LA PRIVATIZACION DE LAS EMPRESAS

DE LA CORPORACION VENEZOLANA DE GUAYANA

EHas Ynaty Bello

El proceso de apertura al capital privado que se hainiciado en las empresas del hierro, acero y aluminio,filiales de la Corporación Venezolana de Guayana (CVG),viene avanzando desde 1994, atendiendo a las exigenciasde la nueva realidad económica del país, y de acuerdocon 10 establecido en el IX Plan de la Nación y en la AgendaVenezuela.

Desde su creación por decreto de diciembre de 1960,la CVG ha estado cumpliendo su rol de concreción de unpolo industrial aprovechando debidamente los recursosnaturales que posee la región guayanesa, garantizandoel abastecimiento nacional de electricidad, hierro, aceroy aluminio, y forjando a la vez el notable desarrollourbano de Ciudad Guayana.

En atención a los lineamientos del IX Plan de la Nación,así como de la Agenda Venezuela, en Guayana se havenido adelantando en años recientes el proceso de aperturaal capital privado en seis empresas filiales de la CVG, es­pecíficamente en SIDOR (ya transferida al ConsorcioAmazonia), FESILVEN, ALCASA, VENALUM, BAUXILUMy CARBONORCA, tal como fue aprobado por el Congresode la República el 15 de marzo de 1995.

Esto obedece a que el Estado venezolano decidióredimensionar su tamaño para fortalecer su función deproductor de servicios de salud, educación, seguridadciudadana y creador de infraestructura física para servir

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de apoyo a la competitividad del aparato productivo,unido al hecho de que dichas empresas requieren degrandes recursos financieros de inversión para poder re­vertir la obsolescencia tecnológica de su planta indus­trial y así mantener su competitividad en los mercadosinternacionales. Este proyecto exige una inversión a cortoplazo que asciende a 2 mil millones de dólares. Sinembargo, mientras el Estado venezolano carece de talcantidad de recursos en estos tiempos, existen sectoresprivados (nacionales y extranjeros) que están en capa­cidad y disposición de suministrarlos.

En tal sentido, el 12 de mayo de 1995, la Corpora­ción Venezolana de Guayana (CVG) suscribió con el Fondode Inversiones de Venezuela (FIV) tres contratos de fidei­comiso, mediante los cuales se transfirieron a este Fondolas acciones que poseía aquella Corporación, para de talmodo agilizar el proceso. La CVG y el FIV acordaron a lavez constituir los Comités Técnicos Sectoriales de pri­vatización, correspondientes a los sectores de aluminio,hierro y acero.

En los últimos años se ha acumulado una deudaimportante de las empresas a privatizar, tanto con laBanca internacional, como con la República de Venezuelaa través del Ministerio de Hacienda y otros organismospúblicos, ya que algunos aportes que debió hacer el Eje­cutivo Nacional en años anteriores no se concretaron ylas empresas fueron autorizadas a contraer nuevos en­deudamientos. Así se mantiene una carga financiera su­mamente pesada de 2.229 millones de dólares que hacolocado a las empresas en la imposibilidad de ejecu­tar programas de adecuación tecnológica, y han que­dado rezagados proyectos como la V Línea de ALCASA, laPlanta de Tubos sin Costura de SIDOR y el IV Horno deFESILVEN.

Esa situación ha provocado la pérdida de compe­titividad y oportunidad en los mercados internacionales,impidiendo además la ejecución de programas de con-

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trol ambiental de aguas, suelos y aire, que constituyenun problema de primera magnitud. Por lo tanto se re­quiere que el sector privado nacional y/o extranjero aporterecursos para dinamizar dichas industrias e insertarlascon mayor éxito en el proceso de globalización mun­dial, garantizándose siempre en los contratos de compra­venta el suministro de materia prima al mercado nacionalpara atender las necesidades del sector de transformaciónindustrial.

SIGNIFICADO y BENEFICIOS DE LA PRIVATIZACIÓN

El proceso de apertura al capital privado en las em­presas del sector hierro, acero y aluminio de Guayanaes de carácter prioritario, pues entre otras cosas significa:

1. Recuperar los niveles de inversión en Venezuela

Apoyo al restablecimiento del crédito inter­nacional.Recuperación y ampliación de los mercadosde exportación, especialmente los de ferro­silicio y acero.

Creación de incentivos para la repatria­ción de capitales al surgir oportunidadesde inversión locales.

2. Disminuir el déficit fiscal

Reducción del gasto público, al eliminarsela necesidad de transferencias corrientes yde capital a dichas empresas y al liberar':'se recursos destinados a la cancelación dedeudas.Aumento de los ingresos fiscales, al incre­mentar el número de contribuyentes y losmontos a recaudar.

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3. Promover el desarrollo industrial

Actualización tecnológica y nuevos mer­cados para SmOR, FESILVEN y el sector alu­minio.

Apoyo a las inversiones eléctricas al regu­larizar las cuentas por pagar de las empre­sas con EDELCA.

Apoyo a la instalación de industrias pro­ductoras de bienes, intensivas en el usode acero y aluminio.

