Policie České republiky

• Je ozbrojeným bezpečnostním sborem České republiky

• Je státní policií s působností na celém území republiky

• Vznikla 15. července 1991 přeměnou Veřejné bezpečnosti Sboru národní bezpečnosti

• Plní zejména úkoly ve věcech vnitřního pořádku a bezpečnosti

Reforma Policie ČR

Důvody reformy

• Nesladěnost území s VÚSC• Složitá organizační struktura• Zákon z roku 1991 neodrážející společenský vývoj • Vysoká zatíženost „nepolicejní“ činností• Nadměrná byrokracie• Roztříštěnost informačních systémů• Nevyhovující stav služeben• Zastaralá technika a vozový park• Nedostatečná prezentace – negativní vnímání veřejnosti• Nevyužívání moderních komunikačních kanálů

Hlavní cíl reformy

• Přeměna současné policie v moderní policejní sbor profesionálně vystupujících policistů, kteří jsou občany vnímáni jako partneři a ochránci

• Policisté pracující v dobrých podmínkách, kteří jsou hrdí na příslušnost ke svému sboru a své profesi

10 pilířů reformy• 1) Působnost, pravomoci Policie ČR a dalších subjektů podílejících se na

zajišťování vnitřní bezpečnosti státu• 2) Policie - partner dalších orgánů státu, územních samosprávných celků a

zejména veřejnosti• 3) Ekonomické postavení policie • 4) Vnitřní a vnější kontrola• 5) Vzdělávání policistů - klíč k profesionalitě• 6) Služební zákon - práce s lidmi• 7) Projekt 1000 - vstřícná tvář policie• 8) Nová struktura neuniformované policie• 9) „Dost bylo papírů“• 10) Debyrokratizace

Právní rámec reformy

• Zákon č. 273/2008 Sb. o Policii České republiky • Zákon č. 274/2008 Sb. – tzv. změnový zákon

• Účinnost 1.1. 2009• Novelizace 59 souvisejících zákonů• Nejrozsáhlejší a nejucelenější legislativní změny v

oblasti veřejného pořádku a bezpečnosti• Poprvé explicitně ustanoven nový styl policejní

práce – „od represe k prevenci“

1. Působnost, pravomoci Policie ČR a dalších subjektů

• Omezení „nepolicejních činností“ – zapojení jiných subjektů do odpovědnosti za veřejný pořádek a bezpečnost

• Pořadatelská služba• Soudní zásilky• Asistence u banálních dopravních nehod• Doprovod nadměrných nákladů• „občanští zaměstnanci“ u Policie ČR• V účinnosti od 1.1. 2009

2. Policie ČR – partner dalších státních orgánů, ÚSC a veřejnosti

• Od 1.1. 2009 z 8 krajských policejních správ –> 8 krajských ředitelství policie

• Cíl do 1.1. 2012 14 krajských ředitelství policie korespondujících s VÚSC (dle dosavadního vývoje možná už od 1.1. 2010)

• Community Policing: nové formy a způsoby komunikace - vzájemná spolupráce s kraji, obcemi, neziskovými organizacemi, veřejností, samosprávou, soudy a státním zastupitelstvím

Stávající územní uspořádání PČR,tj. 14 VÚSC a 8 PČR správ krajů

Plánované územní uspořádání PČR, tj. 14 VÚSC=14 PČR správ krajů (k 1.1.2012)

• Nová vnitřní organizační struktura – nově 2 úrovně (dříve 3):

Policejní prezidium ČR Krajská ředitelství policie

- zrušení okresních ředitelství (běžná praxe v západní Evropě)

- zefektivnění řízení-->mzdová úspora

3. Ekonomické postavení policie ČR

• Nový model ekonomického řízení – krajská ředitelství policie nově organizačními složkami státu a tak samostatnými účetními jednotkami

• Větší možnosti disponovat s finančními prostředky – samostatnost při investování

