LE REGOLE SULLA CONCORRENZA L’ART. 101 TFUE - UniBg

Prof. Stefano Bastianon

Corso di laurea in:

- Giurisprudenza

- Diritto per l’impresa nazionale edinternazionale

DIRITTO DELL’UNIONE EUROPEA

LE REGOLE SULLA CONCORRENZAL’ART. 101 TFUE

CHE COSA E’ LA CONCORRENZA

Idea di gara, competizione (nello sport, nel lavoro,ecc.)

Mondo degli affari: produttori o distributori dellostesso prodotto o di prodotti simili (in concorrenzatra loro) si battono per conquistare una quotasempre più grande del mercato oppure perconservare quella che già detengono.

Vari strumenti: prezzo, qualità, differenziazione delprodotto.



I BENEFICI DELLA CONCORRENZA

• Maggiori possibilità di scelta per il consumatore

• Prezzi più bassi e maggiore quantità offerta

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I LIMITI DELLA CONCORRENZA

Non sempre si possono realizzare obiettivi diinteresse generale (attività fondamentali,istruzione, servizi di trasporto)

R&S – Cooperazione tra imprese

Scomparsa di imprese medio-piccole(disoccupazione)

Riduzione dei concorrenti = riduzione dellaconcorrenza

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REGOLE ANTITRUST DELL’UNIONE EUROPEA

1. Regole applicabili alle imprese

- Diritto antitrust in senso stretto

2. Regole applicabili agli Stati

- Aiuti di Stato

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LE REGOLE SOSTANZIALI APPLICABILI ALLE IMPRESE

-Art. 101 TFUE : Accordi (in senso generale eatecnico) tra imprese

-Art. 102 TFUE: Abuso di posizionedominante

-Regolamento n. 139/2004: disciplina delleconcentrazioni tra imprese

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1. Artt. 101 e 102 TFUE: disciplinano icomportamenti sul mercato delle imprese chepossono pregiudicare il libero gioco dellaconcorrenza e del mercato.

2. Regolamento n. 139/04: disciplina icomportamenti strutturali delle imprese(fusioni, concentrazioni, ecc.) che, modificandola struttura delle imprese, possonorappresentare una minaccia per il libero giocodella concorrenza e del mercato.

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LE REGOLE PROCEDURALI APPLICABILI ALLE IMPRESE

- Regolamento 1/2003 (artt. 101 e 102 TFUE)

- Regolamento 773/2004 (artt. 101 e 102TFUE)

- Regolamento 802/2004 (reg. 139/2004)

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LA NOZIONE DI IMPRESANon esiste una definizione normativa di impresa rilevante ai fini del diritto della concorrenza

Corte di giust. + Commissione:

Nozione di impresa: (più ampia di quella definita dall'art. 2082cc.)

“Qualunque soggetto che svolga o partecipi allo svolgimentodi un’attività economica, industriale o commerciale o diprestazione dei servizi, compreso lo sfruttamento di un’operadell'ingegno o l’esercizio di una professione liberale oartistica, indipendentemente dal suo statuto giuridico,dall’organizzazione prescelta per l’esercizio dell’attività edalle modalità di finanziamento” (Hofner, 16-11-95, C-244/94).

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• L’impresa deve operare sul mercato svolgendoun’attività economica.

• Ciò che rileva è l’attività svolta, non l’impresa inquanto tale.

• L’impresa può essere sia una persona giuridicasia una persona fisica.

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• Impresa e gruppo di imprese

• L’art. 101 non si applica alle impreseappartenenti al medesimo gruppo che nongodano di autonomia decisionale (c.d.single economic entity theory).

• Il comportamento del gruppo rileva ai finidell’esistenza di una posizione dominanteex art. 102.

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ART. 101 TFUE

TRE REGOLE

1. La regola del divieto

2. La regola della nullità

3. La regola dell’esenzione

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ART. 101 TFUE

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LE FATTISPECIE PREVISTE DALL’ART. 101 TFUE

• ACCORDI TRA IMPRESE

• DECISIONI DI ASSOCIAZIONI DI IMPRESE

• PRATICHE CONCORDATE

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PREGIUDIZIO AL COMMERCIO INTRAEUROPEO

Criterio di riparto di competenze giurisdizionali.

Se c’è pregiudizio al commercio intracomunitario siapplica il diritto UE.

In caso contrario si applica, eventualmente, il dirittonazionale.

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PREGIUDIZIO AL COMMERCIO INTRAEUROPEO

E’ suscettibile di pregiudicare gli scambi intracomunitaril’accordo che, sulla base di un insieme di elementioggettivi di diritto o di fatto, è ragionevole prevederepossa esercitare un’influenza diretta o indiretta, attualeo potenziale, sulle correnti di scambio tra Stati membri inmisura tale da nuocere alla realizzazione degli obiettividel mercato unico.