4. Elevar el bienestar colectivo

Promoción del ahorro interno y democra­tización de la propiedad, desarrollando elmercado de capitales.

Generación de nuevas fuentes de empleo.

Creación de fondos de ahorro a largo plazoy nuevos esquemas de seguridad social.

La actual situación financiera, operativa, tecnoló­gica y de mercado de las empresas de la CVG es uno delos principales insumas de este proceso de reconver­sión de nuestra economía, 10 cual, aunado a una estruc­tura institucional en vías de reestructuración y a unalimitada disponibilidad de capital del sector público parafinanciar nuevas inversiones, nos obliga a entender laurgencia de concluir en forma exitosa el proceso deapertura al capital privado de las empresas de la CVG.

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¿Por qué Privatizar?Respuestas al dilema

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(/ c .v.G.

está encerradaenuncirculo

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Elevado EndeudamientoyDescapitalización =:>

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de socios privados Inversionesoperativas

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ProblemasOperativos,Tecnológicos y de

\¡-=~ -..... Búsqueda de socios con

experiencia

Corporación Venezolana de Guayana

La renovación tecnológica de plantas y equipos, lasmejoras operativas para alcanzar niveles más altos deproductividad, así como las expansiones que acomete­rán los nuevos propietarios son la garantía de conti­nuidad y el mejor incentivo para lograr más dinami­zación de la economía venezolana. En SIOOR, por ejem­plo, para solventar el problema de los pasivos ambien­tales, se debe invertir en un plazo de cinco años unasuma cercana a los 74 millones de dólares, mientras queen el sector aluminio el monto estimado es de 220 millo­nes de dólares, lo cual es un compromiso contraído conel Ministerio del Ambiente, según se ha registrado enlos respectivos contratos de compra-venta.

Con respecto a los beneficios del proceso de pri­vatización de las empresas de la Corporación Venezolanade Guayana podemos mencionar:

Mejor clima para la inversión

Mayor confianza en los inversionistas

Incremento de las inversiones

Incremento de las exportaciones

Creación de nuevas fuentes de trabajo

Trabajadores mejor capacitados

Empleos mejor remunerados

Mayor estabilidad laboral

Economía mucho más dinámica

Mejor calidad de vida.

ESTRATEGIA LABORAL

Lógicamente se entiende que, en todo el proceso deprivatización de las empresas de la CVG, el destino de lostrabajadores constituye un elemento de análisis profun­do y de gran relevancia. De allí que se haya diseñadoenteramente una estrategia laboral que contempla tresfrentes de acción:

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El primero se refiere a la estabilidad laboralcon el objeto de minimizar el impacto de laprivatización en la fuerza de trabajo de las em­presas, para lo cual se tiene prevista la reinser­ción y el reentrenamiento, las microempresas,las jubilaciones tempranas y las liquidacionesatractivas.

El segundo se concreta en el Programa de Par­ticipación Laboral (PPL), con el objeto de pro­porcionar a los trabajadores el porcentaje accio­nario previsto en el artículo 13 de la Ley dePrivatización, desde un mínimo del 10% hastaun máximo del 20% de las acciones.

El tercero se refiere a las reivindicacionessocioeconomicas que tiene por finalidad ga­rantizar el mantenimiento de los beneficios delos trabajadores según lo establecido en la Leyde Privatización, y de acuerdo con lo consa­grado en las contrataciones colectivas que invo­lucran todo el aspecto legal y los Fondos dePensiones.

CRONOLOGíA DEL PROCESO DE APERTURA

La apertura que se ha desarrollado en las empresasdel hierro, acero y aluminio de Guayana, marca un hitohistórico de gran importancia para la vida económica ysocial, no sólo de la región guayanesa sino de todo elpaís. A continuación se glosa el curso cronológico delproceso de privatización tal como se ha efectuado hastael presente en cada uno de los sectores de la CVG.

SIDERÚRGICA DEL ÜRINOCO: Una vez que el Ejecutivo Nacio­nal tomó la decisión de privatizar la Siderúrgica se pro­cedió a la formulación del cronograma que regiría elproceso. En este proceso se contemplaron cuatro fases:Aprobaciones Previas, Estudios y Actividades de Apoyo,Licitación y Cierre de la Negociación.

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Con la aprobación del Presidente de la Repúblicaen Consejo de Ministros del 8 de diciembre de 1994 yla autorización del Congreso Nacional el 15 de marzode 1995, se dio inicio a la privatización de srooacon obser­vancia de los requisitos establecidos por la Ley corres­pondiente hasta cumplir la primera fase del cronograma.Se procedió entonces a la constitución de equipos detrabajo interinstitucionales de CVG-FIV-smOR.

