Upload
semuel-palimbong
View
224
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
1/25
POTENSI TERJADINYA KORUPSI DALAMPOTENSI TERJADINYA KORUPSI DALAM
PENGADAAN BARANG / JASAPENGADAAN BARANG / JASA
PEMERINTAHPEMERINTAH
PUSPENKUM KEJAGUNGPUSPENKUM KEJAGUNGRIRI
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
2/25
SUMBER DANA
Pengertian
pengadaanada 3 lho
YANG UMUM
PENGADAAN
PEMBORONGA
JASA KONSULTAN
Penger tian pengadaan bar ang dan jasa pemer intah
MENURUT PER PRES NO. 5
T A!UN"#$#
SATU
DUA
TIGA DUA
SATU
PENYEDIA
PENGADAAN
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
3/25
PENGERTIAN PENGADAANPENGERTIAN PENGADAAN
BARANG/JASA SECARA UMUMBARANG/JASA SECARA UMUM
• Pengadaan (Pengadaan ( procurement procurement )) mel!"#mel!"#$ega#an !engadaan $e%"#"&an$ega#an !engadaan $e%"#"&an
%a'ang/aa melal" ala& a#" da' #ga%a'ang/aa melal" ala& a#" da' #ga!ende$a#an %e'$"# * %"a# end' +!ende$a#an %e'$"# * %"a# end' +,a$el-la (,a$el-la (makemake)),, !em%elan!em%elan ((buy buy )),, e,ae,a((rent rent ))
• Pem%elanPem%elan (buy)(buy) $ega#an !engadaan$ega#an !engadaan$e%"#"&an %a'ang/aa &an.a melal"$e%"#"&an %a'ang/aa &an.a melal"!em%elan!em%elan
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
4/25
Pe'enanaan Um"m PengadaanPe'enanaan Um"m Pengadaan
Ba'ang / Jaa Peme'n#a&Ba'ang / Jaa Peme'n#a&
P'-ed"' !en.""nan 'enana "m"m !engadaan dan !e'a!anP'-ed"' !en.""nan 'enana "m"m !engadaan dan !e'a!an
!ela$anaan !engadaan %a'ang / aa .ang meng&al$an d-$"men!ela$anaan !engadaan %a'ang / aa .ang meng&al$an d-$"men
'enana "m"m !engadaan dan d-$"men !engadaan %a'ang / aa0'enana "m"m !engadaan dan d-$"men !engadaan %a'ang / aa0
P'e!'e N-0 12/34546 Ba% III6 !aal 76 a.a# (5) men.a#a$an %a&,aP'e!'e N-0 12/34546 Ba% III6 !aal 76 a.a# (5) men.a#a$an %a&,a
Pengg"na Angga'an (PA) meml$ #"ga dan ,e,enang mene#a!$anPengg"na Angga'an (PA) meml$ #"ga dan ,e,enang mene#a!$an'enana "m"m !engadaan dan meng"m"m$an ea'a l"a 'enana'enana "m"m !engadaan dan meng"m"m$an ea'a l"a 'enana
"m"m !engadaan !alng $"'ang d"m"m !engadaan !alng $"'ang d websitewebsite K/L/D/I6 e'#a !aal 58K/L/D/I6 e'#a !aal 58
a.a# 3 %a&,a ULP/!ea%a# !engadaan men.""n 'enana !eml&ana.a# 3 %a&,a ULP/!ea%a# !engadaan men.""n 'enana !eml&an
!en.eda %a'ang a#a" aa dan mene#a!$an d-$"men !engadaan0!en.eda %a'ang a#a" aa dan mene#a!$an d-$"men !engadaan0
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
5/25
% e & I n I s i% e & I n I s i
Prepres N'. 5("#$#) *ab I) pasa+ $) a,at -$Prepres N'. 5("#$#) *ab I) pasa+ $) a,at -$ // Kegiatan untuk memperoleh Barang/Jasa olehKegiatan untuk memperoleh Barang/Jasa oleh
Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat aerah/!nstitusiKementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat aerah/!nstitusi
lainnya yang prosesnya "imulai "ari perencanaan kebutuhan sampailainnya yang prosesnya "imulai "ari perencanaan kebutuhan sampai
"iselesaikannya seluruh kegiatan untuk memperoleh Barang/Jasa#"iselesaikannya seluruh kegiatan untuk memperoleh Barang/Jasa#
Pe+a0sanaan *arang(Jasa /Pe+a0sanaan *arang(Jasa /• S,a$el-la• Peml&an Pen.eda Ba'ang/Jaa
Pengadaan *arang(Jasa Pemerintah /+ Ba'ang+ Pe$e'aan K-n#'"$
+ Jaa K-n"l#a+ Jaa Lann.a
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
6/25
cara
Pelaksanaan
Pengadaan
Pemerintah
Ta#a a'a 9 !ela$anaan !engadaan Ta#a a'a 9 !ela$anaan !engadaan
Pengadaan yang dilaksanakan oleh
penyedia barang/jasa
Pengadaan dengan
swakelolaSwakelola oleh Pengguna Barang/Jasa.
