LA INCLUSION DE LA POBLACION INFANTIL CON DISCAPACIDAD …repository.udistrital.edu.co/bitstream/11349/22080/1/... · 2019-09-20 · municipal de cultura, recreacion y deporte de

EL DEPORTE Y LA ACTIVIDAD FÍSICA COMO PARTE DEL PROCESO DE INCLUSION DE LA POBLACION INFANTIL

Y LA NIÑEZ CON DISCAPACIDAD EN EL MUNICIPIO DE ZIPAQUIRA.

1

LA INCLUSION DE LA POBLACION INFANTIL CON DISCAPACIDAD A LOS PROGRAMAS DEPORTIVOS Y DE ACTIVIDAD FISICA DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA, RECREACION Y DEPORTE DE ZIPAQUIRA.

TRABAJO DE GRADO EN LA MODALIDAD DE INVESTIGACION

PROYECTO PRESENTADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE ADMINISTRADOR DEPORTIVO.

AUTORA. JENNY PAOLA BLANCO CRUZ.

DIRECTORES

NELSON RAUL FAJARDO MARULANDA. CARLOS ALBERTO FLOREZ MORENO.

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROYECTO CURRICULAR DE ADMINISTRACION DEPORTIVA

2.016



2

Contenido

RESUMEN ...................................................................................................................................... 4

ABSTRACT ...................................................................................................................................... 6

INTRODUCCION. ............................................................................................................................ 8

CAPITULO 1. EL PROBLEMA ......................................................................................................... 12

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. ....................................................................................... 12

1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA ............................................................................................ 15

PREGUNTA PROBLÈMICA ............................................................................................................ 15

1.3 VALORACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................................... 16

1.3.1. JUSTIFICACION. ................................................................................................................. 16

1.4 OBJETIVOS ............................................................................................................................. 18

OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................................... 18

OBJETIVOS ESPECIFICOS .............................................................................................................. 18

CAPITULO 2. ASPECTOS TEÓRICOS Y CONCEPTUALES SOBRE DEPORTE Y ACTIVIDAD FÍSICA EN

SU RELACIÓN CON LA POBLACIÓN INFANTIL CON DISCAPACIDAD. ........................................... 19

2.1 EL TERMINO DISCAPACIDAD. ................................................................................................ 19

2.2. CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL DEL FUNCIONAMIENTO, LA DISCAPACIDAD Y LA SALUD

(CIF) (2001) .................................................................................................................................. 21

2.3 EL DEPORTE Y LA ACTIVIDAD FÍSICA ADAPTADA PARA LA POBLACION INFANTIL CON

DISCAPACIDAD. ........................................................................................................................... 27

Análisis Conceptual Sobre La Actividad Física Adaptada. ........................................................... 27

Analisis Conceptual Sobre El Deporte Adaptado. ....................................................................... 29

2.4 ORGANIZACIÓN DEL DEPORTE ADAPTADO. .......................................................................... 31

2.5 ORGANIZACIÓN DEL DEPORTE ADAPTADO EN EL PANORAMA INTERNACIONAL. ............... 32

2.6 ESTRUCTURA DEL COMITÉ PARALÍMPICO COLOMBIANO (CPC) ........................................... 33

2.7 ANÁLISIS CONCEPTUAL DEL CONCEPTO INCLUSIÓN. ............................................................ 34

2.8 EXCLUSION SOCIAL EN COLOMBIA. ....................................................................................... 39



3

CAPITULO 3. MARCO LEGAL. ....................................................................................................... 46

3.1 NORMAS INTERNACIONALES. ............................................................................................... 46

3.2 LA LEGISLACION DEPORTIVA EN COLOMBIA PARA PcD. ....................................................... 47

CAPITULO 4. MARCO REFERENCIAL. ........................................................................................... 53

CAPITULO 5. ASPECTOS METODOLÓGICOS................................................................................. 57

5.1 MATERIALES Y METODOS ...................................................................................................... 57

5.1.1 Tipo de Estudio. .................................................................................................................. 57

5.1.2 Universo Población y Muestra. .......................................................................................... 58

5.1.3 Criterios de elegibilidad para la recoleccion de la informacion. ........................................ 59

5.1.4 Criterios de elegibilidad de los niños y adolescentes. ....................................................... 59

5.2 PRUEBA PILOTO ..................................................................................................................... 59

5.3 PROCEDIMIENTO ................................................................................................................... 60

5.4 CONSIDERACIONES ÉTICAS DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................... 61

5.5 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS ................................................................................................. 62

5.6 VARIABLES DEL ESTUDIO ....................................................................................................... 63

5.7 TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LOS DATOS. ................................................ 63

5.8 LIMITACIONES DEL ESTUDIO . ............................................................................................... 64

CAPITULO 6. RESULTADOS. ......................................................................................................... 65

6.1 Variables Socio Demográficas. .............................................................................................. 65

6.2 La Encuesta. ........................................................................................................................... 71

6.3 Tabulación de los datos Encuesta Funcionarios Públicos. ................................................... 82

CAPITULO 7. CONCLUSIONES. ..................................................................................................... 90

CAPITULO 8. RECOMENDACIONES .............................................................................................. 94

BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 100

INFOGRAFIA............................................................................................................................... 104

INDICE DE TABLAS. .................................................................................................................... 105

INDICE DE FIGURAS. .................................................................................................................. 106



4

RESUMEN

El estudio se realizó en el Municipio de Zipaquirá, Cundinamarca, cuyo

objetivo General, como investigación, se centra en evidenciar el acceso de la

población infantil con Discapacidad a los programas Deportivos y de Actividad

Física, del Instituto Municipal de Cultura, Recreacion y Deporte de Zipaquira.

Para este fin, se requiere identificar el estado actual del Programa Deportivo

y de Actividad Física; constituyéndose en un insumo fundamental para formular

e implementar lineamientos y estrategias en el entorno organizacional del

IMCRDZ. De igual manera facilitar la toma de decisiones motivando a una

reflexión prospectiva.

El interés en los procesos de inclusión radica en la escasa información que

se encuentra acerca de los Programas Deportivos y de Actividad física, que

ofrece el IMCRDZ dirigidos a la población Infantil con Discapacidad.

Analizar la situación propia del Municipio, permitirá conocer las necesidades

de la población objeto, de tal forma que se puedan establecer lineamientos y

recomendaciones que ayuden a mejorar la prestación de los servicios de las

instituciones encargadas de promover y fomentar el Deporte y la Actividad

Física.



5

Fomentar el desarrollo integral de la población Infantil con Discapacidad,

permite que las personas que sufren la Discapacidad desde las diferentes

dimensiones, “corporal (deficiencias en la estructura o funciones corporales),

individual (limitaciones en la actividad) y social (restricciones en la

participación)”1se sientan activas en su comunidad y participen, a partir de

estas dinámicas sociales, en su propio desarrollo no solo a nivel deportivo sino

que además puedan fortalecer a largo plazo, sus ingresos económicos, mejorar

las relaciones sociales, sentirse parte de la cultura del país, y finalmente abrir

puertas a nivel laboral y educativo.

Los programas Deportivos y de Actividad Física, del Instituto Municipal de

Cultura, Recreación y Deporte de Zipaquirá (IMCRDZ) dirigidos a la población

con Discapacidad, pueden llegar a implementar alianzas estratégicas con las

entidades públicas para la prestación de servicios integrales a la PcD

(Población con Discapacidad) y de esta forma asegurar la Inclusión de las PcD

en la búsqueda de una mayor cobertura y en garantía de sus derechos como

ciudadanos.

Palabras claves: Discapacidad, Inclusion, Deporte y Actividad Física

Adaptada, Poblacion Infantil y Programas.

1 Gómez Beltrán & González de B, Discapacidad en Colombia:Reto para la Inclusión en Capital Humano,

Septiembre de 2008.



6

ABSTRACT

The study was conducted in the municipality of Zipaquira, Cundinamarca,

whose General purpose, such as research, focusing on evidence the access of

children with disabilities to sports programs and physical activity, the Municipal

Institute of Culture, Recreation and Sport Zipaquira.

To this end, it is required to identify the current status of Sport and Physical

Activity Program; becoming a key to formulate and implement guidelines and

strategies in organizational environment IMCRDZ input. Similarly facilitate

decision making by encouraging future-oriented reflection.

Interest in inclusion processes lies in the low information found on sports

programs and physical activity, offering the IMCRDZ aimed at children with

disabilities.

Analyze the specific situation of the Municipality, will reveal the needs of the

target population, so that they can establish guidelines and recommendations to

help improve the delivery of services of the institutions responsible for

promoting and encouraging Sport and Physical Activity.

Promote the comprehensive development of children with disabilities, allows

people who suffer disability from different dimensions, "body (deficiencies in the

structure or body functions), individual (activity limitations) and social

(participation restrictions ) "1se feel active in their community and participate,

from these social dynamics, in their own development not only sporting level but

also to strengthen the long term, their income, improve social relationships, feel

part of the culture the country, and eventually open doors to employment and

education.



7

The Sports and Physical Activity, the Municipal Institute of Culture, Recreation

and Sport Zipaquirá (IMCRDZ) targeting people with disabilities, programs can

implement strategic partnerships with public entities to provide comprehensive

services to PWDs (Population with Disabilities) and thus ensure the inclusion of

PWDs in seeking greater coverage and guarantee their rights as citizens.

Keywords: Disability, Inclusion, Adapted Physical Activity, Sport Adapted,

children and programs for Persons with disabilities.



8

INTRODUCCION.

En el presente trabajo se abordan los conceptos sobre la Discapacidad,

según la CIF (Clasificación Internacional del funcionamiento, la discapacidad y

la salud). El objetivo principal de esta clasificación es brindar un lenguaje

unificado y estandarizado, y un marco conceptual para la descripción de la

salud y sus estados (diagnósticos, el funcionamiento y la discapacidad).

Además posibilita la comunicación sobre la salud y la atención sanitaria entre

diferentes disciplinas y ciencias en todo el mundo.

Además rompe con los paradigmas sobre el término que utilizan las

sociedades contemporáneas para dirigirse a las personas que se encuentran

con deficiencias corporales o mentales y que por esta condición no

necesariamente implica que estén enfermemos o que deban despertar

sentimientos de lastima y caridad. Son personas con cualidades y habilidades

diferentes reconociendo la diversidad humana como el factor determinante para

incluir socialmente a esta población en diversos programas que faciliten los

medios requeridos por cada una de las distintas discapacidades, sensoriales,

cognitivas, físicas y de la Psiquis.

Temas relacionados con la accesibilidad y la movilidad han tomado fuerza en

los Programas Deportivos y de Actividad Física dirigidos a las PcD que antes

no eran considerados como temas importantes. Elementos propios del entorno

como los escenarios Deportivos, deben cumplir con la normativa sobre la

accesibilidad física, comunicacional e informativa garantizando la participación

de las PcD. De este modo el entorno puede ser un medio facilitador si las



9

entidades del Estado cumplen con la legislación y se garantiza el principio de

accesibilidad aplicado también en el diseño de las calles y del mobiliario urbano

y rural, el hogar, colegios y escuelas Municipales, los centros de atención de

salud, etc.

Colombia asumió el reto de Incluir a esta población en la sociedad, desde el

año 2006 con la Convención de la Organización de Naciones Unidas sobre los

derechos de las personas con Discapacidad.

El resultado de la Convención y la normativa Colombiana se ha materializado

en el Municipio de Zipaquirá Cundinamarca, ejemplo de ello es el inicio de

acciones concretas como la implementación de la Política Pública de

Discapacidad, la conformación del Comité Municipal de Discapacidad y algunas

iniciativas en el levantamiento del censo Municipal de PcD y que serán de vital

importancia para definir el rubro presupuestal en los próximos 4 años y así

brindar una atención integral a esta población.

Este cambio en el entorno se puede generar a partir de la articulacion de lo

cultural, lo politico, lo economico, lo social y lo etico, complejizando la

comprension de las necesidades y por tanto sus posibilidades de satisfaccion.

El Deporte y la Actividad Física Adaptada han demostrado ser un

complemento importante en el proceso de la rehabilitacion de las PcD. Los

beneficios psicologicos, fisicos y de integracion social permiten elevar en la

persona que lo practica valores y sentimientos como la autoestima, el respeto,

la amistad, la cooperacion, la auto superacion, entre otros.



10

Los programas Deportivos y de Actividad Física Adaptada aseguran la

inclusión cuando la práctica se realiza junto con otros niños y niñas que no

tienen discapacidad y pueden participar activamente, dando respuestas a las

necesidades del alumno independientemente de sus características.

Adaptando los programas al alumnado y no el alumno a ellos.

La inclusión es un objetivo, afortunadamente asumido hoy por diferentes

proyectos Deportivos, que hasta hace poco tiempo no había sido considerado

entre los más relevantes. Sin embargo, en los últimos años se ha venido

ampliando su espacio e importancia hasta el punto de convertirse en una

finalidad que ya forma parte de toda iniciativa, sea pública o privada, que se

plantee ampliar la práctica de algún Deporte o Actividad Física, en todos sus

aspectos, como realidad social.

En el fondo, ese nuevo y destacado papel no es sino el reflejo de la función

social que el deporte tiene en la sociedad contemporánea. (Gaspar, Maza,

Gutiérrez 2008).

Un indicador de Inclusión, se puede evidenciar en la cobertura de los

Programas Deportivos y de Actividad Física para PcD en los diferentes rangos

de edad. Los niños y niñas, presentan problemas en la identificación temprana

de la Discapacidad y su acceso a los Programas se ve limitado, el Municipio de

Zipaquirá a través de la Secretaria de Salud y Protección Social, tienen

identificados 327 niños y niñas con Discapacidad.2 La primera infancia es una

2 Centro Integral de Servicios. Secretaria de salud y protección social- Alcaldía de Zipaquirá, febrero 26

de 2014.



11

etapa vital para garantizar el acceso a intervenciones que puedan ayudarlos a

desarrollar todo su potencial.3

El desarrollo infantil es un proceso dinámico por el cual los niños progresan

desde un estado de dependencia de todos sus cuidadores en todas sus áreas

de funcionamiento, durante la lactancia, hacia una creciente independencia en

la segunda infancia (edad escolar), la adolescencia y la adultez.4

La gestión del IMCRDZ, como empresa pública del Estado, estará reflejada

en sus alcances del servicio a la comunidad, aprovechamiento optimo del

recurso público u conquistas estarán en la redistribución de los impuestos en

obras de infraestructura Deportiva e inversión en los Programas para la

atención de las PcD. Además de la ejecución de proyectos en alianzas

estratégicas con el sector privado, que redunden en impactos sociales

alrededor de la practica masiva del Deporte y la Actividad Física Adaptada,

dando respuesta a diferentes necesidades.

De esta forma se logran mediciones objetivas y confiables ante la opinión

pública, teniendo un factor diferenciador en términos de la gestión realizada.

Este es el control de gestión, que le va ayudar en mostrar transparencia,

equidad, igualdad y buen manejo del gasto público.

3 UNESCO Policy Brief on Early Childhood. UNESCO (2009) “La inclusión de niños con discapacidad: The

Early Childhood Imperative”. N° 46 / Abril-Junio 2009.

