La experiencia de la Iniciativa de Diálogo Minero

Ecuador

Brasilia, 23 de abril de 2013

CONTENIDO

1 •Contexto

2 •Surgimiento de la Iniciativa

3 •La experiencia de la IDM-E

4 •Principios y retos

1 Contexto

Ecuador es un país mega diverso, multicultural y multiétnico.

Posee una gran riqueza mineral, geológica y paisajística. Gran potencial turístico

Con cuatro eco regiones en poco más de 250.000 km2: Costa, Sierra, Amazonía y Región Insular

A partir de los años 60, ha mantenido como base de su economía la explotación petrolera.

En el sector agropecuario es muy importante la producción y exportación de banano, camarón, café y cacao.

La explotación de madera deforestó una gran cantidad de la superficie continental. También se deforesta en grandes extensiones para ampliación de la frontera agrícola y ganadera.

Toda esta riqueza no ha servido para el desarrollo de los pueblos

1.1 Un vistazo a la realidad: recursos naturales

En Ecuador se reconoce:

Minería artesanal Antigua actividad Muy contaminante

Minería de pequeña escala Mediana minería (en aparición)

Minería a gran escala (lo nuevo: el desafío) Proyectos en zonas de alta sensibilidad Presencia de poblaciones indígenas y colonas Presencia de minería artesanal en concesiones mineras

1.1 Un vistazo a la realidad: recursos y actividad minera

1.1 Un vistazo a la realidad: recursos y actividad minera

Labores de minería artesanal metálica censo 2010 Áreas de interés para proyecto a gran y mediana escala

Ecuador le apuesta a no repetir la historia petrolera

Contribuciones tangibles

• Contribución directa,

• Contribución indirecta

•Nueva infraestructura

Contribuciones intangibles:

• provisión de productos para la civilización que vivimos.

• incrementos de servicios de educación, salud y salubridad

• cultura ambiental en zonas remotas

• incrementos en gobernabilidad

• estudios locales extensivos (ambientales, sociales, arqueológicos

1.2 Viejos recursos, nuevas oportunidades

1.2 Viejos recursos, nuevas oportunidades

La apuesta del Estado: Minería, un sector estratégico para el Ecuador

• La minería constituida en una de las actividades base para el desarrollo del país.

• Determina una distribución equitativa de los beneficios.• La Constitución ( Art 313), reserva para el Estado, el derecho de

administrar, regular y gestionar los sectores estratégicos, bajo su decisión y control exclusivo.

• Minería para promover condiciones de desarrollo sustentable Incentivo a la producción minera nacional

• Desarrollo equilibrado de la actividad minera en el territorio

1.3 Minería y riesgos: Problemas clave

• Colisión de modelos de desarrollo: extractivo y conservacionista• Doble estructura socio-económica alrededor de los proyectos:

aquellos con acceso a bienes y servicios modernos y la mayoría en el ámbito de la agricultura (hoy minería) individual o familiar

• Mínima gobernanza alrededor de los proyectos. Limitado conocimiento y observancia de la ley y regulaciones.

• Desinformación y vacíos de información.• Cambios en uso del suelo.• Problemas pre-existentes (inequidad en distribución de

recursos, propiedad ancestral de territorio, tensiones inter-grupales, etc.)

2. Surge la Iniciativa de Diálogo Minero en Ecuador

Participantes consideran que:

Se puede contribuir a un ambiente saludable, una sociedad estable y al crecimiento económico mediante el desarrollo responsable de los recursos nacionales en un marco de democracia participativa y respeto cultural.

Un proyecto exitoso involucra:• relación respetuosa entre actores comprometidos

en añadir valor socio-ambiental y económico a los proyectos.

• relaciones de largo plazo• practicas de negocios abiertas y comportamiento

ético.• reportes permanentes y transparentes

2.1 Porqué las mesas de diálogo

• Incentivar diálogo inclusivo de actores constructivos interesados en las responsabilidades inherentes al desarrollo responsable de proyectos mineros, incluyendo la creación de valores sociales, ambientales y económicos,

• Incentivar relaciones basadas en confianza mutua y capacidad de aceptar puntos de vista alternos.

• Incentivar capacidades de buenas prácticas de relacionamiento en todos los actores

• Facilitar acceso a información objetiva y pluralista.• Monitoreo de necesidades sociales emergentes.• Proveer espacios y herramientas de manejo de conflictos

2.2 Ventajas de las mesas de dialogo

3. La experiencia de la IDM-E

• Grupo Impulsor que lleva insumos y aportes para mantener y dinamizar la Iniciativa: se propone que el Grupo esté conformado de hasta max. 10 personas y se reúne mensualmente o según necesidad; debe representar todas las perspectivas: empresa, estado, ONG, comunidades, organismos internacionales.

• Iniciativa de Diálogo Minero como espacio de diálogo y tomador de decisión, está conformado actualmente por unas 25 personas de los diferentes sectores y se reunirá cada dos meses;

• Grupos de Trabajo, creados o validados por la Iniciativa de Diálogo, que trabajan temas específicos (grupos temáticos) o aseguran los vínculos locales (grupos territoriales);

• Foros, como espacios de discusión locales, nacionales o internacionales. Están previstos uno o dos foros por año.