Swakelola oleh Instansi Pemerintah Lain.
Swakelola oleh Kelo,pok asyarakat/LS
Penerima !ibah
Barang/Konstruksi/lainnya :
Pelelangan UmumPelelangan Terbatas
Pemilihan Langsung
Penunjukan Langsung
Jasa K'ns1+tansi /
Se+e0si Um1mSe+e0si TerbatasSe+e0si 2angs1ngPen1nj10an 2angs1ng
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
7/25
S$l" PengadaanS$l" Pengadaan
Ta&a!an dan !'-e Ta&a!an dan !'-e
Penyerahan
Pekerjaan
"hando#er
Pelaksanaan
Kontrak $
pembayaran
Pemilihan
Penyedia
Penganggaran*1dgeting
Pem'gramanPr'gramming
Peren3anaanP+anning
P%&S'S
P'()*+**(
B*%*() / J*S*
Peme+iharaandan
Peman&aatan
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
8/25
S$l" mn'# Pe'!'e 12/3454S$l" mn'# Pe'!'e 12/3454
adala& P'-ed"'e dan me#-da !eml&an/ele$adala& P'-ed"'e dan me#-da !eml&an/ele$
%ag al-n !en.eda%ag al-n !en.eda
METHODEMETHODE
Pelelangaan "m"m dgPelelangaan "m"m dg!aa $"al:$a!aa $"al:$a
/!'a$"a$a6 !elelangan/!'a$"a$a6 !elelangan#e'%a#a6!eml& an#e'%a#a6!eml& anlang"ng dan !en"n"$lang"ng dan !en"n"$an lang"ngan lang"ng
E;0 $"al#a6me#-da d"aE;0 $"al#a6me#-da d"aam!"lam!"l
E;0 $"al#a6me#-da d"a #a&a!E;0 $"al#a6me#-da d"a #a&a!
E;0 $"al#a dan %a.a6me#-daE;0 $"al#a dan %a.a6me#-dad"ad"a
am!"lam!"l
E;0 !ag" angga'an6me#0d"aE;0 !ag" angga'an6me#0d"a
am!"lam!"l
E;0 %a.a #e'enda&6me#0d"aE;0 %a.a #e'enda&6me#0d"a
PEMILIHAN PENYEDIAPEMILIHAN PENYEDIA
Barang,Pemborongan/Barang,Pemborongan/
Barang lainnyaBarang lainnya
SeleksUmumSeleksUmum
Konsulasi Seleksi erbaasKonsulasi Seleksi erbaas
!an langsung,!an langsung,
"enun#ukan langsung "enun#ukan langsung
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
9/25
ahapan Persiapan Pengadaanahapan Persiapan Pengadaan
%e#iew +okumen%e#iew +okumen
PengadaanPengadaan
--
embentuk embentuk PanitiaPanitia
PemaketanPemaketan
PengadaanPengadaan
enetapkanenetapkan
etode Pengadaanetode Pengadaan
00
enyusunenyusunJadualJadual11
enyusunenyusunBiayaBiaya
pengadaanpengadaan22
enyusunenyusun
&wners&wners
'stimate'stimate33
enyusunenyusun+okumen+okumen44
Pas5aPas5akuali6ikasikuali6ikasi
PraPra
kusli6ikasikusli6ikasi
77
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
10/25
Pengadaan ea'a ele$#'-n$Pengadaan ea'a ele$#'-n$
Be'daa'$an Paal 5-'ma dan #'an$a$ ele$#'-n$ e"a dengan
$e#en#"an !e'"ndang="ndangan0$e#en#"an !e'"ndang="ndangan0
La.anan Pengadaan Sea'a Ele$#'-n$ .ang de%"# LPSE adala&La.anan Pengadaan Sea'a Ele$#'-n$ .ang de%"# LPSE adala&
"n# $e'a K/L/D/I .ang d%en#"$ "n#"$ men.elengga'a$an #em"n# $e'a K/L/D/I .ang d%en#"$ "n#"$ men.elengga'a$an #em
!ela.anan Pengadaan Ba'ang/Jaa ea'a ele$#'-n$0!ela.anan Pengadaan Ba'ang/Jaa ea'a ele$#'-n$0
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
11/25
Para Pihak Dalam Pengadaan Barang dan Jasa
Pengadaan barang dan jasa melibatkan dua pihak,yaitu :
Pihak Pembeli atau Penggunadan
Pihak Penjual atau Penyedia Barang dan Jasa.
