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8/17/2019 La Seguridad y El Desafio Comunicacional
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a
s e g u r i d a d y e l
d e s a f í o
c o i m c c i o í i l
a compleja relación con los medios masivos de comunicación, los
contras-
tes
entre
el
mundo m ediático
y el
institucional,
los
desafíos
y las
dificulta-
de s
sorteados
a la
hora
de
difundir
una
información fueron algunos
de los
.temas que se
abordaron
durante la Jornada de
ref lexión
y
debate
La
Comunicación y ,1a Imag en
.Institucional en el contexto de la Seguridad
Públi-
ca 1,
organizada
por el Programa Nacional de Educac ión, Capacitación y
Actualización Profesional
de
C uerp os Policiales
y
Fuer-zas
de
Seguridad.
A
m odo
de
introducción,
se planteó, el deterioro de
la relación entre l a
comunidad y las instituciones tanto
en política como en lo policial.
La des-
confianza hacia las autoridades y el estigma de la
corrupción tan
fuertemen-
te arraigado desde la. década anterior, son los
principales obstáculos que
dificultan el vínculo, especialmente con los sectores
más sensibles: los jóve-
nes y
adolescentes. Esta problemática
no
afecta solamente
al
aspecto comu-
nicacio nal sino que incide en el diseño y la aplicación de las
políticas públi-
cas. Lajiescoaf ianza hacía las instituciones
convive con la nece sidad q ue la
comunidad
tiene de
las'mismas,
lo cual
produce'situaciones con tradictorias.
En
este punto, como
en
mucho s otros,
la comunicación
tiene
un
papel fun-
damental. En el momento en que e
l funcionario se comunica con la
comuni-
da d entran
en juego
lo s
prejuicios existentes sobre
él. La confirmación o la
refutación
d e esos prejuicios dep end erá, en gran me dida , de la
utilización de
los
códigos
y
herramientas
comunicacionales.
En el
mundo altamente
mediatizado en que vivimos, un
mensaje mal
\o puede
convertirse
en
un se
ca coraunicacional
debe
se r
entendida
y
manejada adecuadamente.
En
es e
sentido
se
desarrolló
la
exposición
del Dr.
M art ínez
Pandiani,
quien estableció un esquema basado en la existencia
de dos paradigmas dis-
tintoscuya
convivencia
a&s;u¿ta confb'ctiva
en la actualidad. Se trata por un
lado del paradigma de la seguridad y por
otro
de l paradigma
de la comuni
cacióii.
El
primero pertenece
al dominio de las
instituciones
de seguridad y
de los organismos políticos del área, quienes ma nej
an adecuadamente sus
lógicas y conceptos .
J b i
segundo paradigma, por su
parte ,
también cuenta
co n
su~propia
lógica y conceptos,
los
cuales no
siempre coinciden
con los del
primero. ~
TáTcaracterística
más importante del paradigma comunicacional de nues -
tro
tiempo
es su
m asividad. Esto implica determ inadas consecuen cias
tanto
para
el paradigma de la seguridad
como
para el resto de los paradigm as que
conviven con él. La primera
consecuencia
es una distinción sutil, al
principio
por lo menos,
entre
dos dimensiones básicas de la comunicación.
Algo
que
es absolutamente claro para los comunicadores pero que
no lo es tanto p ara
* C oordinado r Edi tor ia l .de Cuadernos
de
Seguridad
1
E l evento, que
tuvo lugar
en el
Consejo
de
Seguridad Interior el pasado 18 d
e abril de
2007. contó con la presencia del Dr. G
ustavo
Mart ínez
Pandiani, Decano
de la
Facultad
de
Ciencias
de la Educación y de la
Com unica-
ción de la Universidad del Salvador y Fer-
nando Coradazzi.
vocero de l
Ministro
de l
Interior,
de
cuyas exposiciones
se
ofrece
aquí una síntesis. También
participaron el
Lie. Luis Tibiletti, secretario de
Seguridad
Interior
y el Dr.
Héctor Masquelet, secretario
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v
g3̂̂ ~
-
¿ î
rí o
e m i n e
los otros ámbitos.
Estas
dos
dimensiones
se
pueden definir
de la siguiente
manera: "qué decir"
y
"cómo
decir".
La
primera
hace referencia
a los
contenidos utilizados para transmitir
una determinada información. La segunda es el envoltorio
discursivo,
el
vehículo semiótico
utilizado para
que ese mensaje sea transmitido.
El "qué decir",
entonces, e s y
debe
s er
manejado
por el m u n d o d e
lajsegu-
ridacL'rüa construcción
de los
contenidos ae
ios
mensajes
no puede
seFcedi-
da por las
instituciones.
