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La Hidrovía Amazónica: un proyecto sin estudio de impactoambiental

A pesar de que la empresa Cohidro incumplió sus obligaciones, el Ministeriode Transportes y Comunicaciones no ha decidido aun concluir el contrato de concesióndel megaproyecto Hidrovía Amazónica que además de carecer de un estudio de impactoambiental EIA aprobado representa una gran amenaza para los ríos y la vida de más de400 comunidades. Por esto las organizaciones Feconau y Orau –con la asesoría técnicadel Instituto de Defensa Legal (IDL)– presentaron una acción de amparo para solicitar lacancelación de este lesivo proyecto.

Por Gretta Zegarra*

CcoperAccion, 11 de febrero, 2021.- La Hidrovía Amazónica es un proyecto de infraestructura queunirá los ríos Ucayali, Marañón, Huallaga y Amazonas, localizados en los departamentos de Loreto yUcayali, y tiene como objetivo facilitar el transporte fluvial y el comercio en la Amazonía(1). Esteproyecto fue otorgado en concesión a Cohidro S.A. y actualmente se encuentra paralizado porque nocuenta con un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d) aprobado.

Los problemas con la Hidrovía Amazónica se remontan al 2014, en esta fecha el Ministerio deTransporte y Comunicaciones (MTC) aprobó los Términos de Referencia (TDR) del EIA-d (2) sin queéstos hayan sido sometidos al proceso de consulta previa, a pesar de que el proyecto podría afectara 424 comunidades nativas (3) asentadas en los márgenes de los ríos señalados en el párrafoanterior. Debido a esto último, en el 2015, las comunidades nativas interpusieron una acción deamparo y lograron que se ordene que los TDR del EIA- d y las cláusulas del contrato de concesión

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sean consultados (4).

Meses después, en el marco del proceso de consulta previa se acordó que el MTC consulte a lascomunidades nativas sobre el EIA-d y los cambios que podrían tener los TDR del EIA-d y el contratode concesión. Así como, que el MTC elabore y entregue un estudio ecotoxicológico que determine sila presencia de sustancias tóxicas en el lecho de los ríos generará impactos en los ecosistemas almomento de la remoción (5).

En el 2018, Cohidro ingresó la solicitud de evaluación del EIA-d pero ésta fue declaradaimprocedente porque el instrumento de gestión ambiental estaba incompleto (6).En este mismo año,la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (Aidesep) y la Organización Regional delos Pueblos Indígenas del Oriente (Orpio) interpusieron una acción de amparo para poderpronunciarse sobre el EIA-d, sin embargo todavía no se emite sentencia en este caso (7).

En el 2019, Cohidro presentó otra solicitud de evaluación del EIA-d, la cual fue admitida a trámite(8). Este nuevo EIA-d trajo consigo observaciones de parte de instituciones públicas, ciudadanos yorganizaciones de sociedad civil (9). Las observaciones mencionadas advierten los siguientesproblemas:

El desconocimiento sobre la cantidad de sedimento que transporta el fondo de los ríos.El desconocimiento sobre la cantidad de sedimento que se puede remover sin afectar elfondo de los ríos.El análisis de ingeniería fue hecho para época alta del caudal del río, pero la remoción desedimento se realizará en época de marea baja.La información considerada para la ejecución del proyecto proviene de otras zonas delmundo con ríos y ecosistemas distintos al de la Amazonía peruana.La falta de inclusión del componente cultural, entre otros (10).

Posteriormente, Cohidro presentó su desistimiento al proceso de certificación ambientalargumentando que no podía subsanar las más de 200 observaciones formuladas al EIA-d porque elMTC no le entregó el estudio ecotoxicológico (11). El desistimiento fue aceptado en el 2020.

También en ese mismo año, Cohidro intentó extender el período de la concesión de 20 a 23 años yprolongar los tiempos de entrega del EIA-d y el Estudio Definitivo de Ingeniería, a través de unapropuesta de adenda del contrato de concesión (12). En contraposición a ello, la OrganizaciónRegional Amazónica de Ucayali (Orau), Aidesep y Orpio, con la asesoría del Instituto de DefensaLegal del Ambiente y el Desarrollo Sostenible (IDLADS) y el apoyo de Derecho, Ambiente y RecursosNaturales (DAR), solicitaron al MTC que se consulte la propuesta de adenda del contrato deconcesión y la modificación de los TDR del EIA-d; ante su negativa, las organizaciones indígenaspresentaron una demanda judicial (13). No obstante ello, el MTC declaró inviable e improcedente lapropuesta de adenda este año (14).

A pesar de que Cohidro incumplió sus obligaciones, el MTC no ha decidido concluir elcontrato de concesión hasta el momento

A pesar de que Cohidro incumplió sus obligaciones, el MTC no ha decidido concluir el contrato deconcesión hasta el momento (15). Y ante la inexistencia de un EIA aprobado para la HidrovíaAmazónica, el 21 de enero pasado, la Federación de Comunidades Nativas de Ucayali (Feconau) y laOrau, con la asesoría técnica del Instituto de Defensa Legal (IDL), presentaron una acción de amparopara solicitar la cancelación de este proyecto (16).

