LA PRODUCCIÓN DE VIVIENDA DE BAJO COSTO: EL RETO PARA …

1

LA PRODUCCIÓN DE VIVIENDA DE BAJO COSTO: EL RETO PARA LA CIUDAD CONTEMPORANEA

AUTORA Alexandra Noguera Méndez

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO

CARRERA DE ARQUITECTURA Bogotá D.C.

2011

2

LA PRODUCCIÓN DE VIVIENDA DE BAJO COSTO: EL RETO PARA LA CIUDAD CONTEMPORANEA

AUTORA Alexandra Noguera Méndez

Presentado para optar al título de Arquitecta

DIRECTOR Olga Lucía Ceballos

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO CARRERA DE ARQUITECTURA

Bogotá D.C. 2011

3

NOTA DE ADVERTENCIA Artículo 23 de la Resolución N° 13 de Julio de 1946.

“La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por sus alumnos en sus trabajos de tesis. Solo velará por qué no se publique nada contrario al dogma y a la moral católica y porque las tesis no contengan ataques personales contra persona alguna, antes bien se vea en ellas el anhelo de buscar la verdad y la justicia”.

14

AGRADECIMIENTOS Agradezco a mi familia: mi papá Luis Orlando Noguera, mi mamá Yolanda Méndez Ávila y mi hermana Diana M. Noguera por apoyarme durante todo el desarrollo de la carrera y especialmente durante el desarrollo del trabajo de grado en los momentos difíciles de forma incondicional. Así mismo por todos los concejos, ayudas y comprensión que me brindaron sin los cuales no hubiera podido cumplir con la entrega del producto final. De igual forma agradezco a mis amigos Mónica Ramírez, Ángela Benítez y Juan Camilo Devia por todo el apoyo brindado incondicionalmente durante el desarrollo de este trabajo y por todas las experiencias vividas y compartidas durante la carrera. También por todos los aportes y ayudas que contribuyeron en el proceso de ejecución del trabajo de grado así como en su presentación y sustentación. Finalmente a mi directora Olga Lucía Ceballos por impulsarme, dedicarme su tiempo y la confianza en el trabajo realizado.

15

TABLA DE CONTENIDO

Pág. CAPITULO UNO 21

1. TITULO 21 1.1 ALCANCES 21 1.2 INTRODUCCIÓN 21 1.3 DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA A NIVEL CIUDAD 28 1.4 DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA A NIVEL LOCALIDAD 29 1.5 LOCALIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA 31 1.6 ANALISIS DEL SECTOR CENTRAL DETERIORADO 33 1.7 DIAGNÓSTICO 38

CAPITULO DOS 40

2. PROPUESTA CONCEPTUAL 40 2.1 OBJETIVOS 41 2.2 DETERMINANTES DE INTERVENCIÓN 41 2.3 SITUACIÓN PROPUESTA 44 2.4 MODELO DE LA PROPUESTA 45

CAPITULO TRES 45

3. PROPUESTA URBANA PLAN PARCIAL 45 3.1 JUSTIFICACIÓN 45 3.2 ACTORES DEL PROYECTO 47 3.3 ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN 47 3.3.1 SUBSIDIOS 47 3.4 ESQUEMA BÁSICO PROPUESTA URBANA PLAN PARCIAL 49 3.41 ESPACIO PÚBLICO 50 3.42 PLANTEAMIENTO URBANO PLAN PARCIAL 51 3.43 USOS PLANTEADOS 53 3.44 EDIFICABILIDAD 54

CAPITULO CUATRO 57 4. PROPUESTA URBANA MANZANA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y

PRIORITARIO 57 4.1 REFERENTES 58 4.2 LOCALIZACIÓN 60 4.3 INTERVENCIÓN 61 4.4 NORMATIVA 62 4.5 ACCESIBILIDAD PROYECTO 63

CAPITULO QUINTO 64

5. PROPUESTA PUNTUAL VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y PRIORITARIO 64

5.1 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN 64 5.2 ESTADO ACTUAL MANZANA VIS-VIP 64 5.3 ACTORES DEL PROYECTO 65

16

5.4 CONCEPTO DE DISEÑO 66 5.5 IMPLANTACIÓN EN EL AREA DE ESTUDIO 67 5.6 CORTES – RELACIÓN URBANA DE LA PROPUESTA 68 5.7 CIRCULACIÓNES DEL PROYECTO 69 5.8 ARBORIZACIÓN 69 5.9 PLANTA PRIMER NIVEL -RELACIÓN PROYECTO CON LA CIUDAD 70 5.10 DISTRIBUCIÓN UNIDADES DE VIVIENDA 71 5.11 FACHADAS 73 5.12 ESQUEMAS ESPACIALIDAD 73 5.13 ESTRUCTURA Y MATERIALES 76 5.14 ESQUEMAS DE GESTIÓN 77 5.14.1 ORGANIZACIÓN DE LA DEMANDA 77 5.14.2 ESTRUCTURA DE COSTOS 78 5.14.3 INDICES 78

CAPITULO SEIS 80

6. CONCLUSIONES 80 BIBLIOGRAFÍA 81

17

INDICE DE TABLAS Pág.

Tabla 1. Estrategia de Ciudades Amables 23 Tabla 2. Proyección de Población Bogotá al año 2020 24 Tabla 3. Déficit Cuantitativo de Vivienda según localidad de Bogotá 30 Tabla 4. Cuadro de Áreas Plan Parcial 51 Tabla 5. Cuadro de Áreas Usos por Manzana Plan Parcial 54 Tabla 6. Cuadro de Áreas Edificabilidad 55 Tabla 7. Cuadro de Áreas – Cargas costo obras urbanas 56 Tabla 8. Cuadro de Áreas – Costo del Terreno 56 Tabla 9. Cuadro de Áreas – Aprovechamiento / Usos 56 Tabla 10. Cuadro de Áreas – Valor Suelo Útil 57 Tabla 11. Cuadro de Áreas – Manzana 10 del Plan Parcial 62

18

INDICE DE GRÁFICOS

Pág. Gráfico 1. Estrategia de Ciudades Amables 28 Gráfico 2. Total de hogares y su distribución en las localidades de Bogotá 29 Gráfico 3. Demanda efectiva de vivienda en el área de localización de la problemática 38 Gráfico 4. Caracterización de los sectores del área de estudio definida 39 Gráfico 5. Esquema concepto cadena espacial 40 Gráfico 6. Esquema Idea Propuesta Bordes Avenida de Los Comuneros 45 Gráfico 7. Esquema Estrategia de Gestión Plan Parcial para el borde Avenida de Los Comuneros 46 Gráfico 8. Esquema actores del proyecto involucrados en la gestión del plan parcial para el borde Avenida de Los Comuneros 47 Gráfico 9. Esquema montos subsidio nacional para adquisición de vivienda 48 Gráfico 10. Esquema 2 montos subsidio distrital para adquisición de vivienda 49 Gráfico 11. Visualización propuesta de espacio público 50 Gráfico 12. Visualización propuesta de espacio público en equipamientos e interior de manzanas 51 Gráfico 13. Silueta Urbana Borde Norte Avenida de los Comuneros 53 Gráfico 14. Silueta Urbana Borde Sur Avenida de los Comuneros 53 Gráfico 15. Cortes por manzana Plan Parcial 55 Gráfico 16. Incidencia sobre Área Útil - Plan Parcial 56 Gráfico 17. Proyecto Macia Y Camacho: De Piedra Y Talla, Mieres 59 Gráfico 18. Proyecto Zigzag Arquitectura, Vivazz, Mieres 59 Gráfico 19. Proyecto HSVH Arquitectura, 1879 Agua, Guadalajara 60 Gráfico 20. Control ambiental exigido 63 Gráfico 21. Ocupación actual Manzana 10 Plan Parcial 64 Gráfico 22. Población existente Manzana 10 Plan Parcial 65 Gráfico 23. Esquema concepto entorno – diversidad – combinación 66 Gráfico 24. Condiciones del entorno para aplicación concepto de diseño 66 Gráfico 25. Proceso de generación para propuesta puntual 67 Gráfico 26. Selección de especies espacio público intervención puntual 69 Gráfico 27. Esquema organización bloques de vivienda propuesta en manzana intervención puntual 71 Gráfico 28. Visualización fachadas proyecto 73 Gráfico 29. Esquema distribución bloques apartamentos 65 y 53 M2 73 Gráfico 30. Esquema distribución bloques apartamentos 65 M2 74 Gráfico 31. Esquema distribución bloques apartamentos 65 y 40 M2 74 Gráfico 32. Perfil Usuario apartamentos 65 M2 75 Gráfico 33. Perfil Usuario apartamentos 53 M2 75 Gráfico 34. Perfil Usuario apartamentos 40 M2 75 Gráfico 35. Sistema constructivo patrón diseñado fachada proyecto puntual 76 Gráfico 36. Esquema distribución de parqueaderos en primer nivel 77 Gráfico 37. Esquema estructura población 77 Gráfico 38. Esquema costos proyecto puntual vivienda 78

19

Gráfico 39. Áreas proyecto e índices de ocupación y construcción finales proyecto puntual vivienda 78 Gráfico 40. Visualización interior manzana proyecto puntual vivienda 79 Gráfico 41. Visualización bloques proyecto puntual vivienda 79

20

INDICE DE PLANOS

Pág.

