LA ESTRUCTURA COLEGIADA EN LOS CENTROS EDUCATIVOS: …

LA ESTRUCTURA COLEGIADA EN LOS CENTROS EDUCATIVOS: TRABAJO COORDINADO Y TRABAJO EN EQUIPO

MINISTERIO DE EDUCACIÓN SECRETARÍA DE ESTADO DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL Dirección General de Formación Profesional Instituto de Formación del Profesorado, Investigación e Innovación educativa

Edita: © SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA

Subdirección General de Documentación y Publicaciones

Catálogo de publicaciones del Ministerio de Educación educacion.es

Catálogogeneraldepublicacionesoficiales:060.es

Fechadeedición:2009 NIPO:820-09-118-2 ISBN:978-84-369-4761-8

DepósitoLegal:BI-2979-2009

Colección: CONOCIMIENTO EDUCATIVO Serie: Aula Permanente

LA ESTRUCTURA COLEGIADA EN LOS CENTROS EDUCATIVOS: TRABAJO COORDINADO Y TRABAJO EN EQUIPO

EstevolumenseJUSTIFICA,porunaparte,desdeunareflexiónsobrelarealidaddelasinstitucioneseducativasen lasqueconstatamosqueexistenestructurascolegiadasenloscentrosyseplanteaeltrabajocolegiadoyenequipo,ypor otra, en que este tema forma parte de los fundamentos del sistema educativo, de la organización de los centros y de la prác-ticapedagógica;paralelamenteexisteelreconocimientodequelarealidadnoessatisfactoriaencuantoalasmetaslogradas enrelaciónalacolegialidady,másenconcreto,enloqueserefierealacoordinaciónyeltrabajoenequipo,porloquees preciso abordar decididamente el tema, analizar la realidad en los centros y plantear alternativas.

En este tema, relevante y pertinente, pensando tanto en la dinámica interna de los centros como en el propio desarro-llo profesional del docente, nos planteamos como OBJETIVOS:

– Generar un espacio de discusión y debate entre profesionales. – Lograr una sensibilización hacia el tema. – Facilitar e intercambiar información sobre la realidad y perspectiva de los centros educativos en materia de cole-gialidad,coordinaciónytrabajoenequipo.

– Analizar situaciones y hechos propiciando modelos, instrumentos y estrategias. –Compartirexperienciasybuenasprácticas,desdeunaperspectivadeimplicaciónyaprendizajecompartido,enun

espacio agradable y motivador.

EnloqueserefierealCONTENIDOdelcurso,pensamosqueseríaconvenienteabordarlodesdeplanosdiferentesy complementarios,asíconsideramosdeinterésparacompletarunaperspectivaampliadelacolegialidad,realizarunaespe-ciedeaproximaciónconcéntricaaltema,acercándonospaulatinamentealnúcleodelacuestión,queeseltrabajocoordina-doyaltrabajoenequipo,partiendodelacomplejidadquenosmuestraelcontextosocio-educativodelmomentoylasca-racterísticasdelaspropiasinstitucionesenlasquesedesarrollantodaslasactividadesdocentesyeducativas,ellugarenel que se ponen en relación todos los elementos y factores del sistema.

Se tratan, pues, los siguientes temas:

– Realidad y perspectiva de los centros educativos: retos para el siglo XXI. –Coordinacióndeltrabajodocente,claveparalaadquisicióndecompetenciasbásicas. – La dirección escolar y estructura colegiada en los centros educativos. –Lacreaciónygestióndelconocimientocomoherramientaparaeltrabajocolectivo. –Lascompetenciasbásicascomolugardeencuentrodetodaslasáreasymateriasdelcurrículo:perspectivaorgani-

zativa y curricular. –Lacoordinacióndelcentrodocenteatravésdelosdocumentosinstitucionales.Elproyectoeducativocomoejeque

vertebra las actividades del centro. – La estructura colegiada en los centros educativos. – Dinámica de Grupos. – Reconocimiento de los propios sistemas de relaciones interpersonales. – El centro educativo como sistema.

