LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS Y EL COMERCIO … · 2020. 7. 27. · Jeff Bezos 56 años LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS Y EL COMERCIO ELECTRÓNICO TRANSFRONTERIZO EL HOMBRE

LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS Y EL COMERCIO ELECTRÓNICO TRANSFRONTERIZO

Juez del Tribunal Fiscal de la Nación

Dr. Héctor H. Juárez Allende

Docente especializado en Derecho

Aduanero de la Universidad Nacional de

Córdoba y Universidad Blas Pascal


1.- Introducción.

2.- Causas de la disrupción del fenómeno.

3.- Definición y delimitación.

4.- Clasificación:

4.1.- Sistema Postal.

4.2.- Sistema Courier.

5.- Identificación de los desafíos y creación del Grupo de Trabajo en la OMA.

6.- Marco de Normas relativas al Comercio Electrónico Transfronterizo.

7.- Estado Actual

DESARROLLO

Jeff Bezos56 años


EL HOMBRE MÁS RICO DEL MUNDO

Bill Gates65 años

Cifras en miles de millones de dólares Source: Forbes

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

130

120

110

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

27

67

32

76

35

79

45

75 73

86

91 90

112

90

131

97

Mar

‘13

Mar

‘14

Mar

‘15

Mar

‘16

Mar

‘17

Jul

‘17

2018 2019

Jeff

Bezos

$176bn

Bill

Gates

$112.8bn


COTIZACIONES BURSÁTILESMercado Libre:

Capitalización bursátil de 48.000

millones de dólares supera a la

sumatoria de la capitalización bursátil

de todas las demás Empresas

Argentina que cotizan en Wall Street:

NOMBRE

ADR Banco Francés

ADR Banco Macro

ADR Banco Supervielle

ADR Central Puerto

ADR Cresud

ADR Edenor

ADR Grupo Fin. Galicia

ADR Irsa

ADR IRSA Propiedades Comerciales

ADR Pampa Energía S.A.

ADR Telecom Argentina

ADR Tenaris

ADR Ternium S.A.

ADR Transportadora Gas del Sur

ADR YPF

Corporación América

Despegar

Loma Negra C.I.A.S.A.


Fuente: UNCTAD

GLOBAL ONLINE SHOPPERS (MILLION)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1.600

1.400

1.200

1.000

800

600

400

200

-

1.600

1.400

1.200

1.000

800

600

400

200

-

914

200

1.055

277

1.122

330

201820172016

Domestic Cross Border Total Shoppers

1.114

1.3321.452

Rank EconomyTotal e-commerce sales

($ billion)

Share of total

e-commerce sales in

GDP (%)

B2B

e-commerce

sales

($ billion)

Share of B2B

e-commerce

sales in total

e-commerce (%)

B2C

e-commerce

sales ($ billion)

1 United States 8,640 42 7,542 87 1,098

2 Japan 3,280 66 3,117 95 163

3 China 2,304 17 943 41 1,361

4 Korea (Rep.) 1,364 84 1,263 93 102

5 United Kingdom 918 32 652 71 266

6 France 807 29 687 85 121

7 Germany 722 18 620 86 101

8 Italy 394 19 362 92 32

9 Australia 348 24 326 94 21

10 Spain 333 23 261 78 72

10 above 19,110 35 15,772 83 3,338

World 25,648 30 21,258 4,390


VENTAS POR E-COMMERCE: TOP TEN ECONOMIES IN 2018

Fuente: UNCTAD


RAZONES POR

LAS CUALES SE

PRODUJO LA

EXPLOSIÓN DEL

COMERCIO

ELECTRÓNICO

Plataformas

amigables

Incremento

de la oferta

Desarrollo de internet

Crecimiento

de usuarios

Avances en la

Logística

Medios de pago

confiables

Otros


Es el conjunto de operaciones de compraventa de mercaderías que se realiza por medios

electrónicos entre un comerciante y un consumidor o entre consumidores, que residen en distintos

territorios aduaneros, con traslado de los productos mediante envíos postales o couriers.

Traslado:

Envíos Postales - Couriers

Compraventa:

Contrato bilateral y oneroso

Mercadería:

Bienes (no servicios)

Sujetos:

B2C - C2C

Vía electrónica:

Internet

Residencia:

Distintos Territorios Aduaneros

Comercio Electrónico Transfronterizo


DEFINICIÓN:El conjunto de operaciones de compraventa de mercaderías que se realiza por medios electrónicos

entre un comerciante y un consumidor o entre consumidores, que residen en distintos territorios

aduaneros, con traslado de los productos mediante envíos postales o couriers.