Plano 1. Plano Geométrico de Santafé de Bogotá 1810 26 Plano 2. Estructura Urbana planteada en el PTI Barrios Las Cruces y San Bernardo 31 Plano 3. Localización proyecto vial continuación Avenida de los Comuneros, Bogotá 32 Plano 4. Morfología y estructura predial afectada por intervención vial avenida de los Comuneros – estado inicial 34 Plano 5. Usos Área de estudio definida 34 Plano 6. Tramo de relación con área de estudio definida 41 Plano 7. Relación de equipamientos de culto con área de estudio definida 42 Plano 8. Relación de parques de escala metropolitana y zonal con área de estudio definida 42 Plano 9. Relación de la estructura de transporte y movilidad con área de estudio definida 43 Plano 10. Relación de equipamientos existentes con área de estudio definida 43 Plano 11. Relación de tratamientos del suelo área de estudio definida 44 Plano 12. Población existente en el área de intervención 48 Plano 13. Delimitación Plan Parcial 51 Plano 14. Propuesta articulación bordes Avenida de los Comuneros – Configuración Plan Parcial 52 Plano 15. Usos por Manzana – Configuración Plan Parcial 53 Plano 16. Enumeración manzanas configuración Plan Parcial 54 Plano 17. Localización Manzana Propuesta VIS-VIP en Localidad 60 Plano 18. Propuesta Puntual Manzana Vivienda de Interés Social y Prioritario 61 Plano 19. Conectividad Manzana Vivienda de Interés Social y Prioritario 63 Plano 20. Escalonamiento terreno para implantación por medio de terrazas, senderos y plazas 67 Plano 21. Corte longitudinal A – A´ manzana de intervención puntual 68 Plano 22. Corte transversal B – B´ manzana de intervención puntual 68 Plano 23. Corte transversal C – C´ manzana de intervención puntual 68 Plano 24. Circulaciones internas implantación 69 Plano 25. Planta de Primer Nivel 70 Plano 26. Planta Tipo 72 Plano 27. Organización unidades de vivienda en bloques 72

21

CAPITULO UNO 1. TITULO LA PRODUCCIÓN DE VIVIENDA DE BAJO COSTO: EL RETO PARA LA CIUDAD CONTEMPORANEA 1.1 ALCANCES

ESQUEMA BÁSICO DE PROPUESTA URBANA SOBRE LOS BORDES DE LA AVENIDA DE LOS COMUNEROS CONSIDERANDO EL DESARROLLO DE USOS COMERCIALES Y DE VIVIENDA

PROYECTO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y PRIORITARIO UBICADO EN EL BORDE DE LA AVENIDA DE LOS COMUNEROS, BOGOTÁ

1.2 INTRODUCCIÓN A nivel mundial tanto países desarrollados como países en vía de desarrollo enfrentan desafíos y obstáculos para avanzar en su desarrollo, especialmente en cuanto a problemas económicos, sociales, culturales y políticos. Sin embargo los países subdesarrollados presentan similitudes en cuanto a las problemáticas que deben enfrentar como son el hambre, la pobreza, la educación, la seguridad, la economía y la sostenibilidad ambiental entre otros. Dentro de este marco los problemas que necesitan una acción constante y prioritaria son los referentes a al desarrollo social y las estrategias que reciben mayor atención son las que buscan trabajar para los grupos más vulnerables del mundo que tienen necesidades especiales y sobreviven en condiciones de desigualdad. Estas estrategias, que están dimensionadas en los objetivos de desarrollo de la ONU para el milenio para el año 2015, son a su vez las más importantes en cuanto a las intervenciones urbanas porque se relacionan directamente con el desarrollo sostenible. Reducción del número de personas que viven en barrios marginales En las ciudades de los países en desarrollo de todo el mundo vive una cantidad cada vez mayor de personas pobres contribuyendo la urbanización rápida. Se deben tomar medidas que comprendan una planificación urbana eficaz, que es imprescindible para el crecimiento sostenible de los centros urbanos.1 De igual forma los planteamientos urbanos deben estar sujetos a las demandas futuras dentro de los términos de la Globalización, ya que por medio de esos procesos también se puede atacar el problema de la pobreza, ambiental y por consiguiente la baja calidad de vida de las poblaciones, a la vez que se les hace más competentes.

1 Criterios de Ordenamiento en el Decreto 492 de 2007 Alcalde Mayor, expedido el 26 de Octubre

de 2007 y con vigencia a partir del primero de Noviembre de 2007.

22

Estos factores nombrados anteriormente se reflejan en el contexto Colombiano ya que como país latinoamericano en desarrollo, los planes de gobierno buscan responder a estas instancias para poder alcanzar el desarrollo económico, social y cultural en los diferentes contextos que lo componen (regiones, departamentos, ciudades, pueblos etc.). Para Colombia es primordial darle prioridad a la sostenibilidad en cuanto al campo ambiental para darle subsistencia al patrimonio natural de la Nación. Sin embargo los retos que se presentan para el país son: cómo abordar la reducción de la pobreza y la promoción de la diversidad dándoles prioridad desde las acciones del estado o de la sociedad civil. En ese sentido el Gobierno impulsa principalmente las acciones o intervenciones que puedan potenciar las ciudades como principales núcleos de concentración de población diversa ya que en ellos se dan las actividades más importantes que a su vez generan los mayores ingresos para el país. Aunque las actividades productivas se localizan en las ciudades, al presente esto no implica que estas estén ofreciendo la mejor calidad de vida para sus habitantes tanto a nivel económico como en cuanto a infraestructura, servicios, equipamientos, espacio público y vivienda. ¨Como la mayoría de los países de América Latina, en los últimos cincuenta años Colombia ha registrado una fuerte tendencia a la urbanización. Mientras en 1950 la población urbana constituía 39%, en 2005 ascendía aproximadamente a 76%. Conforme a esta tendencia, se estima que, para 2020, más del 80% de la población colombiana estará localizada en las ciudades, lo cual representa un crecimiento aproximado de 30% respecto a la población que habita en la actualidad en nuestros centros urbanos¨2 Se hace necesario que las ciudades no ataquen el crecimiento demográfico como el problema principal de su desarrollo sino en sí el planeamiento de estas para poder albergar los futuros grupos poblacionales con servicios y vivienda adecuada para ellos como habitantes actuales y futuros. Por esta razón es tan importante actuar primero sobre la población pobre o vulnerable ya que son los que tienen más restringido el acceso a condiciones de vida aceptable. En este sentido uno de los referentes que se debe tener en cuenta desde la arquitectura es el modelo propuesto por el Gobierno en el 2006 que estableció las Ciudades Amables como un sistema de desarrollo urbano planificado y de uso eficiente del suelo dirigido al beneficio de los habitantes y sus actividades de acuerdo a su localización para lograr el progreso de las ciudades como medio para el desarrollo sostenible. Así mismo este sistema se enfoca en la vivienda para consolidar barrios, macroproyectos urbanos de renovación y de redensificación urbana.

2 Objetivos de desarrollo de la ONU para el milenio para el año 2015,

www.un.org/spanish/millenniumgoals/

http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/

23

Tabla 1. Estrategia de Ciudades Amables

Fuente: Plan Nacional de desarrollo 2006 – 2010 Estado Comunitario desarrollo para todos, Tomo I y Tomo II

Para poder entender la necesidad de las ¨ciudades amables¨ se entienden las dificultades que presentan actualmente las ciudades colombianas en relación a los asentamientos precarios, el déficit cuantitativo y cualitativo de espacios públicos y la escasez de suelo urbano a causa de la expansión no planificada e ilegal de la ciudad que como se expresa en el problema del trabajo de grado ha tenido como consecuencia el abandono de las áreas centrales y su deterioro.

Se estima que 1,3 millones de hogares urbanos del país, (16% del total) viven en condiciones de precariedad habitacional, ocupando especialmente zonas de alto riesgo o de importancia ambiental.

Indicador promedio de espacio público hoy día (4m2 por persona) inferior al estándar mínimo internacional (10m2 por persona)3

De acuerdo con lo anterior las ciudades del país, principalmente Bogotá, deben trabajar su planeamiento entendiendo que ya hay una urbanización existente y una expansión exagerada de las ciudades hacia zonas que podrían ser empleadas de forma más racional dando lugar a que las áreas centrales, que son las que concentran la infraestructura y los servicios, deban ser apoyadas con los sistemas de transporte y con el espacio público para favorecer los desplazamientos internos y hacia estas zonas.

3 Plan nacional de desarrollo 2006 – 2010 Estado Comunitario desarrollo para todos, Tomo I y

Tomo II

24

En el contexto más inmediato Bogotá adquiere gran importancia al ser una ciudad extensa y a su vez capital del país, por lo cual se ve directamente afectada por los procesos planteados anteriormente y además por ser la ciudad más grande y poblada su condición actual implica el desarrollo sostenible, el crecimiento económico, la competencia de la ciudad a nivel internacional y la adaptación a nuevas tecnologías. Bogotá refleja los cambios en las estructuras de la ciudad y en las formas en las que se han adaptado los habitantes a ella, manifestando un crecimiento extensivo en el norte, sur y occidente por parte de diversos grupos sociales en busca de mejores condiciones de vida a nivel social, económico y cultural en la mayoría de los casos, como también en busca de mejores escenarios ambientales o como consecuencia de desplazamientos poblacionales de las áreas rurales a las áreas urbanas. De acuerdo con el DAPD: Hay una tendencia generalizada en las grandes ciudades del mundo: crecimiento dinámico de la periferia de la ciudad y retroceso poblacional de las zonas centrales, El registro de la población en Bogotá y su proyección al año 2010, permite observar la transición demográfica que caracteriza la ciudad y que continuará en la próxima década. En la actualidad la población crece al 2.5% anual, mientras los hogares lo hacen al 3.2% anual. Si la tendencia continúa, para el año 2010 la población residente en el territorio del Distrito aumentará en aproximadamente 1.605.000 habitantes, que en un promedio simple corresponden a un crecimiento de 160.460 personas por año. Durante el mismo período se espera que el número de hogares aumente en cerca de 548.250 unidades, a un promedio de 54.800 hogares por año.4

