-
Mariana Fernndez Massi y Facundo Barrera Insua
La dinmica salarial en la
industria argentina (2003-
2012). Un estudio sobre la
productividad como lmite
superior
-
1
La dinmica salarial en la industria argentina
(2003-2012). Un estudio sobre la productividad
como lmite superior.
Mariana Fernndez Massi1 y Facundo Barrera Insua2.
Resumen
La salida de la crisis econmica del ao 2001 marca el inicio de
una etapa donde los salarios en el sector industrial argentino
mostraron una notable expansin respecto al fin de la dcada
anterior. Sin embargo, esta tendencia no ha sido homognea en las
distintas ramas de actividad del sector.
Con objeto de contribuir a una caracterizacin de la dinmica
salarial en Argentina, esta investigacin se centra en el anlisis de
los diferenciales inter industriales en la relacin entre
productividad y salarios. A partir del anlisis de los datos
provenientes del Censo Nacional Econmico 04/05 y la Encuesta
Mensual Industrial, se distinguen diferencias en las pautas de
evolucin de tal relacin y se evala en qu medida se ha modificado la
desigualdad sectorial tanto en lo referido a salarios como
productividad.
De esta aproximacin se desprende que durante el primer
quinquenio (2003-2007) ha habido un incremento del salario real
mayor al de la productividad para todos los sectores industriales;
mientras que en el quinquenio siguiente el comportamiento ha sido
ms heterogneo. Mediante el ndice de Theil puede afirmarse que la
recuperacin inicial de los salarios acompaa una reduccin en la
desigualdad, que se estabiliza para el resto del perodo.
1 Lic. En Economa (UNS) / Becaria doctoral (CEIL-CONICET) /
Docente en la Universidad Nacional de Moreno.
2 Lic. En Economa (UNLP) / Becario doctoral (CEIL-CONICET) /
Docente en la UNLP.
-
2
I. Introduccin
La salida de la crisis econmica del ao 2001 en la Argentina,
marca el inicio de una
etapa donde los salarios en el sector industrial argentino
muestran una notable expansin. Sin
embargo, esta tendencia no ha sido homognea en las distintas
ramas de actividad del sector.
La desigualdad salarial, al igual que la del conjunto de los
ingresos de la poblacin, experimenta
una importante reduccin, que no se replica para el conjunto de
los sectores econmicos. Entre
ellos, la industria contiene buena parte del sector privado
registrado, a priori ganador en lo
que se refiere a la recomposicin de los ingresos de los
trabajadores aunque con importantes
heterogeneidades a su interior.
Preguntarnos por los factores que afectan en la desigualdad
salarial implica una pregunta
anterior: cmo se determinan los salarios. La respuesta ser
distinta segn el enfoque terico
adoptado. La determinacin del salario en el enfoque neoclsico
parte de la premisa que, si no
median rigideces externas, el salario se iguala a la
productividad marginal. El enfoque que aqu
proponemos, tambin asume que la productividad es uno de los
principales determinantes del
salario, pero interesa conocer la medida promedio, y no
marginal. La lgica subyacente es
distinta. En la teora neoclsica la productividad es un atributo
del individuo y por lo tanto,
depende de atributos personales. As, la productividad est
determinada por los aos de
escolarizacin y el entrenamiento recibido en el trabajo.
Trabajadores ms productivos recibirn
salarios superiores. En la teora marxiana, perspectiva que
adopta este trabajo, la productividad
se vincula al puesto de trabajo, y est determinada
fundamentalmente por las condiciones
productivas del establecimiento/firma. De all que para
comprender los niveles de salario
consideramos primordial comprender las condiciones de acumulacin
de los sectores
econmicos que pagan esos salarios.
Con el objetivo de contribuir al conocimiento de esos procesos,
esta investigacin se
centra en el anlisis de los diferenciales inter industriales en
la evolucin de la productividad y
los salarios. En un esquema terico donde la tasa salarial
efectiva se establecer entre un lmite
superior dado por la tasa de ganancia del capital a nivel
sectorial, y un lmite inferior constituido
por un salario mnimo que asegure las condiciones materiales para
la reproduccin de la fuerza
de trabajo, nos interesa en particular analizar la productividad
como variable explicativa
relevante para la constitucin del primero de los lmites
mencionados.
En la segunda seccin se desarrolla la perspectiva terica sobre
determinacin del salario
adoptada en el trabajo. Luego, en la tercera seccin, se
presentan algunos elementos que
caracterizan el perodo bajo estudio. Con el propsito de analizar
el acercamiento/alejamiento
del salario efectivo de su lmite superior, en la tercera seccin
se presentan los resultados
empricos sobre la relacin entre salarios y productividad en la
industria manufacturera.
-
3
Finalmente, se presentan las principales conclusiones de este
trabajo y los nuevos interrogantes
surgidos a la luz del mismo.
II. Marco de Anlisis
El problema de la desigualdad salarial ha sido debatido
extensamente en la literatura
econmica. El punto de partida de este debate es la concepcin
general acerca del
funcionamiento del mercado de trabajo y los mecanismos de
determinacin el salario. En este
apartado planteamos, en primer lugar, cules son los elementos
clave en la determinacin de
salarios y, en segundo lugar, cmo se plasma empricamente el
enfoque adoptado.
II.1. Sobre la determinacin de salario
David Ricardo (2007 [1817]), considera que el salario surge del
valor trabajo resultante
del nmero de horas aplicadas a la produccin de los bienes
necesarios para mantener al
trabajador y su familia. De este modo, se sostiene una teora del
salario de subsistencia donde
su precio natural es el que permite la reproduccin de las
familias, al tiempo que ese nivel
presentar oscilaciones producto de la interaccin de las fuerzas
de oferta y demanda del
producto3.
En la actualidad, las lecturas ms frecuentes provienen de la
escuela neoclsica, la que
retoma la explicacin de las fuerzas del mercado y traslada la
definicin del salario a la esfera
de la circulacin, desanclando su vnculo con la rbita productiva.
En la teora de salario de
equilibrio, el funcionamiento del mercado de trabajo es el mismo
que para cualquier otra
mercanca, la oferta y la demanda se encargarn de fijar el precio
y el nivel de ocupacin. En
este modelo, la productividad aparece como una propiedad del
trabajador e interesa en relacin
a sus aportes marginales: bajo los supuestas de competencia
perfecta, sin mediar rigideces
externas, una empresa maximiza sus ganancias al pagar un salario
real que iguale la
productividad marginal del trabajo, lo que significa que se
pagar en funcin del incremento del
producto generado por la incorporacin de un nuevo trabajador. En
el equilibrio, el salario
tendr un doble significado: visto desde la demanda ser el pago
por el producto adicional
creado por el trabajo, mientras que visto desde la oferta, ser
el ingreso marginal que obtiene
la ltima hora de trabajo ofrecida (Carciofi, 1986).
3 La Ley de hierro de los salarios estableca que si el precio de
mercado de la mano de obra se encuentra por encima
del nivel natural, la condicin de los trabajadores es
floreciente y dichosa lo que da lugar a un incremento de la
reproduccin de las familias, un incremento de la oferta de
trabajo y una disminucin del salario. Si, por el contrario, el
valor de mercado es inferior, disminuye la tasa de reproduccin
de las familias, por lo que el salario retorna a su nivel
natural (Ricardo, 2007).
-
4
Al ser entendida como un atributo individual, la productividad
se encuentra directamente
relacionada con los aos de formacin de los trabajadores. Los
salarios sern proporcionales a
sus productividades personales, debidamente ajustados segn el
stock de capital humano: a
mayor educacin, mayor ser su productividad y, en consecuencia,
sus ingresos sern ms
altos (Mincer, 1974). La forma ms divulgada de estimar el
retorno a la educacin es mediante
una funcin economtrica de segundo orden, segn la cual, la
variacin de los ingresos
laborales se explica por el promedio de aos de educacin y la
experiencia laboral4. En este
marco, Mincer (1974) explica las diferencias salariales al
sealar su vnculo con los distintos
niveles de formacin de los trabajadores.