4 Clasificación internacional del funcionamiento, de la discapacidad y de la salud, versión niños y jóvenes.

Ginebra, Organización Mundial de la Salud, 2007.



12

CAPITULO 1. EL PROBLEMA

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

En el Municipio de Zipaquira, Cundinamarca se evidencia poca cobertura en

los Programas Deportivos y de Actividad Física dirigidos a la poblacion Infantil

con Discapacidad.

No existen bases de datos o fuentes primarias de informacion, que den

cuenta del numero total de la poblacion Infantil con discapacidad en el

Municipio, informacion clave para focalizar la poblacion y determinar el grado

de funcionalidad, obstruye la Inclusion a los Programas que ofrece el IMCDRZ.

Pese a ser más vulnerables a riesgos del desarrollo, los niños y niñas con

discapacidad suelen ser ignorados en los programas y servicios generales para

el desarrollo infantil.5 Además, no reciben los apoyos específicos que necesitan

para que se atiendan sus derechos y necesidades en materia Deportiva.

La legislacion deportiva no se implementa en el Municipio, faltan acuerdos

legislativos que aseguren los recursos fisicos, humanos, económicos y

tecnológicos para satisfacer las necesidades que tiene esta población. En lo

referente a los recursos físicos, el Municipio no cuenta con la infraestructura

deportiva que garantice la accesibilidad.

5 Simeonsson RJ. Early childhood development and children with disabilities in developing countries.

Chapel Hill, University of North Carolina, 2000.



13

El recurso económico no es definido de acuerdo a las necesidades, este por

el contrario se ve relegado a la satisfacción de otros programas que dicen ser

prioritarios.

El programa no cuenta con recurso humano calificado para la atención

oportuna, se requiere de grupo interdisciplinario, fisioterapeuta, nutricionista,

medico deportologo, fonoaudiólogo, Licenciado en Educación Física Adaptada,

etc.

El Programa carece en el área administrativa de coordinadores, profesionales

e investigadores que formulen programas sostenibles para la población con

Discapacidad.

Los niños y niñas con discapacidad y sus familias se enfrentan a obstáculos

tales como leyes y políticas inadecuadas, actitudes negativas, servicios

inadecuados y falta de ambientes accesibles6. Sin intervenciones tempranas ni

apoyo y protección oportunos y apropiados, las dificultades de los niños con

retraso del desarrollo o discapacidad y sus familias pueden agravarse, lo que

suele provocar consecuencias permanentes, mayor pobreza y exclusión

profunda.

Las barreras arquitectónicas, de comunicación y ausencia o déficit de

transporte adaptado, excluye a la PcD al no tener acceso a los escenarios

deportivos, implementos y ayudas técnicas entre otras.

6 Organización Mundial de la Salud, Banco Mundial. Informe mundial sobre la discapacidad. Ginebra,

Organización Mundial de la Salud, 2011



14

El mobiliario urbano, el diseño de las calles y espacios exteriores de uso

público, las instalaciones Deportivas (excepto las de nueva construcción que

tendrían que cumplir con la normativa de accesibilidad y no siempre lo hacen

aunque esté regulado por ley), los servicios públicos en general, la vivienda, el

transporte, entre otros, limitan la autonomía de las PcD.

Según el censo nacional de instalaciones deportivas de 2005, tan solo un 68,50

% de las instalaciones deportivas censadas cumplía con todo el requisito de las

condiciones de acceso desde el exterior, un 48,30% cumplía con lo

concerniente a las circulaciones de deportistas y el 45,68% respecto a las

circulaciones de visitantes y público. Finalmente, tan sólo el 18,46% de las

instalaciones deportivas cuentan con vestuarios y servicios preparados y el

19,21 % cumple con los aseos adaptados para visitantes.7

En Colombia, cerca de cinco millones de personas se encuentran en

situación de discapacidad, producto de la violencia, del conflicto armado y de la

pobreza (la mayoría de estas personas están ubicadas en los sectores menos

favorecidos, en términos económicos). El municipio de Zipaquira,

Cundinamarca, se evidencia fuertemente esta problemática en los Barrios,

Corregimientos y Centros poblados, en el sector rural se desconoce en mayor

porcentaje el numero de PcD.

La poblacion infantil con Discapacidad se ve afectada, ya que por factores de

desconocimiento de la discapacidad o detencion de la misma en edad

temprana, obstruye cada vez mas, el paso para garantizar el derecho al

deporte, la recreacion y el aprovechamiento del ocio y del tiempo libre.

7 Plan Integral para la Actividad Física y el Deporte.



15

No hay suficiente sensibilización a la población del Municipio lo que genera

actitudes negativas hacia las PcD, discriminación, estigmatización y

segregación entre otras.

1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA

PREGUNTA PROBLÈMICA

¿Cómo aportan los Programas Deportivos y de Actividad Fisica del

IMCRDZ (Instituto Municipal de Cultura, Recreacion y Deporte de

Zipaquira) a la inclusion de la poblacion infantil con discapacidad en el

Municipio de Zipaquira, Cundinamarca?

PREGUNTAS ORIENTADORAS

¿Cómo está caracterizada la Población Infantil con Discapacidad en el

Municipio de Zipaquirá, Cundinamarca?

¿Qué aspectos de Inclusión, incorpora el Programa Deportivo y de

Actividad Física del IMCDRZ para la Población infantil con

Discapacidad?

¿Qué percepción tiene la Población Infantil con Discapacidad de los

Programas de Deporte y Actividad Física que ofrece el IMCRDZ para

ellos?



16

¿El IMCRDZ emplea herramientas de medición, registro y diagnóstico

para la planeación de los Programas Deportivos y de Actividad Física

para la Población con Discapacidad?

1.3 VALORACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

1.3.1. JUSTIFICACION.

La identificación de la población infantil con Discapacidad en el Municipio

constituye un elemento indispensable para adelantar procesos de planificación

y que además evidencien la inversión de recursos públicos destinados a

fortalecer los programas y suplir sus necesidades. La información es una

herramienta técnica que apoya la gestión social territorial y la toma de

decisiones. Las instituciones del Municipio como los Centros de atención

Integral a la población con Discapacidad, el IMCRDZ, la Secretaria de Salud y

Protección Social, entre otros. Deben recopilar información adecuada sobre

Discapacidad, incluidos datos estadísticos y de investigación que les permita

formular y aplicar políticas públicas para el buen desarrollo de los diferentes

Programas.

Vislumbrar los Derechos de las PcD al igual que los Derechos para las

personas que no poseen limitaciones fisicas y del entorno, confronta a la

administracion Municipal con el reto de la Diversidad Humana.

Entendiendo y complejizando además, los beneficios que el Deporte y la

Actividad Física Adaptada generan en las PcD, evidenciado en importantes



17

estudios realizados sobre actividad física, han permitido que estos sean

utilizados en los Programas y medios para establecer el contacto con la

sociedad. (Reyes Cruz, 2011).

El Deporte y la Actividad Fisica, contribuyen en la formacion integral de las

personas, en preservar y desarrollar una mejor salud en el ser humano,

ademas de la funcion tan importante que cumple en el desempeño de

habilitacion y rehabilitacion,

Dar un vistazo a los origenes de la Discapacidad es prioritario en la medida

en que los Derechos fundamentales sean tangibles y palpables en las

sociedades modernas, de lo contrario se sigue abordando el tema desde la

reabilitacion y no desde la prevención.

De esta forma gran cantidad de niños, jovenes y adultos adquieren esta

situacion que va a cambiar su vida y la de su entorno familiar en una sociedad

que los excluye y discrimina por su condicion. La creacion e implementacion de

estrategias que permitan el acceso de la poblacion con Discapacidad a la vida

economica, social, cultural, laboral, educativa y deportiva; no solo de nuestro

pais, sino a nivel mundial es un compromiso que debe adquirir la familia, la

sociedad y el Estado.



18

1.4 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Evidenciar el acceso de la Población infantil con Discapacidad a los

Programas Deportivos y de Actividad Física del Instituto Municipal de

Cultura, Recreacion y Deporte de Zipaquira.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Caracterizar una muestra representativa de la Población infantil con

Discapacidad en el Municipio de Zipaquirá.

2. Establecer los aspectos de inclusión del Programa Deportivo y de Actividad

Física del IMCDRZ para Población infantil con Discapacidad.

3. Determinar la percepción de la población Infantil con Discapacidad sobre los

Programas de Deporte y Actividad Física que ofrece el IMCRDZ Para ellos.

4. Conocer que herramientas de medición, registro y diagnóstico emplea el

IMCRDZ para la planeación de los programas Deportivos y Actividad Física

para la PcD



19

CAPITULO 2. ASPECTOS TEÓRICOS Y CONCEPTUALES SOBRE

DEPORTE Y ACTIVIDAD FÍSICA EN SU RELACIÓN CON LA POBLACIÓN

INFANTIL CON DISCAPACIDAD.

2.1 EL TERMINO DISCAPACIDAD.

El concepto de Discapacidad se ha abordado como una enfermedad, en el

imaginario social, los términos para dirigirse a una persona que tiene una

deficiencia a nivel corporal o mental son erróneos, ya que discriminan y

estigmatizan haciendo uso de palabras inadecuadas, se desconoce al invidente

y le llaman ciego, a los que sufrieron la secuela de enfermedades como la

meningitis, le llaman retrasado y los que viven la parálisis cerebral les llaman

bobitos o enfermos. Son algunos de los términos que se han utilizado para

referirse a las PcD, una de las estrategias para lograr el reconocimiento de esta

población ha sido a través de la sensibilización, este proceso ha permitido que

el imaginario social cambie la forma de expresarse y entender la Discapacidad

desde otro contexto, ponerse en los pies del que es diferente ante la sociedad,

vendando sus ojos, atando sus manos y pies, permitiéndole explorar la

discapacidad del otro.

Según la CIF, (clasificación internacional del funcionamiento, la discapacidad

y la salud), definen la Discapacidad como término genérico asignado para los

impedimentos, las limitaciones en la actividad y las restricciones en la

participación. El concepto nos trae a la reflexión de que en algún momento de

la vida, las personas experimentan la Discapacidad cuando se tiene



20

impedimento, limitación o restricción en la vida cotidiana ya sea para participar

en un lugar determinado o realizar diferentes actividades. A nivel internacional,

según el Informe Mundial sobre la Discapacidad 8publicado en el año 2011,

más de 1.000 millones de personas en el mundo viven con alguna

Discapacidad, lo que se traduce en aproximadamente el 15% de la población

mundial (según estimaciones de población en 2010). De ellas, casi 200

millones experimentan dificultades considerables en su vida diaria. Dificultades

en el aprendizaje y la aplicación de conocimientos, tareas y demandas

generales, comunicación, movilidad, vida domestica, interacciones y relaciones

interpersonales, en la vida comunitaria, cívica y social.

La única fuente sobre discapacidad infantil (0-14 años) es la Carga Mundial

de Morbilidad, con una estimación de 95 millones de niños (5,1% del total), de

los cuales 13 millones tienen “discapacidad grave”.

Es clave analizar los conceptos y determinar la Discapacidad en función de la

Clasificación y Caracterización de la misma. Focalizar la población que vive la

Discapacidad ya sea física, cognitiva, sensorial o psíquica es insumo para los

Registros que se adelantan a Nivel Nacional y Municipal.

8 OMS y Banco Mundial, 2011



21

2.2. CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL DEL FUNCIONAMIENTO, LA

DISCAPACIDAD Y LA SALUD (CIF) (2001)

Describir y clasificar el funcionamiento de una persona con Discapacidad es

de gran utilidad para estandarizar conceptos y hablar de los mismos en

términos específicos y universales, la CIF ofrece un marco de referencia

conceptual y una guía que puede ser utilizada en varias disciplinas y diferentes

sectores, (La Salud, la Educación, el Deporte, etc.) Su aplicación ha sido

empleada para diferentes fines; como herramienta estadística en la recolección

y registro de datos (ej. En encuestas y estudios de población o en sistemas de

manejo de información). Como herramienta de investigación para medir

resultados, calidad de vida o factores ambientales, como herramienta de

política social – en la planificación de sistemas de seguridad social, sistemas

de compensación, y para diseñar e implementar políticas, entre otras.

La CIF tiene dos partes, cada una con dos componentes: Parte 1.

Funcionamiento y Discapacidad, que incluye cambios en las Funciones y

Estructuras Corporales. Las actividades y participación que a su vez son

calificados por el desempeño y realización, puede ser también entendido como

“el acto de involucrarse en una situación vital” o “la experiencia Vivida” de las

personas en el contexto real en el que viven9.

9 La definición de “participación” nos lleva al concepto de “implicación”. Algunas definiciones

propuestas de “implicación” incorporan la idea de tomar parte, ser incluido o participar en alguna área de la vida, ser aceptado, o tener acceso a recursos necesarios



22

Parte 2. Los Factores Contextuales: incluyen tanto factores personales como

factores ambientales.

Los Factores Personales constituyen el trasfondo particular de la vida de un

individuo y de su estilo de vida. Están compuestos por características del

individuo que no forman parte de una condición o estados de salud. Estos

factores pueden incluir el sexo, la raza, la edad, otros estados de salud, la

forma física, los estilos de vida, los hábitos, los “estilos de afrontamiento”, el

trasfondo social, la educación, la profesión, las experiencias actuales y

pasadas (sucesos de la vida pasada y sucesos actuales), los patrones de

comportamiento globales y el tipo de personalidad, los aspectos psicológicos

personales y otras características.

Los Factores Ambientales: Están constituidos por el efecto facilitador o de

barrera de las características del mundo físico, social y actitudinal. La sociedad

puede dificultar el desempeño/realización de un individuo tanto porque cree

barreras (ej. edificios inaccesibles) o porque no proporcione elementos

facilitadores (ej. baja disponibilidad de dispositivos de ayuda). La población

infantil ha tenido que enfrentarse a situaciones propias del entorno y en este

caso ni el hogar, ni la escuela, ni los centros de desarrollo infantil, entre otros,

cuentan con espacios físicos aptos y materiales del ambiente facilitadores lo

cual afecta directamente el principio de accesibilidad.



23

Los Factores Ambientales están organizados en la clasificación

contemplando dos niveles distintos:

El nivel individual, en donde el individuo interactúa con el entorno, lugares,

personas y objetos. El nivel de los sistemas y servicios; como las

organizaciones relacionadas con el entorno laboral, actividades comunitarias,

agencias gubernamentales, servicios de comunicación y transporte, redes

sociales informales y también leyes, regulaciones, reglas formales e informales,

actitudes e ideologías.

La salud, el funcionamiento y la discapacidad, se conciben como interacción

dinámica10 determinante entre los estados de salud (enfermedades, trastornos,

lesiones, traumas, etc.) Y los factores contextuales.

Por funcionamiento: se entiende funciones y estructuras corporales,

actividades y participación.