Tabla 2. Proyección de Población Bogotá al año 2020

Fuente: Censo DANE 2005

4 ¨PROYECCIONES DE POBLACIÓN DEL DISTRITO CAPITAL Y SU DISTRIBUCIÓN ESPACIAL

AL AÑO 2010¨, Bogotá. DAPD

25

En consecuencia el deterioro de los centros urbanos por el continuo abandono de la población residente de estos en busca de sectores con mejor calidad de vida ha desencadenado el traslado de las actividades, los equipamientos y la extensión de la infraestructura al igual que un deterioro de la arquitectura, el patrimonio cultural y social generando centros sin consolidar y afectando la dinámica de la ciudad. El Plan Zonal del Centro determina que: cubre 1.710 Ha en 4 localidades, en las que se encuentran 9 unidades de planeamiento zonal y 59 barrios. Con una población flotante de 1.7oo.ooo personas y un bajo número de residentes: 259.587, de los cuales el 73% pertenece a estratos 2 y 3 y 35.820 (13.8%) está en la línea de pobreza: 70.001 hogares en 48.696 viviendas. Según el estudio sobre Impacto Económico del Centro Histórico en Bogotá: En cuanto a los motivos de visita al Centro histórico el 25% de los que lo han visitado acude a estudiar o a consultar bibliotecas, el 21% a eventos culturales, el 17.9% por esparcimiento, el 14.9% por razones de trabajo y el 6.5% va de compras o a realizar diligencias. En definitiva, el Centro histórico no se percibe como un centro para inversiones comerciales, sino como un área de atractivos culturales. En este punto es importante tomar en cuenta la visión del Plan Zonal Centro de Bogotá con respecto a la ciudad donde manifiesta la necesidad de revertir el deterioro para consolidarlo como un espacio ambiental, cultural, residencial foco de las actividades productivas y económicas con servicios que lo ayuden a ser competitivo y referente para la región. Según la Encuesta de Calidad de Vida 2007: la distribución de hogares según localidad: de las localidades que conforman el centro fundacional y los primeros anillos de desarrollo de la ciudad, (Santafé, Mártires, La Candelaria y Teusaquillo) la localidad de Santafé concentra los porcentajes más altos de vivienda inadecuada, servicios inadecuados, hacinamiento crítico, y miseria en comparación con las otras localidades de la zona centro y de la ciudad. Santafé concentra el 1.9% de hogares con vivienda inadecuada después de la localidad de Sumapaz con el 4,0% y Ciudad Bolivar con el 3,3%. Concentra el 0,7% de hogares con servicios inadecuados al igual que Ciudad Bolivar. Concentra el 5,2% de hogares con hacinamiento crítico después de Sumapaz con el 8,2% y Ciudad Bolivar con el 7,6%.5.

Esta problemática afecta la ciudad en diferentes dimensiones por lo que sería importante abordar aquellas que permitan encontrar como revertir el deterioro de estos centros y a su vez encaminarlos a través de una intervención que pueda rescatar el patrimonio cultural como puente no sólo para la renovación sino también para generar identidad entre la población que reside o habita estos centros y los ciudadanos en sí, de tal forma que se pueda responder a las demandas de la ciudad global, multicultural y diversa dentro del marco tecnológico y sostenible.

5 Encuesta de Calidad de Vida Bogotá 2007 DANE - SDP

26

De acuerdo con Eduardo Rojas en ¨Revitalización urbana¨: El centro histórico y el primer anillo de desarrollo alrededor de este alberga una diversidad de servicios y aloja familias de bajos ingresos que no pueden costear otras viviendas que no sean las antiguas casas tugurizadas. El significado que tienen los lugares urbanos según los grupos humanos a los cuales les pertenecen son aquellos sitios que simbolizan e indican una identidad social y, por tanto son receptáculos de actividad¨. Los cambios de usuario de la arquitectura de los centros tradicionales afecta la percepción y la apropiación de estos. Actualmente el centro que no ha llegado a ser intervenido a nivel de sectores también conserva inmuebles con valor patrimonial que generalmente no son percibidos así por el deterioro al que se han sometido para albergar varias familias o actividades comerciales necesarias para sus sectores. Olga Lucía Ceballos Ramos específica que en el caso de Bogotá aunque la arquitectura patrimonial residual en barrios deteriorados puede representar un valor para la población, también representa un gasto de mantenimiento que no pueden costear por lo cual se origina la subdivisión de las propiedades, la alteración del uso y el hacinamiento.

Plano 1. Plano Geométrico de Santafé de Bogotá 1810

Fuente: Los Años del Cambio, Historia Urbana de Bogotá 1820 – 1910, Bogotá

De acuerdo con lo anterior, la problemática del deterioro de áreas centrales afecta principalmente al centro tradicional y a su primer anillo de desarrollo ya que

27

actualmente no está en la capacidad de responder a la demanda de vivienda futura de la ciudad, afectando así su infraestructura, el significado de estos centros tradicionales para los ciudadanos y el desarrollo de la ciudad, razón por la cual el centro tradicional suele concentrar grupos socioeconómicos de los estratos bajos que no pueden adquirir vivienda fácilmente en otras zonas de la ciudad. Así mismo, aunque la zona céntrica es considerada para intervención como una pieza general, algunos sectores no llegan a recibir el mismo alcance de intervención que otras dejándolas solo como planteamiento pero no como parte de la ejecución. El patrimonio cultural que caracteriza este centro tradicional pierde su calidad y carácter y a su vez deja de crear un significado para la población actual y la de la ciudad. Aunque el centro histórico concentra un gran potencial cultural no se puede decir que sea el mismo en su primer anillo de desarrollo o en todas las áreas centrales deterioradas. A esto se suma como el constante cambio de la ciudad y las demandas de la ciudad global afectan la percepción y la apropiación del espacio por parte de los diferentes grupos sociales evitando la consolidación de los centros de ciudad. Es importante, en este sentido, aproximarse al estudio de las áreas centrales por medio de la normativa y de los planes dentro de los cuales están concebidos para entender su vocación y el enfoque que se podría tomar.

Sumado a la expansión de la ciudad y al deterioro de sus áreas centrales, como consecuencia de la urbanización informal hacia su periferia, se encuentra la escasez de suelo urbanizable. En resultado esta insuficiencia de suelo contribuye a la dificultad para satisfacer la demanda de vivienda social, lo cual ha repercutido en el debate sobre la posibilidad de redensificar áreas centrales deterioradas como medio para generar suelo para la construcción de este tipo de vivienda en la ciudad. Sin embargo se enfrenta otra dificultad representada por el alto costo del suelo en áreas consolidadas ya que influye en el costo final de la vivienda impactando aún más sobre su asequibilidad por parte de los sectores demandantes. Esta realidad se ve reflejada en la escasez en la oferta de vivienda digna para población vulnerable de zonas degradadas por el continuo abandono de la población residente que ha accedido a algún tipo de oferta en la ciudad en busca de sectores con mejor calidad de vida. Esta situación es perceptible en la distribución de hogares en las localidades del centro de Bogotá: La localidad de Santafé y La Candelaria concentran porcentajes altos de vivienda inadecuada, servicios inadecuados, hacinamiento crítico, y miseria en comparación con las otras localidades de la zona centro y de la ciudad. 6

6 Encuesta de Calidad de Vida Bogotá 2007 DANE - SDP

28

Gráfico 1. Estrategia de Ciudades Amables

Fuente: Elaboración propia a partir del documento de Ospina Varón, Fernando, y Bermúdez Obregón, Ramón, Vivienda Social: Una Mirada Desde El Hábitat y La

Arquitectura, Secretaria del Hábitat de Bogotá, 2008.

1.3 DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA A NIVEL CIUDAD

Teniendo en cuenta la relación entre el déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda en la ciudad y el crecimiento extensivo de esta se determina la transición que caracterizara la ciudad en la próxima década: En la actualidad la población crece al 2.5% anual, mientras los hogares lo hacen al 3.2% anual. Para el año 2010 la población residente en el territorio del Distrito aumentará en aproximadamente 1.605.000 habitantes, que corresponden a un crecimiento de 160.460 personas por año. Durante el mismo período se espera que el número de hogares aumente en cerca de 548.250 unidades, a un promedio de 54.800 hogares por año. 7 El Plan Zonal del Centro determina una población flotante de 1.7oo.ooo personas y un bajo número de residentes: 259.587, de los cuales el 73% pertenece a estratos 2 y 3 y 35.820 (13.8%) está en la línea de pobreza: 70.001 hogares en 48.696 viviendas.

7 ¨PROYECCIONES DE POBLACIÓN DEL DISTRITO CAPITAL Y SU DISTRIBUCIÓN ESPACIAL

AL AÑO 2010¨, Bogotá. DAPD

29

Santa Fe y La Candelaria concentran porcentajes elevados de hogares con vivienda inadecuada (1,9%), servicios insatisfechos (0,7%) y hacinamiento crítico (5,2%) dentro de las localidades que conforman el PZCB. 8

Gráfico 2. Total de hogares y su distribución en las localidades de Bogotá

Fuente: Elaboración propia a partir del documento final: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogotá 2007 - Cálculos: SDP, Dirección de información, Cartografía y Estadística

DICE

1.4 DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA A NIVEL LOCALIDAD

De las localidades que conforman el centro fundacional y los primeros anillos de desarrollo de la ciudad, Santa Fe y La Candelaria concentran el 1.9% de hogares con vivienda inadecuada después de la localidad de Sumapaz con el 4,0% y Ciudad Bolivar con el 3,3%. Concentra el 0,7% de hogares con servicios inadecuados al igual que Ciudad Bolivar. Concentra el 5,2% de hogares con hacinamiento crítico después de Sumapaz con el 8,2% y Ciudad Bolivar con el 7,6%.

La menor cobertura de servicios públicos, privados y comunales se encontró en las localidades de La Candelaria con el 40,8%, Santa Fe con el 55,6% y Chapinero con el 54,0%.

8 ¨ Encuesta de Calidad de Vida Bogotá 2007 DANE - SDP

TOTAL DE HOGARES Usaquén

Chapinero

Santafe

San Cristobal

Usme

Tunjuelito

Bosa

Kennedy

Fontibón

Engativá

Suba

Barrios Unidos

Teusaquillo

Los Mártires

Antonio Nariño

Puente Aranda

La Candelaria

Rafael uribe Uribe

Ciudad Bolivar

Sumapaz

30

En cuanto a los barrios de estas localidades como las Cruces, Belén, Lourdes y San Bernardo, presentan deterioro progresivo de las construcciones e inmuebles de interés cultural por la falta de mantenimiento y adecuaciones inadecuadas para habilitarlas como vivienda de renta (inquilinatos), para población de bajos ingresos, en condiciones de hacinamiento. El 63% de la población se encuentra en condiciones de pobreza y el 22.3% en condiciones de miseria (y desde el 1992 el porcentaje se viene incrementando). 9

Tabla 3. Déficit Cuantitativo de Vivienda según localidad de Bogotá

.

