KONCEPCE PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA ČESKÁ LÍPA NA … · 2.1.2 Policie ČR „Policie ČR plní hlavní roli na poli ochrany veřejného pořádku a bezpečnosti, ochrany osob

KONCEPCE PREVENCE KRIMINALITY

MĚSTA ČESKÁ LÍPA

NA OBDOBÍ 2013 – 2016

Město: Česká Lípa

Dne: ………. 2012

Projednáno: Zastupitelstvem města

Česká Lípa

Komisí prevence kriminality

města Česká Lípa

Schváleno: Mgr. Hana Moudrá, starostka

První vydání.

Knap Kateřina, 2012

OBSAH

Úvod ................................................................................................................... 4

1. Pojmy........................................................................................................... 6

2. Bezpečnostní analýza.................................................................................. 8

2.1 Analýza kriminality ................................................................................ 9

2.1.1 Městská policie Česká Lípa ............................................................... 9

2.1.2 Policie ČR ........................................................................................ 11

2.2 Sociální aspekty .................................................................................. 28

2.2.1 Stav obyvatelstva ............................................................................. 29

2.2.2 Stav nezaměstnanosti ..................................................................... 34

2.2.3 Znevýhodněné skupiny obyvatel ...................................................... 40

2.3 Institucionální zabezpečení ................................................................. 54

2.3.1 Samospráva ..................................................................................... 54

2.3.2 Poskytovatelé služeb pro občany v sociální nouzi, nezaměstnané,

ohrožené sociálním vyloučením ................................................................... 57

2.3.3 Poskytovatelé služeb pro rodinu, děti a mládež ............................... 63

2.3.4 Ekonomické subjekty ....................................................................... 66

2.3.5 Přehled sociálních služeb ................................................................ 67

3. Plán prevence kriminality ........................................................................... 76

3.1 Situační prevence ............................................................................... 77

3.2 Sociální prevence ............................................................................... 77

3.3 Informování občanů ............................................................................ 79

3.4 Financování prevence kriminality ........................................................ 80

Závěr ................................................................................................................ 85

4

ÚVOD

Plán prevence kriminality na období 2013 – 2016 je obecně pojatý dokument,

který identifikuje problémy a navrhuje jejich řešení, které obsahuje personální,

organizační a finanční aspekty daného území.

Tento dokument vznikl na základě schválené Strategie prevence kriminality

v České republice na léta 2012 až 2015. Vláda České republiky schválila tento

strategický dokument Usnesením č. 925 ze dne 14. 12. 2011.

Uvedený strategický dokument plynule navazuje na Koncepci prevence

kriminality Města Česká Lípa na období 2009 – 2011.

Prevence kriminality je systémově řešena na třech úrovních, tj. národní

(republikové), krajské a lokální (obecní). Tyto jednotlivé úrovně se liší

v územním vymezení, různých oblastech přístupu a postupu, kompetencí a

odpovědnosti.

Lokální, tj. obecní úroveň je tvořena obcemi. Město Česká Lípa vstoupilo do

systému prevence kriminality v roce 1997. Dne 8. 1. 1997, č. usnesení 334/97

Rady města Česká Lípa, byla ustanovena pracovní skupina, která se zabývá

otázkou prevence kriminality. Pracovní skupina měla v té době 4 členy,

předsedu a manažera prevence kriminality. Pozici manažera prevence

kriminality vykonával v té době pracovník Městské policie Česká Lípa (ředitel).

První realizovaný preventivní program s názvem Komplexní součinnostní

program prevence kriminality byl realizován až do roku 2004.

Na pozici manažera prevence kriminality se do dnešního dne vystřídalo celkem

6 pracovníků.

Od roku 1997 bylo realizováno více jak 160 projektů přesahující částku 25

miliónu Kč.

Orgán zřízený Radou města, tj. Komise prevence kriminality (dále jen komise)

se spolupodílí na prevenci kriminality od roku 1997. Komise je v současné chvíli

složena z předsedy, tajemníka a 12 členů. Tajemníkem této komise je manažer

prevence kriminality, který svolává komisi pravidelně každý měsíc v roce (vyjma

měsíce července a srpna). Hlavní náplní komise bývá projednávání

preventivních programů. Projekty, které komise doporučí, jsou předloženy ke

schválení Zastupitelstvu města. Komise je složena z jednotlivých zástupců

5

politických stran. Za zmínku stojí nové obsazení tří členů komise jako

nestraníků z řad odborné veřejnosti.

6

1. POJMY

Prevence

Prevence z latinského slova praevenire znamená v širším kontextu předcházet

něčemu. V souvislosti s kriminalitou jde o souhrn opatření (preventivní), která

mají předcházet nějakému nežádoucímu jevu, vyskytujícímu se ve společnosti.

Primární prevence zkoumá předpoklady, podmínky a příčiny jevů. Hledá způsob

řešení, jak nežádoucímu chování předcházet. Preventivní opatření jsou

zaměřena na veřejnost, tj. obyvatelstvo. Mezi konkrétní preventivní programy

patří osvěta, volnočasové aktivity (zájmové aktivity, výchova ke zdravému

životnímu stylu). Garantem tohoto druhu prevence je Ministerstvo školství,

mládeže, tělovýchovy a sportu.

Sekundární prevence a její opatření zachycují již postižené jedince prokazující

se projevy nežádoucího chování (např. závislostní chování), podchycuje tyto

osoby a snaží se zabránit prohlubování jevu a jeho následného šíření. Cílovou

skupinou preventivních opatření jsou zasažení jedinci. Tato prevence se

zaměřuje na sociálně patologické jevy, jejich příčiny (nezaměstnanost, sociální

chudoba).

Terciární prevence zabraňuje opakování nežádoucího chování. Je zaměřena na

osoby, které byly zasaženy nežádoucími jevy, tj. osoby, které páchali trestnou

činnost.

Prevence kriminality

„Prevence kriminality je definována jako ofenzivní strategie boje s trestnou

činností. (…) účinnost přijatých opatření a hlavně udržitelnost dosažených

pozitivních výsledků je podmíněna dobrou přípravou a kvalitním plánováním a

průběžným vyhodnocováním.“ [21]

Sociální prevence

Sociální prevence, jak už je z názvu patrné, ovlivňuje proces socializace a

sociální integrace. Zaměřuje se na příčiny páchání trestné činnosti. Její snahou

je změnit podmínky, které jsou nepříznivé společensky i ekonomicky. Jedná se

o sekundární prevenci zaměřující se na pachatele trestné činnosti i samotné

oběti. Dělí se na pomoc obětem trestné činnosti, sportovní (aktivní prožívání

7

volného času neorganizovaných dětí, mládeže i dospělých) a zájmové aktivity,

nízkoprahová zařízení, včetně terénní práce, poznávací akce, výchovné a

terapeutické pobyty (jednorázové, krátkodobé i dlouhodobé), krizová a

poradenská zařízení a v neposlední řadě specifické projekty zaměřené na určitý

druh problému. Často jsou realizovány projekty typu: skate parky, in-line areály,

školní hřiště, sportovní plácky, atd.

Situační prevence

Situační prevence minimalizuje veškeré příležitosti ke spáchání trestního činu.

Tato prevence vychází ze zkušeností s trestnou činností. „Nejefektivněji působí

při omezování majetkové trestné činnosti tím, že minimalizuje kriminogenní

podmínky prostřednictvím klasické, technické, fyzické a režimové ochrany.“ [1,

s.25], Cílem této prevence je zvýšení pocitu bezpečí, snížení výnosů z trestné

činnosti, vytváření bezpečného prostředí v daném lokalitě a v neposlední řadě

podchycení, dopadení pachatele při činu. Nejčastěji využívají tyto systémy

prevence samosprávné celky v podobě městských kamerových systémů,

zabezpečení osvětlení nepřehledných míst, atd.

8

2. BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA

Bezpečnostní analýza na místní úrovni, tj. analýza kriminality města Česká Lípa

je složena z protiprávních přečinů, zločinů, přestupků. Jsou to aspekty týkající

se nových trendů, ukazatelů, které souvisí s vývojem kriminálních jevů. Další

významnou složkou analýzy jsou sociální aspekty, mezi které patří např.

nezaměstnanost a chudoba. Poslední oblastí zájmu této analýzy je

institucionální zabezpečení prevence. Jinými slovy bude popsán stav subjektů,

které mají svojí neodmyslitelnou úlohu v oblasti prevence.

V této části budou použity data, podněty z Policie ČR, Městské policie Česká

Lípa, Českého statistického úřadu, Komunitního plánu sociálních služeb oblasti

Českolipsko.

Statistická data budou prezentována v rámci vymezeného území, tj. správního

obvodu obce s rozšířenou působností v kontextu celého kraje, případně regionu

Českolipska.

Analýza kriminality rozebere vývoj trestné činnosti na území města dle

jednotlivých druhů trestné činnosti, pachatelů a obětí.

Socio-demografická analýza ukáže vývoj nezaměstnanosti. Analýza se

zaměří na vybrané skupiny obyvatel, které jsou ohroženy sociálním vyloučením.

Institucionální analýza popíše současný stav subjektů, které působí na poli

prevence kriminality (orgány státní právy, samosprávy, nestátního neziskového

a komerčního sektoru). Důraz je kladen na vybrané sociální služby dle zákona o

sociálních službách.

9

2.1 Analýza kriminality

Od 1. 1. 2010 začal platit nový trestní zákoník. Změna trestního zákona měla

charakter formálních úprav, kdy byly přečíslovány jednotlivé trestné činy

zahrnuté do takticko-statistické klasifikace Pořádkové policie ČR, v souladu s

novým číselným označením v trestním zákoníku. Změny dopadu nelze

vysledovat v následujícím období, promítnou se minimálně až po třech až pěti

letech.

Následující texty, statistická data poukazují na vývoj trestných činů od roku

2009 do roku 2011. Data poskytla Městská policie Česká Lípa a Policie ČR.

2.1.1 Městská policie Česká Lípa

Dle zákona o obecní policii orgán obce (zastupitelstvo) zřizuje a zrušuje

městskou policii obecně závaznou vyhláškou. Obecní policie zabezpečuje

veřejný pořádek a je hlavním nositelem preventivních opatření v rámci

působnosti obce. Obecní policie spolupracuje s Policií České republiky, státními

orgány a orgány územních samosprávných celků. Na místní úrovni je nejbližším

spolupracovníkem Policie ČR. V městské policii pracuje celkem 40 pracovníků,

z toho 34 strážníků. V následujících přehledech jsou zmiňovány řešené

přestupky.

Tabulka 1 - Řešené přestupky v souvislosti s návykovými látkami

Součet řešených přestupků od 01. 01.2011 do 31. 12. 2011

počet Kč

Přestupky na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi

30/1a- 200/90 21 10.500,-

30/11 - 200/90 26 8.200,-

30/1m - 200/90 105 22.200,-

30/1n - 200/90 2 300,-

30/1p - 200/90 2 1.000,-

celkem 156 42.200

Zdroj: [5]

Výsledky některých činností Městské policie Česká Lípa za I. čtvrtletí roku 2012

10

Tabulka 2 - Počet přestupků projednaných v blokovém řízení

Celkový počet přestupků projednaných v blokovém řízení 1.076

z toho přestupků proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích

933

z toho přestupků na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi

49

z toho přestupků proti veřejnému pořádku 48

Z toho přestupků proti občanskému soužití 0

z toho přestupků proti majetku 10

z toho ostatních 36

Celková výše pokut uložených v blokovém řízení 332.900,-

Zdroj: [6]

Tabulka 3 - Počet podezření ze spáchání přestupků oznámených přísl. orgánům

Celkový počet podezření ze spáchání přestupků oznámených přísl. orgánům

56

z toho přestupků proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích

18

z toho přestupků na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi

2

z toho přestupků proti veřejnému pořádku 15

z toho přestupků proti občanskému soužití 7

z toho přestupků proti majetku 3

z toho ostatních 11

Zdroj: [6]

Jak je patrné z tabulky, nejvíce řešených předstupků bylo na úseku pozemních

komunikací. Nejméně přestupků, tj. 2 se řešily na úseku ochrany před

alkoholismem a jinými toxikomaniemi. V této souvislosti Město Česká Lípa

vydalo obecně závaznou vyhlášku č. 5/2012 o zákazu požívání alkoholu a

jiných omamných a psychotropních látek na veřejném prostranství. Vyhláška

byla schválena v měsíci březnu 2012.

Tabulka 4 - Počet podezření ze spáchání jiných správních deliktů oznámených přísl. orgánům

Celkový počet podezření ze spáchání jiných správních deliktů oznámených přísl. orgánům

3

z toho jiné správní delikty podle zákona o obcích 3

z toho ostatních 0

Zdroj: [6]

11

Tabulka 5 - Počet důvodných podezření ze spáchání trestného činu oznámených Policii ČR

Celkový počet důvodných podezření ze spáchání trestného činu oznámených Policii ČR

12

Zdroj: [6]

Tabulka 6 - Další činnosti 1

Počet rozhodnutí o odstranění vozidla - odtahy 3

Počet zjištěných osob řídících pod vlivem alkoholu 1

Počet předvedených hledaných a pohřešovaných osob 0

Počet odchycených zvířat 55

Počet použití technických prostředků tzv. botiček 395

Zdroj: [6]

Tabulka 7 - Další činnosti 2

Počet postoupených záznamů do karet řidičů 0

Počet domluv 320

Počet doručovaných obsílek pro jiné orgány 27

Počet provedených asistencí pro jiné orgány 61

Zdroj: [6]

2.1.2 Policie ČR

„Policie ČR plní hlavní roli na poli ochrany veřejného pořádku a bezpečnosti,

ochrany osob a majetku, odhalování, objasňování a vyšetřování trestných činů.

Policie ČR je pro orgány územní veřejné správy hlavním partnerem při

zpracování analýz trestné činnosti a při formulování návrhů na řešení

identifikovaných problémů.“ [21]

Skladba kriminality

Informace poskytlo Oddělení informačních a komunikačních technologií, OIKT,

Policie ČR.

12

Tabulka 8 - Skladba kriminality v roce 2008 až 2011

Skladba kriminality

2008 2009 2010 2011

absolutní počet

% absolutní

počet %

absolutní počet

% absolutní

počet %

celková evidovaná kriminalita 1274 100 1308 100 1590 100 1518 100

majetková kriminalita celkem 718 56,36 689 52,68 878 55,22 788 51,91

násilná + mravnostní kriminalita celkem 142 11,15 149 11,39 183 11,51 205 13,50

ostatní kriminalita celkem 115 9,03 93 7,11 156 9,81 116 7,64

zbývající kriminalita celkem 211 16,56 221 16,90 200 12,58 219 14,43

hospodářská kriminalita celkem 88 6,91 156 11,93 173 10,88 190 12,52

Zdroj: [2]

Jak je patrné vidět v tabulce a následně v grafickém zpracování, nejvíce byl

zatížen kriminalitou rok 2010. Majetková kriminalita se oproti předchozím letům

vyhoupla na absolutní číslo 878 skutků. Nejvyšší nápad násilné a mravnostní

kriminality byl v roce 2011, jedná se o 205 skutků, což tvoří 13,5 % z celkové

evidované kriminality.

Graf 1 - Skladba kriminality

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

celková evidovaná kriminalita

majetková kriminalita

celkem

násilná + mravnostní kriminalita

celkem

ostatní kriminalita

celkem

zbývající kriminalita

celkem

hospodářská kriminalita

celkem

Po

čet

trestn

ých

čin

ů

Skladba kriminality

rok 2008

rok 2009

rok 2010

rok 2011

13

Z výše uvedeného grafu je patrné, že jsou nejvíce preferované trestné činy

majetkového charakteru, tak jako v celorepublikovém měřítku, tj. útok proti

cizímu majetku, jehož okruh zájmu je různorodý.

V roce 2008 se policisté Obvodního oddělení policie Česká Lípa zabývali 1 274

případy trestných činů, v roce 2009 tento počet vzrostl na 1 308 trestných činů a

v roce 2010 nárůst počtu trestných činů pokračoval s celoročním výsledkem

1590 případů. Mírný pokles nastal až v roce 2011, kdy policisté řešili ve svém

teritoriu 1518 trestných činů.

I v celorepublikovém měřítku měla majetková kriminalita v roce 2010 největší

podíl, tj. 65 %. Jednalo se především o recidivisty. Své prvenství měla Praha.

Graf 2 - Skladba kriminality v roce 2008


Skladba kriminality v roce 2008

majetková kriminalita celkem

násilná + mravnostní kriminalita celkem

ostatní kriminalita celkem

zbývající kriminalita celkem

hospodářská kriminalita celkem







14



Tabulka 9 - Majetková kriminalita v roce 2008 až 2011

Majetková kriminalita

2008 2009 2010 2011

absolutní počet

% absolutní

počet %

absolutní počet

% absolutní

počet %

celková evidovaná majetková kriminalita

718 100 689 100 878 100 788 100

z toho

krádeže vloupáním celkem

159 22,14 183 26,56 235 26,77 210 26,65

krádeže prosté celkem

458 63,79 414 60,09 505 57,52 446 56,60

ostatní 101 14,07 92 13,35 138 15,72 132 16,75













15

V hodnoceném období, tedy v letech 2008, 2009, 2010 a 2011 převažují

v celkovém počtu trestných činů majetkové delikty. V této statistické kategorii se

zobrazují nejen klasické krádeže, ale také případy podvodů, neoprávněného

užívání cizí věci (užívání motorových vozidel k jízdě, kde nebyla prokázaná

krádež vozidla) nebo poškozování cizí věci, což jsou projevy vandalství a patří

sem nejčastěji úmyslné poškozování zaparkovaných motorových vozidel nebo

vedlejší škody na majetku, které vznikly při vloupání – například poničené

vstupní dveře, zámky apod.

Majetková kriminalita měla největší zastoupení v roce 2010, nejnižší v roce

2009. Vždy se jednalo po zaokrouhlení z 60 % o krádeže prosté.

Graf 6 -Majetková kriminalita v roce 2008 až 2011

Majetkovou trestnou činnost lze rozdělit na krádeže prosté, krádeže vloupáním

a na ostatní majetkovou trestnou činnost. Následující grafy ukazují na převahu

krádeží prostých (pouliční krádeže bez překonání překážky). Největší nárůst byl

zaznamenán v roce 2010.

Nejvíce se v kategorii majetkových činů ale projevují krádeže. Podíváme-li se

na ně blíže, zjistíme, že jejich křivka v průběhu hodnocených 4 let stoupala a

klesala. Zatímco v roce 2008 jich bylo 718, v roce 2009 mírně poklesly na 689

případů a vzápětí na to v roce 2010 zase vystouply na 878 případů, přičemž

v roce 2011 znovu poklesly, a to významně s porovnáním s rokem 2010, na 788

případů. Nejfrekventovaněji jsou v celém hodnoceném období, tedy v letech

rok 2008

rok 2009

rok 2010

rok 2011

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

Po

čet

trestn

ých

čin

ů

Majetková kriminalita v letech 2008 - 2011

16

2008, 2009, 2010 i 2011 bez rozdílu, zastoupeny případy vloupání do aut, bytů,

školských zařízení a ostatních objektů. Při porovnání let 2008 a 2011 stouply

počty kapesních krádeží z 56 případů v roce 2008 na 80 případů v roce 2011.

Naopak pokles zaznamenáváme u vloupání do bytů. Zatímco v roce 2008 bylo

evidováno 22, v roce 2011 jich bylo o 9 méně, stejně tak poklesly i případy

vloupání do školských zařízení z 12 případů v roce 2008 na 2 případy v roce

2011.

Graf 7 - Skladba majetkové kriminality v roce 2008

V roce 2008 převládaly krádeže prosté, jednalo se o 458 skutků (64 %),

následovali krádeže vloupáním v počtu 159 skutků.

Graf 8 - Majetková kriminalita v roce 2009

159

458

101

Skladba majetkové kriminality v roce 2008



ostatní

183

414

92




ostatní

17

V roce 2009 nadále dominovaly krádeže prosté, přesto došlo k poklesu na 414

(60%) skutků oproti předchozímu roku. Došlo naopak k mírnému nárůstu

krádeží vloupáním v počtu 183 skutků.


V roce 2010 došlo celkové k nárůstu majetkové kriminality, kdy opět největší

podíl tvořily krádeže prosté v počtu 505 skutků.


235

505

138




ostatní

210

446

132




ostatní

18

Rok 2011 přinesl obdobné poměrné zastoupení skutků majetkové kriminality

jako předešlý rok. Přesto došlo k mírnému celkovému poklesu majetkové

kriminality.