La CIF agrupa sistemáticamente los distintos dominios de una persona con

un determinado estado de salud. La información sobre el diagnóstico unida a la

del funcionamiento proporciona una visión más amplia y significativa del estado

de salud de las personas o poblaciones, que puede emplearse en los procesos

de toma de decisiones. En la clasificación un dominio es conjunto relevante y

práctico de funciones fisiológicas y estructuras anatómicas, acciones, tareas o

áreas de la vida relacionadas entre sí.11

10 Esta interacción puede ser vista como un proceso o como un resultado dependiendo del usuario.

11 CARACTERIZACIÓN DE LA DISCAPACIDAD FÍSICA EN NIÑOS MENORES DE 6 AÑOS MATRICULADOS EN

LOS HOGARES INFANTILES DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR, ICBF, DEL DISTRITO

DE BARRANQUILLA. AÑOS 2008-2009



24

La CIF reconoce la diversidad humana, determina las habilidades de las

personas en el entorno real en el que viven, permitiendo que las PcD sean

aceptadas e incluidas en la sociedad, concibiendo la inclusión como una

herramienta transformadora que permite que todas las personas tengan las

mismas oportunidades y recursos necesarios para participar completamente en

la vida económica, social, cultural y deportiva, disfrutando un nivel de vida y

bienestar que se considere normal en la sociedad en la que ellos viven.12

La inclusión social debe ser objetivo de los Programas y Proyectos

Deportivos y de Actividad Física que ofrecen las entidades públicas y privadas

en los distintos Departamentos y Municipios del País. Destinando los recursos

económicos, humanos, físicos y tecnológicos. Cumpliendo con la legislación,

en la búsqueda de la garantía de sus Derechos.

2.2.1. FUNCIONES CORPORALES Y ESTRUCTURAS CORPORALES.

En el Contexto de la Salud.

Funciones Corporales: Son las funciones fisiológicas de los sistemas

corporales. (Incluyendo funciones psicológicas). Las funciones mentales, los

sentidos, los sistemas cardiovascular, hematológico, inmunológico y

respiratorio, los sistemas digestivo, metabólico y endocrino, las funciones

neuromusculoesqueléticas, entre otras.

Deficiencias: son problemas en las funciones o estructuras corporales tales

como una desviación significativa o una “pérdida”. Pueden ser de tipo

12 http://www.revistahumanum.org/revista/inclusion-social-y-desarrollo-humano/.



25

permanente, (como la pérdida de un miembro inferior o superior del cuerpo. Lo

que implica que la persona no está enferma sino que tendría una deficiencia a

nivel Corporal). Temporal, (fractura o esguince). Progresivas (una persona con

ceguera tendría una deficiencia en la función de la visión), regresivas (una

persona con afonía debida al frío tendría una deficiencia en las funciones de

producción de la voz que desaparecería al cabo de unos días), estáticas (una

persona con una sordera congénita tendría deficiencia en las funciones

auditivas).

Estructuras corporales: son las partes anatómicas del cuerpo tales como

los órganos, las extremidades y sus componentes.

Actividad: Es la realización de una tarea o acción por una persona.

Participación: Es el acto de involucrarse en una situación vital.13

Limitaciones en la Actividad: Son dificultades que una persona puede tener

en el desempeño/realización de las actividades. La capacidad es el calificador

utilizado por la CIF para determinar el grado de funcionamiento y evaluar las

habilidades ajustadas en función del ambiente del individuo, además sirve para

deducir qué se puede hacer en el entorno de la persona para incrementar su

desempeño/realización frente a los dominios. (La movilidad, Comunicación,

Autocuidado, vida Comunitaria cívica y social. Entre otros). Este cambio en el

entorno se puede generar a partir de la articulacion de lo cultural, lo politico, lo

economico, lo social y lo etico, complejizando la comprension de las

necesidades y por tanto sus posibilidades de satisfaccion.

13 Organización Mundial de la Salud. OMS. Clasificación Internacional de Deficiencias, Discapacidades y

Minusvalia. Op. cit., p. http://usuarios.discapnet.es/disweb2000/CIDDM/ciddm.htm



26

Restricciones en la Participación: Son problemas que una persona puede

experimentar al involucrarse en situaciones vitales. Se evidencia al comparar la

participación de una persona que presenta alteraciones en su estado de salud

con otra que no lo presenta.

Las actuales estimaciones de la prevalencia de la discapacidad infantil varían

considerablemente debido a diferencias entre las definiciones y a la amplia

variedad de métodos e instrumentos de medición utilizados14. Las limitaciones

de los censos y encuestas generales de hogares para registrar la discapacidad

infantil, la falta de acceso a servicios clínicos y diagnósticos culturalmente

apropiados da como resultado, muchos niños con discapacidad que no pueden

ser reconocidos como tales ni recibir los servicios médicos que necesitan.

La CIF Establece un lenguaje común para describir la salud y los estados

relacionados con ella, para mejorar la comunicación entre distintos usuarios,

tales como profesionales de la salud, investigadores, diseñadores de políticas

sanitarias y la población general, incluyendo a las PcD. Se utiliza como

herramienta estadística en la recolección y registro de datos y una opción para

superar la brecha que hay entre la legislación y los servicios de Salud,

Educación, Transporte, Vivienda, Deporte, Cultura, entre otros.

14 Monitoring disability in developing countries: results from the multiple cluster survey. Nueva York,

UNICEF y la Universidad de Wisconsin, 2008. (http:// www.crin.org/resources/infodetail. asp?id=19377.

Fecha de la consulta: 25 de enero de 2012).

http://www.crin.org/resources/infodetail



27

2.3 EL DEPORTE Y LA ACTIVIDAD FÍSICA ADAPTADA PARA LA

POBLACION INFANTIL CON DISCAPACIDAD.

Análisis Conceptual Sobre La Actividad Física Adaptada.

Los beneficios que genera la practica Deportiva y la Actividad Fisica en las

personas que lo practican, ha despertado gran interes en todo el mundo, tanto

asi, que es incluida dentro del ambito educativo, pero, ¿que pasa cuando un

niño con discapacidad, quiere practicar un deporte con sus compañeros de

clase? ¿Esta el profesor en capacidad de orientar al alumno en su proceso de

aprendizaje? o ¿El profesor cuenta con los implementos o ayudas tecnicas

para incluir al niño en la practica deportiva con los demas compañeros? La

inclusion de la poblacion infantil con discapacidad se ha convertido en un reto

para los profesores, tecnicos e instructores de Actividad Fisica y Deporte

Adaptado.

(DOLL TEPPER, 1992) expone que las actividades fisicas adaptadas forman

un campo interdisciplinar que cubre la educacion fisica, la enseñanza especial,

la reeducacion, la medicina deportiva, las ciencias del deporte, tales como

pedagogia psicologia, historia, fisiologia, bioquimica, biomecanica, gestion,

sociologia, tecnologia, etc,. Pero tambien la integracion o los accesos

arquitectonicos son contemplados, siendo los principales campos de estudio de

la actividad fisica adaptada. Como el analisis del movimiento en funcion de las

deficiencias o los modos de adaptacion biomecanica, la integracion de los

niños y niñas mediante actividades fisicas adaptadas, la evaluacion de las

aptitudes, entre otras.



28

La anterior definicion apoya que toda Actividad Fisica debe ser dirigida por

personas idoneas, un grupo interdisciplinario que pueda guiar y orientar a

padres y cuidadores sobre el beneficio de la Actividad Fisica y al alumno sobre

el ¿como? se debe realizar y en especial que actividades puede realizar y

cuales no, según la discapacidad del niño o la niña.

Según las conclusiones del Congreso Mundial de Actividad Fisica

Adaptada (1998).

La Actividad Fisica Adaptada se define como un cuerpo de conocimiento

multidisciplinar dirigido a la identificacion y solucion de las diferencias de la

Actividad Fisica. Es una profesion de prestacion de servicio y un cuerpo

academico de estudio que apoya una actitud de aceptacion de las diferencias

individuales, aboga por mejorar accesos de estilos de vida y al deporte, y

promueve la innovacion y la cooperacion en la prestacion de los servicios y la

adaptacion de normativas.

La practica Deportiva y de Actividad Fisica responde a las necesidades de los

niños y niñas con discapacidad siempre y cuando estas sean identificadas y

orientadas por profesionales y que a su vez se articulen con los programas y

los contenidos que se ofrecen.15

Los centros Deportivos de cada Municipio deben adecuar los escenarios para

eliminar las barreras arquitectonicas y de infraestrutura, adecuandose a la

normativa nacional e internacional, implementando la legislacion para que esta

se materialice en los programas de los diferentes Municipios.

15 RIOS M. Metodología en la formación del deporte adaptado. Congreso Paralímpico de Deporte

Adaptado. Málaga 2003.



29

La creacion de Programas Deportivos y de Actividad Fisica Adaptada con

calidad, dirigidos a la poblacion infantil con discapacidad, asegura la inclusion

en terminos de igualdad. Toda persona tiene derecho a la practica Deportiva

sin importar la edad, la raza, sexo, religion o incluso su condición corporal o

mental, realizando algunas modificaciones que permitan el buen desarrollo de

la disciplina deportiva y de la persona que la practica.

Analisis Conceptual Sobre El Deporte Adaptado.

El Deporte es un regalo irremplazable que les es dado a todas las personas

en igual medida. Desde una perspectiva étnica tampoco existe diferencia, ya

que, por naturaleza, todas las razas disponen del deporte como de algo propio

y en igualdad de derecho”; “el deporte es el culto voluntario y habitual del

ejercicio muscular intensivo apoyado en el deseo de progreso y que puede

llegar hasta el riesgo”16

El deporte Adapatado presenta una serie de caracteristicas propias, como

puede ser la modificacion del reglamento, caracteristicas de los jugadores, los

cuales presentan algun tipo de discapacidad. El Deporte puede ser de carácter

Competitivo, Formativo, Comunitario, Escolar, entre otros. (Sepúlveda Tamayo

& Cárdenas Valbuena, 2010).

16 COUBERTIN, P., (1982) Ideario Olímpico. Discursos y ensayos, INEF, Madrid



30

Los deportes adaptados tambien responden a las necesidades de la

poblacion de la tercera edad y colectivos o personas con toxicomanias. (Laiz,

2013).

La finalidad del Deporte Adaptado17 es la de mejorar la calidad de vida de las

personas con discapacidad física, psíquica o sensorial. Mejora la autoestima,

ayuda al desarrollo de la sensibilidad social a través del aprendizaje de las

reglas que rigen las normas de participación y que han de ser respetadas. En

este aprendizaje de normas para todos, crece la confianza, proporciona alegría,

entrenamiento o diversión, así como cualquier actividad física o mental que

tenga como objetivo mejorar la salud, que requiera de entrenamiento y de unas

normas”18

A nivel físico favorece un mejor trabajo cardio respiratorio, mejora del

equilibrio, regulación del tono muscular, aumenta el control de habilidades

motoras, desarrolla atención y coordinación, facilita la ubicación espacial y la

lateralidad, prevención de contracturas.

El deporte Adaptado puede dar respuestas a diferentes necesidades:

Terapéuticas: como parte de un programa de Actividad Física en el tratamiento

de la discapacidad.

Educativas: practicado en instituciones donde el fin es la educación integral del

alumno. Resalta las capacidades.

17 HERNANDEZ, J. El Deporte para atender a la diversidad: deporte adaptado y deporte inclusivo Apunts.

60. Barcelona, 2000.

18 SOLAS, Javier. Es deporte. Málaga, España. 2006



31

Recreativas: Como actividad para el tiempo libre.

Competitivas: Práctica individual o grupal que requiere de entrenamiento

disciplina, superación, respeto a las reglas.

Los beneficios de la actividad física Adaptada y el Deporte Adaptado, se

empiezan a percibir cuando la práctica se realiza de manera sistemática y

regular, mejora los estados de salud y previene enfermedades como la

diabetes, hipertensión arterial, osteoporosis, cáncer de colon, lumbalgias, etc.

2.4 ORGANIZACIÓN DEL DEPORTE ADAPTADO.

El Deporte Adaptado se desarrolla desde el año 1950 con la iniciación de los

Juegos Olímpicos (el nombre incluye el prefijo griego para que significa

proximidad o similitud con los Juegos Olímpicos aunque en su momento el

nombre se puso por la presencia de participantes con parálisis o paraplejía).19

La Segunda guerra Mundial deja como resultado a varias personas con

pérdida de sus miembros inferiores y por lo tanto iban en silla de ruedas, es allí

en donde se plantea el Deporte Adaptado como parte del proceso de

rehabilitación, entendiendo a la rehabilitación como los procedimientos

médicos, psicológicos, pedagógicos y sociales que sirven para el mejor

desarrollo de las capacidades de la persona con necesidades especiales.

19 John Freddy Martínez Paz Presidente de la Liga Nariñense Deportiva de Sordos Profesional en

Universitario - UdeNar Asesor en Discapacidad. Asesor en Deporte Paralímpico.

http://es.wikipedia.org/wiki/Diabetes

http://es.wikipedia.org/wiki/Hipertensi%C3%B3n_arterial

http://es.wikipedia.org/wiki/Osteoporosis

http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%A1ncer_de_colon

http://es.wikipedia.org/wiki/Lumbalgia



32

Sr ludwig Guttmann fundó en el año 1944, el primer centro monográfico de

lesionados medulares en el hospital de Stoke Mandeville. Introduciendo al año

siguiente al deporte Adaptado como parte del proceso en la rehabilitación física

en parapléjicos. El primer deporte que se realizo fue el polo en silla de ruedas,

seguido del tiro con arco, el tenis de mesa, baloncesto en silla de ruedas, la

esgrima, entre otros deportes para personas con discapacidad física en silla de

ruedas en España.

2.5 ORGANIZACIÓN DEL DEPORTE ADAPTADO EN EL PANORAMA

INTERNACIONAL.

En 1989 es fundado el IPC. Comité Paralímpico Internacional a las cuales se

adhieren los IOSDs que son las cinco organizaciones deportivas

internacionales, estas son:

CPIsRA: Asociación recreativa y deportiva internacional de la

parálisis cerebral.

IBSA: Asociación Internacional de Deportes para ciegos.

INAS-FID: Asociación deportiva internacional para personas con

discapacidades mentales.

ISMWSF: Federación Internacional de deporte en silla de ruedas.

ISOD: Organización deportiva para discapacitados (Les Autres).20

IWBF: Federación Internacional De Baloncesto Silla De Ruedas.

20 http://www.efdeportes.com/ Revista Digital - Buenos Aires - Año 7 - N° 43 - Diciembre de 2001

http://www.efdeportes.com/



33

Al fundarse la federación internacional de Actividad Física Adaptada (IFAPA)

se crea una organización que reúne a especialistas en las disciplinas de

educación física adaptada, deporte para discapacitados, medicina del deporte y

otras ciencias del deporte, psicología, educación especial, ciencias del

movimiento humano, fisioterapia, terapia ocupacional, terapia recreativa,

terapia por la danza y otras terapias de movimiento. 21

A partir de esta creación, comienza a desarrollarse un amplio abanico de

asociaciones, federaciones, organismos cuyo objetivo, es la promoción y

desarrollo del Deporte y la Actividad Física Adaptada

2.6 ESTRUCTURA DEL COMITÉ PARALÍMPICO COLOMBIANO (CPC)

Federación de deportes de limitados visuales (fedeliv)

Federación colombiana de deportes con limitaciones físicas (fedesir)

Federación colombiana deportiva de sordos (fecoldes)

Federación de deportistas especiales de Colombia (fedes)

Federación colombiana de deportistas con parálisis cerebral. (fecde - cp)

21 BERRIDGE E; WARD G (1987). Y DOLL TEPPER, G DHAMS, C. (1990).



34

2.7 ANÁLISIS CONCEPTUAL DEL CONCEPTO INCLUSIÓN.

Abordar el concepto de inclusión en la vida cotidiana se ha convertido en una

necesidad pese a la discriminación, la estigmatización y la segregación de las

personas con discapacidad, en un mundo que se olvida de la diversidad

humana. La legislación colombiana reconoce además, la igualdad como

derecho al que tienen todas las personas para acceder a los servicios en salud,

educación, deporte, etc. En los programas Deportivos y de Actividad Física

Adaptada para personas con discapacidad, el concepto de integración es el

más usado por los dirigentes deportivos en las escuelas de Formación

Deportiva dirigida a niños y niñas.

