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1 La conformità della progettazione appunti #6 [10.04.08] CdL in costruzione e gestione dell'architettura Corso di VALIDAZIONE DI OO.PP. (corso B) andrea ieropoli Unità operativa TEMENOS Università degli Studi Mediterranea di Reggio Calabria tecnologie metodologie normative sostenibili

La conformità della progettazione appunti #6 [10.04.08] · ville, giardini, parchi, aree naturali protette... Fascia costiera (marina ... Monti (Alpi >1600m.slm; Appennini e isole

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La conformità della progettazione

appunti #6 [10.04.08]

CdL incostruzione e gestione dell'architettura

Corso diVALIDAZIONE DI OO.PP. (corso B)

andrea ieropoli

Unità operativa TEMENOSUniversità degli Studi Mediterranea di Reggio Calabriatecnologie metodologie normative sostenibili

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6Validazione

CAPO II – Verifica del progetto (artt.41-56)nuovo reg.

vedi all.XXI alla 163/06

artt. 46, 47 48 e 49, d.P.R. n. 554/1999

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Art.42 NR

Finalità della verifica

la conformità della soluzione progettuale prescelta alle specifiche disposizioni funzionali, prestazionali, normative e tecniche contenute nello studio di fattibilità, nel documento preliminare alla progettazione ovvero negli elaborati progettuali dei livelli già approvati.

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Art.42 NR (segue)... accertare in particolare: a) la completezza della progettazione; b) la coerenza e completezza del quadro economico in tutti i

suoi aspetti; c) l’appaltabilità della soluzione progettuale prescelta; d) i presupposti per la durabilità dell'opera nel tempo; e) la minimizzazione dei rischi di introduzione di varianti e

di contenzioso; f) la possibilità di ultimazione dell'opera entro i termini

previsti; g) la sicurezza delle maestranze e degli utilizzatori; h) l’adeguatezza dei prezzi unitari utilizzati; i) la manutenibilità delle opere, ove richiesto.

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Art.49 NR... aspetti del controllo:

a) affidabilità;

b) completezza ed adeguatezza;

c) leggibilità, coerenza e ripercorribilità;

d)compatibilità;

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6Finalità

OBBIETTIVO PRINCIPALE DELLA VALIDAZIONEGarantire l’Amministrazione

nell’approvazione delle diverse fasi progettuali

dai rischi di incomprensione:

Tecnica

Amministrativa

Economica

Evitare il danno/contenzioso in fase realizzativa o gestionale

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6Finalità

Il prodotto-progetto deve essere esaustivo:Richieste della committenza

Norme cogenti

Norme tecniche

Aspetti funzionali e d’esercizio

Parametri contrattuali

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CONFORME, CHIARO E NON INTERPRETABILE

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6Modello operativo

Approccio analiticopoco dipendente dalla casistica

massimizzazione dell’efficacia

alti costi di gestione

Approccio empiricodipende dall’esperienza acquisita

efficacia non garantita

minori costi di gestione

GESTIONE

PROGRAMMATA

GESTIONE AD HOC

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6Modello operativo

Sistema di QualitàStrumenti operativi

Strumento di indirizzo-guida per le attività di validazione:

Approfondimenti di natura tecnico-operativa

Elementi discreti (esistenti/misurabili)

Indicazioni-pilota (scenari prefigurabili)

Elementi concettuali (coerenza; giudizio-condotta;previsioni)

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6 Modello operativocaratteristiche

L’organizzazione deve essere strutturata in settori operativi

Competenze organizzateGli attori devono interagire

La Pr deve essere istruitaIndicazioni progettualiBase della validazione

Le indicazioni progettuali devono esprimere

ArgomentiCriteriObbiettivi di qualità6

Fasi di progettazione

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Modello operativocaratteristiche

Il progetto potrà essere

scomposto in argomenti

Valutabile con i Criteri (Q) definiti

Fasi di progettazione

ORGANIZZARE LA

VALIDAZIONE COME UN

PRE-PROGETTO

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Modello operativole fasi

Scenari compatibiliProgrammatica

Base del quadro cognitivoSituazione oggettiva (tutti gli interventi)Conoscenze generali e specifiche oggettiveInformazioni di base (relazionate)

