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L’application de la convention TIR en Tunisie: Réalités et perspectives
Présenté par le colonel HENDA BEN HMIDAPrésenté par le colonel HENDA BEN HMIDATunis le 3 et 4 juin 2009
Le régime TIR en Tunisie
I. Historique et base légale.
II. Délivrance des carnets TIR en Tunisie:
1. Organisme concerné,
2. Démarche à suivre,
3. Garanties à fournir.
III.Les insuffisances rencontrées.
IV.Les solutions proposées.
I. Historique: Adhesion à la convention TIR le 11/06/1976
Ratification de la convention par
la loi n° 77-39 du 02/07/1977
Mise en vigueur par la chambre de commerce et
d ’industrie de Tunis en 1992 le 24/07/1992
Et réadmission de la CCIT au régime TIR le 01/03/2002
Mise en application après:
Conclusion de l’accord de garantie avec
l’association émettrice et garante nationale
le 18/10/2000.
Signature du protocole d ’accord « Safe TIR », annexe de l’accord de garantie, entre la DGD et l ’IRU et la CCI Tunis le 07/01/2002.
Intégration du carnet TIR en tant que document douanier permettant de bénéficier et réaliser une opération TIR au nouveau code des douanes promulgué par la loi n° 2008/34 de l’année 2008 (l’article 158 Du code des douanes)
Plus de transparence dans notre réglementation
II. Délivrance des carnets TIR en Tunisie:1. Organisme concerné: la chambre de commerce et d’industrie de Tunis (CCIT).
2. La démarche à suivre:Dépôt d’une demande comportant:
Informations sur l’entreprise:• Raison sociale de l’entreprise,• Adresse permanente,• N° d’enregistrement ou autre n° d’identification,• Date d’enregistrement,• Nom complet et date de naissance de tous les directeurs ou associés,• N° de téléphone, N° de téléfax, adresse e-mail, • Nombre de véhicules et remorques exploités en trafic international.
Coordonnées bancaires:• Raison sociale de l’entreprise,
• Copie des statuts de l’entreprise (personne morale)
•Copie du registre de commerce(datant d ’au moins 3 mois),
•Quittance de l’impôt de l ’année écoulée,
•Copie carte d ’identité nationale du 1er responsable,
•Copie de certificat d’agrément de véhicule routier de l ’entreprise,
•Un pouvoir de signature (procuration) à tout autre représentant que celui légal de l ’entreprise sur papier à entête commerciale, indiquant ainsi sa responsabilité à détenir le carnet TIR et d ’accomplir les formalités douanières nationales et étrangères .
Dossier juridique:
3. Garanties à fournir: Avant l ’émission du tout Carnet TIR : Obligation de poser une Garantie d ’admission:
• 8.000 USD «marchandise ordinaire ».
• 50.000 USD «marchandise à haut risque »
• 2.000 USD « garantie exigée par la CCIT
au titulaire de carnet TIR s’il ne peut
satisfaire une réclamation douanière »
L ’équivalent des montants en dinars tunisiens doit être déposé en espèce ou par virement bancaire à la CCI de Tunis.
La candidature du titulaire TIR doit être approuvée par la douane tunisienne conformément à l’annexe 9 de la convention
TIR
III. Les insuffisances rencontrées:
Au niveau de l’émission des carnets TIR:
La Tunisie n’as émis aucun carnet TIR :
Procédures douanières très simples à la sortie
(DAE: demande d’autorisation
d’embarquement).
Ignorance des opérateurs de la possibilité de
bénéficier de cette procédure à l’exportation.
Réunification des 27 pays à l’union européenne,
qui constituent un seul territoire douanier.
Au niveau de la gestion des carnets TIR :
A- La prise en charge par le bureau d’entrée:
Annotation des carnets par des mentions
insuffisantes ou incomplètes pour bien suivre
cette opération.
Absence d’envoi d’informations sur les prises en
charge des carnets au bureau de destination :
pratique très risquée.
B- Au niveau du bureau de destination:
Suivi très insatisfaisant des carnets TIR:Suivi très insatisfaisant des carnets TIR:
absence de registre spécial à cet effet;
absence des statistiques afférentes à ce régime;
absence quasi total de renvoi de l’information exacte
sur la fin de l’opération TIR;
Impossibilité pour la DGD d’informer la CCIT
III. Les solutions proposées:
Formation ciblée (initiale et continue):
Douane – Douane.
Douane – CCIT.
Douane – Opérateurs.
Application informatique « TIR » locale
1- Présentation de l ’application• Elaborée dans un soucis d’une application correcte des dispositions de la convention TIR (décharge des Carnets TIR)
• Concerne 3 intervenants :– Bureau d ’importation
– Bureau de destination
– La Direction des Régimes Douaniers
Application informatique « TIR » locale
2- Fonctionnement de l’application
a- Au niveau du bureau d’importation :
Opération de prise en charge d’un Carnet TIR :
–Code Bureau d’entrée
–N° Carnet TIR
–Date Validité Carnet TIR–Entité émettrice
–Titulaire Carnet
–Pays de Départ–Pays de destination
–N° d ’immatriculation
–N° du plomb–N° du certificat agrément
Informations Carnet TIR
a- Au niveau du bureau d’importation :
– Observation– Bureau de destination– Itinéraire
– Délai de route
– N°de plomb douanier
Données Douane
b- Au niveau du bureau de destination :
– Clé de décharge N° du carnet TIR
– La décharge d’un carnet TIR ne peut s ’effectuer que si sa prise en charge a eu lieu
– Indication de la nature de l ’opération de décharge (partielle ou finale): indication de la déclaration d’apurement.
– Indication de réserves ou pas de réserves
Ecrans relatifs à l’opération de décharge
– Remarques éventuelles
PV ? (Fenêtres spéciales)
c- Au niveau de la DGD (DRD) :
– Carnet TIR (prises en charge)
– Carnet TIR (déchargés)
Suivi des opérations réalisées sous carnet TIR et ce notamment par la consultation des fichiers relatifs aux :
PartiellementTotalement
– Carnet TIR non encore déchargés
– Carnet TIR : Situation irrégulières
Transmission des données à la CCIT
la mise en place effective de cette
application nécessite:
Une formation de tous les
intervenants;
Un bon suivi de la DGD;
Une étroite collaboration avec la CCIT
et l’IRU.
Sur le plan national: Un bon suivi de ce régime par toutes les parties
concernées (bureau d’importation, bureau de
destination, DRD, CCIT)
Sur le plan régional: Un échange d’informations immédiat avec les pays
voisins (Lybie, Algérie, Maroc) dans le cas d’une
application généralisée de la convention « TIR ».
Facilités
Possibilité de lien informatique avec la CCIT
MERCI POUR VOTRE ATTENTION
REPUBLIQUE TUNISIENNEMINISTERE DES FINANCES
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DIRECTION GENERALE DES DOUANES