Por otra parte, ntimamente relacionado con la productividad, el
progreso tcnico aparece
en los modelos de crecimiento como una variable exgena. Este es
el caso del conocido
desarrollo de Solow (1956), donde el trmino que representa el
cambio tecnolgico, afecta la
posicin de la funcin de produccin y no su pendiente. Luego, en
los modelos de crecimiento
endgeno, el progreso tecnolgico pasa a depender de variables
como la acumulacin de
capital fsico, humano y tecnolgico, afecta la tasa de
crecimiento futuro.
Un ltimo punto a destacar de este tipo de modelos tiene que ver
con que la
productividad se construye a partir del aporte del trabajo y del
capital, siendo estos factores
complementarios en la funcin productiva. As entendida, la
productividad no slo descansa en
los aportes aislados de los respectivos factores, sino que se
invisibiliza el conflicto de intereses
entre empresarios y trabajadores organizados.
Una lectura alternativa es la propuesta por la teora marxiana
donde la productividad,
dada la definicin terica de valor, proviene exclusivamente de lo
que sucede en torno al
trabajo. En este esquema, analizar la productividad requiere
como paso complementario,
conocer los mecanismos vinculados con la competencia por el
mercado. Mediante la entrada y
salida de capitales en las distintas esferas de la produccin, se
establece un ratio oferta-
demanda donde se definir un beneficio medio para el conjunto de
los mercados. All, el ritmo
de acumulacin de la economa, junto con sus ramificaciones
sectoriales, aparece como la
variable independiente crtica: tendencialmente ajusta para que
la oferta y demanda del
mercado de trabajo, mantengan la tasa de salarios dentro de los
niveles normales de
beneficio (Botwinick, 1993). Es decir, en casos excepcionales,
un ritmo de acumulacin
acelerado presiona sobre la oferta de trabajo, reduce la masa de
trabajadores desocupados,
incrementa los salarios y presiona sobre la tasa de beneficios.
Si esto sucede, se ralentizar el
4 La tasa de retorno de la educacin est dada por el coeficiente
de la variable educacin y se interpreta como el
porcentaje en que se incrementan los ingresos por cada unidad
(ao) adicional de educacin, manteniendo todo lo
dems constante.
-
5
ritmo de acumulacin hasta que se establezca una apropiada
relacin entre oferta y demanda
(Marx, 2004 [1867]).
De manera terica, es posible pensar que las tasas salariales
pueden variar al interior de
ciertos lmites que garantizan el normal funcionamiento de la
economa. De ser as, puede
pensarse un lmite superior dado por la tasa de ganancia, y uno
inferior influido por las
condiciones materiales necesarias para la reproduccin del
trabajador y su familia (Botwinick,
1993; Marshall, 1979; Watson, 2002). En lo que se refiere a este
ltimo, el cual no
trabajaremos en profundidad, su valor de referencia puede
vincularse con el mencionado salario
de subsistencia. En palabras de Marx (1976),
El valor de la fuerza de trabajo est formado por dos elementos,
uno de los cuales es puramente fsico, mientras que el otro tiene un
carcter histrico o social. Su lmite mnimo est determinado por el
elemento fsico; es decir, que para poder mantenerse y reproducirse,
para poder perpetuar su existencia fsica, la clase obrera tiene que
obtener los artculos de primera necesidad absolutamente
indispensables para vivir y multiplicarse. El valor de estos medios
de sustento indispensables constituye, pues, el lmite mnimo del
valor del trabajo (pg. 69) 5.
En lo que se refiere al lmite superior, tal como se explicit
anteriormente, el mismo se
relaciona de manera directa con la tasa de ganancia. Esta tasa
es un promedio de los
resultados que deja la pulsin por adquirir una porcin de mercado
y suplantar a sus
competidores en el conjunto de la economa. A su vez, la
utilizacin de diversos mtodos de
produccin de diferentes edades en cualquier industria dada,
establece un abanico de tasas de
ganancias que se recrea permanentemente con la dinmica de la
acumulacin de capital
(Shaikh, 1980).
Ante un incremento de salarios tal que lleve a la tasa de
ganancia por debajo del nivel
normal, su recomposicin se da en la esfera de la circulacin a
travs del sistema de precios.
Es decir, funciona como la variable independiente en un sistema
de fijacin de precios y
salarios (Marshall, 1979). Esto se deriva de la asimtrica
distribucin del poder entre actores
enfrentados, presente en las condiciones de produccin y
distribucin de la economa
capitalista.
Una vez establecida la tasa de ganancia mnima aceptada, el lmite
superior puede ser
aproximado a partir del estudio del ritmo de crecimiento de la
productividad del trabajo y los
precios (Marshall, 1979).
5 El terico de la dependencia Ruy Mauro Marini, seala que para
lograr valorizarse de manera competitiva, los capitales
insertos en los pases dependientes no buscan corregir el
desequilibrio entre pecios internacionales y valor interno de
las mercancas vendidas a travs de un esfuerzo por ganar
productividad, sino que recurren a una mayor tasa de
explotacin del trabajador (Marini, 2007). En este caso, podra
inferirse que el lmite inferior se encuentra por debajo
del valor contenido en una canasta de bienes que el trabajador
requiere para vivir y reproducir su fuerza de trabajo.
-
6
La productividad entendida como un atributo del puesto de
trabajo y determinada
fundamentalmente por las condiciones productivas del
establecimiento/firma, juega un papel
central dentro de la competencia capitalista. Aquellos capitales
que tengan los mtodos de
produccin ms eficientes, tendrn una estructura de costos
inferior, principal herramienta para
el enfrentamiento con otros capitales (Shaikh, 1980). Un aumento
de la productividad es al
mismo tiempo una reduccin en el costo medio de produccin no
explicado por cambios en los
costos relativos de los factores de la produccin. A mayor
productividad, mayor reduccin de
costos y mayor posibilidad de incremento de los salarios, dados
los precios en los productos
vendidos tanto en el mercado interno como en el externo.
De esta forma, segn la mirada propuesta en el trabajo, el
desigual desarrollo del cambio
tecnolgico, extensin de la jornada y/o intensidad productiva de
la fuerza de trabajo, se
encuentra en el centro de la explicacin de una estructura
salarial desigual. Dinmicamente,
sectores econmicos con un mayor crecimiento de la productividad
media, desplazarn el lmite
superior (logrando mayores beneficios), en caso de que el
salario medio no llegue a acompaar
ese ritmo de crecimiento. En el caso inverso, donde el ritmo
medio de los salarios crece por
encima de la productividad, la restriccin estar ms cerca de
hacerse efectiva, lo que podra
afectar las condiciones de acumulacin del capital sectorial.
Luego, cun cerca o lejos de ese techo se fije el salario
efectivo, depender
fundamentalmente de la fortaleza que los colectivos de
trabajadores tengan en la negociacin
(Botwinick). Asimismo, entendemos que en este modelo no puede
ser excluda la incidencia del
Estado. La poltica pblica en general, y el marco de la regulacin
estatal del salario en
particular, pueden favorecer o menoscabar el accionar de los
trabajadores.
II.2. Del lmite terico a su aproximacin emprica: acerca de la
variable de
productividad.
El lmite superior al incremento de salarios estar dado entonces
por la productividad,
esto es, por el incremento en el valor producido por los
trabajadores. Tal como hemos sealado
antes, las fuentes bsicas de crecimiento de la productividad son
la incorporacin de tecnologa
y las mejoras en la organizacin productiva. Intentar medir estas
mejoras de la productividad
conlleva diferentes problemas metodolgicos y conceptuales, que
brevemente desarrollamos
aqu.
Una de las principales formas de incrementar el producto por
trabajador es extender su
jornada de trabajo. Si se analiza el producto por trabajador,
este incremento en la cantidad de
horas trabajadas redundar en aumentos de productividad. Diversos
autores utilizan
indicadores de productividad por trabajador (Beccaria &
Yoguel, 1988; Graa & Kennedy,
2008), mientras que otros, para aislar este factor, recurren a
la productividad por hora
trabajada (Coremberg, 2009; Marshall, 2009). En este trabajo se
evala la productividad por
-
7
trabajador, pero considerando este aspecto, se analiza luego la
evolucin de las horas
trabajadas. Aun sin incrementar las horas trabajadas, el aumento
de productividad puede
conseguirse con un incremento en la intensidad del trabajo,
eliminando tiempos muertos,
comprometiendo un esfuerzo mayor por parte del trabajador, etc.