Tabulka 10 - Krádeže vloupáním v roce 2008 až 2011

Krádeže vloupáním

2008 2009 2010 2011

absolutní počet

% absolutní

počet %

absolutní počet

% absolutní

počet %

celkový počet krádeží vloupáním

159 100 183 100 235 100 210 100

z toho

vloupání do obchodů 9 5,66 14 7,65 26 11,06 9 4,29

vloupání do restaurací 3 1,89 18 9,84 13 5,53 8 3,81

vloupání do bytů 18 11,32 16 8,74 21 8,94 13 6,19

vloupání do chat 0 0,00 1 0,55 1 0,43 2 0,95

vloupání do rodinných domků

3 1,89 8 4,37 11 4,68 12 5,71

vloupání do ostatních objektů

126 65,22 126 77,94 136 85,56 157 74,76

Zdroj: [2]

Krádeže vloupáním jsou na vzestupu a jejich kulminace nastala v roce 2010.

V roce 2011 mají mírnou, nižší úroveň. Z vyjmenovaných krádeží je nejčastější

výskyt vloupání do obchodů. Největší skupinou jsou vloupání do ostatních

nejmenovaných objektů.

Graf 11 - Grafické znázornění krádeží vloupáním v roce 2008 až 2011

rok 2008

rok 2009

rok 2010

rok 2011

0

50

100

150

200

250

Po

čet

trestn

ých

čin

ů

Krádeže vloupáním

19

Z grafu je patrné, že docházelo od roku 2008 do roku 2010 k nárůstu vloupání

krádeží. Rok 2011 byl o něco pozitivnější, počet se snížil.

Graf 12 - Krádeže vloupáním v roce 2008

V roce 2008 docházelo nejméně často k vloupání do rekreačních chat, o něco

více do rodinných domů a restaurací, dále následovalo vloupání do obchodů,

ještě větší četnost měla vloupání do bytů. Nejčastějšímu vloupání docházelo

v kategorii ostatních objektů.

Graf 13 - Struktura krádeží vloupáním v roce 2009

Rok 2009 přinesl výrazný nárůst vloupání do restaurací a také nezanedbatelný

nárůst vloupání do rodinných domů.

vloupání do obchodů vloupání do restaurací

vloupání do bytů

vloupání do chat



Struktura krádeží vloupáním v roce 2008

vloupání do obchodů

vloupání do restaurací

vloupání do bytů

vloupání do chat




20


V roce 2010 jsou oproti roku 2009 terčem vloupání obchody a rodinné domy.

Zvýšil se i počet vloupání do restauračních zařízení.


Rok 2011 přinesl pokles vloupání ve většině kategorií, ale došlo také k nárůstu

vloupání do rodinných domů.



vloupání do bytů

vloupání do chat






vloupání do bytů

vloupání do chat




21

Tabulka 11 - Krádeže prosté v roce 2008 až 2011

Krádeže prosté

2008 2009 2010 2011

absolutní počet

% absolutní

počet %

absolutní počet

% absolutní

počet %

celkový počet krádeží prostých

458 100 414 100 505 100 446 100

z toho

krádeží kapesních 60 13,10 45 10,87 51 10,10 80 17,94

krádeží motorových vozidel

88 14,74 44 10,63 51 10,10 42 9,42

krádeží věcí z aut 114 24,89 104 25,12 122 24,16 91 20,40

krádeží součástek motorových vozidel

8 1,75 18 4,35 33 6,53 19 4,26

krádeží na jiných osobách

23 5,02 29 7,00 27 5,35 20 4,48

krádeží v jiných objektech

106 23,14 103 24,88 136 26,93 116 26,01

krádeží jízdních kol

25 5,46 19 4,59 18 3,56 16 3,59

krádeží ostatní 34 7,42 52 12,56 41 8,12 32 7,17

Zdroj: [2]

Největší zastoupení krádeží bylo v roce 2010, následuje rok 2008, 2011 a rok

2009. Krádeže se různě prolínají. Ve všech letech je největší zastoupení

krádeží věcí z aut. Své zastoupení mají i kapesní krádeže v roce 2011, nárůst

je cca o 7 %.

Graf 16 - Grafické znázornění krádeží prostých v roce 2008 až 2011

Krádeže prosté mají stoupající a klesající tendence.

rok 2008

rok 2009

rok 2010

rok 2011

0

100

200

300

400

500

600

Celk

ov

ý p

očet

krá

deží

Krádeže prosté

22

Graf 17 - Krádeže prosté

V rámci prostých krádeží docházelo nejčastěji ke krádežím osobních věcí

z automobilů a ke krádežím v jiných objektech. Nejméně byly zastoupeny

krádeže jízdních kol a součástek motorových vozidel.

Graf 18 - Struktura krádeží prostých v roce 2008

0

20

40

60

80

100

120

140

160

krádeží kapesních

krádeží motorových

vozidel

krádeží věcí z aut

krádeží součástek

motorových vozidel

krádeží na jiných

osobách

krádeží v jiných

objektech


krádeží ostatní

Ce

lko

vý

po

če

t k

rád

eží

Krádeže prosté

2008

2009

2010

2011

60

88

114 8

23

106

25

34

Struktura krádeží prostých v roce 2008








krádeží ostatní

23

V roce 2008 jsou v popředí krádeže věcí z aut, následně krádeže v objektech.

Třetí pozici zaujímají krádeže na jiných osobách. Nejmenší míru zaujímají

krádeže součástek motorových vozidel.

Graf 19 - Struktura krádeží prostých v roce 2009

V roce 2009 jsou v popředí krádeže věcí z aut a zároveň krádeže v objektech.

Na třetím místě jsou krádeže ostatní a kapesní.

45

44

104

18 29

103

19

52









krádeží ostatní

24

Graf 20 - Krádeže prosté v roce 2010

Rok 2010 byl v porovnání s předešlými roky a rokem 2011, co se týče nápadu

trestné činnosti výjimečný. Převažují krádeže v objektech, v těsném závěsu

jsou krádeže věcí z aut.

Graf 21 - Krádeže prosté v roce 2011

51

51

122

33 27

136

18

41









krádeží ostatní

80

42

91

19 20

116

16

32









krádeží ostatní

25

Nejvíce krádeží prostých, se týkalo krádeží v objektech a následné krádeže

věcí z aut v závěsu s krádežemi kapesními.

Tabulka 12 - Shrnutí okresu Česká Lípa v kontextu Libereckého kraje

Zjištěné a objasněné trestné činy v Libereckém kraji a jeho okresech Zdroj: Policejní prezidium ČR

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Zjištěné trestné činy celkem

Liberecký kraj 16 033 14 493 16 415 15 663 15 352 15 037 14 773 16 045 15 463 14 692 13 764 13 674

v tom okres:

Česká Lípa 4 339 4 020 4 517 4 649 4 650 4 656 4 658 5 034 4 655 4 434 4 037 4 025

Jablonec n. Nisou 3 361 2 827 2 996 3 020 2 974 3 027 3 012 3 114 3 179 2 972 2 880 2 649

Liberec 6 546 5 924 6 896 6 126 5 899 5 470 5 387 5 843 5 722 5 613 5 297 5 635

Semily 1 787 1 722 2 006 1 868 1 829 1 884 1 716 2 054 1 907 1 673 1 550 1 365

obecné činy

Liberecký kraj 13 185 11 981 13 207 13 196 12 883 11 986 10 810 10 976 10 568 10 137 10 729 10 688

v tom okres:

Česká Lípa 3 500 3 233 3 545 3 800 3 924 3 683 3 370 3 373 3 058 3 053 3 129 3 123

Jablonec n. Nisou 2 755 2 371 2 528 2 643 2 487 2 502 2 318 2 267 2 360 2 092 2 274 2 036

Liberec 5 473 5 010 5 519 5 173 4 948 4 271 3 870 3 959 3 890 3 882 4 160 4 554

Semily 1 457 1 367 1 615 1 580 1 524 1 530 1 252 1 377 1 260 1 110 1 166 975

hospodářské činy

Liberecký kraj 1 709 1 478 1 916 1 331 1 306 1 897 1 907 1 857 1 610 1 290 1 107 1 142

v tom okres:

Česká Lípa 468 455 585 484 394 630 666 704 586 397 313 339

Jablonec n. Nisou 390 279 251 203 255 319 326 266 252 215 220 243

Liberec 634 513 840 468 494 734 706 677 595 517 438 412

Semily 217 231 240 176 163 214 209 210 177 161 136 148

Objasněné trestné činy celkem

Liberecký kraj 7 526 7 337 7 393 6 897 7 615 8 164 8 075 8 540 7 908 7 407 6 403 6 559

v tom okres:

Česká Lípa 2 317 2 364 2 317 2 375 2 395 2 669 2 633 2 926 2 557 2 275 1 937 2 035

Jablonec n. Nisou 1 573 1 444 1 461 1 339 1 445 1 547 1 445 1 478 1 551 1 526 1 256 1 210

Liberec 2 694 2 551 2 715 2 372 2 910 3 055 3 133 3 182 2 902 2 786 2 506 2 607

Semily 942 978 900 811 865 893 864 954 898 820 704 707

obecné činy

Liberecký kraj 4 913 5 073 4 814 4 881 5 513 5 626 4 578 4 119 3 903 3 695 4 077 4 280

v tom okres:

Česká Lípa 1 572 1 654 1 487 1 685 1 820 1 856 1 502 1 416 1 210 1 124 1 243 1 326

Jablonec n. Nisou 1 002 1 014 1 041 1 002 1 002 1 109 829 722 881 781 793 762

Liberec 1 700 1 761 1 691 1 618 2 074 2 049 1 785 1 587 1 441 1 427 1 654 1 784

Semily 639 644 595 576 617 612 462 394 371 363 387 408

hospodářské činy

Liberecký kraj 1 586 1 295 1 417 994 1 014 1 432 1 506 1 343 928 640 584 626

v tom okres:

Česká Lípa 436 407 477 364 276 496 535 585 367 201 142 187

Jablonec n. Nisou 363 258 212 175 226 238 260 182 142 116 120 128

26

Liberec 595 418 559 327 402 554 561 456 328 232 237 232

Semily 192 212 169 128 110 144 150 120 91 91 85 79

Zdroj: [7]

„V průběhu roku 2011 bylo v Libereckém kraji zjištěno 13 674 trestných činů. Ve

srovnání s rokem 2000 i 2005 se tento počet snížil, a to o 14,7 %, resp. o 9,1

%. Obecně tedy celkový počet zjištěných trestných činů vykazuje klesající

tendenci, od roku 2007 je patrný dokonce kontinuální pokles. V Libereckém kraji

na 1 000 obyvatel připadlo 31,2 trestných činů. Ve struktuře zjištěných trestných

činů v Libereckém kraji dlouhodobě převažuje obecná kriminalita. V roce 2011

tvořila 78,2 % zjištěných trestných činů a do této kategorie tedy spadalo 10 688

trestných činů. V roce 2011 bylo spácháno 1 142 trestných činů hospodářského

charakteru, tj. 8,4 % všech zjištěných činů. Zbývající kriminalita zahrnovala 1

844 zjištěných trestných činů (13,5 %).“ [7]

Policisty v České Lípě hned po majetkové kriminalitě zaměstnává nejvíce

objasňování násilné trestné činnosti. V roce 2008 se stala v České Lípě 1

vražda, v roce 2009 2 vraždy, v roce 2010 1 vražda a v roce 2011 1 vražda.

Nad těmito čísly je třeba se vážně zamyslet.

Mírný pokles násilné kriminality byl zaznamenán například u loupeží. Zatímco

jich policisté řešili v roce 2008 v České Lípě 41, v roce 2009 jich bylo 26, v roce

následujícím 21 a v roce 2011 jejich počet zase mírně narostl na 26 případů.

Podobný trend zaznamenáváme i u případů úmyslného ublížení na zdraví, ke

kterým dochází nejčastěji v restauračních zařízeních nebo v souvislosti

s návštěvami restauračních zařízeních, tedy stávají se v jejich bezprostřední

blízkosti. Těch bylo v roce 2008 49 případů, v roce 2009 26 případů, v roce

2010 29 případů a v roce 2011 33 případů.

Zbývající kriminalitou se rozumí například případy ublížení na zdraví

z nedbalosti, zanedbání povinné výživy, šíření poplašné zprávy, ublížení na

zdraví při dopravních nehodách, případy ohrožení pod vlivem návykové látky

(tedy případy, kdy řidiči řídí dopravní prostředky pod vlivem alkoholu nebo

drog). Do kategorie ostatní kriminalita řadíme případy maření výkonu úředního

27

rozhodnutí (řízení motorového vozidla i přes zákaz udělený soudem),

sprejerství nebo drogové delikty.

Ministerstvo vnitra vydalo hodnocení rizikovosti jednotlivých územních odborů

policie (bývalých okresů), kde se v roce 2010 okres Česká Lípa, tedy teritorium

Územního odboru Česká Lípa zařadil na 12. místě rizikovosti v rámci celé

republiky (ze 77 hodnocených teritorií, přičemž nejrizikovější je teritorium

umístěné na 1. místě). Autoři při výpočtu výslednice vyhodnotili počet obyvatel,

počet nezaměstnaných a index kriminality vycházející z dostupných policejních

statistik. Toto hodnocení dopadá na Českolipsko jako na celek a tudíž i

s Českou Lípou.

Policisté se nejčastěji potýkají v České Lípě s majetkovou a násilnou

kriminalitou. Ta jistě souvisí s aktuálním sociálním klimatem v regionu.

Vzhledem k tomu, že patří Českolipsko k okresům s nejnižší zaměstnaností

v rámci Libereckého kraje, projevuje se určitá sociální nedostatečnosti na

chování zdejšího obyvatelstva, a to nevyjímaje obyvatele České Lípy. Tato

nedostatečnost pak některé občany motivuje k páchání drobné majetkové

kriminality a má také vliv na způsob, jakým uspokojují své potřeby. V tomto

směru je důležité věnovat zvýšenou pozornost sociálně slabým rodinám, kde

vyrůstají a jsou vychovávány děti. Ty je třeba zapojit do volnočasových aktivit a

ukázat jim smysluplné cíle, které mohou jejich život motivovat k dobrým

sociálním návykům.

28

2.2 Sociální aspekty

„K 31. 12. 2011 se v okrese Česká Lípa nacházelo 57 obcí (z toho 11 měst) a

žilo zde 103 152 obyvatel. Středisky osídlení jsou především město Česká Lípa

(37 168 obyvatel), dále Nový Bor (12 061 obyvatel), Mimoň (6 720 obyvatel),

Doksy (5 172 obyvatel). Ve městech žilo 79,7 % obyvatel okresu.

Rozloha okresu Česká Lípa k 31. 12. 2011 činila 1 073 km2 a je tak největším z

okresů Libereckého kraje. Zaujímá více než jednu třetinu jeho výměry. Hustota

osídlení je však ze všech okresů Libereckého kraje nejnižší a odpovídá hodnotě

96,1 obyvatel na km2.“ [8] V regionu převažuje průmyslové odvětví. Česká Lípa

spojuje region s Prahou a ve druhém směru je napojena s hraničními přechody

do Spolkové republiky Německo.

„Okres Česká Lípa patří mezi okresy s tradičně rozšířeným průmyslem. Mezi

nejvýznamnější průmyslové obory okresu patří výroba zaměřená na

automobilový průmysl a sklářská výroba. Sklářská výroba v okrese mající v

některých technologiích mnohaletou tradici a jedinečnost, je soustředěna

zejména v mikroregionu Novoborsko ve městech Nový Bor a Kamenický Šenov

(EGERMANN, s. r. o., Crystalex CZ, s. r. o., PRECIOSA-LUSTRY, a. s.). Firmy

zaměřené na výrobu automobilových dílů a doplňků našly své sídlo především v

okresním městě a ve Stráži pod Ralskem (JOHNSON CONTROLS

AUTOMOBILOVÉ SOUČÁSTKY, k. s., Fehrer Bohemia, s. r. o. (firma se bude

ještě mírně rozšiřovat díky výstavbě nové haly), Johnson Controls Autobaterie

spol. s r. o. K dalším největším firmám v okrese Česká Lípa patří Bombardier

Transportation Czech Republic, a. s., DIAMO, státní podnik, Protool s. r. o. a

MODUS, spol. s r. o.“ [22]

Urbanizace a koncentrace obyvatel s sebou nese větší počet příležitostí pro

páchání trestných činů a zároveň velké množství obětí, kumulaci sociálně

patologických jevů a kriminality. S těmito aspekty souvisí i vyšší obava

z kriminality.

29

2.2.1 Stav obyvatelstva

Tabulka 13 - Vývoj obyvatelstva v roce 2000 až 2010

VÝVOJ OBYVATELSTVA

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Česká Lípa

39 914 39 218 39 033 38 841 38 776 38 489 38 181 38 315 38 318 38 104 37 878

Zdroj: [3]

Dle výše uvedených údajů je patrné, že dochází k postupnému úbytku obyvatel.

V tabulce věkového složení obyvatel okresu Česká Lípa je vidět věkové

rozložení obyvatel. Stav je datován vždy k 31. 12. příslušného kalendářního

roku.

Tabulka 14 - Věkové složení obyvatel v roce 2008 až 2010

2008 2009 2010 2011

Celkem 103 990 104 144 104 278 103 152

v tom ve věku

0 1 333 1 231 1 251 1 092

1–4 4 477 4 721 4 904 5 130

5–9 5 147 5 190 5 148 5 114

10–14 5 367 5 197 5 188 4 987

15–19 7 005 6 710 6 313 5 805

20–24 7 504 7 358 7 282 7 005

25–29 7 929 7 647 7 548 7 279

30–34 9 519 9 268 8 859 8 192

35–39 7 911 8 469 8 914 9 215

40–44 6 980 6 916 6 898 6 962

45–49 6 428 6 633 6 832 6 839

50–54 7 227 6 925 6 638 6 358

55–59 7 955 7 744 7 543 7 380

60–64 7 010 7 521 7 976 7 960

65–69 4 287 4 529 4 685 5 290

70–74 2 922 3 016 3 214 3 414

75–79 2 371 2 388 2 348 2 334

80–84 1 612 1 592 1 574 1 605

85–89 846 902 924 916

90–94 123 144 188 235

95 a více 37 43 51 40

0–14 16 324 16 339 16 491 16 323

15–64 75 468 75 191 74 803 72 995

65 a více 12 198 12 614 12 984 13 834

30

0–17 20 425 20 190 20 081 19 527

18–24 10 408 10 217 10 005 9 606

25–44 32 339 32 300 32 219 31 648

45–64 28 620 28 823 28 989 28 537

65–84 11 192 11 525 11 821 12 643

85 a více 1 006 1 089 1 163 1 191

Index stáří (65+ / 0–14) 74,7 77,2 78,7 84,8

Index ekonomického zatížení (0–14 + 65+)/15–64)

37,8 38,5 39,4 41,3

Průměrný věk obyvatel 38,6 38,9 39,2 39,6

Podíl obyvatel ve věkové skupině (%)

0–14 15,7 15,7 15,8 15,8

15–64 72,6 72,2 71,7 70,8

65 a více 11,7 12,1 12,5 13,4

0–17 19,6 19,4 19,3 18,9

18–24 10,0 9,8 9,6 9,3

25–44 31,1 31,0 30,9 30,7

45–64 27,5 27,7 27,8 27,7

65–84 10,8 11,1 11,3 12,3

85 a více 1,0 1,0 1,1 1,2

Zdroj: [9]

Podíl obyvatelstva, který je patrný ve výše uvedené tabulce deklaruje obecný

trend. Největší zastoupení obyvatel je v produktivním věku, % zastoupení je

přibližně stejné. Srovnání s rokem 2008 a 2010 ve skupině osob

v poproduktivním věku (65 a více let), dochází k mírnému nárůstu, který je o 1,7

%.

Tabulka 15 - Počet a věkové složení obyvatel ve městě Česká Lípa k 31. 12. 2011

Název obce Kód obce

Počet obyvatel celkem

v tom v tom ve věku Průměrný věk

muži ženy 0–14

let 15–64

let 65 a více

let celkem muži ženy

Česká Lípa 561380 37 168 17 990 19 178 5 711 26 858 4 599 39,1 37,6 40,4

Zdroj: [10]

Dle uvedených statistických údajů je patrné, že se stav obyvatel v obci snižuje,

větší zastoupení mají ženy a největší zastoupení obyvatel je ve věkovém

rozpětí mezi 15 až 64 lety, což je skupina osob v produktivním věku. Průměrný

věk obyvatel je cca 39 let.

31

Tabulka 16 - Počet a pohyb obyvatel ve městě Česká Lípa v roce 2011

Název obce

Obyva- telstvo k 1. 1.

Živě naro- zení

Zemřelí

Přirozený přírůstek (úbytek) obyvatel

Přistě- hovalí

Vystě- hovalí

Přírůstek (úbytek) obyvatel

stěhováním

Celkový přírůstek (úbytek) obyvatel

Obyva- telstvo

k 31. 12.

Česká Lípa 37 415 407 288 119 835 1 201 -366 -247 37 168

Zdroj: [11]

Dle zjištěných dat dochází k úbytku obyvatel. Během roku 2011 došlo

k celkovému úbytku 247 osob.

