Intervenia SUA i ONU
n SomaliaIntervenia SUA i ONUO bun parte a istoriei recente a
Somaliei st sub semnul rzboiului. De la trecerea de sub guvernare
colonial, la obinerea independenei i o serie nentrerupt de rzboaie
civile cauzatoare de dezastre umanitare de proporii nemaivzute,
Somalia nu a reuit pn astzi s devin un stat stabil. Care sunt
cauzele din spatele acestei instabiliti cronice a statului
somalez?i de ce nu a reuit comunitatea internaional s contribuie
eficient la construirea unui viitor mai bun pentru populaia
somalez?ABSTRACT
Civilizaiile nu au granie bine delimitate, nici nceputuri i
sfrituri precise. Oamenii pot i chiar redefinesc identitile i, ca
rezultat, compoziia i forma civilizaiilor se schimb n timp.
Culturile oamenilor interacioneazi se suprapun (Samuel P.
Huntington, Ciocnirea civilizaiilor i schimbarea ordinii mondiale)n
rndul statelor africane, Somalia reprezint un caz fericit, fiind
unul dintre puinele state uniforme etnic, iar statul de la 1960
avea o populaie ce mprtea o limb, cultur i religie comun.1.
Contextul istoricn secolul al XIX-lea, puterile europene au mprit,
n mod arbitrar, teritoriul poporului somalez n cinci regiuni
distincte: protectoratul britanic Somaliland, Somalia italian i Cte
Franaise des Somaliens, districtul frontierei nordice (teritoriu al
Kenyei) i regiunea Ogaden. Somalia de astzi este format doar din
dou dintre aceste regiuni, cea britanic i cea italian. Lovitura de
stat din octombrie 1969 a transformat Somalia ntr-o ar socialist,
cu un sistem politic bazat pe partidul unic i economie centralizat,
dar dup nfrngerea suferit n faa Etiopiei, regimul lui Siad Barre a
nceput s se fisureze iar cele dou elemente principale ce stteau la
baza construciei sale Armata i ideea unei Somalii Mari s-au prbuit
astfel c Barre a trebuit s se reorienteze ctre sistemul clanurilor
pentru a-i salva regimul.
Siad Barren 1981 ia natere Micarea Naional Somalez format din
membrii ai clanului Isaaq aflat n exil n Marea Britanie. n 1988
membrii SNM au pus la cale o lovitur de for n nordul Somaliei,
lider al acestei micri fiind generalul Farah Aidid. n scurt vreme,
conflictele s-au extins astfel c s-a ajuns la un adevrat rzboi
civil. ntr-un final, n ianuarie 1991 capitala a fost cucerit de mai
multe grupri armate ale diverselor faciuni politice, iar Siad Barre
a fost nevoit s fug.Dispariia lui Siad Barre nu a adus i sfritul
conflictului. Imediat dup plecarea dictatorului, unul din liderii
USC (United Somali Congress), Ali Mahdi, a fost proclamat
preedinte, ns Aidid i membrii SNM i SPM (Somali Patriotic Movement)
au refuzat s-l recunoasc ca atare. A nceput astfel rzboiul pentru
putere dintre faciunile victorioase. Practic, n Somalia avem de a
face cu dou rzboaie civile diferite. Primul a fost purtat ntre
guvernul lui Barre i opoziie iar cel de-al doilea ntre diveri
lideri i grupri care luptau pentru obinerea supremaiei n stat.
Farrah AididTrebuie menionat faptul c rsturnarea lui Barre a
avut loc ntr-o perioad n care atenia comunitii internaionale era
ndreptat spre conflictul din Golf. Luptele de la nceputul anului
1991 au trecut i ele neobservate. Abia lupta pentru capitala
Mogadishu, din noiembrie 1991 februarie 1992 a atras atenia asupra
Somaliei.
Somalia - MogadishuTragedia umanitar care s-a abtut asupra
somalezilor a fost att o consecin a rzboiului civil ct i a strii de
incertitudine permanent care a urmat dup cderea regimului lui Siad
Barre n ianuarie 1991.Rzboiul civil a devastat agricultura i
proviziile Somaliei, cauznd o foamete care a dus la moartea a
aproximativ 350.000 de oameni n 1992.ntrebarea care se pune este
dac UN, guvernele naionale sau ONG urile ar fi putut s fac mai mult
ntre 1991 i 1992 pentru a opri suferina poporului somalez.2.