Estetrabajovadirigidotodotipodeprofesorado,directivos,coordinadoresyorientadoresdecualquierniveleducativo.

Dirección editorial del volumen La estructura colegiada en los centros educativos: trabajo coordinado y trabajo en equipo: MARIO MARTÍN BRIS

Coordinación: CASTILLA ELENA, Carmen

Autores:

CASTILLA ELENA, Carmen GAIRÍNSALLÁN,JoaquínLÓPEZ MARTÍNEZ, Juan MARTÍN BRIS, Mario NOVILLO CICUÉNDEZ, Pedro Pablo PÉREZBODEGUERO,Darío PRADA SAN SEGUNDO, Sagrario

ÍNDICE

Realidad y perspectiva de los centros educativos: retos para el siglo XXI ………………………………………… 9 MarioMartínBris

La estructura organizativa del centro como medida de atención a la diversidad ………………………………… 43 Carmen Castilla Elena

El Centro escolar como sistema …………………………………………………………………………………… 67 M. Sagrario Prada San Segundo

La dirección escolar y estructura colegiada en los centros educativos. Autonomía de centros y nuevos equipos directivos…………………………………………………………………………………………………………… 87 PedroPabloNovilloCicuéndez

El trabajo colectivo y la gestión del conocimiento generado……………………………………………………… 101 JoaquínGairínSallán

Las competencias básicas como lugar de encuentro de todas las áreas y materias del currículo: perspectiva organizativa y curricular…………………………………………………………………………………………… 153 JuanLópezMartínez

El proyecto educativo como eje vertebrador de los documentos institucionales que sistematizan la vida del centro … 185 DaríoPérezBodeguero

Ediciones del Instituto de Formación del Profesorado, Investigación e Innovación Educativa …………………… 197

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REALIDAD Y PERSPECTIVA DE LOS CENTROS EDUCATIVOS: RETOS PARA EL SIGLO XXI

MarioMartínBris Universidad de Alcalá

JUSTIFICACIÓN Y PERTINENCIA DEL TEMA

1. CONTEXTO Y MARCO DE ACTUACIÓN

2. ANTECEDENTES Y PLANTEAMIENTOS DE AUTORES

3. DESAFÍOS Y TENDENCIAS EN LA EDUCACIÓN

4. LÍNEAS DE ACCIÓN 4.1. Dirección y liderazgo 4.2. Planificación y autonomía 4.2.1. Una propuesta de Planificación Integral

4.3. Calidad y eficacia 4.4. Colegialidad y trabajo en equipo como base del desarrollo organizativo de los centros

4.4.1. Organizaciones que aprenden 4.4.2. Evaluación 4.4.3. Propuesta de actuación

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JUSTIFICACIÓN Y PERTINENCIA DEL TEMA

Elobjetivodeestecapítuloesdarunavisiónampliadelosretosycaracterísticasdelsistemaengeneralydelos centroseducativosenparticular,resaltandolarepercusiónqueestoscontextostienenenlaspropuestasdefuncionamiento de las instituciones educativas, como es el caso de la puesta en marcha de acciones positivas sobre colegialidad, coordina-ciónytrabajoenequipo.

Elpuntodepartidaseríaelreconocimientodequeentodosloscentroseducativosexistenestructuras,normas,acuerdos, planteamientos,sobrelacolegialidad,laparticipaciónyeltrabajoenequipo,queelsistemaloindicaylopotencia,peroquesu concreciónenlaplanificaciónyenlasdinámicasdeloscentrosesfrancamentedébil.Analizandoelhecho,nosencontramoscon una realidad y perspectivas de los centros educativos, en el marco de unos retos para el siglo xxi, achacables a todo el sistema, queestáncondicionandolaevolucióndelasinstitucionesenestetemaconcretoyenotrosmuchosafinesperfectamenteidenti-ficados,comolaconvivencia,laparticipación,elliderazgogestorypedagógico,temasqueseesbozanenestetrabajo.