Se ha producido un abandono de la idea de “integración” en beneficio de

“inclusión”. “Integración” suele utilizarse para aludir a un proceso de

asimilación, en el que se apoya a cada niño para que pueda participar en el

programa vigente (y prácticamente sin cambios) de la escuela, mientras que la

palabra “inclusión” indica un proceso de transformación en el que las escuelas

se desarrollan en respuesta a la diversidad de los alumnos que asisten a

ellas.”(Ainscow, 2001: 202).

Pearpoint y Forest (1999) señalan que:

“La inclusión es más que un método, una filosofía o un programa de

investigación. Es una forma de vivir. Tiene que ver con el “vivir juntos”, con la

“acogida al extraño” y con volver a ser todos uno. Creemos simplemente que la



35

inclusión es una forma mejor de vivir. Es lo opuesto a la segregación y el

apartheid. La “inclusión” determina dónde vivimos, recibimos educación,

trabajamos y jugamos. Tiene que ver con el cambio de nuestros corazones y

valores.

Ferguson y Jeanchild (1999).

“La cuestión no estriba en que las escuelas puedan incluir a todos los alumnos

a pesar de sus diferentes capacidades o discapacidades, sino que pueden

reforzar el aprendizaje de cada alumno a causa de sus diferencias”.

La inclusión como valor, en el que todo niño y niña puedan participar

activamente, dando respuestas a las necesidades del alumno

independientemente de sus características. Adaptando los programas al

alumnado y no el alumno a ellos. Así, todo el profesorado debe

responsabilizarse del progreso de todos sus alumnos sin excepciones. Para

ello tendrá a su disposición el apoyo necesario para asumir sus

responsabilidades, sin obviar la colaboración de la comunidad. (Hernández,

2009)

Las barreras para la participación también constituyen un elemento

importante a la hora de implementar dichos programas, los recursos físicos,

tecnológicos, humanos y financieros hacen posible el buen desarrollo de la

práctica deportiva en donde los niños y niñas con o sin discapacidad puedan

compartir el mismo espacio, sin diferencias, reconsiderando la enseñanza y su

organización con el apoyo pedagógico y social que sea necesario, y

manteniendo las más altas expectativas para el aprendizaje de todas y todos.



36

Por tanto las actividades segregadas no serán consideradas inclusivas. La

inclusión presupone siempre compartir con el grupo el proceso de aprendizaje

y en este contexto la diversidad cohesiona al grupo y lo enriquece, ofreciendo

más posibilidades de aprendizaje para todos y todas (Ríos, 2004).

Hernández, (2009). Expone las barreras para la participación y aprendizaje

que pueden, directa o indirectamente, afectar en el proceso de inclusión del

alumnado con discapacidad en las sesiones de Educación Física, Divididos en

cuatro categorías; infraestructurales, sociales, de los propios alumnos con

discapacidad y de la práctica docente.

Condicionantes infraestructurales:

La escasez de recursos y la accesibilidad para todos; estos hacen referencia

a los recursos económicos y humanos. Además de las instalaciones, los

materiales, la señalización entre otras.

Condicionantes sociales.

Desconocimiento de la población con discapacidad, lo que provoca

conductas insolidarias concretándose en actitudes de rechazo y de evitación.

Condicionantes de los propios alumnos que presentan NEE.

Sin ánimo de generalizar, nos podemos encontrar con alumnos que

presenten problemas de auto marginación, atención, dificultades en las

relaciones sociales y bajo nivel de auto aceptación



37

La vivencia que el alumno o alumna tiene de su propia realidad (aceptación

de los efectos de la discapacidad) puede favorecer una actitud de retraimiento

y desmotivación que dificulte el proceso de inclusión y su predisposición para el

aprendizaje. A ello tenemos que sumar, que la personalidad y el carácter del

alumnado influyen también significativamente en su socialización en el área de

Educación Física. (Ríos, 2005).

Condicionantes de la práctica docente.

La infravaloración del área de Educación Física y la formación del

profesorado; que hace referencia al papel que desempeña el profesor, donde

sólo se hace deporte, sin ningún planteamiento pedagógico adicional y que

puede llevar además a provocar lesiones durante la práctica y a las

consecuencias legales que esto pueda comportar.

La propia idiosincrasia del profesorado; También puede ser un factor a tener

en cuenta: las experiencias previas, su propia ideología, su actitud hacia la

búsqueda de la solución de problemas, su capacidad de innovación, entre

otras, pueden determinar las posibilidades educativas del alumnado y, por

tanto, situarlo en mejores o peores condiciones para el aprendizaje

El Factor Familia; La actitud de las familias ante el miedo a que su hijo (o

nieto, hermano, etc.) se lesione, su baja disposición a colaborar con la escuela,

sumada a la actitud sobre protectora, puede llegar a facilitar que la educadora o

el educador desarrollen su actividad de manera que tenga como consecuencia

la ya descrita falsa inclusión.



38

La actitud del grupo clase; la sensibilización al grupo de clase sobre la

discapacidad y sus limitaciones para fortalecer actitudes de respeto, en la

búsqueda de dar respuesta a las necesidades del todo el alumnado.

El diagnóstico y los informes médicos; Respecto al diagnóstico se puede

convertir en una barrera para la participación y el aprendizaje cuando no

disponemos de él, debido a que el proceso se puede dilatar en el tiempo, a la

espera de que llegue.

La opinión de los fisioterapeutas; El trabajo interdisciplinar con los

fisioterapeutas es a menudo complicado ya que, en general, tienden a

equiparar la sesión de Educación Física con una sesión de alto rendimiento. Su

actuación a menudo se limita a realizar un trabajo individualizado en el centro,

sin plantearse la posible colaboración con el profesorado de Educación Física.

Ausencia de especialista en Actividad Física Adaptada en los Equipos de

Asesoramiento Psicopedagógico o Equipos Multiprofesionales; Con la

presencia regular de un especialista en este ámbito, la actitud inclusiva de los

docentes se vería reforzada y, por tanto, aumentaría tanto la calidad docente

como la seguridad del educador y educadora.

Así, vemos como este conjunto de condicionantes conforman una realidad

que pueden dificultar o facilitar significativamente la inclusión efectiva y, por

tanto, la participación activa de los niños y niñas con discapacidad. Adoptar las

medidas concretas para atender a todo el alumnado, especialmente de tipo

organizativo y administrativo.



39

2.8 EXCLUSION SOCIAL EN COLOMBIA.

Determinar el grado de Exclusión social desde diferentes perspectivas,

permite crear acciones colectivas, dirigidas a garantizar la igualdad de

oportunidades en la vida económica, social, cultural y deportiva y de las PcD.

En el presente capitulo, se recopilaron tres espacios importantes los cuales

pretenden contextualizar al lector en temas que aseguren la inclusión de las

PcD

1. Espacio de la producción mercantil, del mercado de trabajo y del

consumo.

Los ingresos económicos que reciben las PcD representan una restricción en

la garantía de sus Derechos, muchos de ellos dependen económicamente de

sus familiares y cuidadores. El espacio de la producción económica y muy

especialmente del mercado de trabajo, es el otro gran pilar que sustenta la

inclusión de la PcD. El empleo es la vía principal de obtención de ingresos para

la mayor parte de la población, la base con la que se calcula el grado de

cobertura social de la población inactiva y también una de las principales vías

de producción de sentido e identidad para los sujetos. Por lo tanto, el grado y el

tipo de participación en éste determinan de una forma muy clara y directa las

condiciones objetivas de exclusión e inclusión social.22

22 Ciudadanía e Inclusión Social El Tercer Sector y las políticas públicas de acción social Equipo de

investigación: Institut de Govern i Polítiques PúbliquesUniversitat Autònoma de Barcelona. Diciembre

2010.



40

Los niveles de exclusión de capital humano en el departamento de

Cundinamarca se centra en nivel 2 de exclusión (Medio Bajo) junto con otros 7

departamentos, estos tienen entre el 48% y el 56,9% de las personas

registradas excluidas.

El Municipio de Zipaquirá, el NE CP = indice de Exclusión en Capital Humano

corresponde al 54.4 Nivel 2: Media Baja.

NE EDUC = Nivel de Exclusión en Educación, Nivel 3: Media

NE SALUD = Nivel de Exclusión en Salud, Nivel 2: Media Baja.

La exclusión en Capital Humano, es componente fundamental de la exclusión

social, “se entiende como la negación de los derechos para satisfacer

necesidades de salud y educación, desde la afiliación al sistema de seguridad

social vigente y el acceso a los servicios de atención médica y de rehabilitación

con oportunidad y calidad, igualmente el acceso, permanencia y provecho en el

sistema educativo”. (Gómez Beltrán J. C., 2010). El Derecho al Deporte, la

Recreacion y la Actividad Física se ve afectado en la medida en que los

derechos fundamentales como la salud y la educación no se garantizan

plenamente. La exclusión social se debe también en gran parte a las

transformaciones estructurales que se han producido en el campo económico,

en los patrones socio demográficos y en las políticas de bienestar, se hallan en

una situación de vulnerabilidad social o precariedad, ya sea por un proceso de

expulsión o por la obstaculización del acceso a determinados recursos.

(Moreno 2002; Subirats 2004).

2. El espacio de la ciudadanía. Es el acceso a la ciudadanía y a los derechos

económicos, políticos y sociales, este acceso es especialmente problemático

para las PcD que no tienen reconocidos sus derechos sociales o que, aún



41

teniéndolos, los recursos a los que éstos les permiten acceder resultan

inadecuados a sus características u opciones personales.

Desde el punto de vista del Estado y de lo jurídico-político, la inclusión se

produce con el efectivo cumplimiento y la garantía de los diversos derechos

asociados a la ciudadanía:

» Los derechos civiles, de reconocimiento de la ciudadanía nacional

» Los derechos políticos de sufragio y representación democrática

» Los derechos sociales de sanidad, educación, vivienda y protección social

A estos tres aún pueden sumarse también los llamados “nuevos derechos

sociales” como por ejemplo el derecho al propio cuerpo, el derecho a la ciudad,

a la gestión de los tiempos, al acceso a la cultura libre y las nuevas

tecnologías, el derecho a la seguridad alimentaria, o a todos aquellos

relacionados con el reconocimiento de la diversidad social y cultural que

incorporan la complejidad de los llamados “derechos colectivos”.23

Con el apoyo del Ministerio de Educación, el DANE, diseñó el Registro para

la Localización y Caracterización de PcD (RPLCPD), encontrándose al

Departamento de Cundinamarca en desventaja, con relacion a otros

departamentos, al no tener informacion de todos los Municipios que lo

componen, a este le hacen falta 17 Municipios para completar cobertura

geográfica. Por otro lado el Registro arroja la preocupante situación de los

niños y niñas con Discapacidad, ya que es en esta etapa de la vida en donde

no se identifica tempranamente la presencia de una Discapacidad ya sea por

23Ciudadanía e Inclusión Social El Tercer Sector y las políticas públicas de acción social Equipo de


2010.



42

desconocimiento de los padres o personas a cargo, la insuficiente atención a la

población Infantil en las instituciones prestadoras de servicios en salud, lo cual

a su vez no permite un diagnostico temprano y especializado.

Además de la baja capacidad del recurso humano para detectar

tempranamente alteraciones en el desarrollo, entre otros factores contextuales.

Este Registro se realizo a nivel Nacional y ha demostrado la necesidad de

mejorar la atencion integral a la Poblacion Infantil con Discapacidad, ya que es

muy alto el porcentaje del subregistro y de no identificacion de la misma.

En la composición de la Población Infantil según grupos de edad, según

género, se observa un ascenso de la población entre los 0 – 4 años (9.350)

hasta llegar a los 13 – 18 años de edad (48.424), En el Municipio de Zipaquirá

el ascenso según datos del Sisben Departamental. Corresponde de los 0 – 4

años (121) hasta los 13 – 18 años (254).

Esta etapa es crucial para el crecimiento y desarrollo, porque las experiencias

de la primera infancia pueden influir en todo el ciclo de vida de un individuo.24

Indica también una irreparable pérdida de posibilidades de estimulación

temprana. El éxito de la rehabilitación está fuertemente relacionado con el

momento de inicio de la misma. (Angarita., 2010)

Una de las causas más significativas del porque la Población infantil con

discapacidad no recibe servicios de rehabilitación según el Registro a nivel

Nacional, manifiestan con mayor porcentaje la falta de Dinero (59.847), seguido

de la lejanía del centro de atención (4.468), Ya terminó la rehabilitación (3.662),

Cree que ya no lo necesita (2.567), No le gusta (2.090), No hay quien lo lleve

24 Estado de la Convención sobre los Derechos del Niño: Informe del Secretario General En: Sexagésimo

quintan Asamblea General de las Naciones Unidas Nueva York, 2 de agosto de 2010.



43

(1.955), para un total de 89.601 niños y niñas. La Población infantil con

Discapacidad manifiesta que el 17,35% SI recibe servicios de rehabilitación y

el 81,32% restante NO reciben servicios de rehabilitación. Esta población

vulnerable, no está siendo atendida en el sistema de rehabilitación, debido a

múltiples causas de naturaleza geográfica, económica, social y cultural.

Respecto a si reciben algún tipo de servicio de parte del ICBF, entidad

encargada de la atención a la infancia se encontró que a diciembre de 2008 se

encuentran registrados un total de 34.561 niños y niñas entre los cero y seis

años, de ellos el 17,35%, es decir 5.998 reciben algún servicio del ICBF. Son

28.106 menores los que no reciben ningún tipo de apoyo (81,32%), siendo casi

todos ellos pertenecientes a los estratos uno y dos (pobreza-miseria).

“Si la población infantil con discapacidad no es atendida tempranamente, no

solo se le excluye, sino que se le niega la posibilidad de que tenga un

desarrollo mínimo, dado que puede llegar a ser escondido o aislado en virtud

de su condición de discapacidad, incrementando el impacto de la limitación y

generando mayor discapacidad, la cual posteriormente no puede ser

superada”25.

La educación es otro indicador de Exclusión Social. En América Latina y el

Caribe la tasa de asistencia escolar de los niños y niñas con discapacidad sólo

alcanza entre 20% y 30%. Y que estos, cuando entran, suelen ser excluidos

enseguida de los sistemas educativos, por problemas de adaptación, por

ausencia de programas de apoyo y seguimiento, y por dificultades económicas

de las familias. (Ramírez & Delgado Rodriguéz, 2011).

