Perlembagaan Persekutuan: Tiang Seri Hubungan Etnik

BAB 4

Perlembagaan ssbh negara adalah hasil perjalanan sejarah sosial setempat, hasil interaksi dengan proses migrasi dan globalisasi

Pengalaman pemerintahan persekutuan di Negeri Sembilan dijadikan asas untuk membina negara moden Malaya dan seterusnya Malaysia.PERLEMBAGAAN

Perlembagaan Persekutuan mengandungi 183 Perkara beserta dengan 13 Jadual. Bagi setiap perkara terdapat beberapa Fasal yang dijelaskan dengan terperinci sebagai garis panduan perundangan dan kepentingan rakyat.

Perlembagaan Persekutuan juga mengandungi beberapa perkara yang tidak boleh dipersoalkan seperti: Agama Islam sebagai agama rasmi; . Kedududkan istemewa Raja-raja Melayu dan bumiputera di Sabah dan Sarawak; . Kedudukan Bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan; dan, . Soal kerakyatan.

KANDUNGAN PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN

Perkara 1 hingga 4 Negeri-negeri, Agama dan Undang-undang bagi Persekutuan Perkara 5 hingga 13 Kebebasan Asasi Perkara 14 hingga 22 Kewarganegaraan (Bab 1 Perolehan Kewarganegaraan) Perkara 23 hingga 28A Kewarganegaraan (Bab 2 Penamatan Kewarganegraan) Perkara 29 hingga 31 Kewarganegaraan (Bab 3 Tambahan)

Susunan Perkara-Perkara Dalam Perlembagaan:

Perkara 32 hingga 37 Persekutuan (Bab 1 Ketua utama negara) Perkara 38 Persekutuan (Bab 2 Majlis Raja-Raja) Perkara 39 hingga 43C Persekutuan (Bab 3 Pemerintah) Perkara 44 hingga 65 Persekutuan (Bab 4 Badan-badan Perundangan Persekutuan) Perkara 66 hingga 68 Persekutuan (Bab 5 Acara perundangan) Perkara 69 Persekutuan Bab 6 Keupayaan terhadap harta, kontrak Dan guaman ) Perkara 70 hingga 72

Negeri-negeri Perkara 73 hingga 79 Perhubungan Antara persekutuan dengan Negeri-negeri (Bab 1 Bahagian kuasa-kuasa perundangan) Perkara 80 hingga 81 Perhubungan antara Persekutuan dengan Negeri-negeri (Bab 2 Pembahagian antara kuasa-kusa pemerintah) Perkara 82 Perhubungan antara Persekutuan dengan Negeri-Negeri (Bab 3 Pembahagian beban kewangan) Perkara 83 hingga 91 Perhubungan antara Persekutuan dengan Negeri-negeri (Bab 4 Tanah)

Perkara 92 Perhubungan antara Persekutuan dengan Negeri-negeri (Bab 5 Pembangunan negara) Perkara 93 hingga 95 Perhubungan antara Persekutuan dengan Negeri-negeri (Bab 6 Tinjauan, nasihat Persekutuan kepada Negeri dan pemeriksaan mengenai kegiatan Negeri) Perkara 95A hingga 95E Perhubungan antara Persekutuan dengan Negeri-negeri (Bab 7 Majlis Negara bagi Kerajaan Tempatan) Perkara 96 hingga 112 Peruntukan-peruntukan Kewangan (Bab 1 Am) Perkara 112A 112D Peruntukan-peruntukan Kewangan (Bab 2 Pemakaian Bagi negeri-negeri Sabah dan Sarawak)

Perkara 113 hingga 120 Pilihanraya Perkara 121 hingga 131A Perhakiman Perkara 132 hingga 148 Perkhidmatan Awam Perkara 149 hingga 151 Kuasa-kuasa Khas Menentang Perbuatan Subversif dan Kuasa-kuasa Darurat Perkara 152 hingga 160B Am dan Pelbagai Perkara 161 hingga 161H Perlindungan Tambahan bagi Sabah dan Sarawak Perkara 162 hingga 180 Peruntukan Sementara dan Peralihan Perkara 181 Pengecualian bagi Kedaulatan Raja-raja Perkara 183 hingga 183 Prosiding Terhadap Yang Di-Pertuan Agong dan Raja-raja

Menjamin kestabilan politik dan sistem pentadbiran yang cekap dan berkesan. Perlembagaan menentukan corak pemerintahan, pembahagian kuasa antara pelbagai badan kerajaan serta prinsip-prinsip umum cara kuasa tersebut dilaksanakan.