Pembeli atau Pengguna B/J adalah pihak yang membutuhkan barang dan jasa.
Dalam pelaksanaan pengadaan, pihak pengguna adalah pihak yang meminta
atau memberi tugas kepada pihak penyedia untuk memasok atau membuat
barang atau melaksanakan pekerjaan tertentu. Pengguna barang dan jasadapat merupakan suatu lembaga/organisasi dan dapat pula orang perseorangan.
Yang tergolong lembaga antara lain : Instansi pemerintah Pemerintah Pusat,
Pemerintah Propinsi, Pemerintah !abupaten, Pemerintah !ota", badan usaha
B#$%, B#$D, &'asta", dan organisasi masyarakat. &edangkan yang
tergolong orang perseorangan adalah indi(idu atau orang yang membutuhkan
barang dan jasa.
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
12/25
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
13/25
LARANGANLARANGAN
• Meme3ah) menjadi beberapa pa0et 1t0 menghindariMeme3ah) menjadi beberapa pa0et 1t0 menghindaripe+e+anganpe+e+angan
• Mem1sat0an beberapa 0egiatan tersebar di beberapaMem1sat0an beberapa 0egiatan tersebar di beberapa
daerah men1r1t si&at) dan ting0at e4siensin,a sehar1sn,adaerah men1r1t si&at) dan ting0at e4siensin,a sehar1sn,adi+a010an di daerahdi+a010an di daerah• Men,at10an menggab1ng0an beberapa pe0erjaan besaranMen,at10an menggab1ng0an beberapa pe0erjaan besaran
ni+ain,a 1nt10 1saha 0e3i+ termas10 0'perasi menjadini+ain,a 1nt10 1saha 0e3i+ termas10 0'perasi menjadipa0et pe0erjaaan 1nt10 1saha menengah dan( ata1 besar.pa0et pe0erjaaan 1nt10 1saha menengah dan( ata1 besar.
• Menent10an 0riteria) pers,aratan ata1 pr'sed1r ,angMenent10an 0riteria) pers,aratan ata1 pr'sed1r ,angdis0riminati& ata1 pertimbangan ,ang tida0 'bje0ti&.dis0riminati& ata1 pertimbangan ,ang tida0 'bje0ti&.
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
14/25
TINDAK LANJUT PENGA?ASAN TINDAK LANJUT PENGA?ASAN
Paal 2@Paal 2@
(5) Ke!ada !a'a !&a$ .ang #e'n.a#a #e'%"$#(5) Ke!ada !a'a !&a$ .ang #e'n.a#a #e'%"$#
melangga' $e#en#"an dan !'-ed"' !engadaanmelangga' $e#en#"an dan !'-ed"' !engadaan
%a'ang/aa6ma$a*%a'ang/aa6ma$a*a0 D$ena$an an$ admn#'aa0 D$ena$an an$ admn#'a
%0 D#"n#"# gan# '"g/dg"ga# ea'a !e'da#a%0 D#"n#"# gan# '"g/dg"ga# ea'a !e'da#a
00 Dla!-'$an "n#"$ d!'-e ea'a !dana0 Dla!-'$an "n#"$ d!'-e ea'a !dana0
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
15/25
ipe8tipe Perbuatan Korupsi
)( PENYUAPAN
*( PEME%ASAN
+( NEP&ISME
-( PEN$$ELAPAN
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
16/25
Sumber8sumber
Potensial
Korupsi +lm
Pengadaan Brg/Jasa
Pemberian suap, penggelapan
Pemalsuan, Pemerasan
Penyalahgunaan Jbtn/9ewnang
Pertent Kepentingan/emiliki
:saha Sendiri
Pilih Kasih ";a#oritisme<
Komisi, (epotisme, Kontribusi
/Sumbangan Illegal
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
17/25
S:B'% !:K:
-. :: (o. 4 h. -777 ttg Penyelenggaraan
(egara yg Bersih $ Bebas KK(.