25 Infancia, políticas y discapacidad / Marisol Moreno Angarita – Bogotá: Universidad Nacional de

Colombia. Facultad de Medicina. Doctorado en salud pública. 2010



44

Así, por su propia definición, la exclusión social se refiere a un fenómeno

estructural, multidimensional y dinámico. Un fenómeno que puede darse en

formas, espacios y momentos diversos, debido a una compleja combinación de

factores, que afecta de formas distintas a las personas y los grupos sociales

según múltiples circunstancias, pero que tiene siempre como resultante la

expulsión o la negación del acceso a espacios sociales y recursos materiales e

inmateriales socialmente valorados como fuentes de bienestar en un

determinado momento histórico.26

3. Espacio relacional y de los vínculos sociales.

Las PcD se enfrentan diariamente a fenómenos sociales como la

discriminación, la estigmatización, el rechazo social o la debilidad en las redes

interpersonales que contribuyen, refuerzan o alimentan las dinámicas de

expulsión o obstaculización del acceso a determinados espacios, derechos o

relaciones sociales que son el único medio para alcanzar ciertos recursos

(Martínez, 1999). La conexión y solidez de las redes de reciprocidad social, ya

sean éstas de carácter afectivo, familiar, vecinal, comunitario u de otro tipo son

un elemento constituyente de las dinámicas de inclusión y exclusión social. En

este caso ni la comunidad, ni los Centros Educativos y de Salud, ni las

instituciones del Estado, implementan programas de intervención temprana en

la infancia dirigidos a apoyar a los niños pequeños que están en riesgo de

retraso del desarrollo, o a los niños pequeños a los que se les ha diagnosticado

retraso del desarrollo o discapacidad. La intervención temprana en la infancia

26 Ciudadanía e Inclusión Social El Tercer Sector y las políticas públicas de acción social Equipo de


2010.



45

abarca una gama de servicios y apoyos para mejorar el desarrollo personal y la

resiliencia de los niños27. La aptitud de las familias y cuidadores de los niños y

niñas con discapacidad constituye un elemento importante ya que promueve la

inclusión social de las familias y los niños28.

Una amplia variedad de sectores deberían participar en la identificación de los

niños con discapacidad y compartir responsabilidades, prestando servicios de

desarrollo del niño en la primera infancia y garantizando apoyo a sus familias.

Actualmente hay muchos proyectos exitosos que se centran en el desarrollo

temprano de los niños con discapacidad en todo el mundo, a menudo en

combinación con buenas políticas de salud pública y esfuerzos a favor de la

Educación para Todos.29-30-31-32.

27 Werner E.E. Protective factors and individual resilience. En: Shonkoff J.P., Meisels S.J., eds. Handbook

of Early Childhood Intervention, 2ª ed. Cambridge University Press, 2000:94–114.

28 Early childhood intervention analysis of situations in Europe: Key aspects and recommendations.

Bruselas, Agencia Europea para el Desarrollo de la Educación Especial, 2005.

29 Klein P.S., ed. Seeds of hope. Twelve years of early intervention in Africa. Oslo, Unipubforlag, 2001.

30 O’Toole B., McConkey R., eds. Innovations in developing countries for people with disabilities.

Lancashire, Lisieux Hall Publications, 1995.

31 McConachie H. et ál. A randomized controlled trial of alternative modes of service provision to young

children with cerebral palsy in Bangladesh. The Journal of Pediatrics, 2000, 137:769–776.

32 Developmental difficulties in early childhood: prevention, early identification, assessment and

intervention in low- and middle-income countries. Ginebra, Organización Mundial de la Salud, 2012.



46

CAPITULO 3. MARCO LEGAL.

3.1 NORMAS INTERNACIONALES.

A nivel internacional se encuentra la convencion sobre los Derechos de las

PcD. Esta, ha sido una de las mas rapidas en entrar en vigencia, ya que ha

sido ratificada por casi todos los paises y en especial por el Continente

Americano, los cuales ya son signatarios tanto de la convencion como del

protocolo. Esta hace especial enfasis en promover, proteger y asegurar el goce

pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y

libertades fundamentales por todas las PcD. “Los países deben garantizar la

participación en las actividades deportivas generales y específicas”33

Para asegurar la participación en la vida cultural, las actividades recreativas,

el esparcimiento y el deporte en igualdad de condiciones los Estados Partes

deberán adoptar medidas que promuevan la participación, en la mayor medida

posible, de las PcD en las actividades deportivas generales a todos los

niveles;34

33 ONU. (13 de Diciembre de 2006). . Convención Internacional sobre los Derechos de las PcD. – Ley

1346/2009 .

34 Artículo 30.5 de la Convención de la Organización de Naciones Unidas sobre los derechos de las PcD

(13 de diciembre de 2006).



47

3.2 LA LEGISLACION DEPORTIVA EN COLOMBIA PARA PcD.

Colombia es un Estado social de derecho, este debe propender por la

defensa de “los derechos fundamentales para las PcD”35 como el derecho a la

Salud, al trabajo, a la educación, a la accesibilidad y al transporte, a la cultura y

el arte, Derecho al Deporte y la Actividad Física, enmarcados en el principio de

la no discriminacion.

En los ultimos años, Colombia ha experimentado una crisis en el manejo

administrativo en las Instituciones del Estado, las cuales tienen el compromiso

de adoptar medidas legislativas que sean pertinentes para hacer efectivos los

Derechos enmarcados en las normas Internacionales, estas no tienen un

carácter obligatorio pero si representan el compromiso de los Estados de

cumplir y desarrollar internamente, a traves de su legislacion, los principios y

lineamientos contemplados en aquellas.

El derecho al Deporte a la recreacion y al aprovechamiento del ocio y del

tiempo libre36,, en la Constitución del 91 mediante el Acto Legislativo 2 del

2000. El Estado lo reconoce como parte del gasto público social. No obstante,

los recursos para el sector representan menos de medio punto (0.5%) de la

bolsa de recursos destinada a las cinco actividades del gasto publico social,

dado que ambas actividades, Deporte y Recreación, se relacionan como gastos

de propósito general.

35 Cardona, I. M., Rodríguez, L. M., & Rodríguez, J. A. (NOVIEMBRE de 2010). VARIEDUCA. Recuperado el 20 de JUNIO de 2012, de VARIEDUCA. 36 Artículo 52 de la Constitución política de Colombia (Proclamada el 4 de 1991).



48

La Ley 181 de 1995, creó el Sistema Nacional del Deporte y reconoció a

COLDEPORTES como su ente rector, responsable de su dirección, planeación,

coordinación y articulación.37

A nivel nacional el manejo del deporte asociado para las PcD, se ha dejado

en manos de entidades privadas por medio de la presente reforma a la Ley 181

de 1995 y el Decreto 1228 de 1995, en donde El Comité Paralímpico

Colombiano, es el ente rector del deporte asociado de personas con

limitaciones físicas, mentales o sensoriales. El comité se constituye como una

entidad de derecho privado que cumplirá funciones de interés público y social,

encargado de organizar y coordinar a nivel nacional e internacional la actividad

deportiva, recreacional y de aprovechamiento del tiempo libre para dicho sector

de personas, con la estructura del deporte asociado y funciones concordantes

con las del "Sistema Paralímpico Internacional"38.

La siguiente tabla es una recopilación de las Normas que regulan el Deporte,

la Recreación y la Actividad Física para la población en Condición de

Discapacidad en Colombia.

37 Plan decenal del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física, para el desarrollo humano, la convivencia y la paz. 2009 – 2019

38 LEY 582. ( 2000). Por medio de la cual se define el deporte asociado de personas con limitaciones

físicas, mentales o sensoriales, se reforma la Ley 181 de 1995 y el Decreto 1228 de 1995, y se dictan otras disposiciones. Bogota .



49

Tabla 1. Normas sobre Recreación y Deporte en Colombia.

NORMAS SOBRE RECREACIÓN Y DEPORTE

NORMA AÑO FUNDAMENTO

DEPORTE: Ley 181 1995 Sistema Nacional del Deporte incluye beneficios para la

práctica del deporte de PcD. Artículo 3º Numeral 4º

DEPORTE: Ley 582 2000 Establece el Sistema Deportivo Nacional de las PcD y crea el

Comité Paralímpico Colombiano y organiza por modalidad

de discapacidad cada una de las federaciones deportivas.

DEPORTE: Decreto

0641 2001 Se reglamenta la Ley 582 de 2000 sobre deporte asociado de

personas con limitaciones físicas, mentales o sensoriales.

DEPORTE:

Resolución 0741 2005 Por el cual se reglamenta el programa “Apoyo al Deportista

Paralímpico Colombiano”

Decreto 1007 2012 Derecho a disfrutar y contar con instalaciones deportivas

adecuadas. Art. 7º

Ley 1607 2013 Por la cual se expiden normas en materia tributaria y se

dictan otras disposiciones. Art. 72.

DEPORTE: Ley 762 2002 Por medio de la cual se aprueba la Convención

Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de

Discriminación contra las PcD. Art. 3 Nº 1 (a) ratificada por

la República de Colombia el 31 de julio/2002.

Fuente: Conpes Social 166, 2013 Política Pública Nacional De Discapacidad E Inclusión Social.



50

Tabla 2. Normas sobre Deporte y Recreación en el Municipio de Zipaquirá.

NORMAS SOBRE RECREACION Y DEPORTE EN EL MUNICIPIO

NORMA AÑO FUNDAMENTO

Acuerdo Nº 13 2004

Por el cual se crea el fondo municipal de asistencia social y

educación para las PcD, se crea el consejo municipal de discapacidad

y se dictan otras disposiciones. Art. 5. (e).

Fuente: Alcaldía Municipal – oficina de Salud y Protección Social – 2014.

La ley 181 tambien incluye en la estructura administrativa del Deporte, la

organizacion jerárquica por ligas, clubes y federaciones en donde el Estado

delega la ejecucion de planes, programas y proyectos con el fin de promover y

desarrollar actividades de naturaleza deportiva para las personas con

limitaciones físicas, mentales o sensoriales, con fines competitivos, educativos,

terapéuticos o recreativos. El Comité Paralímpico Colombiano, es un

organismo deportivo de carácter especial que no requiere reconocimiento

deportivo, tiene como objetivo principal la asesoría para la formulación de las

políticas, planes, programas y proyectos de su propio orden institucional,

relacionados con:

1. El deporte recreativo y terapéutico.

2. El deporte competitivo.

3. El deporte de alto rendimiento.

4. La recreación y el aprovechamiento del tiempo libre de las personas con

limitaciones físicas, mentales o sensoriales.

5. La asesoría al Gobierno Nacional para la adopción de políticas, normas y

reglamentos, para el adecuado desarrollo de la actividad deportiva de las

personas con limitaciones físicas, mentales o sensoriales.



51

Este además coordinara los Juegos Paralímpicos Nacionales, con un ciclo

de cuatro (4) años. Se realizarán inmediatamente después y en la misma sede

de los Juegos Deportivos Nacionales, con la misma estructura y logística

empleada en los Juegos Deportivos Nacionales.

El Comité Paralímpico Colombiano – CPC -, en cumplimiento de su función

legal y de su compromiso, presenta al país los lineamientos básicos del rumbo

orientador de sus acciones durante los próximos doce años, cuyo objetivo es

brindar apoyo en la transformación y fortalecimiento del Sistema Paralímpico

Colombiano. El Plan “Deporte Accesible para Todos”, es el resultado de la

concertación de propuestas construidas con la participación de dirigentes del

Comité Paralímpico Colombiano, Coldeportes, miembros de las comisiones

internas, representantes de las federaciones deportivas y líderes de la

discapacidad.

“Deporte Accesible Para Todos” guarda estrecha relación con los avances del

proceso nacional de política pública y el Plan de Intervención en Discapacidad

sustentados en el plan de Desarrollo Nacional. El deporte es considerado como

un derecho social en el marco de los derechos humanos y es obligación del

Estado garantizar su práctica y desarrollo para todos los colombianos (CPC).

La estructura del comité paralímpico colombiano, está compuesto por 6

federaciones en las que atendiende a población invidente, físicos, sordos, y con

parálisis cerebral, en su mayoría son deportistas de alto rendimiento.

La ley 181 de 1995 en su artículo 10 define la educación física y determina

que el Ministerio de Educación Nacional tiene la responsabilidad de dirigir,



52

orientar, capacitar y controlar el desarrollo de los currículos del área de

Educación Física de los niveles de Pre-escolar, Básica Primaria, Educación

Secundaria e instituciones escolares especializadas para las diferentes

discapacidades, determinando las estrategias de capacitación y

perfeccionamiento profesional del recurso humano.

La misma ley en su artículo 42 estipula que las construcciones de

instalaciones y escenarios deportivos que se adelanten a partir de la vigencia

de la presente ley, deberán incluir facilidades físicas de acceso para niños,

personas de la tercera edad y discapacitados en sillas de ruedas. Parágrafo.

Los establecimientos deportivos que integran el Sistema Nacional del Deporte

deberán contar obligatoriamente con medio de accesibilidad, así como

instalaciones sanitarias adecuadas, para PcD es físicas, en un plazo no mayor

de cuatro (4) años, so pena de sanciones que reglamente la presente Ley.

Articulo 42.

Considerar al Deporte como parte del Gasto Público Social (Art. 52 CPC),

exige al Estado resultados sociales acordes a las metas nacionales de

desarrollo (Art. 365 y 366 CPC).



53

CAPITULO 4. MARCO REFERENCIAL.

En el departamento de Cundinamarca se tiene aproximadamente una

población con Discapacidad de 1’200.000 personas abarcando las

discapacidades Físicas, sensoriales, cognitivas y psíquicas39. Zipaquirá es un

Municipio en constante crecimiento, actualmente tiene una población

aproximada de 110.003 habitantes, distribuido en 4 comunas, 2 Corregimientos

y Centros poblados. En octubre del año 2013, se realizo el Censo para la

Localización y Caracterización de PcD (RPLCPD), por el DANE,

(Departamento Administrativo Nacional de Estadística) en la Institución

Educativa Municipal Liceo Integrado. La Secretaria de Salud y Protección

Social estuvo a cargo de toda la logística y del manejo de la información que se

recolecto.

Los resultados del censo fueron publicados el 26 de febrero del 2014.

Tabla 3 Distribución de las discapacidades Municipio de Zipaquirá. Total

Sexos.

Fuente: Datos Sisben Departamental en el Municipio De Zipaquirá.

39 Proyecto guía en la iniciación deportiva en discapacidad para la sabana centro de Cundinamarca.

Universidad manuela Beltrán. Bogotá 2005.

TOTAL SEXOS

PRIMERA INFANCIA

INFANCIA Y NIÑEZ

ADOLESCENTES JÓVENES ADULTOS MADUROS ADULTO MAYOR

0 - 5 Años 5 - 12 Años 12 - 18 Años

14 - 26 Años

121 115 139 256 366 428 558 1.983



54

Solo las Personas con Discapacidad que pudieron dirigirse al lugar donde se

estaba realizando el Censo pudieron ser registradas, es importante mencionar

que hay PcD que no pueden desplazarse por sí solos y que tienen total

dependencia de un cuidador.

Además de esto, no cuentan con las garantías necesarias para movilizarse y

acceder al sistema de transporte Municipal y este a su vez no tiene espacio

reservado para las ayudas técnicas como sillas de ruedas, bastones,

caminadores, entre otros, se piensa que muchas PcD se quedaron por fuera

del censo y no se han tenido en cuenta en la garantía de sus derechos.