Eltemaespertinenteencuantoqueexisteunasituacióndeciertodesencantogeneralizadoyausenciaderespuestasplani-ficadas.Podríamosdecirqueestamosenunosnuevostiempos,enlosquesehangeneradonuevasnecesidades,connuevosagen-tesynuevosusuariosdelsistema;sinembargo,secontinúaprocediendodeformasmuysimilaresacomosehacíaencontextos claramente diferentes, caracterizados por la uniformidad y la previsibilidad, muy distinto a lo que sucede ahora y es previsible que siga sucediendo, por lo que no resulta oportuno y estimulante seguir insistiendo en «soluciones antiguas» para situaciones nuevas. El momento y la situación requieren nuevas respuestas, incluso nuevas instituciones en las que desarrollar esas respuestas.

Esevidentequeloqueseplanteanopuederesolversecontrabajosque,aunquemeritoriosynotables,notenganun firmeplanteamientoyunaplanificadaejecuciónatodoslosniveles.Loqueseplanteaesunretoparatodoelsistema,una tarea en la que hemos de colaborar todos desde nuestras respectivas posiciones y responsabilidades: desde los ámbitos so-ciales más amplios ofreciendo apoyo, comprensión y cobertura; desde las administraciones estatales, regionales y locales aportandoorden,transparencia,lógica,planificación,reconocimientoycoordinación;desdelosresponsablesenloscentros (profesores y directivos, principalmente) evidenciando la responsabilidad, formación, iniciativa, coordinación y compromi-so;ydesdelosusuarios(alumnosyfamilias)mostrandoelrespeto,apoyoeimplicación.Todoestotieneunlugarcomúnde

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desarrollo,elcentroeducativo,enelqueelementoscomolacolegialidad,lacoordinaciónyeltrabajoenequipohandeser señas de identidad de ese nuevo modelo de centros para nuevos tiempos.

1. CONTEXTO Y MARCO DE ACTUACIÓN

ElcontextoenelqueseestádesarrollandolaEducaciónesunodelosmotivosmásfrecuentesdereflexión,existien-do bastante coincidencia en la descripción de la situación; lo que ya no resultó tan claro es la coincidencia en los motivos quehangeneradolasituación,ymenosaúnladefinicióndelmarcodeactuaciónquelleveacumplirconlospropósitosde laeducación,concretandolaeficaciadelSistema.AsíseplanteabaenelIIEncuentroIberoamericanodeEducaciónque tuvolugarenBrasilen2008yenelqueplanteábamosunasecuenciade reflexionesalrespecto(Martín,M.2008).

Una realidad social caracterizada por:

–Complejidad. – Cambios profundos y vertiginosos. – Incertidumbre. – Insatisfacción. –Conflictividad. – Pesimismo. – Enormes desigualdades, aumentando las diferencias. – Progreso y bienestar muy mal distribuidos. –Unasociedadpredominantementecerradayegoísta. – Una cultura de «sálvese quien pueda».

Una realidad educativa y unas instituciones educativas:

–Grandesdificultadesinternas. – Poco reconocidas socialmente.

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–Direccióncompleja. –Coordinacióninsuficiente. – Alto nivel de presión. – Poca implicación. – En algunos casos «desorientados». – Con metas de «supervivencia»...

Podríamosafirmarqueestamosanteun«modelogastado»:

–Faltodeflexibilidad. –Excesivaplanificaciónformal. –Débilmenteacoplado. –Cerradoensímismo. – Bastante individualista. – Profesionales desmotivados. – Usuarios desconcertados. – Sociedad recelosa del sistema.

Esta rápidadescripciónpuedegeneraractitudesyposicionamientosmuydistintos según loscasosy según las personas, no lleva a plantearnos la necesidad de tomar una decisión personal y profesional que parte de una primera preguntageneral¿quéhacer?Yunaprimerareflexióntambiénenformadepregunta,absolutamentenecesariaysustan-cial como profesionales: ¿nos quedamos quietos viendo lo que sucede?, ¿actuamos? Parece evidente que nuestra posi-ciónseríaladeactuary«pasar del lamento a la acción». Unareflexióninicialalrespectonosllevaavisualizaraltas cotasdecomplejidadenlasituaciónybastantedesconciertosobrelasposiblesalternativasdesolución.Estehechode-beríaservirtambiénparaunaprimerareflexiónenelsentidodequelascausassonmuydiversas,tantascomoloscon-textosysituaciones,asícomoquelasalternativasdebenserdiferenciadasenunsistemaenelqueprevaleceladiversidad sobrecualquierotracaracterística.