Este factor solo puede ser
captado en estudios que aborden procesos productivos especficos
y concretos; en estudios de
mayor alcance, aparecer entremezclado con las fuentes
mencionadas antes.
Ahora bien, tanto la tecnologa, como la organizacin productiva y
la forma de utilizacin
del trabajo tienen especificidades en funcin del tipo de
producto y la intensidad en el uso de
capital y de trabajo. En este sentido, si se compara la
productividad en un momento del tiempo
de dos establecimientos que producen bienes y realizan procesos
dismiles, no es posible
afirmar que uno ha incorporado ms tecnologa o ha introducido
mejoras organizativas respecto
al otro, pues parte de esa diferencia est explicada por la
propia naturaleza del proceso
productivo. Por ejemplo, un establecimiento dedicado a la
refinacin de petrleo tendr siempre
una mayor productividad que un establecimiento en el cual se
confecciona vestimenta, aun
cuando este haya incorporado la tecnologa de punta para el
sector textil.
Por ese motivo, la medida de productividad brinda buena
informacin cuando se utiliza
para comparar establecimientos de un mismo sector por ejemplo,
la industria textil argentina
en relacin a la misma industria en otros pases-, o cuando
analizamos su variacin en el
tiempo, es decir, en trminos relativos a las caractersticas
propias de cada sector u actividad.
No obstante, la comparacin de niveles de productividad entre
sectores, aun cuando est
contemplando aspectos distintos a las mejoras tecnolgicas y
organizativas, es relevante para el
anlisis de los lmites superiores, ya que justamente la
intensidad en el uso del capital o el
trabajo, y el tipo bien producido inciden en esos lmites.
As, las medidas de productividad agregada ya sea de diferentes
establecimientos de
una misma rama de actividad o del total de ramas de actividad de
la economa- combinan las
caractersticas y las tendencias de unidades heterogneas. Por
ende, un factor explicativo de su
evolucin son los cambios en la composicin de esa rama o esa
economa. En particular,
resultan relevantes: i. el cambio en la composicin por tamao de
establecimiento; ii. el cambio
en la composicin sectorial. As, por ejemplo, diversos autores
postulan que el incremento de
productividad que se dio en Argentina durante la dcada del 90 es
atribuible al cambio en el
patrn industrial y al cierre de establecimientos pequeos y el
consecuente aumento de la
concentracin (Katz & Stumpo, 2001; Schvartzer, 1997).
El crecimiento de la demanda de los bienes producidos puede
motorizar incrementos de
productividad. Sin embargo es preciso distinguir dos mecanismos:
el primero es que, habiendo
capacidad instalada ociosa, un incremento en la demanda motiva
un aumento en la utilizacin,
lo cual acrecienta la produccin a un ritmo mayor que la
contratacin de nuevos trabajadores;
-
8
el segundo, consiste en ofrecer las condiciones de rentabilidad
para que haya incorporacin de
nuevas tecnologas.
Coremberg (2009) ofrece una medicin de la productividad laboral
en Argentina en el
marco de su propuesta de estimacin de la contribucin de los
distintos factores productivos al
crecimiento. Si bien no compartimos el marco terico conceptual
del autor6, nos interesa
destacar algunas de sus advertencias respecto a la medicin de la
productividad laboral.
La primera advertencia refiere al numerador del indicador de
productividad. Las distintas
mediciones habitualmente utilizadas se basan en ndices de
volumen fsico. Sin embargo, como
estas mediciones no se realizan por producto especfico sino para
un sector o para el total de la
economa la necesidad de agregar bienes heterogneos implica
recurrir a la moneda para su
homogeneizacin. As, aunque la evolucin del indicador resultante
no se vea afectada por los
precios, la medicin inicial congela el efecto de los precios
relativos de aquel momento para
toda la serie (Coremberg, 2009: 16).
La otra advertencia refiere al denominador, en particular cuando
se utiliza la cantidad de
ocupados. El autor seala que segn la fuente utilizada puede
haber un subregistro de la mano
de obra: si utilizamos registros de la seguridad social los
trabajadores informales no aparecen
(Coremberg, 2009: 78). Por su parte, en las Encuestas de Hogares
solo se relevan datos de la
ocupacin principal, invisibilizando las ocupaciones de quienes
tienen ms de un empleo.
Cuando analizamos sectores de actividad especficos, en
particular la industria, cobra
relevancia otra causa de subregistro. La proliferacin de formas
de contratacin mediadas por
empresas creadas a tal fin, ya sean agencias de empleo eventual
o empresas subcontratadas,
desdibuja las estadsticas de empleo sectorial, ya que
trabajadores que desempean sus tareas
en una cierta empresa industrial, son contratados por una
empresa de servicios. As,
dependiendo de la fuente de informacin y de la forma en la cual
es declarado el empleo,
puede ser considerado un ocupado de un sector u otro7 (Marshall,
1998).
Ms all de la distancia entre aquello que se quiere medir y lo
que efectivamente se
mide, nos interesa aqu destacar la relacin entre la
productividad y el empleo. Siendo este
ltimo el denominador del indicador de productividad, la misma va
a aumentar siempre que el
6 Este desacuerdo refiere a la concepcin general sobre el
funcionamiento del mercado de trabajo, que se plasma en su
propuesta de diferenciar la calidad del trabajo a partir de
atributos del trabajador -educacin, gnero, edad-
(Coremberg, 2009: 76). Sin embargo, el mtodo de diferenciacin
implcita de calidades de empleo que finalmente
adopta, distinguiendo por sector de actividad, se aproxima ms a
la idea de que la productividad es un atributo del
puesto de empleo y no de la persona que lo ocupa.
7 En el Censo Econmico se reconoce este problema, al sealar: Sin
embargo, para facilitar la realizacin de estudios
de productividad y evitar el sesgo que ocasionaran los cambios
en la relacin laboral (entre asalariados, no asalariados,
contratados y personal de agencia), en el CNE 2004/05 se relev
informacin sobre la cantidad de personal de agencia
y que cobra por factura. (Sntesis Metodolgica CNE 2004/2005,
INDEC: 12).
-
9
producto crezca ms que el empleo. De all su carcter procclico:
en contextos de crecimiento
de la actividad, se aumenta la produccin sin incrementar el
plantel inmediatamente; mientras
que en contextos de recesin, se reduce la produccin antes de que
se despidan o suspendan
trabajadores8.
As, un incremento de productividad no necesariamente es una
buena noticia: puede
deberse a un magro crecimiento del producto con nulo, o incluso
negativo, crecimiento del
empleo tal como ocurri en los ltimos aos de la dcada del 90-; y
si no es compensada por
aumentos equivalentes en el nivel de salarios traer consigo un
empeoramiento de la
distribucin funcional del empleo. Vale aclarar que en el perodo
estudiado en este trabajo ha
habido una expansin del empleo en todas las ramas, por lo cual,
los incrementos de
productividad no se deben a reducciones de los planteles.
A partir de los datos provenientes del Censo Econmico y la
Encuesta Industrial Mensual
(EIM) de INDEC analizaremos la relacin entre la evolucin de la
productividad y del salario en
el perodo 2003-2012. Para analizar la evolucin de ambas
variables es suficiente evaluar el
ndice de salarios y de productividad de la EIM. Sin embargo,
proceder de tal forma implicara
predicar sobre los cambios en la brecha entre el lmite superior
y el salario respecto a 2003. Ese
ejercicio es vlido y es de inters para este trabajo, pero oculta
aquella brecha inicial de 2003.
