Kollektivanbod HFKKollektivanbod HFK

Prosjektdirektiv Prosjektdirektiv 2.02.0

Bergen, 13. september 2007. Bergen, 13. september 2007.

Kollektivanbod HFKKollektivanbod HFK

Prosjektdirektiv Prosjektdirektiv 2.02.0

Bergen, 13. september 2007. Bergen, 13. september 2007.

2

2

BakgrunnBakgrunn

Yrkestransportlova regulerer fylkeskommunen sitt ansvar

for rutegåande persontransport og gjev i april 1994 høve

til å nytte anbod ved tildeling av ruteløyve.

Hordaland fylkeskommune nyttar i dag kvalitetsavtalar til

å regulere rutebillaga sin ruteproduksjon i fylke.

Avtalane går ut 31.12.07.

Fylkestinget (sak 55/04) har vedteke å konkurranseutsette

bussruteproduksjonen i fylket.

Fylkestinget (sak 53/05) har vedteke å oppretta ei eiga

innkjøpseining for organisering av kollektivtrafikken i Hordaland (eige prosjekt).

Fylkesutvalet (sak 138/06) har vedteke at bruttoavtalar med incentivordningar vert lagt til grunn ved

anbodsutsetjing av bussruteproduksjonen

Samferdselsdepartementet har i brev 19.01.07 avvikla forsøksordning med alternativ

forvaltningsorganisering i Bergen kommune frå 31.12.2007.

Prosjekt Kollektivanbod har konkurranseutsett og tildelt rutepakkar til Tide i Austevoll, Concordia i

Sunnhordland. Hardanger, Voss, Modalen og Vaksdal vert no evaluert.

Konkurransegrunnlaget vert no oppdatert i høve rutepakkane i Bergen og omegnskommunane. Reklame,

miljøteknologi, anlegg og vognprising vil her verte tilpassa rutepakkar for tettbygde strok.

3

3

MålsettingMålsetting

Bruk av anbod skal betre kvaliteten og auke kostnadseffektiviteten på

ruteproduksjonen i fylket.

– Bruttoanbod med incentivsystem skal nyttast ved anbodutsetjing.

– All ruteproduksjon skal vere konkurranseutsett innan 2009

– Ruteproduksjon etter bruttoanbod skal starte frå 2008.

– All ruteproduksjon med bruttoavtale skal vere i gang i 2010.

4

4

Kritiske suksessfaktorarKritiske suksessfaktorar

Tilstrekkeleg kapasitet til å halde framdriftsplan

og høg kvalitet.

Heilskapeleg rutestruktur som er tilpassa framtidige behov.

– Konkurranseutsetting av Bybanen og rutestruktur rundt denne.

– Inndeling og isolering av rutepakkar som grunnlag for eit framtidig

godt rutetilbod og ein langsiktig god konkurransesituasjon.

Oppdatering av nytt konkurransegrunnlag

– Krav til vognmateriell, mellom anna val av miljøvennleg teknologi og universell utforming

– Prising (vognprising / erstatte rutekilometer med rutetimar)

Tilgang til bussanlegg/-plassar for å sikre likeverdig konkurranse på kort og lang sikt.

Samkjøring av aktivitetar og ressursar i høve Billetteringsprosjektet.

5Framdriftsplan 2007 - 2021Framdriftsplan 2007 - 2021

Rutestruktur Oppstart og driftRutekartlegging og -plan OpsjonAnbudsrunde og tildeling Nytt anbudDriftsplanlegging

Pakke Aug. Sept.Okt. Nov. Des. Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q3 Q1 Q3 Q1 Q3 Q1 Q3 Q1 Q3 Q1 Q3 Q1 Q3 Q1 Q3 Q1 Q3 Q1 Q3 Q1 Q3 Q1 Q3 Q1 Q3

Austevoll Odd Harald 5 år

Sunnhordland Eivind 7 år 1 år

Hardanger 1 år 7 år 2 år

Voss 1 år 7 år 2 år

Modalen 1 år 7 år 2 år

Forslag:AnleggReklameOppdatert konkur.gr.

