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EL ESPACIO PUBLICO COMO ESCENARIO DE SOCIALIZACIN: EL DERECHO A
LACIUDAD Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA.
APOYO TE RICO DE LA L NEA GEN RICDISEO Y DESARROLLO URBANO Y
VIVIE
TRABAJO INTEGRADOR
ASESOR: DRA. YOLANDA FERNANDEZ MARELABOR: ARQ. ANA GABRIELA CEN
CAA
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EL ESPACIO PUBLICO COMO ESCENARIO DE SOCIALIZACIN: ELDERECHO A
LA CIUDAD Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA.
La Ciudad es el intento ms coherente y en generalms logrado del
hombre por rehacer el mundo en el que vivede acuerdo con sus deseos
ms profundos. Pero si la ciudad
es el mundo creado por el hombre, tambin esel mundo en el que
esta desde entonces condenado a vivir. 1
INTRODUCCIN
Este ensayo abordara a la nocin del espacio pblico como lugar de
encuentro,
comunicacin y relacin, que se produce en la ciudad en forma
conflictiva,
fragmentada y contradictoria. El texto abordara conceptualmente
lo pblico en el
contexto del orden econmico de capitalismo flexible y de
democratizacin de la
vida social, poniendo atencin en la ciudad de Mrida, Mxico, en
el universo de la
ciudad latinoamericana. Se aproxima a actores y prcticas
sociales que intervienen
en la construccin social y simblica del espacio pblico, en el
que se dirimen
discrepancias, se reivindican derechos y se crean vnculos
sociales.
Una aproximacin a la nocin del espacio publico
El espacio pblico es el de la representacin, en el que la
sociedad se hace visible.
Del Central Park en Nueva York, al Zcalo de la Ciudad de Mxico,
a la plaza grande
de la Ciudad de Mrida, Yucatn, son ejemplos que contienen
estampas gloriosas
1Robert Park, On Social Control and Collective Behavior,
Chicago, Chicago University Press, 1967,p. 3 .
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y trgicas, antiguas y modernas, son
espacios en donde la sociedad se
escenifica, se representa a s misma, se
muestra como una colectividad que
convive, que muestra su diversidad y
sus contradicciones y expresa sus
demandas y sus conflictos. El espacio
pblico tiene una dimensin
sociocultural. Es un lugar de relacin y
de Identificacin, de contacto entre las personas, de animacin
urbana, y a veces
de expresin comunitaria.A los vnculos entre el ciudadano y la
calle como espacio
de encuentro.(Ilustracin 1).
En las ciudades de hoy en da se est viviendo una dicotoma: por
un lado se exalta
la ciudad y al espacio pblico, mientras por otro con frecuencia
se practica una
arquitectura que es expresin de procesos urbanos que niegan la
ciudad misma y
la sana convivencia colectiva; el urbanismo del miedo, del miedo
a la ciudad; el
urbanismo del mercado que, en lugar de oponerse a sus efectos
desequilibrantes,
se adapta a sus dinmicas vendiendo la ciudad al mejor postor y
permitiendo que
se extienda una urbanizacin difusa que multiplica las
desigualdades sociales; un
urbanismo que se expresa mediante arquitecturas banales, en
bloques aislados,
que aslan, que cuando pretende ser monumental se convierte en
una
representacin presuntuosa del poder poltico y econmico.
El espacio pblico nos interesa por dos razones principales. En
primer lugar, porque
es donde se manifiesta con mayor fuerza la crisis de la ciudad y
de la urbanidad.
Por lo tanto, constituye el punto sensible para impulsar
polticas de hacer una ciudad
participativa. En segundo lugar, porque las nuevas realidades
urbanas,
especialmente las de las periferias plantean grandes retos en
los espacios pblicos:
el uso desmedido individualista del automvil, la multiplicacin y
especializacin de
las nuevas centralidades y la fuerza de las distancias. Todo
ello parece imponerse
Ilustracin 1. El Central Park de Nueva York, es un ejemplo
de
espacio pblico en el cual los usuarios pueden convivir
libremente.