Tabulka 17 - Vybrané charakteristiky populačního vývoje ve městě Česká Lípa

2008 2009 2010

Stav obyvatel k 1.7. 38 386 38 272 38 072

v tom:

muži 18 627 18 583 18 478

ženy 19 759 19 689 19 594

Stav obyvatel k 31.12. 38 318 38 104 37 878

v tom:

0 - 14 5 779 5 768 5 777

15 - 64 28 486 28 153 27 796

65 + 4 053 4 183 4 305

Průměrný věk 37,9 38,2 38,6

Index stáří (65+ / 0 -14 v %) 70,1 72,5 74,5

v tom:

muži 18 606 18 508 18 358

v tom ve věku:

0 - 14 2 946 2 921 2 915

15 - 64 14 068 13 923 13 726

65 + 1 592 1 664 1 717

ženy 19 712 19 596 19 520

v tom ve věku:

0 - 14 2 833 2 847 2 862

15 - 64 14 418 14 230 14 070

65 + 2 461 2 519 2 588

Sňatky 230 191 167

v tom podle rodinného stavu snoubenců: ženich svobodný 149 121 103

rozvedený 77 66 62

ovdovělý 4 4 2

nevěsta svobodná 145 135 98

rozvedená 80 50 64

ovdovělá 5 6 5

Sňatky na 1 000 obyvatel 6,0 5,0 4,4

Sňatky podle bydliště nevěsty 272 202 178

Rozvody 140 146 141

z toho s nezletilými dětmi 83 86 75

Rozvody na 1 000 obyvatel 3,6 3,8 3,7

32

Rozvody na 100 sňatků 60,9 76,4 84,4

Živě narození 506 449 459

v tom:

muži 271 218 241

ženy 235 231 218

v tom podle věku matky:

- 19 28 13 19

20 - 24 100 83 95

25 - 29 149 159 147

30 - 34 173 148 132

35 - 39 50 38 55

40 + 6 8 11

v tom podle rodinného stavu matky:

svobodné 207 195 204

vdané 253 217 211

rozvedené 43 33 42

ovdovělé 3 4 2

mimo manželství celkem 253 232 248

v % z živě narozených 50,0 51,7 54,0

Živě narození na 1 000 obyvatel 13,2 11,7 12,1

Potraty 247 230 226

v tom podle druhu:

samovolný 73 84 58

UPT1)

- miniinterrupce 95 86 93

UPT1)

- jiné legální 69 44 57

ostatní vč. EUG2)

10 16 18

Na 100 narozených potraty celkem 48,8 51,0 49,1

umělá přerušení těhotenství 32,4 28,8 32,6

Zemřelí 306 299 315

v tom:

muži 161 154 168

ženy 145 145 147

v tom ve věku:

0 - 14 2 1 4

15 - 64 100 82 89

65 + 204 216 222

Zemřelí na 1 000 obyvatel 8,0 7,8 8,3

z toho podle příčiny úmrtí:

novotvary 88 98 95

nemoci oběhové soustavy 142 130 135

nemoci dýchací soustavy 23 13 26

nemoci trávicí soustavy 9 14 11

vnější příčiny 21 23 23

z toho sebevraždy 3 5 6

Přistěhovalí 1 045 750 764

v tom:

muži 493 371 355

ženy 552 379 409

v tom ve věku:

0 - 14 184 174 164

15 - 64 811 535 561

65 + 50 41 39

Přistěhovalí na 1 000 obyvatel 27,2 19,6 20,1

Vystěhovalí 1 242 1 114 1 134

v tom:

muži 578 533 578

ženy 664 581 556

33

v tom ve věku:

0 - 14 273 234 234

15 - 64 927 837 842

65 + 42 43 58

Vystěhovalí na 1 000 obyvatel 32,4 29,1 29,8

Přírůstek stěhováním -197 -364 -370

v tom:

muži -85 -162 -223

ženy -112 -202 -147

v tom ve věku:

0 - 14 -89 -60 -70

15 - 64 -116 -302 -281

65 + 8 -2 -19

Přírůstek celkový 3 -214 -226

přirozený 200 150 144

stěhováním -197 -364 -370

Přírůstek na 1 000 obyvatel

celkový 0,1 -5,6 -5,9

přirozený 5,2 3,9 3,8

stěhováním -5,1 -9,5 -9,7

1) umělé přerušení těhotenství

2) EUG = mimoděložní těhotenství

Zdroj: [12]

Z citované socioekonomické a demografické analýzy Komunitního plánu

sociálních služeb oblasti Českolipsko vyplývá, že ve střednědobém horizontu

lze očekávat stagnaci podílu obyvatel v předproduktivním věku. Oslabovat bude

podíl obyvatel v produktivním věku a nabývá na významu nárůst obyvatel v

poproduktivním věku.

Tabulka 18 - Vývoj průměrného věku obyvatel v roce 2008 až 2010

PRŮMĚRNÝ VĚK ŽIJÍCÍCH OBYVATEL

2008 2009 2010

CELKEM Ženy Muži CELKEM Ženy Muži CELKEM Ženy Muži

Česká Lípa 37,9 36,6 39,2 38,2 39,5 36,9 38,6 39,9 37,9

Česká Lípa - okres

38,6 39,9 37,4 38,9 40,1 37,7 39,2 40,4 37,9

Zdroj: [3]

Celkově se průměrný věk, jak přímo v České Lípě, tak i v celém okrese se

v letech 2008 až 2010 mírným tempem zvyšoval. Podobnou, mírně rostoucí,

tendenci měl i průměrný věk u žen v obou sledovaných teritoriích. Průměrný

věk se také mírným tempem zvyšoval u mužů v českolipském okrese, avšak

34

přímo v České Lípě došlo k poklesu průměrného věku v roce 2009 oproti roku

2008 a v roce 2010 k mírnému nárůstu.

2.2.2 Stav nezaměstnanosti

Vývoj volných pracovních míst

„V roce 2011 bylo v nabídce Krajské pobočky Úřadu práce ČR v Liberci -

kontaktních pracovišť v okrese Česká Lípa v průměru 463 volných pracovních

míst (dále jen VPM). V roce 2010 byl průměr 457, což představuje meziroční

index 101,3%.

Počet VPM dosáhl nejnižší hodnoty v měsíci prosinci (400 VPM) a nejvyšší

hodnoty v měsíci květnu (550 VPM).

Celkový vývoj počtu VPM měl v průběhu roku 2011 kolísavý charakter. Nejvyšší

počet nově hlášených VPM byl v měsíci květnu 2011, což každoročně souvisí

se vznikem pracovních míst na veřejně prospěšné práce a sezónními

zaměstnáními. Nejnižší počet nově hlášených VPM byl v prosinci 2011, celkem

40 (v prosinci 2010 bylo nově hlášeno 61 VPM). Nejvyšší počet zrušených a

odhlášených VPM v průběhu 1 měsíce byl zaznamenán v květnu 2011 (321

pracovních míst) oproti roku 2010 kdy bylo nejvíce VPM zrušeno nebo

obsazeno již v dubnu. Naopak nejnižší počet zrušených a odhlášených VPM byl

evidován v únoru 2011 (103 pracovních míst). Vývoj počtu VPM znázorňuje graf

č. 1.

V roce 2011 tvořila největší podíl VPM třída 8 (obsluha zařízení) – např.

montážní dělníci, řidiči, obsluha strojů, šička, slévárenství – průměrný počet

VPM za rok 2011 byl 200,7. Další nejvíce zastoupenou skupinou byla třída 7

(řemeslníci a opraváři) - např. zedníci, tesaři, lakýrníci a natěrači, svářeči,

zámečníci strojů - průměrný počet VPM byl v těchto profesích 95,9. Ve srovnání

s počtem nezaměstnaných však byl počet VPM stále nízký a v průběhu celého

období připadalo na 1 VPM 11,6 – 16,3 uchazečů o zaměstnání, což bylo v

průměru 14,2 uchazeče na 1 volné pracovní místo.“ [23]

35

Vývoj nezaměstnanosti

„Vývoj nezaměstnanosti byl v roce 2011 totožný s vývojem předešlých let s

výjimkou roku 2009. V prvním měsíci 2011 nedošlo k nárůstu ani k poklesu míry

nezaměstnanosti ve srovnání se závěrem roku 2010.“ [23] Míra

nezaměstnanosti k 31. 12. 2010 dosahovala 12,4 %. „Během 1. pololetí 2011

měla míra nezaměstnanosti klesající charakter. K mírnému nárůstu míry

nezaměstnanosti došlo až v červenci 2011 (nárůst o 0,4% na 11,0%) a

následně v prosinci 2011. Ve srovnání se stejným obdobím loňského roku byla

míra nezaměstnanosti v okrese Česká Lípa v průměru o 0,9% nižší.“ [23] Za

zmínku stojí fakt, že bylo v registru více žen než mužů.

„K 31. 12. 2011 bylo v okrese Česká Lípa registrováno 6 519 uchazečů o

zaměstnání, z toho 6 225 dosažitelných (tj. 95,5 % z celkového počtu). Míra

registrované nezaměstnanosti vypočítaná z podkladů Ministerstva práce a

sociální věcí ČR je velmi vysoká. Ke konci roku 2011 dosáhla 11,22 % – mezi

okresy Libereckého kraje byla nejvyšší a mezi 77 okresy celé České republiky

60. nejvyšší. K uvedenému datu na 1 volné pracovní místo připadlo 16,30

uchazečů.“ [8]

„Nově bylo od počátku roku přijato do evidence celkem 8 310 uchazečů,

zatímco v roce 2010 to bylo 8 800 uchazečů o zaměstnání. Ve sledovaném

období roku 2011 byla evidence ukončena 8 669 uchazečům. Z převážné části

byla většina evidencí uchazečů o zaměstnání ukončena nástupem do

zaměstnání, či zahájením samostatné výdělečné činnosti a to i přes ne příliš

vysokou a rozmanitou strukturu nabídky volných míst. Umisťování uchazečů na

trhu práce se dařilo především realizací Aktivní politiky zaměstnanosti, zejména

s významným podílem finančních prostředků Evropského sociálního fondu.“

[23]

36

Tabulka 19 - Porovnání uchazečů dle věkové struktury

Věková struktura

k 31. 12. 2010 k 31. 12. 2011

Počet uchazečů

% Ženy % Počet

uchazečů % Ženy %

Do 19 let 290 4,2 140 48,3 313 4,8 153 48,9

20 - 24 let 842 12,1 428 50,8 830 12,7 425 51,2

25 - 29 let 729 10,5 373 51,2 708 10,9 354 50,0

30 - 34 let 819 11,8 438 53,5 750 11,5 440 58,7

35 - 39 let 861 12,4 506 58,8 825 12,7 507 61,5

40 - 44 let 678 9,8 420 61,9 689 10,6 447 64,9

45 - 49 let 731 10,5 426 58,3 734 11,3 454 74,3

50 - 54 let 842 12,1 515 61,2 745 11,4 466 62,6

55 - 59 let 923 13,3 464 50,3 778 11,9 346 44,5

nad 60 let 222 3,2 21 9,5 147 2,3 21 14,3

Celkem 6 937 100 3 731 53,8 6 519 100 3 613 55,4

Zdroj: [23]

„K největšímu poklesu evidovaných osob došlo především ve věkové kategorii

55 - 59 let, celkem o 1,4% (145 osob). K nárůstu počtu evidovaných došlo jen

ve 3 kategoriích uchazečů o zaměstnání a to ve skupině osob do 19 let, 40 – 44

let a 45-49 let. Největší nárůst byl zaznamenán ve skupině uchazečů do 19 let.“

[23]

Tabulka 20 - Srovnání míry nezaměstnanosti

2008 2009 2010

Česká Lípa1 6,5% 10,8% 10,9%

Česká Lípa - okres 7,7% 13,2% 12,4%

Liberecký kraj 6,0% 10,0% 10,6%

Zdroj: [3]

Nezaměstnanost v regionu má rostoucí tendenci. Od roku 2009 přesahuje

hranici 10 %. Tento trend je také patrný na úrovni okresu, obec Česká Lípa

vykazuje mírně přívětivější výsledky než okresní průměr a mírně horší než

krajský průměr.

1 Údaje za jednotlivé obce za roky 2001 – 2010 jsou datována vždy k prosinci příslušného roku.

37

Tabulka 21 - Vzdělanostní struktura uchazečů o zaměstnání

Stav k k 31. 12. 2010 k 31. 12. 2011

Stupeň vzdělání

Počet uchazečů

% Ženy % Počet

uchazečů % Ženy %

Základní 2 037 29,4 1 142 56,1 1 945 29,8 1 074 55,2

Vyučení 3 372 48,6 1 636 48,5 3 097 47,5 1 607 51,9

Středo-školské

1 392 20,1 891 64,0 1 329 20,4 852 64,1

Vysoko-školské

136 2,0 62 45,6 148 2,3 80 54,1

Celkem 6 937 100 3 731 53,8 6 519 100 3 613 55,4

Zdroj: [23]

Ve srovnání s rokem 2010 se výrazně snížil podíl uchazečů se základním

vzděláním a vyučených nezaměstnaných. Přesto tvoří tato skupina osob 47,5%

z celkového počtu nezaměstnaných.

„Problematickými skupinami z hlediska míry nezaměstnanosti, počtu pracovních

příležitostí a dlouhodobosti evidence nadále zůstávají osoby se zdravotním

postižením, osoby ve věku nad 50 let a osoby evidované déle než 5 měsíců. Z

věkového hlediska zůstala nejpočetnější skupinou nezaměstnaných kategorie

uchazečů ve věku od 25 do 49 let. Tato věková skupina uchazečů stejně

představovala více než 50% celkového počtu nezaměstnaných.

Stoupl podíl uchazečů s délkou evidence 3 až 6 měsíců, 6 až 9 měsíců a nad

24 měsíců, naopak podíl uchazečů s délkou evidence do 3 měsíců, 9 až 12

měsíců, 12 až 24 měsíců klesl. Nejrůznějšími faktory podílejícími se na

dlouhodobé nezaměstnanosti jsou např. vzdělání, zdravotní stav, péče o dítě,

dopravní obslužnost, bydliště uchazeče, nabídka VPM a v neposlední řadě i

zájem uchazeče zaměstnání opravdu získat.“ [23]

Další skupinou nezaměstnaných osob jsou osoby mladistvé, které tvoří cca 6

%. Problémem této skupiny je nízký adolescentní věk, který se vyznačuje

převažující neujasněnost cílů a představ o budoucím životě, chybějící motivací,

neúplností rodinného prostředí. Na trh práce vstupují po selhání ve studiu a bez

kvalifikace.

„Nejvyšší počet absolventů a mladistvých byl zaznamenán v měsíci září – v

evidenci bylo 490 osob, naopak nejméně osob této skupiny v evidenci bylo v

červnu 2011 (celkem 276 uchazečů). V průměru bylo v evidenci Krajské

38

pobočky Úřadu práce ČR v Liberci - kontaktních pracovišť v okrese Česká

Lípa za sledované období 388 absolventů a mladistvých, což je o 16 méně

než ve stejném období roku 2010. K 31.12.2011 bylo 16 VPM označených

jako vhodná pro absolventy, což představuje 4,0% ze všech nabízených

volných pracovních míst ve sledovaném období. Nejvíce VPM vhodných pro

skupinu absolventů a mladistvých bylo nabízeno během měsíce března a

května (47 volných pracovních míst v daném měsíci). Meziroční index uchazečů

ze skupiny absolventů a mladistvých byl 96,0%.“ [23]

Faktory ovlivňující nezaměstnanost

Za nepříznivý faktor ovlivňující vývoj nezaměstnanosti lze považovat nízký

počet a strukturu volných pracovních míst, které byly evidovány. Za touto

skutečností stojí především krizová období předcházejících let a také opatrnost

a vyčkávání zaměstnavatelů při rozšiřování svých činností a možného působení

na trhu.

Některé profese i přes vysoký počet nezaměstnaných byly na trhu práce nadále

obtížně obsaditelné (šička technické konfekce, odborné strojírenské profese,

lékaři, technici). Zároveň se na nepříznivém vývoji nezaměstnanosti podílel

vysoký počet dlouhodobě nezaměstnaných osob, kterých je na trhu práce v

průměru přes 54%. V roce 2011 byla podpora umístění těchto nezaměstnaných

realizována zejména v rámci APZ.

Další významnou skupinou osob bez práce jsou osoby se zdravotním

postižením. V roce 2011 bylo průměrně evidováno 918 uchazečů o zaměstnání.

Z celkového počtu uchazečů je to skupina osob o cca 13,6 % – 14,9 %. V

předchozím sledovaném období roku 2010, kdy byl celkový počet

nezaměstnaných vyšší, byl podíl osob se zdravotním postižením na obdobné

úrovni ve výši 13,7% – 15,2%.

„Skupina uchazečů o zaměstnání ve věku nad 50 let je z dlouhodobého

hlediska početně významnou skupinou, jejíž uplatnění na volném trhu práce je

značně obtížné. Během 1. poloviny roku 2011 počet nezaměstnaných osob této

skupiny kolísal v návaznosti na vývoji míry nezaměstnanosti. Ve druhém

pololetí byl zaznamenán mírně odlišný vývoj, kdy již nebyla viditelná spojitost

39

mezi mírou nezaměstnanosti a počtem osob ve věku na 50 let v evidenci ÚP

ČR. Ovšem v průběhu roku podíl osob ve věku nad 50 let na celkovém počtu

nezaměstnaných neklesl pod 25,5%. Tento podíl představuje v okrese Česká

Lípa skupinu obtížně umístitelných osob, v průměru 1 778.“ [23]

Podíl dlouhodobě nezaměstnaných (evidence delší než 5 měsíců) na celkovém

počtu uchazečů o zaměstnání v průměru činil cca 54,2%. Těmto osobám byla

určena celá řada poradenských programů, aktivit poradců pro zprostředkování,

rekvalifikací i projektů ESF. Na volná pracovní místa byli umisťováni převážně

dlouhodobě nezaměstnaní, což činilo 58,7% z celkového počtu umístěných

uchazečů o zaměstnání.

Na konci sledovaného období, tj. konec roku 2011, pracovalo v okrese Česká

Lípa celkem 980 zahraničních zaměstnanců. „Největší podíl představují občané

EU/EHP s počtem 507, tj. 51,7%, následují cizinci s povolením k zaměstnání s

počtem 290, tj. 29,6%, nejnižší podíl zaujímají cizinci, u kterých se povolení k

zaměstnání nevyžaduje, kterých je 183, tj. 18,7%.“ [23]

Tabulka 22 - Vytvořená pracovní místa podle jednotlivých nástrojů a opatření aktivní politiky nezaměstnanosti (APZ)

Nástroj, opatření APZ k 31. 12. 2010 k 31. 12. 2011

vytvořená místa umístění uchazeči vytvořená

místa umístění uchazeči

Veřejně prospěšné práce 339 375 336 346

Společensky účelná pracovní místa (SÚPM) - zřízená zaměstnavateli

1 1 0 0

SÚPM - SVČ 30 30 31 31

SÚPM - vyhrazená 310 305 161 161

Chráněné pracovní dílny 0 0 10 10

Chráněná pracovní místa 7 7 6 6

Chráněná pracovní místa – SVČ

1 1 1 1

Ostatní nástroje APZ 0 0 0 0

Celkem 688 719 545 555

Zdroj: [23]

V roce 2011 byl zaznamenán zvýšený zájem o sebezaměstnání v rámci

samostatné výdělečné činnosti.

40

2.2.3 Znevýhodněné skupiny obyvatel

Romská menšina

Informace o této problematice poskytl Městský úřad Česká Lípa, odbor

sociálních věcí a zdravotnictví, který má v gesci tuto problematiku.

Ze zjištěných dat vyplývá, že se ve správním obvodu obce s rozšířenou

působností Česká Lípa k romské národnosti hlásí pouze 46 Romů (počet

příslušníků romské menšiny dle výsledků sčítání lidu, domů a bytů 2011). Podle

odhadu žije na Českolipsku přibližně stejný počet občanů romské národnosti

jako v předchozích letech, tj. asi 2.500 Romů, z toho 800 osob přímo v České

Lípě. Počet sociálně vyloučených Romů se odhaduje na 75 %, tj. cca 640

Romů. Většina Romů žije v sociálně vyloučených lokalitách (Dubice -

Svojsíkova stezka, „N-centrum“, Mánesova ul., Dubická ul., Svárov; Česká ul. –

ubytovna u mlékáren; sídliště Sever).

Žijí v těchto lokalitách na ubytovnách (soukromých i městských). Kvalita bydlení

je velmi nízká, rodiny za bydlení hradí finanční prostředky dle počtu osob a

počtu místnostní, které mají pronajaté. Město Česká Lípa vlastní malé množství

obecních bytů, část obecních bytů se nachází ve vyloučené lokalitě v Dubici.

V přístupu ke standardnímu bydlení brání této skupině osob nedostatek volných

bytů. Pokud volné byty jsou, překážkou bývá požadavek kauce, který je obvykle

ve výši dvou měsíčních nájmů. Tato skutečnost je pro většinu Romů

nepřekonatelnou překážkou.