Nord Olav / Robert 3 9 mnd 7 år 2 år

Nordhordland Eivind 3 9 mnd 7 år 2 år

Vest Olav 3 9 mnd 7 år 2 år

Sør Eivind 3 12 mnd8 år 2 år

2020 20212007 2008 2009 2010 2018 20192016 2017

Ru

test

rukt

ur

Plan/avtale og implementering før oppstart

Prising, bonus/malus, vognmateriell (miljø)

20152011 2012 2013 2014

6Framdriftsplan – hausten 07 / våren 08Framdriftsplan – hausten 07 / våren 08

2007 2008Sept. Okt. Nov. Des. Jan. Febr. Mars April Mai Juni

Prosjektleiing

KvalitetBonus / malus

Reklame

Pilot

TrolleyGass

Skisse for kvalitetskontroll av vogner / markedsinfo

KostnadsanalyseKvalitetsvurdering

Oppstart Austevoll

Tildeling sept.

Samf.utv. Samf.utv. Samf.utv.

Bergen kom. Forhandling

Beslut01.12

Kartl. kapasitet

Etablere markeds-informasjonssystem

Skisse kvalitetsoppfølgingKontroller / kundesystem

Bussanbod 1

Bussanbod 2

Kvalitet / kostn.

Miljø

Anlegg

Hovudrute-struktur

Bergen kommune

DirektivSamf.utv.

Oppstart Sunnhrd

Nord Nordhord Tildeling

Avtale

Kontroll Austevoll

Kontroll Sunnh.

Kundeunders

Vest

Konkurranse-grunnlag

Kjøp etter forhandling

Reklame-profil Oppstart

7

7

Rutestruktur tilpassa framtidige behovRutestruktur tilpassa framtidige behov Austevoll og Sunnhordland er tildelt høvevis Tide og Concordia. Hardanger, Voss og Modalen /

Vaksdal vert no evaluert. Nordhordland, Sotra, Øygarden, Askøy og Os skal handsamast i

samanheng med Bergen.

Ruteplanlegginga har lagt til grunn dagens tilbod med nokre mindre justeringar for å halde

framdriftsplanen. Fleire aktuelle endringar vil verte endringsordrar med vald operatør.

I Bergen vil det av omsyn til nye rutestrukturar (mellom anna stamnett / bybane og matesystem)

vere naudsynt med større endringar. Endringane kan gjennomførast i fasar.

All ruteproduksjon etter prinsipp om bruttoanbod skal vere i gang i 2010.

Overordna rutestruktur skal vere ferdig i oktober og danne grunnlaget for det vidare arbeidet.

Alle rutepakkane skal vere konkurranseutsett i 2008 (sjå framdriftsplan)

Alle rutepakkane skal vere tildelt operatør i 2008 og 2009 (sjå framdriftsplan)

Alle rutepakkane skal vere i drift 2008 - 2010 (sjå framdriftsplan)

Eystein Venneslan

Status

Mål

Ansvar

8

8

Kostnadseffektiv ruteproduksjon og betre tilbod Kostnadseffektiv ruteproduksjon og betre tilbod

Konkurranseutsetting og innføring av bruttoavtalar har gitt ein vesentleg reduksjon i

kostnader. Dette har mellom anna vore nytta til

– Vesentlig fornying og modernisering av vognparken

– Fleire bussar med universell utforming

– Betre komfort for trafikantane

– Meir miløvenleg kollektivtrafikk

Konkurranseutsetting og innføring av bruttoavtalar skal redusera kostnadene og leggje

grunnlaget for forbetringar av tilbodet.

Tilbodet skal betrast i form av høgare frekvens og regularitet, prioritering av stamnett og

matesystem, betre materiell/komfort og meir miljøvenleg kollektivtrafikk.

Eystein Venneslan

Status

Mål

Ansvar

9

9

Oppdatering av konkurransegrunnlag Miljøvennleg vognmateriell Oppdatering av konkurransegrunnlag Miljøvennleg vognmateriell

Det har vore ein betydeleg kvalitetsauke på vognmateriellet i områda som har

vore satt ut på anbod. Fornying og moderisering av bussane skal vidareførast.

Hordaland skal satse på miljøvenlege teknologi.

– Forsking og erfaringar frå andre storbyar skal leggjast til grunn for val av miljø.

Forpliktande avtalar kring miljøbussar skal søkjast vidareført.