Menjamin keselamatan dan kesejahteraan rakyat. Perlembagaan menentukan hak asasi rakyat seperti kebebasan bercakap, kebebasan beragama dan pemilikan harta. Perlembagaan dapat mengelakkan penyalahgunaan kuasa pemerintahan.

Kepentingan Perlembagaan

Perlembagaan juga menentukan tanggungjawab rakyat dan batasan atau larangan seperti hak istimewa orang Melayu dan Bumiputera Sabah dan Sarawak yang tidak boleh dipersoalkan. Hal ini adalah penting untuk mengelakkan persengketaan kaum.

Memudahkan perpaduan nasional dan pembangunan negara. Perlembagaan melindungi kepentingan semua kaum. Perlembagaan juga menjamin keadilan sosial antara kaum. Hal ini dapat memupuk perpaduan nasional dan mempertingkatkan pembangunan negara.

Justeru Kepentingan perlembagaan di sesebuah negara itu juga mempunyai haluan tertentu. Hal ini demikian kerana, perlembagaan mempunyai undang-undang dasar yang menentukan arah politik negara tersebut. Menerusi perlembagaan, arena politik negara dapat ditentukan dan parti-parti politik pula mengetahui hala tuju semasa memegang kuasa dan mentadbir negara.

Sumber:Mohd Shariefudin Abdullah, Mohamad Kamal Kamaruddin dan Ahmad Sohaimi Lazim (2009).Kenegaraan dan Ketamadunan. Diterbitkan oleh Oxford Fajar Sdn. Bhd. Faridah Jaafar (2007).Perdana Menteri dan Dasar Luar Malaysia 1957-2995. Diterbitkan oleh Universiti malaya.Wu Min Aun (1981).Pengenalan kepada Sistem Perundangan Malaysia. Diterbitkan oleh Heinemann Educational Book (Asia) Ltd. Singapura. Hong Kong.

4. Undang-undang utama Persekutuan(1) Perlembagaan ini adalah undang-undang utama Persekutuan dan apa-apa undang-undang yang diluluskan selepas Hari Merdeka dan yang berlawanan dengan Perlembagaan ini hendaklah terbatal setakat yang berlawanan itu.

PERKARA 4 (1)

Dokumen yang mengandungi semua undang-undang tertinggi yang mustahak bagi penubuhan dan kewujudan sesebuah negara dan sistem politiknya

Cerminan pertimbangan suasana muhibah, penerimaan yang murni dan kesefahaman antara rakyatnya

Dokumen yang tidak terpisah drpd sejarah, perkembangan dan tradisi sesebuah negaraKONSEP PERLEMBAGAAN

Undang2 dasar yg menjadi teras panduan pemerintahan negaraKerangka asas yg membentuk sistem pemerintahan negaraUndang2 tertinggi dan asas kpd semu undang2 ngr yg lainRujukan ttg aspirasi dan pelan induk pemerintahan negaraMengawal pemerintah dan yg diperintah dlm usaha pertahan kewujudan dan kesinambunganKESIMPULAN TTG MAKNA PERLEMBAGAAN

Sesebuah negara berdaulat perlu mempunyai perlembagaan yang dianggap sebagai undang-undang tertinggi (Perkara 4 (1).

Di Malaysia, tiada satu institusi yang boleh mengatasi Perlembagaan, malahan Badan Kehakiman, Badan Perundangan, Badan eksekutif dan YDPAgong tertakluk di bawah ketertinggian Perlembagaan Malaysia.