Para la segunda fase del cronograma -Estudios yActividades de Apoyo- se dispuso la realización de unaserie de estudios necesarios para determinar la estrate­gia del negocio y las condiciones más convenientes enla negociación con los inversionistas. En cuanto a larealización de esos estudios, en mayor parte con el apo­yo de empresas consultoras especialistas en los distin­tos tópicos (Estrategia del Negocio, Pasivos Laboralesy Ambientales, Auditorías Financiera y Legal), fue nece­sario determinar un mecanismo idóneo que permitierala contratación de las empresas más calificadas. En estesentido se establecieron procedimientos y niveles de apro­bación para la selección, evaluación y contratación delas empresas consultoras. Del mismo modo fue indispen­sable la conformación de equipos de trabajo con la parti­cipación del personal de las distintas áreas de la em­presa y la realización de consultas y/o talleres de tra­bajo con los gremios profesionales, sindicatos, cámarade industriales, clientes y proveedores de smon. Todos losestudios están concluidos.

Es importante destacar, como última actividad deesta fase, la selección y contratación del Banco de In­versión que apoyaría al FIV y a la CVG en el diseño y laejecución de la Estrategia de Venta de srooa. A tal efectose cursaron invitaciones a veintisiete Bancos de Inver­sión, ocho de los cuales respondieron y precalificaron ycinco son instituciones de reconocido prestigio inter­nacional, siendo favorecida la firma Saloman Brotherspor haber obtenido la mayor puntuación como resul­tado global de la evaluación de las ofertas técnica y

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económica. La Estrategia de Venta de SIOOR fue aprobadaen julio de 1996, habiendo sido diseñada de modo talque la Siderúrgica pudiera ser vendida como un todo,con excepción del negocio de Tubos sin Costura queinició luego su proceso de privatización y posee con esepropósito un registro de interesados. Así culminaba estafase del proceso.

La tercera etapa, la de Licitación, ha estado en eje­cución desde el 15 de agosto de 1996 cuando se pu­blicó el aviso de prensa para la conformación del Re­gistro de Interesados. En ese aviso se establecieron lascondiciones y los recaudos exigidos para la selección yprecalificación de inversionistas con comprobada expe­riencia siderúrgica, y con suficiente capacidad finan­ciera que garantizara tanto el nivel de inversiones reque­rido como la continuidad de las operaciones de la empresa.

Es así como el 9 de octubre de 1996 el FIV y la CVGaprobaron la precalificación de once inversionistas:Sicartsa, Hylsamex, Siderar, CSN, Imexsa, Sivensa, Ahmsa­Gan, Dongkuk, Usiminas, Kobe Steel y Consorcio Side­rúrgico Panamericano. Posteriormente, entre el 4 de no­viembre de 1996 y el 25 de enero de 1997, se llevó acabo la etapa de búsqueda y análisis de la informaciónde la empresa (Due Diligence) por parte de los inver­sionistas precalificados, mediante el uso de las Salas deInformación (Data Room) preparadas a tal fin, así co­mo la realización de visitas a las plantas e instalacio­nes, y entrevistas especiales con el personal del áreaoperativa y administrativa de la empresa, que permitiráorientar las respectivas ofertas de compra.

El 21 de mayo de 1997 se introdujo el contrato decompra-venta en el Congreso de la República, y el 10de junio del mismo año se instaló formalmente el Pro­grama de Participación Laboral (PPL) para que los repre­sentantes de los trabajadores sidoristas, de acuerdo conla Ley de Privatización, negociasen con el FIV entre el 10%y el 20% de las acciones. El 26 de noviembre de 1997

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el Congreso de la República, en sesión conjunta de am­bas Cámaras, aprobó el contrato de compra-venta. Deesta manera el FIV y la CVG anunciaron el jueves 11 dediciembre de ese año que el precio base de SIDOR era de1.535 millones de dólares, convocando la subasta públicapara el 18 de diciembre de 1997.

En la subasta resultó favorecido el Consorcio Ama­zonia, que presentó una oferta de 2.301 millones de dó­lares por SIDOR. Así, el 27 de enero de 1998, el Minis­terio de Hacienda, el FIV y la CVG le traspasaron a dichoconsorcio el 70% de las acciones, con lo que consu­maba la privatización de la Siderúrgica del Orinoco.

SECTOR ALUMINIO: En julio de 1995 los directorios delFIV y la CVG aprobaron en sesión conjunta la estra­tegia recomendada por el Comité Técnico de Privati­zación del sector aluminio de proceder a la venta integra­da de las empresas VENALUM, BAUXILUM, ALCASA yCARBONORCA, dando inició al proceso de selección ycontratación de los asesores que se requerían para llevara cabo la privatización. Los mismos directorios tam­bién recomendaron confirmar tal estrategia con el asesorfinanciero que resultare seleccionado y solicitar un pro­nunciamiento de la Superintendencia para la Promocióny Protección de la Libre Competencia (Procompetencia)sobre la agrupación de activos propuesta para la venta.

Durante los meses de agosto y noviembre de 1995fueron organizados los procesos licitatorios y seleccio­nadas las empresas consultoras que efectuarían las ase­sorías y auditorías necesarias para la privatización delsector aluminio. Entre diciembre de 1995 y marzo de1996 se contrataron los consultores y se dio inicio a lasauditorías y asesorías exigidas en el proceso, habiendoconcluido a la fecha el trabajo. Dichas asesorías y audi­torías junto con las empresas responsables fueron: Ase­soría Financiera (Merrill Lynch), Asesoría Legal (SquireSanders & Dempsey), Auditoría Financiera y Actuarial(KPMG/Lara Marambio & Asociados), Auditoría Legal

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(Badell Grau & Asociados), Auditoría Ambiental (ArthurD'Little), Auditoría Técnica-operativa (Bussines ShellConsulting) y Valoración de Activos (TAAACO de Venezuela).

