abil.

Tegevuskavas on seitse sihtmeedet nõudluse ja pakkumise, teaduse ja ettevõtjate ning poliitika- ja rahastamisvahendite kohta. Neid meetmeid viivad ellu Euroopa Komisjon, riiklikud ja piirkondlikud ametiasutused, ettevõtjad ning teadusasutused.

Praegu on peamised prioriteedid finantsvahendite hankimine ja muud meetmed keskkonnatehnoloogia arendamisega tegelevatele ettevõtetele turustamisvõimaluste edendamiseks. See hõlmab ökotehnoloogiate keskkonnasõbralikkuse usaldusväärset kontrollimist, et suurendada usaldust nende vastu. Komisjon tugineb liikmesriikide ja ELi meetmete seirel ning läbivaatamisel ökoinnovatsiooni tulemustabeli põhjal saadud kogemustele.

doi: 10.2779/2295

KH-31-12-977-ET-C

Ökoinnovatsiooni rahastamine

Selleks et soodustada investeeringuid keskkonnaprotsessidesse ja -tehnoloogiatesse, on EL töötanud välja mitmesugused vahendid, mis keskenduvad keskkonnainnovatsioonile ja -ettevõtlusele. Euroopa Liidu konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogrammi alusel on erinevate abimeetmete (nt juurdepääs riskikapitalile ja koostöövõrgustike loomine) kaudu ökoinnovatsiooni edendamiseks eraldatud kokku 430 miljonit eurot. Ligikaudu 200 miljonit eurot on eraldatud selleks, et toetada ökoinnovatsiooni turustamisprojekte ja jõuda ärisektorini. Lisateave: http://ec.europa.eu/ecoinnovation/

Euroopa Liidu rahastamisprogrammi LIFE+ raames on finantseerimisvõimalused olemas ka keskkonnateenuste ja -tehnoloogiate jaoks. Sellest programmist kaasrahastatakse projekte, mis aitavad kaasa peamiselt avalikule sektorile suunatud innovatiivse poliitika, tehnoloogiate, meetodite ja vahendite väljatöötamisele ning tutvustamisele. Lisateave: http://ec.europa.eu/environment/life/funding/lifeplus.htm

ELi uus teadusuuringute ja innovatsiooni 2014.–2020. aasta raamprogramm Horisont 2020, mille eelarve on 80 miljardit eurot, on juhtalgatuse „Innovatiivne Liit” rahastamisvahend. Horisont 2020 raames toetatakse nii uute lahendustega seotud teadusuuringuid kui ka katseprojekte, näidisprojekte ja turustamist, lihtsustades sellega teadusuuringute tulemuste turuleviimist ja aidates ELi rahastamisvõimalusi täielikult ära kasutada.

Täiendav teave

Euroopa Komisjon, ökoinnovatsiooni tegevuskava http://ec.europa.eu/environment/ecoap/

Ökoinnovatsiooni vaatluskeskus http://www.eco-innovation.eu/

Juhtalgatus „Ressursitõhus Euroopa” http://ec.europa.eu/resource-efficient-europe/

Juhtalgatus „Innovatiivne liit” http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm

Euroopa Komisjoni konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogramm

http://ec.europa.eu/environment/eco-innovation/index_en.htm

LIFE+ programm http://ec.europa.eu/environment/life/about/index.htm#lifeplus

Teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogramm Horisont 2020 http://ec.europa.eu/research/horizon2020/index_en.cfm

Tarbimisharjumuste ja tootmisviiside muutmine

Valdkondi, kus tehnoloogia aitab meil lahendada suuri keskkonnaalaseid väljakutseid, on mitu. Kuid lahenduseks ei ole üksnes tehnoloogia. Suuri muudatusi on vaja teha selles, kuidas me kaupu ja teenuseid tarbime ning neid toodame. Paljude tavapäraste toodete ja teenuste turuhind ei peegelda sageli nende tegelikke keskkonna- ja sotsiaalseid kulusid. Euroopa tarbijad ja tootjad peavad andma oma panuse vähese CO2-heitega energia- ja ressursitõhusa ühiskonna loomisse, et kaitsta ja hoida meie planeeti.

Koostöö

Euroopa Liidu liikmesriikidel ning piirkondadel on uute tehnoloogiate toetamisel ja tutvustamisel oluline roll. Saadud kogemuste põhjal töötatakse välja riiklikud vabatahtlikud ökoinnovatsiooni tegevuskavad, et lihtsustada meetmete tundmaõppimist liikmesriikide vahel.

Lisaks teeb EL ülemaailmsel tasandil säästva arengu edendamiseks koostööd teiste riikide ja piirkondadega. Selline koostöö on eriti oluline arengumaade jaoks, kus lahenduse leidmine tootmistegevuse kahjulikele keskkonnamõjudele ja vajadus vähendada suureneva elanikkonna mõju nappidele ressurssidele muutub järjest pakilisemaks.

Samal ajal pakuvad tärkava turumajandusega riigid Euroopa ökoinnovaatoritele märkimisväärseid võimalusi turgude ja partnerluste loomiseks. Euroopa Komisjon toetab aktiivselt keskkonnatoodete, -tehnoloogiate ja -teenuste kaubandustariifide vähendamist või kõrvaldamist.