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Asíentendidoydesdeunaposiciónrealista,debemosobservarenelSistemayenlasinstitucioneslaideadelPO-TENCIALquesiempreexiste:

– Potencial organizativo. – Potencial humano. –Potencialdemejora. –Potencialdeexperiencia. – Potencial de innovación.

Endefinitiva,laposibilidaddehacerlascosasdeformadiferentey,además,mejorando.Revelarseantelaideadeque lascosasnopuedenhacersedeformadiferente,dequesiemprehansidoasíoqueanadieleimportaloquesehaganilos resultados,justoalcontrario,lafilosofíadeque«otraeducaciónsíesposible».

2. ANTECEDENTES Y PLANTEAMIENTOS DE AUTORES

Lasafirmacionesyposicionesreflejadasenelpuntoanterior,tienenreferentesdeautoreseinstitucionesqueconvie-netenerencuentaydifundir.Todoselloscoincidenenmostrarunarealidadcomplejay,enalgunoscasos,decepcionante; podríamosafirmarqueexisteunanotable«crisisdeaciertos»eneducaciónporpartedetodoslossectoresimplicados,es-pecialmente de las administraciones, que a pesar de enorme esfuerzo e inversión que en muchos casos se ha producido, no setraduceenéxitoescolarparalosalumnos,niensatisfacciónparaningunodelossectoresimplicados.

Resultaevidentelaurgenciaderedefinirlosobjetivosparalaeducacióndelsigloxxi, desde las condiciones de este sigloylasnecesidadesquesonprevisibles,asíTedesco,J.C.(2005)señalaque:«las respuestas educativas deben ser elaboradas en el marco de un proyecto de sociedad» y que «sin objetivos claros no hay camino que recorrer», lo que es evi-dente y popularmente se señala como que «no hay viento favorable para quien no sabe dónde ir».

Esnecesariouncompromisointelectual,políticoeideológico,asícomounposicionamientoclaroencuantoalvalor que se le otorga a la educación, en una sociedad como la descrita y en un sistema en el que se constatan tan evidentes debi-lidades. Cualquier leve progreso y perspectiva de solución pasa por el compromiso de todas las partes.

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Confrecuenciaseobservaun«doblediscurso»delosgobiernosyresponsables,tambiéndelosagentesdelaeduca-ción, incluso de los usuarios. Lo más cierto de todos estos discursos es que «la educación es el único medio para el desarrollo de muchos millones de personas en el mundo».

Este«doblediscurso»sobrelaimportanciadelaeducación,seconstataconfrecuenciaenlasdecisionespolíticas, comoeslaopciónpúblicaoprivadadelaeducación,olostemasdecarácterpresupuestario(haciacotasdel6,5%delPIB) yasignacióndelosrecursosnecesarios,tambiénenlaformacióndelprofesoradoydedicacióndocente;inclusoenlosinte-reses de alumnos y familias.

CitandoaRubénAlves(2001),ensuobra«Historiasmaravillosasdequiengustadeenseñar»,dice«No conozco que exista una cosa más importante para la vida de los individuos que la educación. La democracia sólo es posible si el pueblo está educado. Pero estar educado no es igual que tener un diploma superior. Significa tener capacidad de pensar».

Delors,J.(1996)señalalosmuybienconocidos«Cuatro pilares básicos de la Educación», en el Informe que dirigió paralaUNESCO,publicadoconelsugerentetítulo«Laeducaciónencierrauntesoro»:Aprenderaconocer,aprenderahacer, aprenderaser,aprenderavivir.Resultaespecialmentesignificativoparaentenderlasdificultadesporlasquepasaelsistema educativoenrelaciónconloscontextossociales,elhechodequeentreelsigloxx y el siglo xxi tengamos que plantearnos, comounretoaconseguir,laideadeaprenderaviviry,especialmente,ladeaprenderavivirjuntos,encomunidad,conres-petoytolerancia;inevitablementesurgelapreguntade¿quéestamoshaciendoenlaeducaciónyenlasociedad?