El 21 de febrero de 1996 Procompetencia emitió supronunciamiento determinando que ninguno de los esque­mas de agrupación que pudieran adoptarse, incluyendola venta integrada, generaría elementos nocivos para lalibre competencia. En febrero de 1996 el asesor MerrillLynch recomendó la venta integrada del sector alumi­nio, ratificando la recomendación del Comité Técnicode Privatización. E14 de marzo de 1996, el FIV, medianteresolución 1.129.2-96, acepta acoger la recomendaciónde vender el sector aluminio como bloque integrado aun solo comprador o consorcio, y el 5 de marzo delmismo año el directorio de la CVG, según resolución 7270,aprobó igualmente realizar la venta en bloque de lasempresas del sector aluminio en oferta pública.

La adquisición de un complejo integrado le garan­tiza a los inversionistas el suministro de materias pri­mas, aparte de que facilita -en el caso del conglomeradoBAUXILUM-VENALUM, ALCASA y CARBONORCA- la coo­peración técnica, administrativa y financiera para opti­mizar cada vez más la cadena productiva. Asimismo, elnuevo dueño contará con una capacidad anual de 630mil toneladas de aluminio primario que le permitiríareposicionarse en el ranking de los productores mundialesdel aluminio.

El 31 de mayo de 1996 la firma Merrill Lynch reco­mendó la creación de una nueva sociedad mercantil pa­ra la venta del sector aluminio, en adelante la "Tene­dora de Acciones", a la cual la CVG transfiere las accio­nes de su propiedad en ALCASA, CARBONORCA, VENALUMy BAUXILUM, lo que se concretó en junio de 1996. El 9de junio de 1996 Procompetencia ratificó su opiniónfavorable a la forma de privatización de ese sector.

El FIV y la CVG publicaron en la prensa nacional einternacional, el 26 de julio de 1996, la decisión de

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abrir el "Registro de Interesados" en parncipar en elproceso de privatización del sector aluminio a los finesde efectuar la precalificación correspondiente. El 2 deagosto del mismo año el Gabinete Económico, en cuen­ta presentada por el FIV y la CVG, conoció y autorizó lapropuesta de venta integrada de las empresas del sectoraludido.

Tiempo después, exactamente el 19 de septiembre,el FIV y la CVG publicaron en la prensa la lista de lostrece inversionistas precalificados: Gencor/Billiton Inter­national Metals B.V., Ormet Corporation/Alentuy, AlumaxInc., ALCOA (Aluminum Company of America), KaiserAluminum Corporation, Glencore LTD, Sural, AleanAluminum Limited, Marubeni, Mitsubishi Corporation,Norsk Hydro Asa, TRZ-CRA Limited/Comaldo y ReynoldsMetals Company. El FIV y la CVG efectuaron el 27 de sep­tiembre el sorteo de asignación de prioridades a los in­versionistas precalificados para organizar el acceso a laSala de Información (Data Room), las visitas técnicas yentrevistas con la gerencia de las empresas del sectoraluminio.

El 7 de octubre de 1996 el FIV y la CVG acordaron conlos accionistas minoritarios de CVG- Venalum (sociosjaponeses) la modificación de los estatutos de la em­presa en la que se incorpora la disminución del veto quemantenían. El 15 de diciembre culminaron las visitas ala Sala de Información y las entrevistas de los inversio­nistas precalificados con las gerencias del sector alu­minio. Y el 20 de diciembre se entregó a los trece inver­sionistas para su revisión correspondiente el primer bo­rrador del contrato de compra-venta de acciones.

El Ministro de Hacienda, Luis Raúl Matos Azócar;el Presidente del FIV, Alberto Poletto; y el Presidentede la CVG, Elías Nadim Ynaty, suscribieron el 17 deenero de 1997, el Acuerdo de Entendimiento sobre laReestructuración de la Deuda del sector aluminio con laRepública.

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Para el 31 de enero de 1997 se recibían las soli­citudes de autorización de los trece inversionistas preca­lificados para conformarse en cinco consorcios, que­dando constituidos de la siguiente manera: Alcoa-Alcan(estadounidense-canadiense); Norsk Hydro Asa-R1Z-CRA,Limited/Comaloo, posteriormente retirada del consor­cio; Reynolds Metals Company; Gencor/Billiton Interna­tional y Sural; Kaiser Aluminum Corporation-Dacwco­Empresa Morgado-Dell'Acqua (Corea-Guayana); y el con­sorcio de Ormet Corporation, Alentuy-MetropolitanInvestments Corporation.