• Lepší koordinace čerpání peněz z EU• Investice do policejních útvarů• Odprodej nepotřebného majetku

4. Vnitřní a vnější kontrola

• Změna stylu vedení a kontroly podřízených od vedoucích pracovníků

• Odpovědnost vedoucích pracovníků za poklesky svých podřízených

• Nastavení účinných kontrolních mechanismů – předpokládaný vznik Generální inspekce bezpečnostních sborů od 1.1. 2010

• Transformace Inspekce ministerstva vnitra na Inspekci policie k 1.1. 2009

5. Vzdělávání policistů

• Jednotný systém vzdělávaní pružně reagující na potřeby praxe

• Vstupní i celoživotní proces vzdělávání jako klíč k profesionalitě

• Kurzy jazykového vzdělávání • Důraz na manažerské vzdělávání policistů• Rozčlenění policejní akademie na 2 fakulty,

akreditace nových studijních programů• Proces dlouhodobý

6. Služební zákon – práce s lidmi

• Nová systematizace služebních a pracovních míst – od 1.1. 2009 snížení počtu řídících míst, jejich zpřehlednění

• Obsazení pozic schopnými policisty• Vytvoření moderní organizační struktury policie –

efektivnější a pružnější řízení• Více policistů v terénu• Personální stabilizace – postupné snižování podstavu• Slušné finanční podmínky a další benefity

7. Projekt 1000

• Projekt funguje od roku 2006 a probíhá v rámci jednotlivých etap dle schváleného harmonogramu

• Vstřícný přístup policie k občanům a vytvoření stavu důvěry k ní

• Modernizace policejních služeben a zavádění nových technologií

• Nákup pojízdných služeben• Zlepšení pracovního prostředí

• Vstřícná tvář Policie ČR• Změna vozového parku

8. Nová struktura neuniformované policie

• Zefektivnění činnosti specializovaných útvarů Policie ČR

• Zřízení Národního kriminálního úřadu Policejního prezidia ČR – posílení jeho řídící a koordinační role, zatím nevznikl

• Zřízení analytických pracovišť služby kriminální policie – na krajích a územních odborech vznikly

• Spolupráce na elektronizaci trestního řízení, jež postupně probíhá

9. „Dost bylo papírů“

• Elektronizace trestního řízení - integrace informačních systémů do jedné platformy a její sdílení s dalšími orgány činnými v trestním řízení

• Propojení Policie ČR jako celku, elektronizace dalších agend

• Zrychlení administrativy, odstranění časových průtahů

• V procesu

10. Debyrokratizace

• Redukce vysokého počtu interních předpisů• Snížení počtu občanských zaměstnanců• Jednoduchá a přehledná pravidla správy• Zrychlení úředních postupů• Ochota a vstřícnost k veřejnosti• V procesu

Další možnosti optimalizace struktury a fungování Policie ČR

• Policejní prezidium – ještě další zjednodušení organizace

• Krajská ředitelství – optimalizace rozsahu agendy tak, aby nepodvazovala funkčnost ředitelství

• Striktní dodržování „3 – liniového modelu“1) Uniformovaná služba2) Služba kriminální policie a vyšetřování (SKPV)3) Podpůrné činnosti

• Služba kriminální policie a vyšetřování (SKPV) – centralizovat celorepublikové útvary (např. Útvar pro odhalování korupce a finanční kriminality, Útvar pro odhalování organizovaného zločinu) do jediného

• Obohacení kontrolních mechanizmů – policejní ombudsman

• Důslednější a profesionálnější personalistika

• Další změny v policejním školství – rotace policistů z výkonu, užší spolupráce s výkonnými složkami policie, ještě intenzivnější průprava jazykových a manažerských dovedností

• postupné snížení policejního stavu – v průběhu cca 10 – 15 let až na 35 tis. příslušníků

Výměna uniforem – možnost inspirace švédským modelem

Výměna uniforem – možnost inspirace britským modelem