Další bariérou bývá velký počet členů v rodinách a negativní zkušenosti

pronajímatelů bytů s romskými nájemníky. Nejčastěji přicházejí o bydlení

z důvodu nehrazení nájemného (jsou následně vystěhovány), nebo v případech

změny majitele nemovitosti není prodloužena nájemní smlouva.

Rodiny řeší situaci sestěhováním k příbuzným, případně se stěhují z jedné

ubytovny na druhou, nebo od jednoho pronajímatele bytu k dalšímu. Obvykle

s dluhem. Dochází tak k časté migraci romských rodin.

V regionu Českolipsko za vyloučené lokality označujeme:

- Stráž pod Ralskem – sídliště Máchova ulice, Mimoňská ulice,

rovnoměrné rozmístění po celém městě;

41

- Ralsko – Ploužnice – v bývalém vojenském prostoru je několik bytových

jednotek a sídliště, kam se od roku 2010 postupně stěhují mimo jiné i

romské rodiny (vlastníkem těchto bytů je z velké části město Mimoň).

Tabulka 23 - Prostorové rozložení romských lokalit v kraji

Obec Počet sociálně vyloučených lokalit

Česká Lípa 3

Stráž pod Ralskem 1

Ralsko - Ploužnice 1

Zdroj: [17]

Nejzávažnější příčinou problémů v těchto vyloučených lokalitách jsou vysoká

nezaměstnanost, nízký stupeň vzdělání, nízká kultura bydlení, dluhy na

nájemném, špatné hygienické podmínky, nedostatek sociálních bytů, existenční

závislost rodin na sociálních dávkách a v neposlední řadě i nedostatečný

přístup Romů k lékařské péči (absence preventivních prohlídek), důsledkem

toho je pak špatný zdravotní stav.

Město Česká Lípa zajišťuje integraci příslušníků romské komunity

prostřednictvím romského poradce (zaměstnanec Městského úřadu Česká

Lípa, odboru sociálních věcí a zdravotnictví, oddělení sociálně právní ochrany).

V rámci výkonu své funkce romský poradce ve spolupráci s terénním

pracovníkem pomáhá Romům při řešení obtížných životních situací. Činnost

romského poradce a terénního pracovníka je zaměřena hlavně na činnost

s dětmi a mládeží. Prostřednictvím systematické integrace společně realizují

projekty v rámci programu prevence kriminality, programu na podporu

volnočasových a zájmových aktivit pro romské děti a mládež v návaznosti na

jejich vzdělávací potřeby. V průběhu roku 2011 se na pozici vystřídali tři

pracovníci, což není optimální stav.

Hlavní příčinou nízké úrovně vzdělanosti Romů je záškoláctví a nezájem o

studium. Většina rodičů nemá ukončené základní vzdělání, proto ani

nepodporují své děti v počátečním vzdělávání. Chybí jakákoli motivace ze

strany rodinného prostředí, které je v tomto směru nepodnětné.

42

Postoj škol a školských poradenských pracovišť ke vzdělávání sociálně

znevýhodněných romských dětí v běžných školách a zhodnocení míry jejich

otevřenosti k zavedení proinkluzivních podmínek na školách není bohužel

známý.

Některé školy zajišťují inkluzivní vzdělávání a jsou podporovány jak ze strany

obce, tak z finančních prostředků Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy

ČR.

V každé vyloučené lokalit se nachází minimálně jedna mateřská školka, která je

romským rodinám přijatelně dostupná. Všechny uvedené mateřské školky jsou

plně obsazené. Rodiče ve většinovém zastoupení nemají zájem zařadit děti do

předškolního zařízení. Odhady hovoří o cca 10 % romských dětí, které

navštěvují předškolní zařízení.

Příčiny této absence spočívají v neochotě ráno vstávat ze strany rodičů a své

dítě do mateřské školy vypravit či doprovodit.

Přímo v České Lípě jsou dva přípravné ročníky na základních školách, ale

zájem o zapojení romských dětí ze strany rodičů byl např. v roce 2011 nulový.

Tabulka 24 - Přehled vzdělávacích zařízení zřizujících přípravné ročníky

Název zařízení

Sídlo zařízení Počet přípravných ročníků Počet dětí, které se

v nich vzdělávají

ZŠ Špičák, Česká Lípa

28. října, Česká Lípa

2 30

Zdroj: [17]

Do 1. třídy v roce 2011 v obci s rozšířenou působností Česká Lípa bylo

zapsáno 607 dětí, po odkladu bylo zapsáno 157 dětí. Počet romských dětí u

zápisu školy neevidují.

Zřizovatelé a místní samospráva se o problematiku segregace romských

základních škol zajímají. Tento zájem vyústil ve vytvoření pracovní pozice

terénního pracovníka a pracovní pozice romského poradce.

43

Tabulka 25 - Počet asistentů pedagoga za ORP v roce 2011

Počet asistentů pedagoga ZŠ

Název školy Lokalita

2 ZŠ Moskevská Čeká Lípa

2 ZŠ Mírová Mimoň

Zdroj: [17]

V rámci včasné péče pro děti ze sociokulturně znevýhodněného prostředí je

z prostředků města ve vyloučené lokalitě Dubice v České Lípě (v ubytovně pro

neplatiče nájemného, budova je označována jako N-centrum) realizován projekt

klubovny PARAMISA od roku 2003. Klubovna je zaměřena na děti ve věku od 4

let do ukončení základního vzdělávání a je realizována v úzké součinnosti

terénního pracovníka, romského poradce a výchovných pracovníků. Cílem

tohoto projektu je „…působit na děti komplexně všemi prostředky tak, aby

poznaly jiný způsob života, jiné a plnohodnotnější naplnění a využití svého

volného času, aby se naučily základním hygienickým návykům, základním

pravidlům důležitých pro vstup do základní školy a posléze i pravidelné

docházce do školy, aby se uměly systematicky připravovat na každodenní

výuku ve škole.“ [15] Aby prostředí, ve kterém žijí, bylo podnětné. „Dalším cílem

je pak integrace dětí do majoritní společnosti, prevence sociálně-patologických

jevů, eliminace záškoláctví, snížení počtu dětí zařazovaných do základních škol

praktických. Cílem je poskytnout dětem prostory k efektivnímu trávení volného

času, kde se budou cítit dobře.“ [15]

Klubovnu navštívilo v roce 2011 měsíčně v průměru 32 dětí. V dopoledních

hodinách nahrazuje dětem předškolní zařízení, tj. mateřskou školku a

v odpoledních hodinách pro starší děti zabezpečuje zájmové aktivity a přípravu

do školy (např. píší se domácí úkoly). V rámci nabízených aktivit se konají

různé výlety a pobyty. Pracovnice klubovny sledují výsledky dětí ve škole.

Pracovnice zaznamenaly zlepšení v domácí přípravě pro školní povinnosti.

Dalším zařízením, které se věnuje romským dětem, je Klub Koule, jehož

zřizovatelem je Farní charita Česká Lípa. Klub je nízkoprahové zařízení

nacházející se v lokalitě Dubice. Činnosti jsou volnočasové, zájmové, osvětové.

Pracovníci se věnují i doučování dětí.

44

Další organizace, která se věnuje romským dětem a mládeži je Člověk v tísni.

Tato nestátní nezisková organizace se věnuje s dětmi školní přípravě a

doučování. Posiluje tak návyky vzdělávání se.

K příčinám předčasného odchodu romských žáků z procesu vzdělávání patří

jejich malá motivace učit se, nezájem ze strany rodičů, kteří mají sami obvykle

pouze základní, nebo nedokončené základní vzdělání. Další příčinou je

nedostatečné finanční zajištění rodiny. Důsledkem toho je následná nízká

šance k uplatnění se na trhu práce.

V roce 2011 probíhal v rámci úřadu práce program na podporu návratu osob

bez potřebné kvalifikace do systému vzdělávání. Programu, který byl cílený pro

skupinu mladistvých a krátce zletilých, se dle kvalifikovaného odhadu úřadu

práce zúčastnily 2/3 Romů.

Po ukončení základní školy si romští žáci podávají přihlášky do učebních oborů.

Z praktických škol se přihlašují ve velké většině na dvouleté učební obory, které

bohužel často nedokončí. Střední školu studuje v odhadu cca 1 %.

Vývoj nezaměstnanosti byl v roce 2011 totožný s vývojem předešlých let (vyjma

roku 2009). Míra nezaměstnanosti k 31. prosinci 2011 činila 11,2 %. Během 1.

pololetí roku 2011 měla míra nezaměstnanosti klesající charakter. K mírnému

nárůstu míry nezaměstnanosti došlo až v červenci 2011 (nárůst o 0,4 % na 11,0

%) a následně v prosinci 2011. Odhaduje se, že nezaměstnaných Romů

v sociálně vyloučených lokalitách je cca 90 %.

Během roku 2011 byly ze strany úřadu práce realizovány poradenské aktivity

pro uchazeče různých skupin, jež měly za cíl umožnit účast nejširšímu spektru

uchazečů o zaměstnání např. dlouhodobě nezaměstnaným, ženám pečujícím o

děti do 15 let, lidem s nízkou kvalifikací. Poradenské programy byly cíleny na

techniky vyhledávání zaměstnání, tvorbu životopisu, sebeprezentaci, motivaci a

rozvoj dalších klíčových dovedností.

Aktivní politika zaměstnanosti není přímo specializovaná na Romy. Realizuje se

standardně a využívá zejména rekvalifikace, veřejně prospěšné práce,

45

poradenskou činnost, společensky účelná pracovní místa, chráněné pracovní

dílny, chráněná pracovní místa.

Jednou z nejhlavnějších příčin nezaměstnanosti Romů je nízká nebo chybějící

kvalifikace. Nízká kvalifikace předurčuje obtížné uplatnění se na trhu práce.

Těmto lidem chybí motivace pracovat, což se přenáší z generace na generaci.

Romští občané nemají finanční prostředky na dojíždění za prací, což je limitující

faktor při hledání zaměstnání. Nemalý vliv mají na velký počet nezaměstnaných

Romů i předsudky v majoritní společnosti.

Za nepříznivý faktor ovlivňující vývoj nezaměstnanosti v okrese Česká Lípa za

sledované období roku 2011 lze považovat nízký počet a strukturu volných

pracovních míst. Za touto skutečností stojí především krizová období

předcházejících let a také opatrnost a vyčkávání zaměstnavatelů při rozšiřování

svých činností a možného působení na trhu.

Město Česká Lípa podporuje Veřejnou službu. V průběhu předešlého roku, tj.

roku 2011 byly uzavřeny smlouvy o výkonu veřejné služby se 69 osobami. Dle

odhadu je výkon veřejné služby Romy ve výši cca 40-45 %.

Na trhu s byty je pozice romských občanů rovnocenná s majoritní společností.

Odhadovaný podíl sociálně vyloučených Romů je cca 2/3 z celkového počtu

2500 příslušníků romské menšiny. Nejčastějšími mechanismy vzniku těchto

lokalit je aktuální dostupnost volných bytů.

Kromě sběru železného šrotu a prostituce nám nejsou známé žádné další

alternativní zdroje obživy romských domácností.

Závěr

Město Česká Lípa má zájem na řešení uvedené problematiky. Byla vytvořena

pracovní pozice romského poradce na Městském úřadě Česká Lípa, odbor

sociálních věcí a zdravotnictví, tak i terénního pracovníka, kteří v těchto

lokalitách působí.

Dostupnost sociálních služeb, tj. zejména služeb sociální prevence byla v roce

2011 zabezpečována prostřednictvím organizace s názvem Člověk v tísni,

46

o.p.s., Farní charitou Česká Lípa – Klub Koule a prostřednictvím aktivit

Libereckého romského sdružení.

Město Česká Lípa ve svém Komunitním plánu zohledňuje potřeby sociálně

vyloučených Romů.

V roce 2011 se neobjevily žádné závažné negativní projevy ve vztazích mezi

většinovou společností a romskou minoritou. Neproběhly žádné protiromské

veřejné akce extremistů.

Policie ČR má vyčleněného pracovníka, který se problematikou zabývá.

Nejčastějšími typy trestné činnosti v sociálně vyloučených lokalitách jsou

drobné krádeže, zanedbávání povinné školní docházky a lichva.

Ve městě Česká Lípa funguje občanské sdružení Most k naději, které provozuje

služby sociální prevence, tj. nízkoprahové služby a terénní služby K- centrum.

Tímto je zabezpečována sekundární a terciární prevence drogových závislostí,

která je dostupná i pro uživatele návykových látek z vyloučených lokalit.

Zlepšení situace Romů ve spádové oblasti by výrazně pomohl pozitivní a

zodpovědnější přístup ke vzdělání a k zaměstnávání těchto osob.

Osoby ohrožené sociálním vyloučením

Skupina osob ohrožených sociálním vyloučením vznikla spojením dvou cílových

skupin Nezaměstnaní a rodiny s nezaopatřenými dětmi a s nízkými příjmy,

Občané v sociální nouzi.

V současné době je přistupováno k cílové skupině v návaznosti na sjednocení

označení cílových skupin v rámci metodologie komunitního plánování

v Libereckém kraji. Přes toto spojení je v území řešeno několik podskupin

obyvatel, jejichž řešení je významné a potřebné.

a) Osoby vyhledávající intervenční a psychosociální služby:

Z dosavadního vývoje vyplývá prudký nárůst klientů Centra intervenčních a

psychosociálních služeb LK, p.o. Jedná se o služby dle zákona č. 108/2006

Sb., o sociálních službách ve znění pozdějších předpisů, § 37 Sociální

poradenství, § 60a intervenční centra. Od roku 2007 je rostoucí tendence a

zájem o tyto služby. Došlo k nárůstu intervencí cca o 1 třetinu, stejně tak počet

osob. Tento vzrůstající trend je patrný z vývoje roku 2011. Příčinou postupného

47

nárůstu byly označeny lokální specifika ve společenských poměrech (dopady

hospodářské krize) a nárůst počtu nezaměstnaných osob.

Tabulka 26 - Statistická data Centra intervenčních a psychosociálních služeb LK, p.o. - Poradna pro rodinu, manželství a mezilidské vztahy Česká Lípa

2007 2008 2009 2010 k 23. 5. 2011

Celkový počet případů za rok

577 48/měs.

643 53/měs.

742 61/měs.

728 60/měs.

372 74/měs.

Z toho nových případů v roce

423 35/měs.

432 36/měs.

543 45/měs.

522 43/měs.

248 50/měs.

Celkový počet účastníků

628 709 906 897

Celkový počet intervencí za rok

2627 219/měs.

3419 285/měs.

3416 285/měs.

3476 290/měs.

1728 345/měs.

Zdroj: [3]

b) Osoby v sociální nouzi - matky s dětmi v tísni, osoby v nouzi (bez

bydlení):

Počet osob vyskytující se v sociální nouzi roste. Zvyšuje se poptávka po

zařízení, poskytující služby typu ubytování. Nabídky je v rozporu s poptávkou.

Není možné uspokojit všechny zájemce o tyto služby (převis je až na 200 %).

Zvýšený zájem byl zaznamenán o služby kombinované, tj. takové, které

nabízejí levné ubytování a ještě k tomu služby sociálního charakteru. Ve většině

případů je pak vyhledávanou službou poradenství (obecného charakteru).

Sociální služby, které jsou registrovanou sociální službou, mají nastavená

pravidla a podmínky přijetí, což je v některých případech bariérovým přijetí

zájemců o služby.

Sociální problémy v regionu rostou (vysoká nezaměstnanost, sociální propady

ve společnosti), proto se očekává neustálá poptávka po těchto službách.

48

Tabulka 27 - Vývoj počtu klientů Farní charity Česká Lípa, Dům Jonáš (§ 57) - dům pro matky s dětmi

Rok dospělí děti neuspokojené

žádosti

2008 37 77 neevidováno

2009 34 76 51

2010 36 65 54

2011 (do konce května)

16 34 7

Zdroj: [3]

Tabulka 28 - Aktuální stav Farní charity Česká Lípa, Ubytovna pro lidi v nouzi - Dobranov

Rok dospělí děti neuspokojené žádosti

2011 18 15 7

Zdroj: [3]

Farní charita Česká Lípa je zřizovatelem několika sociálních služeb dle zákona

o sociálních službách. [18] Mimo to poskytuje služby sociálního charakteru,

které nejsou registrovanou službou, jako tomu je u Ubytovny v Dobranově. Díky

komplexně nabízeným službám vznikla potřeba zřídit pro klienty některých

služeb ubytovnu a zajistit tak komplexní péči o osoby nacházejí se v sociálních

problémech.

c) Osoby v sociální nouzi – ohrožené sociálním vyloučením:

Mezi cílovou skupinu se řadí osoby ohrožené sociálním vyloučením v péči

kurátora pro dospělé, oddělení sociální prevence odboru sociálních věcí a

zdravotnictví Městského úřadu Česká Lípa, příjemci dávek finanční výpomoci,

osoby propouštěné z výkonu trestu či vazby, osoby vykonávající alternativní

tresty – podmíněná odsouzení, vykonávající trest obecně prospěšných prací,

příjemci dávek mimořádné okamžité pomoci.

Počet osob se kromě roku 2008, stabilně zvyšuje, s čímž následně souvisí

nárůst vyplacených dávek.

Cílová skupina osob je ohrožená z hlediska ubytování, nezaměstnanosti,

neschopnosti se znovu začlenit do společnosti, ztrátou rodinných vazeb a

motivace ke změně.

Roste počet příjemců dávek hmotné nouze. Spolu s příjemci dávek mimořádné

okamžité pomoci je celkem cca 1.000 osob, tj. 250 rodin a cca 270 jednotlivců.

49

Příjemci těchto dávek řeší problematické situace v oblasti bydlení, nedostatku

finančních prostředků na živobytí.

Tabulka 29 - Statistická data Městský úřad Česká Lípa, Odbor sociálních věcí a zdravotnictví, Oddělení sociálně právní ochrany, sociální kurátor pro dospělé

Činnost 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Počet evidovaných klientů

150 215 223 194 268 264

Počet propuštěných z výkonu trestu, vazby

129 140 164 130 155 170

Vyplacené dávky okamžité mimořádné pomoci

116.000,- 78.800,- 146.000,- 144.600,- 197.750,- 232.750,-

Zdroj: [3]

Tabulka poukazuje na radikální nárůst vyplacených dávek okamžité pomoci. Od

roku 2005 došlo k dvounásobnému navýšení vyplacených dávek. Jedná se o

vzrůstající trend sociální závislosti. Počet evidovaných klientů sociálního

kurátora se v roce 2009 a 2010 pohyboval na cca stejné rovině, ale ve srovnání

s rokem 2008 je nárůst o 74 klientů.

d) Osoby v sociální nouzi – ohrožené závislostmi:

Do této specifické skupiny patří osoby ohrožené závislostmi, experimentátoři,

závislé osoby či problémoví uživatelé. I tyto osoby řeší sociální aspekty svého

života, ocitají se bez přístřeší, sociálních vazeb, bez finančních prostředků.

V roce 2010 tvořila cílová skupina 214 osob (dle statistik Most k naději, o.s.,

které poskytuje nízkoprahové a terénní služby), což však dle kvalifikovaného

odhadu je cca 1/3 skutečných osob (stále dochází k latenci těchto dat). Odhady

jsou u velikosti cca 700 osob, ohrožených sociálním vyloučením, kteří se stávají

osobami v sociální nouzi.

50

Tabulka 30 - Statistická data o.s. Most k naději, K-centrum Česká Lípa

Počet 2009 2010

Klientů 182 214

i.v. klientů 103 113

Výměn 349 645

Vydaných stříkaček 11073 21277

Neuživatelů 73 97

Zdroj: [3]

Dle uvedených statistik vyplývá, že se počty uživatelů nepatrně zvyšují.

Injekčních uživatelů mírně přibývá, počet uskutečněných výměn se zvýšilo dvou

násobně včetně vyměněných injekčních stříkaček. Do zařízení se učí chodit i

neuživatelé služeb, tj. rodinní příslušníci.

e) Osoby v sociální nouzi – ohrožené ztrátou zaměstnání, nezaměstnaní

Počet osob ohrožených ztrátou zaměstnání se od roku 2008 výrazně zvýšil.

Ekonomická a finanční krize v letech 2008 až 2010 ovlivnila stav

zaměstnanosti. Došlo k výraznému úbytku pracovních příležitostí, od roku 2008

cca o 50 %. Nezaměstnanost vzrostla dvojnásobně.

Ztráta zaměstnání, sociálních jistot a finanční stability ovlivnila zásadně

obyvatele regionu. Počet volných míst se nezvyšuje. Na jedno volné místo

připadá cca 10-15 uchazečů o zaměstnání. Dle statistik úřadu práce tvoří cca

25 % všech nezaměstnaných mladí lidé ve věku do 29 let. Více než 1 třetinu

tvoří dlouhodobě nezaměstnané osoby, tj. osoby, které jsou více než 1 rok

v evidenci úřadu.