Debido a la existencia de comunidades nativas, flora y fauna en los márgenes de los ríos Ucayali,Marañón, Huallaga y Amazonas, consideramos que la Hidrovía Amazónica es un proyecto cuyaejecución requiere de un estudio técnico riguroso para evitar que se generen problemas gravescomo la contaminación del agua por presencia de metales pesados, la disminución de aves ymamíferos acuáticos, la disminución de la actividad de pesca en los ríos, la afectación de lugares

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indígenas sagrados, entre otros.

Por lo expuesto, exhortamos al MTC a que reevalúe la idoneidad de la implementación de la HidrovíaAmazónica y tome en cuenta la opinión de las comunidades nativas, ya que ellas serían lasafectadas directamente por los impactos negativos que podría generar este proyecto.

Notas:

(1) Ministerio de Transporte y Comunicaciones. (s.f). Consulta previa de la Hidrovía Amazónica.Consultado el 4 de febrero de2021. https://portal.mtc.gob.pe/informacion_general/hidrovias/hidrovias.html [1]

(2) Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles. (2019). AyudaMemoria. https://www.senace.gob.pe/download/comunicaciones/eia-meia/hidrovia-amazonica/AM-Hidrovia-Amazonica-1908.pdf [2]

(3) Estas comunidades nativas forman parte de los pueblos indígenas Achuar, Ashaninka, Awajun,Bora, Capanahua, Kichwa, Kukama-kukamiria, Murui-muinani, Shawi, Shipibo – Konibo, Tikuna,Urarina, Yagua y Yine.

(4) Mongabay Latam. (2021). El futuro incierto de la Hidrovía Amazónica peruana. Radio ProgramasdelPerú. https://rpp.pe/blog/mongabay/el-futuro-incierto-de-la-hidrovia-amazonica-peruana-noticia-1318847?ref=rpp [3]

(5) Ibídem.

(6) Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles. (2019). AyudaMemoria. https://www.senace.gob.pe/download/comunicaciones/eia-meia/hidrovia-amazonica/AM-Hidrovia-Amazonica-1908.pdf [2]

(7) Mongabay Latam. (2021). El futuro incierto de la Hidrovía Amazónica peruana. Radio ProgramasdelPerú. https://rpp.pe/blog/mongabay/el-futuro-incierto-de-la-hidrovia-amazonica-peruana-noticia-1318847?ref=rpp [3]

(8) Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles. (2020). AyudaMemoria Proyecto HidrovíaAmazónica. https://www.senace.gob.pe/download/comunicaciones/eia-meia/hidrovia-amazonica/Ayuda-memoria-Hidrovia-Amazonica-2020.pdf [4]

(9) Ibídem

(10) Mongabay Latam. (2021). El futuro incierto de la Hidrovía Amazónica peruana. Radio ProgramasdelPerú. https://rpp.pe/blog/mongabay/el-futuro-incierto-de-la-hidrovia-amazonica-peruana-noticia-1318847?ref=rpp [3]

(11) Ibídem

(12) Ibídem

(13) Derecho, Ambiente y Recursos Naturales. (2021). MTC declara inviable intento de aumento dedragado en ríos por HidrovíaAmazónica. https://dar.org.pe/ositran-declara-inviable-intento-de-aumento-de-dragado-en-rios-por-hidrovia-amazonica/ [5]

(14) Ibídem.

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(15) Mongabay Latam. (2021). El futuro incierto de la Hidrovía Amazónica peruana. Radio ProgramasdelPerú. https://rpp.pe/blog/mongabay/el-futuro-incierto-de-la-hidrovia-amazonica-peruana-noticia-1318847?ref=rpp [3]

(16) Ibídem.

---* Gretta Zegarra es consultora del Programa de Investigación e Incidencia de CooperAcción - AcciónSolidaria para el Desarrollo.

----Fuente: AsociaciónCooperAcción: http://cooperaccion.org.pe/la-hidrovia-amazonica-un-proyecto-sin-estudio-de-impacto-ambiental/ [6]

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[5] https://dar.org.pe/ositran-declara-inviable-intento-de-aumento-de-dragado-en-rios-por-hidrovia-amazonica/[6] http://cooperaccion.org.pe/la-hidrovia-amazonica-un-proyecto-sin-estudio-de-impacto-ambiental/[7] https://www.servindi.org/actualidad-noticias/27/01/2021/indigenas-demandan-al-estado-y-piden-cancelar-hidrovia-amazonica[8] https://www.servindi.org/actualidad-informe-especial/23/10/2020/hidrovia-el-megaproyecto-que-desconoce-la-cosmovision[9] https://www.servindi.org/tags/gretta-zegarra[10] https://www.servindi.org/etiqueta/cooperaccion[11] https://www.servindi.org/etiqueta/hidrovia-amaz%C3%B3nica

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