Ianya perlu dipatuhi oleh setiap individu rakyat pelbagai kaum. Konsep Ketertinggian Perlembagaan

Perlembagaan Malayan Union 1 Mac 1946Perlembagaan PTM 1 Febuari 1948Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 31 Ogos 1957Perlembagaan Perseketuan Malaysia 16 September 1963

Sejarah Perkembangan Perlembagaan Persekutuan Malaysia

Perlembagan Persekutuan Malaysia pada hari ini merupakan hasil dari kontrak Sosial yang telah dipersetujui antara etnik dalam proses pembentukan negara s/a semasa;

(a) Bantahan orang melayu terhadap rancangan Malayan Union melahirkan Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1948

(b) Pemuafakatan pelbagai etnik di wakili oleh Parti Perikatan, cadangan NGOs dan Raja-Raja Melayu-Perlembagan Persekutuan Tanah Melayu 1957

(c) Pemuafakatan antara etnik merangkumi Sabah dan Sarawak dalam Penubuhan Malaysia-Perlembagan Persekutuan Malaysia 16 September 1963

Perlembagaan Malaysia : Kontrak Sosial

Semasa proses pembentukan Perlembagaan Perseketuan terdapat beberapa kaedah yang dipraktikan antara etnik - konsep win-win solution/situation - persefahaman, tolenrasi,berkongsi kuasa. - sedia berkorban Contoh; Orang melayu sanggup memberikan kerakyatan manakala bukan melayu sanggup menerima hakikat kedudukan istimewa orang melayu. Hasilnya prinsip jus soli diterima dan 800,00 etnik cina diterima menjadi warganegara.Samb

Jadual 1 : Bilangan orang bukan melayu yang menjadi warganegara dengan cara pendaftaran

Tahun31 Ogos-31 Dis 1957195819591960

Bilangan120078822567 67227 77858

Unsur tradisi ini penting kerana menjadi faktor penting untuk mewujudkan identiti Malaysia dan memupuk persefahaman ke arah perpaduan, ia juga merupakan satu kontrak sosial.

Unsur-Unsur Tradisi dalam Perlembagaan : Sebagai Kontrak Sosial

Unsur-unsur Tradisi ini meliputi bahasa, agama,Kedudukan istimewa orang Melayu danBumiputera Sabah dan Sarawak, dan Sistem pemerintahan beraja.

Marilah kita semua sematkan dalam ingatan terhadap pengajaran yang diperolehi dari peristiwa 13 Mei 1969,janganlah kita bincang dan bahaskan lagikerana ia boleh menanamkan benih-benih syak wasangka dikalangan kaum-kaumcara mempersoal dan mempersendakan syarat-syarat dalam perlembagaan mengenai bahasa Malaysia, kedudukan Istimewa orang melayumenimbulkan perasaan tidak terjamin dikalangan orang melayuapabila mereka melihat luasnya perbezaan antara mereka dan bukan melayudidalam lapangan ekonomi dan pelajaran (ucapan Tun Razak semasa pembentangan Rang Undang-undang Perlembagaan 1971).

Unsur-unsur tradisi ini dilindungi dibawah Akta Hasutan 1948-ia dianggap perkara sensitif, dilarang menjadi perbincangan awam

Perkara 3 Islam sebagai Agama rasmi. Walaupun agama Islam dianggap sebagai agama rasmi, namun agama-agama lain boleh diamalkan secara bebas dalam persekutuan Malaysia. Peruntukan Perlembagaan berkaitan Hubungan Etnik

Perkara 152(1) Bahasa Melayu sebagai bahasa rasmi, namun penggunaan dan pembelajaran bahasa-bahasa lain tidak dihalang. Cth-penggunaan bahasa Cina,Tamil di media cetak atau elektronik,di sekolah-sekolah- ada subjek bahasa iban, kadazan,cina dan tamil di sekolah. Bahasa Melayu dijadikan alat perpaduan etnik di Malaysia.Samb

Perkara 32,38(4) Kedudukan Raja-Raja Melayu dalam sistem pemerintahan negara, Kewujudan institusi ini adalah sebagai simbol kuasa,kestabilan politik dan perpaduan etnik.Samb

Hak keistimewaan ini meliputi penjawatan dalam perkhidmatan awam,biasiswa,pendidikan,permit dan lesen perniagaan, selain itu berkaitan dengan Per. 89 dan 90 (perezaban tanah) perkara ini tidak boleh dilaksanakan jika mengakibatkan penarikan hak berkaitan terhadap kaum lain eg.Etnik lain juga diberikan ruang utk memperolehi pekerjaan dalam sektor awam,biasiswa atau pinjaman pelajaran PTPN,memiliki tanah, dan terlibat dalam sektor ekonomi.Perkara 153 Kedudukan Istimewa orang-orang malayu dan Bumiputera Sabah dan Sarawak