NormeDocumentazione PrTipi di opereTipologie di interventoProblematiche tipologicheAutorizzazioni…

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Modello operativole fasi

ContestualizzazioneProgrammaticaCostruzione del caso specificoDPPPrP/PrD

Documenti del PrTipo di operaTipologia di interventoProblematiche tipologicheAdempimenti…

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Scenari di congruenza

Operativa

Insieme di operazioni di interrelazione

Definizione del complesso di requisiti

Indicazioni di progetto

Base per la validazione

Modello operativole fasi

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Modello operativofase programmatica

DPP/PrDocumenti

del Pr

Elementi del PrDPR 554/99

NR

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Modello operativofase programmatica

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Modello operativofase programmatica

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Le classi di opereDPR 34/2000

Opere generaliEdifici civili e industrialiRestauro e manutenzione beni immobili culturaliStrade, autostrade, ponti…Opere d’arte nel sottosuoloDighe…

Opere specialiLavori in terraSuperfici decorate BB.CC./AA.Impianti idrico-san., cucine lavanderie(in opere esist.)Impianti trasportatoriCentrali elettricheCoperture speciali…

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6Tipologie di intervento

DPR 380/01 - L.10/77

1 Nuova costruzione

2 Demolizione

3 Ristrutturazione ed.

4 Ristrutturazione urb.

5 Restauro-Ris. Cons.

6 Manutenzione ordinaria

7 Manutenzione straord.

8 Ampliamento

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Repertorio problematicheper tipologia di intervento

RESOCONTO PROGETTI pag. 1

EsistentesettoreTipo

Incertezze Risposte

RecuperoRestauro-Ris.Cons.Ristrutturazione ed.

1. Sul consolidamento strutturale delle murature.2. Integrabilità degli impianti.

1. Indagini struttural i ;Vigilanza sui lavori diconsolidamento.

2. Relazioni di metodo; Vigilanza sull’esecutività delprogetto.

1. Nell’appoggio strutturale al suolo (protezione del benearcheologico).

1. Indagini preventive; Vigilanza sui lavori di scavo.

1. Difficoltà strutturali e di cantierabilità per la sostituzionedegli elementi portanti.

2. Ingente uso di impiantistica e relativa difficoltàprogettuale.

1. Indagini preventive; Relazioni di metodo.2. Uso della procedura d’Appalto Integrato

1. Possibile non corrispondenza della documentazioneprogettuale con la realtà;

2. Restauro vincolato alla specifica tecnologia esistente.

1. Analisi tecnologica preventiva;2. Uso della procedura d’Appalto Integrato.

1. Probabili rinvenimento di reperti durante i lavori.2. Integrabilità degli impianti.

1. Indagini preventive; Vigilanza sui lavori.2. Uso di pavimenti flottanti.

NuovosettoreTipo

Incertezze Risposte

Nuova costruzione

1. Rinvenimento di reperti durante i lavori. 1. Variante per la valorizzazione degli scavi: creazione diun museo archeologico.

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Adempimenti 1Tab. 1 – Adempimenti del progetto

TIPO Settore Sett.Sp. Tipo TEMA AUTORITA’

Sicurezza Lavoro Prescrizioni Impianti Prefetto; ISPESL casi Impiego gas tossici (Prefetto); Installazione ed u so impianti si

sollevamento/a pressione/generatori calore (ISPESL); Lavorazioni industriali con più di tre addetti (Denuncia ASL).