Uno de los pilares del Plan de desarrollo Municipal de Zipaquirá,

Cundinamarca 2012-2015, es el Deporte, la Recreación y la Actividad Física.

La inclusión en su totalidad, es la propuesta del Plan de Desarrollo, sin

embargo la población con Discapacidad en especial los niños y niñas del

Municipio, no han sido incluidos socialmente en los Programas Deportivos y de

Actividad Física, en los últimos 3 años el enfoque del Programa ha estado

dirigido hacia el reconocimiento de logros en deportistas de alto rendimiento.

El programa carece de indicadores de tipo cuantitativo, que permita medir la

inclusión Social. Los indicadores que referencia el programa son los siguientes;

Número de personas no convencionales practicando deporte de

competencia con limitaciones auditivas, físicas, mentales y visuales.

Número de personas no convencionales haciendo recreación y buen uso

del tiempo libre.



55

Número de espacios adaptados para personas no convencionales en el

municipio.

Número de visitas a los diferentes Juntas de Acción Comunal.

Número de intercambios.

Instituciones integradas.

Personal capacitado (Hombres y Mujeres) en el sector urbano y rural.

Presentación de deportistas no convencionales en el municipio.

Revisión de calendarios.

No hay interacción con otras personas que no tienen discapacidad y esto

genera exclusión. El IMCRDZ carece de la oferta en Deportes con fines

terapéuticos, Recreativos y Educativos. Los eventos Municipales, apuntan a

reunir a las PcD pero no a la integración Social.

En el subprograma N° 01: RECREACION Y DEPORTE CON TODAS Y

TODOS PARA ZIPAQUIRA ACTIVA Y SALUDABLE. En las metas de

Resultado según plan de desarrollo programa No 5. Estipula que se impactaran

38 actividades en 4 discapacidades y el programa propone participar por lo

menos en 15 deportes en las tres limitaciones y ubicarse entre los tres primeros

departamentos; en organización, planificación y resultados deportivos y

actividades recreativas tendientes a mejorar la calidad de vida de los limitados

en por lo menos un 50% del Municipio de Zipaquirá.

Las instituciones públicas del Municipio encargadas de brindar servicios de

Atención Integral a la PcD, no cumplen con las políticas de interinstitucionalidad

convenidas en el Plan de Desarrollo, olvidan el trabajo en equipo y de forma



56

transversal. La recuperación y modernización de escenarios deportivos se baso

en la implementación de Bioparques, que tampoco incluyeron en su dotación

maquinas que pudieran ser usadas por PcD y por el contrario se implemento un

Bioparque exclusivamente para PcD en el Barrio Julio Caro, donde se

encuentra ubicada la Unidad Deportiva del IMCRDZ.

Los funcionarios públicos no reciben capacitación permanente para el

mejoramiento continuo, no se implementa un sistema de control y evaluación

en los programas por las directivas del IMCRDZ, en lugar de ello se realizan

informes para las entidades encargadas de supervisar el trabajo de las

entidades Públicas.

Las condiciones para el desarrollo técnico del entrenamiento, la práctica de

Actividad Física para la población en condición de discapacidad carecen desde

infraestructura hasta la implementación deportiva.



57

CAPITULO 5. ASPECTOS METODOLÓGICOS.

5.1 MATERIALES Y METODOS

5.1.1 Tipo de Estudio.

La investigación, se enmarca dentro del paradigma Empírico – Analítico,

utilizando el tipo de estudio descriptivo, el cual permite caracterizar diferentes

elementos y componentes y su interrelación, cuyo propósito es la delimitación

de los hechos que conforman el problema de investigación. Por esto es posible:

1. Establecer las características demográficas de unidades investigadas.

(número de población, distribución por edades, niveles de educación,

estrato socioeconómico etc.)

2. Identificar formas de conducta y actitudes de las personas que se

encuentran en el universo de investigación. (liderazgo de los

funcionarios a cargo del programa, motivación frente al trabajo, toma de

decisiones).

3. Establecer comportamientos concretos. (determinar las necesidades de

la población objeto, la oferta y la demanda del programa.)

4. Descubrir y comprobar la posible asociación de las variables de

investigación. (los mecanismos de planificación, evaluación y control del

programa con relación al plan decenal del deporte).



58

Los estudios descriptivos acuden a técnicas específicas en la recolección de

la información, como la observación, las entrevistas y los cuestionarios.

También se hará uso de documentos elaborados por otros investigadores.

5.1.2 Universo Población y Muestra.

El Universo para realizar la investigación estuvo conformado por niños, niñas,

y preadolescentes del Municipio de Zipaquirá Cundinamarca, algunos de ellos

vinculados a los centros de educación Especial y al Centro integral de

Servicios.

La muestra correspondió a 60 menores con discapacidades cognitivas,

físicas, sensoriales y psíquicas, residentes del Municipio de Zipaquirá

Cundinamarca, teniendo como referencia el total de la población en condición

de discapacidad del Municipio, de acuerdo al registro de localización y

caracterización socializada ante la comunidad en el centro integral de servicios

el 26 de febrero del año 2014. Por la Secretaria de Salud y Protección Social-

Dirección Protección Social; donde se refleja la distribución de las

discapacidades en la infancia y la niñez para una población total de 254

infantes y niños y 139 adolescentes.40

40 Total Población En Condición De Discapacidad, De Acuerdo Al Registro De Localización Y

Caracterización. Alcaldía De Zipaquirá Secretaría De Salud Y Protección Social 2014.



59

Además, se cuenta con los funcionarios públicos del Instituto Municipal de

Cultura, Recreación y Deporte de Zipaquirá, que trabajan en la ejecución del

Programa Deportivo y de Actividad Física, dirigidos a la población con

discapacidad del Municipio.

5.1.3 Criterios de elegibilidad para la recoleccion de la informacion.

Funcionarios públicos activos que trabajen con el IMCRDZ.

5.1.4 Criterios de elegibilidad de los niños y adolescentes.

Ser residentes de los Barrios y Veredas del Municipio de Zipaquirá

Cundinamarca.

Estar en el Rango de edad entre los 0 y 5 años que corresponde a la

primera Infancia y la pre-adolescencia hasta los 14 y 15 años cumplidos.

Población infantil y pre juvenil con discapacidades cognitivas, físicas,

sensoriales y psíquicas.

5.2 PRUEBA PILOTO

Para la recolección de la información, se diseñó una encuesta que se aplicó a

los padres o cuidadores de los niños con discapacidad. Antes de la recolección,

se realizó la prueba piloto que permitió validar la técnica y el instrumento para

utilizar en la fase de recolección. Esta prueba fue realizada de la siguiente

manera: se seleccionaron aleatoriamente a 20 padres de familia de niños y

adolescentes con discapacidad, a quienes se les informó sobre la investigación



60

y el procedimiento en el que participarían. Una vez informados y con previa

aceptación se les convocó a una reunión en la que se aplicó la encuesta para

determinar fallas en las preguntas en cuanto a la comprensión, la veracidad de

la información para recolectar y el tiempo para el diligenciamiento.

Una vez aplicada la prueba, se efectuaron ajustes en la secuencia de las

preguntas para su diligenciamiento oportuno. Posteriormente, se realizó la

reproducción de los instrumentos para aplicarlos en el universo de estudio.

5.3 PROCEDIMIENTO

Se realizaron varias visitas al Centro Integral De Servicios, Al Instituto

Municipal De Cultura, Recreación Y Deporte De Zipaquirá, a la Institución De

Educación Especial Progresar y además de esto se logró la participación en la

recolección de los datos en el censo realizado a nivel Nacional en el año 2013

con el Ministerio de la Protección Social. Con el propósito de identificar los

niños con discapacidad escolarizada y no escolarizada de los diferentes Barrios

y Veredas del Municipio.

El segundo momento de la investigación correspondió a la socialización de la

investigación con todos los padres de familia de los niños con discapacidad,

con el propósito de oficializar la participación de los padres en el estudio para la

prueba piloto.

También se programaron las visitas al IMCRDZ, para aplicar la prueba piloto

a los funcionarios públicos y realizar los ajustes al instrumento.



61

En el tercer momento se realizó la capacitación a los estudiantes de

secundaria de la Institución Educativa Municipal Sede La Granja para la

aplicación de las encuestas y por medio de esta labor poder certificar sus horas

de Servicio Social a través del Instituto Municipal de Cultura, Recreación y

Deporte de Zipaquirá, quien generó el previo convenio y la colaboración para el

presente Estudio. El cuarto y último momento consistió en recolectar la

información en la cual se aplica la técnica e instrumento seleccionado para

recolectar los datos de la población objeto y la información del Cuestionario

dirigido a los Funcionarios Públicos del IMCRDZ y efectuar el procesamiento,

análisis y presentación de los resultados.

5.4 CONSIDERACIONES ÉTICAS DE LA INVESTIGACIÓN

La información recopilada durante la fase de recolección, es de carácter

confidencial y de uso exclusivo de la investigadora para dar respuesta a los

objetivos propuestos en el estudio teniendo en cuenta los aspectos

establecidos en el Artículo 15 de la Resolución 8430 de Octubre de 1993.

Los padres de familia firmaron el consentimiento y aceptaron participar en la

investigación, teniendo la claridad sobre los beneficios, la seguridad, los

tiempos de participación y la aplicación del protocolo diseñado para el estudio.

De acuerdo con Artículo 11 de la Resolución 8430, la presente es una

investigación con riesgo mínimo, porque solamente involucra el procedimiento

de encuestar a los padres de niños con discapacidad física, cognitiva, sensorial

y psíquica. (SALUD, 1993)



62

5.5 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS

La técnica utilizada en la investigación fue la observación, la Encuesta

Estructurada, y la entrevista personal, para su diseño se tuvieron en cuenta

todas las variables de interés que permitieran realizar el perfil de las

discapacidades en los niños, niñas y adolescentes del Municipio. Además de

las variables secundarias, las cuales nos permiten cumplir con los objetivos

propuestos en la investigación.

Se realizó por bloque temático teniendo en cuenta el instrumento que se

utilizaría: En el primer listado de variables se registra la información

concerniente a la población infantil y preadolescentes con discapacidad ya sea

física, sensorial, cognitiva o psíquica, teniendo como modelo de referencia

conceptual la CIF. En el segundo listado de variables se obtiene información

sobre el origen y las causas de la discapacidad de la población infantil. Estas

son variables cualitativas y se dividen en nominales y ordinales.

El tercer listado de variables hace referencia al cumplimiento de los objetivos

propuestos en la investigación. El cuarto y último listado hace referencia al

entorno familiar del menor. La correlación que hay entre la situación de

escolaridad, la edad y la fase del ciclo vital-familiar es muy estrecha. En

especial a edades tempranas donde la dependencia de la población objeto de

de la investigación de los cuidadores es prácticamente absoluta. Por su parte,

el nivel socio económico y EPS, se obtuvo de fuentes primarias padres de

familia y cuidadores.



63

5.6 VARIABLES DEL ESTUDIO

En la investigación se estudiaron variables socio demográficas para

correlacionarlas con la presencia de discapacidad física, cognitiva, sensorial y

psíquica, con el fin de establecer la caracterización de la población y sus

necesidades en cuanto a Deporte y Actividad Física. Entre ellas, la edad, el

sexo, nivel de escolaridad del niño, EPS, tipo de discapacidad y nivel

socioeconómico.

Además de las variables cuantitativas, discreta y continua de cada pregunta

realizada en los dos instrumentos, (encuestas estructuradas y entrevistas)

representadas como porcentajes. Estas estarán dirigidas a determinar la

eficiencia del programa en cuanto a la división del trabajo, la planeación

utilizada, la articulación con el plan decenal del deporte y la difusión entre otras.

5.7 TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LOS DATOS.

La información recopilada fue sistematizada en una base de datos en Excel

para su procesamiento y análisis, identificando el comportamiento de cada

variable que permitieran establecer el perfil de la discapacidad y sus

necesidades con respecto al deporte y la actividad física.

Además de las variables cuantitativas que nos puedan arrojar los resultados

de las entrevistas, datos importantes para el diagnóstico y propuestas de

mejoramiento administrativo del programa; el estudio estadístico se hizo

utilizando las frecuencias absoluta y relativa para representar los datos y la



64

información como porcentajes en diagramas de barras en sus respectivas

tablas y análisis.

Para el análisis de la información, se hicieron medidas de prevalencia y

distribución de frecuencia. Los resultados fueron consolidados en tablas

multivariables y gráficas de barras.

5.8 LIMITACIONES DEL ESTUDIO .

La mayor limitación fue que el IMCRDZ no tiene programas dirigidos

especialmente a la Población Infantil con discapacidad, por lo tanto la

caracterización del Programa se realizó en base al actual.

Otra limitante fue la de no poder realizar todas las visitas domiciliarias a los

menores para corroborar información dada en la encuesta.

Las conclusiones no pueden ser interpretadas más allá de la población

investigada. Solo es significativamente estadística para el Municipio de

Zipaquirá.



65

CAPITULO 6. RESULTADOS.

6.1 Variables Socio Demográficas.

Figura 1. Distribución de la edad en los niños y niñas con Discapacidad.

En el universo, la mayor distribución de frecuencia fue observada en los niños

y niñas entre los (7 – 9) (40%) y (10 y 12) (38%) años cumplidos al momento

de la investigación Luego infantes de (4 – 6) años (20%) y por ultimo de (0-3)

años (2%). La Media de edad fue de 9, años. Es de resaltar que en los niños

menores de tres años la discapacidad se presentó en menor porcentaje, ya que

es en esta etapa de la vida en donde no se identifica tempranamente la

presencia de una deficiencia, ya sea por desconocimiento de los padres o

personas a cargo, la insuficiente atención a la población infantil en las

instituciones prestadoras de servicios en salud, lo cual a su vez no permite un

diagnóstico temprano.



66

Figura 2. Distribución del Sexo en los niños y niñas con discapacidad

física, cognitiva, sensorial y psíquica en el Municipio de Zipaquirá.

Los niños y niñas representaron en igual número y porcentaje. Obteniendo,

30 de sexo femenino y 30 de sexo masculino.

Lo que implica que la discapacidad no reconoce género, raza, creencias,

posición social, etc. Cualquier persona puede nacer o adquirir una

discapacidad en algún momento de la vida.



67

Figura 3. Tipo de afiliación al Régimen de Salud de los niños y niñas con

Discapacidad física, cognitiva, sensorial y Psíquica en el Municipio de

Zipaquirá.

El 100% de niños y niñas con discapacidad, tienen cobertura al Sistema

General de Seguridad Social en Salud, siendo mayor la distribución de

frecuencia para el Régimen Contributivo, lo que demuestra que la mayor parte

de las familias del Departamento de Cundinamarca devengan ingresos por

actividades laborales y de esta forma tienen afiliación al Sistema General de

Seguridad Social en Salud. Se encuentran afiliadas a este régimen las

personas con capacidad de pago y sus respectivos núcleos familiares. (Se

considera que las personas tienen capacidad de pago si son: patronos,

empleados, trabajadores independientes o pensionados. Los afiliados a éste

régimen se clasifican en cotizantes y beneficiarios).



68

Figura 4. Distribución de los niños y niñas según Estrato

Socioeconómico.