• De empresa a empresa (B2B)

• De empresa a gobierno (B2G)

• De gobierno a empresa (G2B)• Otras

SUJETOS:De empresa a consumidor (B2C) De consumidor a consumidor (C2C)


TRANSPORTE:

El conjunto de operaciones de

compraventa de mercaderías que se

realiza por medios electrónicos entre un

comerciante y un consumidor o entre

consumidores, que residen en distintos

territorios aduaneros, con traslado de

los productos mediante envíos

postales o couriers.

PROCEDIMIENTOS

➢ Envíos Postales

➢ Couriers


• Cartas

• Documentos

• Donaciones

• Ayuda Familiar

• Mudanzas

• Pertenencias

• B2B

Régimen General

• Documentos

• Impresos.

• Otros

• B2B

Régimen General

ENVĺOS POSTALES COURIER

COMERCIO

ELECTRÓNICO

TRANSFRONTERIZO

B2C más C2C


Modelo C.E.S.M. (Mario Bunge)

Consiste en la descripción de la Composición del Sistema (sus partes o elementos), el Entorno (elementos externos que modifican a los componentes del sistema o que resultan modificados

por ellos), la eStructura (relaciones entre los componentes) y por último el Mecanismo (procesos que se dan dentro de un sistema).

ANÁLISIS SISTÉMICO


Sistema de Comercio Electrónico Transfronterizo

Subsistema Postal Subsistema Courier


A

D

U

A

N

A

Materias explosivas, inflamables o

radioactivas y mercaderìas peligrosas,

Animales vivos, otros.

ANMAT

LEALTAD

COMERCIAL

OTROS

3ros

ORG

OMA

Sistema Postal

3ros

ORG

A

D

U

A

N

A

VendedorExportador

OTRAS

CompradorImportador

Correo

Receptor

Correo

Remitente


UNION POSTAL UNIVERSAL

(UPU)

• Organización intergubernamental

fundada en el año 1874 (Tratado de

Berna).

• Sede: Berna (Suiza)

• Desde 1948 es un organismo

especializado de las Naciones Unidas.

• Posee 192 Países Miembros.

• Argentina es miembro desde el año

01-04-1878.

• Operador Registrado: Correo

Argentino (Correo Oficial de la

República Argentina S.A. (CORASA)


Cesación de la responsabilidad de los Países miembros y de los operadores designados

3. Los Países miembros y los operadores designados no asumirán responsabilidad alguna por las

declaraciones de aduana, cualquiera sea la forma en que éstas fueren formuladas, ni por las

decisiones adoptadas por los servicios de aduana al efectuar la verificación de los envíos sujetos a

control aduanero.

RL156.12. Los operadores designados no asumirán responsabilidad alguna en lo relativo a las

declaraciones de aduana. La formulación de las declaraciones de aduana es de exclusiva

responsabilidad del expedidor. Sin embargo, los operadores designados deberán tomar todas las

disposiciones razonables para informar a sus clientes sobre la manera de llevar a cabo las

formalidades aduaneras y, en especial, deberán asegurarse de que las declaraciones de aduana

CN 22 y CN 23 han sido completadas correctamente, con el objeto de facilitar el rápido despacho

aduanero de los envíos.

CONVENIO DE LA UPUArtículo 24


LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE

ADUANAS (OMA)

Es una organización intergubernamental

independiente, con sede en Bruselas, Bélgica,

que se estableció en 1952 para aumentar la

eficiencia y efectividad de las administraciones

aduaneras.

Actualmente posee 183 Estados Miembros

(OMC = 164; ONU = 193), que en conjunto

representan más del 98% del comercio mundial.

Tradición Democrática: 1 PAIS = 1 VOTO

Competencia exclusiva en materia aduanera.


Andorra

Corea del Norte

Dominicana

Guinea Ecuatorial

Islas Marshall

Mónaco

Nauru

San Marino

Tuvalu

Yibuti

PAISES QUE NO

FORMAN PARTE

DE LA OMA

Marco NormativoOMA

• Estándar 3.18, 3.21, 6.9 y 7.1 del Anexo General que propicia la aplicación de las TIC.

• Estándar 7.4 del Anexo General: establecimiento de nueva legislación que regulen los métodos de comercio electrónico y el derecho de las aduanas de usar e intercambiar la información entre ellas.

• Estándar Transitorio 4.13 del Anexo General (De Minimis): especificar un mínimo valor y/o un mínimo monto de impuestos y tasas debajo de las cuales no serán colectadas.

• Anexo Específico J Capítulo 2 Tráfico postal

Que propicia la aceptación e implementación del RKC por un simplificado entorno de Aduana Electrónica.