Por ese motivo, incorporamos los niveles de ambas variables:
pues es el nivel de productividad
lo que acta como un lmite real. As, una tasa de variacin del
salario por encima de la
productividad no implica que el lmite superior haya sido
superado, sino que la brecha se ha
reducido respecto a 2003. Los niveles de productividad y
salarios surgen del Censo Econmico,
y las variaciones anuales de la EIM.
Los Censos Econmicos se realizan en Argentina cada 10 aos y
constituyen la fuente de
informacin sobre la estructura productiva con mayor alcance
geogrfico y de actividades. Los
datos utilizados aqu corresponden al Censo Econmico 2004 que
relev informacin referida al
ao 2003. A partir de los datos recolectados en cada
establecimiento, se dispone de datos de
valor de la produccin, puestos ocupados asalariados y no
asalariados-, y masa salarial. Con
estas variables construimos los indicadores de productividad de
cada sector de la industria
manufacturera para el ao 2003. Para analizar la tendencia a lo
largo del perodo 2003-2011,
este primer dato fue actualizado a partir de informacin
proveniente de la EIM.
El relevamiento de la EIM abarca 3000 locales industriales de
distinto tamao, que
cuentan con ms de diez personas ocupadas9, dispersos en
diferentes puntos del pas. En esta
8 Las medidas tendientes a flexibilizar el uso de la fuerza de
trabajo apuntan a alinear mejor la cantidad de trabajadores
al ritmo de actividad, de manera tal de atenuar la cada de
productividad que se espera al reducir el nivel de actividad.
9 El Censo Econmico, en cambio, comprende unidades productivas
de distinto tamao. Para compatibilizar los datos de
ambas fuentes, solo se utiliz la informacin del censo
correspondiente a los establecimientos de ms de 10 ocupados.
-
10
encuesta se considera como obrero al personal con categora no
superior a la de supervisor y
que est afectado al proceso productivo (elaboracin de bienes,
control de calidad, acarreo
dentro del local, tareas auxiliares a la produccin,
mantenimiento de equipo de produccin,
almacenaje y reparacin). El ndice de Salario por Obrero (ISO)
expresa la evolucin del salario
correspondiente a ese personal y comprende el salario bruto por
todo concepto (horas
normales y extras, vacaciones, licencias por enfermedad, premios
y bonificaciones, excepto
aguinaldo, indemnizaciones por despido y asignaciones
familiares).
III. El desenvolvimiento macroeconmico en la etapa actual
La crisis econmica y social que tuvo su momento culmine en los
aos 2001-2002,
posibilit renovadas condiciones acumulacin de capital. La salida
de la convertibilidad tuvo dos
rasgos salientes: la pesificacin asimtrica post-devaluacin, que
permiti la licuacin de las
deudas de las grandes empresas y el saneamiento de sus balances;
y una fuerte cada del costo
laboral real llevndolo a niveles mnimos histricos. La devaluacin
nominal de 2002, que
finaliza ubicndose en torno al 400%, permiti la reduccin de los
costos de produccin en
dlares y permiti mejorar la competitividad tanto de los sectores
exportadores como aquellos
que compiten internamente con importaciones.
Asimismo, creci la demanda internacional de los commodities que
vende la Argentina,
tanto por el aumento en las cantidades transadas como por el
incremento de precios10. De esta
forma, los sectores exportadores vinculados a la explotacin de
bienes naturales se vieron
favorecidos por trminos de intercambio muy favorables, lo cual
redund en un avance de la
frontera de produccin sojera y un incremento en el nmero de
proyectos vinculados a la
minera.
En una economa integrada al mercado mundial con baja
productividad relativa, un tipo
de cambio alto supone la cada del precio relativo de los bienes
no transables, en particular de
uno de los principales precios de la economa: el salario, es
decir bajos salarios y/o malas
condiciones de trabajo (Fliz y Prez, 2007). En efecto, entre
2001 y 2002 el salario real tuvo la
cada ms pronunciada del perodo. Debido a la brecha entre precios
mayoristas y minoristas, la
cada del costo laboral fue an ms pronunciada, permitiendo cierta
recomposicin salarial sin
afectar las ganancias de las empresas. El patrn distributivo de
principios de la dcada intent
consolidarse a travs de un pacto social, pero a partir de 2006,
en un contexto de crecimiento
de los precios al consumidor, los reclamos por recomposiciones
salariales comenzaron a
agudizarse.
10 Esto se debe, por un lado al aumento de la demanda por el
ingreso de China como gran comprador, y por otro, a la
presin que la demanda especulativa de commodities ejerci sobre
el precio de las mismas.
-
11
Durante esos aos el contexto institucional present numerosas
modificaciones. Los
primeros aos marcaron un rol activo del gobierno en la promocin
de aumentos salariales en
el sector privado mediante incrementos de suma fija no
remunerativa, lo que fue
complementado con aumentos incorporados a los salarios bsicos
por decreto. Dada esta
modalidad de regulacin,. hacia el ao 2005 el sector privado
registrado haba logrado
recomponer el salario real al nivel de 2001, aunque sin alcanzar
el nivel medio de la dcada
anterior.
A partir del ao 2004 se modifica el marco legal de la negociacin
colectiva al derogar la
Ley de Reforma Laboral (N 25.250), sancionada en el 200011. Esto
permiti reactivar la
negociacin colectiva, y desde 2006 se consolidan las rondas de
negociacin donde los grandes
gremios acuerdan y actualizan las pautas salariales del convenio
sectorial12 (Etchemendy,
2011). Luego, las diferencias en el poder de negociacin de los
distintos sindicatos y cmaras
empresariales se tradujeron en aumentos dispares segn el sector
(CENDA, 2009).
Estas formas de intervencin, regulando los salarios bsicos o
promoviendo paritarias,
afectan directamente a los trabajadores registrados, pero no a
los trabajadores no registrados.
El mercado de trabajo ha heredado de los aos noventa y an
mantiene, elevados niveles de
empleo no registrado que implica que, hacia el cuarto trimestre
de 2012, el 34,6% de los
asalariados se encuentren es esta condicin. Una de las
principales medidas que busca
recomponer el salario de este grupo desfavorecido fue el aumento
del salario mnimo vital y
mvil, que pretende arrastrar indirectamente sus salarios. Sin
embargo, a pesar del impulso del
crecimiento econmico con un nuevo patrn de creacin de empleo13,
los trabajadores
informales recin en 2011 lograron recuperar su salario real a
niveles ya bajos- del 2001. Por
11 La misma flexibilizaba el empleo en varios sentidos, pero aqu
rescatamos en particular sus implicancias sobre la
negociacin. En primer lugar, obstrua la negociacin por actividad
al exigir nuevos requisitos y establecer que, en caso
de concurrencia de convenios de diferente mbito, sera aplicable
el del mbito menor (aunque tuviera peores
condiciones). En segundo lugar, habilitaba el descuelgue del
convenio colectivo por acuerdo entre empleador y
sindicato y derogaba la regla de ultraactividad de los convenios
colectivos tanto para los vigentes como para los futuros
(Recalde, 2011). La modificacin de 2004 refuerza los convenios
sectoriales al incluir clusulas inmodificables por la
negociacin de empresa, y restituye la ultraactividad de los
convenios esta figura, abolida con la reforma laboral del
2000, significa que un convenio es vlido hasta que se negocie un
nuevo acuerdo, incluso aunque se haya vencido su
perodo formal-.
12 En efecto, la mayor intervencin estatal no se circunscribi
solo a este mbito, sino que es uno de los rasgos
caractersticos del nuevo modo de regulacin, interviniendo
activamente en la formacin de precios (a travs de
impuestos al comercio exterior, acuerdos de precios internos,
fijacin de tarifas, etc.).
13 Groisman (2011), seala que en el quinquenio 2004-2009
prevalece la creacin de puestos de trabajo asalariados
registrados en la seguridad social. Entre puntas, este tipo de
empleo creci un 44%, mientras que los puestos no
registrados lo hicieron tan slo en un 7%. Adems se regularizacin
de parte de las contrataciones del sector pblico,
aunque parte de la cada del empleo no registrado en este sector
se debe a la reduccin del peso de los planes de
empleo, que al no tener descuento jubilatorio se computan como
no registrados (CENDA, 2007b).
