La Situacion en Somalia (1)

7/30/2019 La Situacion en Somalia (1)

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LA SITUACION EN SOMALIA

INTRODUCCION

El Cuerno de frica, regin del frica oriental situada al sur del Golfo de Adn frente a laPennsula Arbiga, y prolongacin oriental del Sahel, constituye una zona de importanciaestratgica global por diversos motivos, destacndose entre ellos su situacin de puerta deltrfico martimo entre el Ocano ndico Occidental y el Mar Rojo, fundamental desde quela construccin del canal de Suez en 1869 abriera una ruta de paso obligado para una parteimportante del comercio martimo. Para Europa, esa regin es vital por su dependencia delpetrleo y el aumento de sus intercambios comerciales con Asia.

Varios de los problemas de la regin tienen su origen en disputas entre estados comoconsecuencia del trazado de fronteras en el momento de la descolonizacin. A modo de

ejemplo, existe poblacin de etnia somal en Yibuti, en el norte de Kenia y en el Ogaden,territorio del Este de Etiopa que se adentra en Somalia, y que fue causa de una sangrientaguerra entre los dos pases en 1977. Entre 1998 y 2000, Etiopa y Eritrea se enfrentaron enuna guerra por discrepancias sobre las fronteras, conflicto que sigue hoy latente bajo formade tensiones y de enfrentamiento interpuestos en Somalia, en el que cada pas apoya a unode los bandos. A estos conflictos violentos interestatales se aaden los que tienen carcter

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de guerra civil, como el de Somalia, que abordaremos ms adelante, y sus consecuencias se

agravan con las situaciones de sequa y hambrunas, tambin recurrentes en la regin, lo queocasiona regularmente la muerte de miles de personas y desplazamientos masivos depoblaciones.

RESEA HISTORICA

En 1959, Somalia se convirti en pas independiente. El Estado somal es una fusin de lascolonias italianas (Somalia) del Sur y del Norte Britnica o Somaliland. Por otra parte,Francia se haba atribuido en 1862 la futura repblica de Yibuti, que se convirti en Estado

soberano e independiente en 1977.En 1977, los somales que viven en la regin de Ogaden en Etiopa se comprometieron,despus de la cada del Imperio en Etiopa, a una lucha armada por la unificacin conSomalia. Los rebeldes eran apoyados y armados por Somalia, que envi tropas. A finales de1977, controlaba la mayora de los somales la regin de Ogadn. En 1978, Etiopa, con laayuda de Cuba y la URSS, que haba hecho un cambio drstico de las alianzas, puso enmarcha un contra-ataque, recuper el control de la regin y ofreci su apoyo a losmovimientos disidentes en Somalia, principalmente en el norte. A raz de los combates seprodujo un flujo de refugiados (estimados en casi dos millones de personas en 1981), que

sirvieron en Somalia para el ascenso al poder del general Siad Barre.

Los Estados Unidos prestaron ayuda humanitaria y militar, y a cambio, se les permiti eluso de las instalaciones navales de Berbera, una base de la antigua Unin Sovitica. Lashostilidades con Etiopa continuaron espordicamente hasta 1988, cuando se firm untratado de paz.

A pesar de la reeleccin del general Barre en 1986, la oposicin (el Movimiento NacionalSomal), que opera principalmente en la antigua Somalilandia britnica, no se desarm yconquistaron partes del norte de Somalia, lo que provoc duras represalias del poder,

destruyendo prcticamente Hargeysa, la capital de la Somalia Britnica al Norte. La guerracivil se intensific y Barre huy de la capital en enero de 1991. En el caos social que sigui,las escuelas dejaron de existir. A continuacin, el dictador Barre fue sustituido como jefe deEstado por Ali Mahdi Mohamed Farah Aidid, tambin miembro de la USC (CongresoSomal Unido). Durante los dos aos siguientes, alrededor de 50.000 personas murieron enintensos combates, llevados a cabo continuamente entre las facciones rivales. Debido a la

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interrupcin de las lneas de suministro en un pas devastado por la guerra, alrededor de

300.000 personas murieron de hambre.