Tutela Idrogeologica Vincolo Idrogeologico Camera di commercio, Industria, agricoltura; Regione; Ente Parco

casi vincolo IDROGEOLOGICO (RDL 3267/23) art.1. art.7: autorizzazione Camera di commercio, Industria, agricoltura. DM 11.3.1988 L. 183/89 art.17,6 ter (autorità di bacino) D.L. 180/98 rischio idrogeologico

Tutela Paesaggio e Ambiente

Vincolo Paesaggistico-Ambientale

Regione-Assessorato al coordinamento per il territorio--Servizio Beni Ambientali; Comune-Area Interassessorile Sviluppo del Territorio.

casi vincolo paesaggistico ambientale (DL 490/99 art.151) beni ambientali procedura RD 523/04 L 394/91: Aree naturali protette. DL 490/99: Foreste, boschi,

ville, giardini, parchi, aree naturali protette... Fascia costiera (marina, lacustre: 300m.); Fiumi, torrenti... (150m.); Monti (Alpi >1600m.slm; Appennini e isole >1200m.slm); ghiacciai e circhi glaciali. Se la Regione non risponde dopo 30 gg., si ricorre alla Soprintendenza BB. Amb. ed Arch. Se il Comune ha la subdelega dalla Regione, si ricorre direttamente ad essa. Il Ministero BB. e Att. CC. può eccezionalmente annullare l’autorizzazione

Tutela Salute Inquinamento Qualità dei suoli Regione-Settore Ambiente ed Energia

casi piano di bonifica qualità dei suoli

procedura aree usate preventiv. per discariche ecc.

•Autorizzazione

Permesso Edif. Autorizzazioni Edilizia Comune-Settore concessioni ed autorizzazioni ed.

Servizio Urbano Allacci Fognatura Servizio Fognatura

Privata

Tutela Beni Archeologici

Vincolo Archeologico Soprintendenza Archeologica

casi vincolo archeologico (DL 490/99) art.85,86. Tutela Beni Storici e

artistici Vincolo Storico artistico

arch. Soprintendenza Beni Ambientali e Arch.

casi vincolo monumentale (DL 490/99) art.2: Patrimono storico, artistico, demo-etnico-antropologico, architettonico, archivistico, librario;

Tutela Salute Inquinamento Emissioni nocive ASL casi emissioni aeree impatto acustico rimozione amianto

•Benestare prev.

procedura CRIA-Comitato regionale contro l’inquinamento atmosferico •Concessione

ed. Permesso Edif. Concessione Edilizia Comune-Settore concessioni ed autorizzazioni ed.

•Denuncia Sicurezza Lavoro Prescrizioni Impianti ASL

ESEMPI DA

AGGIORNARE

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Adempimenti 2

Tab. 1 – Adempimenti del progetto TIPO Settore Sett.Sp. Tipo TEMA AUTORITA’

Sicurezza Lavoro Prescrizioni Impianti Prefetto; ISPESL

casi Impiego gas tossici (Prefetto); Installazione ed u so impianti si sollevamento/a pressione/generatori calore (ISPESL); Lavorazioni industriali con più di tre addetti (Denuncia ASL).

Tutela Idrogeologica Vincolo Idrogeologico Camera di commercio, Industria, agricoltura; Regione; Ente Parco

casi vincolo IDROGEOLOGICO (RDL 3267/23) art.1. art.7: autorizzazione Camera di commercio, Industria, agricoltura. DM 11.3.1988 L. 183/89 art.17,6 ter (autorità di bacino) D.L. 180/98 rischio idrogeologico

Tutela Paesaggio e Ambiente

Vincolo Paesaggistico-Ambientale

Regione-Assessorato al coordinamento per il territorio--Servizio Beni Ambientali; Comune-Area Interassessorile Sviluppo del Territorio.

casi vincolo paesaggistico ambientale (DL 490/99 art.151) beni ambientali procedura RD 523/04 L 394/91: Aree naturali protette. DL 490/99: Foreste, boschi,

ville, giardini, parchi, aree naturali protette... Fascia costiera (marina, lacustre: 300m.); Fiumi, torrenti... (150m.); Monti (Alpi >1600m.slm; Appennini e isole >1200m.slm); ghiacciai e circhi glaciali. Se la Regione non risponde dopo 30 gg., si ricorre alla Soprintendenza BB. Amb. ed Arch. Se il Comune ha la subdelega dalla Regione, si ricorre direttamente ad essa. Il Ministero BB. e Att. CC. può eccezionalmente annullare l’autorizzazione

Tutela Salute Inquinamento Qualità dei suoli Regione-Settore Ambiente ed Energia

casi piano di bonifica qualità dei suoli

procedura aree usate preventiv. per discariche ecc.