S nezaměstnaností se pojí ztráta příjmu, což je dost zásadní sociální i

ekonomický problém, který ovlivňuje negativně stav kriminality v regionu.

Ze statistických údajů citovaných Policií ČR v předchozích kapitolách, vyplývá

souvislost s vývojem trestné činnosti na Českolipsku. Trh práce ovlivňuje

skladbu obyvatel, morální hodnoty a jistoty občanů. Můžeme hovořit o

propojenosti negativního sociálního jevu - nezaměstnanosti např. s vysokou

mírou majetkových trestných činů.

51

Závěry a doporučení

Závěry byly zpracovány na základě zpracovaných analytických výstupů a

doporučení pracovní skupiny, která má na starosti v rámci komunitního

plánování osoby ohrožené sociální nouzí.

„Cílová skupina nemůže v dostatečné kapacitě využívat služeb levného a

zejména důstojného ubytování. Osoby, které takovou službu potřebují a

vyhledávají, jsou stávajícími zařízeními odmítány a nelze všechny požadavky

těchto osob splnit. V kombinaci s poradenstvím k sociální a ekonomické

gramotnosti by taková služba cílové skupině osob v sociální nouzi výrazně

umožnila standardní životní podmínky v situacích, které ohrožují často i

samotné existenční zajištění těchto osob.

Pro danou cílovou skupinu se jeví jako vhodné zajistit dostupné sociálně

ekonomické poradenství formou občanské poradny, včetně služeb

následné péče. Toto odborné centrum – poradenský institut, by mělo zaštítit

odborníky v daných problematikách a mělo by zajišťovat zejména

informovanost občanů v oblasti finanční gramotnosti. Nárůst zadluženosti

občanů a s tím souvisejících problémů je natolik alarmující, že takovou službu

lze označit za klíčovou právě pro osoby, ohrožené sociální nouzí. Služba musí

být kvalifikovaně koordinována, kombinovaná s vyhledáváním a terénními

činnostmi i v této oblasti.

Pro cílovou skupinu s problémy se závislostmi nebo experimentováním

chybí zařízení pro doléčovací program, jehož cílem je předcházení recidivě

v užívání návykových látek. Takové zařízení, včetně činností sociálních

pracovníků, je účelné z hlediska další práce s těmito osobami, které s ohledem

na svůj problém jsou výrazně ohrožené sociální nouzí. Chybějící zaměstnání,

často ztráta rodinných vazeb, frustrace a potřeba získání motivace jsou bez

takového zařízení velmi obtížně zvládnutelné a v oblasti služeb tato záchytná

síť pro uvedené osoby v regionu zcela chybí. Uvedená služba by také

představovala podporu specializovaných profesí, kterých je zcela jednoznačný

nedostatek a odborná péče o cílovou skupinu je tak téměř ohrožená.“ [3, s. 23]

Jednoznačně chybí lůžka včasné pomoci. „Tento institut zde není vůbec

k dispozici a situace takto ohrožených osob je prakticky neřešitelná.

Takovou službu považuje pracovní skupina za zcela nezbytnou. Její

52

začlenění do systému práce s osobami v sociální nouzi je účelné a pro tuto

cílovou skupinu přínosné.

Oblast prevence kriminality je vhodné doplňovat formou besed s různými

ohroženými skupinami občanů, zacílit témata na jednotlivé ohrožující situace.

K těmto aktivitám lze využívat veřejná zařízení (např. Městská knihovna)

s podmínkou zajištění jejich kvalitní propagace tak, aby byly veřejností

využívány a byly dostatečně zajímavé a pro občany přínosné.

Za zásadní příčinu a problém ohrožení sociální nouzí považujeme nedostatek

pracovních příležitostí a s tím související současnou malou perspektivu

zlepšení tohoto stavu. Bez vstupu strategického zaměstnavatele (po odchodu

firmy Delphi Packard s.r.o.) se region stává pro občany málo zajímavým,

neperspektivním a lze očekávat prohlubující se sociální rozdíly, problémy cílové

skupiny, ale také určitý odliv obyvatel do jiných regionů. Proto je nezbytné i tuto

situaci řešit prioritně jako klíčový problém regionu, jako prioritní ve vztahu

k občanům a k problémům, které s vysokou mírou nezaměstnanosti souvisejí.

Možnou alternativou pro ohrožené cílové skupiny by mohlo být zřízení sociální

firmy v rámci některé z příspěvkových organizací Města Česká Lípa. Činnosti a

aktivity těchto pracovních míst by mohly být směřovány do oblasti úklidu města,

ale také do jiných činností. Sociální firma může získat určité příspěvky v prvních

měsících svého fungování a mohlo by se jednat o alternativní pracovní

příležitosti pro osoby ohrožené sociální nouzí.

Podpora rekvalifikačních programů – zvýšení možnosti uplatnění se na trhu

práce – nízká míra kvalifikovanosti.“ [3, s. 23-24]

Děti a mládež

Pro cílovou skupinu děti a mládež jsou poskytované služby dle zákona o

sociálních službách, § 62 nízkoprahové zařízení pro děti a mládež (Farní

charita Česká Lípa), které poskytuje ambulantní (15 klientů), popřípadě terénní

služby (max. 15 klientů) dětem ve věku od 6 do 26 let ohroženým společensky

nežádoucími jevy. Druhým poskytovatelem je Občanské sdružení D.R.A.K.,

které poskytuje sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi dle zákona o

sociálních službách, § 65 s kapacitou 50 klientů ročně.

53

Zásadní postavení zaujímá Dům dětí a mládeže Libertin, které nabízí

vzdělávací, osvětové, zájmové, sportovní a další využití. Dalším subjektem,

který město podporuje finančně i morálně, je občanské sdružení Pathfinder

Praha, které má zastoupení v České Lípě a sdružuje děti a mládež ze sociálně

slabších rodin ze sídliště Sever.

Město Česká Lípa není pokryto nabídkou volnočasových, zájmových aktivit

v okrajových částech města.

Pracovní skupina zřízená při Komunitním plánování sociálních služeb oblasti

Českolipsko na základě poptávky cílové skupiny a problematiky dlouhodobě

vnímá potřebu zřídit Středisko výchovné péče. Tato aktivita byla již prioritně

zařazena a schválena ve výchozím komunitním plánu, ovšem v návazném

stanovisku zastupitelstva byla označena jako neprioritní. Město nemá patřičné

finanční prostředky pro zřízení takového střediska.

54

2.3 Institucionální zabezpečení

Institucionální analýza zmapuje aktivity samosprávy, neziskového sektoru a

dalších subjektů, které zastupují různé úrovně prevence. Cílem bude zmapovat

stávající situaci v počtu nabízených služeb, aktivit, koordinaci, spolupráci,

vzájemnou informovanost a postavení v systému prevence. Výchozím

dokumentem je Komunitní plán sociálních služeb oblasti Českolipsko. [16]

2.3.1 Samospráva

Město Česká Lípa je zřizovatelem 19 školských příspěvkových organizací:

Tabulka 31 - Školské příspěvkové organizace

1 DDM Libertin, Česká Lípa, Škroupovo nám. 138

2 MŠ Sovička, Česká Lípa, A. Sovy 1740

3 MŠ Česká Lípa, Arbesova 411

4 MŠ Česká Lípa, Bratří Čapků 2864

5 MŠ Šikulka, Česká Lípa, Moskevská 2434

6 MŠ Česká Lípa, Severní 2214

7 MŠ Pastelka, Česká Lípa, Svárovská 2063

8 MŠ Špičák, Česká Lípa, Zhořelecká 2607

9 ŠJ Česká Lípa, 28. října 2733

10 ZŠ a MŠ Česká Lípa, Jižní 1903

11 ZŠ Česká Lípa, 28. října 2733

12 ZŠ Slovanka Česká Lípa, A. Sovy 3056

13 ZŠ Dr. M. Tyrše, Česká Lípa, Mánesova 1526

14 ZŠ Česká Lípa, Partyzánská 1053

15 ZŠ Česká Lípa, Pátova 406

16 ZŠ Česká Lípa, Školní 2520

17 ZŠ Česká Lípa, Šluknovská 2904

18 ZŠ, Praktická škola a MŠ Česká Lípa, Moskevská 679

19 ZUŠ Česká Lípa, Arbesova 2077

Zdroj: [19]

55

Česká Lípa jako obec s rozšířenou působností zajišťuje výkon státní správy 55

škol a školských zařízení v regionu Česká Lípa:

Tabulka 32- Školská zařízení v regionu Česká Lípa

1 DDM Libertin, Česká Lípa, Škroupovo nám. 138

2 MŠ Sovička, Česká Lípa, A. Sovy 1740

3 MŠ Česká Lípa, Arbesova 411

4 MŠ Česká Lípa, Bratří Čapků 2864

5 MŠ Šikulka, Česká Lípa, Moskevská 2434

6 MŠ Česká Lípa, Severní 2214

7 MŠ Pastelka, Česká Lípa, Svárovská 2063

8 MŠ Špičák, Česká Lípa, Zhořelecká 2607

9 ŠJ Česká Lípa, 28. října 2733

10 ZŠ a MŠ Česká Lípa, Jižní 1903

11 ZŠ Česká Lípa, 28. října 2733

12 ZŠ Slovanka Česká Lípa, A. Sovy 3056

13 ZŠ Dr. M. Tyrše, Česká Lípa, Mánesova 1526

14 ZŠ Česká Lípa, Partyzánská 1053

15 ZŠ Česká Lípa, Pátova 406

16 ZŠ Česká Lípa, Školní 2520

17 ZŠ Česká Lípa, Šluknovská 2904

18 ZŠ, Praktická škola a MŠ Česká Lípa, Moskevská 679

19 ZUŠ Česká Lípa, Arbesova 2077

20 MŠ Blíževedly 55

21 ZŠ a MŠ Brniště 101

22 MŠ Doksy, Libušina 838

23 MŠ Doksy, Pražská 836

24 ZŠ a MŠ Doksy - Staré Splavy, Jezerní 74

25 ZŠ K. H. Máchy, Doksy, Valdštejnská 253

26 ZUŠ Doksy, Sokolská 299

27 MŠ Dubá, Luční 28

28 ZŠ Dubá, Dlouhá 113

29 MŠ Dubnice 243

30 ZŠ Dubnice 240

31 ZŠ a MŠ Holany 45

32 ZŠ a MŠ Horní Libchava 196

33 MŠ Horní Police, Křižíkova 183

34 ZŠ Horní Police, 9. května 2

35 ZŠ a MŠ Jestřebí 105

36 MŠ Kravaře, Úštěcká 43

56

37 ZŠ Kravaře, Školní 115

38 DDM Vážka, Mimoň, Letná 236

39 ZŠ a MŠ Mimoň, Mírová 81

40 ZŠ a MŠ Mimoň, Pod Ralskem 572

41 ZUŠ V. Snítila, Mimoň, Mírová 119

42 MŠ Noviny pod Ralskem 116

43 ZŠ a MŠ Nový Oldřichov 86

44 ZŠ a MŠ Okna 3

45 MŠ Provodín 1

46 ZŠ a MŠ T. Ježka Ralsko-Kuřivody 700

47 MŠ Sosnová 49

48 ZŠ a MŠ Stráž p. R., Pionýrů 141

49 MŠ Stružnice 69

50 ZŠ Stružnice-Jezvé 137

51 ZŠ a MŠ Volfartice 81

52 ZŠ a MŠ Zahrádky u Č. L. 19

53 ZŠ a MŠ Zákupy, Školní 347

54 ZŠ a MŠ Žandov, Kostelní 200

55 ZUŠ Žandov, Dlouhá 121

Zdroj: [20]

Rada města Česká Lípa zřídila komisi Prevence kriminality. Hlavní náplní je

přerozdělování finančních prostředků z grantu prevence kriminality. Komise je

poradním orgánem Rady města Česká Lípa.

Zastupitelstvo města Česká Lípa zřídilo výbory, které se tématicky mohou

dotýkat prevence:

Výbor pro výchovu a vzdělávání

Výbor pro sociální politiku

Výbor pro sport

57

2.3.2 Poskytovatelé služeb pro občany v sociální nouzi,

nezaměstnané, ohrožené sociálním vyloučením

V rámci Městského úřadu Česká Lípa se na prevenci spolupodílí v rámci

organizační struktury:

MĚSTSKÝ ÚŘAD ČESKÁ LÍPA, odbor sociálních věcí a

zdravotnictví

Adresa: nám. T. G. Masaryka 1, 470 01 Česká Lípa

Telefon: 487 885 111, 487 885 500

E-mail: [email protected]

Web: www.mucl.cz

Odbor se skládá z oddělení sociálních služeb a oddělení sociálně-právní

ochrany. Oddělení sociálních služeb provádí sociální depistáž, zajišťuje

informace a odborné podklady pro sociální práci, provádí terénní sociální

šetření, spolupracuje se Sociálními službami města České Lípy, p.o., za účelem

poskytování sociálních služeb. Sociální kurátor pro dospělé zabezpečuje péči o

osoby ohrožené sociálním vyloučením, zajišťuje výkon opatrovnictví

nesvéprávných osob a provádí šetření a zpracování zpráv pro trestní a soudní

řízení

Oddělení sociálně-právní ochrany se zaměřuje se na rodiny s dětmi s nízkými

příjmy, nezletilé děti, mladistvé s výchovnými problémy a jinými problémy.

Pracovníci provádí sociální depistáž, zabezpečují sociálně právní ochranu

dětem, zabezpečují agendu podpory sociálních programů, zpracovávají a

realizují žádosti o granty na projekty v sociální oblasti.

Oddělení poskytuje poradenství při výchově a vzdělávání dětí, realizuje a

zabezpečuje programy sociální prevence, jako jsou letní tábory, víkendové

pobyty, romské festivaly, volnočasové aktivity na úseku náhradní rodinné péče.

Mezi další významné činnosti spadá podávání zpráv soudu, státnímu

zastupitelství a Policii ČR o poměrech dítěte, podává návrhy soudu a podněty

zejména na nařízení předběžného opatření, nařízení, prodloužení a zrušení

ústavní výchovy, upuštění od výkonu ochranné výchovy, propuštění,

prodloužení ochranné výchovy či podmíněné propuštění mimo výchovné

zařízení, podmíněné propuštění z ochranné výchovy. Děti, kterým byla nařízena

ústavní ochranná výchova, pravidelně navštěvují. Sociální pracovnice se

mailto:[email protected]

http://www.mucl.cz/

58

účastní trestního řízení vedeného proti mladistvým a řízení s nezletilými, kteří

se dopustili činu jinak trestného, spolupracují s věznicemi a státním

zastupitelstvím, navštěvují děti ve výkonu vazby a výkonu trestu odnětí

svobody.

Pracovníci poskytují či zprostředkovávají rodičům poradenství při výchově a

vzdělávání dítěte, v rámci poradenské činnosti zabezpečují přednášky, kurzy.

Oddělení zabezpečuje provoz nízkoprahového centra Paramisa pro děti ze

sociálně znevýhodněného prostředí. [24] Dochází k integraci příslušníků

romské komunity prostřednictvím romského poradce. V rámci výkonu této

funkce romský poradce ve spolupráci s terénním pracovníkem pomáhá Romům

při řešení obtížných životních situací. Činnost romského poradce a terénního

pracovníka je zaměřena na činnost s dětmi a mládeží. Činnosti spočívající v

systematické integraci se realizují v rámci programu prevence kriminality,

v rámci programu Městského úřadu Česká Lípa na podporu volnočasových a

zájmových aktivit pro romské děti a mládež v návaznosti na jejich vzdělávací

potřeby.

Tabulka 33 - Klienti oddělení sociálně-právní ochrany v roce 2009 - 2011

Počet evidovaných

osob Celkem

z toho

děti do 15 let z toho dívek mladistvých z toho dívek

2009 498 171 69 327 82

2010 496 179 46 317 72

2011 580 199 60 381 94

Zdroj: [24]

Tabulka 34 - Klienti sociálních služeb, kurátora pro dospělé v roce 2008 - 2010

Činnost 2008 2009 2010

Počet evidovaných klientů 194 268 264

Počet propuštěných

z výkonu trestu, vazby 130 155 170

Vyplacené dávky okamžité

mimořádné pomoci 144.600 197.750 232.750

Zdroj: [3]

59

Probační a mediační služba ČR (PMS ČR)

STŘEDISKO V ČESKÉ LÍPĚ

Adresa: Děčínská 389 / 4, 470 01 Česká Lípa

Telefon: 487 885 581


Web: www.pmscr.cz

Za kalendářní rok 2011 evidovalo středisko PMS ČR 453 nových spisů, ve

kterých bylo aktivně spolupracováno s klienty.

V přípravném řízení bylo v evidenci 161 klientů. Jedná se o činnosti směřující

k urovnání konfliktu mezi obviněným (i) a stranou poškozenou. Tyto činnosti

jsou dobrovolné. Občané se mohou, dle vlastní vůle, rozhodnout o jednání o

náhradách či újmách ještě před rozhodnutím soudu.

Ve vykonávacím řízení (po rozhodnutí soudu) PMS ČR v roce 2011 evidovalo

292 nových odsouzených. Nejvíce jsou soudem ukládány tresty obecně

prospěšných prací a dohledy nad odsouzenými. Dále jsou v hojnějším počtu

zastoupeni podmíněně propuštění z výkonu trestu odnětí svobody, kdy jim byl

zároveň uložen dohled probačního úředníka. I zde bývají propouštění mladiství

nebo mladí dospělí, jejichž věk je blízký věku dospělých. V neposlední řadě

jsou zde zastoupeny případy, kdy je nařízen výkon trestu domácího vězení.

Z přípravného řízení je evidováno 140 dospělých, z řízení vykonávacího pak

247 dospělých. Zbytek činností je vykonáván s nezletilými a mladistvými klienty.

Práce s touto skupinou je intenzivnější, četnost spolupráce je vyšší. Spolupráce

v přípravném řízení je dobrovolná, u části odsouzených nejsou stanoveny

povinnosti nebo činnosti spojené s kontrolou probačního pracovníka. Na

základě práce s klientem vyhodnotilo středisko jako nutné více organizovat

volný čas a činnosti klienta. Pomocí v tomto směru jsou organizované

volnočasové aktivity v oblasti preventivních programů, které jsou realizovány.

V průběhu roku 2011 napadlo 103 případů mladistvých a dětí, kdy se účastnili

trestné činnosti. Jedná se o aktuální nápad střediska. Aktuálně středisko

zajišťuje celkem 1.719 aktivních spisů.


http://www.pmscr.cz/

60

ADRA – DOBROVOLNICKÉ CENTRUM

Adresa: Československé armády 1578, Česká Lípa

Telefon: 777 088 871, 777 590 076


Web: www.adra.cz/projekty/projekty-v-cr/dobrovolnicka-centra/ceska-

lipa

Zaměření: dobrovolnictví - spolupráce s domovy pro seniory, s domy

pečovatelské služby; Přínosem dobrovolnické práce je individuální přístup a

aktivity, které umožní klientům zprostředkovávání kontaktu s veřejným děním

aktivní i pasivní formou, například doprovázením na vycházky, předčítáním,

hraním společenských her a podobně. Informační centrum pro lidi ve finanční

tísni, jazykové kurzy českého jazyky pro cizince mimo EU.

R**2 CENTRUM INTERVENČNÍCH A PSYCHOSOCIÁLNÍCH SLUŽEB

LIBERECKÉHO KRAJE, P.O.

Detašované pracoviště Česká Lípa - Intervenční centrum

Adresa: Konopeova 812, Česká Lípa

Telefon: 487 853 203, 607 862 086

E-mail: [email protected]; [email protected]

Web: www.cipslk.cz

Zaměření: centrum je organizace pro pomoc osobám ohroženým domácím

násilím, které může probíhat mezi blízkými lidmi (manželé, partneři, rodiče a

děti apod.), pobočka v České Lípě. Služba je poskytována bezplatně.

R** D.R.A.K. – OBČANSKÉ SDRUŽENÍ

Adresa: Roháče z Dubé 496/16, Česká Lípa

Telefon: 602 700 670


Web: www.sdruzenidrak.org

2 Registrovaný subjekt, tj. sociální služba dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ve znění

pozdějších předpisů


http://www.adra.cz/projekty/projekty-v-cr/dobrovolnicka-centra



http://www.sdruzenidrak.org/

61

Zaměření: sociální poradenství pro rodiny s dětmi, pomoc při vyřizování

dávek a zajišťování sociálních služeb, komunikace s úřady a dalšími

institucemi, doprovázení.

R** FARNÍ CHARITA ČESKÁ LÍPA

Adresa: Dubická 992, Česká Lípa

Telefon: 487 829 870 – 2, NONSTOP 487 829 873, 774 116 499

E-mail: [email protected], [email protected]

Web: www.fchcl.cz

Organizace zabezpečuje několik sociálních služeb zároveň: Dům Jonáš - dům

pro matky s dětmi v tísni, Chráněná dílna, Charitní šatník, Sociální automobil.