Desde esa poca, el escenario somal ha estado dominado por una situacin deenfrentamiento generalizado entre clanes, subclanes y milicias de seores de la guerra porobtener el poder, que ha ido evolucionando ms recientemente hacia un conflicto decarcter ideolgico. En l, el islamismo radical yihadista se ha convertido en el enemigoprincipal del gobierno de transicin apoyado por la comunidad internacional. Todo ello sinolvidar el auge de la piratera, el problema de las sequas y hambrunas ya citado, las masasde desplazados internos y refugiados, el intervencionismo exterior, el secesionismo con ladeclaracin unilateral de independencia de Somalilandia en 1991 y la autoproclamacin de

Puntlandia como regin autnoma en 1998, la incapacidad de administrar justicia o deproveer servicios bsicos a la poblacin, y una corrupcin endmica.

SITUACION ACTUAL

Tras 21 aos de estado fallido, hoy Somalia se encuentra frente a una situacinpostransicional, en parte gracias a los esfuerzos de estabilizacin de la AMISOM, cuyaevolucin depender, en gran medida, del enfoque estratgico que esta Operacin de Apoyo

a la Paz de la UA adopte. El nuevo contexto viene marcado por la aprobacin de una nuevaConstitucin interina inaugurada el 1 de agosto de 2012, la toma de posesin de un nuevoParlamento Federal (20 de agosto de 2012) y la prestacin de juramento de Hassan SheikhMohamud como presidente de la Repblica Federal de Somalia (10 de septiembre de 2012).Estos acontecimientos polticos se consideran autnticos hitos en la estabilizacin del pas yconducen a alentar la esperanza de que sean el inicio de un proceso poltico ms amplio queabarque a todos los somales.

Somos el Gobierno somal, y nosotros somos los que determinamos el tipo de asistencia

que queremos, y dnde y cundo la queremos, declaraba recientemente el Presidente

Hassan Sheij Mohamud de forma categrica. Esta percepcin de legitimidad, basada en elhecho de que el gobierno ya no es un mecanismo de transicin, sino un gobierno soberanoy representativo, reciba un claro espaldarazo el pasado 17 de enero, con el reconocimientodel Gobierno de Somalia por parte de Estados Unidos, por primera vez desde 1991. Ansiendo consciente de su dependencia externa, el Presidente quiere que los esfuerzosinternacionales se articulen alrededor de su estrategia llamada de seis pilares, que

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pretende establecer los mecanismos para, y por este orden: lograr la estabilidad del pas;

acelerar la recuperacin econmica; construir la paz y desterrar las principales causas deconflicto; mejorar sustancialmente la capacidad del Gobierno para responder a lasnecesidades de su pueblo y proporcionar los servicios requeridos; estrechar los lazos conlos socios internacionales, los pases vecinos y los amigos de Somalia; y por ltimo,alcanzar la unidad de Somalia.

El terrorismo en Somalia

La organizacin yihadista salafista Harakat Al Shabab Mujahedin, ms conocida como AlShabab (La Juventud), tiene su origen en la Unin de Tribunales Islmicos, una

organizacin que tuvo su auge alrededor de 2004 como elemento capaz de imponer ciertoorden y administrar justicia en el escenario de caos absoluto imperante entonces enSomalia. Su visin de aplicar estrictamente la sharia la llev a enfrentarse a las distintasmilicias y al propio Gobierno Federal de Transicin, que estaba apoyado, como hemosreferido, por la comunidad internacional. Cuando este Gobierno logr imponerse en 2006,gracias principalmente a la intervencin de Etiopa, la Unin de Tribunales Islmicos seescindi en dos corrientes: una moderada que acab integrndose en el Gobierno deTransicin tras los Acuerdos de paz de Yibuti de 2008, y una radical, Al Shabab, apoyadapor Eritrea y que fue aduendose poco a poco de partes importantes del territorio somal,

principalmente en el Sur, incluidas partes de la capital Mogadiscio. Al Shabab es unaorganizacin que ha manifestado recientemente de manera pblica su apoyo a Al Qaeda y ala yihad global, tiene conexiones en Kenia y cuenta entre sus filas con cierto nmero decombatientes extranjeros.

La piratera

La piratera surgi en los aos noventa como reaccin defensiva ante la pesca en aguasterritoriales de Somalia por parte de flotas extranjeras, fue evolucionando rpidamentehacia una forma de piratera pura que supone un negocio muy lucrativo para quienes la

practican y que afecta al trfico martimo mundial en esa importante ruta hacia el canal deSuez. En el ao 2007 la piratera adquiri una dimensin verdaderamente alarmante, con unelevado nmero de ataques a barcos y secuestros que ha ido en aumento hasta mediados de2011. Las cantidades pagadas en concepto de recate han llegado a ser exorbitantes, como enel caso de los 9,5 millones de dlares pagados en 2010 por el rescate de un nico petroleroy su tripulacin. Segn un detallado estudio realizado en 2012, el impacto directo e

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indirecto de la piratera somal en la economa mundial se cifra en unos 7.000 millones de

dlares al ao.