Det skal takast stilling til val av miljøvenleg teknologi og i kva omfang ein skal

nytte dette til konkurransegrunnlaget for Nordpakken.

Odd Harald Dommersnes

Status

Mål

Ansvar

10

10

Oppdatering av konkurransegrunnlag Bussanlegg og -oppstillingsplass Oppdatering av konkurransegrunnlag Bussanlegg og -oppstillingsplass

Bussanlegg og -oppstillingsplassar er i dag knytt til etablert operatør. Det

er avgrensa mogelegheiter til å skaffe alternative anlegg for andre

operatørar. Presset på areal vil trulig auke frem til neste anbodsrunde.

Det skal vere tilgang til anlegg på like vilkår for dei operatørane som

ønskjer å gje tilbod.

Fylkeskommunen skal disponera (eige/leige) anlegg (evnt.

oppstillingsplassar) for å sikre likeverdige konkurransehøve.

Andre alternativ skal vurderast i samarbeid med kommunane.

Avtale med Tide om framtidig disponering av anlegg skal ligge føre i løpet

av året.

Eystein Venneslan

Status

Mål

Ansvar

11

11

Oppfølging av konkurransegrunnlag Bonus/malus-system og kvalitetsoppfølging

Oppfølging av konkurransegrunnlag Bonus/malus-system og kvalitetsoppfølging

Bonus/malus-system framgår av konkurransegrunnlaget Del 6 Kvalitetskrav:

– ” Oppdragsgjevar har høve til å måle kvaliteten på utføringa av Oppdraget, og bruke desse målingane

til å gje økonomiske incitament og sanksjonar i høve Operatøren.”

– ”Oppdragsgjevar tek sikte på å utvikle eit marknadsinformasjonssystem som vil bli nytta for å måle

kundetilfredsheit og berekning av bonus / malus.”

Bussane på Austevoll skal kvalitetskontrollerast innan oppstart 01.01.08.

System for objektive kvalitetskontrollar skal vere ferdig innan 01.07.08.

Bussane i Sunnhordland skal kvalitetskontrollerast innan oppstart 01.07.08.

Kravspesifikasjon til marknadsinformasjonssystem (=MIS) for registrering og oppfølging av

kundeopplevd kvalitet skal vere ferdig i 2007.

– Nullnivå for fastsetting av bonus/malus i kundeundersøkingar skal definerast

Pilotprosjekt på MIS skal gjennomførast i Austevoll og Sunnhordland.

Alle ruteområde skal ha kundeundersøkingar første halvåret etter oppstart.

Marknadssjef Målfrid Vik Sønstadbø

Status

Mål

Ansvar

12

12

Oppfølging av konkurransegrunnlag Reklame på bussar Oppfølging av konkurransegrunnlag Reklame på bussar

Det er utarbeida ein skisse til konkurransegrunnlag for reklame på bussar (kjøp etter

forhandling).

Det er gjennomført sonderingsmøte med JCDecaux og ClearChannel.

Forslaget vert lagt fram for aktuelle leverandører for innspel og forbetring.

Reklameprofil på bussane skal vere godkjent i november 07.

Reklame går ut på anbod i november 07 med tanke på kontraktssignering før 2008.

Prosjektet startar med Sunnhordland 01.07.08

Marknadssjef Målfrid Vik Sønstadbø

Status

Mål

Ansvar

13

13

Informasjon Informasjon

Brukarar og aktuelle operatørar skal vere informert og oppdatert

kring arbeidet med framtidig bussruteproduksjon i fylke.

– Marknadsføring av framtidig ruteproduksjon skal sjåast i samanheng

med ny organisasjon kring marknadsføring.

Kommunar, brukarorganisasjonar og andre interessentar skal vere

informert om arbeidet med rutepakkane før dei går ut på anbod (jfr.

framdriftsplan)

Eystein Venneslan

Mål

Ansvarleg

14

14

Team

ProsjektorganiseringProsjektorganisering

Eystein Venneslan

Karl Inge Nygård

Odd Harald Dommersnes

Eivind Fjellanger

Magnus Vestrheim

Rolf Rosenlund

SKYSS

Olav Hammersland

Robert Solend

John Martin Jacobsen

TorbjørnArstein

BjørnThomsen

Johan SteneReidar Lavik