-
12
su parte, los trabajadores del sector pblico, cuyos gremios s
cuentan con negociaciones
salariales, en 2012 aun no recuperaban el nivel de salarios de
200114.
Al observar la variacin trimestral desestacionalizada del
producto, se pueden distinguir
dos perodos: la etapa de los aos 2003-2007 de crecimiento
sostenido a tasas chinas, y la
que se abre a partir del ao 2008, con un desenvolvimiento del
PIB ms moderado y la
novedad de tasas de variacin negativas. As es que, para el
primer perodo se observ una
tasa de crecimiento trimestral promedio de 2.28%, mientras que
en 2008-2012 esa misma tasa
cae al 1,23%.
Las diferencias mencionadas entre perodo y perodo tambin tienen
su correlato en el
mercado de trabajo. Entre los aos 2003 y 2007, se aprecian
francas cadas en las tasas de
desocupacin y subocupacin (mayores al 10% y 8%,
respectivamente)15. Sin embargo, desde
el 2008 en adelante, las series se estabilizan16 (Grfico 1).
Grfico 1|| Crecimiento econmico -variacin trimestral y promedio
del pbi- y tasa de
desocupacin, subocupacin. Aos 2003-2012.
0
5
10
15
20
25
-2
-1
0
1
2
3
4
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
tasa
de
varia
cin
pbi
% d
e la
PEA
Tasa var pbi tasa var media pbi
Tasa de suboc (eje sec) Tasa de desoc (eje sec)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos del INDEC.
14 Tomando los ndices de salarios publicados por INDEC y el
IPC-INDEC, el sector informal habra superado el nivel de
2001 en marzo de 2008, y el sector pblico en agosto del mismo
ao. Utilizando estimaciones alternativas para el ndice
de precios en ninguno de los dos sectores se ha logrado superar
ese nivel.
15 En particular, en el perodo bajo anlisis, se observa una
dinmica en espejo entre la tendencia de la tasa de
variacin del PBI (construida a partir de una media mvil de dos
perodos), y la tasa de desocupacin (Barrera, 2009).
16 La varianza de las series de desocupacin y subocupacin en el
segundo perodo fue de 0.4 y 0.7, mucho menores a
las existentes en la etapa inicial (8.7 y 8.4,
respectivamente).
-
13
En lo que a productividad se refiere, para dichas sub-etapas
Marshall & Perelman (2013)
sealan diferencias en elasticidad empleo-producto y en la fuente
del crecimiento de la
productividad entre estos dos subperodos. Entre 2004 y 2007 el
pas experiment una alta
elasticidad empleo-producto y el crecimiento de la productividad
se consigui mediante la
ampliacin de la escala de produccin utilizando capacidad
instalada. En cambio, entre 2008 y
2011 la elasticidad fue moderada y el crecimiento de la
productividad habra sido motorizado
por cambios tecnolgicos y organizacionales.
En el segundo subperodo la desaceleracin de la actividad y de la
absorcin de mano de
obra fue ms pronunciada en el sector productor de bienes, que
era el que ms haba crecido a
inicios de la dcada. Es decir: los sectores que ms se
recuperaron entre 2003-2007, fueron los
que ms se desaceleraron en la segunda etapa (CENDA, 2009). As,
desde 2008 el desempeo
del empleo en el sector privado fue menos dinmico que el empleo
total, pues decrece la
incidencia del sector industrial como creador de empleo y crece
la participacin del sector
pblico17 -que de ese modo, tiene un rol contracclico conteniendo
la cada del empleo-.
La recuperacin del salario en el sector privado registrado fue
ms pronunciada en el
primer quinquenio. En efecto, durante ese perodo los conflictos
laborales en el sector fueron
escasos, mientras que s ocurran en el sector pblico, que no
lograba una recuperacin del
salario a niveles de 2001.
La recuperacin de la cantidad de puestos en la industria
acumulada a lo largo de la
dcada no fue suficiente para retornar los niveles de mediados de
la dcada del 90. En efecto,
la participacin de la industria en el producto se recupera en la
primera mitad de la dcada
aunque aun as no vuelve al nivel de 1996-, mientras que la
participacin en el empleo
asalariado registrado es siempre decreciente excepto
2003-2004-.
De aqu surgen dos consideraciones importantes. Por un lado, de
la evolucin de la
participacin industrial en el empleo se desprende que el sector
terciario ha ganado peso en la
estructura ocupacional. Por el otro, la conjuncin de ambas
participaciones indica que el
producto medio (producto/total de ocupados) de la industria ha
crecido en relacin al resto de
la economa.
El grfico 2 muestra la participacin de los distintos sectores
industriales en el empleo
industrial registrado al inicio del perodo bajo anlisis y al
final. Alimentos y Bebidas es el sector
que presenta una porcin mayoritaria de los puestos de trabajo
industriales y que ms puestos
de trabajo ha generado durante la posconvertibilidad. Sin
embargo, desde 2004 la tasa de
17 Una importante porcin del aporte de la Administracin Pblica a
la creacin de empleo registrado est vinculado, en
realidad, con la registracin de personal previamente ocupado en
el sector (CENDA, 2011). A pesar de los pases a
planta se ha incrementado la participacin de contratos por
locacin de servicios en la rbita del Estado. Otra parte del
incremento se debe a la absorcin de empresas privatizadas en los
90 (CENDA, 2007).
-
14
variacin de empleo del sector ha sido menor al nivel general de
la industria, por lo cual ha
perdido algunos puntos en su participacin relativa. Los dems
sectores tienen una
participacin menor al 10%, evidenciando por un lado, la
importancia del sector de Alimentos y
Bebidas, y por otro, el bajo grado de concentracin sectorial del
70% del empleo restante.
Grfico 2 || Participacin en el empleo registrado y el producto
industrial. Ao 2003 y 2012.
31,4% 28,5% 31,9% 33,5%
5,7%5,4%
8,8%8,4%
12,8% 12,2%
6,4%7,7%
5,0% 7,1%5,6% 8,1%
13,2% 9,1%
32,8% 32,1%
17,4% 17,1%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2003 2012 2003 2012
Alimentos Productos textiles Productos qumicos
Productos de caucho y plstico Otros productos de metal
Maquinaria y equipo
Automotores Productos de petrleo Metales comunes
Otros
Empleo Industrial Producto Industrial
Fuente: Elaboracin propia en base a MTySS
En la siguiente seccin analizamos la evolucin de los salarios de
los trabajadores
asalariados registrados en la industria manufacturera, en
relacin a la productividad. Hemos
visto aqu que los trabajadores registrados del sector privado
han tenido una evolucin mucho
ms favorables que los salarios de otros conjuntos de
trabajadores. Este aspecto debe ser
considerado para matizar los resultados presentados en la prxima
seccin, pues las
conclusiones que puedan obtenerse no pueden extenderse a toda la
estructura ocupacional.
En particular, aqu analizaremos un conjunto de los trabajadores
del sector privado:
aquellos ocupados en la industria manufacturera; y la estructura
productiva industrial. La
evolucin de la desigualdad, tanto salarial como productiva,
contemplando solo este sector,
subestima seguramente la desigualdad general. Sin embargo,
consideramos que este recorte es
pertinente y nos aporta elementos importantes: ms all del peso
del sector industrial en la
estructura del empleo y del producto, es relevante conceptual y
simblicamente.
IV. La relacin entre productividad y salarios al interior de la
industria
En esta cuarta seccin analizaremos la evolucin de la
productividad, que consideramos
que expresa el lmite superior al crecimiento del salario. Nos
interesa indagar entonces cmo ha
evolucionado la relacin del salario con ese lmite, identificando
si la brecha se ha agrandado o
-
15
achicado; as como tambin preguntarnos si esta evolucin se ha
dado junto a un proceso de
profundizacin de las heterogeneidades sectoriales o de
homogeneizacin de las condiciones
salariales. Con tales propsitos analizamos primero la relacin
entre la evolucin de
productividad y salarios en el perodo y luego evaluamos la
desigualdad sectorial en cada una
de estas variables.