R** MOST K NADĚJI, o.s. – K-centrum Česká Lípa

Adresa: Hálkova 1794, Česká Lípa

Telefon: 487 831 545, 724 246 771


Web: www.mostknadeji.eu

Zaměření: ambulantní služby v rámci sekundární a terciární prevence

drogových závislostí. Poskytuje poradenství, krizovou intervenci, zdravotní a

sociální pomoc uživatelům omamných psychotropních látek (experimentujícím i

závislým), rodinným příslušníkům a jiným blízkým osobám. Služby jsou

poskytovány anonymně a bezplatně.

***3ÚŘAD PRÁCE – Kontaktní pracoviště Česká Lípa

Adresa: Paní Zdislavy 419/6, Česká Lípa

Telefon: 950 108 111


Web: http://portal.mpsv.cz/upcr/kp/lbk/kop/ceska_lipa

3 Nejedná se o klasické poskytovatele sociálních služeb. Instituce, které poskytují služby občanům ze

zákona, jsou pověřeny výkonem státní správy.



http://www.fchcl.cz/



http://www.mostknadeji.eu/


62

Zaměření: rodiny s dětmi s nízkými příjmy, nezaměstnaní, občané v sociální

nouzi.

***ÚŘAD PRÁCE – Kontaktní pracoviště Doksy

Adresa: náměstí Republiky 191, 472 01 Doksy

Telefon: 950 108 250

Email: [email protected]

Web: http://portal.mpsv.cz/upcr/kp/lbk/kop/doksy

***ÚŘAD PRÁCE – Kontaktní pracoviště Mimoň

Adresa: Malá 181, 471 24 Mimoň III.

Telefon: 950 108 220-224

Email: [email protected]

Web: http://portal.mpsv.cz/upcr/kp/lbk/kop/mimon

R** SOCIÁLNÍ SLUŽBY MĚSTA ČESKÉ LÍPY, příspěvková

organizace

Adresa: Školní 2213, Česká Lípa

Telefon: 487 763 791, 487 522 194

E-mail: [email protected], [email protected], [email protected]

Web: www.ssmcl.cz

Cílovou skupinou jsou rodiny s dětmi s nízkými příjmy, nezaměstnaní, občané

v sociální nouzi, matky s dětmi v tíživé životní situaci.

Odloučená pracoviště příspěvkové organizace:

Dům rychlé pomoci, Česká Lípa

Tel.: 739 376 498,


Dům humanity, Dubická 931, Česká Lípa


http://portal.mpsv.cz/upcr/kp/lbk/kop/doksy





http://www.ssmcl.cz/

63

Tel.: 487 874 612, 487 826 266


Poskytování služeb Azylové domy pro osoby bez přístřeší pro otce nebo matky

s dětmi v tísni, služby pro nezaměstnané a osoby v krizi.

2.3.3 Poskytovatelé služeb pro rodinu, děti a mládež

ADRA – DOBROVOLNICKÉ CENTRUM

Adresa: Československé armády 1578, Česká Lípa

Telefon: 777 088 871, 777 590 076


Web: www.adra.cz/projekty/projekty-v-cr/dobrovolnicka-centra/ceska-

lipa

Evropská dobrovolná služba. Přínosem dobrovolnické práce je individuální

přístup a aktivity, které umožní klientům zprostředkovávání kontaktu s veřejným

děním aktivní i pasivní formou, například doprovázením na vycházky,

předčítáním, hraním společenských her a podobně.

R** CENTRUM PRO ZDRAVOTNĚ POSTIŽENÉ Libereckého kraje,

o.s.

Adresa: Konopeova 812/2, Česká Lípa

Telefon: 487 853 481, 734 575 535


Web: www.czplk.cz

Centrum umožňuje rodinám s dětmi, žijícím na Českolipsku a Novoborsku vést

normální rodinný život dle jejich představ, přesto, že se dlouhodobě nacházejí v

obtížné životní situaci z finančních a materiálních důvodů, odlišného životního

stylu nebo chybějícímu rodinnému zázemí,




http://www.adra.cz/projekty/projekty-v-cr/dobrovolnicka-centra


http://www.czplk.cz/

64

R** D.R.A.K. - OBČANSKÉ SDRUŽENÍ

Adresa: Roháče z Dubé 496/16, Česká Lípa

Telefon: 602 700 670


Web: www.sdruzenidrak.org

Sdružení nabízí sociální poradenství pro rodiny s dětmi, pomoc při vyřizování

dávek a zajišťování sociálních služeb, komunikaci s úřady a dalšími institucemi.

Součástí služby je doprovod při vyřizování písemností.

R** FARNÍ CHARITA ČESKÁ LÍPA


Telefon: 487 829 870-1, 775 600 532


Web: www.fchcl.cz

Organizace má několik služeb, mezi které patří Chráněná dílna, Charitní šatník,

Sociální automobil, Azylový dům, Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež.

a) Klub Koule, Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež


Tel.: 487 829 876, 774 116 215


Nízkoprahové zařízení je určené pro děti a mládež ve věku od 6 do 26 let.

Cílem aktivit a práce s cílovou skupinou je získání sebedůvěry, samostatnosti a

odpovědnosti za vlastní chování. Zařízení působí preventivně před sociálně-

patologickými jevy s následným sociálním vyloučením. Šíří osvětu, dostatečné

množství informací a poskytuje odborné konzultace.

b) DŮM JONÁŠ – dům pro matky s dětmi v tísni


Tel.: 487 829 873, 774 116 499



http://www.sdruzenidrak.org/


http://www.fchcl.cz/



65

Dům pro matky s dětmi v tísni poskytuje sociální služby klientkám, které se

ocitly v těžké životní situaci a nejsou schopny ji zvládnout vlastními silami.

Nabízí placené azylové ubytování na dobu max. jednoho roku, okamžité a

bezplatné základní sociálně právní poradenství.

DŮM DĚTÍ A MLÁDEŽE LIBERTIN, Česká Lípa

Adresa: Škroupovo nám. 138, Česká Lípa

Telefon: 487 823 404, 487 521 652


Web: www.libertin.cz

Organizace zabezpečuje trávení volného času dětí a mladistvých. Hlavním

zaměřením jsou výchovně vzdělávací nebo rekreační činnosti pro děti a

mládež.

OBČANSKÉ SDRUŽENÍ KLUB PATHFINDER

Adresa: Londýnská 30, Praha – působí v České Lípě

Telefon: 224 251 742


Web: www.pathfinder.cz

Klub nabízí pomoc dětem ze sociálně slabších rodin. Děti se učí, jak správně

trávit volný čas, jak spolupracovat ve skupině, učí se kolektivnímu chování.

PEDAGOGICKO – PSYCHOLOGICKÁ PORADNA ČESKÁ LÍPA

Adresa: Havlíčkova 443, Česká Lípa

Telefon: 487 521 673, 487 522 179

E-mail: [email protected]; [email protected]

Web: www.pppcl.cz

Poradna poskytuje služby dětem, žákům, studentům, jejich zákonným

zástupcům, školám a školským zařízením. Podporován je zdravý

psychosociální vývoj dětí a mládeže, se zvláštním zaměřením na jedince a

skupiny s takzvanými speciálními vývojovými potřebami. Odborníci posuzují

školní zralost dětí, adaptační problémy v předškolních a školních zařízeních,

psychické problémy a vrstevnické problémy. V poradně pracuje dále okresní


http://www.libertin.cz/



http://www.pppcl.cz/

66

metodik primární prevence, který metodicky vede školní metodiky prevence na

základních školách v regionu. Je to funkce koordinační a metodický. Tento

člověk má veškerý přehled o preventivních aktivitách na školách. Dále

spolupracuje s výchovnými poradci na jednotlivých školách, takže disponuje

informacemi, které se bezprostředně dotýkají výchovných problémů žáků.

2.3.4 Ekonomické subjekty

Tabulka 35 - Ekonomické subjekty se sídlem na území obcí okresu Česká Lípa

Okres 2008 2009 2010 2011

Česká Lípa 9 000 9 060 9 021 8 887

Zdroj: [13]

V jednotlivých letech byl stav ekonomických subjektů na území okresu Česká

Lípa různorodý. Poslední rok, tj. 2011 se vyznačuje mírným úbytkem.

Tabulka 36 - Ekonomické subjekty se sídlem na území obce Česká Lípa k 31. 12. 2011

Okres Celkem

Ekonomické subjekty se sídlem na území obce Česká Lípa k 31. 12. 2011

fyzické osoby

z toho živnostníci

právnické osoby

z toho

obchodní společnosti

družstva státní

podniky

sdružení (svaz, spolek, společnost,

klub)

organizační jednotky sdružení

Česká Lípa 8 887 7 274 6 876 1 613 702 12 1 227 92

Zdroj: [14]

V rámci okresu Česká Lípa bylo zaregistrováno k 31. 12. 2011 8 887

ekonomických subjektů. Z toho 82% těchto subjektů je tvořeno formou fyzické

osoby a 18 % formou právnické osoby. Ve formě fyzické osoby jsou výrazně

zastoupeny živnosti v počtu 6 876 z celkového počtu 7 274. Ve formě

právnických osob jsou nejčastěji zastoupeny obchodní společnosti v počtu 702

z celkového počtu 1 613.

67

2.3.5 Přehled sociálních služeb

Tabulka 37 - Přehled druhů sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ve znění pozdějších předpisů

Druhy služeb Existující Chybějící

§ 37 sociální poradenství ●●●

§ 39 osobní asistence ●●●

§ 40 pečovatelská služba ●●●

§ 41 tísňová péče ■

§ 42 průvodcovské a předčitatelské služby ●●●

§ 43 podpora samostatného bydlení ●●●

§ 44 odlehčovací služby ●●●

§ 45 centra denních služeb ■

§ 46 denní stacionáře ●●●

§ 47 týdenní stacionáře ■

§ 48 domovy pro osoby se zdravotním postižením ●●●

§ 49 domovy pro seniory ●●●

§ 50 domovy se zvláštním režimem ●●●

§ 51 chráněné bydlení ●●●

§ 52 sociální služby poskytované ve zdravotnických zařízeních ústavní péče ■

§ 54 raná péče ●

§ 55 telefonická krizová pomoc ■

§ 56 tlumočnické služby ●●●

§ 57 azylové domy ●●●

§ 59 kontaktní centra ■

§ 60 krizová pomoc ■

§ 60a intervenční centra ●●●

§ 61 nízkoprahová denní centra ■

§ 62 nízkoprahová zařízení pro děti a mládež ●●●

§ 63 noclehárny ■

§ 64 služby následné péče ■

§ 65 sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi ●●●

§ 66 sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se ZP ●●●

§ 67 sociálně terapeutické dílny ■

§ 68 terapeutické komunity ■

§ 69 terénní programy ■

§ 70 sociální rehabilitace ■

Zdroj: [3]

Vysvětlivky:

●●● všichni poskytovatelé mají sídlo přímo na území oblasti Českolipsko ●● alespoň jeden z poskytovatelů má sídlo na území oblasti Českolipsko ● žádný z poskytovatelů nemá sídlo přímo na území oblasti Českolipsko ■ služba není na území oblasti Českolipsko poskytovaná vůbec

68

Tabulka 38 - Přehled poskytovatelů sociálních služeb se sídlem a působností na území Českolipska, zapsaných v registru poskytovatelů sociálních služeb

č. Název poskytovatele Poskytované druhy sociálních služeb Zřizovatel Příslušnost k cílové

skupině

1. Centrum pro zdravotně postižené Libereckého kraje

§ 37 - sociální poradenství

Liberecký kraj

OZP/Senioři

§ 39 - osobní asistence OZP/Senioři

§ 44 - odlehčovací služby OZP/Senioři

§ 56 - tlumočnické služby OZP

§ 65 - SAS pro rodiny s dětmi Děti a mládež

2. Centrum intervenčních a psychosociálních chorob LK

§ 37 - sociální poradenství

Liberecký kraj

všechny

§ 60a - intervenční centra OOSV

3. Sociální služby města Česká Lípa

§ 57 - azylové domy (Dům humanity)

Město

OOSV

§ 57 - azylové domy (Dům rychlé pomoci) OOSV

§ 40 - pečovatelská služba Senioři, OZP

4. Farní charita Česká Lípa

§ 57 - azylové domy (Dům jonáš)

Církevní organizace

OOSV

§ 62 - nízkoprahová zařízení pro děti a mládež

Děti a mládež, OOSV

5. Denní a pobytové sociální služby

§ 46 - denní stacionář

Liberecký kraj

OZP

§ 48 - domov pro osoby se zdrav. postižením OZP

6. Dolmen o.p.s., Agentura pro chráněné bydlení § 51 - chráněné bydlení NNO OZP

7. Most k naději o.s., K centrum Česká Lípa § 59 - kontaktní centra NNO OOSV

8. Hospicová péče sv. Zdislavy, o.p.s.

§ 44 - odlehčovací služby

NNO

Senioři, OZP

§ 37 - sociální poradenství Senioři, OZP

9. Fokus Liberec občanské sdružení § 43 - podpora samostatného bydlení NNO OZP

10. Tyflocentrum Liberec o.p.s.

§ 42 - průvodcovské a předčit. Služby

NNO

OZP

§ 66 - SAS pro seniory a osoby se zdravotním postižením OZP

11. Občanské sdružení D.R.A.K. § 65 - SAS pro rodiny s dětmi NNO Děti a mládež, OOSV

12. Maltézská pomoc o.p.s. centrum Česká Lípa

§ 66 - SAS pro seniory a osoby se zdravotním postižením NNO Senioři, OZP

13. SONS ČR Česká Lípa

§ 66 - SAS pro seniory a osoby se zdravotním postižením

NNO

OZP

§ 37 - sociální poradenství OZP

14. obec Horní Police § 40 - pečovatelská služba Obec Senioři

15. Domov Sluneční dvůr, p.o., Jestřebí

§ 48 - domov pro osoby se zdravotním postižením Liberecký kraj OZP

16. Rytmus Liberec § 70 – sociální rehabilitace NNO OZP

Zdroj: [3]

V roce 2010 bylo na území Českolipska registrováno celkem 31 sociálních

služeb (dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších

předpisů).

69

Tabulka 39 - Přehled sociálních služeb dle druhu

Druh sociální služby Počet

služby sociální péče 14

služby sociální prevence 12

sociální poradenství 6

Zdroj: [3]

Tabulka 40 - Přehled sociálních služeb dle zřizovatele

Zřizovatel Počet

kraj 5

NNO 23

obec 4

Zdroj: [3]

Tabulka 41 - Přehled sociálních služeb dle cílové skupiny

Cílová skupina Počet

Senioři 11

Osoby se zdravotním postižením 19

Osoby ohrožené sociálním vyloučením 11

Menšiny 3

Závislé osoby 2

Zdroj: [3]

Některé sociální služby zde uvedené poskytují své služby více než jen jedné

konkrétní cílové skupině.

Osoby ohrožené sociálním vyloučením (rodiny s nezaopatřenými dětmi,

s nízkými příjmy, nezaměstnaní a občané v sociální nouzi) potřebují najít

vhodné bydlení a poradenskou pomoc. Konkrétně se jedná o azylové domy,

krizovou pomoc, domy na půl cesty a sociální poradenství. „Specificky by též

měly být rozvíjeny služby sociální prevence (například ve spolupráci

s vězeňskou službou či policií).“ [3, s. 35]

Cílová skupina děti a mládež potřebuje dostatečné množství volnočasových

aktivit v lokalitách hustšího osídlení a periferních částech města, které by

zajistili minimalizaci vzniku sociálně negativních/patologických jevů. Chybí

70

provázání spolupráce mezi resorty sociálními a školskými. Dlouhodobě

chybějící službou je středisko výchovné péče.

Komunitní plán sociálních služeb oblasti Českolipsko poukázal na tyto

problémy:

1) „V řešeném území je velmi problematická vzdělanostní struktura (nízký

podíl vysokoškoláků a značný podíl obyvatel se základním nebo

středním odborným vzděláním).

2) Alarmující je rostoucí míra nezaměstnanosti, která se bude v

budoucnosti, s ohledem na současný vývoj ekonomických aktivit v

regionu, dále zvyšovat. Velice znepokojující je negativní vývoj

dlouhodobé nezaměstnanosti, která je v rostoucím trendu i přes

postupné nižší působení ekonomických dopadů v posledních letech.

3) Oblast Českolipska též vykazuje v rámci Libereckého kraje vyšší míru

nemocnosti a vyšší úmrtnost na kardiovaskulární a nádorová

onemocnění. Z tohoto důvodu a též z důvodu vysoké nezaměstnanosti

vykazuje Českolipsko ve srovnání s ostatními regiony Libereckého kraje

též vyšší míru pracovní neschopnosti.

4) Bezpečnostní problém českolipského regionu souvisí s otázkou sociální

diverzifikace a je z větší části ekonomicky motivovaný. V tomto ohledu je

též zřejmá vazba nejen na vzdělanostní strukturu obyvatel, ale i na

problematiku zaměstnanosti, resp. nezaměstnanosti.“ [3, s. 35]

Vize a plány

„Českolipsko má vytvořenou dostupnou, optimalizovanou a efektivně fungující

síť sociálních služeb bez duplicit a bílých míst. Převážná část sociálních služeb

je poskytována v přirozeném prostředí klientů a směřuje k zajištění jejich

maximální soběstačnosti, nezávislosti a kvality života. Značně pozitivních

výsledků je dosahováno v oblasti začleňování všech skupin obyvatelstva

ohrožených sociální exkluzí. Kde je to možné a socioekonomicky výhodné, je

využíváno společné řešení pro občany více obcí. Oblast Českolipska je

regionem, kde je zajištěna dostatečná informovanost pro všechny ohrožené

cílové skupiny. Sociální situace je stabilizovaná. Vývojový trend je pozitivní.“ [3]

71

Vytvoření kvalitního zázemí pro osoby ohrožené sociálním vyloučením

Potřeby široké cílové skupiny: matky s dětmi v tísni, osoby bez přístřeší, osoby

v péči kurátora, osoby propuštěné z výkonu trestu či vazby, osoby vykonávající

alternativní tresty, osoby ohrožené závislostmi, osoby ohrožené ztrátou

zaměstnání a nezaměstnané osoby. Zásadním sociálním problémem je

adekvátní bytování (včetně lůžek včasné pomoci) a potřeba sociálního

poradenství a prevence.

Tabulka 42 - Realizační opatření k naplnění strategického cíle Komunitního plánování sociálních služeb oblasti Českolipsko

Název opatření

Preventivní programy – příprava, realizace, podpora

Realizace programů obcí, podpora dobrovolnických programů a podpora programů dalších

subjektů, realizace programů s vazbou na stávající nabídku volnočasových aktivit, vytváření

podmínek pro její rozšíření pro vybrané cílové skupiny, vazby na preventivní sociální služby.

Podpora a rozšíření terénní práce

Rozšíření záběru již existujících terénních služeb ve spolupráci a za aktivního zapojení samospráv

a úřadů.

Zvýšení počtu levných a důstojných ubytovacích kapacit

Klíčovým problémem, který následně ovlivňuje i další život osob v této cílové skupině, je bydlení.

Nedostatek kapacit levného a důstojného bydlení může vést k dalšímu sociálnímu propadu osob

z této cílové skupiny, rapidnímu zhoršování jejich životních podmínek a vzniku dalších sociálně-

patologických jevů. V rámci tohoto opatření je třeba v řešené oblasti realizovat alespoň minimální

počet lůžek včasné pomoci (1-2). Pro účinnou realizaci tohoto opatření je třeba službu ubytování

doplnit účinnou poradenskou složkou, aby se osoby užívající tento typ služby co nejrychleji

navracely ke standardnímu způsobu života.

Zdroj: [3]

Zajištění dobré dostupnosti informací a osvěty v oblasti sociálních služeb

Komunikace, osvěta v rámci regionálního území, ale i s vazbou na kraj.

Zpracování dat jasnou a srozumitelnou formou pro odbornou i laickou veřejnost.

Propagace všech typů služeb, které mohou přispět k prevenci vzniku

negativních sociálních jevů.

72


Název opatření

Podpora pořádání osvětových a informačních akcí

Podpora může být poskytnuta formou zvýhodněného nájmu pořadatelům takových akcí, aktivním

zapojením do přípravných prací spojených s organizováním akcí. Opatření bude naplňováno díky

zapojení zřizovatelů do organizace akcí poskytovatelů, díky vzájemné spolupráci mezi

poskytovateli.

Katalog sociálních služeb pro oblast Českolipska

Výstupem bude jednoduchá varianta obsahující seznam sociálních služeb dostupných v řešené

oblasti. Katalog by měl být zpracován v tištěné a elektronické formě. Základní a zvýrazněná

informace by měla obsahovat kontakty na poradenský institut.