El 55% de las familias de los niños y niñas con discapacidad pertenecen al

Estrato Social nivel 1 y el 35% al nivel 2, el nivel 3, el 8% y el nivel 4 tan solo el

2%. Lo que demuestra las limitaciones para satisfacer las necesidades básicas

del hogar, pese a las condiciones económicas de las familias de los niños con

discapacidad.



69

Figura 5. Porcentaje de menores con Discapacidad que reciben Servicios

Educativos.

El factor socio económico es componente fundamental para satisfacer

necesidades educativas. La población infantil con discapacidad del Municipio,

todavía presentan dificultad para acceder al sistema educativo, el 47% de la

población encuestada no recibe Servicios en educación y se encuentran

aislados en virtud de su condición. La exclusión educativa sigue siendo un

problema Social en el Municipio ya que no se garantiza la inclusión educativa

desde los colegios públicos. Los profesores no se encuentran capacitados para

incluir al alumnado con discapacidad ya que no manejan lengua de señas,

lectoescritura para videntes entre otros. El 42% de la población manifiesta

recibir o recibió hasta la educación Básica Primaria. El 7% se encuentran en



70

grado preescolar, el 3% en Jardín, hasta llegar a un 2% el cual se encuentra en

pre jardín.

Figura 6. Distribución de los niños y niñas en los Barrios y Veredas del

Municipio de Zipaquirá.

El Barrio de la Concepción obtuvo el porcentaje más alto de habitantes con

discapacidad (13%), Seguido de los Barrios periféricos del Municipio de

Zipaquirá. Bolívar 83 (12%), San Miguel (8%), y vereda La Chapa (Cogúa),

(8%). Los Comuneros, Parcelación Santa Isabel, Barandillas, San Antonio,

(5%). El tejar de Samaria, Pasoancho, San Juanito, Centro Concepción (3%).

Las Veredas San Jorge, vereda San Isidro, Susagua y los Barrios San Rafael,

San Gabriel - La Paz, San Carlos, La Artesa, Santa Rita, Zipa Vivienda,

Algara III, Vereda Empalizado, El prado, San pablo, La Esmeralda (2%). Para



71

un total de 21 Barrios y 5 Veredas. Como muestra representativa, teniendo en

cuenta que el municipio tiene 85 Barrios y 13 veredas.

6.2 La Encuesta.

A continuación se presentan los resultados de las encuestas realizadas a los

padres de familia y cuidadores de los niños y niñas con discapacidad en el

Municipio de Zipaquirá Cundinamarca.

Figura 7. Porcentaje de menores con Deficiencias a nivel Corporal.

(Incluye las funciones psicológicas).

En la aplicación de la Encuesta con respecto a la primera pregunta, el 22%

de la población no reconoce que significa una deficiencia a nivel corporal,

(Funciones fisiológicas de los sistemas corporales, incluye las funciones

psicológicas). Teniendo en cuenta que la encuesta se aplico a los niños y niñas

con discapacidad.



72

Figura 8. Porcentaje de menores con limitaciones en las actividades

diarias a causa de la deficiencia.

La Figura 8. Muestra las dificultades que un individuo puede tener en el

desempeño/realización de actividades. Con un 83% y solamente un 17% no

presenta dificultades en la realización de una tarea o acción y es el caso de los

niños con discapacidad leve o más funcionales.

Las dificultades más comunes que manifiestan tener los niños con

discapacidad es la comunicación con las personas de su entorno y las

habilidades para desempeñarse en la vida cotidiana: bañarse, vestirse y comer

solo.



73

Figura 9. Porcentaje de menores con discapacidades Físicas, Sensoriales,

Cognitivas y Psíquicas.

En la figura 10. Las discapacidades están distribuidas así: El 25% físicas, el

22% sensoriales, el 25% son cognitivas y el 5% psíquicas. El otro 23%

manifiestan inseguridad en la respuesta, los padres y cuidadores no saben en

cuál de las opciones anteriores esta la discapacidad de su hijo o persona a

cargo. Para realizar censos o registros poblacionales es prioritario capacitar a

los padres y cuidadores para que puedan identificar rápidamente la

discapacidad padecida y el grado de funcionalidad de sus hijos.



74

Figura 10. Porcentaje de menores con Discapacidad Congénita y

Adquirida.

El 70% de la poblacion manifiesta que el origen de la discapacidad fue

durante el embarazo, Periodo Prenatal.

Las causas de origen genéticas- Hereditarias ocuparon los porcentajes más

altos de respuesta en la población (24%), estos se presentan cuando el origen

se determina en la alteración de los cromosomas o células que forman los

genes del ser humano. Las causas desconocidas (17%), discapacidad física,

parálisis Cerebral (10%).

Las causas de la discapacidad se pueden clasificar de acuerdo con cuatro

factores: Biomédicos, Sociales, Conductuales y Educativos. Entre los cuales se

encuentra distribuido el 49% restante.

Biomédicos: fueron los más comunes las enfermedades maternas como la

Varicela, la desnutrición, la hipoglicemia o dificultades para asimilar y eliminar



75

el azúcar del cuerpo. Plecancia, incompatibilidad sanguínea, órganos que no

alcanzan maduración. (Hipófisis) Glándula del crecimiento.

Sociales: Problemas Psicológicos

Conductuales: Uso de medicamentos inadecuados, Consumo de drogas

(Cocaína y Alcohol), Violencia domestica.

El 30% responden que la discapacidad fue adquirida la cual está relacionada a

factores ambientales, este hace referencia a factores del entorno o contexto

que afectan el desarrollo del niño o niña causando la discapacidad, por ejemplo

la contaminación, la violencia o la falta de recursos.

Periodo Perinatal.

Son factores de riesgo que se presentan durante el parto.

Biomédicos: Prematuridad o nacimiento antes de tiempo (antes de los nueve

meses). Hipoxia o falta de oxígeno al nacer en el bebe

Sociales: Falta de cuidados médicos en el momento del nacimiento.

Periodo Postnatal

Son factores de riesgo que se presentan después del nacimiento.

Biomédicos: inadecuada nutrición, fiebre alta, hipoglicemia entre otros.

Conductuales: medicamentos mal formulados al bebe por prescripción

médica, accidentes de tránsito.

Educativos: Diagnostico tardío, Ausencia o inadecuados servicios de

intervención temprana.



76

Figura 11. Porcentaje de menores con dificultad para involucrarse o

participar en espacios vitales.

Entiéndase la participación como el acto de involucrarse en una situación vital

en el contexto real en el que viven, el 67% de la población manifiesta tener

restricciones en la participación por factores Contextuales. Los padres de

familia manifiestan dificultades en el ambiente donde el niño o niña permanece

durante el transcurso del día. Espacios como el hogar y la escuela no cuentan

con los requerimientos físicos y materiales así como el contacto con otras

personas.

El 33% de la población manifiesta no tener dificultad para participar en

espacios vitales y encontramos que son aquellos casos en que la persona tiene

un mayor grado de funcionalidad.



77

Figura 12. Conocimiento de los programas Deportivos y de Actividad

Física dirigidos a la Población Infantil con Discapacidad.

El 42% de la población manifiesta conocer los Programas Deportivos y de

Actividad Física en el Municipio, encontrando al CENTRO INTEGRAL DE

SERVICIOS con el 17% de reconocimiento, el IMCRDZ (Boccia profe paipa)

(7%), CENTRO EDUCATIVO PROGRESAR (7%) BIENESTAR FAMILIAR (3%)

EPS (2%) ONG (2%) CENTRO INTEGRAL DE VIDA COGUA (2%) COLEGIO

SEMILLAS DE ESPERANZA (2%) ICAL (2%). El 58% restante no conoce

Programas Deportivos y de Actividad Física dirigidos a dicha población, e

ignoran que la población con discapacidad también puede realizar actividades

Deportivas y de Actividad Física Adaptadas a sus necesidades.



78

Figura 13. Conocimiento de los programas Deportivos y de Actividad

Física del IMCRDZ.

Tan solo el 13% de la poblacion manifiesta conocer los Programas que ofrece

el IMCRDZ. El Centro Cultural es el que mas reconocimiento tiene con el

Programa ARTES PARA LA DISCAPACIDAD (3%). GIMNASIA ARTISTICA

(2%). GIMNASIA AEROBICA, (2%). FUTBOL, (2%). ATLETISMO, (2%)

CICLISMO, (2%). BOCCIA, (2%). Estas disciplinas Deportivas agrupan a

algunas PcD funcionales. solamente el atletismo y boccia son deportes que se

vienen desarrollando en el Municipio pero estos no cubren una poblacion

significativa.



79

Figura 14. Percepción de la calidad de los servicios Deportivos y de

Actividad Física del IMCRDZ.

Del 13% de la poblacion que conoce los programas del IMCRDZ, califican el

servicio que la institucion presta como Excelente (13%), Bueno (50%). Regular

(25%) y malo (12%). La institucion debe trabajar en la imagen y en la

percepcion que tienen los usuarios sobre el servicio que presta.



80

Figura 15. Porcentaje de menores que expresan tener dificultades en el

entorno que no les permiten la participación y el acceso a los programas

ofertados por el IMCRDZ.

El 58% de la poblacion ha manifestado tener dificultades en el entorno que no

les permiten la participacion y el acceso a los Programas que ofrece el

IMCRDZ. La falta de difusion e informacion, la infraestructura y la accesibilidad

a escenarios deportivos (12%). Son las respuestas con indices mas altos. No

existe apoyo economico (10%). No hay inclusion para las diferentes

discapacidades (10%). La discriminacion (8%). La Movilidad y las ayudas

técnicas (3%) y la falta de tiempo en la familia (2%). Esta ultima, puede

relacionarse con la situacion economica ya que los padres y cuidadores deben

trabajar para poder satisfacer las necesidades basicas del hogar. El otro 42%

manifiesta que no lo ha tenido en cuenta (23%) o no ha averiguado (20%).



81

Figura 16. Porcentaje de personas que manifiestan que el Deporte y la

Actividad Física contribuyen en la inclusión de los niños y niñas con

Discapacidad.

El 100% de las personas que participaron en el presente Estudio manifiestan

que el Deporte y la Actividad Física adaptadas pueden lograr la inclusión de

los niños con discapacidad, porque mejora las relaciones interpersonales,

(32%) se promueve la integración social, (15%) se desarrollan habilidades y

capacidades, (10%) tienen igualdad de derechos, (10%) mejoran su

aprendizaje, (8%) se fortalecen físicamente, (7%) pueden compartir con mas

niños, (5%) mejoran su comunicación (5%) se promueve la participación, (3%).

mejoran su psiquis, (2%) crean autonomía, (2%) ocupan su tiempo libre, (2%).



82

6.3 Tabulación de los datos Encuesta Funcionarios Públicos.

A continuación se presentan los resultados de las encuestas realizadas a los

Funcionarios Públicos del IMCRDZ.

Figura 17. Porcentaje de Funcionarios que manifiestan conocer datos

históricos de la población infantil con Discapacidad en el Municipio de

Zipaquirá.

Los funcionarios referencian los lugares y dependencias en donde se puede

encontrar la información: Secretaria De Salud Y Protección Social. Subgerencia

de Cultura área de Actividad Física del IMCRDZ, Secretaria De Educación,

Cajas De Compensación Familiar, E.P.S. Sisben.



83

Figura 18. Porcentaje de Funcionarios que conocen la CIF.

Solo el 33% conoce la CIF y el 67% responde no tener conocimiento.

La CIF, establece un lenguaje común que facilita la descripción de los

estados de la salud y mejora la comunicación entre los profesionales,

investigadores y la población en general. A pesar de que algunas personas

conocen la CIF tampoco la implementan y usan términos diferentes para

referirse a las PcD.



84

Figura 19. Porcentaje de Funcionarios Públicos que manifiestan conocer

si la Población Infantil se encuentra clasificada según la CIF.

El 100% responden que no tienen conocimiento si el Municipio se encuentra

implementando la CIF. Esto corrobora la pregunta anterior de que la CIF no se

ha implementado a un para la clasificacion y la Caracterizacion de la poblacion

Infantil con discapacidad.



85


el RLCPD.

Solo el 33% responden conocer el RLCPD. Y manifiesta que no lo utilizan y

que no está actualizado. El otro 67% restante no lo conoce.


si el Municipio cuenta con el RLCPD.



86

El 33% responde que el Municipio cuenta con este registro y referencia el

lugar en donde está la información. Centro de vida Sensorial. El otro 67% no lo

conocen.

Figura 22. Porcentaje de Funcionarios Públicos que manifiestan la

importancia de la Caracterización de los Programas Deportivos y de

Actividad Física del IMCRDZ.

El 100% responde la importancia de la caracterización de los programas

deportivos, recreativos y de actividad física porque:

Permite integrarlos a los procesos administrativos que se vienen

adelantando en el municipio.

Es importante conocer la realidad de la situación actual.

Le permite tener un cuerpo interdisciplinario.



87

Figura 23. Porcentaje de Funcionarios que manifiestan si el gobierno

Nacional asumió la responsabilidad de reunir y difundir la información

acerca de las condiciones de vida de la Población Infantil con

Discapacidad en el Municipio de Zipaquirá.

El 33% responde que si se ha difundido la información A través de los

Ministerios, Departamentos y Municipios. El otro 67% responde;

No es real la información y el grado de responsabilidad es difuso.

Las políticas si están pero no se aplican.



88

Figura 24. Porcentaje de funcionarios Públicos que manifiestan conocer

los Programas Deportivos y de Actividad Física en el Municipio.

El 67% de los funcionarios del IMCRDZ, conoce los programas deportivos,

recreativos y de actividad física dirigidos a la poblacion con discapacidad.

Programa de actividad física IMCRDZ. (25 personas ) entre los 16 y 60

años.

Rendimiento deportivo (18 personas) las cuales están entre las edades

de 16 a 30 años.

Plan de estrellas Coldeportes (6 personas).

El estudio arroja la preocupante situación y es que no tienen Programas para

la estimulación temprana de la Población Infantil y la Niñez con Discapacidad,

tampoco para los adolescentes existen actividades Deportivas focalizadas para

la edad y la Discapacidad.



89

La otra respuesta que se obtuvo fue que existe un programa llamado Artes

para la discapacidad, el cual se viene desarrollando en el centro Cultural. Pero

que hace parte específicamente de Cultura.

El otro 33% responde no conocerlos porque: No han sido socializados ante la

Comunidad.

Es importante que las administraciones Municipales tengan un proceso de

selección y convocatorias públicas de los dirigentes deportivos y que sean

direccionados por el gobierno Nacional. El perfil profesional debe ser acorde al

cargo designado, el conocimiento de los aspirantes a cargos públicos debe ser

evaluado y publicado para que el nombramiento sea por merito y no por

favores políticos.

Para lograr la Eficiencia del los programas deportivos, recreativos y de

actividad física dirigidos a la población con discapacidad se debe trabajar en el

desarrollo organizacional del IMCRDZ, en los siguientes aspectos:

Definir los procesos de selección y contratación del recurso humano con

políticas institucionales de orden Municipal, Departamental y Nacional.



90

CAPITULO 7. CONCLUSIONES.