CONVENIO DE KYOTO REVISADO:

DECLARACIÓN DE BAKU SOBRE COMERCIO ELECTRÓNICO (2001):

GUĺA DE LIBRAMIENTO RÁPIDO (2014):

Instrumentos

Directrices para la liberación inmediata de pequeños envíos.

MARCO NORMATIVO SAFE (2005):

Pilar 3 (Cooperación entre Aduanas y otras Agencias Gubernamentales).

INFORMACIÓN ANTICIPADA DE LA CARGA AÉREA

MODELO DE DATOS OMA

ASPECTOS ADUANEROS DEL COMERCIO ELECTRÓNICO TRANSFRONTERIZO


Marco Normativo sobre el Comercio Electrónico

Transfronterizo


Cantidad y descripción detallada del contenido (1)

Peso

(en kg)

(2)

Valor (3)

Solo para los envios comerciales

Nº tarifario del SA (4) y pais de origen de

las mercaderias (si se conocen (5)

Peso

total

(en kg)

(6)

Valor

total (7)

El infrascrito, cuyo nombre y direccion figuran en el envio, certifica

que la informacion dada en la presente declaracion es exacta y que

este envoi no contiene ningun objeto peligroso o prohibido por la

legislacion o por la reglamentacion postal o aduanera

Fecha y Firma del expedidor (8)

DECLARACIÓN

DE ADUANA

Puede ser

Abierto de oficio CN 22

Operador designado ¡Importante! Ver instruccionesal dorso

Regalo

Documentos

Muestra comercial

Otro Marcar la o las Casillas apropiadas

Dimensiones 74 X 105 mm, color blanco o verde; la parte superior

puede desprenderse

Esta parte puede desprenderse de la fórmula CN 22.

Este texto permite asegurar que el expedidor lea las instrucciones importantes al dorso de la fórmula.

Estas casillas permiten acelerar el despacho aduanero en el lugar de destino. Por ejemplo, muchos

países tienen un umbral diferente para los derechos en el caso de los envíos que son regalos, etc.

Es sumamente importante que las descripciones del contenido en (1) sean precisas y detalladas para

acelerar el despacho aduanero. De lo contrario, podría ser necesario abrir el paquete en el lugar de

destino, lo que ocasionaría demoras y aumentaría los costos. Las descripciones pueden ser en inglés o

francés (las dos lenguas de trabajo de la UPU), en otra lengua admitida por el país de destino.

El peso del contenido individual es aplicable únicamente a los contenidos basados en el peso (p. ej.,

«chocolates 0,5 kg»). En el caso de otros artículos (p. ej., camisas), no es necesario indicar el peso.

Los valores en (3) y (7) también deberían indicar la moneda utilizada (p. ej. CHF o francos suizos).

El peso total en (6) es el peso bruto del envío. El funcionario postal que acepta el envío puede pesar el

envío e indicárselo al expedidor.

Esta casilla confirma la responsabilidad del expedidor con respecto al envío, certificando la exactitud de

la información sobre el contenido y, más importante aún, que el envío no contiene objetos peligrosos.

Para los expedidores comerciales con fórmulas CN 22 impresas por computadora, el nombre de la

empresa es aceptable.

Este texto indica al expedidor que el envío puede ser abierto, p. ej. por la aduana, para inspeccionar el

contenido.

El nombre del operador designado generalmente se imprime previamente en la fórmula.

El diagrama que figura a continuación presenta la finalidad y el uso de cada uno de los elementos de la declaración de aduana CN 22.

No figura en la fórmula

CN 22 (pero debe

figurar en el envío)

No figura en la

fórmula CN 22

No figura en la

fórmula CN 22

No figura en la

fórmula CN 22

No figura en la

fórmula CN 22


Declaración de aduana CN 23 (se indican los elementos que no figuran en la formula CN22)


GEA

A

D

U

A

N

A

OTROS

ANMAT

LEALTAD COMERCIAL

OTROS

3ros

ORG

Sistema Courier

3ros

ORG

A

D

U

A

N

A

OTRAS

VendedorExportador

CompradorImportador

OMA


TOP 3 DE LAS COMPAÑIAS COURIER

Larry Hillblom

1969 Hq-Bonn

Fedrick 1921.

