Konkurences tiesību pamatprincipi

2

Konkurences tiesību pamatprincipi

3

Konkurences tiesības????

• Pirmais miljardieris• Džons Rokfelleris

• Standard Oil

• 90% naftas produktu un naftas transportēšanas līdzekļu ASV

4

Vēsture

• Pirmais likums – Kanādā

• ES tiesībās parādās jau 50 gadu beigās

• Latvijā – pirmais likums 1998. gadā

• Latvijas Konkurences likums (01.01.2002) ir spēkā arī pēc iestāšanās ES, bet darbojas paralēli EK Līguma un citu EK tiesību aktu noteikumiem

5

Konkurences tiesību mērķi

• Risināt problēmas, kas rodas, uzņēmumam (vai uzņēmumu grupai) izmantojot tirgus varu

• Vienota tirgus izveide ES

• Zemākas cenas

• Labākas preces un pakalpojumi

• Izvēle !!

6

Konkurences jēdziens 1• Nav saistības ar “godīgumu” vai “tikumību” (vismaz ne tieši)

• Konkurences tiesību noteikumi atspoguļo ekonomiskus nevis ētiskus principus

• Konkurences tiesību mērķis nav aizsargāt mazus (un nespējīgus) pret lielajiem (un gudrajiem)

• Konkurences tiesības:

• Aizliegtās vienošanās

• Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana

• Uzņēmumu apvienošanās noteikumi

• Valsts atbalsta pieļaujamība

7

ES Konkurences tiesības 1

• EK Līguma 81(1) pants, kas aizliedz nolīgumus uzņēmumu starpā, uzņēmumu apvienību lēmumus vai saskaņotas darbības, kas var ietekmēt tirdzniecību starp dalībvalstīm un kuru mērķis vai ietekme ir nepieļaut, ierobežot vai traucēt konkurenci ES. 81(3). pants nosaka atbrīvojumi, ja tiek ievēroti noteiktie kritēriji.

• EK Līguma 82. pants aizliedz vienam vai vairākiem uzņēmumiem ļaunprātīgi izmantot dominējošu stāvokli ES tirgū vai ievērojamā tā daļā ja tas var ietekmēt tirdzniecību starp ES dalībvalstīm.

8

ES Konkurences tiesības 2

• EK Līguma 87. pants nosaka, ka ar kopējo tirgu nav saderīgs nekāds atbalsts, ko piešķir dalībvalsts vai ko jebkādā citā veidā piešķir no valsts līdzekļiem un kas rada vai draud radīt konkurences traucējumus, dodot priekšroku atsevišķiem uzņēmumiem vai atsevišķu preču ražošanai, ciktāl šāds atbalsts iespaido tirdzniecību starp dalībvalstīm

• EK Apvienošanās regula (Apvienošanās regula) papildina 81. un 82. pantu, ļaujot Eiropas Komisijai kontrolēt noteiktas apvienošanās, ja to rezultātā viens uzņēmums iegūst kontroli pār otru uzņēmumu un ja šāda kontrole varētu negatīvi ietekmēt tirdzniecību starp dalībvalstīm

9

Aizliegtās vienošanās & prakse 1

• 81. pantā noteikti trīs kritēriji, kas liecina par pārkāpumu:

• Uzņēmumu starpā jābūt kaut kāda veida nolīgumam, lēmumam vai saskaņotai rīcībai;

• Kuras var ietekmēt tirdzniecību starp ES dalībvalstīm;

• Kuru mērķis vai ietekme kopējā tirgū traucē, ierobežo vai deformē konkurenci.

• Turklāt konkurences ierobežojumam vai ietekmei uz tirdzniecību ir jābūt būtiskai

• Līgumi, kas ir pretrunā ar 81. pantu, nav spēkā no noslēgšanas brīža

10


• Uzņēmums: • jebkura fiziska vai juridiska persona, kas veic komercdarbību

• operdziedātājs

• vietējās pašvaldības

• Nolīgums: • Nav jābūt rakstītam dokumentam

• Nav jābūt saistošam (arī “džentlmeņu norunas”)

• Nav jābūt izpildītam

• Bet jābūt noslēgtam starp “patstāvīgam vienībām” (t.i., neattiecās uz mātes un meitas uzņēmumu savstarpējām vienošanām)

11


• Uzņēmumu apvienību lēmumi:

• Rekomendācijas, kopīgie standarti, rīcības modeļi

• Formai un juridiskajām sekām nav nozīmes, nozīme ir dalībnieku attieksmei pret šādiem lēmumiem

• Saskaņota rīcība:

• Bez norunas - tirgus dalībnieki neinformē cita citu par savu rīcību

• Uzņēmumu koordinācijas veids, kura, nebūdama ietverta līguma formā apzināti, apdraudot konkurenci, saturu uzņēmumu praktisku kooperāciju

12


Konkurences deformēšana, ierobežošana vai traucēšana

• Pietiek ar to, ka var potenciāli traucēt, ierobežot vai deformēt konkurenci

• Mērķis vai rezultāts?