Enestetrabajoserealizaunaimportantereflexiónsobreloslímitesquetambiéntienenloscontextoseducativosante lasdificultadessociales,ylatendenciadelosgobiernosatrasladaralámbitoeducativolamayorpartedelosproblemasque ennumerosasocasionestienensuorigenencuestionessociales.Enestesentidorealizalaafirmacióndeque:«La educación se ve obligada a proporcionar las cartas náuticas de un mundo complejo y en perpetua agitación y, al mismo tiempo, la brújula para poder navegar por él».

MayorZaragoza,F.(2007),connumerosasfirmasmás,aportaundocumentotitulado«ConvivenciayCiudadanía», enelquerealizaaportacionesenestalíneadepensamientoquevenimosexponiendo:«Convivir significa compartir viven

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cias juntos; convivir es encontrarse y conversar –dar vueltas juntos– (cum-versare) en diálogo amistoso. Si “conversamos” en la escuela, estamos construyendo la convivencia escolar; si lo hacemos en la sociedad, en la ciudad, estamos construyendo la ciudadanía, la convivencia democrática».

Tambiénhacealgunareflexiónsobreelpapelylasposibilidadesdelaeducacióny,consecuentementedelaEscuela, como entidad básica para la prestación del servicio educativo reglado: «Es cierto que la escuela, en cuanto comunidad educativa, no tiene todas las respuestas, pero sí tiene algunas respuestas y necesita otras...».

Morin,E.(2004)plantealoquehadenominado:«Los saberes necesarios para la educación del futuro»:

– Reconocer las cegueras del conocimiento, sus errores e ilusiones. – Asumir los principios de un conocimiento pertinente. – Condición humana. – Identidad planetaria. – Enfrentarse a las incertidumbres. – Enseñar la comprensión.–Éticadelgénerohumano.

Planteatambiénunarecomendacióndegranrelevanciayprofundidadparatodoslossectoresimplicadosenlaedu-cación: «Hay que llevar a cabo una reordenación total de la educación».

MartínPatino,J.Mª.(2004)enelDécimoInformedelaFundaciónEncuentro,sobrela«Realidadsocialactualde España»haceunaseriedereflexionesbasadasenestudiossociológicos.Afirmandocuestionescomoque:«Nos preocupamos poco de la realidad...» o que «La realidad es siempre fruto de la reflexión en común y del comportamiento humano».

En los viii, ix y xCongresosInteruniversitariosdeInstitucionesEducativasquehantenidolugarenSevilla2004, Oviedo2006yBarcelona2008,sehanpuestodemanifiestomensajesclarostambiénenestalíneaqueestamosexponiendo, yquedealgunaformainvolucraatodoeltejidosocialyámbitosdedecisión:«Es evidente que han aparecido nuevos retos para las instituciones educativas»; «Las instituciones educativas encaran la difícil tarea de la educación del ciudadano

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para la sociedad de riesgo»; «La educación, al proporcionar el acceso a los medios de información y de producción, se está convirtiendo bien en un elemento clave que dota de oportunidades, o por el contrario en uno que agudiza situaciones de exclusión»; «Es un hecho evidente que la educación florece, cada vez más, fuera de las instituciones educativas»; «Las organizaciones educativas han de estar al servicio de la sociedad».

Otros interesantes autores que han formulado aportaciones serias, sobre la base de estudios nacionales e internacio-nales,serían,porejemplo:Darling-Hamond,L.(2001).«Elderechoaaprender:crearbuenasescuelasparatodos»;Har-greaves,A.(2001).«Aprendiendoacambiar»;FernándezEnguita,M.(2001).«Educarentiemposinciertos»;Gairín,J.y MartínBris,M.(2005).«Lasinstitucioneseducativasenlaencrucijadadelosnuevostiempos»;Perrenaud,F.(2004).«Diez nuevas competencias para enseñar».

