Polticas pblicas na rea social

Definir sociedade, Estado, governo e polticas pblicas;

Compreender as polticas pblicas no campo social.

Idias centrais:

Estado: conjunto de instituies (estveis-permanentes) responsveis pela ordem e pelo bem comum do cidado;

Governo: grupo responsvel pelo planejamento e conduo de determinadas polticas e do conjunto de programas e aes, durante certo perodo. O governo transitrio e formado por grupos que se alternam no poder.

Idias centrais:

Polticas Pblicas: Compensatrias promovem programas emergenciais para atender a grupos sociais especficos, como: desempregados, negros, ndios, analfabetos, excludos etc.).Exemplo: salrio desemprego, cotas para negros para ingresso em universidades e o Programa Comunidade Solidria (1995), para combater a fome e a pobreza.

Idias centrais:

Polticas Pblicas: Redistributivas - diz respeito distribuio aos menos favorecidos de parte do que produzido pela sociedade. Implica em retirar dos bens e servios, especialmente por meio de impostos, recursos financeiros para atender ao conjunto dos cidados mais necessitados.Exemplo: Imposto de renda, Lei de Renda Mnima.

Principais reas: educao, sade, saneamento, transporte, previdncia, habitao, previdncia etc.;

Polticas para a Educao Bsica

Definir globalizao e neoliberalismo;

Reconhecer as atuais polticas educacionais no Brasil.

Idias centrais:Globalizao: mundo interligado (economia, comrcio, finanas, cultura, comunicao). Implica uniformizao de padres econmicos e culturais;Consequncias da Globalizao relaes comerciais ou culturais desiguais;pases exportam mais que outros;pases crescem economicamente com o comrcio globalizado, enquanto outros empobrecem;pases ricos ficam mais ricos e os pobres, mais pobres;indstrias e fbricas estrangeiras, multinacionais e transnacionais instalam-se nos pases, levando as empresas nacionais falncia, provocando desemprego.

Idias centrais:

Neoliberalismo: defende a no interveno do Estado na conduo da economia, nas relaes patro-empregado e na oferta de servios sociedade, ou seja, o estado mnimo. Em outras palavras, neoliberalismo mercado. Este deve regular as relaes entre indivduos, entre compradores e vendedores, e no mais o Estado;a lgica do pensamento neoliberal reduzir os gastos pblicos, ou seja, diminuir a participao financeira do Estado no fornecimento de servios sociais;ajuda a combater o dficit social do Estado;possibilita a reduo de impostos;eleva os ndices de investimento privado (privatizaes).

Idias centrais:

Polticas Pblicas Educacionais - Base Legal: , LDB, PCNs, PNE; Fundeb, PDE, Saeb etc.

Crticas ao sistema educacional:a escola incapaz de se organizar e se adequar aos novos tempos;sua gesto no acompanha os novos mtodos introduzidos na empresa privada;corpo docente desqualificado e est acomodado, seguro em seu emprego, no sentindo necessidade de renovao e inovao em seu trabalho;as organizaes de classe(sindicatos e associaes) so muito corporativistas, s lutam por questes salariais e no aceitam as mudanas necessrias.

Idias centrais:

Reforma Educacional: Implementao de polticas educacionais que orientem as escolas na oferta de seus servios educacionais, seguindo o modelo das empresas privadas, com controle e avaliao da qualidade dos servios prestados;Descentralizao, autonomia, gesto democrtica, participao, qualidade, qualificao, valorizao do magistrio, competncia, eqidade, eficiente, competitiva e capaz de qualificar para o mercado de trabalho.

Financiamento da Educao Bsica

Identificar a legislao que garante recursos financeiros para a educao;

Explicar e definir a funo do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica (Fundeb).

Idias centrais:Aplicao do PIB em educao:

Brasil: 3,8%; Meta: 7% Mundo: mdia 5,9%Exemplo: Turquia 3,7%; Austrlia 4,8% e Islndia 8% CF determina a aplicao mnima dos seguintes recursos:a) 18% - federais;b) 25% - estaduais e municipais; c) Salrio-Educao: 2,5% sobre a folha de salrio dos empregados.

Idias centrais:

LDBart. 70 define o que considerado despesas de MDE;art. 71 define em que no pode ser aplicado os recursos.

Fundeb (Lei n 11.494 de 20/06/2007)

Idias centrais:

Salrio-Educao:

2003 - 2004 teve um crescimento de 20% na arrecadao;2004 - 2005 arrecadao aumentou 22,38% - FNDE recolheu R$ 1,08 bilho a mais;2006 - a arrecadao foi ampliada em mais de 15%.

Dados de arrecadao do salrio-educao

ANOARRECADAO - R$ bilhes 20034,020044,820055,920066,920077,1

Distribuio do salrio-educao40% - compe a denominada cota federal, mantidos pela Unio para distribuio em programas, projetos e aes voltadas para a educao bsica pblica;

60% - compe a denominada cota estadual, a serem divididos proporcionalmente ao nmero de matrculas na educao bsica, entre estados, DF e municpios, conforme informaes do censo escolar.

Unidade IV O controle social

Definir Controle Social;

Descrever o papel dos conselhos;

Conhecer os diferentes conselhos no mbito dos programas do FNDE.