Sin embargo, no ocurre lo mismo con
el
cómo
decir", ya que en el mundo de la comunicación de masas es
necesario
ceder
gran parte de la
forma
para
poder preservar
el
control
del
contenido.
Es
necesario
transigir en el
formato discursivo
del
mensaje para
que
este
pueda llegar
a sus destinatarios.
Esto implica adaptarse
a las
reglas
mediáti-
cas ya que en la dimensión del "cómo decir", estas se imponen
por sobre las
lógicas
de la
política,
la
seguridad,
la
ciencia, etc.
La lógica de la comunirar.ión de
masas posee
d os
elementos fundamenta- /
Icsj
el valor
noticia
y la
puesta
en
escena.
El valor noticia sigiiifíca^u,e
r
.e3jj
-
eg,;|;
mentó a
comunicar
de b a
tener cierto impacto para
iiamar.Ja
y
.aten:ció^|d|jp|
receptor.
La
puesta
en
escena
se
-refiere
a la forma .
conteñido
en Ja lógica del paradigma de los
medios masivos dejCÓ municacion^;;
Otros do s
aspectosj~elevantes
son la medíatización y _ l a .
de jos mensajes. El primer
concepto implica
la
adaptación
cual sejtransmite, las pautas de la
televisión
no s
la radio,
por ejemplp_.j¿l segundQ
concepto se
dellnensaje
como
parte del misma; por lo
cual
él
también debe
adaptársela:t^j
las
jautas
del
medio.
^ 7
SlfS
Es
importante tener
en cuenta que la
comunicación
no
es l̂b%u6 |ei
sino
"lo
que se
escucña".
Se
trata
de un proceso que
pero
qué termina de
construirse
en la
recepción.
un
mensaje propio que depende de sus
circunstancias,o'intereses^ r̂2To;j||
tanto
es necesario,
antes
de
emitir
un mensa je , conocer aJ'VQ'̂ "'̂
^&£va&álig
daTo al campo de la masividad,
este
esquema ubica a la
lugar del
receptor.
En
este punto
surge una distinción
entre
los
tipos
de
discurso,
los cuales se
clasifican
de la
siguiente manera:
Prodestinatario:
es
quien
está de
acuerdo
con el
discurso.
ContradestmatariQ: es quien no eStá'de.
acuerdo
el
discurso.
Paradestinatario: es quien no posee una
opinión formada
sobre
e l
d i s c u r s o ^ ~ ~ ~
ejecutivo de
Consejo,
junto con el Lie. Carlos
Tauil dé la U nivers idad de
Buenos
Aires y
representantes
de las
áreas
de
prensa
y
difu-
sión de la Policía Federal, la Gendarmería
Nacional, l a Prefectura Naval y
la Policía de
Seguridad Aeroportuaria. además de otros
especialistas en la temática.
.
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j
^ iilii
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el
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t e t a r l o s e s p a c i n s
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^ ^ o ^ U B
conquis t a ,
\ \ \ - A \ ]
^ u a p t a r s e a l a s p a u t a s aud iov i
sua les qu e ¿ r e do- u u I U ^ J l l í l
l / Í U d U .
m uían
en la
a c t u a l i d a d
y
b u s c a r
J o s
espacios
no
t radic ionales que ofi-ece el ám bito med
iático.pa ra de sligarse de los esíereo-
t iposque obtura n la comu nicación con la comunidaZT
T'erñando Coradazzi ,
por su
par te , abordó
la
temática
de la
veloz
evolu-
^
ción d e los
med i os
de co m u n i c a c ió n en las últ imas
décadas. Este desarro- / í
J J o ,
que se p r o d u j o en el plano
organizativo, tecnológico y en los .mod os de ~
expresión,
no
posee
un
corre lato
p o r
par te
de
las institucione s
de la
seguri-
d a d . Ya que estas, si bien han evo luc
ionado e n e l a spe c t o com u ni c ac i ona l ,
todavía
poseen formas d e organización qu e
contrastan
con Ja lógica med iática.
E J a c c e s o a la in fo r m ac i ón q u
e d e b e se r
difun'dida
c o n urgenc ia muchas
v¿ce5
se v e r e t a r d ad o po r l a e s t r uc tu
r a b u r oc r á t i c a q ue e l j e f e de prensa
n
debe atravesar . Esjiecesario
q ue
exista
u n
víhciilo
d irecto y fluido
entre
e l
área o
de
prensa
y el funcionar io a cargo de la
institució n.
En u n ámbito
como
el de la n
seguridad
- d o n d e e l
estado
de
crisis
es frecuente- el
aspecto comunicac lóna l
u
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„ « x j u u í ütJiTamien :
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