Zřízení poradenského institutu včetně sítě poradenských středisek

Nedostatek informací je jednou z klíčových příčin vzniku kritických sociálních situací. Zajištění

dostupnosti informací je tedy důležitou součástí sociálních programů. Podmínkou úspěchu je

územní koordinace a spolupráce při realizaci poradenských služeb. Poradenský institut by měl být

zaměřen na podporu již existujících subjektů, které se touto činností zabývají a na postupném

rozšiřování těchto míst s cílem poskytování rad a informací klientům ze všech cílových skupin a měl

by být první instancí, kam klienti budou směřovat v případě, že u nich vznikne potřeba užívat

jakýkoliv typ sociálních služeb. Jedná se o hlavní koordinační jednotku sociálního systému, který je

jinak vzhledem k roztříštěnosti sociálních služeb velmi nepřehledný a to zejména právě pro klienty

ze sociálních cílových skupin.

Zdroj: [3]

Zlepšení zázemí pro cílovou skupinu Děti a mládež

Roste potřeba služeb nízkoprahového zařízení pro děti a mládež, terénních

služeb a sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi. Aktivity směrem k té

to cílové skupině zajišťují nestátní neziskové organizace. Nedostatek aktivit je

analyzován v periferních částech města Česká Lípa.

73


Název opatření

Podpora realizace volnočasových aktivit dětí a mládeže

Ve spolupráci s obcemi, školskými zařízeními, spolky a dalšími neziskovými organizacemi rozšířit

nabídku volnočasových aktivit pro děti a mládež s cílem realizovat efektivní nástroj prevence vzniku

negativních sociálně-patologických společenských jevů.

Zřízení Střediska výchovné péče

Jde o vytvoření souborné sociální infrastruktury pro účinnou práci s osobami z cílové skupiny Děti a

mládež – prevence a řešení dopadů nepříznivé sociální situace.

Zdroj: [3]

Sociální prevence negativních důsledků rostoucí nezaměstnanosti

„Vysoká míra nezaměstnanosti je klíčovým problémem, který negativně

ovlivňuje vývoj situace ve všech cílových skupinách řešených tímto komunitním

plánem. Stále rostoucí nezaměstnanost a neúčinnost obecné politiky

zaměstnanosti představuje markantní nárůst zejména v cílové skupině osob

ohrožených sociálním vyloučením a u osob se zdravotním postižením.

Problémy způsobené ztrátou zaměstnání či nemožností práci sehnat vedou

k ekonomické nesoběstačnosti takto postižených osob či rodin, k nárůstu

sociálních problémů ústících až v sociálně-patologické jevy. Negativně je třeba

vnímat i odraz této problematiky ve financování sociálních služeb, kdy osoby

v nouzi odčerpají z veřejných zdrojů určených do sociální oblasti poměrně

značný objem prostředků, která pak zákonitě v jiných oblastech chybí. Proto je

třeba hledat nástroje, které zmobilizují aktivitu jednotlivců ve snaze o

ekonomickou nezávislost.“ [3, s. 41]

74


Název opatření

Zajištění informovanosti o možnostech pracovního uplatnění

Dostatečná informovanost je základem pro úspěšnou realizaci tohoto cíle. V oblasti zaměstnanosti,

zakládání mikropodniků či sociálních firem by bylo vhodné využít odborníků z úřadu práce či

hospodářské komory, případně využít služeb organizace, které se na tuto problematiku specializují.

Poskytování tohoto typu informací by mělo být zajišťováno primárně poradenským institutem.

Informační a realizační podpora zřizování mikropodniků

Podpora směřující k samozaměstnávání, tj. práce na živnostenský list nebo jiné oprávnění jako

osoba samostatně výdělečně činná. Toto opatření směřuje k realizaci motivačních kroků,

poradenství a pomoci při vyřizování úředních dokladů a následně k základní propagaci

mikropodnikatele. Tato forma dílčího řešení nezaměstnanosti je dotačně podporována.

Realizace účinných rekvalifikačních programů

Realizace rekvalifikačních programů, které vycházejí z potřeb pracovního trhu. Současné nastavení

vykazuje minimální účinnost a uplatnitelnost absolventů těchto programů. Nutné dbát na efektivnost

rekvalifikace ve vztahu ke konkretizaci profilu „absolventa“ rekvalifikace ze strany

zaměstnavatelských subjektů a osobě rekvalifikanta (motivace ke změně kvalifikace) ve vztahu k

uplatnění na trhu práce.

Zřizování sociálních firem

Sociální firma je další možností dílčího řešení nezaměstnanosti, zejména pokud jde o cílovou

skupinu osob se zdravotním postižením či osob ohrožených sociální nouzí.

Zdroj: [3]

Tabulka 46 - Priority strategických cílů Komunitního plánování sociálních služeb oblasti Českolipsko

Název strategického cíle Pořadí

Sociální prevence negativních důsledků rostoucí nezaměstnanosti 1

Vytvoření kvalitního zázemí pro osoby ohrožené sociálním vyloučením 2

Zlepšení zázemí pro cílovou skupinu Děti a mládež 3

Optimalizace sítě sociálních služeb pro cílovou skupinu Osoby se zdravotním postižením a Senioři

4

Zajištění dobré dostupnosti informací a osvěty v oblasti sociálních služeb 5

Zdroj: [3]

Z tabulky strategických cílů je patrné, že se strategické dokumenty Města

Česká Lípa prolínají. Je deklarována potřeba preventivních opatření. Ve

vzájemné participaci všech zainteresovaných složek s podporou politickou i

75

odbornou je možné začít řešit jednotná témata společně, nikoli odděleně,

separátně.

Cíle budou promítnuty i do Plánu prevence kriminality Města Česká Lípa 2013 –

2016.

76

3. PLÁN PREVENCE KRIMINALITY

Plán prevence kriminality na období let 2013 – 2016 je koncipován tak, že

vychází z následujících dat:

a) analýzy vývoje trestné činnosti v České Lípě,

b) zkušeností let předchozích s prevencí kriminality obecně (z projektů,

atd.),

c) výstupů různých zpráv, analýz a dokumentů zpracovaných na místní,

regionální, krajské i národní úrovni,

d) zkušeností spolupracujících subjektů, které participují na poli prevence,

e) zkušeností orgánu Města Česká Lípy a to Komise prevence kriminality

při Radě města Česká Lípa.

Základním cílem tohoto dokumentu je minimalizovat příležitosti k páchání

trestné činnosti. Využívat smysluplně a efektivně všechny prostředky k tomu,

aby bylo naplněno tohoto cíle za pomoci různých preventivních opatření.

Hlavní cíle prevence

a) zaměřit se na problematické cílové skupiny, které jsou definovány

analýzou jako problémové;

b) zaměřit se na prevenci nikoli represi;

c) zabývat se koordinací všech osvětových, preventivních a dalších aktivit,

aby nedocházelo k neefektivnímu čerpání finančních prostředků;

d) klást důraz na spolupráci, informovanost v oblastech prevence;

e) nepodceňovat celoživotní vzdělávání a podporovat ho u všech

zainteresovaných složek prevence.

Cesty k naplnění cílů

a) každoroční zapojování města do Městského programu prevence

kriminality MV ČR s cílem obdržet státní dotaci na projekty prevence;

b) nastavení dobré spolupráce se všemi zainteresovanými subjekty

(veřejná správa, neziskový sektor, atd.);

c) dostatečná informovanost veřejnosti o všem, co se děje ve městě;

77

d) nastavené vícezdrojové financování preventivních aktivit.

3.1 Situační prevence

V rámci situační prevence se minimalizují podmínky pro páchání trestné

činnosti. Jsou různého charakteru. Ve městě jsou využívány kamerové

systémy. Městská policie má rozmístěno celkem 21 kamer (jedna je odpojena),

z toho 11 otočných kamer, 10 pevných kamer. Jsou realizovány projekty typu

zabezpečení bytu (kukátka, zámky v bytech u seniorů).

Cílem je:

a) zvýšit pocit bezpečí, vytvářet bezpečné zóny např. zdokonalením

technické ochrany jako je rozšiřování a inovace kamerového systému,

zkvalitňování veřejného osvětlení, s důrazem na přechody pro chodce

(bylo vytipováno několik nebezpečných přechodů), zvyšování

bezpečnosti silničního provozu,

b) zvýšit efektivitu práce bezpečnostních složek a zefektivnit koordinaci

(dlouhodobý cíl),

c) zvýšit pocit bezpečí, např. klasickou ochranou jako jsou zabezpečovací

systémy (např. bezpečnostní uzamykací systémy, atd.). Dalším

konkrétním záměrem města je spolupráce s právnickými osobami na

projektu Strážný anděl.

3.2 Sociální prevence

V rámci sociální prevence chce město pozitivně ovlivňovat procesy socializace

a sociální integrace jedince. Aktivity se budou zaměřovat na nepříznivé sociální,

společenské a ekonomické podmínky, které jsou danou příčinou negativního

chování, tj. páchání trestné činnosti.

Cílem je:

a) renovovat, budovat a udržovat dětská hřiště, která budou bezpečná,

b) podpořit (finančně i morálně) nízkoprahové služby, terénní služby

(streetwork) a vytvářet tak podnětné prostředí pro efektivní prevenci,

78

c) neustále vytvářet a inovovat prostředí, kde nebude docházet

k nevhodnému chování,

d) realizovat projekty dlouhodobého charakteru se specifickým zaměřením

(např. posilování právního vědomí, prevence sociálně patologických

jevů),

e) efektivně využívat zřízená zařízení, centra již existující, zajištění dohledu

a podchycení zájmu o zdravý životní styl dětí, mládeže při provozování

volnočasových, zájmových aktivit, např. formou klubů, kroužků,

sportovních aktivit zaměřených na potřebnou cílovou skupinu,

f) snižovat bariéry ve využívání zájmových, sportovních aktivit (např.

vybavenost různých klubů, organizací materiálem, pomůckami, atd.),

nastavení bezbariérového přístupu.

Cílovou skupinou této prevence jsou děti a mládež bez jakékoli organizované

činnosti, ze sociálně nepodnětného prostředí, skupiny osob, které jsou

ohroženy sociálně patologickými jevy nebo jsou již zasaženy. V neposlední

řadě jsou to osoby, které provozují různé činnosti na nevhodných místech nebo

jsou z nevhodných lokalit bez možnosti jakékoli nabídky sportovní,

volnočasové.

Pozornost bude zaměřena na služby sociální prevence (dle zákona o sociálních

službách [18]) a poradenství. Uvedené služby jsou zaměřené na řešení

problémů způsobených vnějšími ekonomickými vlivy (nezaměstnanost, finanční

nedostatečnost, psychologické problémy a sociálně patologické jevy).

Dlouhodobě cítí odborníci jako problém chybějící Středisko výchovné péče

v regionu Českolipska. Poradenské a zároveň výchovné zařízení by řešilo

problematiku výchovných problémů a trestné činnosti u dětí a mládeže.

Neexistence tohoto typu zařízení je v současné době příčinou nedostatku

finančních prostředků.

Dalším možným řešením, jak naplnit požadavky cílové skupiny mládeže, zřídit

místní lokální střediska DDM Libertin.

79

Z předchozích let zůstal i další nesplněný úkol a to vybudování zábavného

nízkoprahového centra pro děti a mládež, které by poskytovalo prostory pro

klubovou činnost různého věku a zájmu dětí, mládeže. Aktivity, které by měly

být v těchto prostorách realizovány jsou např. nabídky různých her, diskotéka,

hraní na různé hudební nástroje, kavárna, poradenské služby různého

charakteru, stěna pro sprejery, horolezecká stěna, atd.

3.3 Informování občanů

Město chce informovat své občany o možnostech ochrany, obrany před

trestnými činy.

Cílem je:

a) zvyšování informovanosti občanů,

b) pozitivní ovlivňování občanů pro ochranu sebe a svého majetku,

c) podpora (finanční i nefinanční) projektů zaměřených na informování

občanů.

K naplňování těchto cílů povede aktualizace webových stránek týkající se

preventivních aktivit, realizace přednášek, seminářů, besed, výstav, otevřených

dnů např. s Integrovaným záchranným systémem, pravidelné odborné články

v tisku.

Dalším významným momentem jsou poskytované poradenské služby, které se

zaměří na oběti trestné činnosti a domácího násilí.

Cílové skupině děti a mládež chybí katalog o volnočasových aktivitách, klubech,

nízkoprahových zařízeních. Děti a mládež chtějí vědět, kde mohou trávit svůj

volný čas.

Bude zajištěna kontinuální spolupráce se všemi složkami, tj. Policií ČR,

Městskou policií Česká Lípa, zapojení neziskového sektoru, ale i právnických

osob. Jednotné předávání informací, šíření osvěty. Vhodným nástrojem pro

vzájemnou participaci je komunitní plánování obce. Dalším možným nástrojem

je využití existence poradního orgánu Rady města, tj. Komise prevence

kriminality města Česká Lípa.

80

Město chce nadále pokračovat v započatých aktivitách, jako je např. Společně

k bezpečí. Je to projekt, jehož hlavním cílem je zvýšit pocity bezpečí a ochrana

před trestnou činností seniorů a osob se zdravotním postižením. Na projektu

participuje městská i státní policie.

Město Česká Lípa vydalo obecně závaznou vyhlášku města Česká Lípa č.

5/2012 o zákazu požívání alkoholu a jiných omamných a psychotropních látek

na veřejném prostranství. Zastupitelstvo ji na svém zasedání schválilo dne 28.

března 2012 usnesením č. 302/A/2012 v souladu se zákonem č. 128/2000 Sb.,

o obcích ve znění pozdějších předpisů. Cílem této vyhlášky je zabezpečení

veřejného pořádku v podobě zákazu požívání alkoholu a jiných omamných a

psychotropních látek. Jedná se o opatření, které chrání mravní vývoj dětí a

mladistvých, veřejný pořádek a bezpečnost. Jakým způsobem se promítne do

statistických dat, tato skutečnost, uvidí město až s odstupem času.

3.4 Financování prevence kriminality

V letech 2009-2011 bylo z rozpočtu města na realizaci projektů v rámci

Programu prevence kriminality finančně podpořeno bezmála 70 projektů.

Rozpočet v letech 2009-2010 činil každým rokem 1.200.000,- Kč. V letošním

roce a v roce minulém již byla částka ponížena o 500.000,- Kč (viz. níže

v tabulkách). Z tohoto důvodu je realizátorům projektů nabízena možnost čerpat

finance z fondu Rady města, kde je, ale bohužel celková částka přispění

limitována v celkové výši 20.000,-Kč. Město Česká Lípa realizuje v rámci

Programu prevence kriminality vlastní projekty, kterými se snaží eliminovat

trestnou činnost ve městě. Např. projekty Společně k bezpečí, „Stop domácímu

násilí“, „Na kole bezpečně“, „Mladý strážník“, „Digitalizace kamerového

systému“, „Den s policií“ atd. Město na projektech úspěšně spolupracuje se

složkami Integrovaného záchranného systému. Některé projekty byly finančně

podpořeny z Grantového fondu Libereckého kraje a grantu prevence kriminality

Ministerstva vnitra.

Následující tabulky poskytnout základní přehled podaných žádostí o finanční

prostředky z grantu Prevence kriminality města Česká Lípa. Projekty se dělí na

dvě základní skupiny. První skupinu tvoří projekty, které realizuje Město Česká

81

Lípa či Městská policie Česká Lípa, tzv. vlastní projekty. Druhá skupina je

složena z cizích projektů, tj. ostatních subjektů (např. nestátní neziskové

organizace, školy a školská zařízení).

Tabulka 47 - Přehled dotovaných projektů Městem Česká Lípa v roce 2009

Číslo projektu

Název projektu Realizátor

Vícezdrojové financování (v Kč) Celkový rozpočet projektu

(v Kč) Obec Jiný zdroj

Vlastní podíl

realizátora

7.1.2009 Sportovní dětský klub Shotokan Sport Centrum

60 000 15 000 20 090 95 090

41.1.2009 Právo pro každý den Akademie J. A. Komenského

87 600 0 15 459 103 059

27.1.2009 Edukační program Střední průmyslová škola CL

11 000 0 2 000 13 000

31.1.2009 Adaptační kurz Střední průmyslová škola CL

25 000 0 57 800 82 800

3.1.2009 Aktivní využití volného času

ZŠPSMS Moskevská CL

153 800 20 000 7 500 181 300

49.1.2009 DUBEN – MĚSÍC BEZPEČNOSTI V CL

MĚSTO ČESKÁ LÍPA 12 000 48 000 5 000 65 000

1.1.2009 SPOLEČNĚ K BEZPEČÍ II

MĚSTO ČESKÁ LÍPA 28 400 108 000 0 136 400

30.1.2009 Činnost se sociálně slabšími

Pathfinder 28 000 0 5 300 33 300

8.1.2009 SKAUT 2009 Junák 60 700 0 16 320 77 020

9.1.2009 MLADÝ STRÁŽNÍK MĚSTO ČESKÁ LÍPA 87 250 0 13 500 100 750

5.1.2009 Zajištění terapeutického poradenství

o. s. Pasant 138 636 274 000 0 412 636

11.1.2009 DEN S POLICIÍ MĚSTO ČESKÁ LÍPA 97 150 0 0 97 150

43.1.2009 Dům pro matky s dětmi v tisni

Farní Charita 76 960 0 131 418 208 378

51.1.2009 KAMEROVÝ BOD MKDS „HOTEL LÍPA“

MĚSTO ČESKÁ LÍPA 219 000 0 41 000 260 000

24.1.2009 NA KOLO JEN S PŘILBOU

MĚSTO ČESKÁ LÍPA 27 000 0 0 27 000

16.1.2009 AJAXŮV ZÁPISNÍK MĚSTO ČESKÁ LÍPA 10 100 0 0 10 100

15.1.2009 Adaptační kurz Euroškola Česká Lípa 5 000 0 54 000 59 000

52.1.2009 Adaptační kurz Obchodní akademie CL 5 000 0 4 600 9 600

6.1.2009 Adaptační kurz ZŠ 28 října CL 30 000 0 118 600 148 600

CELKEM DLE PODÍLU 1 162 596 465 000 492 587 2 120 183

CELKEM 2 120 183

Zdroj: [4]

V roce 2009 bylo v grantu Prevence kriminality města Česká Lípa k dispozici

1 162 596,- Kč. Celkové náklady projektů byly ve výši 2 120 183,- Kč. Bylo tedy

vyplaceno cca 55% z celkových nákladů. Dá se konstatovat, že byl rok 2009

82

velmi úspěšný v systému financování. Vlastní projekty byly ve výši 492 587,- Kč

tj. 23%.


Číslo projektu


Vícezdrojové financování (v Kč) Celkový rozpočet projektu

(v Kč) Obec Jiný zdroj

Vlastní podíl

realizátora

57.1.2010 PROJEKT KLUBOVNA PARAMISA

MĚSTO ČESKÁ LÍPA 30 700 107 000 0 137 700

9.1.2010 MLADÝ STRÁŽNÍK 2010

MĚSTO ČESKÁ LÍPA 98 850 10 750 0 109 600

29.1.2010 Liberecko bez předsudků 2010

SBP-Zaviko 20 000 596 350 200 000 816 350

2.1.2010 STOP – DOMÁCÍMU NÁSILÍ


30.1.2010 Činnost se sociálně slabšími

Pathfinder 25 000 0 5 000 30 000

7.1.2010 Sportovní dětský klub Shotokan Sport Centrum 60 000 15 000 20 090 95 090

6.1.2010 Stmelovací program pro 6. ročníky

ZŠ 28. října 34 000 64 000 20 000 118 000


ZSPS MS Moskevská 107 250 10 000 16 000 133 250

58.1.2010 HUDEBNÍ FESTIVAL MĚSTO ČESKÁ LÍPA 31 000 0 0 31 000

1.1.2010 SPOLEČNĚ K BEZPEČÍ III.

MĚSTO ČESKÁ LÍPA 6 528 26 112 0 32 640

51.1.2010 DIGITALIZACE KAMEROVÉHO SYSTÉMU

MĚSTO ČESKÁ LÍPA 276 500 90 500 30 000 397 000

5.01.2010 K-centrum-centrum pro drogové závislosti

o. s. Pasant 130 000 1 960 449 0 2 090 449

41.1.2010 Právo pro každý den Akademie J. A. Komenského

73 000č 0 20 110 93 110 Kč

8.1.2010 SKAUT 2010 Svaz Junák 50 000 0 10 650 60 650 Kč


56.1.2010 DEN BEZ AUT MĚSTO ČESKÁ LÍPA 20 000 0 0 20 000

59.1.2010 ZDRAVÉ MĚSTO MĚSTO ČESKÁ LÍPA 50 000 0 0 50 000

CELKEM DLE PODÍLU 1 197 332 2 880 161 321 850

4 399 343 CELKEM 4 399 343

Zdroj: [4]

Rok 2010 se vyznačoval vysokými náklady projektů oproti roku 2009. Dá se

hovořit cca o dvounásobku celkových nákladů. Finanční prostředky z grantu se

pohybovaly řádově ve vyšší rovině, tj. bylo vyplaceno 1 197 332,- Kč. Vlastní

projekty byly v 7 % zastoupení, bylo čerpáno 321 850,- Kč.