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a los intentos de dar continuidad formal y simblica a los
espacios pblicos. (Borja,
2003, pg. 64)
El espacio pblico es un concepto propio del urbanismo que, a
veces, se confunde
(errneamente) con las zonas verdes, los equipamientos, o el
sistema de viabilidad,
pero es tambin utilizado en filosofa poltica como lugar de
representacin y de
expresin colectiva de la sociedad. (Mazza, 2009, pg. 6)
El espacio pblico expresa la
democracia en su dimensin
territorial. Es el espacio de uso
colectivo. Es el mbito en el que los
ciudadanos pueden (o debieran)
sentirse como tales, libres e iguales.
El donde la sociedad se escenifica,
se representa a s misma, se muestra
como una colectividad que convive,
que muestra su diversidad y sus
contradicciones y expresa sus
demandas y sus conflictos. Es donde se construye la memoria
colectiva y se
manifiestan las identidades mltiples y las fusiones en proceso.
(Ilustracin 2).
El espacio pblico es un concepto jurdico (pero no nicamente): un
espacio
sometido a una regulacin especfica por parte de la administracin
pblica,
propietaria o que posee la facultad del dominio sobre el suelo y
que garantiza la
accesibilidad a todos y fija las condiciones de utilizacin y de
instalacin de
actividades. El espacio pblico moderno resulta de la separacin
formal (legal) entre
la propiedad privada urbana (expresada en el catastro y
vinculada generalmente al
derecho a edificar) y la propiedad pblica ( o dominio pblico por
subrogacin
normativa o por adquisicin de derechos por medio de la cesin),
que normalmente
supone reservar este suelo libre de construccin (excepto
equipamientos colectivos,
Ilustracin 2. El espacio pblico es escenario para la sociedad,
El
Hig-Line en Nueva York, es un claro ejemplo de ello.
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infraestructuras de movilidad, actividades culturales y a veces
comerciales,
referentes simblicos monumentales, etctera). (Borja & Muxi,
El espacio pblico:
ciudad y ciudadana, 2000, pg. 27)
La dinmica propia de la ciudad y los comportamientos de la gente
pueden crear
espacios pblicos que jurdicamente no lo son, o que no estaban
previstos como
tales, abiertos o cerrados, de paso o a los que hay que ir
expresamente. Puede ser
una fbrica o un depsito abandonado o un espacio intersticial
entre edificaciones.
Lo son casi siempre los accesos a estaciones y puntos
intermodales de transporte
y a veces reservas de suelo para una obra pblica o de proteccin
ecolgica. En
todos estos casos lo que define la naturaleza del espacio pblico
es el uso y no el
estatuto jurdico.
El espacio pblico tiene como finalidad ser democrtico ser un
espacio expresivo,
significante, polivalente, accesible, evolutivo. Es un espacio
que relaciona a las
personas y que ordena las construcciones, un espacio que marca a
la vez el perfil
propio de los barrios o zonas urbanas y la continuidad de las
distintas partes de la
ciudad. Este espacio es el que hoy est en crisis. Y su
decadencia pone en cuestin
la posibilidad de ejercer el derecho a la ciudad.
El derecho a la Ciudad y el espacio pbl ico como escenario de
socializacin
El espacio pblico es un mecanismo fundamental para la
socializacin de la vida
urbana. La negacin de la ciudad es precisamente el aislamiento,
la exclusin de la
vida colectiva, la segregacin. Quienes ms necesitan el espacio
pblico, son
generalmente los que tienen ms dificultades para acceder o
estar: los nios, las
mujeres, los pobres, los inmigrantes recientes. En los espacios
pblicos se expresa
la diversidad, se produce el intercambio y se aprende la
tolerancia. La calidad, la
multiplicacin y la accesibilidad de los espacios pblicos
definirn en gran medida
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la ciudadana. (Borja & Muxi, El espacio pblico: ciudad y
ciudadana, 2000, pg.
67)
La generalizacin del concepto derecho a la ciudady su relacin
con el espacio
pblico entendido a la vez como espacio urbano y como espacio
poltico es mucho
ms reciente, prcticamente de la ltima dcada. Lo cual se puede
explicar por dos
razones: las tendencias a la disolucin de la ciudad en las
nuevas y discontinuas
periferias y la voluntad de los movimientos sociales de integrar
en este concepto
derechos sectoriales urbanos.
