Koncepcijas par izdienas pensiju

piešķiršanu attīstība

Kādēļ nepieciešama jauna izdienas pensiju koncepcija?

Fragmentēts administratīvais regulējums•Atšķirīgi piemērošanas kritēriji

Demogrāfiskās situācijas izmaiņas•Iedzīvotāju dzīves ilguma palielināšanās •Demogrāfiskās slodzes pieaugums

Pensionēšanās vecuma paaugstināšana

Dinamiskas darba vides/tirgus izmaiņas•Kaitīgo darba vides faktoru ietekmes samazināšanās•Karjeras alternatīvu skaita palielināšanās•Mūžizglītības sistēmas attīstībaPensiju sistēmas attīstība

Koncepcijas izstrādes laika plāns

1.Okt 2013

1.Mar 2013

MK 07nov10 rīkojums Nr 674Līdz 01mar13 koncepcija

SARUNASMinistrijas:IeM,AiM,TM,KM,ĀMValsts iestādes:SAB, KNAB,Prokuratūra...Ārodbiedrības:LBAS,9 ārodbiedrības

LM mērķi•Kritēriju harmonizācija•Pensijas vecuma paaugstināšana•Ieskaitāmā stāža palielināšana•Civilā stāža ieskaitīšanas nosacījumi•Atbalsta personu izslēgšana•Iespējamo jauno pensiju saņēmēju apzināšana

14Jūn2012Grozījumi likumā «Par valsts pensijām»:•Pensijas vecuma paaugstināšana no 62 uz 65 gadiem pa 3 mēnešiem sākot ar 2014 gadu

Starptautiskā prakse izdienas pensiju nodrošināšanā

1) Speciālās pensiju shēmas valsts sektorā strādājošajiem

• nosacījumi attiecībā uz pensiju nodrošinājumu (iemaksu likme, finansēšanas nosacījumi, pensijas struktūra) ir vienādi gan valsts, gan privātajā sektorā, atšķirās administrēšanas nosacījumi

• valsts sektorā strādājošie ir daļa no valsts sociālās drošības pensiju sistēmas un maksā valsts sociālās apdrošināšanas iemaksas. Papildus valsts sektora darba devēji saviem darba ņēmējiem piedāvā profesionālās pensijas

• valsts sektora pensijas pilnībā nodalītas no valsts sociālās drošības sistēmas un tā darbinieki vai daļa no tiem (ierēdniecība) nemaksā valsts sociālās apdrošināšanas iemaksas

2) Pensiju atvieglojumi vai speciālās pensiju shēmas personām, kuras strādā profesijās, kas saistītas ar būtisku risku

Finanšu resursi minēto profesiju pensiju nodrošināšanai ir atšķirīgi: • darba devējs un darba ņēmējs maksā augstāku sociālās apdrošināšanas likmi• pensijas tiek finansētas no vispārējā pensiju fonda • tiek slēgti līgumi ar privātajiem pensiju fondiem, kuros iemaksas veic darba devējs

Profesijas OECD valstīs, kuras saistītas ar īpašu risku

Galvenās grupas:

1) Darba dzīve ir pakļauta bīstamiem un smagiem darba apstākļiem:Jūras, flotes, darbinieki, ogļrači, kalnrūpniecībā (zem zemes) nodarbinātie. Attīstoties tehnoloģijām, atsevišķām profesijām šajā grupā darba apstākļi uzlabojas

2) Darba specifika ir saistīta ar paaugstinātu risku un izaicinājumiem, kā rezultātā var saīsināties karjera: Policijā strādājošie, ugunsdzēsēji, militārpersonas, tiesībsargājošo iestāžu darbinieki, atsevišķās valstīs šajā kategorijā ietilpst arī lidmašīnu piloti, kā arī baleta mākslinieki un orķestra darbinieki;

3) Darbinieki, kuriem ir zemas kvalitātes darba apstākļi,Tradicionāli tie ir nakts sargi, montāžas konveijera strādnieki, ārpus telpu strādnieki, kuri ir pakļauti lielākam darba negadījumu riskam;

4) Darbinieki. kuru darbs nav saistīt ar īpašu risku, bet sabiedrība to uzskata par būtisku tās funkcionēšanai: Atsevišķās valstīs īpaši pensiju nosacījumi ir žurnālistiem un pedagogiem

