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CROCE ROSSA ITALIANAComitato Provinciale di Pesaro-Urbino

LA PIANIFICAZIONEINCONTRO FORMATIVO DEL

1° CORSO PROVINCIALE DI PRIMO LIVELLOPER OPERATORI C.R.I. IN EMERGENZA

dedicato alla memoria di “Domenico Camborata”(Cagli, 28 marzo 2010)

A CURA DEL VOLONTARIO DEL SOCCORSO C.R.I.Christian D’Accardi

DELEGATO REGIONALE C.R.I. PER L’EMERGENZA E LA PROTEZIONE CIVILE (f.f.)COMMISSARIO DELL’ISPETTORATO REGIONALE DEI VVdS C.R.I. DELLE MARCHE

FORMATORE DI ISTRUTTORI DI PROTEZIONE CIVILE C.R.I.ISTRUTTORE DI PROTEZIONE CIVILE C.R.I.MONITORE DI PRIMO SOCCORSO C.R.I.

A cura del VVdS Christian D’Accardi – Croce Rossa Italiana Marche

Oggi parliamo di …

-Ripasso di alcuni concetti di ProCiv legati alla pianificazione

-Pianificazione e metodologie di pianificazione

-La CRI e la pianificazione


PRINCIPALI CONCETTIGIA’ VISTI


COS’E’ LA PROTEZIONE CIVILE?

Per protezione civile si intende un sistema coordinato (di Enti, Strutture ed apparati) il cui fine è la tutela della integrità della vita, dei beni, degli insediamenti e dell'ambiente dai danni o dal pericolo di danni derivanti da calamità naturali e da catastrofi.


…un sistema coordinato (di Enti, Strutture ed apparati) …… la tutela della integrità della vita, dei beni, degli insediamenti e dell'ambiente …… danni o dal pericolo di danni derivanti da calamità naturali e da catastrofi.


LE FASI DELLA PROTEZIONE CIVILE

La difesa del territorio, della popolazione e degli insediamenti urbani, viene svolta in quattro fasi:

• PREVISIONE

• PREVENZIONE

• SOCCORSO

• SUPERAMENTO DELL’EMERGENZA


CHI FA LA PROTEZIONE CIVILE IN ITALIA?

Le Strutture Operative Nazionalidi Protezione Civile

ai sensi della Legge 225/92


1. Corpo nazionale dei vigili del fuoco

2. Forze armate

3. Forze di polizia

4. Corpo forestale dello stato

5. Servizi tecnici nazionali

6. Gruppi nazionali di ricerca scientifica

7. Croce Rossa Italiana

8. Strutture del servizio sanitario nazionale

9. Organizzazioni di volontariato

10. Corpo nazionale soccorso alpino



CHI COORDINA LA

PROTEZIONE CIVILE

IN ITALIA?

Presidenza del Consiglio dei Ministri (Presidente o Ministro delegato)

Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio

Regioni

ProvincePrefetto

Sindaco


DOVE SI ATTUA IL COORDINAMENTO?

SALA OPERATIVA NAZIONALEDI.COMA.C.

S.O.U.P.

S.O.IntegrataCentro Operativo Intercomunale

IL C.O.C.

http://www.comune.pesaro.pu.it/index.php?id=128


COME SI ATTUA IL COORDINAMENTO?

•Momento POLITICO(Comitato Provinciale di Protezione Civile)

• Momento OPERATIVO(Sala Operativa Integrata organizzata in Funzioni)


LE FUNZIONI

1 - TECNICO SCIENTIFICO - PIANIFICAZIONE 2 - SANITA' UMANA E VETERINARIA -

ASSISTENZA SOCIALE

3 - MASS MEDIA E INFORMAZIONE 4 - VOLONTARIATO

5 - MATERIALI E MEZZI 6 - TRASPORTI E CIRCOLAZIONE -

VIABILITA'