Desde el 16 hasta el 22 de febrero de 1997 se reali­zaron reuniones con los trece inversionistas precalifi­cados para conocer y discutir las observaciones formula­das al primer borrador del contrato de compra-venta. El9 de abril de 1997 el Presidente de la República, RafaelCaldera, en reunión del Consejo de Ministros, autorizóa la CVG -según decreto 1.788 publicado en Gaceta Oficialel 21-04-97-la constitución de una nueva sociedad mer­cantil -La Tenedora de Acciones- a la cual le seríantransferidas las acciones de la CVG en ALCASA, VENALUM,BAUXILUM y CARBONORCA. El Ejecutivo Nacional de­cretó el 12-05-97 que las acciones de la nueva socie­dad mercantil fueran transferidas para su privatizaciónal fideicomiso constituido entre la CVG y el FIV.

El segundo borrador del contrato de compra-ventafue entregado el 15 de mayo de 1997 a los trece inver­sionistas precalificados para su revisión. El 29 y 30 demayo se realizaron reuniones con tales inversionistaspara conocer y discutir las observaciones formuladas aesa nueva versión, y el 17 de junio quedó instaladoformalmente, ante autoridades del FIV en Ciudad Guayana,el PPL del sector aluminio.

En el curso del proceso fue introducido el 26 dejunio el contrato de compra-venta ante el Congreso Na­cional para su análisis y aprobación consiguiente. El 4de febrero de 1998 lo aprobó la Comisión Bicameral de

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Finanzas, y luego hizo 10 propio el Congreso en sesiónconjunta de ambas Cámaras. Posteriormente el FIV y al CVGpublicaron el precio base para proceder luego a la lici­tación internacional.

FESILVEN: En la productora de ferrosilicio (CVG-Fesilven),el cronograma de la apertura al capital privado se resumede la siguiente manera:

Recepción de credenciales complementarias deinversionistas (06-01-97 al 21-01-97).

Evaluación de credenciales (22-01-97).

Publicación del aviso (07-02-97 al 14-02-97)con los siguientes precalificados: Compañía Mi­nera Autlan, Broken Hill Proprietary CompanyLimited, Hornos Eléctricos de Venezuela, ArbedAmericas Inc. Sigurd Jensen & c.a. TransworldMetals, E1kem, Sicartsa-Sermmosa, Fesil Asay Seah Steel Corporation & Chum Myung Co.LTD.

Envío de carta de precalificación y documentosanexos: Convenio de Confiabilidad (07-02-97).

Firma de Acuerdo de Confiabilidad (25-02-97).

Sorteo con los nueve inversionistas precalifica­dos para el acceso al Due Diligence (25-02­97).

Entrega de documentos -Manual de Normas yProcedimientos- para el uso de la Sala de Datos(25-02-97).

Entrega del Memorándum de Oferta (25-02­97)

Due Diligence para inversionistas (10-03-97 al24-05-97).

Reunión con inversionistas y recepción de lasobservaciones al contrato de compra-venta deCVG-Fesilven (11-06-97 al 13-06-97).

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Instalación del PPL de Fesilven (01-07-97).

Aprobación por el Consejo de Ministros delcontrato de compra-venta en julio de 1997.

Entrega del contrato de compra-venta al CongresoNacional para su análisis en agosto de 1997.

Instalación del PPL de Fesilven (03-10-97).

Aprobación de la capitalización de la deuda deCVG-Fesilven con el Ministerio de Haciendapor la Subcomisión de Finanzas del Congreso(23-10-97).

Aún están pendientes la aprobación del con­trato de compra-venta por el Congreso Nacio­nal, la conformación de los consorcios por par­te de los inversionistas precalificados y la defi­nición del precio base de CVG-Fesilven para pro­ceder a la recepción de ofertas en el acto delicitación pública.

Srnoa PRIVATIZADA

La Siderúrgica del Orinoco, creada como punto departida del desarrollo industrial de Guayana, es una em­presa que ha generado productos de acero semitermi­nados, planos, no planos, tubulares, ferroaleaciones yaceros especiales. Se erigió como emblema del sectorsiderúrgico nacional, siendo además fuente propiciado­ra de recursos humanos altamente calificados y de nue­vas tecnologías.

En el acto de licitación pública para la venta deSIDOR, celebrado el pasado 18 de diciembre de 1997 enCaracas, participaron tres consorcios integrados por losonce inversionistas precalificados, resultando ganadorel Consorcio Siderúrgico Amazonia conformado porSIDERAR de Argentina, USIMINAS de Brasil, TAMSA deMéxico y SIVENSA de Venezuela. Este grupo presentóuna oferta de 2.301 millones de dólares con lo cual

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adquirió el 70% de las acciones de la empresa, y el 30%restante quedó en poder del Estado venezolano para colocarun 20% de las acciones en manos del sector laboral deSIDOR, y el otro 10% quedó en el FIV para su venta enel mercado de capitales conforme al denominado Progra­ma de Participación Ciudadana.