Finalmente,sinningunaintencióndeagotarotrasimportantesaportacionesquepodríantraersesobreestetema,en laReformaEducativaquepropiciólaLeyOrgánicadelSistemaEducativo,promulgadaenEspañaen1990,cuyotexto similarpodemosencontrartambiénenotrospaísesdeAméricaLatina,seseñalaque«En la educación se transmiten y ejercitan los valores que hacen posible la vida en sociedad, singularmente el respeto a todos los derechos y libertades fundamentales, se adquieren los hábitos de convivencia democrática y de respeto mutuo, se prepara la participación responsable en las distintas actividades e instancias sociales. La madurez de las sociedades se deriva, en muy buena medida, de su capacidad para integrar, a partir de la educación y con el concurso de la misma, las dimensiones individual y comunitaria».

3. DESAFÍOS Y TENDENCIAS EN LA EDUCACIÓN

Lossistemaseducativos,enlíneaconlasreflexionesanteriores,seplanteanunosdesafíosqueenmuchoscasos nosonnuevos,peroqueevidentementenosehanlogradoenlaplenitudqueseríadeseable.Paraquesecumplanlos grandesobjetivosde laequidad, integración,compensación,apertura,flexibilidadycalidaddel sistemaespreciso abordarnumerososelementosyfactoresquesonlosquedeterminanestascaracterísticasesencialesdelossistemas del siglo xxi.

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Surgen unas necesidades que es preciso observar y atender, como:

–Rendimientoeducativo(éxitoyfracasoescolar). –Funcionamientodelasinstituciones:climadetrabajo,participación,convivencia,trabajoenequipo… – Motivación del profesorado, reconocimiento, implicación de los medios de comunicación social. –Redefinicióndelroldocenteyformacióndelprofesorado. –Clarificacióndefinesyobjetivos. – Atención a la diversidad. –Recursosycompromisosdiferenciados,eninstitucionesycontextos…

Con unas tendencias que nos orientan en las decisiones a tomar:

– Descentralización. –Autonomía,dirección/liderazgo. –Currículumcontextualizadoeintercultural. –Intercambio/diversidad/interculturalidad. – Modelo comprensivo, basado en competencias. – Modelos organizativos de tendencias participativas, «organizaciones que aprenden». –Calidad,evaluación,eficacia. –Mejorplanificación. – Investigación, innovación...

Estapropuestadeanálisissuscitatambiénunareflexiónsobrecómodebenserlosprofesionalesdocentesquesein-sertanenelsistemaparaabordaresosretosconformealasseñaladastendencias,yasíencontramosqueelperfildeldocen-te que esperamos tener ha de cumplir una serie de requisitos:

– Capacidad cultural. – Bases de conocimiento sobre educación. – Capacidad de diagnóstico. – Conocimiento de recursos metodológicos.

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– Procesamiento de la información. – Entrenado para la toma de decisiones. – Control de la práctica. –Evaluacióncríticadelaacción…

Todoellonosllevaavisualizarlascaracterísticasdelasinstitucioneseducativasquedaríansatisfacciónaesosretos ytendencias,enlasquepodríateneracomodoelperfildocentedefinido,endefinitiva,laescueladelsigloxxi:

– Abierta y comprometida. – Integrada con un Proyecto Educativo propio. – Creativa e innovadora. – Comprometida con el cambio. – Tecnológicamente avanzada. – Participativa y democrática. – Autónoma y de calidad. – Capaz de garantizar la igualdad de oportunidades. – Capaz de liderar el sistema educativo.