El concepto de derecho a la ciudad se vincula a Henri Lefebv re,
el cual esperaba
que se alcanzase otro mundo, pues pese a que pueda parecer a
primera vista
paradjico, ms all de esta sociedad urbanizadaprevista por l,
quiso ver un
nuevo horizonte que sera ms favorable para la humanidad y cuya
aparicin solo
se dara a travs de la realizacin del derecho a la ciudad. Pero
la concrecin de
esta tarea histrica, crear el urbanismorequera que la ciudad se
convirtiese en
una tarea colectiva y comn. Para llegar a esta afirmacin,
Lefebvre propona poner
en marcha un programa de investigacin y accin poltica que podra
permitir a los
habitantes de una ciudad apoderarse de sus espacios urbanos y
sus vidas urbanas
y recuperar para esos mismos habitantes la facultad de
participar en la vida de la
ciudad. Esta promesa de un futuro abierto al florecimiento de
posibilidades para los
habitantes de la ciudad depender del recurso a una fuerza
social: la clase
trabajadora, la clase capaz de iniciativas revolucionarias.
(Lefebvre, 1975, pg.
130)
El derecho a la ciudad es por tanto mucho ms que un derecho de
acceso individual
o colectivo a los recursos que esta almacena o protege; es un
derecho a cambiar y
reinventar la ciudad de acuerdo con nuestros deseos. Es, adems,
un derecho mas
Colectivo que individual, ya que la reinvencin de la ciudad
depende
inevitablemente del ejercicio de un poder colectivo sobre el
proceso de
urbanizacin. La libertad para hacer y rehacernos a nosotros
mismos y a nuestras
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ciudades es, como argumentare, uno de los ms preciosos pero ms
descuidados
de nuestros derechos humanos. (Harvey, 2013, pg. 20)
El espacio pblico y la participacin c iudadana
Los dficits de la ciudad afectan de manera diferente y desigual
a los distintos
sectores de la poblacin. En unos casos la exclusin es
prcticamente global: los
sin (sin papeles, sin trabajo, sin proteccin social, sin
integracin cultural, etc.). En
otros casos es ms especfico: parados, tercera edad, nios,
minoras tnicas o
religiosas, etc. Una poltica ciudadana exige desarrollar un
conjunto de acciones
positivas orientadas a cada uno de estos grupos. Una prueba de
ciudadana sera
medir la importancia y la eficacia de estas acciones, por
ejemplo desarrollar la
multiculturalidad, convertir las demandes de nios y gente mayor
en criterios
orientadores de los programes de espacios pblicos y
equipamientos colectivos,
hacer la ciudad ms femenina, incorporar objetivos
redistributivos y estudios de
impactos sociales en todos los proyectos urbanos, etc.
Los proyectos y la gestin de los espacios pblicos y
equipamientos colectivos son
a la vez una oportunidad de producir ciudadana y una prueba del
desarrollo de la
misma. Su distribucin ms o menos desigual, su concepcin
articuladora o
fragmentadora del tejido urbano, su accesibilidad y su potencial
de centralidad, su
valor simblico, su polivalencia, la intensidad de su uso social,
su capacidad para
crear ocupacin, su capacidad para fomentar nuevos pblicos, la
autoestima y el
reconocimiento social, su contribucin para dar sentido a la vida
urbana. Son
siempre oportunidades que nunca habran de desaprovecharse para
promover los
derechos y obligaciones polticas, sociales y cvicas
constitutivas de la ciudadana.
(Borja & Muxi, El espacio pblico: ciudad y ciudadana, 2000,
pg. 73)
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La creciente participacin ciudadana y el ejercicio del derecho a
la ciudad en
la gestin de los espacios pbl icos en Mrida, Yucatn.