•Autorizzazione

Permesso Edif. Autorizzazioni Edilizia Comune-Settore concessioni ed autorizzazioni ed.

Servizio Urbano Allacci Fognatura Servizio Fognatura

Privata

Tutela Beni Archeologici

Vincolo Archeologico Soprintendenza Archeologica

casi vincolo archeologico (DL 490/99) art.85,86. Tutela Beni Storici e

artistici Vincolo Storico artistico

arch. Soprintendenza Beni Ambientali e Arch.

casi vincolo monumentale (DL 490/99) art.2: Patrimono storico, artistico, demo-etnico-antropologico, architettonico, archivistico, librario;

Tutela Salute Inquinamento Emissioni nocive ASL casi emissioni aeree impatto acustico rimozione amianto

•Benestare prev.

procedura CRIA-Comitato regionale contro l’inquinamento atmosferico •Concessione

ed. Permesso Edif. Concessione Edilizia Comune-Settore concessioni ed autorizzazioni ed.

•Denuncia Sicurezza Lavoro Prescrizioni Impianti ASL

ESEMPI DA

AGGIORNARE

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Adempimenti 3

◊ ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ S i c u rezza ◊ S t r u t t u re ◊ P rescrizioni ◊ O pere

strutturali ◊ Genio

Civile

◊ • D e posito

◊ quando ◊ prima della comunicazione di inizio lavori ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ •DIA

◊ A sseverazione ◊ U rbanistica ◊ D enuncia ◊ Inizio Attività

◊ C o m une-Settore concessioni ed autorizzazioni ed.

◊ ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ S i c u rezza ◊ A eroporti ◊ Z ona di

rispetto ◊ Servitù

aeroportuali

◊ --

◊ casi ◊ rispetto AEROPORTI (L 58/63) ◊ S i c u rezza ◊ E m issioni ◊ D istanze ◊ E m issioni

di calore ◊ C o m une-

Settore concessioni ed autorizzazioni ed.

◊ casi ◊ l imitazioni FORNACI, FUCINE, FONDERIE (RD 1740/33) ◊ procedura ◊ distanze > 50m. dal ciglio delle strade esterne agli abitati ◊ S i c u rezza ◊ E m issioni ◊ D istanze ◊ M aterie

insalubri ◊ C o m une-

Settore concessioni ed autorizzazioni ed.

◊ casi ◊ l imitazioni manifatture, fabbriche e depositi di materie insalubri e pericolose (RD 1265/34) sindaco

◊ procedura ◊ distanze > 50m. dal ciglio delle strade esterne agli abitati ◊ S i c u rezza ◊ E s p losivi ◊ D istanze ◊ O pifici e

depositi espl.

◊ P refetto

◊ casi ◊ l imitazioni OPIFICI E DEPOSITI DI MATERIALE ESPLOSIVO (RD 773/31) PREFETTO

◊ procedura ◊ distanze a discrezione prefetto ◊ S i c u rezza ◊ E s p losivi ◊ D istanze ◊ P oligoni ◊ P refetto

◊ casi ◊ l imitazioni POLIGONI DI TIRO (RD 1740/33) PREFETTO ◊ procedura ◊ distanze a discrezione prefetto ◊ S i c u rezza ◊ M ilitare ◊ Z ona di

rispetto ◊ Servitù

militari ◊ --

◊ casi ◊ l imitazioni diritto proprietà SERVITU MILITARI (L 98/76) ◊ fare elevazioni di terra o di altro materiale; costruire condotte o c anali

soprelevati; impiantare condotte o d epositi di gas o liquidi infiammabili; scavare fossi o canali di profondità superiore a 50 cm.; aprire o esercitare cave di qualunque specie; installare macchinari o apparati elettrici e centri trasmittenti; piantagioni e operazioni campestri che saranno determinate con regolamento; --- aprire strade; fabbricare muri o edifici; soprelevare muri o edifici esistenti; adoperare nelle costruzioni alcuni materiali.