Fuente: Encuesta de Calidad de Vida Bogotá 2007

Por último se tienen en cuenta las determinantes del Plan Zonal Centro de Bogotá para así determinar la visión que se tiene para estos sectores particulares de la ciudad dentro de la vocación que evidencia cada una de las localidades conformantes de este plan. En ese sentido el documento técnico correspondiente establece las intervenciones prioritarias sobre las cuales se deben enfocar las intervenciones futuras urbanas y proyectuales arquitectónicas, tales como la consolidación de barrios de vivienda de origen obrero o ilegal, entre los cuales determina: Las Cruces, Lourdes y la Perseverancia con el fin de reforzar la actividad residencial por medio del tratamiento de renovación urbana enmarcado dentro de las políticas social, habitacional y de competitividad. Como complemento a estos lineamientos se encuentra también la visión planteada por el Plan Territorial Integrado: Barrios Las Cruces y San Bernardo el cual establece como vocación el uso de vivienda principalmente con el objetivo que futuros proyectos puedan apoyar el desarrollo social y económico frenando la cadena de deterioro, para mejorar las condiciones actuales de vida y habitabilidad del sector, generando la permanencia de sus moradores y nuevas alternativas para nuevos habitantes.

9 ¨ Encuesta de Calidad de Vida Bogotá 2007 DANE - SDP

31

Plano 2. Estructura Urbana planteada en el PTI Barrios Las Cruces y San Bernardo

Fuente: Elaboración propia a partir de la base cartográfica del informe final del Plan Territorial Integrado – Barrios Las Cruces y San Bernardo, 2006

Analizando las estrategias planteadas por el PTI para este sector tales como: la integración de los centros de barrio, la comunicación de los centros de barrio con las intervenciones peatonales planteadas para la carrera 4ta y 7ma por el Plan Especial de Espacio Público y el planteamiento de equipamientos de bienestar social guiado principalmente por las necesidades presentes en los barrios, se llega a la conclusión que las estrategias conectarían adecuadamente los barrios con la estructura de la ciudad pero en cuanto al proyecto inmobiliario que se determina en el borde de la avenida de los Comuneros, la cual fue intervenida desde la carrera 10ma hasta la avenida de los Cerros o Circunvalar, genera un mayor aislamiento de los sectores debido a que no abarca la longitud de la avenida de los Comuneros a la vez que no plantea usos complementarios que puedan vitalizar el proyecto inmobiliario planteado. 1.5 LOCALIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Según los documentos analizados y mediante los recorridos realizados en la zona de estudio del borde de la Avenida de los Comuneros, se encuentra este punto como eje de intervención que concentra la problemática estudiada al igual que medio de enlace para los barrios que separa la vía como consecuencia de la apertura de esta como integrante del circuito externo del PZCB y extensión de la Avenida de los Comuneros que remataba en la carrera décima.

32

Ubicación Avenida de los Comuneros: Se encuentra localizada en el centro oriente de la ciudad en la localidad de La Candelaria, entre la Carrera 10ª y la Avenida Circunvalar, los barrios afectados por la intervención fueron: Santa Bárbara, Lourdes, Belén, San Francisco Rural, Fábrica de Losa y Guavio. El trazado de la avenida modifico la estructura predial, en algunos casos atravesó en diagonal las manzanas existentes, generando bordes, frentes y espacios irregulares aledaños a la vía que se convirtieron en “vacíos urbanos” sin vitalidad donde las viviendas no abren frente a la vía conformando largas culatas.

Plano 3. Localización proyecto vial continuación Avenida de los Comuneros, Bogotá

Fuente: Actualización, verificación, revisión, ajustes y complementación a los estudios y diseños de la avenida de los comuneros entre la carrera 10ª y la avenida circunvalar, en

Bogotá D.C, IDU, 2005

Esta intervención afecto el contexto inmediato de los barrios contiguos, pero a nivel urbano permitió la conexión de la ciudad en el sentido oriente – occidente como sector parte de la operación estratégica determinada en el PZCB, la cual afecta la centralidad del Centro Histórico y Centro Internacional vinculado a la estructura ecológica principal de los Cerros Orientales en función de complementar la estructura funcional y de servicios.

33

Así mismo la intervención vial busco estar en concordancia con los proyectos a nivel distrital y regional que parten de la consolidación del centro como espacio económico, social, cultural, hospitalario, de servicios y universitario de la región y el país. Para cumplir este objetivo la intervención de la vía va ligada a los subprogramas establecidos en estos proyectos:

1. Fortalecimiento del centro Histórico e Internacional: Para lograr el fortalecimiento se tiene previsto:

a. La construcción y mejoramiento del sistema de movilidad en el

centro histórico (construcción Av. de los comuneros). b. Renovación del Área de la Estación de la Sábana. c. Renovación de las Áreas en el entorno de las estaciones de

transporte masivo de buses articulados en la Calle 13, Avenida Jiménez y zonas aledañas a la Avenida de Los Comuneros.

d. Recuperación del espacio público y control a terminales ilegales de buses urbanos e intermunicipales.

2. Fortalecimiento del Centro de la ciudad como Centro Regional.

a. Recuperación de la malla vial y la red de andenes del centro. b. Construcción Avenida Mariscal Sucre y la malla vial intermedia para

soportar las rutas de transporte público desde las centralidades al centro de la ciudad.

3. Fortalecimiento de las centralidades.

a. Aplicación eficiente de los instrumentos de planeación, gestión del suelo y financieros para la recuperación del espacio público y la malla vial de las centralidades. 10

1.7 ANALISIS DEL SECTOR CENTRAL DETERIORADO

Para el análisis correspondiente del area que concentra la problemática estudiada se definió un area de influencia directa a partir del eje de intervención de la avenida de los Comuneros, estableciendo así, el corredor vial, sus bordes con su correspondiente estructura predial y los barrios de Las Cruces, El Guavio, Santa Barbara y Belén enfocado en el uso residencial existente en estos bordes y en la relación de estos barrios. Así mismo se tuvo en cuenta la construcción que se está llevando actualmente de los diseños definitivos para la construcción del corredor vial de transporte masivo de Transmilenio sobre la carrera 10 (Avenida Fernando Mazuera), dentro del programa Fase III proyecto Transmilenio con el cual se desarrollara la estación

10

¨ IDU, Actualización, verificación, revisión, ajustes y complementación a los estudios y diseños de

la avenida de los comuneros entre la carrera 10ª y la avenida circunvalar, en Bogotá D.C, 2005

34

intermedia de la carrera 6ta en el cruce entre la avenida de los Comuneros y la Carrera Decima. Plano 4. Morfología y estructura predial afectada por intervención vial avenida de

los Comuneros – estado inicial

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a visitas realizadas al area de estudio

Debilidades y Oportunidades

Plano 5. Usos Área de estudio definida


DEBILIDADES

• Barrios confinados aislados como resultado de las intervenciones de conexión vial urbana

• Puntos de actividad social desconectados • Baja actividad económica, deterioro social e inseguridad • Espacios públicos sin vitalidad

35

• Población residente bajo precarias condiciones de habitabilidad • Actividad residencial desconectada de los sistemas

Imagen 1. Espacio público existente

Fuente: Registro fotográfico personal

Imagen 2. Relación uso residencial con intervención vial


36

Imagen 3. Condiciones espaciales actuales en area de intervención vial


OPORTUNIDADES

• Proximidad al centro histórico – administrativo y nodo cultural de Bogotá • Desarrollo de una futura dotación de infraestructura y conectividad • Obras previstas de movilidad en vías locales estratégicas favoreciendo los

recorridos peatonales • Puntos representativos tradicionales que concentran los flujos de población

residente • Población vulnerable residente en un espacio urbano fracturado

Análisis de la demanda efectiva de vivienda A partir de los puntos definidos como debilidades y oportunidades se pudo definir la necesidad de generar una oferta de vivienda para la población actualmente asentada sobre el borde de la avenida de los Comuneros. Al mismo tiempo se buscaron estudios sobre una posible demanda de vivienda por parte de otros grupos de población teniendo en cuenta los puntos de oportunidad que se podrían resaltar para atraer a esta posible demanda y además de generar así una oferta de vivienda que pueda contribuir a la solución de la problemática existente planteada del crecimiento extensivo de la ciudad y el déficit en la oferta de vivienda asequible para población de bajos recursos.

37

Como fuente principal para determinar esta posible demanda efectiva se recurrió al Estudio de mercado: Proyecto urbano residencial Borde avenida de los Comuneros y Proyecto Urbano Estación Central - La Alameda (Marzo de 2010) realizado por el CENAC (Centro Estadístico Nacional de la Construcción) a partir del cual se determinan las siguientes conclusiones:

La demanda efectiva de vivienda se expresa con mayor intensidad en el siguiente orden:

- Hogares residentes en el sector de influencia directa - Hogares residentes fuera del sector cuyo jefe desempeña actividades

laborales o económicas en el centro de la ciudad - Hogares de estrato socioeconómico 2 y 3

Existe un escenario positivo para el desarrollo de vivienda principalmente y en menor grado para locales comerciales

La localidad de Santafé es actualmente sede de importantes proyectos de renovación urbana especialmente en el barrio Santa Inés, San Bernardo, Las Cruces y San Martín

Se propone como estrategia para intervenir en estos barrios determinados su recuperación a partir de intervenciones viales estratégicas que hayan sido o estén planeadas

La intervención urbana de la avenida de los Comuneros desde la avenida de los Cerros hasta la carrera Décima, y que permite el acceso al centro y a los sectores aledaños a este desde el norte de la ciudad, ofrece la posibilidad de recuperar los barrios de Santa Barbara y Las Cruces a partir del desarrollo de proyectos de vivienda incluyendo vivienda social. Así mismo el proyecto de continuidad de la avenida de los Comuneros que busca cerrar el anillo perimetral del area central al unirse con la avenida circunvalar, proporcionaría una mayor accesibilidad al sector de Lourdes y otra alternativa de articular el area del Plan Zonal Centro de Bogotá en sentido Oriente Occidente. La recuperación de las áreas aledañas a esta intervención permitiría ofrecer nuevas áreas de vivienda para hogares de ingresos bajos (entre 2000 y 3600) aumentando la población del sector entre 7350 y 12600 habitantes11

De acuerdo a la población encuestada se pueden considerar diferentes tipos de vivienda particularmente la vivienda productiva, con lo cual se reconocen las actividades de la población que actualmente reside en el

11

CENAC (Centro Estadístico Nacional de la Construcción), Estudio de mercado: Proyecto urbano

residencial Borde avenida de los Comuneros y Proyecto Urbano Estación Central - La Alameda, Marzo de 2010

38

sector y desarrolla actividades en su vivienda relacionadas con sectores industriales como: calzado, ebanistería, manufacturas y gastronomía

Así mismo dentro de la población demandante del proyecto en cuanto a vivienda, de estratos 2 y 3 se identifican 2 subgrupos

- Hogares residentes en el area del desarrollo del proyecto (en el area comprendida entre la Calle 7 norte, la carrera 3 sur, la avenida caracas y los cerros orientales

- Hogares cuyo jefe de hogar se encuentra vinculado a actividades laborales y/o económicas en el centro de la ciudad. En la identificación de este subgrupo el centro de la ciudad se entiende como la zona delimitada mediante el PZCB, Decreto 992 de 2007: al norte calle 45 y 39, al sur avenida 1era o avenida de la Hortúa, al oriente cerros orientales y al occidente Carrera 30

Respecto al proyecto del borde avenida de los Comuneros, los resultados indican que alrededor de 3 de cada 10 demandantes efectivos de la ciudad de estratos 2 y 3 lo aceptaría en términos de sus características básicas y el sector específico de localización

Por ultimo en el caso de los demandantes de vivienda tipo VIS, del precio más bajo, entre $36.050.000 y $51.500.000 (tercer rango de VIS) se registra la coincidencia más alta de expectativas frente a la capacidad de pago real del hogar demandante. En este sentido alrededor del 57% y 67% de los hogares en cada caso manifestó un precio deseado por vivienda que coincide con el segmento que se clasifica según su capacidad de aporte.

