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La logica dell’intervento /1
La logica di intervento /2
Gli obiettivi dell’intervento
gli obiettivi operativi sono espressi in termini di realizzazioni (ad esempio l'istituzione di corsi di formazione per i disoccupati di lunga durata);
gli obiettivi specifici sono espressi in termini di risultati (ad esempio, il miglioramento, grazie alla formazione, delle possibilità occupazionali per i disoccupati di lunga durata);
gli obiettivi globali sono espressi in termini di impatti (ad esempio calo della disoccupazione fra i disoccupati di lunga durata).
Gli Obiettivi
La definizione degli obiettivi e la ripartizione dei finanziamenti tra le diverse operazioni sono componenti essenziali dell'elaborazione dei Programmi nei Fondi strutturali.
Esiste una relazione logica tra assegnazione dei finanziamenti e gli obiettivi. Tale relazione può essere visualizzata procedendo dall'alto verso il basso o dal basso verso l'alto.
La visone dall'alto
Ogni aiuto è programmato in un contesto specifico, che fa riferimento ad
i) un obiettivo globale, da determinare, che ispira la strategia dell'intervento e dà origine a diversi
ii) obiettivi specifici, i quali corrispondono in larga misura alle aree prioritarie; ciascun obiettivo specifico è a sua volta attuato attraverso
iii) delle misure, che consentono il conseguimento degli obiettivi operativi;
La visione dal basso
Le misure vengono realizzate da amministrazioni, organismi od operatori che utilizzano mezzi o risorse di diversa natura (finanziaria, umana, tecnica o organizzativa);
la spesa effettiva dà origine ad una serie di realizzazioni fisiche (ad esempio, chilometri di strada costruiti, numero di posti di formazione professionale creati, ecc.) che evidenziano i progressi fatti nella realizzazione della misura;
i risultati sono gli effetti (immediati) sui beneficiari diretti delle azioni finanziate (ad esempio, riduzione del tempo di percorrenza, costi di trasporto o numero di persone effettivamente formate);
questi risultati possono essere espressi in termini di impatti sul conseguimento degli obiettivi globali o specifici del programma e costituiscono le basi principali per valutare la riuscita o meno dell'intervento in questione; fra gli impatti specifici si possono includere ad esempio l'aumento del traffico merci o una migliore corrispondenza delle qualifiche professionali alle richieste del mercato; gli impatti globali si riferiscono all'obiettivo ultimo dell'aiuto, ad esempio la creazione netta di posti di lavoro.
Come individuare i fabbisogni:L’analisi SWOT
L'analisi SWOT è uno strumento di pianificazione strategica usata per valutare:i punti di forza (Strengths), debolezza (Weaknesses), le opportunità (Opportunities) e le minacce (Threats) di un progetto o di un programma o in ogni altra situazione in cui un'organizzazione deve prendere una decisione per raggiungere un obiettivo. La tecnica è attribuita a Albert Humphrey, che ha guidato un progetto di ricerca alla Università di Stanford fra gli anni Sessanta e Settanta utilizzando i dati forniti dalla Fortune 500.
Per cosa si usa la SWOTPer cosa si usa la SWOT
a partire dagli anni ‘80 è stata utilizzata come supporto alle scelte di intervento pubblico per analizzare scenari alternativi di sviluppo
oggi l’uso di questa tecnica è stato esteso alle diagnosi territoriali e alla valutazione dei programmi regionali
i regolamenti comunitari ne richiedono l’utilizzo per la valutazione di piani e programmi
Cos’è
È un’analisi ragionata del contesto settoriale o territoriale in cui si realizza un programma di intervento
Lo scopo è definire le opportunità di sviluppo di un’area territoriale o di un settore o ambito di intervento, che derivano da una valorizzazione dei punti di forza e da un contenimento dei punti di debolezza alla luce del quadro di opportunità e rischi che deriva, di norma, dalla congiuntura esterna.
Le componenti
I PUNTI DI FORZA E DI DEBOLEZZA sono propri del contesto di analisi e sono
modificabili grazie alla politica o all’intervento proposto
LE OPPORTUNITÀ E LE MINACCE derivano dal contesto esterno e non sono quindi
modificabili
Come si effettuaCome si effettua
A tavolino I punti di forza, debolezza, e le opportunità e minacce
vengono determinati dal ricercatore sulla base dei dati di contesto la previsione degli scenari si basa su “saperi esperti” neutrali ed oggettivi
In modo partecipato I punti di forza, debolezza, e le opportunità e minacce
vengono messi a fuoco mediante l’uso di tecniche partecipate (dal Delphi al Focus)
Le fasi della SWOTLe fasi della SWOT
Prima fase: ricognizione del contesto territoriale in cui viene realizzato il programma (costruzione di indicatori socio-demografici ed economici) e identificazione dei principali trend e problematiche;
Seconda fase: identificazione delle possibili azioni in relazione alle principali problematiche evidenziate;
Terza fase: analisi del contesto esterno e identificazione delle opportunità e delle minacce (O&T);
Quarta fase: analisi del contesto del programma e identificazione dei fattori, anche solo parzialmente sotto il controllo del gestore del programma, che possono agevolare o ostacolare lo sviluppo (S&W)
I vantaggi della SWOTI vantaggi della SWOT
l’analisi in profondità del contesto orienta nella definizione delle strategie ;
la verifica di corrispondenza tra strategia e fabbisogni consente di migliorare l’efficacia;
consente di raggiungere un consenso sulle strategie (se partecipano all’analisi tutte le parti coinvolte dall’intervento);
flessibilità;
… … e i pericoli della SWOTe i pericoli della SWOT
rischio di procedure soggettive da parte del team di valutazione nella selezione delle azioni;
può descrivere la realtà in maniera troppo semplicistica;
se non viene attuata in un contesto di partnership esiste il rischio di scollamento tra piano scientifico e politico pragmatico.