◊ T utela ◊ C i m i teriale ◊ Z ona di rispetto

◊ Servitù Cimiteriale

◊ --

◊ • L imitazion i

◊ casi ◊ rispetto CIMITERI (DPR 2 85/90) Collocazione 200m. dai centri abitati. Fascia di rispetto.

◊ ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ S i c u rezza ◊ V i a bilità ◊ Z ona di

rispetto ◊ I n f r astrutture

FF.SS. ◊ U ffici

Lavori Compartimentali FF.S.; Uffici della MCTC (ferrovie in concessione).

◊ casi ◊ rispetto FERROVIE (DPR 753/81) Benestare preventivo sulle distanze ◊ S i c u rezza ◊ V i a bilità ◊ Z ona di

rispetto ◊ S t r a dale ◊ R e g ione;

Provincia; Comune; ANAS

◊ casi ◊ rispetto STRADE PUBBLICHE (DPR 610/96) PROVINCIA COMUNE ANAS ◊ T utela ◊ A mbientale:

versanti ◊ V i n colo ◊ B oschivo ◊ R e g ione

◊ • N ullaosta

◊ casi ◊ vincolo BOSCHIVO (RDL 3267/23) art.17 ◊ ◊ ◊ ◊ ◊

◊ Servizio ◊ U rbano ◊ A llacci ◊ A cquedotto ◊ A cquedotto comunale.

◊ casi ◊ Prelievo ◊ T utela ◊ S a l u te ◊ I n q uinamento ◊ I m patto

acustico ◊ C o m une-

Settore concessioni e d autorizzazioni ed.

◊ casi ◊ art. 47 DPR 455/00 documentazione di impatto acustico sottoscritta da t ecnico competente in acustica ambientale; documentazione di valutazione previsionale di clima acustico sottoscritta da tecnico competente in acustica ambientale

◊ quando ◊ prima della comunicazione di inizio lavori ◊ T utela ◊ S a l u te ◊ I n q uinamento ◊ C a r a t teristiche

acustiche (edifici/impianti)

◊ C o m une-Settore concessioni e d autorizzazioni ed.

◊ casi ◊ art. 47 DPR 455/00 relazione sulle caratteristiche acustiche dell’immobile sottoscritta da tecnico competente in acustica ambientale

◊ procedura ◊ materiali e tecnologie utilizzate per l’insonorizzazione e is olamento acustico in relazione all’impatto verso l’esterno

◊ quando ◊ prima della comunicazione di inizio lavori ◊ T utela ◊ S a l u te ◊ P rescrizioni ◊ I g i enico-

sanitarie ◊ A SL

◊ casi ◊ RD 1265/34 art.220

◊ • Parere

◊ procedura ◊ parere igienico sanitario autor. uso seminterrati a sc opo lavorativo notifica inquinamento suolo parere prev insediam. produtt. insalubre autor rimozione amianto

◊ ◊ ◊ ◊ ◊ ◊ • Visto edilizio ◊ S i c u rezza ◊ A ntincendio ◊ P rescrizioni ◊ V V . F F. ◊ C o mando

Provinciale dei VV.F.

ESEMPI DA

AGGIORNARE

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Processo del progetto

Tab. 1 – Sistemi di realizzazione TIPO Descrizione Base progettuale

1. Asta pubblica O pubblico incanto. È la procedura “aperta” in cui ogni impresa in possesso dei requisiti necessari, può presentare un’offerta in esito ad un bando pubblico.

Progetto Esecutivo

Licitazione privata È la procedura “ristretta”, alla quale, secondo l’art.23 della Legge, sono invitate tutte le imprese che, in esito alla pubblicazione di un bando, ne abbiano fatto richiesta e ch e siano in possesso dei requisiti richiesti.

Progetto Esecutivo A meno che non sia indetta per:

Appalto Concorso o Concessione

Licitazione privata semplificata Una procedura “ristretta” per interventi con importo a

base d’asta inferiore a 750.000 Euro, con inviti a rotazione di almento trenta concorrenti tra quanti hanno presentato apposita domanda.