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LA RESTRIZIONE DELLA CONCORRENZA

Per rientrare nell’ambito di applicazione dell’art. 101,n. 1 TFUE gli accordi devono avere per oggetto e pereffetto di:

impedire,

restringere

o falsare

il gioco della concorrenza all’interno del mercatocomune.

La restrizione della concorrenza deve esseresensibile (c.d. regola de minimis).

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LA RESTRIZIONE DELLA CONCORRENZA

La concorrenza tutelata dal diritto europeoantitrust.

Concorrenza effettiva (workable competition)contrapposta alla concorrenza atomistica (perfetta).

Si, dunque, a mercati oligopolistici, a patto che gliimprenditori si comportino da rivali.

Natura ed intensità della concorrenza possonovariare a seconda dei prodotti (o dei servizi) e dellastruttura dei mercati.

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�Intese che hanno per oggetto una restrizione dellaconcorrenza.

Non è necessario valutare gli effetti in concreto prodotti.

- segmentazione dei mercati

- fissazione dei prezzi di vendita

- contingentamento della produzione.

�Intese che hanno per effetto una restrizione dellaconcorrenza.

Occorre accertare se l’effetto anticoncorrenziale èsensibile.

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ALCUNE FATTISPECIE TIPICHE DI INTESE

a) Fissare direttamente o indirettamente i prezzid’acquisto o di vendita ovvero altre condizioni ditransazione;

b) limitare o controllare la produzione, glisbocchi, lo sviluppo tecnico o gli investimenti;

c) ripartire i mercati o le fonti diapprovvigionamento.

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d) applicare, nei rapporti commerciali con gli altricontraenti, condizioni dissimili per prestazioniequivalenti, così da determinare per questi ultimiuno svantaggio nella concorrenza;

e) subordinare la conclusione di contrattiall’accettazione da parte degli altri contraenti diprestazioni supplementari, che, per loro natura osecondo gli usi commerciali, non abbiano alcunnesso con l’oggetto dei contratti stessi.

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Nel divieto di cui all’art. 101, n. 1 TFUE rientrano:

- gli accordi verticali

- gli accordi orizzontali

- che limitano la concorrenza tra marche diverse

- che limitano la concorrenza all’interno dellastessa marca

- che limitano la concorrenza attuale e/opotenziale.

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LA NULLITA’ DEGLI ACCORDIArt. 101, n. 2 TFUE

Gli accordi vietati in virtù del n. 1 sono nulli dipieno diritto.

- Chi si ritiene leso da un accordoanticoncorrenziale può farne valere la nullità.

- Può altresì domandare il risarcimento deidanni subiti.

Norma direttamente applicabile

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LE ESENZIONI DAL DIVIETOArt. 101, n. 3 TFUE

Le esenzioni individuali

Gli accordi vietati dall’art. 101, n. 1 possono essereesentati dal divieto per effetto di una decisione daparte della Commissione che presuppone la verificadella sussistenza di 4 condizioni.

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1. l’accordo deve contribuire a migliorare la produzione ola distribuzione dei prodotti o dei servizi, ovveropromuovere il progresso tecnico;

2. l’accordo deve presentare un effetto utile per iconsumatori finali;

3. l’accordo deve imporre alle imprese unicamente lerestrizioni indispensabili per raggiungere tali obiettivi;

4. in nessun caso l’accordo può avere quale effetto dieliminare totalmente la concorrenza.

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MODERNIZZAZIONE

Gli accordi e le pratiche di cui all’art. 101, n. 1 chesoddisfano le condizioni di cui al n. 3, non sonovietati senza che occorra una previa decisione intal senso

(Art. 1, n. 2, Regolamento n. 1/2003)

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DECENTRAMENTO

Le giurisdizioni nazionali sono competenti adapplicare gli artt. 101 e 102 TFUE.

(Art. 6 Regolamento n. 1/2003)

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Ciò significa che a partire dal 1 maggio 2004l’art. 101 è diventato norma direttamenteapplicabile da parte dei giudici nazionalinella sua interezza (n. 1 + n. 3).

Decentramento, quindi, vuol dire che a partiredal 1 maggio 2004 i giudici nazionali sarannochiamati in prima persona ad applicare l’art.101 interamente considerato.



LE ESENZIONI PER CATEGORIA

Regolamenti della Commissione che concedonoun’esenzione a determinate categorie di accordi(block-exemption).

Ridurre il numero di esenzioni individuali daparte della Commissione.

White list – Black list

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Nel contesto del Regolamento 1/2003 lafunzione dei regolamenti di esenzione percategoria è cambiata:

- da eliminare l’incentivo a notificare le intesealla Commissione

- a strumento di orientamento sull’applicazionedell’art. 101, n. 3 TFUE a determinate categorie diaccordi.



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