Rspunsul internaional la criza umanitar din Somalia 1991 -
1992Implicarea ONU n criza din Somalia ncepe dup ce situaia
disperat a populaiei somaleze ajunge n presa internaional. Primul
pas a fost adoptarea Rezoluiei Consiliului de Securitate nr. 733
din 1992 adoptat n unanimitate, prin care se decide implementarea
embargoului asupra armelor i negocierea unui armistiiu de ncetare a
focului pentru a permite acordarea de asisten umanitar.Sutele de
mii de mori din Somalia din 1992 nu au fost cauzate doar de lipsa
ajutorului ci, mai degrab a fost din cauza faptului c aceste
ajutoare nu au putut fi distribuite suficient de repede. Dup ce
prile aflate n conflict au acceptat ncetarea focului, la nceputului
lunii martie s-au putut pune bazele unei fore de meninere a pcii.
Rezoluia 751 din 24 aprilie stabilea nfiinarea UNOSOM (United
Nations Operation in Somalia), operaiune a crei misiune era
monitorizarea armistiiului n Mogadishu, asigurarea securitii
personalului ONU i escortarea resurselor umanitare ctre centrele de
distribuie, dar, aa cum am amintit mai sus, aceste decizii nu au
avut efectul scontat.
Statele Unite s-au artat dispuse s preia conducerea unei misiuni
sub egida ONU pentru stabilirea unui regim sigur care s permit
desfurarea misiunilor umanitare. Aceste consideraii i-au gsit
rspunsul n Rezoluia 794, prin care Consiliul de Securitate sub
umbrela Capitolului 7 Charta ONU, a autorizat folosirea oricror
mijloace necesare pentru asigurarea distribuirii ajutorului
umanitar populaiei somaleze, inclusiv folosirea forei militare.
Astfel, UNOSOM a fost nlocuit de UNITAF (Unified Task Force), avnd
numele de cod Operation Restore Hope, desfurndu-se ntre 5 decembrie
1992 i 4 mai 1993, fiind considerat oficial un succes.n cele cteva
luni ct a durat ONUSOM I, la aceast operaiune au participat 54 de
observatori militari i 894 de militari ai comunitii internaionale i
locale. Au existat 6 pierderi de viei omeneti iar naiunile care au
contribuit au fost: Australia, Austria, Bangladesh, Belgia, Canada,
Cehia, Egipt, Fiji, Finlanda, Indonezia, Iordania, Maroc, Noua
Zeeland, Norvegia, Pakistan i Zimbawe.
Dup cderea lui Siad Barre, SUA au stins lumina, au nchis ua i au
uitat de Somalia, conform unei declaraii a fostului ambassador T.
Frank Crigler. n aceast perioad, Administraia Bush era preocupat de
situaia din Irak, dezintegrarea Uniunii Sovietice i de colapsul
fostei Iugoslavii. Dac preedintele Bush ar fi decis s intervin mai
devreme, probabil c multe viei ar fi fost salvate, dar n prima
jumtate anului 1992 situaia din Somalia nu a reprezentat nici un
interes, nici mcar pentru media american.
3. Administraia Bush i Operaiunea Restore HopeMomentul decisiv
care a determinat rspunsul American a fost o telegram din partea
Ambasadorului SUA n Kenya, care a descris dezastrul umanitar i
foametea care puseser stpnire pe refugiaii somalezi de la grania
kenyan. De asemenea, democratul Bill Clinton, care se pregtea s
intre n cursa pentru Casa Alb din noiembrie 1992, l-a criticat
public pe George Bush Sr., pentru atitudinea pasiv fa de criza
umanitar din Somalia.Operaiunea Restore Hope a fost foarte bine
organizat din punct de vedere strategic i tehnic, ns nu a avut o
politic general bine structurat. Niciuna din rile care au
contribuit la trupele UNITAF nu nelegeau cu adevrat natura i scara
conflictului din Somalia. Un oficial francez declara la sfritul
anului 1992 c operaiunea va avea un success rapid pentru c nu are
de nfruntat dect adolesceni narmai care se vor retrage imediat ns
evenimentele care au urmat au dovedit contrariul.