-. :: (o. -- h. -74= ttg. indak Pidana
Suap.
. :: (o. - h. -702 ttg Peraturan !ukum
Pidana.
enurut :ndang8:ndang (o. - tahun -777 jo :ndang8:ndang (o. = tahun ==-
)( Pi!ana maksimal . minimal
*( Pi!ana ba!an ukuman mai
+( Pi!ana !en!a minimal %" 01(111(111,2
maksimal %" ) Milyar -( Penyi!ik 3 Ke#aksaan, Ke"olisian,
&im $abungan
0( Masyaraka memiliki "eran sera aki4
!alam membanu u"aya "en5egaan
&in!ak Pi!ana Koru"si 6&PK7
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
18/25
Ta&a!an Pengadaan Ba'ang/Jaa Dan Ta&a!an Pengadaan Ba'ang/Jaa Dan
Ben#"$ P-#en Pen.m!anganBen#"$ P-#en Pen.m!angan
Ta&a!an Pengadaan * Ta&a!an Pengadaan *
I0 PERENCANAAN PENGADAAN*I0 PERENCANAAN PENGADAAN*
5050 Pengadaan .ang mengada=ada (!'-.e$ !eanan6 #an!a e;al"a6Pengadaan .ang mengada=ada (!'-.e$ !eanan6 #an!a e;al"a6
$e%"#"&an da' !'-e !enganga'an e%el"mn.a=%e'$a#an dengan$e%"#"&an da' !'-e !enganga'an e%el"mn.a=%e'$a#an dengan
#em !enganga'an)0#em !enganga'an)0
30 Penggelem%"ngan angg(%a.a6 ;-l"me6 %a&an 9 $"al#a=%e'$a#andengan #em !engganga'an)0
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
19/25
II0II0 PEMBENTUKAN PANITIA LELANG *PEMBENTUKAN PANITIA LELANG * 50 P'-%lem T'an!a'an (!an#a #da$ da!a# menamn $eamaan50 P'-%lem T'an!a'an (!an#a #da$ da!a# menamn $eamaan
dalam mem!e'-le& n>-'ma %ag em"a !ee'#a #ende'0dalam mem!e'-le& n>-'ma %ag em"a !ee'#a #ende'0
3030 Pan#a #da$ %e'la$" adl 9 !'->e-nal dalam em"a #a&a!anPan#a #da$ %e'la$" adl 9 !'->e-nal dalam em"a #a&a!an!engadaan/!an#a .ang mem&a$/#da$ nde!enden#0!engadaan/!an#a .ang mem&a$/#da$ nde!enden#0
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
20/25
I0I0 PENYUSUNAN DOKUMEN LELANG *PENYUSUNAN DOKUMEN LELANG *
50 Re$a.aa $'#e'a e;al"a050 Re$a.aa $'#e'a e;al"a0 30 D-$"men lelang .ang n-n #anda'30 D-$"men lelang .ang n-n #anda'
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
21/25
I0I0 PENGAMBILAN DOKUMEN LELANG *PENGAMBILAN DOKUMEN LELANG *Ada !e'%edaan n>-'ma d-$"men lelang .ang d%e'$an $e!adaAda !e'%edaan n>-'ma d-$"men lelang .ang d%e'$an $e!ada
mang=mangmang=mang !ee'#a #ende' (&al n !e'na& dla!-'$an -le& ala& a#"!ee'#a #ende' (&al n !e'na& dla!-'$an -le& ala& a#"
!ee'#a #ende' $-#a$!ee'#a #ende' $-#a$ "a'a6 KPU)0"a'a6 KPU)0
II0 PENENTUAN HPS *II0 PENENTUAN HPS *
50 Penggelem%"ngan angga'an0 HPS d'e$a.aa %a$ "mla& "n#50 Penggelem%"ngan angga'an0 HPS d'e$a.aa %a$ "mla& "n#