3.1 Estructura de la Iniciativa de Diálogo Minero

3.2 Experiencias

Fortalezas y debilidades

• Movilización desde ONGs. Positivo inicio temprano, antes del escalamiento de conflictos

• Grupo multidisciplinario, pero limitada involucración de actores.

• Procesos incipientes de identificación de actores y temas relevantes.

• Dificultades de relacionamiento oficial, aun en etapa informal.• Etapa de auto-información inicial :

• Industria minera• Resolución de conflictos

• Dificultades metodológicas y de establecimiento de metas y cronogramas.

• Metodología de reporte e información pública pendiente.

Proyecto MiradorCobre porfídico en el SE de Ecuador, listo para iniciar construcción. Contrato de Explotación firmado con el Estado.

planta puerto

varios mina

relavera energía

Desglose inversiones ECSA1.400 millones durante los primeros 5 años

Reunión/taller del grupo promotor Primer Intercambio de Experiencias Comparadas

para el Diseño Metodológico de Procesos de Diálogo Minero en Ecuador Fecha: Viernes 17 de febrero de 2012. Lugar: BSD Consulting, Av. 6 de diciembre y Bossano, Edificio Torres Bossano Of. 508 Horario: De 9:00 a 16:30 (almuerzo incluido). OBJETIVOS:

1. Conocer las experiencias de diálogo minero en Perú. 2. Conocer los desafíos de la participación de los diferentes actores en la mesa de diálogo en

Perú 3. Diseñar hoja de ruta para la iniciativa Ecuatoriana.

AGENDA: 9:00 Bienvenida - BSD 9:05 Presentación de participantes y metodología del taller 9:20 Presentación de antecedentes y avances de la iniciativa en Ecuador - GIZ 9:40 Historia del Grupo de Diálogo Minería y Desarrollo Sostenible y Mesas de diálogo en Perú –

José Luis López Acotaciones: Javier Aroca, Lucio Ríos

Preguntas y aclaraciones 10:40 Receso 11:00 Conformación de Grupos de Trabajo (12 personas por grupo, José Luis López) 11:05 Grupos de Trabajo Grupo 1: José Luis López Grupo 2: Javier Aroca Grupo 3: Lucio Ríos 11h45 Grupos de Trabajo Grupo 1: Javier Aroca Grupo 2: Lucio Ríos Grupo 3: José Luis López 12h30 Grupos de Trabajo Grupo 1: Lucio Ríos Grupo 2: José Luis López Grupo 3: Javier Aroca 13:15 Almuerzo 14:15 Metodología de Trabajo 14:20 Grupos de trabajo: Construcción de Hoja de Ruta el Ecuador 15:15 Plenario de puesta en común y acuerdos 16:15 Próxima reunión y propuesta para visita a proyecto minero 16:30 Cierre de taller.

Nuestras agendas

Tenemos el agrado de invitar a usted al

VI FORO REGIONAL DE TRANSFORMACIÓN DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN AMÉRICA

LATINA Y

II ENCUENTRO INTERNACIONAL DEL GRUPO DE DIÁLOGO, MINERÍA Y DESARROLLO SOSTENIBLE

“Minería, Democracia y Desarrollo Sostenible”

Fecha:23 y 24 de octubre de 2012 Lugar: Universidad Andina Simón Bolívar (UASB)- Paraninfo

Edificio Mariscal Sucre. Toledo N22-80, Quito-Ecuador Horario: 8h30 a 18h00

Hitos

Conformació

n del gru

po

impulso

r

Reunión de trabajo 27/0

4/13.

Definiciones d

e la ID

ME

3.2 Experiencias

3.3 Requerimientos externos y otras lecciones aprendidas

• La primera reunión de la IDME, fue un espacio desconocido caracterizado por el escepticismo. El acuerdo que se llegó fue de no difundir la reunión.

• La principal motivación común es la cultura de paz. No queremos violencia.

• Necesidad imperiosa de Información previa a consultas.• Necesidad institucionalizar entrega de información (ahora

disgregada entre varios ministerios y entidades)

3.3 Requerimientos externos y otras lecciones aprendidas

• Necesidad de fortalecimiento de la gobernabilidad local.• Necesidad de diálogos institucionales sistemáticos.• Pro-actividad para diálogo con intervención estatal, orientado

a un acuerdo social mínimo de protección ambiental en un marco de confianza.

• Gestión del conocimiento: articulación de las mesas de diálogo. Transferencia de conocimientos y compartir experiencias entre pares empresariales de diferentes países.

4 Logros y desafíos

• Participación a titulo personal, libre y voluntaria. • Inclusión multi-actores.• Respeto a la diversidad de opiniones.• Empeño en llegar a consensos a través del diálogo (no

se vota)• Colaboración en la formación de una cultura de paz:

o se considera el problema, no la personao Transparencia, manejo equitativo de la informacióno Participación en condiciones de igualdad

4.1 Buenas Prácticas para el camino

• Urge la inclusión de pueblos indígenas y comunidades en el proceso.

• Ajustar procesos y metodologías a las necesidades de los actores.

• Enfocarse en procesos tanto como en los resultados.• Legitimar representantes como lo deseen los actores

que representan• Reportar objetivos, logros y dificultades. Incluir

mecanismos de RS

4.2 Buenas Prácticas para el camino

La iniciativa de Diálogo Minero de Ecuador le agradece por su

atención

Rodrigo Eguiguren E. egui_biol@Yahoo.com