Memphis, US

James 1907,

Memphis, US


o DHL EXPRESS (ARGENTINA) S.A.

o UPS DE ARGENTINA S A

o FEDERAL EXPRESS CORPORATION

o LHS WORLDWIDE SA

o T N T ARGENTINA SA

o RAICO SA

o URBANO EXPRESS ARGENTINA S.A.

o GLOBAL WIRELESS CONNECTIONS S.

o SERVICIOS LOGISTICOS IINTEGRAD

o DEL AGUILA S.A.

o INTERNATIONAL MESSENGER EXPRES

o CONSOLTRADE S.R.L.

o SAR EXPRESS SA

o NET COURIER S R L

o VERNAZZA SA

o REDEXPRESS S A

o PAMPA LUGGAGE SRL

o ANAYA SAN MARTIN Y ASOCIADOS S

o BLUE MAIL SOCIEDAD ANONIMA

AGENTES COURIER HABILITADOS EN ARGENTINA


Acuerdo de Facilitación del Comercio

Vigencia: 22-02-2017

Argentina: Ley 27.373

Artículo 7.8: Envíos urgentes

7.8.1 Cada Miembro adoptará o mantendrá procedimientos

que permitan el levante rápido por lo menos de aquellas

mercancías que hayan entrado a través de instalaciones de

carga aérea a quienes soliciten ese trato, manteniendo al

mismo tiempo el control aduanero.

7.8.1.b) presente antes de la llegada de un envío urgente la

información necesaria para el levante;

7.8.1.f) asuma la responsabilidad del pago de todos los

derechos de aduana, impuestos, tasas y cargas por las

mercancías ante la autoridad aduanera;

7.8.1.d) preverán, en la medida de lo posible, un valor de envío

o una cuantía imponible de minimis respecto de los cuales no

se recaudarán derechos de aduana ni impuestos.

ESTADO DE

ADHESIÓN AL

ACUERDO DE

FACILITACIÓN

DEL COMERCIO

(151 Países)



Grupo de Trabajo sobre Comercio Electrónico

Aprobado por la Comisión Política - Julio 2016

Confirmado por el Consejo - Julio 2016

Presidencia: Co-Presidentes, uno por las administraciones

aduaneras (Mr. Mike Leahy - Canadá) y otro por el sector privado

(Mr. Norm Schenk – Cámara de Comercio Internacional)

Duración: Hasta Julio 2018 - Prorrogada

Objetivos: Abordar todas las cuestiones vinculadas con el creciente

comercio electrónico transfronterizo, y proponer soluciones.

Funciona a dos niveles: (I) en los asuntos políticos, reportan y

serán guiados por la Comisión de Políticas; y (ii) En las cuestiones

técnicas, de seguridad y facilitación, por el Comité Técnico

Permanente y el Comité de Lucha contra el Fraude y Facilitación,

según sus competencias.


El Grupo de Trabajo de

Comercio Electrónico

Transfronterizo (WGEC

por sus siglas en

inglés) opera en dos

niveles:

CONSEJO

Comité de Auditoria

Grupo consultivo del

Sector privado

Comité

Financiero

Comisión de

Política General

Subcomité

De Ética

Comité Técnico

de Normas de Origen

Comité técnico

de Valoración de Aduana

Comité del sistema

armonizado

Grupo de

trabajo

SAFE

Grupo de expertos de

Delincuencia Electrónica

Grupo de expertos

Inspección no intrusiva

Subcomité de

Informática

Grupo de expertos

Seguridad carga

aérea

Grupo de trabajo

sobre el AFC

Grupo contra la

Falsificación y

piratería

Comité de

Contacto UPU/OMA

Comité de Lucha

Contra el Fraude

y Facilitación

Subcomité

Científico

Comité Técnico

Permanente

Subcomité de

Revisión del SA

Comité de contacto

OMA/IATA/OACI/API

Comité administrativo

del Convenio aduaneros

sobre contenedores

Grupo de trabajo sobre

El futuro de las

Aduanas

Comité de gestión del

Convenio de

Kyoto revisado

Grupo Virtual de Trabajo

sobre la revisión del

Convenio de Kyoto

Comité de

Fortalecimiento

de Capacidades

Grupo de Trabajo de

Comercio Electrónico

Transfronterizo

➢ Asuntos de política:

Guiados y reportando a

la Comisión de Política;

y

➢ Asuntos técnicos,

seguridad y facilitación:

Guiados y reportando

al Comité Técnico

Permanente y al

Comité de Lucha contra

el Fraude y Facilitación

en materias de su

competencia.

Comité Administrativo

de las Partes contratantes

del Convenio de ATA

Grupo de

trabajo

Comité administrativo

del convenio de Estambul

Equipo de

Gestión del CEN

Grupo de trabajo

Sobre el fraude comercial

Por su incansable y encomiable labor en el tratamiento del

Comercio Electrónico Transfronterizo mientras estuvo a

cargo de la Dirección de Lucha contra el Fraude y

Facilitación de la OMA en el período comprendido entre

enero de 2016 a diciembre de 2019.