Latvijas situācija (2011)

• Personas, kurām izdienas pensija piešķirta vai kuras var pretendēt uz izdienas pensiju no valsts sociālas apdrošināšanas speciālā budžeta

– kopējais saņēmēju skaits – 4515– piešķirtais pensijas vidējais apmērs – Ls 190,43– vidējais vecums – 57,73 gadi (neiesk. IeM)

• Personas, kurām izdienas pensija piešķirta vai kuras var pretendēt uz izdienas pensiju no valsts pamatbudžeta

– kopējais saņēmēju skaits – 7710– vidējais piešķirtais pensijas apmērs – Ls 271,38 – vidējais vecums – 51,72 gadi

No valsts sociālās apdrošināšanas speciālā budžeta izmaksājamās

izdienas pensijas 2011.gadā

  Saņēmēju skaits

Pensijas vidējais

piešķirtais apmērs (Ls)

Vidējais vecums,

gadi

Vidējais stāžs, gadi

Lidotāji 294 199,02 58,99 35,79Aviācijas dispečeri 59 728,62 55,27 34,46Aviācijas inženiertehniskie darbinieki

36 262,80 58,64 35,72

Stjuarti 86 93,27 52,08 25,00Dzelzceļa darbinieki 348 267,79 57,67 34,09Jūras, upju un zivju rūpniecības flotes jūrniekiem

638 205,30 58,17 29,83

Darbiniekiem uz atsevišķu veidu kuģiem

402 134,17 58,01 26,20

Sabiedriskā transporta vadītājiem

133 203,40 57,17 34,28

Baleta māksliniekiem, dejotājiem, aktrisēm travestēm, cirka māksliniekiem

64 140,46 56,52 30,42

Kora māksliniekiem, pūšamo instrumentu muzikantiem, leļļu teātru aktieriem

22 150,95 58,32 32,09

.No valsts pamatbudžeta izmaksājamās izdienas

pensijas 2011.gadā

 

 Pensiju

saņēmēju skaits

Vidējais piešķirtais apmērs

(Ls)

Vidējais vecums (gadi)

Izdienas pensijas, kas tiek izmaksātas no valsts pamatbudžeta

7 710 271,38 51,72

militārpersonas 1 698 419,25 44,99

iekšlietu iestāžu darbinieki 5 703 221,17 51,29

diplomāti 18 817,42 64,33

prokurori 102 403,54 65,98

tiesneši 38 640,61 68,66

mākslinieki 151 252,02 52,59

KNAB darbinieki 0 0,00 0,00

Kritēriji un nosacījumi tiesību iegūšanai uz izdienas pensiju

Kritēriji AiM IeM KM SAB KNAB TM Ģenerāl-prokuratūra

ĀM

Pensionēšanas vecums

- 50 38-55 50 50 62

 50  

55

 Izdienas stāžs 

10-20 20 10-30 20 20 20 20 20

Pensijas apmērs (% no vid. mēneša darba samaksas) 

55% 55% 45-55% 55% 55% 65% 55% 65%

Esošā situācija (2011)

• Viszemākais vecums iekšlietu iestādēs strādājošiem- 46,65 gadi

• Likumā noteikto vecumu pārsniedz: – prokurori - vidējais vecums 58,5 gadi (likumā 50 gadi)– diplomāti – 61,50 gadi (likumā 55 gadi)– kultūras darbinieki (baleta māksliniekiem par 3,1 gadiem, leļļu

teātra aktieriem – par 6 gadiem, solistiem vokālistiem – par 5,4 gadiem pārsniedz likumā noteikto)

• Turpina strādāt kuri nav sasnieguši 62 gadu vecumu:– iekšlietu iestāžu darbinieki – 62%– prokurori – 29%– kultūras darbinieki – 60%

Latvijas izdienas pensiju sistēmas būtiskās problēmas

1) Nepamatoti zems izdienas pensijas pieprasīšanas vecums (izņemot tiesnešus)

• Demogrāfiskās tendences, pensionēšanās vecuma celšana, sākot ar 2014.gadu• Labklājības sistēmas slodze, nepieciešamība pilnībā izmantot darbaspēka potenciālu• Vecuma kritērijs izdienas pensiju piešķiršanai nemainīgs kopš deviņdesmito gadu beigām