TRATAMIENTO EN NACIONES UNIDAS

Ya en 1992 y 1993, a raz del caos y la hambruna referidos anteriormente, Naciones Unidaslanz las operaciones ONUSOM I y II para intentar estabilizar la situacin y garantizar ladistribucin de ayuda humanitaria. Tras ciertos xitos iniciales, debidos principalmente a lafuerte implicacin estadounidense, las operaciones tornaron al fracaso tras el famosoepisodio del Black Hawk derribado en 1993. Sin embargo, la accin de Naciones Unidas se

ha seguido materializando a travs de una Oficina Poltica para Somalia (UNPOS) creadaen 1995, y cuyo ltimo mandato fue aprobado por Resolucin del Consejo de Seguridad en2006.

En enero de 2012, UNPOS transfiri la Oficina del Representante Especial del SecretarioGeneral de las Naciones Unidas desde Nairobi a Mogadiscio, donde mantiene unapresencia permanente y creciente. En la actualidad, UNPOS desempea, entre otros, unpapel fundamental en la coordinacin de los esfuerzos a favor del desarrollo del sector deseguridad somal, a travs del Comit Conjunto de Seguridad (JSC) que preside.

Las organizaciones regionales, como la Organizacin para la Unidad Africana (OUA) sustituida por la Unin Africana a partir de 2002 o la citada Autoridad Intergubernamentalpara el Desarrollo (IGAD), han desempeado, junto con Naciones Unidas, un papelrelevante en las distintas iniciativas de paz que desembocaron en la creacin del GobiernoFederal de Transicin en 2004 y en el Acuerdo de Yibuti en 2008. La Unin Africanadecidi desplegar en 2007 su Misin para Somalia (AMISOM, por sus siglas en ingls),para estabilizar la situacin de seguridad en el pas en apoyo del Gobierno de Transicin.Esa misin supera hoy los 17.000 efectivos y es todava la principal garante de la seguridaden Somalia. Los principales pases contribuyentes de AMISOM son, por orden: Uganda,

Kenia, Burundi, Sierra Leona, Yibuti, y Nigeria.

Adems de intervenir por medio de las distintas misiones, Naciones Unidas tratextensamente la situacin del Cuerno de frica. Tan solo en el ao 2013 el Consejo deSeguridad dict tres resoluciones sobre Somalia, y son numerosas las resoluciones sobre lacuestin desde sus inicios, siendo las ms importantes las siguientes:

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733 (1992), 1814 (2008), 1816 (2008), 1838 (2008), 1844 (2008), 1846 (2008), 1851

(2008), 1897 (2009), 1907 (2009),1918 (2010), 1950 (2010), 1976 (2011), 2015 (2011),2020 (2011), 2036 (2012), 2060 (2012) y 2093 (2013), 2102 (2013), 2011 (2013).

Durante el primer semestre de 2013 se apreci una baja considerable en el nmero desecuestros de buques realizados por piratas somales. Esto se ve como el resultado de lasdistintas misiones internacionales que buscan estabilizar la zona, sumado a la estabilizacinpoltica del pas. El nuevo reto que se le presenta a la Comunidad Internacional toda y aSomalia en particular es lograr que el incipiente gobierno somal se consolide para asgarantizar la estabilidad de la regin.

DISPARADORES

-Intereses geopolticos ocultos en la actuacin de los distintos pases en la lucha contra lapiratera.- La intervencin internacional como peligro para la seguridad alimentaria.-Apoyo de la Comunidad Internacional al Gobierno.- Derecho sobre el mar y los delitos all cometidos.

GUA DE PREGUNTAS

Desde la cada del rgimen en 1991 hasta la eleccin del nuevo gobierno en 2012 diversasfacciones se enfrentaron en la lucha por el poder. Las distintas zonas estuvieron bajo elcontrol de distintos grupos, ms o menos legtimos, que imposibilitaban el desarrollosomal. As Somalilandia declar su independencia en 1991, Puntlandia lo hizo de maneratransitoria algunos aos despus.