7 - TELECOMUNICAZIONI 8 - SERVIZI ESSENZIALI

9 - CENSIMENTO DANNI, PERSONE E COSE 10 - STRUTTURE OPERATIVE

11 - ENTI LOCALI 12 - MATERIALI PERICOLOSI

13 - LOGISTICA EVACUATI

- ZONE OSPITANTI

14 - COORDINAMENTO CENTRI OPERATIVI



BREVI CENNISULLA PIANIFICAZIONE


LE FASI DELLA PROTEZIONE CIVILE

La difesa del territorio, della popolazione e degli insediamenti urbani, viene svolta in quattro fasi:

• PREVISIONE

• PREVENZIONE

• SOCCORSO

• SUPERAMENTO DELL’EMERGENZA


Il Dipartimento Nazionale di Protezione Civile fornisce linee guida al fine di redigere piani d’emergenza.

Attualmente si è adottato il

METODO AUGUSTUS

mentre fino a qualche anno fa esisteva un altro metodo

METODO MERCURIO


METODO AUGUSTUS

E’ una metodologia di pianificazione che tra il suo nome dall’Imperatore romano Ottaviano Augusto,

il quale dichiarava che …

“… il valore della pianificazione diminuisce con la complessità delle cose …”

ovvero è una metodologia basata essenzialmente su due concetti:

SEMPLICITA’ e FLESSIBILITA’


Il Piano di emergenza deve essere così organizzato:

1. Programmi di Previsione e Prevenzione;

2. Informazioni relative a:•processi fisici che causano le condizioni di rischio•precursori•eventi•scenari•risorse disponibili

3. Piano di intervento


Il Piano di emergenza deve essere così organizzato:

PARTE GENERALE:-Dati di base (cartografia, popolazione, ecc…)-Scenario dell’evento massimo atteso-Indicatore dell’evento per attivare il Piano

LINEAMENTI DELLA PIANIFICAZIONE:-Coordinamento-Rapporto tra istituzioni-Censimento esigenze-Modulistica

MODULI DI INTERVENTO




LA PIANIFICAZIONEIN CROCE ROSSA


L’organizzazione della CROCE ROSSA in materia di Protezione Civile utilizza un Sistema di Risposta Predeterminata

all’Emergenza in linea con quanto previsto dalle modalità di intervento in emergenza adottate della

Federazione Internazione di Croce Rossa

L’obiettivo è realizzare unità standardizzate, composte da personale altamente qualificato e formato, pronte ad essere

impiegate in brevissimo tempo in seguito ad un disastro.


Ovvero dovremmo organizzarci formando i cosiddetti Moduli Operativi CRI


Per la realizzazione dei Piani,La Commissione Nazionale ProCiv

Ha realizzato una linea guida nazionale.


Tale rimodulazione è figlia della nuova Delibera 39 del CDNCRI che aggiorna e modifica in modo sostanziale la vecchianormativa (ex Delibera 104) ed in sostanza:

-Recepisce la nuova organizzazione della CRI che prevede lasuddivisione dei poteri politico, amministrativo e operativo ela conseguente nascita delle Unità di Crisi

-L’Istituzione di un Vicario

-La riorganizzazione della CRI in moduli operativi sul modellodelle ERU

-Definisce i compiti e le competenze dei Vertici delleComponenti Civili ed il ruolo delle Componenti Militari



IL PIANO REGIONALEDI EMERGENZA E

PROTEZIONE CIVILE


Secondo quanto previsto dalla Delibera 39 del CDN CRI, è stata

realizzata la bozza del Piano Regionale di Emergenza della CRI delle Marche che diventa il testo di riferimento per

la costituzione dei Piani periferici della CRI marchigiana.


Esso è stato così realizzato:

INTRODUZIONE:

IL PIANO REGIONALE D’EMERGENZA DELLA C.R.I.

PARTE GENERALE:

SEZIONE 1: LA SRUTTURA REGIONALE C.R.I. DI EMERGENZA

SEZIONE 2: IL PIANO DI ALLERTAMENTO ED ATTIVAZIONE DELLA

C.R.I. MARCHIGIANA

SEZIONE 3: LA PIANIFICAZIONE

SEZIONE 4: LA FORMAZIONE ALL’EMERGENZA


ALLEGATI AL PIANO:

•COMPOSIZIONE DELLA COMMISSIONE REGIONALE PER L’EMERGENZA E

PROTEZIONE CIVILE

•DISLOCAZIONE REGIONALE DELLE SEDI C.R.I.