Gráfico 3. Demanda efectiva de vivienda en el área de localización de la

problemática

Fuente: Elaboración propia de acuerdo al documento del CENAC (Centro Estadístico Nacional de la Construcción), Estudio de mercado: Proyecto urbano residencial Borde avenida de los

Comuneros y Proyecto Urbano Estación Central - La Alameda, Marzo de 2010

1.8 DIAGNÓSTICO A partir de la delimitación del area de estudio se buscó caracterizar los sectores para entender la vocación y funcionamiento de cada uno de ellos y así mismo poder determinar cuál es la mejor posibilidad de relación de estos sin caer en la zonificación o especialización de estos.

39

Gráfico 4. Caracterización de los sectores del área de estudio definida


De acuerdo a lo anterior se encontró una zona que cumple completamente la demanda de la población residente en términos de equipamiento: colegios distritales, parques zonales y barriales, centros comunitarios COL (Centro Operativo Local) de Lourdes por su magnitud, cobertura e importancia zonal. Sin embargo es predominante el abandono y destrucción de los predios en las manzanas existentes sobre el borde de la vía, al igual que la falta de planes para su desarrollo. En consecuencia se encuentra que los sectores están fraccionados y aislados del centro tradicional. ¨El paisaje del eje vial y de la zona es de gran contraste; mientras que por una parte es el principal centro histórico y cultural de la ciudad , con presencia de grandes entidades e instituciones del orden nacional y distrital, centros universitarios, bibliotecas y entidades financieras, cultural y la calidad espacial; también es el centro y el lugar de población en condiciones de pobreza extrema,

40

con pocas oportunidades laborales y con problemas de consume de sustancia psicoactivas en un ambiente de inseguridad e incertidumbre que refleja pobreza humana en condiciones de ruina y deterioro físico¨. 12 CAPITULO DOS 2. PROPUESTA CONCEPTUAL Para el desarrollo de la propuesta conceptual se entendió la vivienda como la edificación que permite el desarrollo de la vida con buenas condiciones de habitabilidad y además dependiente y conectado a los sistemas urbanos por medio de un entorno próximo. En este sentido la vivienda adquiere importancia como célula que se encadena con los otros sistemas de la ciudad a diferentes escalas, es decir que se conecta con los equipamientos como parte de la escala urbana, con el centro histórico en la escala metropolitana y por medio de la estructura ecológica principal de los cerros orientales con la región. En este sentido el concepto de cadena espacial se basa en el objetivo de que por medio del planteamiento urbano se conecten y se genere un circuito entre el uso residencial, los espacios públicos, los otros usos y servicios integrando en busca de una sutura urbana de estos bordes. Por medio de unas reglas establecidas a partir de la intervención urbana se generan cambios en función de la vitalidad inexistente en la zona y superponiendo elementos cambiantes que generan un hilo conductor de espacios libres y lugares públicos en función de los peatones y residentes generando actividad en función de la propuesta habitacional.

Gráfico 5. Esquema concepto cadena espacial

Fuente: Elaboración propia

12

IDU, Actualización, verificación, revisión, ajustes y complementación a los estudios y diseños de


41

2.1 OBJETIVOS

• Generar una estrategia de gestión con el fin de hacer viable la oferta de vivienda de interés social y prioritario para población vulnerable en el area de intervención bajo el tratamiento de renovación urbana

• Establecer conexiones adecuadas entre los usos residenciales y los sistemas urbanos

• Consolidar un tejido social fracturado • Determinar una cadena espacial en función del uso residencial y de los

sectores caracterizados 2.2 DETERMINANTES DE INTERVENCIÓN Para el desarrollo de la propuesta urbana se toman en cuenta determinantes espaciales en cuanto al entorno físico y socioeconómico que afecta el área de estudio. Se definen estrategias en cuanto a las estructuras principales que conforman la ciudad y el Plan Zonal Centro como norma que rige e influye sobre esta zona con el fin de lograr la compactación de la ciudad desde la renovación de los centros urbanos deteriorados. La estrategia a nivel de la estructura ecológica principal y ambiental es la de entender el borde como conector de un parque metropolitano del carácter del Parque Tercer Milenio con la estructura del corredor y camino de los cerros planteado por Diana Wiesner.

Plano 6. Tramo de relación con área de estudio definida

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a información del Plan Director Corredor Ecológico y Recreativo de los Cerros Orientales

42

Plano 7. Relación de equipamientos de culto con area de estudio definida

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a información del Plan Director Corredor Ecológico y Recreativo de los Cerros Orientales

Plano 8. Relación de parques de escala metropolitana y zonal con area de estudio definida

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a información del Plan Zonal Centro de Bogotá

La estrategia a nivel de la infraestructura y servicios busca determinar y fortalecer el acceso peatonal, vehicular y de transporte público e intermunicipal al area de estudio respondiendo en función de las condiciones de movilidad y la nueva alternativa de transporte proporcionada con la construcción de la estación

43

intermedia de Transmilenio de la carrera 6ta como parte de la Fase III de Transmilenio. Así mismo conectarse al circuito externo e interno de movilidad planteado por el Plan Zonal Centro.

Plano 9. Relación de la estructura de transporte y movilidad con área de estudio definida

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a información del Plan Zonal Centro de Bogotá y documento del Instituto de desarrollo urbano, Transmilenio Fase III, Noviembre de 2007

Plano 10. Relación de equipamientos existentes con área de estudio definida


44

Plano 11. Relación de tratamientos del suelo área de estudio definida


La estrategia de gestión en consecuencia se enfoca en el ámbito social ya que la propuesta debe procurar dar atención de la población involucrándola con la implementación de los proyectos urbanos definidos al igual que con la formulación de nuevos planes de gestión del suelo. 2.3 SITUACIÓN PROPUESTA El escenario ideal propuesto se basa en la idea de desarrollar sobre los bordes de la avenida de los comuneros usos residenciales que integrados con otros usos y relacionándose con los equipamientos existes y parques sea capaz de mejorar las condiciones de habitabilidad y seguridad, fomentado el encuentro, convivencia y arraigo por la zona en función de la revitalización del sector. Los equipamientos religiosos, el patrimonio industrial y los equipamientos culturales deberían articularse con la estructura de este mismo tipo de usos que se encuentra determinada en el Camino de los cerros planteado por Diana Wiesner para que de esta forma se fortalezca adecuadamente la relación oriente occidente y en sentido norte sur los barrios puedan integrarse de forma fluida y respondiendo tanto a la escala de ciudad como a la escala zonal y barrial. En este sentido se toma en cuenta también para esta propuesta ideal que el tratamiento de renovación urbana sea la base para densificar y consolidar los tejidos sociales existentes incrementando su nivel de vida y garantizando la

45

participación de los propietarios que son los principales afectados por la des configuración de las manzanas donde siguen ubicadas sus viviendas. 2.4 MODELO DE LA PROPUESTA

Gráfico 6. Esquema Idea Propuesta Bordes Avenida de Los Comuneros

Fuente: Elaboración propia CAPITULO TRES 3. PROPUESTA URBANA PLAN PARCIAL La propuesta urbana se enfoca en el reto de producir una alternativa de vivienda de interés social y prioritario, asequible a población de bajos ingresos y residente en el area de intervención en la Avenida de Los Comuneros. Esto, mediante el planteamiento de un esquema básico de un plan parcial como estrategia para generar plusvalías por medio de usos comerciales y de mayor edificabilidad para subsidiar el suelo dirigido a la vivienda de interés social y prioritario. De esta manera, es posible generar una oferta tanto para el reasentamiento de población residente vulnerable del sector como para otros posibles demandantes. 3.1 JUSTIFICACIÓN La propuesta urbana de un plan parcial se enfoca en: reducir impacto en el costo del suelo y asociación de propietarios de este al proyecto dando una solución de vivienda con condiciones favorables para que continuar su vida en el sector.