4. LÍNEAS DE ACCIÓN

Esevidenteque,desdeestaperspectiva,todalacomunidadeducativaasumeuncompromisodetrabajointensoy comprometido que ha de estructurarse en acciones concretas que necesitan ser abordadas desde diversas instancias y con buenacoordinación;estaslíneasdeacción,siguiendolasorientacionesmencionadasdeautoreseindicacionesdeorganis-mos internacionales como es la propia OCDE a la hora de enmarcar y orientar las acciones, encontramos temas que, sin ser nuevos,sísonprioritariosparareconducirelsistemaengeneralylasinstitucioneseducativasenparticular:Direcciónyli-derazgo,planificaciónyautonomía,calidadyeficacia,colegialidadytrabajoenequipocomobasedeléxitoenlosprocesos de desarrollo organizativo.

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4.1. Dirección y liderazgo

Son numerosos los autores, informes e investigaciones que ligan la Dirección y el liderazgo como unos de los facto-resdeterminantesdelacalidaddelsistema.DesdeCirilPostercuandoafirmabaque«sin una buena dirección no hay centros de calidad», han sido muchos los estudios y aportaciones que han reforzado esta idea. La dirección se entiende en re-lación con el liderazgo como «dos caras de la misma moneda».

Necesitamos una Dirección que se caracterice por ser:

– Colegiada y compartida. – Responsable y participativa. – Al servicio de las personas y de las instituciones. – Basada en la profesionalización de la función directiva. – Con comunicación y coordinación. –Trabajandoenequipo. –Planificadaenloestratégico,tácticoyoperativo. – Evaluada.

SurgenasíaportacionessobrelosTiposdelíderesy,así,Lorenzo,M.(2005)hacereferenciaalliderazgoenlasorganiza-cioneseducativasycitandoaBartNanus(1994)cuandoescribe:«Una organización sin liderazgo es como un barco a la deriva en aguas turbulentas, sin remos, sin brújula, sin mapas y sin esperanza» o por el contrario, se le presenta como la panacea sal-vadora «En todas partes el liderazgo es considerado como la solución para casi todos los problemas organizacionales. Se nos dice que las escuelas funcionarán mejor si sus directores ejercen un fuerte liderazgo institucional»(BolmanyDeal,1995).

ElmismoLorenzo,M.señalaalgunascaracterísticasqueidentificaríanallíder:

– Visionario, para construir un proyecto de formación colectiva, una misión para compartir: el Proyecto Educativo de Centro. –Carismático,paradesarrollareseproyectoformativoconunselloquenotienenotros,conunaespecificaciónque losdifieredeotroscentroseducativos.

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–Liberador,comohorizontealquesedirigetodo:elproyecto,losgruposylaspersonas.Eselfindetodaeducación. –Instructivo,quedinamizatodoslosprocesosdeenseñanza-aprendizajedelosmiembrosdelaorganización.– Ético, que recoge la otra faceta de la misión de un centro de formación, es decir, la orientación en valores de todo tipoparaperseguir,atravésdelProyectoEducativodeCentro,esehorizonteliberadoralqueaspiralaeducación siempre.

EnelForodeLíderesFuturosquetuvolugarenDavos2002,señalaGasalla(2003)queseplanteóelperfildelLíder del2010,como:

– Comunicador. – Visionario. – Fiable. – Capaz de elegir el equipo adecuado. – Modelo a seguir. – Amante del arte. –Expertoentecnologías. – Versátil. – Creativo. – Multicultural. – Preocupado por los problemas fuera de su ámbito cercano.

4.2. Planificación y autonomía

EnMartín,M.(2007)sehaceunasíntesisdeloquesignificalaPlanificacióneneducaciónysuaplicaciónaloscon-textoseducativos,empezandoporseñalarquetodaplanificacióntieneunadimensiónformal,reglada,querespondeareque-rimientosquesonfundamentalmentenormativos,es la ideade«obligatoriedad».Respondiendoasía loquepodríamos denominarunadimensiónexternadelaPlanificación,elaboramoscadaañounaseriededocumentos«porquenoslospide laadministración»;perotambiénlaPlanificacióntieneotrasdimensionesimportantes,entrelasquemerecelapenadestacar

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la que se concreta en «dar respuesta a las necesidades del centro» desde la singularidad de los mismos, suponiendo una mirada hacia dentro del centro, es una dimensión interna absolutamente imprescindible que supone el verdadero sentido de laPlanificacióncuandovienereferidaainstitucioneseducativasconcretas.