13


• “melnais saraksts” (nav visaptverošs):

• Tieši vai netieši nosaka cenas vai kādus citus tirdzniecības nosacījumus;

• Ierobežo vai kontrolē ražošanu, tirgus, tehnikas attīstību vai investīcijas;

• Sadala tirgus vai piegādes avotus;

• Līdzvērtīgos darījumos ar dažādiem tirdzniecības partneriem piemēro atšķirīgus nosacījumus, tādējādi radot tiem neizdevīgus konkurences apstākļus;

• Slēdzot līgumus, prasa, lai otra puse pieņemtu papildu saistības, kuras būtībā vai saskaņā ar nozares praksi nekādi nav saistītas ar līguma priekšmetu

14


• Ir iespējams saņemt atbrīvojumu, ja nolīgums, lēmums vai saskaņotā rīcība atbilst 4 kritērijiem:

• Palīdz uzlabot preču ražošanu vai izplatīšanu vai veicina tehnisku vai saimniecisku attīstību un

• Ļauj patērētājiem saņemt pienācīgu daļu no iegūtajiem labumiem un

• Nedod iespēju attiecīgajiem uzņēmumiem uzspiest ierobežojumus, kas nav vajadzīgi, lai sasniegtu šos mērķus un

• Nedod iespēju uzņēmumiem izslēgt no konkurencs ietekmes ievērojamu daļu no attiecīgajām precēm

15


• Līgumi, kas nevar būtiski kaitēt konkurencei:• Vienošanās starp uzņēmumiem, kas darbojas vienā ražošanas vai

izplatīšanas līmenī (horizontālais līgums), ja abu/visu vienošanās pušu apvienotā tirgus daļa attiecīgajā tirgū nepārsniedz 10%

• Vienošanās starp uzņēmumiem, kas darbojas dažādos ražošanas vai izplatīšanas līmeņos (vertikālais līgums), ja katra līgumslēdzēja uzņēmuma tirgus daļa attiecīgajā tirgū nav lielāka par 15%

• Izņemot cenu fiksēšanu, ražošanas/pārdošanas apjomu ierobežošanu, tirgu/patērētāju sadalīšana

16

Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana 1

• Jebkura viena vai vairāku uzņēmumu dominējoša stāvokļa ļaunprātīga izmantošana kopējā tirgū vai ievērojamā tā daļā ir aizliegta

• Tieši vai netieši uzspiestas netaisnīgas iepirkuma/pārdošanas cenas vai citi netaisnīgi tirdzniecības noteikumi

• Ierobežota ražošana, tirgi vai tehnikas attīstība, kas kaitē patērētājam

• Atšķirīgi noteikumi līdzvērtīgos darījumos ar dažādiem partneriem

• Papildu saistības, kas nav saistītas ar attiecīgo līgumu

• Tests:

• Dominējošs stāvoklis un

• Ļaunprātīga izmantošana

17

Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana 2

• Dominējošs stāvoklis: kad uzņēmumam ir tāds ekonomiskais spēks, kas tam dod iespēju novērst efektīvas konkurences uzturēšanu konkrētā tirgū, rīkojoties pietiekami neatkarīgi no tā konkurentiem, klientiem un galu galā arī patērētājiem/klientiem

• Kopējs dominējošs stāvoklis: divas vai vairākas ekonomiskas vienības, kas juridiski ir neatkarīgas cita no citas, bet no ekonomiskā viedokļa darbojas kopā konkrētā tirgū kā viena kopīga vienība šādas vienības attiecībās ar konkurentiem, partneriem un patērētājiem/klientiem

• Ļaunprātīga izmantošana: dominējošais stāvoklis nav likuma pārkāpums, bet dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana gan ir.

• Nav jāpierāda nolūks

• Izņēmumu nav

18

Apvienošanās kontrole ES - 1

• Regula 139/2004

• Mērķis: viena iestāde “starpvalstu apvienošanās” gadījumā

• Piemērojamība: • Ja apvienošanās uzskatāma par nozīmīgu ES līmenī

• Kopuzņēmumu (joint ventures) koncentrācija

19


• Nozīme ES līmenī• Visu uzņēmumu kopējais pasaules apgrozījums ir lielāks par 5

miljardiem eiro un vismaz divu uzņēmumu kopējais ES apgrozījums ir lielāks par 250 miljoniem eiro vai

• Visu uzņēmumu kopējais pasaules apgrozījums ir lielāks par 2,5 miljardiem eiro un vismaz divu uzņēmumu kopējais ES apgrozījums ir lielāks par 100 miljoniem eiro un visu uzņēmumu kopējais apgrozījums trijās dalībvalstīs ir lielāks par 100 miljoniem eiro un katrā no šīm trim dalībvalstīm vismaz divu uzņēmumu kopējais apgrozījums ir lielāks par 25 miljoniem eiro

• Izņemot ja katra uzņēmuma apgrozījums sasniedz 2/3 no kopējā ES apgrozījuma vienā un tajā pašā dalībvalstī

20


• Kritēriji:• Vai apvienošanās rezultātā tiks radīts vai nostiprināts dominējošais stāvoklis kopējā tirgū

ievērojamā tā daļā?