Generar plusvalía Invertida en vivienda de interés social y vivienda de interés prioritario en la zona central al ser un suelo bajo tratamiento de renovación urbana

Combinar edificabilidad y usos del suelo

46

Usos del suelo: provisión de usos comerciales en grandes superficies – oficinas – hoteles de escala zonal, sobre zona occidental – vivienda no vis – con costo superior a los 135 SMMLV y alta edificabilidad

Recursos plusvalía: se destinan a amortiguar el precio del suelo para la producción de VIS

Se contempla, al ser una zona de renovación urbana que los propietarios del suelo sean socios del proyecto con el ánimo de bajar el costo del suelo en relación con el costo final de la vivienda

Gráfico 7. Esquema Estrategia de Gestión Plan Parcial para el borde Avenida de Los Comuneros


Se toma como referencia que el costo del suelo en Bogotá está incidiendo en un 50% sobre el costo final del M2 del proyecto13 y la estrategia se encamina a bajar el costo final a menos del 20% para que el proyecto sea viable14

13

Tarchópulos, Doris y Olga Lucía Ceballos (2005), Patrones Urbanísticos y Arquitectónicos de la

Vivienda dirigida a los sectores de bajos ingresos de Bogotá. Bogotá: Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología, Colciencias, BIDM, Pontificia Universidad Javeriana, Instituto Javeriano de Vivienda y Urbanismo (INJAVIU) Editorial Pontificia Universidad Javeriana 14

Calderón Peña, Sandra Patricia, Impacto del Costo del Lote en Vivienda de Interés Social,

Universidad de los Andes, Facultad de Ingeniería Civil y Ambiental, 2007

47

Así mismo la ERU (Empresa de Renovación Urbana de Bogotá) estima el costo del M2 en $1.300.000 y según la Lonja de Propiedad Raíz de Bogotá un costo aproximado del suelo estaría en $700.000 para esa zona. En este sentido la estrategia busca bajar el costo del suelo a $150.000 aproximadamente para lograr un costo de M2 construido de $700.000 Con esta estrategia se haría viable ofertar vivienda de áreas superiores al estándar de Vivienda de Interés Prioritario con un costo final dentro de los rangos de la Vivienda de Interés Prioritario y Social. A partir de este punto se lograría que los más necesitados pudieran acceder a la vivienda nueva por medio de subsidios y un crédito blando que facilite el pago de la vivienda. Para los proyectos de Vivienda de Interés Social se subsidiaria en un menor porcentaje el suelo para que el costo del M2 sea un poco menor que el $1.300.000 y adquieran un area superior al rango de VIS que se oferta en Bogotá.

3.2 ACTORES DEL PROYECTO

Se plantea como promotor de toda la operación el estado, actuando mediante la ERU (Empresa de Renovación Urbana) en asocio con los privados: inversionistas privados que se vincularían para la ejecución del plan parcial. Estos desarrollarían la vivienda no vis, las oficinas, los hoteles, las grandes superficies comerciales y la ERU en asocio con metro vivienda desarrollaría la Vivienda de Interés Social y Prioritario.

Gráfico 8. Esquema actores del proyecto involucrados en la gestión del plan parcial para el borde Avenida de Los Comuneros

Fuente: Elaboración propia con base en información suministrada por la Empresa de Renovación

Urbana

3.3 ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN 3.3.1 SUBSIDIOS Como estrategia para la adquisición de las unidades de vivienda se plantea el acceso a subsidios de reasentamiento para los reasentados, población residente

48

en el area que se intervendría, que equivaldría a un aporte para la adquisición de la vivienda de $25.ooo.ooo aproximadamente. En el caso de los demandantes de bajos recursos que no son no sean propietarios y cumplan los requisitos podrían acceder a los subsidios distritales y nacional.

Plano 12. Población existente en el área de intervención

Fuente: Elaboración propia, plano e información construida con base en el Sistema de Información

Geográfica -SIG- censo 2005 DANE

Gráfico 9. Esquema montos subsidio nacional para adquisición de vivienda

Fuente: Elaboración propia con base en el Decreto 2129 y Decreto 4834 de 2011

49

Gráfico 10. Esquema 2 montos subsidio distrital para adquisición de vivienda

Fuente: Elaboración propia con base en el Decreto 2080 de 2011

3.4 ESQUEMA BASICO PROPUESTA URBANA PLAN PARCIAL

Para el planteamiento a nivel de diseño del plan parcial se determinaron los aspectos principales que debían ser trabajados de acuerdo a las condiciones existentes y cuáles son los requerimientos que la zona demanda cuando el objetivo principal es lograr ofertar la vivienda de interés social y prioritario. En este sentido la nueva normativa planteada se enfoca en una mejor oferta en cuanto a espacio público, dotacionales, espacio privado, usos planteados y edificabilidad. En este sentido en cuanto al espacio público se plantea desarrollar las zonas verdes y la avenida de los Comuneros como el corredor ecológico que determina el Plan Zonal centro pero desarrollando áreas propicias para la recreación, el encuentro vecinal, las relaciones entre los residentes y la población flotante. Además se piensa estratégicamente en estos bordes como ejes mitigadores de la contaminación que puede llegar a producir la vía. Se establece así que el espacio público funcione de acuerdo a los usos existentes también dando apertura al interior de las manzanas, conectando el comercio y permitiendo la conexión y el acceso a los equipamientos principales. Las mayores áreas de espacio público se destinarían entonces a los espacios de mayores flujos y que mayor concentración de población tendrán como son el COL de Lourdes, el comercio urbano y el comercio zonal, al igual que los equipamientos de bienestar social y el comercio que responde a la dinámica que va a manejar la estación intermedia de Transmilenio con el fin de redirigir estos mismos flujos por medio del espacio público hacia la vivienda y sus usos complementarios.

50

3.41 ESPACIO PÚBLICO

Gráfico 11. Visualización propuesta de espacio público


El planteamiento para determinar la ubicación de los equipamientos se hizo de acuerdo al análisis del PTI Plan Territorial Integrado de los barrios Las Cruces y San Bernardo donde se determina un déficit en cuanto a equipamientos de bienestar social y como a pesar de la ubicación y existencia del COL de Lourdes en la zona, los dos barrios carecen de equipamiento que les permita la integración comunitaria y económica. El centro de desarrollo comunitario en el COL de Lourdes atiende marginalmente las necesidades de los dos barrios15. En este sentido el plan parcial plantea equipamientos de carácter zonal aprovechando el borde de la carrera décima y la ubicación de la estación intermedia al igual que la carrera séptima con el fin de localizar en estas zonas equipamientos de bienestar social complementarios a la vivienda y que sirvan como elementos de integración garantizado un equilibrio entre las áreas residenciales y servicios asociados a las mismas y articulados mediante el espacio público propuesto.

15 IDU, Actualización, verificación, revisión, ajustes y complementación a los estudios y diseños de


51

Gráfico 12. Visualización propuesta de espacio público en equipamientos e interior de manzanas

Fuente: Elaboración propia 3.42 PLANTEAMIENTO URBANO PLAN PARCIAL

Tabla 4. Cuadro de Áreas Plan Parcial


52

Plano 13. Delimitación Plan Parcial


Plano 14. Propuesta articulación bordes Avenida de los Comuneros –

Configuración Plan Parcial


MANZANA 11,42 HA

MANZANA 20,45 HA

MANZANA 30,63 HA

MANZANA 40,64 HA

MANZANA 50,60 HA

MANZANA 60,75 HA

MANZANA 70,72 HA

MANZANA 81,22 HA

MANZANA 100,94 HA

MANZANA 110,18 HA

MANZANA 140,41 HA

MANZANA 150,14 HA

MANZANA 160,37 HA

MANZANA 170,48 HA

MANZANA 120,49 HA

MANZANA 90,68 HA

MANZANA 131,51 HA

53

3.43 USOS PLANTEADOS

Plano 15. Usos por Manzana – Configuración Plan Parcial


Gráfico 13. Silueta Urbana Borde Norte Avenida de los Comuneros


Gráfico 14. Silueta Urbana Borde Sur Avenida de los Comuneros


54

Tabla 5. Cuadro de Áreas Usos por Manzana Plan Parcial


3.44 EDIFICABILIDAD

Plano 16. Enumeración manzanas configuración Plan Parcial


55

Gráfico 15. Cortes por manzana Plan Parcial


Tabla 6. Cuadro de Áreas Edificabilidad


56

Tabla 7. Cuadro de Áreas – Cargas costo obras urbanas


Tabla 8. Cuadro de Áreas – Costo del Terreno

16 Fuente: Elaboración propia

Tabla 9. Cuadro de Áreas – Aprovechamiento / Usos


Gráfico 16. Incidencia sobre Área Útil - Plan Parcial


16 Fuente: Lonja de Propiedad Raíz de Bogotá

57

Tabla 10. Cuadro de Áreas – Valor Suelo Útil 17


CAPITULO CUATRO 4. PROPUESTA URBANA MANZANA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y PRIORITARIO

La intervención proyectual puntual se enfoca en la arquitectura de la vivienda de interés social y prioritario que satisfaga las necesidades básicas y que permita a los hogares un nivel adecuado de calidad de vida. Bajo estos parámetros se determina la manzana específica dentro del plan parcial que permite ofrecer estas condiciones además de permitir al proyecto ser asequible y generar un entorno seguro, de intercambio apropiado para el uso residencial.

17 EMPRESA DE RENOVACIÓN URBANA - Asesoría Leopoldo Ramírez Silva – Gestión

Operación Avenida Comuneros

58

4.1 REFERENTES Proyecto Urbano de reforma del sector este de París: Barrio de Bercy

• 1980-1990 • Actores públicos y privados • Implantación de mecanismos innovadores de gestión del proyecto urbano • Programa : Inversión pública en infraestructura y espacios públicos y

significativos subsidios a la vivienda de interés social • Resultado: puesta en valor de un amplio espacio urbano central, zona este

de París como area de desarrollo y renovación que supero abandono y subutilización

• Problemática: zona este de París mantenía un carácter de zona marginalizada y la infraestructura, edificios y tierra libre permanecía subutilizada. Ciudadanos percibían el sector como deteriorado, residual y poco atractivo.