•TABELLA DI RIFERIMENTO CRI-ENTI LOCALI

•RECAPITI CRI DI RIFERIMENTO IN EMERGENZA

•SCHEMA RIASSUNTIVO DEL FLUSSO DELLE NOTIZIE E DELLE ATTIVITÀ IN

CASO DI EMERGENZA.

•I MODULI ED I NUCLEI OPERATIVI REGIONALI

•I PIANI DI ATTIVAZIONE REGIONALI SPECIALI

•ELENCO DEI FORMATORI E DEGLI ISTRUTTORI DI PROTEZIONE CIVILE

•SCHEDE RIASSUNTIVE: COSA FARE IN CASO DI …


•Sala Operativa Regionale

•Nucleo dei Referenti CRI presso la

SOUP

•Modulo Operativo di Pronto Intervento

Sanitario

•Modulo Operativo Sanitario

•Modulo Operativo in ambiente NBC(R)

•Modulo di Soccorso e Sostegno

Psicologico

•Modulo di ricerca e soccorso di dispersi

in superficie, sotto macerie, in montagna

•Modulo di ricerca e soccorso di dispersi

in mare

•Nucleo di gestione mezzi, materiali ed

attrezzature di emergenza

•Nucleo trasmissioni, telecomunicazioni

e supporti informatici

•Nucleo mass-media ed informazione

•Coordinamento regionale attività di

supporto alla popolazione

•Consulta degli Istruttori di Protezione

Civile ed Emergenza

La proposta di costituzione dei MODULI OPERATIVI DELLA C.R.I. DELLE MARCHE


Soffermiamo sul Piano di Allertamento e su quello di Attivazione

Unità Periferica CRI

SOUPDip. ProCiv

Regione Marche

CROCE ROSSA ITALIANA – MARCHESchema di attivazione ed allertamento in caso di emergenza


Codice BIANCO: STATO DI QUIETE

E’ la fase ordinaria del Sistema.In questa fase sono possibili tute le attività adestrative e si possonoutilizzare tutti i mezzi e materiali del Sistema.


Codice VERDE: STATO DI ALLERTAE’ quella fase in cui si può prevedere un possibile impiego parziale o totale dellaStruttura Regionale di Protezione Civile.In questa fase è opportuno che tutti i mezzi e materiali del Sistema venganopredisposti per il possibile impiego.I Delegati di Protezione Civile di ogni livello verificano la disponibilità di materialie mezzi e richiedono ai Vertici delle Componenti di redigere l’elenco delpersonale impiegabile in caso di evoluzione della criticità secondo lo seguenteschema: disponibilità immediata, disponibilità a tre ore, disponibilità a sei ore,disponibilità a dodici ore, disponibilità successive sia per l’attività locale che perquella regionale o nazionale. Inoltre si pongono in stato di reperibilità telefonica24h/24h fino allo scadere dello stato di allerta indicato nel fax di allertamento.Una apposita modulistica sarà predisposta dalla Unità di Crisi Regionale.Il Delegato Regionale informa l’Unità di Crisi, il suo Vicario ed il Coordinatoredella SOR (il quale informa i Referenti Regionali dei Moduli e dei Nuclei OperativiRegionali).Il Presidente Regionale informa i Vertici Regionali della Componenti ed ilConsiglio Direttivo.