Progetto Esecutivo

Appalto Concorso Solo per lavori speciali o opere c omplesse o ad elevata componente tecnologica e previo parere del Consiglio Sup. dei LL.PP. È una procedura “ristretta” in cui, in e sito ad un bando, il concorrente presenta il Pr ogetto Esecutivo dell’opera ed indica il prezzo in base al quale si impegna ad eseguirla. Non è vincolante il parere del C.S. dei LL.PP. (L.415/98)

Progetto Preliminare

Appalto Integrato Per i c asi in cui la componente impiantistica o tecnologica incida per più del 50% sul valore dell’opera; per lavori di man utenzione, restauro e scavi archeologici. È una procedura “aperta” o “ristretta” in cui l’amministrazione pone in appalto la progettazione esecutiva e l’esecuzione dei lavori.

Progetto Definitivo

Concessione di LL.PP. Procedura “ristretta”. Per i c asi in cui l’affidamento

riguardi l’esecuzione e l a gestione dell’opera. Il concessionario ha il diritto di gestire e s fruttare economicamente le ope re, anche mediante la corresponsione di un prezzo non superiore al 50% dell’importo delle opere.

Progetto Preliminare

Trattativa privata Procedura “negoziata”. A. P er lavori di importo inferiore a 300.000 ECU nel

rispetto del R.D. 827/24. B. P er lavori di importo superiore a 300.000 Euro

destinati al ripristino di opere esistenti e danneggiate da eventi calamitosi, per cui il RUP ne attesti l’urgenza rispetto alle procedure ordinarie.

C. P er lavori di importo non superiore a 300.000 ECU per lavori di restauro e manutenzione di beni mobili e su perfici architettoniche decorate di cui alla legge 1° giugno 1939, n. 1089, e successive modificazioni.

Determinata dalla situazione particolare

ESEMPI DA

AGGIORNARE

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Modello operativofase compilativa

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Modello operativofase compilativa

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Modello operativofase compilativa

Documenti del Pr

Elementi del Pr

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Dati generali

Tab. 1 – Dati della Committenza e dati generali del progetto 1 . D a ti della Committenza A . Autorità; B. Sede ; C . Luogo; D . RUP; E. Note. F. Titolo Opera; G. Descrizione;

1. Superf. complessiva; 1. Sup. coperta; 1. Cubatura lorda; 1 . H max;

Dati progetto

H . Indici.

1 . Distanze….

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Scomposizione DPP

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Scomposizione DPP

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Scomposizione DPP

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Scomposizione Pr es.PrD

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Dati generali

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Processo del progetto

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Momenti operativi

temi Prvoci Pr

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Momenti operativi

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Obbiettivi di Qes. Pr. preliminare

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Obbiettivi di Qes. Pr. Esecutivo

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Completezza

Tab. 2 – Gli Ambiti operativ i Ambiti Aspetti Documento D.P.R.554/99

Docum. Titolarità art.47 c.2 lett.a

Documentaz. Prec. (fatt./VIA/DPP ecc.) art.47 c.2 lett.b,h, 1. Amministrativi

Nullaosta/Concessioni art.47 c.2 lett.l Computo metrico est. def./Quadro economico art. 35 c.1 lett.g

Elenco prezzi/Analisi prezzi art. 35 c.1 lett.i 2. Economici Quadro incid. manodop. art. 35 c.1 lett.l

Schema di contratto e Capitolato speciale d'appalto

art. 35 c.1 lett.m

A. Tecnico Economico Amministrativo

3. Contrattuali Cronoprogramma art. 35 c.1 lett.h Relazione generale art. 35 c.1 lett.a

Relazioni Specialistiche art. 35 c.1 lett.b Calcoli Strutture art. 35 c.1 lett.d

1. Descrittivi

Calcoli Impianti art. 35 c.1 lett.d Progetto Architettonico art. 35 c.1 lett.c

Progetto Strutture art. 35 c.1 lett.c Progetti Impianti art. 35 c.1 lett.c

B. Tecnico Costruttivo

2. Grafici

Progetto ripristino ambientale art. 35 c.1 lett.c C. Sicurezza 1. Cantieristici Piano di sicurezza e coordinamento art. 35 c.1 lett.f D. Gestione 1. Manutentivi Piano di manutenzione art. 35 c.1 lett.e