Problemas que fundamentan la operación de reforma: Estado general de deterioro: reflejado principalmente en la calidad de las edificaciones residenciales La existencia de bolsas de tugurización y barrios desfavorecidos: zonas del siglo XIX presentan evidentes muestras de deterioro físico y crecientes problemas sociales, edificios de baja calidad con vivienda de superficie reducida y carencias de servicios. Inmuebles alojan población de bajos recursos Insuficiencia crónica de equipamentos públicos: reflejada en los sectores más antiguos y centrales de los distritos que conforman la zona este. Así mismo equipamentos alejados o de baja calidad. Ausencia de equipamentos de escala metropolitana reforzaba la condición marginal del sector y su escasa apreciación por la población de la ciudad Frágil estructura económica: la imagen del Este de París estaba marcada por la implantación de empresas industriales y artesanales tradicionales, que representaban más de un tercio de los empleos totales del área Un paisaje urbano desestructurado y espacios públicos mal acabados: Desde su formación la zona Este tuvo carácter residual. La organización del espacio público de los sectores era muy variable para un conjunto de actividades incoherentes y arquitectura poco uniforme, combinando antiguos crecimientos con operaciones de ruptura y pasos de infraestructuras lo cual afecto todo el barrio. Degradación de edificios que no pueden ser mantenidos por las familias pobres, decadencia de actividades económicas y pobreza en el tratamiento del espacio público. 18 Referentes Tipologías 19

18 Revista Bitácora Urbano Territorial, Reflexiones sobre el proyecto urbano residencial reciente. El

caso de París a través de las ZAC Reuilly, Bercy y Tolbiac, Mayo de 2008 19 Av Proyectos # 30 – 31, Intervenciones Urbanas, Hacemos Ciudad – Vivienda Protegida de

Vanguardia, 2008

59

Se analizan los proyectos presentados al concurso de ideas para el desarrollo de 7 actuaciones residenciales en el territorio español que buscan ofertar vivienda protegida de vanguardia planteando una necesaria reflexión sobre la adaptación de la vivienda a las nuevas formas de vida y a las actuales estructuras familiares

20. Gráfico 17. Proyecto Macia Y Camacho: De Piedra Y Talla, Mieres

Fuente: Av Proyectos # 30 – 31, Intervenciones Urbanas, Hacemos Ciudad – Vivienda Protegida de Vanguardia, 2008

• Gráfico 18. Proyecto Zigzag Arquitectura, Vivazz, Mieres


20 Av Proyectos # 30 – 31, Intervenciones Urbanas, Hacemos Ciudad – Vivienda Protegida de

Vanguardia, 2008

60

Gráfico 19. Proyecto HSVH Arquitectura, 1879 Agua, Guadalajara


4.2 LOCALIZACIÓN

Plano 17. Localización Manzana Propuesta VIS-VIP en Localidad

Fuente: Ficha Normativa Usos Upz 94 La Candelaria, Alcaldía Mayor De Bogotá – Secretaria Distrital De Planeación

61

4.3 INTERVENCIÓN

Plano 18. Propuesta Puntual Manzana Vivienda de Interés Social y Prioritario


62

4.4 NORMATIVA El desarrollo de la propuesta puntual se basa en la normativa establecida en el plan parcial donde se determinan ambos usos de vivienda, tanto de interés social y prioritario en la manzana, una edificabilidad de máximo 6 pisos, una ocupación en primer nivel de 0,50 permitiendo así tener mayor ocupación que las manzanas que tienen mayor edificabilidad. Se tomó en cuenta la norma exigida para este tipo de proyectos en cuanto a la oferta mínima exigida de parqueos y de equipamiento comunal privado así como de espacio público para lograr el apropiado desarrollo de la manzana. En el aspecto político y normativo el sector de las Cruces y San Bernardo hacen parte de los programas territoriales integrados demarcados en el Plan Zonal Centro de Bogotá, y su objetivo principal dentro de este es el de: apoyar el desarrollo social y económico frenando la cadena de deterioro para mejorar las condiciones actuales de vida y habitabilidad del sector generando la permanencia de sus moradores y nuevas alternativas para sus habitantes. Este programa territorial se compone de varios proyectos de movilidad, espacio público, recuperación de patrimonio y vivienda, entre ellos el del centro de barrio las Cruces, San Bernardo, Lourdes y Laches. Estos funcionan de manera integral en sus objetivos a corto, mediano y largo plazo y en el caso de las Cruces se establece como la vivienda, los servicios y comercio que la acompañan son el enfoque principal del plan por medio de acciones de rehabilitación y redesarrollo. En cuanto al patrimonio, se le da prioridad para ejecutar los otros objetivos a corto plazo: promover el uso de 1300 m2 de espacio público existente, rehabilitar 2200 m2 de la Plaza de las Cruces, incentivar el uso comercial, hacer estudios de título de propiedad y realizar estudios técnicos para la rehabilitación de la vivienda. De igual forma Las Cruces constituye una UPZ dentro de la localidad de Santafé que recibe atención en cuanto a la actuación más detallada y los fines que debe alcanzar la zona de acuerdo a su vocación.

Tabla 11. Cuadro de Áreas – Manzana 10 del Plan Parcial


63

• Cupos parqueadero exigidos por norma para proyectos de vivienda tipo vis

y vip: 30 cupos • Equipamiento comunal privado: 6m2 por cada unidad de vivienda: 1152 m2

Gráfico 20. Control ambiental exigido

Fuente: Cartilla Andenes IDU

4.5 ACCESIBILIDAD PROYECTO

Plano 19. Conectividad Manzana Vivienda de Interés Social y Prioritario


64

CAPITULO QUINTO 5. PROPUESTA PUNTUAL VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y PRIORITARIO 5.1 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN

Permitir al máximo las relaciones con los parques existentes mediante la apertura de la manzana

Sistema de bloques en el que se pueda generar una secuencia rítmica en la fachada – diversidad

En las áreas que den frente al parque zonal de Lourdes proponer comercio de tipo zonal o vecinal para mayor vitalidad de la manzana

Espacios de relación entre lo público y lo privado por medio de la propuesta de balcones en fachada que estructuralmente no puedan ser modificados por los propietarios

Generar la integración de los bloques de vivienda por medio de una jerarquización de circulaciones peatonales internas de la manzana

Plantear un centro de manzana libre para favorecer la asoleación, ventilación y las visuales de las viviendas propuestas

5.2 ESTADO ACTUAL MANZANA VIS-VIP

Gráfico 21. Ocupación actual Manzana 10 Plan Parcial

Fuente: Elaboración propia – Registro fotográfico personal

65

5.3 ACTORES DEL PROYECTO Así como se plantea para la gestión del Plan parcial, para la ejecución de la manzana 10 del plan parcial con usos de vivienda de interés social y prioritario se plantea también que el actor ejecutor sea la empresa de renovación urbana en asocio con metro vivienda pero también buscando la participación de los propietarios del suelo mediante el siguiente esquema PROPIETARIOS DEL SUELO

Recibirían 2 viviendas de las propuestas en el proyecto por el pago del suelo de las cuales podría destinar una para rentar o podría recibir un local comercial y un apartamento con el mismo fin

Propietarios obtendrían vivienda con mejores condiciones de habitabilidad y adicionalmente ganarían la valorización del proyecto

POBLACIÓN DEMANDANTE Familias extensivas – personas por hogar 7 personas, arrendatarios son familiares de los dueños. El estado actual de la vivienda en la manzana es de 57 unidades de vivienda subdivididas por hogar. Las cabezas de familia son principalmente obreros, empleados y trabajadores independientes21

Gráfico 22. Población existente Manzana 10 Plan Parcial

Fuente: Elaboración propia - información construida con base en el Sistema de Información Geográfica -SIG- censo 2005 DANE

21 Actualización Estudio Y Diseño De La Avenida De Los Comuneros Entre Cra 10ma y Avenida

Circunvalar – Instituto de Desarrollo Urbano, IDU, 2005

66

5.4 CONCEPTO DE DISEÑO

Gráfico 23. Esquema concepto entorno – diversidad - combinación

Fuente: Elaboración propia información construida bajo los conceptos de diversidad y

combinatorios encontrados en el Diccionario Metapolis de Arquitectura Avanzada

Gráfico 24. Condiciones del entorno para aplicación concepto de diseño

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a visitas realizadas al sector

67

Gráfico 25. Proceso de generación para propuesta puntual

Fuente: Elaboración propia en asesoría con Arquitecto David Córdoba

5.5 IMPLANTACIÓN EN EL AREA DE ESTUDIO

Plano 20. Escalonamiento terreno para implantación por medio de terrazas, senderos y plazas


68

5.6 CORTES – RELACIÓN URBANA DE LA PROPUESTA

Plano 21. Corte longitudinal A – A´ manzana de intervención puntual


Plano 22. Corte transversal B – B´ manzana de intervención puntual


Plano 23. Corte transversal C – C´ manzana de intervención puntual


69

5.7 CIRCULACIÓNES DEL PROYECTO

Plano 24. Circulaciones internas implantación


5.8 ARBORIZACIÓN

Gráfico 26. Selección de especies espacio público intervención puntual

Fuente: Elaboración propia a partir de la información seleccionada de las especies propuestas por el Jardín Botánico de Bogotá en el Manual Verde de Bogotá

70

Las especies seleccionadas para la manzana propuesta para el desarrollo de la vivienda de interés social y prioritario se hicieron bajo el siguiente criterio:

Jazmín de la China como árbol que va a dar identidad a la Avenida de los Comuneros

Sangregados en las zonas de permanencia planteadas en el espacio público

Eugenia en las circulaciones peatonales de estos espacios planteados al interior de la manzana

Holly en el separados para conformar una franja verde y fortalecer la idea de corredor ecológico

Para determinar estas características se tomó en cuenta el aporte estético, cultural y simbólico, la atenuación y minimización de partículas, vientos y olores al igual que el aporte para la conformación de espacios y subespacios. Todas estas características determinadas en el Manual Verde de Bogotá con los identificadores F1, F3 y F4 5.9 PLANTA PRIMER NIVEL -RELACIÓN PROYECTO CON LA CIUDAD

Plano 25. Planta de Primer Nivel


71

Gráfico 27. Esquema organización bloques de vivienda propuesta en manzana intervención puntual


5.10 DISTRIBUCIÓN UNIDADES DE VIVIENDA La distribución de la manzana de vivienda se enfocó en las relaciones vecinales y en la apertura de la manzana. En este sentido la distribución de primer piso se realiza en función de la vitalidad del espacio interno propuesto en relación con un piso doble altura de comercio local y zonal y equipamientos comunales privados que acompañen el uso residencial pero además permitan el cambio de escala entre estos usos determinados y las unidades de vivienda. La vivienda que se determina mediante la gestión del plan parcial contempla áreas de 65, 53 y 40 M2 las cuales se ofertarían la primera dentro del rango de la vivienda de interés social y la segunda y tercer área dentro del rango de la vivienda de interés prioritario. Estas unidades se distribuyen en bloques de tal forma que en todos los niveles de los bloques haya diversidad y varios tipos de unidades de las cuales se le da prioridad a la vivienda social ubicándola en áreas esquineras y la vivienda prioritaria alrededor de los puntos fijos. Los bloques de vivienda se parten por medio de un punto fijo central rompiendo la rigidez de los volúmenes y permitiendo que estos puedan aprovechar de una forma más oportuna las visuales, la asolación y la ventilación natural.