• Vai daļu pirkšanas-pārdošanas līgums satur kādus konkurenci ierobežojošus noteikumus? • Nekonkurēšanas pienākums

• Licenču pāreja

• Vai šādi noteikumi ir nepieciešami un/vai pieļaujami?

• Termiņi • I etaps: 25 darba dienas (var tikt pagarināts līdz 35)

• II etaps: 90 darba dienas

21

Apvienošanās kontrole Latvija - 1

• Apvienošanās dalībniekiem jāsniedz paziņojums Konkurences padomei ja pastāv viens no šādiem nosacījumiem:

• apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā ir bijis ne mazāks kā 25 miljoni latu;

• apvienošanā iesaistīto tirgus dalībnieku kopējā tirgus daļa konkrētajā tirgū pārsniedz 40 procentus

22

Apvienošanās kontrole Latvija - 2

• Kritēriji:• Vai apvienošanās rezultātā tiks radīts vai nostiprināts dominējošais stāvoklis?

• Vai plānotā apvienošanās var būtiski samazināt konkurenci konkrētajā tirgū?

• Vai daļu pirkšanas-pārdošanas līgums satur kādus konkurenci ierobežojošus noteikumus?

• Vai šādi noteikumi ir nepieciešami un/vai pieļaujami?

• Termiņi • I etaps: viens mēnesis

• II etaps: četri mēneši mēnesis

23

ES un Latvijas konkurences tiesības 1

• ES konkurences tiesības piemēro Eiropas Komisija caur (Konkurences Direktorāts), kas atrodas Briselē.

• Latvijā kompetentā iestāde ir Konkurences Padome

24

ES un Latvijas konkurences tiesības 2

• ES tiesību pārākums

• Kad piemēro ES tiesības?

• Vienošanās un prakse

ietekmē tirdzniecību starp dalībvalstīm

konkurences traucēšana, ierobežošana vai deformēšana kopējā tirgū

• Apvienošanās

ja ir izpildīti “Eiropas nozīmes” kritēriji

25

ES un Latvijas konkurences tiesības 3• No 2004.gada 1.maija Konkurences padome ir tiesīga piemērot EK

Līguma 81. un 82.pantus un pieņemt sekojošu lēmumus:

• Pieprasīt izbeigt pārkāpumu

• Pagaidu regulējums

• Pieņemt apsolījumus

• Uzlikt sodus

http://competition.practicallaw.com/1-107-3698#top

26

Sodi - ES

• Sodu sistēma ES tiesībās:

• Sodus uzliek Eiropas Komisija un Eiropas tiesas

• Nolūks vai nolaidība

• Sodu apmērs līdz 10% no visas grupas pasaules apgrozījuma

• Microsoft Corporation 497 miljoni eiro par dominējoša stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu

27

Sodi - Latvija

- Par vienošanās aizliegumu pārkāpumu

- Ja starp konkurentiem līdz 10% apgrozījuma, bet ne mazāk kā LVL 500

- Ja starp ne konkurentiem līdz 5% apgrozījuma, bet ne mazāk kā LVL 250

- Par dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas aizlieguma pārkāpumu - līdz 5% apgrozījuma, bet ne mazāk kā LVL 250

- Par ziņojuma par apvienošanos neiesniegšanu – līdz LVL 1000 par katru dienu

28

Iecietības programma - ES

• Kas ir iecietības programma?

• Ļauj uzņēmumam sadarboties ar iestādi izmeklēšanas gaitā

• Iecietības programmas mērķi:

• Atklāt aizliegtās vienošanās, kas fiksē cenas, ražošanas apjomus un sadala tirgus

• Dod iespēju uzņēmumam sadarboties ar Komisiju un izbeigt pārkāpumu (līdzdalību kartelī)

• Sekas:

• Soda neuzlikšana vai samazināšana

• Bet nav imunitātes no civiltiesiskās atbildības

29

Iecietības programma - Latvija

• Sadarbība ar Konkurences padomi

• Soda samazināšana pēc vispārējiem principiem

30

Konkurences atbilstības programma

• Kas ir konkurences atbilstības programma?

• Kādēļ vajadzīga?

- Spēkā neesošie līgumi

- Citi pārkāpumi

- Naudas sodi

• Ko sevī ietver?

- Vadības apstiprināta programma

- Apmācības

- Ievērošanas pārraudzība

Paldies par uzmanību!

• Jūlija Jērņeva

• Mob +37129131597

Documents

Konkurences tiesību pamatprincipi