III.1. Evolucin de la productividad y los salarios
sectoriales
El propsito de este trabajo consiste en analizar el perodo
2003-2012. El punto de
partida propuesto es un momento en el cual la brecha entre
productividad y salario real se
haba ampliado sustancialmente como consecuencia de la inflacin
cambiaria de 2002-2003. En
el grfico 3 se presentan los ndices de productividad y salario
real de la industria
manufacturera, y se puede apreciar como la fuerte cada del
salario en 2002 amplia la brecha
respecto a la productividad.
Grfico N 3 || ndice de productividad y de salario real por
obrero18 entre 1997-2012. Nivel
general industria manufacturera
60
80
100
120
140
160
180
1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
ndice de productividad
ndice de salario real por ocupado
Fuente: Elaboracin propia en base a INDEC y CENDA
Entre 2003 y 2012 la productividad en la industria aument un
54%, mientras que los
salarios reales de los obreros industriales aumentaron en un
porcentaje mayor: 89% -sin
embargo, ese incremento no alcanz para mantener la misma relacin
que en 1997-. Ahora
bien, estos incrementos punta-a-punta se han concentrado en
diferentes subperodos, que se
corresponden con aquellos identificados en el apartado
anterior.
18 El ndice de salario real se calcula como cociente entre el
ndice de salario por obrero y el ndice de precios de
consumidor. Para este ltimo se utiliza el IPC-INDEC hasta 2006 y
desde 2007 el IPC-7 provincias calculado y publicado
por CENDA.
+ 54%
+ 89%
+ 54%
+ 89%
-
16
Entre 2003-2007 el crecimiento del salario real fue muy superior
al de la productividad
(56% y 15% respectivamente), en gran medida, debido a que la
recomposicin de salario
nominal que se da en el perodo no es contrarrestada con
incrementos de precios. Durante el
quinquenio siguiente (2008-2012), en cambio, los salarios reales
crecieron un 23% mientras
que la productividad aument en un 28%. Si bien ya en 2008 haba
una dinmica negocial
intensa, los incrementos de salario nominal fueron siendo
erosionados por la inflacin. A su vez,
la produccin continu creciendo y disminuy la incorporacin de
nuevos trabajadores1920.
Esta dinmica a nivel agregado surge de comportamientos
heterogneos de los distintos
sectores industriales21. En el cuadro N 1 se clasifica los
sectores industriales segn su nivel de
salarios y productividad en 2003. Aquellos con altos (bajos)
salarios, son aquellos cuyo nivel de
salarios est por encima (por debajo) del salario medio
industrial; aquellos con alta (baja)
productividad tienen un nivel de productividad mayor (menor) a
la media industrial.
Cuadro N 1 || Nivel de productividad y salarios en 2003.
Altos salarios Bajos salarios
Alta productividad
Productos de tabaco. Papel y productos de papel. Fabricacin de
coque. Sustancias y productos qumicos. Metales comunes. Aparatos de
radio y televisin. Vehculos automotores.
(23,2%)
Alimentos y bebidas. (30%)
Baja productividad Edicin e impresin.
(4,3%)
Productos textiles. Confeccin de prendas de vestir. Curtido y
terminacin de cueros. Produccin de madera. Productos de caucho y
plstico. Productos minerales no metlicos. Metal excepto maquinaria.
Maquinaria y equipo ncp. Maquinaria y aparatos elctricos.
Instrumentos mdicos y de precisin. Equipos de transporte ncp.
Muebles y colchones y otras industrias.
(42,3%)
Nota: El porcentaje indicado en negrita entre parntesis indica
la participacin de los sectores de cada celda en el empleo total
industrial.
19 En 2009 y 2010, en efecto, cay el empleo industrial como
producto de la crisis internacional.
20 A nivel agregado y para ambos subperodos, la explicacin del
aumento en la productividad est en que el aumento
de la produccin es mayor que el aumento de la cantidad de
ocupados. La intensidad horaria no tiene un rol relevante
en esta dinmica; por ende, podemos concluir que el aumento de
productividad no se debi a un aumento en extensin
de la jornada sino en intensidad del trabajo (mejoras
tecnolgicas, cambios organizativos, mejor utilizacin de la
capacidad instalada, etc.).
21 Se analizan los sectores industriales a dos dgitos segn
CLANAE CNE04, que con esa desagregacin es equivalente al
CAES-Mercosur utilizado en la EIM. Se excluyeron dos sectores,
ya que debido a su baja participacin en el empleo no
estaban disponibles todos los indicadores necesarios para este
trabajo. Estos dos sectores son: Fabricacin de
maquinarias de oficina, contabilidad e informtica y
Reciclamiento.
-
17
Fuente: Elaboracin propia en base a CNE 04/05.
Del cuadro se desprenden dos aspectos relevantes para este
estudio. Por un lado, en
general se corrobora que aquellos sectores que tienen una
productividad por debajo (por
arriba) de la media, son los que ofrecen salarios ms bajos (ms
altos) que el salario medio.
Por otro lado, que una de las excepciones es el sector ms
relevante en trminos de
participacin en el empleo y en el producto industrial: Alimentos
y Bebidas.
Al analizar la evolucin de la productividad y el salario por
sector encontramos una nueva
diferencia entre subperodos. Los grficos 4 y 5 muestran la
variacin punta a punta de la
productividad y el salario en 2003-2007 y 2008-2012
respectivamente. En el grfico 4 vemos
que el incremento salarial por encima del incremento de
productividad es comn a casi todos
los sectores industriales. En cambio, en el siguiente subperodo
(grfico 5) el nivel general ya
comentado esconde comportamientos sectoriales ms heterogneos: en
10 sectores la
productividad creci por encima del salario, y en otros 11 sucedi
lo contrario.
Grfico N 4 || Variacin de la productividad y del salario real
por obrero por sector entre 2003-
2007.
19 Cueros
20 Madera
21Papel22 Edicion e Impresin
23 Coque
16 Productos de Tabaco
17 Productos Textiles
18 Confeccion de Prendas de Vestir
24 Sustancias y Productos Quimicos
25 Productos de Caucho y Plastico
26 Productos Minerales No Metalicos
27 Metales Comunes28 Metal 29 Maquinaria y Equipo
31 Maquinaria y Aparatos Electricos NCP
32 Equipos y Aparatos de radio, Tv y
Comunicaciones33 Instrumentos Medicos
y de Precisin
34 Vehculos Automotores
35 Equipo de Transporte NCP
36 De Muebles y Colchones, otras ind
15 Alimentos y Bebidas
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
-20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Variacin de productividad
Varia
cin
de
s
ala
rios
Fuente: Elaboracin propia en base a INDEC y CENDA
-
18
Grfico N 5 || Variacin de la productividad y del salario real
por obrero por sector entre 2008-
2012.
20 Madera
21Papel
27 Metales Comunes
28 Metal
16 Productos de Tabaco
17 Productos Textiles
18 Confeccion de Prendas de Vestir
24 Sustancias y Productos Quimicos
25 Productos de Caucho y Plastico
26 Productos Minerales No Metalicos
31 Maquinaria y Aparatos Electricos
NCP
32 Equipos y Aparatos de radio, Television y
Comunicaciones33 Instrumentos Medicos y de Precisin
34 Vehculos Automotores
36 De Muebles y Colchones, Ind.
Manufactureras NCP
15 Alimentos y Bebidas
0%
10%
20%
30%
40%
50%
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Variacin de productividad
Va
riaci
n de
sa
lario
re
al
Fuente: Elaboracin propia en base a INDEC y CENDA
En ambos perodos hay un acercamiento del salario al lmite
superior determinado por la
productividad. Sin embargo, este acercamiento es ms acentuado y
generalizado en 2003-2007,
mientras que en el quinquenio siguiente solo en algunos sectores
el salario crece por encima de
la productividad, acortando la brecha entre ambos. Por tanto, en
el primer subperodo, la
recuperacin del salario en forma generalizada sugiere que la
reduccin de la brecha con la
productividad no se explica por el accionar de cada colectivo de
trabajadores, sino que
responde a una conquista del conjunto de los trabajadores. Es
relevante considerar aqu el rol
que el Estado asume en esos aos, decretando los aumentos
generalizados de suma fija al
menos para los trabajadores registrados de la industria, cuyos
salarios analizamos aqu-.