2) Nepamatotas atšķirības un nepilnības izdienas pensiju piešķiršanas kritērijos;

• Atšķirīgi kritēriji attiecībā uz apdrošināšanas stāžu un pensijas aprēķināšanas kārtību• Atšķirīga pieeja attiecībā uz speciālā izdienas stāža nosacījumiem• Atšķirīgi nosacījumi par vidējās algas procentu apmēru, kādu ņem par pamatu, aprēķinot

pensijas apmēru

3) Izdienas pensiju tiesības nodrošinātas jomās, kuru darba specifika neatbilst izdienas pensiju mērķim

Latvijas izdienas pensiju piešķiršanas nepieciešamības argumenti

Satversmes tiesa 2010.gada 31.marta spriedums Nr.2009-76-01

1) Attiecīgā dienesta vai profesijas īpatnības ir saistītas ar profesionālo iemaņu mazināšanos vai zudumu, sasniedzot noteiktu vecumu vai nostrādājot šajā profesijā noteiktu laiku (uzkrājot zināmu darba stāžu);

2) Attiecīgā persona pilda valstij svarīgu dienestu, kura gaita būtiski atšķiras no to personu darba apstākļiem, kuras strādā uz civiltiesiska līguma pamata. Dienesta laikā persona ir pakļauta valsts noteiktiem būtiskiem ierobežojumiem (dienesta gaitas reglamentiem u.c.), tās pienākums ir iesaistīties dienesta izpildē iepriekš neparedzētos, nereti bīstamos apstākļos. Izdienas pensija šajā gadījumā, no vienas puses, kompensē minētā dienesta laikā priekšlaicīgi zaudētās darba spējas, bet, no otras puses, kalpo kā kompensācija par dienesta laikā noteiktajiem ierobežojumiem neatkarīgi no tā, vai šie ierobežojumi ir vai nav radījuši priekšlaicīgu darba spēju samazināšanos

3) Izdienas pensija netieši veido it kā “atliktu atalgojumu” par nevainojamu dienestu ilgā laika periodā un sekmē attiecīgo dienestu un institūciju kvalitatīvu darbību, it īpaši antikorupcijas aspektā.

Izdienas pensiju loka paplašināšana

• Valsts iestāžu priekšlikumi izdienas pensiju saņēmēju loka paplašināšanai (~328)– Militārās izlūkošanas un drošības dienesta darbinieki – VID Muitas kriminālpārvaldes ierēdņi ar dienesta pakāpēm – VID Finanšu policijas ierēdņi ar dienesta pakāpēm

• Arodbiedrību priekšlikumi izdienas pensiju saņēmēju loka paplašināšanai (~19,7 tūkst.)– jūrnieki, loči, locmaņu kuteru ekipāža, jūras velkoņu ekipāža;

dokeri, celtņu vadītāji/operatori; lidotāji; stjuarti; gaisa satiksmes vadības dispečeri;dzelzceļa nozares mašīnisti, dispečeri; sabiedriskā transporta vadītāji; neatliekamās medicīniskās palīdzības brigādes darbinieki; speciālās izglītības iestādes pedagogi; sporta skolotāji; pirmskolas izglītības pedagogi; pašvaldības policijas darbinieki

Koncepcijas izstrādes laika plāns

1.Okt 2013

1.Mar 2013

MK 07nov10 rīkojums Nr 674Līdz 01mar13 koncepcija

SARUNASMinistrijas:IeM,AiM,TM,KM,ĀMValsts iestādes:SAB, KNAB,Prokuratūra...Ārodbiedrības:LBAS,9 ārodbiedrības

LM mērķi•Kritēriju harmonizācija•Pensijas vecuma paaugstināšana•Ieskaitāmā stāža palielināšana•Civilā stāža ieskaitīšanas nosacījumi•Atbalsta personu izslēgšana•Iespējamo jauno pensiju saņēmēju apzināšana

14Jūn2012Grozījumi likumā «Par valsts pensijām»:•Pensijas vecuma paaugstināšana no 62 uz 65 gadiem pa 3 mēnešiem sākot ar 2014 gadu

Sarunu noteikumi•Līdz šim piešķirtās pensijas netiks pārskatītas•Tiem, kas nostrādājuši divas trešdaļas stāža noteikumi netiks mainīti

Paldies!