Actualmente se desempeña como Directora Ejecutiva del

servicio aduanero de los Estados Unidos de América

(Customs and Border Protection)

Ana Hinojosa………………………………………………


………………………………………………

• III. Recaudación de ingresos

• De minimis

• Umbral de entrada simplificado

• Clasificación, valoración, cuestiones de origen

• HS Navigator, base de datos de tarifas integrada

• Enfoque transaccional vs enfoque basado en cuenta

• Modelos alternativos de recaudación de ingresos

• Tarifas y cargos

• Cooperación entre autoridades (Aduanas e Impuestos)

• IV. Medición y Análisis de datos

• Big Data

• Almacenamiento y análisis del trabajo que están realizando actualmente

los organismos internacionales

• Investigación y análisis de diversos modelos de negocio de comercio

electrónico

• Medir los flujos de comercio electrónico y los beneficios económicos

• Creación de capacidades, concientización y educación - apoyo a la

implementación.

DESAFÍOS OMA


• I. Facilitación del comercio y simplificación de los procedimientos

• Definiciones

• Legislación

• Sistemas automatizados - Ventanilla única

• Intercambio de datos electrónicos anticipados (interoperabilidad,

conjuntos de datos mínimos, calidad de los datos, privacidad de los

datos)

• Programa Operadores Confiables / AEO para vendedores electrónicos e

intermediarios

• Marco / directrices / normas - armonización y apoyo a las PYME

• Procesos de devolución / reembolso (devolución)

• Implementación y revisión / actualización de las Guías de Liberación

Inmediata de la OMA y otras herramientas relacionadas.

• II. Seguridad y Control

• Seguridad del producto

• Comercio ilícito

• Cuarentena / bioseguridad

• Red oscura / red Seguridad cibernética

• Flujos financieros ilícitos - seguimiento de los senderos financieros

• Cooperación e intercambio de información entre las administraciones

aduaneras

• El contrabando de artículos de alto valor y bienes ambientalmente

sensibles

• Las tecnologías de inspección no intrusiva (NII)

• Revisión / actualización de herramientas relevantes

• Estudio de casos


RESOLUCIÓN LUXOR

Datos electrónicos anticipados y gestión de riesgos

Facilitación y simplificación

Seguridad y protección

Recaudación de ingresos

Medición y análisis

Asociaciones (Alianzas)

Concientización pública, divulgación y desarrollo de capacidades

Marco Legal

1

2

3

4

5

6

7

8


LOS OCHO PRINCIPIOS DEL MARCO DEL COMERCIO ELECTRÓNICO TRANSFRONTERIZO

Datos electrónicos anticipados y gestión de riesgo

Facilitación y simplificación

Recaudación de ingresos justa y eficiente

Seguridad

Asociaciones

Sensibilización pública, divulgación y fortalecimiento de capacidades

Medición y análisis

Aprovechamiento de las tecnologías transformativas

1

2

3

4

5

6

7

8

- Revisión de

formas CN22 /

23 con

elementos de

datos

- Creación del

grupo de

trabajo

- Análisis de

modelos

alternativos de

recaudación de

ingresos

- Informe de

estudio sobre

comercio

electrónico

- Resolución

de Luxor

sobre los

principios

rectores para

el comercio

electrónico

transfronterizo

- Comunicado

a la Undécima

Conferencia

Ministerial de

la OMC

2019


PRINCIPALES HITOS (LÍNEA DE TIEMPO)

2010 2014 2015 2016 2017 2018

Indicadores

de riesgo para

envíos

expresos y

postales

Normas

conjuntas de

mensajería

WCO-UPU

para

información

electrónica

avanzada

Información

de carga

anticipada

de precarga

(PLACI)

para envíos

aéreos y

postales

- Aprobación

del Marco

Normativo

sobre el

Comercio

Electrónico

Transfronteri

zo

- Paquete

Comercio

Electrónico.

- Implementa-

ción.


Jack MaPresidente Alibaba Group

En 15 añosel 90% de los negocios

se harán ONLINE

Dr. Héctor H. Juárez Allende

Docente especializado en DerechoAduanero de la Universidad Nacionalde Córdoba y Universidad Blas Pascal.

[email protected]

LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS

Y EL COMERCIO ELECTRÓNICO TRANSFRONTERIZO

Juez del Tribunal Fiscal de la Nación

¡Muchas gracias por su atención!

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LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS Y EL COMERCIO … · 2020. 7. 27. · Jeff Bezos 56 años LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS Y EL COMERCIO ELECTRÓNICO TRANSFRONTERIZO EL HOMBRE