El Consorcio Amazonia cuenta con un 40% de par­ticipación accionaria del Grupo Techint (Siderar, Tamsa,Techintengineering Co. de Panamá), el 30% de Hylsarnex,un 20% de Sivensa y un 10% de U siminas. Los otrosdos consorcios que participaron en la licitación públicade SIDOR fueron Ispat Sidven, B.V. y Aceros del Orinoco.

De esta manera el pasado 27 de enero, el Ministeriode Hacienda, el FIV y la CVG traspasaron el 70% de accio­nes de SIDOR al Consorcio Amazonia. Los nuevos pro­pietarios de la Siderúrgica manifestaron que cumpliríancon 10 estipulado en el contrato de compra-venta al in­vertir corno mínimo 300 millones de dólares en los pró­ximos tres años para efectos de adecuación tecnológicay ambiental y mejoras operativas. Esto garantiza el au­mento de la productividad de la empresa para colocarsecorno una de las líderes en producción de acero a nivelinternacional.

Los RECURSOS DE LA PRIVATIZACIÓN y EL FONDO GUAy ANA

La Ley de Privatización prevé que los ingresos netosprovenientes del proceso de privatización los recibirá laCVG para ser utilizados en la amortización de capital yrecompra de deuda, para la reestructuración de empre­sas donde tenga participación, para invertirlos en ac­tivos propios y para la creación del Fondo Guayana.

La consolidación de una nueva plataforma culturalcombinada con las otras estrategias de cambio plantea­das, corno el proceso de privatización del sector acero yaluminio, descentralización, protección al empleo, reor­ganización de la CVG y creación del Fondo Guayana, ten-

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drá efectos POSItlVOS que impactarán directamente enprocesos-respuestas tales como la producción de bie­nes, la prestación de servicios, la promoción industrial,el desarrollo social y de los recursos naturales y mi­neros de la región.

El adecuado encadenamiento de esta serie de even­tos que -retroalimentados entre sí- apuntan hacia el au­mento de la competitividad en la economía y el bienes­tar social de la población, materializándose de esta for­ma el concepto dinámico planteado en el funcionamientodel círculo virtuoso del desarrollo, en donde la CVG, comoactor clave de este proceso, liberará necesariamente lasfuerzas internas requeridas para su transformación ha­cia una organización moderna, flexible y dinámica.

Para minimizar los impactos del proceso de priva­tización y transformación de la CVG y sus empresas, debefacilitarse la transición del actual modelo de desarrollode Guayana a otro más eficiente. Se consideró nece­saria la creación de una figura institucional que sirva depivote de transición y que permita la transferencia deconocimientos y experticias a los entes gubernamen­tales de la región.

Así surgió la idea del Fondo Guayana, que hoy díarepresenta una solución integral dirigida a enfrentar dosgrandes bloques de acción social y económica, dandode esta manera una respuesta global a toda la proble­mática que representan los procesos de privatización ytransformación de la CVG y sus empresas.

La figura del Fondo intenta capitalizar la oportu­nidad que para el desarrollo de la región guayanesa re­presentan las iniciativas adelantadas en la corporación,reconociendo que el cambio es menos traumático en lamedida que existen instrumentos que allanen el caminopara dichas transformaciones y viabilicen la implanta­ción de nuevos modelos.

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ESTRUCTURACIÓN DEL FONDO GUAy ANA

El Fondo Guayana estará adscrito a la CVG con per­sonalidad jurídica propia y patrimonio independiente deesa Corporación. Quedará constituido bajo la figura desociedad civil con duración temporal hasta tanto cumplacon su misión de minimizar el impacto ocasionado porla privatización y reestructuración de la CVG. El Fondoserá a la vez un instrumento de desarrollo para la regiónguayanesa.

Este Fondo ha sido concebido con una Vicepre­sidencia de Acción Social que tiene a su cargo un Fondode Jubilaciones, Fondo de Protección al Empleo, Clubde Trabajadores. Accionistas y la Comisión para la mo­dernización del sistema de seguridad social. Mientrasque de la Vicepresidencia de Acción Económica depen­derá la Sociedad de Inversión Colectiva.

En el área de acción social, el Fondo Guayana através del Fondo de Jubilaciones asumirá el pago depensiones con patrimonio propio administrado en un Fi­deicomiso, tanto para los actuales jubilados como parael personal que se acoja a esa figura con motivo de losprocesos de privatización y reestructuración que se ade­lantan en la CVG y sus empresas. Y a través del Fondode Protección al Empleo manejará el reentrenamiento yla reinserción del personal que se desincorpore de laCVG y sus empresas durante los próximos dos años.

El Club de los Trabajadores Inversionistas garan­tizará que se cumpla el PPL en la privatización de las em­presas de la CVG, para manejar y administrar la ventade las acciones de las empresas privatizables a los tra­bajadores y jubilados, de acuerdo con el artículo 13 dela Ley de Privatización.

La acción económica del Fondo Guayana se con­cretará por medio del Fondo de Fomento de Proyectosque abarca las siguientes funciones:

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1. Analizar y seleccionar la cartera de proyectosde la CVG y de sus holdings, en función de la rentabi­lidad, seguridad y eficiencia, entre otros aspectos, paraasegurar su atractivo en el mercado.