83


Číslo projektu


Vícezdrojové financování (v Kč) Celkový rozpočet

projektu (v Kč)

Obec Jiný zdroj

Vlastní podíl

realizátora


56.1.2011 DEN BEZ AUT MĚSTO ČESKÁ LÍPA 20 000 0 0 20 000

59.1.2011 ZDRAVÉ MĚSTO MĚSTO ČESKÁ LÍPA 48 669 0 0 48 669

61.1.2011 RIZIKOVÉ CHOVÁNÍ NA INTERNETU


2.1.2011 STOP-DOMÁCÍMU NÁSILÍ III.


1.1.2011 SPOLEČNĚ K BEZPEČÍ IV.

MĚSTO ČESKÁ LÍP 19 499 0 0 19 499

51.1.2011 DIGITALIZACE KAMEROVÉHO SYSTÉMU

MĚSTO ČESKÁ LÍPA 194 260 0 0 194 260

57.1.2011 KLUBOVNA PARAMISA


63.1.2011 STŘELKA 2011 MĚSTO ČESKÁ LÍPA 22 680 202 000 0 224 680

66.1.2011 INTERAKTIVNÍ TABULE


9.1.2011 MLADÝ STRÁŽNÍK MĚSTO ČESKÁ LÍPA 53 300 0 6 000 59 300

7.1.2011 Sportovní dětský klub Shotokan Sport Centrum CL

20 000 15 000 15 000 50 000

60.1.2011 HELP ROMA – 1. Ročník

Roma Česká Lípa 6 000 0 5 657 11 657

5.1.2011 K-centrum-centrum pro drogové závislosti

Most k naději, o.s. 50 000 1 842 494 0 1 892 494


ZŠPŠ MS Moskevská 20 000 19 300 0 39 300

30.1.2011 Činnost se sociálně slabšími dětmi

Pathfinder 10 000 0 5 000 15 000

62.1.2011 Letní tábor pro děti Člověk v tísni o.p.s. 14 000 5 500 0 19 500

41.1.2011 Právo pro každý den I. a II.

Akademie J. A. Komenského

30 000 0 12 180 42 180

43.1.2011 Centrum pro děti a mládež

Farní charita Česká Lípa 50 000 318 866 30 000 398 866

64.1.2011 Česká Lípa bez předsudků 2011

SBP – Zaviko International

36 000 0 264 000 300 000

65.1.2011 Bez cigaret ZŠ 28. října 4 750 0 6 500 11 250

CELKEM DLE PODÍLU 859 574 2 403 160 344 337

3 607 071 CELKEM 3 607 071

Zdroj: [4]

V roce 2011 byly celkové náklady projektů nižší oproti roku 2010, ale vyšší než

v roce 2009. Vyplacená částka z grantu Prevence kriminality města Česká Lípa

byla ponížena, vyplaceno bylo celkem 859 574,- Kč. Vlastní projekty tvořily 9,5

% z grantového objemu finančních prostředků.

84

Je patrné, že se snaží město systematicky podporovat projekty dlouhodobého

charakteru. Projekty mají své místo v systému prevence. Bohužel dochází

k nižšímu objemu finančních prostředků, které nejsou schopny pokrýt veškeré

potřeby regionu. Komise doporučuje projekty, které jsou efektivní, zaměřené na

potřeby regionu.

85

ZÁVĚR

Otázka bezpečnosti je hned po nezaměstnanosti druhým nejčastěji

zmiňovaným problémem, který si občané přejí, aby stát a obce řešily. Většina

občanů by uvítala prevenci před represí, většina občanů trpí pocity ohrožení a

obává se trestných činů; má zájem o informace.

Dle zahraničních zkušeností má velký podíl na snižování bezpečí „(…) nárůst

počtu městského obyvatelstva, vzrůstající rozdíly v příjmech, narušení

rodinných, sociálních a kulturních vazeb, nezaměstnanost, zvětšující se počet

lidí žijících v nestabilních a chudých městských podmínkách. Městské prostředí

podporuje tvorbu příležitostí pro páchání kriminality a poskytuje vhodný prostor

pro pachatele.“ [21]

Zahraniční, národní i místní zkušenosti ukazují na stejné nežádoucí vlivy, které

výrazným způsobem ovlivňují příležitosti k páchání trestné činnosti.

Ze všech skutečností, které jsou v tomto plánu zmíněny, stojí za zmínku

potřeba koordinované práce, předávání nabytých zkušeností, sjednocení

strategického myšlení a posílení institucionálního zabezpečení. Problémy se

musí řešit komplexně, koordinovaně.

Má smysl tvořit koncepční dokumenty, vytvářet strategie, ale vždy ve spolupráci

se všemi zainteresovanými subjekty. Bez spolupráce městské a státní policie,

neziskového sektoru, komerční sféry a aktivního zapojení občanů coby

dobrovolníků, nebude prevence nikdy úplná a účinná. Nutná je socializace a

motivace občanů.

86

SEZNAM ZKRATEK

DDM Dům dětí a mládeže

LK Liberecký kraj

MŠ Mateřská škola

MŠMT ČR Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR

NNO Nestátní neziskové organizace

OIKT Oddělení informačních a komunikačních technologií, Policie ČR.

ORP Obec s rozšířenou působností

PMS ČR Probační a mediační služba ČR

SÚPM Společensky účelná pracovní místa

SVČ Samostatně výdělečná činnost

ZŠ Základní škola

87

SEZNAM TABULEK

Tabulka 1 - Řešené přestupky v souvislosti s návykovými látkami ..................... 9

Tabulka 2 - Počet přestupků projednaných v blokovém řízení .......................... 10

Tabulka 3 - Počet podezření ze spáchání přestupků oznámených přísl.

orgánům ............................................................................................................ 10

Tabulka 4 - Počet podezření ze spáchání jiných správních deliktů oznámených

přísl. orgánům ................................................................................................... 10

Tabulka 5 - Počet důvodných podezření ze spáchání trestného činu

oznámených Policii ČR ..................................................................................... 11

Tabulka 6 - Další činnosti 1 ............................................................................... 11

Tabulka 7 - Další činnosti 2 ............................................................................... 11

Tabulka 8 - Skladba kriminality v roce 2008 až 2011 ........................................ 12

Tabulka 9 - Majetková kriminalita v roce 2008 až 2011 .................................... 14

Tabulka 10 - Krádeže vloupáním v roce 2008 až 2011 ..................................... 18

Tabulka 11 - Krádeže prosté v roce 2008 až 2011 ............................................ 21

Tabulka 12 - Shrnutí okresu Česká Lípa v kontextu Libereckého kraje ............ 25

Tabulka 13 - Vývoj obyvatelstva v roce 2000 až 2010 ...................................... 29

Tabulka 14 - Věkové složení obyvatel v roce 2008 až 2010 ............................. 29

Tabulka 15 - Počet a věkové složení obyvatel ve městě Česká Lípa k 31. 12.

2011 .................................................................................................................. 30

Tabulka 16 - Počet a pohyb obyvatel ve městě Česká Lípa v roce 2011 .......... 31

Tabulka 17 - Vybrané charakteristiky populačního vývoje ve městě Česká Lípa31

Tabulka 18 - Vývoj průměrného věku obyvatel v roce 2008 až 2010 ................ 33

Tabulka 19 - Porovnání uchazečů dle věkové struktury .................................... 36

Tabulka 20 - Srovnání míry nezaměstnanosti ................................................... 36

Tabulka 21 - Vzdělanostní struktura uchazečů o zaměstnání ........................... 37

Tabulka 22 - Vytvořená pracovní místa podle jednotlivých nástrojů a opatření

aktivní politiky nezaměstnanosti (APZ) ............................................................. 39

88

Tabulka 23 - Prostorové rozložení romských lokalit v kraji ................................ 41

Tabulka 24 - Přehled vzdělávacích zařízení zřizujících přípravné ročníky ........ 42

Tabulka 25 - Počet asistentů pedagoga za ORP v roce 2011 ........................... 43

Tabulka 26 - Statistická data Centra intervenčních a psychosociálních služeb

LK, p.o. - Poradna pro rodinu, manželství a mezilidské vztahy Česká Lípa ...... 47

Tabulka 27 - Vývoj počtu klientů Farní charity Česká Lípa, Dům Jonáš (§ 57) -

dům pro matky s dětmi ...................................................................................... 48

Tabulka 28 - Aktuální stav Farní charity Česká Lípa, Ubytovna pro lidi v nouzi -

Dobranov .......................................................................................................... 48

Tabulka 29 - Statistická data Městský úřad Česká Lípa, Odbor sociálních věcí a

zdravotnictví, Oddělení sociálně právní ochrany, sociální kurátor pro dospělé . 49

Tabulka 30 - Statistická data o.s. Most k naději, K-centrum Česká Lípa ........... 50

Tabulka 31 - Školské příspěvkové organizace .................................................. 54

Tabulka 32- Školská zařízení v regionu Česká Lípa ......................................... 55

Tabulka 33 - Klienti oddělení sociálně-právní ochrany v roce 2009 - 2011 ....... 58

Tabulka 34 - Klienti sociálních služeb, kurátora pro dospělé v roce 2008 - 201058

Tabulka 35 - Ekonomické subjekty se sídlem na území obcí okresu Česká Lípa66

Tabulka 36 - Ekonomické subjekty se sídlem na území obce Česká Lípa k 31.

12. 2011 ............................................................................................................ 66

Tabulka 37 - Přehled druhů sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb., o

sociálních službách ve znění pozdějších předpisů ............................................ 67

Tabulka 38 - Přehled poskytovatelů sociálních služeb se sídlem a působností

na území Českolipska, zapsaných v registru poskytovatelů sociálních služeb . 68

Tabulka 39 - Přehled sociálních služeb dle druhu ............................................. 69

Tabulka 40 - Přehled sociálních služeb dle zřizovatele ..................................... 69

Tabulka 41 - Přehled sociálních služeb dle cílové skupiny ............................... 69

Tabulka 42 - Realizační opatření k naplnění strategického cíle Komunitního

plánování sociálních služeb oblasti Českolipsko ............................................... 71

89







Tabulka 46 - Priority strategických cílů Komunitního plánování sociálních služeb

oblasti Českolipsko ........................................................................................... 74

Tabulka 47 - Přehled dotovaných projektů Městem Česká Lípa v roce 2009 ... 81



Tabulka 50 - Komise prevence kriminality ......................................................... 94

90

SEZNAM GRAFŮ Graf 1 - Skladba kriminality .............................................................................. 12

Graf 2 - Skladba kriminality v roce 2008 .......................................................... 13




Graf 6 -Majetková kriminalita v roce 2008 až 2011 .......................................... 15

Graf 7 - Skladba majetkové kriminality v roce 2008 ......................................... 16

Graf 8 - Majetková kriminalita v roce 2009 ....................................................... 16

Graf 9 - Majetková kriminalita v roce 2010 ....................................................... 17

Graf 10 - Majetková kriminalita v roce 2011 ..................................................... 17

Graf 11 - Grafické znázornění krádeží vloupáním v roce 2008 až 2011 .......... 18

Graf 12 - Krádeže vloupáním v roce 2008 ....................................................... 19

Graf 13 - Struktura krádeží vloupáním v roce 2009 .......................................... 19



Graf 16 - Grafické znázornění krádeží prostých v roce 2008 až 2011 ............. 21

Graf 17 - Krádeže prosté .................................................................................. 22

Graf 18 - Struktura krádeží prostých v roce 2008 ............................................. 22

Graf 19 - Struktura krádeží prostých v roce 2009 ............................................. 23

Graf 20 - Krádeže prosté v roce 2010 .............................................................. 24

Graf 21 - Krádeže prosté v roce 2011 .............................................................. 24

91

ZDROJE

[1] DOČKAL, M., DOSTÁLOVÁ, I. Odbor prevence kriminality MV. 2008

[2] OIKT, Policie ČR

[3] Komunitní plán sociálních služeb oblasti Českolipsko (Usnesení zastupitelstva ze dne 19. 9 .2012)

[4] Úsek prevence kriminality, Městský úřad Česká Lípa

[5] Statistiky [online]. Městská policie Česká Lípa, 2012 [cit. 2012-10-11]. Dostupné z WWW:<http://www.mpcl.cz/index.php?option=com_content&view=article&id=74&Itemid=42>.

[6] Statistiky [online]. Městská policie Česká Lípa, 2012 [cit. 2012-10-11]. Dostupné z WWW:<http://www.mpcl.cz/images/stories/Statistiky/012012.pdf>.

[7] Kriminalita v Libereckém kraji v roce 2011 [online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-10-15]. Dostupné z WWW:<http://www.czso.cz/xl/redakce.nsf/i/120504_krimi>.

[8] Charakteristika okres ČESKÁ LÍPA [online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-10-05]. Dostupné z WWW:<http://www.czso.cz/xl/redakce.nsf/i/charakteristika_okresu_cl>.

[9] Okres Česká Lípa [online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-10-14]. Dostupné z WWW:<http://www.czso.cz/xl/redakce.nsf/i/okres_ceska_lipa_new>.

[10] Obyvatelstvo v obcích k 31. 12. 2011 [online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-10-14]. Dostupné z WWW:<http://www.czso.cz/xl/redakce.nsf/i/120531_obyvatelstvo>.

[11] Stav a pohyb obyvatel v obcích v roce 2011 [online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-10-14]. Dostupné z WWW:<http://www.czso.cz/xl/redakce.nsf/i/pohyb_obyvatel_ve_mestech_a_obcich>.

[12] Vybrané charakteristiky populačního vývoje ve městech v letech 1999-2011 [online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-09-08]. Dostupné z WWW:<http://www.czso.cz/xl/redakce.nsf/i/091012_pop_vyv>.

[13] Ekonomické subjekty se sídlem obcí na území Libereckého kraje v letech 2003-2011 [online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-10-17]. Dostupné z WWW:<http://www.czso.cz/xl/redakce.nsf/i/120209_ek_subjekty>.

http://www.mpcl.cz/index.php?option=com_content&view=article&id=74&Itemid=42

http://www.mpcl.cz/index.php?option=com_content&view=article&id=74&Itemid=42

http://www.mpcl.cz/images/stories/Statistiky/012012.pdf

http://www.czso.cz/xl/redakce.nsf/i/120504_krimi

http://www.czso.cz/xl/redakce.nsf/i/charakteristika_okresu_cl

http://www.czso.cz/xl/redakce.nsf/i/okres_ceska_lipa_new

http://www.czso.cz/xl/redakce.nsf/i/120531_obyvatelstvo

http://www.czso.cz/xl/redakce.nsf/i/pohyb_obyvatel_ve_mestech_a_obcich


http://www.czso.cz/xl/redakce.nsf/i/091012_pop_vyv

http://www.czso.cz/xl/redakce.nsf/i/120209_ek_subjekty

92

[14] Ekonomické subjekty se sídlem obcí na území Libereckého kraje podle právní formy k 31. 12. 2011 [online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-10-17]. Dostupné z WWW:<http://www.czso.cz/xl/redakce.nsf/i/100318_ek_subjekty>.

[15] Klubovna Paramisa [online]. Město Česká Lípa, 2012 [cit. 2012-10-07]. Dostupné z WWW:<http://www.mucl.cz/cz/urad-a-samosprava/odbory-a-oddeleni-mu/odbor-socialnich-veci-a-zdravotnictvi/klubovna-paramisa/>.

[16] Katalog sociálních služeb

[17] Zpráva o stavu romské menšiny za obec s rozšířenou působností včetně spádových oblastí 2011

[18] Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ve znění pozdějších předpisů, § 37 Sociální poradenství, § 60a intervenční centra

[19] Organizace a společnosti města České Lípy > Školství [online]. Město Česká Lípa, 2012 [cit. 2012-10-09]. Dostupné z WWW:<http://www.mucl.cz/cz/mesto/organizace-a-spolecnosti-mesta/organizace-a-spolecnosti-mesta-ceske-lipy/sektor-skolstvi/>.

[20] Školy a školská zařízení [online]. Město Česká Lípa, 2012 [cit. 2012-10-09]. Dostupné z WWW:<http://www.mucl.cz/cz/mesto/skolstvi/>.

[21] Strategie prevence kriminality na léta 2008-2011 [online]. Ministerstvo vnitra ČR, 2012 [cit. 2012-10-10]. Dostupné z WWW:<http://aplikace.mvcr.cz/archiv2008/casopisy/policista/2008/01/strategpk.pdf>.

[22] Analýza vývoje na trhu práce v okrese Česká Lípa [online]. Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, 2012 [cit. 2012-10-10]. Dostupné z WWW:<http://portal.mpsv.cz/upcr/kp/lbk/kop/ceska_lipa/dokumenty/PZ_2012.PDF>

[23] Analýza vývoje na trhu práce v okrese Česká Lípa – za 1. pololetí 2011 [online]. Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, 2012 [cit. 2012-10-10]. Dostupné z WWW:<http://portal.mpsv.cz/upcr/kp/lbk/kop/ceska_lipa/dokumenty/PZ_2011.PDF>.

[24] Odbor sociálních věcí a zdravotnictví [online]. Městský úřad Česká Lípa, 2012 [cit. 2012-10-10]. Dostupné z WWW:<http://www.mucl.cz/cz/urad-a-samosprava/odbory-a-oddeleni-mu/odbor-socialnich-veci-a-zdravotnictvi/>.

Ostatní použité zdroje

Katalog poskytovatelů sociálních a navazujících služeb na území ORP Česká Lípa

Město Česká Lípa. Aktualizace Komunitního plánu sociálních služeb oblasti Českolipsko, ZM usnesení č. 348/2012 ze dne 19. 09. 2012.

http://www.czso.cz/xl/redakce.nsf/i/100318_ek_subjekty

http://www.mucl.cz/cz/urad-a-samosprava/odbory-a-oddeleni-mu/odbor-socialnich-veci-a-zdravotnictvi/klubovna-paramisa/

http://www.mucl.cz/cz/urad-a-samosprava/odbory-a-oddeleni-mu/odbor-socialnich-veci-a-zdravotnictvi/klubovna-paramisa/

http://www.mucl.cz/cz/mesto/organizace-a-spolecnosti-mesta/organizace-a-spolecnosti-mesta-ceske-lipy/sektor-skolstvi/

http://www.mucl.cz/cz/mesto/organizace-a-spolecnosti-mesta/organizace-a-spolecnosti-mesta-ceske-lipy/sektor-skolstvi/

http://www.mucl.cz/cz/mesto/skolstvi/

http://aplikace.mvcr.cz/archiv2008/casopisy/policista/2008/01/strategpk.pdf

http://aplikace.mvcr.cz/archiv2008/casopisy/policista/2008/01/strategpk.pdf

http://portal.mpsv.cz/upcr/kp/lbk/kop/ceska_lipa/dokumenty/PZ_2012.PDF




http://www.mucl.cz/cz/urad-a-samosprava/odbory-a-oddeleni-mu/odbor-socialnich-veci-a-zdravotnictvi/

http://www.mucl.cz/cz/urad-a-samosprava/odbory-a-oddeleni-mu/odbor-socialnich-veci-a-zdravotnictvi/

93

Obecně závazná vyhláška města Česká Lípa č. 5/2012 o zákazu požívání alkoholu a jiných omamných a psychotropních látek na veřejných prostranství. Zastupitelstvo na svém zasedání dne 28. března 2012 usnesením č. 302/A/2012

Zákon 553/1991 Sb., o obecní policii

Správa o stavu romské menšiny za obec s rozšířenou působností včetně spádových oblastí 2011

Obce Libereckého kraje [online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-10-17]. Dostupné z WWW:<http://www.czso.cz/csu/2011edicniplan.nsf/tab/B5002D7605>.

Stav a pohyb obyvatel v obcích v roce 2011[online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-10-17]. Dostupné z WWW:<http://www.czso.cz/xl/redakce.nsf/i/pohyb_obyvatel_ve_mestech_a_obcich>.

http://www.czso.cz/csu/2011edicniplan.nsf/tab/B5002D7605



94

Příloha č. 1

Tabulka 50 - Komise prevence kriminality

Funkce Jméno

a příjmení Adresa domů Telefon E-mail

předseda Mgr. Jan Policer - - [email protected]

člen JUDr. Karel Bubeník - - [email protected]

člen Mgr. Antonín Lačný - - [email protected]

člen Vladimíra Šumová - - [email protected]

člen Libuše Horáková - - [email protected]

člen Mgr. Petra Kašparová - - [email protected]

člen Zdeněk Richter - - [email protected]

člen Bc. Barbora Hlobeňová - - [email protected]

člen Ing. Miroslav Janoušek

- - [email protected]

člen Mgr. Kateřina Knap


člen Eva Sadílková


člen Mgr. Jana Kotyzová - - [email protected]

člen Bc. Ivana Baláková


tajemník Anna Deumičová - - [email protected]

Komise zřízena usnesením Rady města č. 3/2010.









Documents

KONCEPCE PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA ČESKÁ LÍPA NA … · 2.1.2 Policie ČR „Policie ČR plní hlavní roli na poli ochrany veřejného pořádku a bezpečnosti, ochrany osob