Controle Social: participao da sociedade no acompanhamento da execuo das polticas pblicas, avaliando objetivos, processos e resultados;Conselhos: composio e responsabilidades;Acompanhamento dos Programas do FNDE:CACS/Fundeb;CAE um rgo deliberativo de controle social do programa de alimentao escolar. Sua principal finalidade o acompanhamento e assessoramento s entidades executoras do Pnae nas aplicaes dos recursos financeiros transferidos pelo governo federal;Conselhos Escolares Exemplo: PDDE.Idias centrais:

Conselhos gestores de polticas pblicasSo espaos pblicos de composio plural e paritria entre Estado e sociedade civil, de natureza deliberativa e consultiva, cuja funo formular e controlar a execuo das polticas pblicas setoriais. Os conselhos so o principal canal constitucional de participao popular encontrado nas trs instncias de governo (federal, estadual e municipal).

Principais caractersticasFormao plural: permite a participao de pessoas de qualquer crena religiosa, etnia, filiao partidria, convico filosfica;Representao do Estado e da sociedade: os conselhos devem ser compostos por conselheiros, representantes do Estado e da sociedade civil;Natureza deliberativa: capacidade prpria de decidir sobre a formulao, controle, fiscalizao, superviso e avaliao das polticas pblicas, inclusive definio e aplicao do oramento;

Principais caractersticasNatureza consultiva: tem carter de assessoramento e exercido por meio de pareceres, aprovados pelos membros, respondendo consultas do governo e da sociedade;Funo fiscalizadora: competncia para fiscalizar o cumprimento das normas e a legalidade de aes;Funo mobilizadora: a que situa o conselho numa ao efetiva de mediao entre o governo e a sociedade.

Papel dos conselhos e principais desafiosPromover o reordenamento das polticas pblicas adotadas no Brasil, rumo sua eficcia, eficincia e efetividade, podendo realizar diagnsticos, construir proposies, fazer denncias de questes que corrompem o sentido e o significado do carter pblico das polticas, entre outros.

Os conselhos ainda contribuem para:Superar a fragilidade de organizao da sociedade civil brasileira, uma vez que no se pode negar o passado autoritrio de nossa histria;Superar a pouca capacitao tcnica e poltica dos agentes sociais para a negociao e proposio de polticas pblicas;Buscar a transparncia das gestes governamentais;Estabelecer parcerias com a sociedade;Lutar pela democratizao do Estado e sociedade, buscando a co-gesto das polticas pblicas.

Unidade V Os programas do FNDECompreender o papel social do FNDE na implementao de polticas pblicas para a educao bsica;

Apontar os principais Programas do FNDE.

Idias centrais:

FNDE:

Criao: 21/11/1968- Lei 5.537;

Misso: Prover recursos e executar aes para o desenvolvimento da Educao, visando garantir educao de qualidade com acesso garantido a todo cidado.

O FNDE tem como valores:Transparncia: definio e publicidade tempestiva e com clareza de critrios de atendimento aos pblicos-alvos do FNDE, dotando-lhes de informaes institucionais que possibilitem a participao cidad;

Controle social: fortalecimento da atuao participativa em todas as esferas administrativas, no que tange ao acompanhamento dos processos de elaborao, execuo e controle das aes, projetos e programas educacionais de competncia da organizao, de modo a promover o exerccio da cidadania

Incluso social: promoo de aes que possibilitem a igualdade de condies a todo cidado para ascender educacionalmente, de modo a contribuir para reduo da desigualdade social;

Excelncia: buscar a superao constante do desempenho organizacional, vislumbrando primazia em todas as etapas (desenvolvimento, execuo, controle e manuteno dos resultados das aes, programas e projetos educacionais);

Avaliao permanente: adoo de poltica constante de aferio qualitativa e quantitativa das aes, projetos e programas educacionais, visando propiciar subsdios atuao institucional;

Empreendedorismo: atuao fundamentada na trilogia flexibilidade, inovao e excelncia.

Programa: o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores, visando soluo de um problema ou atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade. Define o que fazer.

O programa possibilita maior racionalidade e eficincia na administrao pblica e ampliao da visibilidade dos resultados e benefcios gerados para a sociedade, alm de elevar a transparncia na aplicao dos recursos pblicos.

Plano Plurianual (PPA): um plano que indica e organiza todas as aes a serem desenvolvidas pelo governo durante determinado perodo. Ex: PPA 2004-2007 ou PPA 2008-2001;Ao: o instrumento de realizao do programa, de sua execuo. Define como fazer e onde fazer determinada atividade, projeto ou operao especial.

Obs.: O oramento do FNDE, em 2006, foi de aproximadamente R$ 9.975 bilhes, para atender a educao bsica pblica (educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio), com seus mais de 5,9 milhes de alunos matriculados em mais de 203,9 mil escolas pblicas.

Principais programas:Programa Nacional de Alimentao Escolar (Pnae);Programas do Livro (PLi):Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD);Programa Nacional do Livro Didtico para o Ensino mdio (PNLEM);Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE);Programa Nacional Biblioteca da Escola para o Ensino Mdio (PNBEM);Programa Nacional do Livro Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos (PNLA).

Principais programas:

c) Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE);d) Programa de Transporte do Escolar (PTE);Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar (Pnate);Caminho da Escola.e) Programa Brasil Alfabetizado (Bralf);f) Escola Aberta; g) Projetos Educacionais.

Parte Final

Retomando a conversa inicial: Leva o cursista a estabelecer ligao entre a sua prtica/ experincia e o contedo do mdulo.

Ampliando seus horizontes: Legislao pertinente; Referncias bibliogrficas e webgrficas; Orientaes de filmes, livros etc.

Lista de abreviaturas.Glossrio.Contatos.Anotaes.

Que o Formao pela Escola seja um instrumento que possibilite:

Maior transparncia da gesto dos recursos pblicos transferidos pelo FNDE;Maior efetividade das aes de controle social;Contribuindo, assim, para a construo de um pas mais justo e igualitrio.

CONTAMOS COM VOCS NESSA JORNADA!