1. Perkhidmatan awam- Rezab yang memperuntukan bagi Melayu dan Bumiputera Sabah dan Sarawak memandangkan pada era penjajahan dan awal kemerdekaan kekurangan orang melayu menjawat jawatan profesional dalam perkhidmatan awam berbanding bukan bumiputera. (Rujuk Jadual 2)Rasional Perkara 153

Jadual 2:Pegawai Kumpulan A dalam perkhidmatan awam pada 1 November 1968

PerkhidmatanmelayuBukan melayujumlahPerkhidmatanpentadbiran7065151221Arkitek,jurutera,Peg.profesional73370443PerkhidmatanUndang-undang7037107Pegawai perubatan64693727Ahli sains sejati60108169Perkhidmatan beruniform331369700

- Data yang diperolehi pada 1970 Etnik melayu bumiputera berada dalam kemiskinan 64.8 % manakala bukan melayu 26%

2.ekonomi

Jadual 3 Jurang Pendapatan antara etnik

Sambekonomi

Nisbaha Ketaksamaan Isirumah berdasarkan RM1970198019902000Luar Bandar : Bandar1: 2.11:1.81:1.71:1.8Bumiputera: Cina1: 2.31: 1.91:1.71:1.7Bumiputera : India1: 1.81:1.31:1.31:1.4

Walaupun kedudukan etnik melayu/bumiputera mengenai pendidikan termaktub dalam per 153, namun tolenrasi antara etnik dapat dilihat melalui pengekalan sekolah-sekolah Cina dan Tamil sehingga kini terdapat 60 buah sekolah menengah harian cina berbahasa pengantar Cina w/p bertentangan dengan penyata Razak yang ingin menjadikan bahasa melayu sebagai bahasa pengantar disemua peringkat pendidikan.3. Pendidikan

Diperingkat Pengajian Tinggi berasaskan statistik Nisbah Pelajar Bumiputera di IPTA berbanding Bukan Bumiputera adalah60% (Bumiputera) : 40% (Bukan Bumiputera) dari 392,552 pelajar pada tahun 2005.Nisbah di IPTS20%(Bumiputera) : 80% (Bukan Bumiputera)- dari 294,600 pelajar pada 31 Disember 2002. Sambpendidikan

1. Sistem kuota telah digantikan dengan sistem meritokrasi ke IPTA2. Biasiswa digantikan dengan pinjaman PTPN-semua etnik menikmatinya.Walaupun semua ini telah termaktub dalam perlembagaan, tetapi etnik melayu /bumiputera sanggup berkorban dan bertolakansurContoh;tolakansur

1.Pada 1986 Pemuda MCA mendakwa bahwa etnik melayu,cina dan india berasal dari negeri lain, dan tiada satupun etnik adalah pribumi.2.Persatuan cina SUQUI isu tuntutan 83 perkara yg boleh membawa kepada penghapusan perk. 153Beberapa isu berkaitan sosial kontrak

3. Presiden Gerakan Datuk Seri Lim Kheng Yaik menyarankan agar isu kontrak sosial dilupakan kerana ia boleh mengguris perasaan orang cina dan india.4. Konsep Malaysian Malaysia/meritokrasi idea Lee Kuan Yewmembawa kepada perpecahan singapura dari Perseketuan Malaysiabagaimana keadaan etnik lain di singapura kini?...idea ini diteruskan oleh DAPSambisu kontrak sosial

Per 11 dan 12-kebebasan beragamaPer. 8 hak samarata disisi undang-undangPer. 5-kebebasan diriPer 10-kebebasan bercakap,berhimpun,berpesatuanPer.13-Pemilikan harta, utk terlibat dalam apa jua kegiatan ekonomi dan pekerjaan selagi tidak melanggar undang-undang

Jaminan terhadap Hak asasi warganegara tanpa mengira etnik dalam perlembagaan

Perlembagaan Persekutuan Malaysia terhasil dari semangat tolenrasi,pengorbanan dan pemuafakatan jenerasi terdahulu dari pelbagai etnik-telah melahirkan kontrak sosial yang dipersetujui dan telah tercatat secara bertulis dalam perlembagaan yang harus setiap etnik menghormatinya,atas prinsip ketertinggian dan keluhuran Perlembagaan.Kesimpulan