2. Crear, luego de la promulgación de la Ley deEntidades de Inversión Colectiva, el Fondo de Promo­ción de Proyectos (FPP) o cualquier otra entidad de inver­sión que sirva para dirigir el ahorro nacional hacia pro­yectos de la región guayanesa.

3. Coordinar con la CVG la inversión de los ingre­sos netos provenientes de la privatización, en áreas quetengan impacto positivo en el aspecto social, para pro­mover el desarrollo y la ejecución de nuevos proyectos.

DESPUÉS DE LA PRIVATIZACIÓN

A medida que se vayan consumando los procesosde privatización desaparecerá de inmediato las restric­ciones legales aplicadas a las empresas de carácter pú­blico, lo que hará la administración más dinámica. Estose traducirá en la toma de rápidas decisiones y en lacontinuidad de las operaciones con planes a largo plazo,mayor intercambio con el mundo externo en el marcode la globalización de la economía, lo que consolidará alos sectores del aluminio y el acero en el mercado inter­nacional y en el nacional, del cual se aspira que tengaun buen crecimiento.

Las inversiones comenzarán a hacerse en la ade­cuación operativa y tecnológica, en dotación de repues­tos y equipos en las plantas, en adecuación ambiental yen la instrumentación del Fondo Guayana. Este Fondo,como se ha indicado, tendrá un importante efecto post­privatización, pues los recursos que le asigne el Eje­cutivo Nacional serán utilizados en la reactivación de lapequeña y mediana industria, en el acervo tecnológico,la investigación y el avance de la infraestructura.

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La privatización, en relación con el medio ambiente,saldará las obligaciones de las empresas del acero yaluminio con la comunidad guayanesa, ya que obliga­toriamente deben acometerse las inversiones requeridaspara el mantenimiento y reposición de los sistemas decontrol ambiental que eviten la contaminación del aire.Esto detendrá las enfermedades pulmonares y respira­torias, la contaminación de los suelos y del río Orinoco.En el caso de sinon, por este concepto, la inversión al­canza en principio 74 millones de dólares y en el sectoraluminio 200 millones de dólares.

Los inversionistas que adquieran el 70% de las ac­ciones del acero, del aluminio y Fesilven, deberán cum­plir con los proyectos que garanticen la observancia dela vigente normativa ambiental por parte de las empresas.Todo conforme a un cronograma legalmente preesta­blecido con el Ministerio del Ambiente, y relacionadocon el control de emisiones atmosféricas y de la ca­lidad de los efluentes líquidos, de acuerdo con lo esti­pulado en los decretos 883 (agua), 638 (aire) y 2211(desechos peligrosos) del Ministerio del Ambiente y losRecursos Naturales no Renovables.

LA TRANSPARENCIA DEL PROCESO

La mejor demostración de que el proceso de aperturaal capital privado en las empresas del Grupo CVG se estámanejando de manera transparente y sin beneficiar a unente específico, ha sido la presencia de los diferentesconsorcios de las grandes empresas del aluminio y acerodel mundo, incluyendo algunas del sector nacional.

Todas esas empresas poseen buenas fuentes de in­formación, cuentan con periodistas, politólogos, aboga­dos y profesionales de diversas áreas en Venezuela ysiguen muy de cerca el desarrollo del proceso empren­dido. Así que con tan buena fuente de información ellospodrán detectar cualquier desviación que lesione los inte­reses y que afecte la transparencia del proceso. Por tanto,

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la permanencia de los inversionistas precalificados hasido prueba de esa transparencia.

No han surgido denuncias de la Contraloría Ge­neral de la República, de las Contralorías Internas de laCVG, ni del representante del comisionado nacional anti­corrupción con sede en Guayana, sobre la manera comose viene manejando el proceso. Además, tal como serealizó la subasta pública de Sidor, con la presencia delProcurador y el Contralor General de la República, fuemuestra de que se hizo una adjudicación sobre criteriosde pulcritud al mejor ofertante, sea consorcio nacionalo internacional. Lo importante es que se garanticen losmejores intereses de Guayana y de todo el país.

INVERSIONES y OPORTUNIDADES DE EMPLEO

Paralelo al proceso de privatización en el sectorhierro, acero y aluminio, la CVG avanza igualmente conuna serie de programas de captación de inversiones decapital nacional y extranjero para la ejecución de unconjunto de proyectos que sean impulsores de desarrollode nuevas industrias y, en consecuencia, generadoras deempleo en el área de influencia de la CVG.

Esta área es la región Guayana, conformada por losKobe Steel, Marubeni, Mitsui y Nisho Iwai de Japón,Hanbo Steel de Corea y Tubos de Acero de México(TAMSA).

Asimismo la CVG es accionista minoritaria en POSVEN(Poseo de Venezuela), donde se invierten 380 millonesde dólares en la construcción y puesta en operación deuna planta para producir un millón y medio de tone­ladas de hierro briqueteado en caliente al año, siendosus socios Poseo de Corea, Raytheon de Estados Unidosy HyL de México. A esto se une el hecho de que endiciembre de 1997 se inició en la zona industrial deMatanzas de Ciudad Guayana la construcción de la plan­ta de Orinoco Iron con asociación -en partes iguales-

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de capital privado australiano de PHP y venezolano deSivensa. Se invirtieron 780 millones de dólares paraproducir 2,2 millones de toneladas anuales de briquetasque exportarán a Europa, Estados Unidos y Asia.