Codice GIALLO: STATO DI PREALLARME

E’ quella fase in cui si può prevedere un probabile impiego parziale o totale della Struttura Regionale di Protezione Civile.In questa fase tutti i mezzi, uomini e materiali del Sistema precedentemente messi a disposizione, vengono predisposti per l’impiego.I Delegati di Protezione Civile Provinciali trasmettono al Delegato Regionale le disponibilità di materiali, uomini e mezzi comunicati loro dai Comitati Locali, secondo la modulistica che sarà predisposta dalla Unità di Crisi Regionale CRI.Viene costituita l’Unità di Crisi (anche in via virtuale) ed attivata la Sala Operativa Regionale (ovvero il Coordinatore della SOR ed i Referenti Regionali dei Moduli e dei Nuclei Operativi Regionali si presentano in Sala Operativa unitamente ai Vertici Regionali delle Componenti o loro Delegati) e se richiesti, vengono inviati i Referenti CRI presso i COC, COI, SOI e SOUP individuati in tempo di pace.


Codice Rosso: ALLARME ed ATTIVAZIONE

E’ quella fase in cui c’è l’impiego parziale o totale della Struttura Regionale di Protezione Civile.In questa fase tutti i mezzi, uomini e materiali del Sistema precedentemente messi a disposizione, vengono attivati.L’attivazione avviene sempre tramite la Sala Operativa della Regione Marche per tramite deI Delegato Regionale all’Emergenza con l’apposita modulistica che sarà redatta dalla Unità di Crisi Regionale CRI.In periferia, in caso di attivazione avvenuta direttamente dalle locali Autorità di Protezione Civile bisogna informare immediatamente il Delegato Regionale per l’attivazione contestuale da parte della Sala Operativa della Regione Marche. Non è possibile attivarsi senza informare il Delegato Regionale neanche per emergenze locali.Tutti i contatti e le richieste con e per le Autorità Locali dovranno avvenire attraverso il Commissario CRI o il suo Delegato (informando gli organi superiori); i contatti e le richieste con e per le Autorità Provinciali dovranno avvenire attraverso il Commissario Provinciale CRI o il suo Delegato (informando il Comitato Regionale); i contatti e le richieste con e per le Autorità Regionali e Nazionali dovranno avvenire tramite il Commissario Regionale CRI o il suo Delegato.


Note tecniche e precisazioni:

•il cambiamento di stato del Sistema Regionale è prerogativa esclusivadell’Unità di Crisi Regionale. Esso è comunicato dal Comitato Regionale aidiretti interessati ed ai membri della Commissione Regionale di ProtezioneCivile via fax ma può essere anticipato per vie brevi (sms, email o telefono).

•tutti gli stati di allerta e/o allarme provenienti da Enti Locali di ProtezioneCivile devono essere validati dal Delegato Regionale secondo la via gerarchicainformando l’Unità di Crisi Regionale CRI.

•l’attivazione, sia essa locale che regionale, deve avvenire per opera della SalaOperativa Regionale della Regione Marche per tramite del Delegato Regionalealla Protezione Civile che informerà l’Unità di Crisi CRI.


•Tale schema di allertamento vale anche per tutte le cosiddette AttivitàSpeciali (OPSA, UC, USPS, SMTS, NBCR, SSEP) le quali devono sempre ecomunque informare sul loro cambiamento di stato il Delegato RegionaleEmergenza, attraverso il proprio Referente Regionale.

•la fine dello stato di PREALLARME e ALLARME avviene tramite notifica fax daparte del Comitato Regionale ma può essere anticipato per vie brevi (sms,email o telefono).

•l’attivazione in ambito nazionale può avvenire sia tramite la catena gerarchicadei Delegati di Protezione Civile che per tramite della catena gerarchica delleComponenti. Per il corretto funzionamento del sistema è opportuno lo scambiodelle informazioni con la SOR/Delegato Regionale


LA PIANIFICAZIONEPERIFERICA


PARTE GENERALE:-Dati di base (cartografia, popolazione, ecc…)-Scenario dell’evento massimo atteso-Indicatore dell’evento per attivare il Piano

LINEAMENTI DELLA PIANIFICAZIONE:-Coordinamento-Rapporto tra istituzioni-Censimento esigenze-Modulistica

MODULI DI INTERVENTO




Oggi abbiamo parlato di …

-Ripasso di alcuni concetti di ProCiv legati alla pianificazione

-Pianificazione e metodologie di pianificazione

-La CRI e la pianificazione


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