En efecto, ambos subperodos muestran particularidades en lo
referido al rol del Estado
en la negociacin salarial. Mientras que en los primeros aos el
Estado interviene motorizando
incrementos salariales y la reapertura de la negociacin; en el
segundo subperodo su rol
-
19
apunta a la alineacin de pautas salariales. En ambos casos, su
forma de intervencin responde
a una problemtica macroeconmica especfica: en los primeros aos
de la posconvertibilidad,
era necesario un aumento salarial generalizado que reactive el
componente de consumo de la
demanda agregada; en los ltimos aos, la aceleracin de la
inflacin motiva la intervencin
directa o indirecta- en la negociacin para moderar los aumentos
y evitar el aceleramiento
tambin de los incrementos salariales.
III.2. Desigualdad salarial y productiva, parte de un mismo
fenmeno?
Tal como hemos sealado en el apartado terico, ms all de las
diferencias que puedan
aparecer al interior de los sectores econmicos, la dinmica
productiva es un condicionante
central de las posibilidades de incremento salarial. Asimismo,
hemos observado que luego de la
cada del costo salarial producto de la devaluacin, existe una
primera etapa donde, de manera
generalizada, los incrementos salariales aventajan a los de
productividad, mientras que ese
comportamiento no se replica en el segundo perodo donde el
fenmeno se encuentra ms
repartido.
En la presente seccin presentamos evidencia, resumida en el
ndice de Theil22, sobre la
estructura y dinmica de las disparidades en productividad y
salarios al interior de la industria.
Esto nos permite conocer, tanto en una variable como en la otra,
si los sectores que llevan un
menor ritmo de crecimiento son los ms atrasados, lo que
redundara en una cada de la
disparidad. O, si por el contrario, son los ms aventajados, lo
que reducira las brechas
existentes.
En lo que se refiere a la productividad, el comportamiento de
las series muestra una
tendencia decreciente. Es decir, el ndice que releva las
disparidad en la productividad media
sectorial entre los aos 2003 y 2012, indica que sta prcticamente
se reduce a la mitad
(grfico 5). Al mismo tiempo, al examinar el ndice de Theil
fijo23, se pueden hacer dos
comentarios adicionales. En primer lugar, al fijar las
contribuciones sectoriales al producto
industrial, se puede observar que la tendencia decreciente se
encuentra explicada
principalmente por la disparidad en la productividad. Es decir,
a lo largo del perodo se produce
un achicamiento de la brecha de uno de los sectores ms
productivos: Fabricacin de coque,
productos de la refinacin del petrleo -ver theil Ptvme (Prod fx)
del grfico 5-. En segundo
lugar, luego de fijar las productividades relativas (Ptv fix),
se observa que los movimientos en la
serie se encuentran emparentados con los cambios en las
contribuciones al producto industrial.
De esta manera, el incremento de la disparidad que se da durante
los aos 2008 y 2009, donde
22 Para conocer las ventajas y desventajas de este indicador de
desigualdad, puede verse (Barrera, 2009).
23 El ejercicio consiste en mantener fijo, a lo largo de toda la
serie, la ponderacin inicial de cada sector. En un caso, lo
que se refiere a la participacin del producto sectorial en el
producto total (prod fix), y en otro, fijar la distribucin de
productividades iniciales.
-
20
impacta la crisis internacional en nuestro pas, se explica por
el incremento en la participacin
relativa de Fabricacin de coque, productos de la refinacin del
petrleo.
Grfico 5 || Desigualdad en productividad entre Ramas
industriales. ndice de Theil. Aos 2003
a 2012.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de CNE04 y EMI.
En consecuencia, puede afirmarse que dada la magnitud que aporta
a la desigualdad el
sector Petrolero, los cambios en el ndice de Theil son un
reflejo de los sucesos de aquel sector.
Por ende, se vuelve necesario excluir el sector del anlisis para
observar lo que sucede en el
resto de la industria en el perodo. As, al reconsiderar la
desigualdad, encontramos que lo que
se adverta como una cada en la heterogeneidad estructural, no
puede continuar afirmndose
sino todo lo contrario. A partir de 2009 el crecimiento de la
productividad y participacin de
Alimentos y Bebida, sector que explica una tercera parte del
producto industrial y que duplica
la productividad media del total de las ramas, explica los
incrementos globales de desigualdad.
La desigualdad salarial exhibe varios fenmenos que debemos
comentar por separado.
Por un lado, se da una reduccin muy fuerte de la desigualdad
entre 2003 y 2005. No obstante,
a partir de aquel ao, ms all del incremento coyuntural por la
crisis, los valores permanecen
al nivel de 2005 (grfico 6). Por otro lado, al separar los
efectos tal como realizamos para la
productividad, se observa que la reduccin en la desigualdad se
explica por el efecto ingreso: el
ndice que posee la estructura de empleo fija (emp fix), sigue
prcticamente la misma tendencia
que el general.
Grfico 6 || Desigualdad salarial entre Ramas industriales. ndice
de Theil Aos 2003 a 2012.
-
21
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de CNE04 y EMI.
A su vez, al fijar la estructura de salarios, la serie de
desigualdad se va incrementando a
lo largo del perodo hasta llegar a su pico en 2009. Esto afecta
el ndice general tanto en el
incremento mencionado como en la reduccin 2009-2012.
La dinmica salarial pareciera acompaar la mejora en los
indicadores del mercado de
trabajo: los salarios recuperan, en parte, el poder de consumo
durante el primer subperodo,
coincidente con los aos de cada en las tasas de desocupacin y
subocupacin. Durante la
segunda etapa, una vez que se ha reactivado la economia y las
tasas mencionadas descienden
por debajo de los dos dgitos, los movimientos en la serie slo
responden a incrementos en la
desigualdad, mientras que la mejora se detiene.
V. Reflexiones finales
Comenzamos este trabajo presentando enfoques contrapuestos sobre
la determinacin
del salario. El enfoque aqu adoptado asume que en este marco de
relaciones sociales el salario
se define entre dos lmites: un lmite superior, dado por la tasa
de ganancia y un lmite inferior,
bajo el cual ya no podra garantizarse la reproduccin de la vida.
As, la desigualdad salarial
estara explicada fundamentalmente por diferentes lmites
superiores y diferentes relaciones de
fuerza para acercarse o alejarse de ese lmite. En este trabajo
nos hemos centrado en el primer
aspecto, reconociendo no obstante la necesidad de avanzar en
abordajes que permitan estudiar
el segundo. En lugar de trabajar aqu con la tasa de ganancia,
hemos utilizado como proxy el
nivel de productividad.
El perodo estudiado evidencia una fuerte recuperacin del empleo
y la actividad respecto
a la crisis previa; y un rol activo del Estado en materia de
regulacin salarial tanto a travs de
-
22
incrementos por decreto, como reactivando la negociacin
colectiva y canalizando a travs de
vas institucionales la disputa distributiva-. En particular, los
salarios del sector privado lograron
recuperarse y superar los niveles de la crisis, no as los del
sector pblico: all la desigualdad se
ha ampliado. Sin embargo, cabe preguntarse qu ha ocurrido al
interior del sector privado, en
particular, en un sector paradigmtico como lo es la
industria.
A lo largo del perodo 2003-2011 el crecimiento de los salarios
de los obreros industriales
registrados fue superior al crecimiento de la productividad.
Esto no implica haber erosionado la
tasa de ganancia, sino simplemente que el salario efectivo ha
ido reduciendo la brecha respecto
al lmite superior que exista en 2003. Vimos que en aquel
entonces, como consecuencia de la
crisis de 2001-2002 la brecha entre productividad y salarios se
haba ampliado sustancialmente.