La instalación en Guayana de este complejo tota­liza una inversión global de 1.300 millones de dólares,hecho que ratifica la confianza de los capitales inter­nacionales en Venezuela, especialmente en un escenariodonde la CVG ha promovido inversiones que están garan­tizadas por las ventajas comparativas de poseer Guayanaabundante y competitiva energía hidroeléctrica en lascentrales Guri y Macagua, reservas de mineral de hie­rro, gas natural, así como la infraestructura de trans­porte fluvial por el río Orinoco hacia el Océano Atlántico.

Cabe señalar que las plantas de pre-reducidos deGuayana cubrirán la demanda que está generando el usode hierro briqueteado en caliente como materia primafundamental para alimentar las miniplantas de lamina­ción que se instalan a nivel mundial. Estas han sidocalificadas como las instalaciones siderúrgicas del fu­turo, en virtud del bajo costo de inversión y bajo índicede contaminación ambiental.

En el sector minero la región de Guayana poseereservas probadas de bauxita de alto tenor por el ordende los 200 millones de toneladas, y reservas potencia­les estimadas en 5.000 millones de toneladas, materiaprima que ha sido aprovechada por las industrias delaluminio, actualmente en proceso de apertura al capitalprivado. La minería del oro tiene igualmente un altopotencial en la región, con reservas probadas en el ordende las 8 mil toneladas, mientras que la existencia dediamantes presenta cantidades significativas con un 80%de los diamantes para uso industrial.

Las inversiones previstas para el sector de la mi­nería áureo-diamantífera superarán los 1.700 millonesde dólares hacia el año 2000, en programa que tambiénforma parte del proceso de apertura al capital privado,

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con participación de las empresas Venezuela Goldfield,Canare, Tumbston, Minca y Reminca, en proyectos bajopromoción de la CVG.

Otros minerales están en proceso de evaluación, comoel uranio, columbita, tantalio y tierras raras, aparte deque existen minerales no metálicos como arcilla, arenas,grava, cuarzo, dolomita, caolín y cristal de roca, todoscon amplias perspectivas de explotación comercial.

De igual manera, un proyecto importante para laparticipación de capital privado es la próxima construc­ción del 11 Puente sobre el río Orinoco con vía férrea.Se construirá conforme a la Ley de Concesiones, y el 2de febrero de 1998 se recibió la documentación de lasempresas interesadas, previéndose la licitación para elmes de agosto de 1998.

Para continuar el aprovechamiento del potencial hi­droeléctrico del río Caroní, CVG-EDELCA adelanta la cons­trucción de la nueva represa Caruachi que tendrá capa­cidad de 2.160 MW (megavatios). Posteriormente se ini­ciará la central Tocoma con igual capacidad de gene­ración eléctrica para ofrecer mayor fluido al sistemainterconectado nacional, aparte de que se realizará eltendido de una nueva línea de transmisión eléctrica desdela represa Macagua en Ciudad Guayana hacia el sur delEstado Bolívar y que permitirá exportar energía a losestados del norte de Brasil.

Igual riqueza para la región es la existencia de unbosque natural de 13 millones de hectáreas, a lo que sesuman las plantaciones de pino caribe de la CVG que man­tiene a través de su filial CVG-Proforca, con una exten­sión de 500 mil hectáreas. En este potencial madereroparticipará el capital privado mediante asociaciones es­tratégicas de las empresas Veneston, Peeples IndustriesInc., Ecopal y Maderas del Tesoro con la CVG. Los pro­yectos mencionados generarán más de 18 mil puestosde trabajo, aunado a las fuentes de empleo que sur­girán cuando se inicien las inversiones en el sector fo­restal y maderero.

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Toda la relación de recursos, potencialidades y pro­yectos que tienen lugar en Guayana constituyen una mues­tra de la vigencia y proyección de dicha región comocentro de captación de inversiones privadas requeridaspor el Estado venezolano para dinamizar y modernizarsu economía. Todo esto de acuerdo con los parámetrosseñalados en el IX Plan de la Nación y los lineamien­tos de la Agenda Venezuela, que resume la estrategiaglobal de transformación de la economía nacional parainsertarnos en el proceso de globalización con produc­tos de calidad y mayor valor agregado.

EL NUEVO ROL DE.LA evoEn este contexto la Corporación Venezolana de Gua­

yana se propone intensificar su rol promotor de inver­siones y exportaciones, diseñando estrategias específicasy más selectivas para apoyar a las distintas empresas oasociaciones usuarias de sus servicios, de modo de po­der orientar mejor todo cuanto concierne a las opor­tunidades de inversión, a la consolidación de mercadostradicionales, así como a la captación y penetración denuevos mercados.

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HECHOS E IDEAS