En el Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 del Ayuntamiento de
Mrida, Yucatn,
se establece que la participacin ciudadana es un eje pilar para
el incremento de
la gobernanza, por lo que el objetivo de Promover la
participacin ciudadana, libre
y responsable para la toma de decisiones en temas de inters
relevantes para su
comunidad, fortaleciendo los canales y espacios de comunicacin
entre el gobierno
y la ciudadana. (Plan Municipal de Desarrollo del Ayuntamiento
de Mrida 2015-
2018, 2015, pg. 56)
En el mes de Abril del presente ao expertos en materia
urbanstica se reunieron
en Yucatn para participar en el Foro Hbitat III Por el derecho a
la ciudad, que
dio como resultado la presentacin de seis puntos que servirn
para la construccin
de una iniciativa de reforma en favor de todas las urbes del
pas.2
Estos hechos y posturas parecieran aisladas en el naciente y
creciente ejercicio de
la participacin ciudadana en la gestin de los espacios pblicos
de los habitantes
de Mrida, Yucatn. Para contextualizar esta naciente participacin
enmarcamos el
caso de Cordemex, el 26 de Enero de 2016, El Ayuntamiento de
Mrida a travs
de la Coordinacin general de funcionamiento urbano dio a conocer
el proyecto
integral de mejoramiento de la movilidad urbana, la seguridad
peatonal y la
infraestructura vial que se harn en la zona de Cordemex y Montes
de Am 3, dicho
proyecto buscaba ser ejecutado sin contar con la aprobacin total
de los vecinos.
Tras varias manifestaciones y disturbios entre los vecinos de la
zona y el
ayuntamiento, se acord un proyecto ms coherente y acorde a las
necesidades
de los residentes de la zona:
2
http://sipse.com/milenio/yucatan-sustentable-seguro-vivienda-sedatu-gobierno-199702.html3
http://yucatan.com.mx/merida/urbanismo/presentan-proyecto-de-infraestructura-urbana-en-cordemex-y-montes-de-ame
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Con este proyecto, declar el alcalde, todos
salimos ganando, vecinos, peatones,
ciclistas, usuarios de transporte pblico,
automovilistas y esto es gracias a que
tuvimos la disposicin de escuchar a los
ciudadanos, de escuchar a las
organizaciones.4
Con ejemplos como el de Cordemex se
transita hacia la construccin y
ampliacin de la ciudadana, logrando que todos los habitantes de
la ciudad sean
ciudadanos que ejerzan plenamente los derechos cvicos, sociales,
urbanos,
ambientales, culturales y polticos vigentes en la legislacin
local. (Ilustracin 3).
En los ltimos aos, en la ciudad de Mrida ha habido un paulatino
mejoramiento
en los niveles de dotacin de infraestructura bsica y el
equipamiento urbano, as
como en las condiciones de habitabilidad de las clases
populares, tanto en la calidad
de las viviendas como en la provisin de los equipamientos
urbanos. Pero es mucho
lo que resta por hacer para que existan espacios urbanos en los
que prevalezcancondiciones materiales y ambientales adecuadas para
todos, hacindose efectivo
el derecho a la ciudad, compromiso asumido por el gobierno
local
4
http://sipse.com/milenio/obra-mejoria-vial-cordemex-gran-plaza-infraestructura-peaton-196476.html
Ilustracin 3. Mejoramiento Vial en Cordemex proyectado en
colaboracin con la participacin ciudadana.
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Trabajos citados
Borja, J. (2003). La ciudad es el espacio pblico. En Espacio
pblico y reconstruccin de Ciudadana
(pg. 64). Mxico, D.F.: Miguel ngel Porra.
Borja, J., & Muxi, Z. (2000). El espacio pblico: ciudad y
ciudadana.Barcelona: ELECTA.
Harvey, D. (2013). Rebel Cities. From the Right to the City to
the Urban Revolution.Madrid, Espaa:
Ediciones Aka!, S. A.,.
Lefebvre, H. (1975). El derecho a la ciudad.Cdiz, Espaa:
Pennsula,.
Mazza, A. (2009). Ciudad y espacio pblico. Las Formas de la
inseguridad urbana. . Cuaderno de
Investigacin Urbanstica n 62 , 6-110.
(2015). Plan Municipal de Desarrollo del Ayuntamiento de Mrida
2015-2018.Mrida, Yucatn.