Lasmúltiplestareasquelosdirectivosyprofesoreshandedesarrollaralolargodelcurso,lasensacióndequela planificación«nosirveparanada»,porquenosecumple,porqueserepitenplanificacionesdeañosanterioresoporlafalta decompromisoenlaejecucióndelosacuerdos,hageneradociertoescepticismoentornoalvalordelaplanificaciónylos instrumentosenlosqueseconcreta.Elpuntosustantivoseríallegaracompartirenelcentroelvalordelaplanificación: «planificarnoesuncastigo,esunanecesidad».

NoplanificamosparalaAdministraciónoparalosdemás,planificamosparanosotrosenrelaciónconlosdemás; planificamosparatratardeordenarlosdistintoselementosyfactoresqueactúanenloscentroseducativos,paratratardeser eficacesconlosrecursoshumanosymaterialesquetenemosanuestradisposición;planificamosparatratardeanticiparnos asituacionesqueprevisiblementepuedenllegaraproducirsealolargodelcurso;endefinitiva,comoseñalabaAnderEgg, «planificamos para reducir incertidumbres».

LarelaciónexistenteentrePlanificaciónyAutonomíaenloscentroseducativosesunhechotangibleenlateoríayen laprácticaorganizativa.Noseconsideraoportunalarelaciónqueavecesseestableceentrelafaltadeautonomíaenlas institucioneseducativasylaplanificación,estosólosucedecuandoserelacionainadecuadamente,inclusoseconfunden, conceptosdistintoscomosonlosde«planificación»,«organización»o«legislación».

LafaltadeautonomíaseproducecuandolaPlanificacióndelcentrosefundamentaydesarrollaentornoaconceptos estáticosdeorganización,haciéndoladependientede la legislacióneducativaquecorrespondeencadacaso,adaptando firmementelainstituciónalanormativayocasionandoelefectodefaltadeautonomía.

Alcontrariodeloqueenocasionesseafirma,paralograrmáscotasdeautonomíaenloscentroseducativosunadelas claveseslabuenaplanificación.Parallegarala«Autonomíaconstruida»,superandoelconceptode«autonomíapordecreto», comoseñalaBarroso,J.escuandosesigueunprocedimientodeconocimientoyreflexióninstitucional,actuandodemodo

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progresivo y secuenciado, con una perspectiva de desarrollo organizacional del centro, cuando se parte del estudio de las condicionesdeautonomíaquepuedeteneresainstituciónyserelacionaconlosrecursosyapoyosinternosyexternos;en definitiva,cuandoseprocedeentornoaprincipiosymodelosdeplanificacióntécnicos,realistas,revisablesyevaluables.

Tambiénesimportantefijarloscriteriossobreeltipodeautonomíaquepretendemosysobreelqueestamostraba-jando:autonomíapedagógica,organizativa,degestión,etc.Entodosloscasos,laplanificacióneslaclavedeldesarrolloy consolidacióndelaautonomíaenloscentroseducativos.

Nomenosimportanteestenerconcienciadelarelaciónqueexisteentrelosdistintosámbitosdeautonomíaylas fuentesybasesquecomparten,asícualquieravanceenlaautonomíapedagógicayautonomíaorganizativapartedelos planteamientosyformulacionesdelProyectoEducativo,guardandotambiénrelacióndirectaconlaspropuestasexpresadas en el Proyecto de Dirección y propuestas del equipo directivo.

Autonomíapedagógica:

– Proyecto Educativo. – Propuesta curricular. – Programaciones didácticas. – Plan de Acción Tutorial. – Proyecto de Dirección (coordinación y liderazgo pedagógico). – Otros.

Autonomíaorganizativa:

– Proyecto Educativo. – Proyecto de gestión. – Plan Anual del Centro (Programación General Anual). – Reglamento Interno. – Proyecto de Dirección (aspectos de organización y gestión). – Otros.

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LA ESTRUCTURA COLEGIADA EN LOS CENTROS EDUCATIVOS: …