Operaiunea Restore HopePrimul motiv a fost impulsul umanitar pe
care preedintele American i consilierii si politici l-au avut.
George Bush a descries o vizit pe care a efectuat-o ntr-un adpost
de copii din Sudan, mpreun cu Prima Doamna, Barbara Bush, vizit
care l-a marcat foarte mult iar acele amintiri l-au determinat s ia
o decizie n ceea ce privete Somalia.Al doilea motiv determinant a
fost faptul c Somalia prea, cel puin la prima vedere, o zon care
era perceput relative sigur pentru o operaiune pe termen scurt,
deci nu va avea consecine nefaste pentru viitoarea campanie
electoral, iar o intervenie n Somalia ar fi distras atenia de la
lipsa de implicare n Bosnia, salvnd imaginea viitorului candidat
republican, demonstrnd astfel c viziunea lui Bush despre Noua
Ordine Mondial nu era doar o simpl retoric.Al treilea motiv
determinant a fost legitimitatea i deplina autorizaie oferit de
Consiliul de Securitate. Unii oficiali americani au confirmat
faptul c SUA erau pregtite s acioneze unilateral, dar purttorul de
cuvnt al Casei Albe, Marlin Fitzwater, a declarant c SUA vor
intervene doar ca parte a misiunii UN, iar unele surse de la
Pentagon au afirmat c nu vor interveni fr o autorizaie ferm din
partea Consiliului de Securitate
Au fost trei motive cheie care l-au determinat pe George Bush
Sr. s ia decizia lansrii Operaiunii Restore Hope:Urmare a
recomandrii sale, pe data de 3 Decembrie 1992, Consiliul de
Securitate a adoptat n unanimitate Rezoluia 794 ce autoriza: all
necessary means to establish as soon as possible a secure
environment for humanitarian relief operations in Somalia. Imediat
dup adoptarea Rezoluiei, Naiunile Unite au contribuit cu un
semnificativ numar de trupe n Somalia, fr a fi nsa comandat de
aceasta. Rezoluia 794 nu specifica faptul ca Statele Unite ar fi
responsabile de viitoare for internaional,dar meniona oferta facut
de un stat membru, descris n scrisoarea Secretarului General
adresat Consiliului, n data de 29 Noiembrie 1992 (S/24868), cu
privire la nceperea unei operaiuni care s creeze un mediu securizat
n Somalia. n cele din urm, Consiliul a acceptat generoasa oferta a
SUA, George H.W. Bush a iniiat Operaiunea Restore Hope n 4
Decembrie a aceluiai an, 1992, n care SUA i vor asuma comanda.
Primele elemente UNITAF au aterizat pe plajele Somaliei n 9
Decembrie 1992.Cu o zi nainte ca George Bush Sr. s decid c este
timpul pentru o intervenie militar n Somalia, Secretarul General al
ONU, Boutros Boutros-Ghali, a trimis o scrisoare Consiliului de
Securitate n care prezenta situaia dezastruoas a somalezilor. Dup
ce a devenit clar c misiunea UNOSOM a fost un eec i c nu mai era un
rspuns adecvat la tragedia din Somalia, Secretarul General al ONU,
Boutros-Ghali, a atras atenia asupra faptului c era necesar ca ONU
s-i revizuiasc premisele i principiile pe baza crora i definise
eforturile din cadrul crizei. n acest sens, a definit 5 opiuni
posibile pentru poziia ONU fa de conflictul din Somalia. 4.