-Cmo se encuentra dividido el pas? Qu conflictos se presentaron con los pases

limtrofes? Qu facciones se destacan? Qu fue el Gobierno Federal de Transicin, porqu se caracteriz? Qu es Al Shabaab? Quin apoya a estos grupos?

Dada su posicin estratgica muchos pases decidieron intervenir para detener la pirateraen Somalia, la ayuda se present militarizada en su mayor parte, destinndose solo unapequea parte de los recursos de la comunidad internacional a ayuda humanitaria.

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-Cmo surgi la piratera? Por qu prospero en esta regin? Quin gana con la piratera?

-Qu misiones internacionales se llevaron a cabo para combatirlas? (AMISOM, UNSOM,Atlanta, Ocean Shield)-Por qu hay tanto inters en militarizar la zona, se busca la paz o hay intereses ocultos?Qu pases tienen ms presencia en la zona?

Los buques extranjeros que entran en aguas somales para combatir la piratera, perotambin sacan provecho de ello. Qu pases estn involucrados en la pesca ilegal y elvaciado de desechos txicos? Afecta la intervencin internacional a la seguridadalimentaria y la estabilidad econmica somal?

Durante el 2013, las acciones piratas disminuyeron considerablemente respecto al aoanterior. Esto se logr en gran medida gracias a la intervencin militar de las distintasmisiones internacionales en las zonas de piratera. Estas medidas son eficientes en lamedida en que se mantengan en el tiempo.

-Qu otras causas conoce esta disminucin en los secuestros? Qu medidas de largoplazo se deberan tomar?

En Febrero de este ao Estados Unidos reconoci al gobierno somal Qu nuevas

oportunidades le abre el reconocimiento al mismo?

El Consejo de Seguridad se encarg recurrentemente de la situacin en Somalia. LaResolucin 2093 (2013), adoptada el pasado 6 de marzo, reorganiza de las actividades deNaciones Unidas en Somalia, levanta parcialmente el embargo de armas en beneficio delgobierno somal, y extiende por un ao el mandato de la misin de la Unin Africana enSomalia (AMISOM). Esta decisin supone una importante muestra de apoyo al GobiernoFederal de Somalia en la lucha prioritaria que sostiene contra la organizacin salafistayihadista Al Shabab, favorece la implicacin directa y creciente de la comunidadinternacional en el pas del Cuerno de frica y permite albergar esperanzas sobre la

consolidacin progresiva de Somalia como estado viable. Sin embargo, no se cree que seael momento adecuado para instalar una misin de peacekeeping.

Qu otras resoluciones se dictaron? Por qu se levant el embargo de armas? Quconsecuencias puede traer si no se destina adecuadamente el armamento? Por qu an noes el momento para una misin de peacekeeping?

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El gobierno somal es an muy dbil y necesita del apoyo de las distintas organizacionespara fortalecerse. A todos les interesa la consolidacin del mismo? Quin pierde con esteavance democrtico? Quines son los ms interesados en que esto se logre?

LINKS

http://www.canalsolidario.org/noticia/5-claves-para-entender-la-situacion-en-somalia-y-5-claves-para-actuar/32833http://amisom-au.org/

http://amisom-au.org/about-somalia/brief-history/

http://amisom-au.org/about-somalia/somali-peace-process/

http://www.rebelion.org/docs/160820.pdf

http://www.shoah.org.uk/2011/07/23/somalia-the-real-causes-of-famine-1/

http://www.canalsolidario.org/noticia/hambruna-especulacion-y-deuda-en-somalia/27148

http://www.quiendebeaquien.org/spip.php?article2137

http://www.actualidadhumanitaria.com/index.php?option=com_content&view=article&id=433:somalia-informe-de-situacion&catid=5:noticias-emergencias&Itemid=17

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http://garsoornews.com/news/somaliaallied-forces-in-final-preparation-to-drive-al-shabab-

out-of-a-key-town/

http://www.cinu.mx/mt/mt-search.cgi?IncludeBlogs=2&tag=Somalia&limit=20

http://blogs.tiempodehoy.com/loquenoseve/2013/01/08/somalia-tierra-de-pirateria-occidental-2/

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attacks-decline

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http://www.bancomundial.org/es/news/press-release/2013/04/11/ending-somali-piracy-will-need-on-shore-solutions-and-international-support-to-rebuild-somalia

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