Las variables socio demográficas demuestran que el mayor porcentaje

de población infantil con discapacidad del Municipio de Zipaquirá se

encuentra en el Sisben 1 (55%). Un Porcentaje muy alto de niños y

niñas que no pueden satisfacer necesidades de educación, el 47% de la

población encuestada no recibe Servicios en educación y se encuentran

aislados en virtud de su condición.

Los Barrios periféricos del Municipio tienen la mayor cantidad de

población infantil con discapacidad según el estudio. Barrios a donde no

llegan los programas Deportivos y de Actividad Física del IMCRDZ.

En los niños menores de tres años la discapacidad se presentó en

menor porcentaje ya que es en esta etapa de la vida en donde no se

identifica tempranamente la presencia de una deficiencia, ya sea por

desconocimiento de los padres o personas a cargo, la insuficiente

atención a la población infantil en las instituciones prestadoras de

servicios en salud, lo cual a su vez no permite un diagnostico temprano.

La discapacidad no reconoce edad, género, raza, creencias, posición

social, etc. Cualquier persona puede nacer o adquirir una discapacidad

en algún momento de la vida.

Las barreras para la participación de los niños y niñas con discapacidad

en espacios vitales como el colegio, los centros de atención en salud,

centros educativos y deportivos, entre otros, no cuentan con los



91

requerimientos físicos e infraestructurales, ayudas técnicas y personas

idóneas para el manejo de la discapacidad. Creando barreras en la

comunicación y las relaciones sociales, La inclusión presupone siempre

compartir con el grupo el proceso de aprendizaje y en este contexto la

diversidad cohesiona al grupo y lo enriquece, ofreciendo más

posibilidades de aprendizaje para todos y todas (Ríos, 2004).

La poblacion con discapacidad ha manifestado tener dificultades en el

entorno que no les permiten la participacion y el acceso a los Programas

que ofrece el IMCRDZ. La falta de difusion e informacion, la

infraestructura y la accesibilidad a escenarios deportivos. La ausencia de

apoyos economicos, la no inclusion para las diferentes discapacidades,

la discriminacion, la Movilidad y las ayudas técnicas, la falta de tiempo

en la familia. Esta ultima, puede relacionarse con la situacion economica

ya que los padres y cuidadores deben trabajar para poder satisfacer las

necesidades basicas del hogar.

El IMCRDZ. No tiene cobertura en su Programa Deportivo y de Actividad

Física, la población Infantil y la Niñez con Discapacidad no tiene acceso

a los Programas en Deporte Formativo o de Iniciación.

Los familiares y cuidadores de los niños y niñas con discapacidad del

Municipio de Zipaquirá, responden que no conocen Programas

Deportivos y de Actividad Física, dirigidos a la población infantil con

Discapacidad. Tampoco conocen servicios Deportivos y de Actividad

Física ofertados por el IMCRDZ.



92

Por otra parte los funcionarios responden que no existen Programas que

incluyan a los niños y niñas con Discapacidad, existe un Programa de

Actividad Física y un Programa Deportivo para personas con

discapacidad entre los 16 y 30 años de edad, en los cuales se presta el

servicio a 43 personas aproximadamente de todo el Municipio.

La legislación Colombiana no se aplica según la encuesta realizada a

funcionarios del IMCRDZ. El 67% responde, que no es real la

información acerca de las condiciones de vida de la población infantil y

el grado de responsabilidad del Estado es difuso y que las políticas si

están pero no se aplican.

Existen acuerdos Municipales para la realización de las Olimpiadas

Especiales y el fondo Municipal de asistencia Social y educación para

las PcD. Pero no se aplican porque no hay recursos suficientes para la

sostenibilidad de dichos acuerdos.

El IMCRDZ no cuenta con un Diagnostico con respecto a la problemática

de la población infantil con discapacidad y por ende la ausencia de

planes gerenciales de la institución para el fortalecimiento de la misma

en el área administrativa.

El IMCRDZ no implementa herramientas de medición, registró y

diagnostico para la caracterización de la población con discapacidad en

el Municipio, información base para la planificación de los programas

deportivos y de Actividad Física que oferta.



93

El IMCRDZ no conoce la CIF (Clasificación internacional del

Funcionamiento, la discapacidad y la Salud).

Tampoco implementan el RLCPD. (Registro para la Localización y

Caracterización de las personas con Discapacidad en Colombia).

.

.



94

CAPITULO 8. RECOMENDACIONES

El IMCRDZ junto con otras entidades públicas deben realizar el censo

poblacional Municipal para tener datos actuales e incluir una gran parte

de la Población Infantil con discapacidad del Municipio a los Programas

Deportivos y de Actividad Física que ofrecen.

Si la población con Discapacidad se caracteriza y se registra con un

instrumento serio de medición permitirá mejoras en la planeación,

organización, desarrollo, ejecución y control de los Programas

Deportivos y de Actividad Física que ofrece el IMCRDZ.

La creación de estrategias que permitan conocer e identificar a tiempo la

Discapacidad en la Población Infantil, a través de un trabajo articulado

con las instituciones Públicas del Municipio, la Empresa Privada y las

Familias.

El IMCRDZ debe realizar un Diagnostico de la situación actual de la

Población Infantil con Discapacidad del Municipio que le permita mejorar

la calidad de los servicios ofertados en deporte y Actividad Física.

Los Programas Deportivos y de Actividad Física dirigido a las PcD deben

responder a las necesidades propias de cada Discapacidad, teniendo

en cuenta el concepto de Exclusión Social que más allá de la carencia

material, la exclusion social, incorpora al análisis aspectos como la



95

discriminación, la estigmatización, el rechazo social o la debilidad en las

redes interpersonales que contribuyen, refuerzan o alimentan las

dinámicas de expulsión o obstaculización del acceso a determinados

espacios, derechos o relaciones sociales que son el único medio para

alcanzar ciertos recursos (Martínez, 1999).

Sensibilizar a los padres de familia y cuidadores de sus Derechos y

deberes como ciudadanos para asegurar la Inclusión. El problema exige

desde lo político, no sólo reformas en la atención de la salud y la

rehabilitación, sino nuevas concepciones y cambios sociales que les

permitan el pleno ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos.

(Beltrán J. C., Abril 2010). La sensibilizacion a las diferentes

comunidades, hace parte del proceso del cambio social y de la

percepcion que hay en el imaginario sobre las PcD.

Crear acciones colectivas interinstitucionales que permitan garantizar los

Derechos fundamentales, con criterios de equidad e inclusión Social en

el marco de las políticas sociales del País, el Departamento y del

Municipio. El trabajo mancomunado de los distintos sectores permite la

verdadera inclusión teniendo en cuenta el nuevo enfoque, en el cual la

discapacidad es abordada como un problema multidimensional que

incluye los aspectos corporales, personales, familiares y sociales.

(Posada Villa & Pacheco, 2008).



96

Es prioritario trabajar en el tema de la Discapacidad relacionándola con

la Familia, la Sociedad y el Estado, que busque como objetivo la

sensibilización, información y conocimiento para identificar

tempranamente a los niños y niñas con deficiencias corporales

incluyendo la parte mental y de psiquis.

Atender a la población Infantil y la Niñez con Discapacidad en las

diferentes Discapacidades; cognitivos, físicos, sensoriales y psíquicos.

Contratar a personal idóneo y asegurar que los espacios físicos sean los

adecuados, hace posible la Inclusión de las personas con discapacidad

con el resto de la sociedad, ya que la Discapacidad en muchas

ocasiones se hace más difícil por factores contextuales al no tener

acceso a infraestructura adecuada y personal preparado e informado

acerca del trato hacia las PcD.

Adaptar las instalaciones Deportivas para que estas sean adecuadas

para el entrenamiento de PcD empezando desde los baños hasta el

acceso a los mismos escenarios, es allí donde se tiene que empezar a

cambiar una serie conceptos a nivel de ingeniería, arquitectura, etc.

Garantizando el principio de la Accesibilidad.

Se requiere transformar con urgencia la manera de pensar los

Programas Deportivos y de Actividad Física en torno a los alcances de

la prestación del servicio a la comunidad, aprovechamiento optimo del



97

recurso público, en la redistribución de los impuestos en obras de

infraestructura Deportiva para favorecer a dicha población y en la

ejecución de proyectos en alianzas estratégicas con el sector privado,

que redunden en impactos sociales alrededor de la practica masiva del

Deporte Adaptado y la Actividad Física Adaptada asegurando la

inclusión de la población con discapacidad a los Programas Deportivos y

de Actividad Física del IMCRDZ.

Fortalecer el Programa Deportivo y de Actividad Física del IMCRDZ,

fijando los recursos Financieros, Humanos, Físicos y Tecnológicos para

su buen funcionamiento.

1. Destinar de la disponibilidad presupuestal que recibe el Municipio a

través de Cundeportes, Coldeportes, La Gobernación de Cundinamarca

y finalmente el IMCRDZ, un rubro específico para los Programas de

Deporte y Actividad Física Adaptada.

2. La conformación de equipos interdisciplinarios para la atención de las

personas con Discapacidad. (Fisioterapeuta, medico deportologo,

nutricionista, educadores físicos con conocimientos en Deporte y

Actividad Física Adaptada. Administrador Deportivo, que aseguren el

buen uso de los Recursos del Municipio y que optimicen el manejo de

costos). El apoyo de este equipo interdisciplinario ayudara a definir que

Deporte, Actividad Física Adaptada es la más adecuada, dependiendo la

Discapacidad y su grado de funcionalidad.



98

La comunicación debe ser un instrumento que permita establecer

conceptos claves para el manejo del tema en la institución. Además de

un recurso humano calificado para la atención de la población con

discapacidad en los Programas Deportivos y de Actividad Física que

oferta el IMCRDZ.

Conocer y aplicar la CIF, porque ofrece un marco de referencia

conceptual que ayuda a mejorar la comunicación entre distintos

usuarios, tales como profesionales de la salud, investigadores,

diseñadores de políticas sanitarias y la población general, incluyendo a

las PcD. Se utiliza como herramienta estadística en la recolección y

registro de datos.

Cambiar y adecuar los instrumentos utilizados, como ayudas Técnicas y

de diagnostico (Caracterización Deportiva) que permitan tomar

decisiones, articulando el Plan de Desarrollo con los Programas y los

Proyectos Deportivos y de Actividad Física dirigidos la población infantil

y la Niñez con Discapacidad.

La Planeación de los programas Deportivos y de Actividad Física del

IMCRDZ deben estar apoyados en sistemas de medición como el

RLCPD. (Registro para la Localización y Caracterización de las

personas con Discapacidad en Colombia).

Más allá de la carencia material, la exclusion social, incorpora al análisis

aspectos como la discriminación, la estigmatización, el rechazo social o

la debilidad en las redes interpersonales que contribuyen, refuerzan o

alimentan las dinámicas de expulsión o obstaculización del acceso a



99

determinados espacios, derechos o relaciones sociales que son el único

medio para alcanzar ciertos recursos (Martínez, 1999).



100

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http://www.revistahumanum.org/revista/inclusion-social-y-desarrollo-humano/

http://www.who.int/

http://www.crin.org/resources/infodetail

http://www.mtas.es/mujer/mujeres/estud_inves/InformeEDIS.pdf

http://www.tesisenxarxa.net/TDX-0104106-085807/



105

INDICE DE TABLAS.

Tabla 1 Distribución de las discapacidades Municipio de Zipaquirá. Total Sexos.

......................................................................................................................... 53

Tabla 2. Normas sobre Recreación y Deporte en Colombia. ........................... 49

Tabla 3. Normas sobre Deporte y Recreación en el Municipio de Zipaquirá. ... 50



106

INDICE DE FIGURAS.

Figura 1. Distribución de la edad en los niños y niñas con Discapacidad. ___ 65

Figura 2. Distribución del Sexo en los niños y niñas con discapacidad física,

cognitiva, sensorial y psíquica en el Municipio de Zipaquirá. _____________ 66

Figura 3. Tipo de afiliación al Régimen de Salud de los niños y niñas con

Discapacidad física, cognitiva, sensorial y Psíquica en el Municipio de

Zipaquirá. ____________________________________________________ 67

Figura 4. Distribución de los niños y niñas según Estrato Socioeconómico. _ 68

Figura 5. Porcentaje de menores con Discapacidad que reciben Servicios

Educativos. ___________________________________________________ 69

Figura 6. Distribución de los niños y niñas en los Barrios y Veredas del

Municipio de Zipaquirá. _________________________________________ 70

Figura 7. Porcentaje de menores con Deficiencias a nivel Corporal. (Incluye las

funciones psicológicas). _________________________________________ 71

Figura 8. Porcentaje de menores con limitaciones en las actividades diarias a

causa de la deficiencia. _________________________________________ 72

Figura 9. Porcentaje de menores con discapacidades Físicas, Sensoriales,

Cognitivas y Psíquicas. _________________________________________ 73

Figura 10. Porcentaje de menores con Discapacidad Congénita y Adquirida. 74

Figura 11. Porcentaje de menores con dificultad para involucrarse o participar

en espacios vitales. ____________________________________________ 76

Figura 12. Conocimiento de los programas Deportivos y de Actividad Física

dirigidos a la Población Infantil con Discapacidad. _____________________ 77

Figura 13. Conocimiento de los programas Deportivos y de Actividad Física del

IMCRDZ. ____________________________________________________ 78



107

Figura 14. Percepción de la calidad de los servicios Deportivos y de Actividad

Física del IMCRDZ. ____________________________________________ 79

Figura 15. Porcentaje de menores que expresan tener dificultades en el entorno

que no les permiten la participación y el acceso a los programas ofertados por

el IMCRDZ. ___________________________________________________ 80

Figura 16. Porcentaje de personas que manifiestan que el Deporte y la

Actividad Física contribuyen en la inclusión de los niños y niñas con

Discapacidad. _________________________________________________ 81

Figura 17. Porcentaje de Funcionarios que manifiestan conocer datos históricos

de la población infantil con Discapacidad en el Municipio de Zipaquirá. ____ 82

Figura 18. Porcentaje de Funcionarios que conocen la CIF. _____________ 83

Figura 19. Porcentaje de Funcionarios Públicos que manifiestan conocer si la

Población Infantil se encuentra clasificada según la CIF. _______________ 84

Figura 20. Porcentaje de Funcionarios Públicos que manifiestan conocer el

RLCPD. _____________________________________________________ 85

Figura 21. Porcentaje de Funcionarios Públicos que manifiestan conocer si el

Municipio cuenta con el RLCPD. __________________________________ 85

Figura 22. Porcentaje de Funcionarios Públicos que manifiestan la importancia

de la Caracterización de los Programas Deportivos y de Actividad Física del

IMCRDZ. ____________________________________________________ 86

Figura 23. Porcentaje de Funcionarios que manifiestan si el gobierno Nacional

asumió la responsabilidad de reunir y difundir la información acerca de las

condiciones de vida de la Población Infantil con Discapacidad en el Municipio

de Zipaquirá. _________________________________________________ 87

Figura 24. Porcentaje de funcionarios Públicos que manifiestan conocer los

Programas Deportivos y de Actividad Física en el Municipio. ____________ 88



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LA INCLUSION DE LA POBLACION INFANTIL CON DISCAPACIDAD …repository.udistrital.edu.co/bitstream/11349/22080/1/... · 2019-09-20 · municipal de cultura, recreacion y deporte de