Rezoluia 794: O nou norm colectiv a interveniei umanitare?Prima
opiune, considerat inadecvat din cauza proporiilor la care ajunsese
criza umanitar, ar fi fost pstrarea misiunii UNOSOM sub acelai
principiu de non-intervenie i de meninere a pcii. O a doua opiune
era abandonarea misiunii i retragerea forelor, dar aceasta echivala
cu recunoaterea eecului i, venind n paralel cu neimplicarea din
Iugoslavia, ar fi prejudiciat credibilitatea organizaiei n
sine.Celelalte 3 opiuni propuse de Boutros-Ghali mergeau pe direcia
folosirii forei: UNOSOM ar fi putut interveni n for n capitala
Somaliei, un fel de demonstraie de putere care s descurajeze
perturbarea eforturilor de ajutor. O alt variant era lansarea unei
operaiuni pe scar larg de impunere a pcii. ns ultima din cele 5
opiuni a fost cea pus n practic, anume autorizarea, de ctre
Consiliul de Securitate, unui grup de state care s deruleze o
astfel de operaiune. Statele Unite s-au artat dispuse s preia
conducerea unei misiuni sub egida ONU pentru stabilirea unui regim
sigur care s permit desfurarea misiunilor umanitare.Aceste
consideraii i-au gsit rspunsul n rezoluia 794 din 3 decembrie, prin
care CS autoriza folosirea oricror mijloace necesare pentru
asigurarea distribuirii ajutorului umanitar populaiei somaleze,
inclusiv folosirea forei militare. Consiliul de Securitate trebuia
s gseasc o ameninare la adresa securitii internaionale, astfel nct
s poat legitima o aciune n Somalia sub umbrela Capitolului VII, dei
drepturile omului mai fuseser nclcate nainte i n alte state acest
motiv nefiind considerat o ameniare internaional.Rezoluia 794 a
fost aprobat n unanimitate, ceea ce ar putea duce la concluzia c
UNSC i-a schimbat politica i normele n ceea ce privete legitimarea
interveniilor. Pentru prima oar au fost invocate i legitimate
motivele umanitare, ca o justificare a interveniei militare, i, n
contrast cu Rezoluia 688, nu a fost folosit nici un contra-argument
legal privind competenele Consiliului de Securitate de a hotr i
legitima o intervenie n for ntr-un stat care nu solicitase ajutor.
Mai mult, unii membri au susinut ferm c este responsabilitatea
expres i moral a UNSC, s salveze aceste victim i s soluioneze
aceast criz umanitar Cazul Somaliei a fost unul special, deoarece
aici nu se vorbea de o intervenie mpotriva unui Guvern, ci era o
intervenie n lipsa unuia. China, care se abinuse n cazul Rezoluiei
privind intervenia n Irak, n cazul Somaliei a avut o poziie extreme
de ferm, susinnd rezolvarea aceasta haotic, ntr-o ar lipsit de
Guvern.
Scopul principal al misiunii UNITAF a fost repede atins:
ajutorul umanitar a fost distribuit rapid n toat zona de
intervenie. ns din punct de vedere politic planurile au fost gndite
incorect de la bun nceput. S-a cutat doar negocierea unei pci ntre
principalele 2 grupri aflate n rzboi, cea condus de preedintele Ali
Mahdi i cea contestatar condus de Farah Aidid.Imediat dupa
inceperea propriu-zisa a operatiunii, anumite factiuni somaleze
s-au reintors la masa negocierilor, in incercarea de a incheia
razboiul civil; acest efort a ramas cunoscut sub numele de
Conferina Reconcilierii Naionale n Somalia (Conference on National
Reconciliation in Somalia).n martie 1993, Consiliul ONU a ratificat
Rezoluia 814 care a marcat transferul de putere de la UNITAF la
ONUSOM II, o for strict umanitar ce avea s fie condus de Naiunile
Unite. A doua zi, dup adoptarea acestei rezoluii a rezultat
semnarea Acordului Addis Ababa, care, ns, nu a fost respectat nici
mcar o zi, violenele continund imediat dup parafarea lui.
ConcluziiHuntington, P. Samuel, Ciocnirea civilizaiilor i
refacerea ordinii mondiale, Editura ANTET XX PRESS, 2015,
Bucureti.Wheeler, Nicholas J., Saving strangers, Humanitarian
Intervention in International Society, Oxford University Press,
2000, pp.
172-188.http://www.historia.ro/exclusiv_web/general/articol/somalia-istoria-unui-stat-aflat-n-r-zboi-civil-30-ani
- accesat la data de
28.04.2015http://www.un.org/en/sc/documents/resolutions/1992.shtml
- accesat la 28.04.2015
Bibliografie