El anlisis del ndice theil de salarios permiti observar que la
cada en la desigualdad salarial se
concentr en la primera etapa. El motivo no fue un cambio en la
composicin del empleo por
sector, sino que efectivamente hubo una reduccin en la
desigualdad entre los salarios medios
de cada sector.
A su vez, a lo largo del perodo hubo tambin reduccin en la
desigualdad en
productividad. Esto implicara que los lmites superiores que
enfrentan los trabajadores de
distintas ramas de actividad se han ido alineando. Sin embargo,
este resultado ya no se
mantiene si se excluye del anlisis el sector petrolero; por lo
que solo podemos concluir que se
han achicado las brechas de productividad con ese sector, pero
no entre el resto de los sectores
industriales.
As, la reduccin en la desigualdad salarial no se dio junto a una
reduccin de la
desigualdad productiva. Inclusive, en el perodo 2008-2012,
cuando la desigualdad salarial se
estabiliza, la desigualdad productiva se incrementa. En este
marco de anlisis eso implica que
persisten brechas en los lmites superiores que enfrentan
trabajadores ocupados en distintas
ramas de la industria. Una posible explicacin, que esbozamos aqu
solo a modo de hiptesis
para explorar en futuros trabajos, es que el comportamiento de
la desigualdad salarial est
explicado fundamentalmente por la poltica de regulacin salarial
del Estado. El perodo de
fuerte reduccin coincide con los incrementos salariales de suma
fija; mientras que en el
segundo cobra relevancia la negociacin colectiva pero en un
contexto de aceleracin de la
inflacin. De este modo, la pauta de inflacin acta como una
referencia que alinea los
acuerdos salariales y puede estar explicando que no haya grandes
cambios en la estructura de
salarios relativos de la industria.
La elaboracin de un marco de anlisis y los resultados obtenidos
en este trabajo abren
ms preguntas de las que responden. Por un lado, nos planteamos
cun pertinente es la
medida de productividad como aproximacin a ese lmite superior de
los salarios, pero tambin
qu implicara esto para sectores distintos a la industria
manufacturera en los cuales la idea de
productividad se hace ms difusa o es inapropiada. Por otro lado,
es necesario incorporar a esta
-
23
mirada un anlisis de los factores que explican la distancia
entre ese lmite superior fijado por la
dinmica de acumulacin y el salario efectivo: la organizacin de
los trabajadores, las
respuestas empresariales y las formas de regulacin estatal.
Ms all de estas preguntas y de los elementos que an quedan por
desarrollar,
consideramos que este marco de anlisis permite conciliar cierto
determinismo del cual solemos
pecar quienes consideramos que la estructura productiva y las
condiciones de acumulacin
tienen un rol central para comprender el nivel y las
caractersticas del empleo con la certeza de
que es posible disputar, aun en este marco de relaciones
sociales, la forma en la que se
distribuye el producto social.
VI. Referencias Bibliogrficas
Barrera, F. (2009). Desigualdad Salarial: una aproximacin a sus
determinantes macroeconmicas en la Argentina de la
post-convertibilidad. En El trabajo como cuestin central. Buenos
Aires: ASET. Recuperado a partir de
http://www.aset.org.ar/congresos/9/Ponencias/p2_Barrera.pdf
Beccaria, L., & Yoguel, G. (1988). Apuntes sobre la evolucin
del empleo industrial en el perodo 1973-1984. Desarrollo Econmico,
589605.
Botwinick, H. (1993). Persistent inequalities: wage disparity
under capitalist competition. Princeton University Press
Princeton.
Carciofi, R. (1986). Salarios y poltica econmica. Cepal.
Recuperado a partir de
http://www.sidalc.net/cgi-bin/wxis.exe/?IsisScript=LIBRO.xis&method=post&formato=2&cantidad=1&expresion=mfn=012845
CENDA (2007a). El trabajo en Argentina. Condiciones y
Perspectivas. Informe trimestral N11, otoo 2007.
CENDA (2007b). El trabajo en Argentina. Condiciones y
Perspectivas. Informe trimestral N13, primavera 2007.
CENDA (2009). El trabajo en Argentina. Condiciones y
Perspectivas. Informe trimestral N16, verano 2009.
CENDA (2011). El trabajo en Argentina. Condiciones y
Perspectivas. Informe trimestral N20, verano 2011.
Coremberg, A. (2009). Midiendo las fuentes del crecimiento en
una economa inestable: Argentina. Productividad y factores
productivos por sector de actividad econmica y por tipo de activo.
Estudios y Perspectivas, 41, 168.
Etchemendy, S. (2011). El dilogo social y las relaciones
laborales en Argentina 2003-2010: Estado, sindicatos y empresarios
en perspectiva comparada. OIT.
Graa, J. M., & Kennedy, D. (2008). Salario real, costo
laboral y productividad. Argentina 1947-2006. Anlisis de la
informacin y metodologa de estimacin. Recuperado a partir de
http://biblioteca.clacso.edu.ar/gsdl/collect/ar/ar-008/index/assoc/D4335.dir/DT12_Grana_Kennedy.pdf
Groisman, F. (2011). Argentina: los hogares y los cambios en el
mercado laboral (2004-2009). Revista de la CEPAL, (104), 81.
-
24
Katz, J., & Stumpo, G. (2001). Regmenes sectoriales,
productividad y competitividad internacional. Revista de la CEPAL.
Recuperado a partir de
http://repositorio.cepal.org/handle/11362/10780
Marini, R. M. (2007). Dialctica de la dependencia. En C. E.
Martins (Ed.), Amrica Latina, dependencia y globalizacin. Buenos
Aires: CLACSO/Prometeo.
Marshall, A. (1979). Notas sobre la determinacin del salario.
Desarrollo Econmico, 377392.
Marshall, A. (1998). Empleo en la Argentina, 1991-1997: nuevas
pautas de comportamiento despus de la liberalizacin econmica?.
Equipo Tcnico Multidisciplinario para Argentina, Brasil, Chile,
Paraguay y Uruguay. Recuperado a partir de
http://www.sidalc.net/cgi-bin/wxis.exe/?IsisScript=FCEAL.xis&method=post&formato=2&cantidad=1&expresion=mfn=007845
Marshall, A. (2009). Desempeo y perfil del empleo en la
industria argentina (2003-2008). X Jornadas Argentinas de Estudios
de Poblacin, 46.
Marshall, A., & Perelman, L. (2013). El empleo industrial:
balance de una dcada (2003-2012), (9).
Marx, K. (1976). Salario, precio y ganancia. Pekn: Ediciones en
Lenguas Extranjeras. Recuperado a partir de
http://iuvicalvaro.org/documentos/cuadernofeb2011.pdf
Marx, K. (2004). El Capital, Tomo I (Vol. 1). Buenos Aires:
Siglo XXI.
Mincer, J. (1974). Schooling, Experience, and Earnings. Human
Behavior & Social Institutions No. 2. Recuperado a partir de
http://eric.ed.gov/?id=ED103621
Recalde, H. P. (2011). Reformas laborales durante la
convertibilidad y la posconvertibilidad. Voces en el Fnix, 6,
6-11.
Ricardo, D. (2007). Principios de Economa Poltica y Tributacin.
(2da. ed.). Buenos Aires: Claridad.
Schvartzer, J. (1997). La estructura productiva argentina a
mediados de la dcada del noventa. Tendencias visibles y un
diagnstico con interrogantes, Centro de Estudios Econmicos de la
Empresa y Desarrollo, FCE, UBA, Buenos Aires. Recuperado a partir
de
http://www.jorgeschvarzer.com.ar/info/pdf_web/1997/la-estructura-productiva-argentina-a-mediados-de-la-decada-del-noventa.pdf
Shaikh, A. M. (1980). Marxian competition versus perfect
competition: further comments on the so-called choice of technique.
Cambridge Journal of Economics, 4, 7583.
Solow, R. M. (1956). A Contribution to the Theory of Economic
Growth. The Quarterly Journal of Economics, 70(1), 65-94.
doi:10.2307/1884513
Watson, I. (2002). Wage inequality and underemployment:
Australia in the 1990s. Journal of Industrial Relations, 44(1),
88107.