72

Plano 26. Planta Tipo


Plano 27. Organización unidades de vivienda en bloques


73

5.11 FACHADAS

Gráfico 28. Visualización fachadas proyecto


5.12 ESQUEMAS ESPACIALIDAD

Gráfico 29. Esquema distribución bloques apartamentos 65 y 53 M2


74

Gráfico 30. Esquema distribución bloques apartamentos 65 M2


Gráfico 31. Esquema distribución bloques apartamentos 65 y 40 M2


75

Gráfico 32. Perfil Usuario apartamentos 65 M2






76

5.13 ESTRUCTURA Y MATERIALES

La estructura se maneja mediante una distribución de muros portantes en concreto en las dos direcciones principales de la planta para adicionalmente garantizar que estos sean continuos desde la placa de transición hasta la cubierta Así mismo se tuvo en cuenta que el proyecto se desarrollara con una estructura que no sobrepasara el valor determinado por M2 en el plan parcial para este tipo de oferta. Por este motivo se selecciona el sistema constructivo CONTECH como el más apropiado para la ejecución y gestión del diseño realizado Costo por m2 promedio sistema CONTECH $133.144 Este valor incluye cimentación, estructura vertical, estructura horizontal y fachadas22 Para la cubierta se plantea una pendiente del 5% mediante una estructura en teja metálica con viga canal perimetral y bajantes cada 5 metros alrededor de los bloques. Los puntos fijos se proponen en estructura metálica buscando que se pueda lograr una textura permeable para evitar espacios cerrados e inseguridad en esta zona de reparto a los apartamentos.

Gráfico 35. Sistema constructivo y patrón diseñado para fachada proyecto puntual

Fuente: Elaboración propia patrón, esquema estructura sistema CONTECH tomado de

http://demasiado.com/forjados/constru/tunel/ecointer.jpg&imgrefurl

22 Alcaldía Mayor de Bogotá, METROVIVIENDA, VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL, INVENTARIO

DE SISTEMAS CONSTRUCTIVOS, Universidad de los Andes , Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental, Área de Ingeniería y Gerencia de la Construcción, Abril de 2000

77

5.14 ESQUEMAS DE GESTIÓN Se plantea para la sostenibilidad económica del espacio comunal la oferta parqueaderos y áreas comunes privadas determinadas para el proyecto de vivienda bajo un sistema de alquiler y la posibilidad de ofertar áreas en primer piso para el desarrollo de equipamientos complementarios a la vivienda. Así mismo que la cuota administrativa de los locales comerciales y la ganancia del alquiler de parqueaderos se pueda invertir en el mantenimiento de las zonas comunes.

Gráfico 36. Esquema distribución de parqueaderos en primer nivel


5.14.1 ORGANIZACIÓN DE LA DEMANDA

Gráfico 37. Esquema estructura población


78

5.14.2 ESTRUCTURA DE COSTOS

Gráfico 38. Esquema costos proyecto puntual vivienda


5.14.3 INDICES

Gráfico 39. Áreas proyecto e índices de ocupación y construcción finales proyecto puntual vivienda


79

Gráfico 40. Visualización interior manzana proyecto puntual vivienda


Gráfico 41. Visualización bloques proyecto puntual vivienda


80

CAPITULO SEIS 6. CONCLUSIONES

A partir de la visita al lugar en el que se busca realizar la intervención se pudo concluir que si hay un deterioro físico de la zona visible principalmente en la arquitectura y en la infraestructura lo cual contribuye a que la parte baja de la Avenida de los Comuneros (carrera 10 a carrera 6ta) sea más accesible que la parte alta (carrera 6ta a carrera 3ra) propiciando la vivienda de autoconstrucción e ilegal sobre el cerro oriental. Sin embargo uno de los aspectos más relevantes encontrados durante la visita fue como el tejido social fluye entre los dos sectores y durante el día se pueden ver grupos familiares con niños, jóvenes y adultos mayores en los centros de barrio pero no se integran en los sectores que bordean esta avenida, generando oportunidad de enfocar la intervención hacia la población residente en estos bordes ya que habitan en malas condiciones. Así mismo aunque la arquitectura y los bienes de interés cultural están ahí, se ven afectados o reconfigurados a medida que se alejan de la Plaza principal y la Plaza de Mercado lo cual indica que sí necesitan de recuperación. En este mismo sentido, otro de los problemas del área estudiada en el aspecto social es que aunque si tienen sentido de pertenencia al sector, se muestran renuentes a hacer cambios o simplemente opinar sobre las expectativas de vivienda. Por esta razón es recomendable que dentro del concepto del ciudad compacta, diversidad y combinación reflejados en el plan parcial planteado y la propuesta puntual que se busca aplicar como estrategia, se trabaje desde el comienzo con las organizaciones comunitarias para que puedan entender que la intervención busca respetar en cuanto sea posible el sentido de pertenencia que ellos tienen con sus espacios significativos. Por último en el sector que mayor interés y desafíos representa para la intervención, es claro que la devastación y expansión sobre el cerro va a continuar debido a que la población que demanda vivienda puede acceder y construir allí individualmente por lo cual fue importante determinar como la propuesta de vivienda de interés social y prioritario finalmente busca ser flexible respecto a las condiciones socioeconómicas de la población pero sin impactar sobre el suelo, el área natural y a futuro sobre las condiciones del ambiente. A esto se sumó el interés por la necesidad de entender con mayor profundidad como podrían integrarse las nuevas tecnologías en cuanto a la estructura y materiales utilizados en la propuesta ya que permiten variar la imagen final del proyecto generando un valor agregado y diferenciando este proyecto de los proyectos de vivienda de interés social convencionales ofertados en la ciudad.

81

BIBLIOGRAFÍA

• 1999, PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT, Documento técnico de soporte, versión para revisar; Departamento Administrativo De Planeación Distrital.

• PLAN ZONAL DEL CENTRO DE BOGOTÁ, PZCB, Documento técnico de soporte; Secretaria distrital de Planeación.

• DECRETO 492 DE 2007, Octubre 26, por el cual se adopta la Operación

Estratégica del Centro de Bogotá, el Plan Zonal del Centro -PZCB- y las Fichas Normativas para las Unidades de Planeamiento Zonal -UPZ- 91 Sagrado Corazón, 92 La Macarena, 93 Las Nieves, 94 La Candelaria, 95 Las Cruces y 101 Teusaquillo.

• Rojas Eduardo, 2004, VOLVER AL CENTRO - LA RECUPERACIÓN DE

ÁREAS URBANAS CENTRALES; con la colaboración de Eduardo Rodríguez Villaescusa y Emiel Wegelin, Banco Interamericano de Desarrollo, departamento de desarrollo sostenible.

• Martínez de V., Beatriz – Aguilar M., María del Pilar, 2007, MOVILIDAD

AMBIENTE Y CENTROS HISTÓRICOS, UNA REFLEXIÓN A PROPÓSITO DEL SECTOR DE LA CANDELARIA, revista gestión y ambiente, Bogotá D.C., Colombia, Universidad Nacional De Colombia - Instituto De Estudios Ambientales -Idea-.

• Subsecretaria de Planeación Socioeconómica, 2007, ENCUESTA CALIDAD

DE VIDA PARA BOGOTÁ ECVB, Bogotá D.C., Colombia, Secretaria de Planeación, Alcaldía Mayor de Bogotá.

• 1997, Corporación centro regional de población, CCRP. ¨PROYECCIONES

DE POBLACIÓN DEL DISTRITO CAPITAL Y SU DISTRIBUCIÓN ESPACIAL AL AÑO 2010¨, Bogotá. DAPD.

• Rodríguez Silva, Roberto – Jolly, Jean François – Niño Soto, Alexander,

2004, algunos apuntes sobre CAUSAS E INDICADORES DEL DETERIORO URBANO: CONTRIBUCIONES A UN DEBATE SOBRE ¨VITALIDAD URBANA¨, Bogotá D.C., Colombia, Fundación Cultural Javeriana de artes Gráficas JAVEGRAF

• REVISTA APUNTES Instituto Carlos Arbeláez Camacho para el patrimonio

arquitectónico y urbano Vol. 6 - Número 22. Pág. 217 a 235. Facultad de Arquitectura y Diseño Pontificia Universidad Javeriana, Agosto a Diciembre 2002, REVISTA APUNTES Instituto Carlos Arbeláez Camacho para el patrimonio arquitectónico y urbano, Número 23. Pág. 73 a 96.

82

• Rueda, Salvador, 1998, CIUDADES PARA UN FUTURO MÁS SOSTENIBLE: LA CIUDAD COMPACTA Y DIVERSA FRENTE A LA CONURBACIÓN DIFUSA, Madrid, Escuela Superior de Arquitectura de Madrid.

• Alcaldía Mayor de Bogotá, Agosto de 2006, Programa de Revitalización del

Centro de Bogotá, Target Euro SNC, PROGRAMA TERRITORIAL INTEGRADO BARRIO S LAS CRUCES Y SAN BERNARDO (CO-T1023)

• CENAC ESTUDIO DE MERCADO: PROYECTO URBANO

RESIDENCIAL BORDE AVENIDA COMUNEROS Y PROYECTO URBANO ESTACIÓN CENTRAL - LA ALAMEDA. Marzo de 2010

• Tarchópulos, Doris Y Olga Lucía Ceballos (2005), PATRONES

URBANÍSTICOS Y ARQUITECTÓNICOS DE LA VIVIENDA DIRIGIDA A LOS SECTORES DE BAJOS INGRESOS DE BOGOTÁ: Instituto Colombiano Para El Desarrollo De La Ciencia Y La Tecnología, Colciencias, BIDM Pontificia Universidad Javeriana, Instituto Javeriano De Vivienda Y Urbanismo (INJAVIU) Editorial Pontificia Universidad Javeriana

• Calderón Peña, Sandra Patricia, 2007, IMPACTO DEL COSTO DEL LOTE

EN VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL, Universidad De Los Andes, Facultad De Ingeniería Civil Y Ambiental

• Alcaldía Mayor de Bogotá, METROVIVIENDA, Abril de 2000, VIVIENDA DE

INTERÉS SOCIAL, INVENTARIO DE SISTEMAS CONSTRUCTIVOS, Universidad de los Andes , Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental, Área de Ingeniería y Gerencia de la Construcción

Documents

LA PRODUCCIÓN DE VIVIENDA DE BAJO COSTO: EL RETO PARA …