!e$e'aan a#a"!"n!e$e'aan a#a"!"n ;-l"me6 !ena,a'an da' 'e$anan!"n;-l"me6 !ena,a'an da' 'e$anan!"n
dde$a#$an dengan &a'ga .ang "da&dde$a#$an dengan &a'ga .ang "da& dgelem%"ng$an0dgelem%"ng$an0
30 Mema"$$an elemen !e$e'a .ang !'-e !e$e'aan.a "da& elea30 Mema"$$an elemen !e$e'a .ang !'-e !e$e'aan.a "da& elea(da'(da' "m%e' angga'an/!'-.e$ .ang lan)0"m%e' angga'an/!'-.e$ .ang lan)0
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
22/25
III0III0 PENJELASAN LELANG *PENJELASAN LELANG *50 P'e %d mee#ng #e'%a#a050 P'e %d mee#ng #e'%a#a0
30 Re$anan #da$ menda!a#$an n>-'ma .ang leng$a! 9 #e'%"$a30 Re$anan #da$ menda!a#$an n>-'ma .ang leng$a! 9 #e'%"$a
(n>-'ma(n>-'ma leng$a! dla$"$an d l"a' >-'"mleng$a! dla$"$an d l"a' >-'"m
!enelaan)0 Menga$%a#$an $e#da$e#a'aan!enelaan)0 Menga$%a#$an $e#da$e#a'aann>-'ma 9 da!a# mem!enga'"& !ena,a'an0n>-'ma 9 da!a# mem!enga'"& !ena,a'an0
I0I0 EALUASI PENA?ARAN *EALUASI PENA?ARAN * 5050 E;al"a #e'#"#"! 9 #e'em%"n.E;al"a #e'#"#"! 9 #e'em%"n.
30 Pee'#a lelang #e'!-la dalam 'ang$a %e'$-l"30 Pee'#a lelang #e'!-la dalam 'ang$a %e'$-l"
($eleng$a!an
!'a.a'a# admn#'a#>) /$'#e'a e;al"a!'a.a'a# admn#'a#>) /$'#e'a e;al"a aa#0aa#0
20 Tda$ ada $-n:'ma .a'a# amnan !ena,a'an020 Tda$ ada $-n:'ma .a'a# amnan !ena,a'an0
00 PENGUMUMAN CALON PEMENANG *PENGUMUMAN CALON PEMENANG *50 Peng"m"man anga# #e'%a#a050 Peng"m"man anga# #e'%a#a0
30 Tanggal !eng"m"man engaa d#"nda030 Tanggal !eng"m"man engaa d#"nda0-'ma#;e0-'ma#;e0
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
23/25
I0I0 SANGGAHAN PESERTA LELANG*SANGGAHAN PESERTA LELANG*50 Tda$ el"'"& angga&an d#angga!050 Tda$ el"'"& angga&an d#angga!0
30 S"%#an angga&an .ang #da$ d#angga!030 S"%#an angga&an .ang #da$ d#angga!0
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
24/25
P%&S'+:% P'(>'L'S*I*(
I(+*K PI+*(* K&%:PSI
asyarakat
"laporan<
Penyelidik
"Kejaksaan,KPK,
Kepolisian<
Penyidikan
"Kejaksaan,KPK
Kepolisian<
'ksekusi Penuntutan"JP:<
Persidangan
8/16/2019 KORUPSI DLM PENGADAAN BARANG 2.ppt
25/25
SYSTEMICSYSTEMIC
APPROACH APPROACH
Good
governanceSTRUKTURSTRUKTUR SUBSTAS!SUBSTAS!
Politicalwill
Perbaikan sgl
lembaga/ organ
2
penyelenggara peradilan,sehingga dapatmeminimalisasiterjadinya korupsi
Pembaruan thd
berbagai perangkatperat & ketentuannormatif, pola &kehendak perilakumasyarakat yg adadlm sistem hukum Law enforcement
officer act Strategi "re#enti$%detekti$% re"resi$
BU&A'ABU&A'A
(UKU)(UKU)
Kesadaran hukum masy