Ley No. 734-02 Codigo Disciplinario Unico

7/24/2019 Ley No. 734-02 Codigo Disciplinario Unico.

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CDIGO

DISCIPLINARION I COcon notas de vigencia

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CDIGODISCIPLINARIO N I C Oley 734 de 2002

con notas de vigencia

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r e l a t o r a



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Cdigo Disciplinario nico

c o n n o ta s d e v igen c ia

Coordinacin editorial

Jos Patrocinio Castaeda R.

Diseo y diagramacin

Csar Arturo Puertas Cspedes

Produccin e impresin

Imprenta Nacional de Colombia

Procuradura General de la Nacin, 2006

Se permite su reproduccin parcial con el debido

crdito de la Procuradura General de la Nacin

isbn: 958-8059-96-8

Impreso y hecho en Colombia

Instituto de Estudios del Ministerio Pblico (iemp)

Carrera 5 n. 15-80, piso 16, Bogot, d.c.

Piedad Meja Rodrguez

Asesora del despacho del Procurador General

Coordinadora del Grupo de Relatora

Equipo grupo de relatora

Juan Pablo Surez Orozco

Luis Carlos Crovo Jimnez

Manuel Gama Aguirre

Luis Francisco Gaitn Puentes

Paulino Jos Solano Camargo

Gonzalo Gmez Jaramillo

Mara Victoria Carvajal Franco

Lucrecia lvarez Vsquez

Mara Teresa Carvajal Salazar

Maribel Bernal Acosta

Crmen Helena Gmez



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Edgardo Jos Maya Villazn

Procu rad or Gen era l de la Nac in

Carlos Arturo Gmez Pavajeau

Viceprocurador General de la Nacin

Elsa Barn de Rayo

Directora de l Institu to de Estudios

del Ministerio Pblico



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ley 734 de 2002 procuradura general de la nacin

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LA LEY 734 DE 2002

CAMBIOS F U ND AMENTALES Y F I LOSOF AD E LA R EFOR MA

1. Estructura de la falta disciplinaria

La discusin doctrinal sobre la naturaleza del derecho disciplinario ha puesto de presente,

frente al tema de la falta disciplinaria, una relacin de diferencia con el derecho penal. As, por

ejemplo, el profesor Roxin1considera esta diferencia desde los supuestos de la exigencia de

tipicidad al decir: en su configuracin el derecho disciplinario se distingue del derecho penal en

que renuncia en gran medida a tipos exactamente descritos y en que est orientado al autor. En

el mismo sentido la jurisprudencia de la Corte Constitucional, considera: ...es de anotar comopeculiaridad propia del derecho disciplinario, la posibilidad de que las conductas constitutivas de

faltas disciplinarias se encuadren en la forma de tipos abiertos. A diferencia de la materia penal,

en donde la descripcin de los hechos punibles es detallada, en la disciplinaria el fallador cuenta

con un mayor margen de valoracin e individualizacin de las faltas sancionables por la diversi-

dad de comportamientos que pugnan contra los propsitos de la funcin pblica y del rgimen

disciplinario, por las razones que a continuacin se sealan 2

La ley 734 de 2002, no se aparta de las consideraciones doctrinales o jurisprudenciales frente

a la estructura de la falta disciplinaria, pues acoge como hecho constitutivo de falta disciplinaria,

la incursin en cualquiera de las conductas o comportamientos previstos en el cdigo que conlle-

ven incumplimiento de deberes, extralimitacin en el ejercicio de derechos y funciones, prohibi-ciones y violacin del rgimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de

intereses, sin estar amparado por cualquiera de las causales de exclusin de la responsabilidad

disciplinaria contempladas en el artculo 28 del Cdigo.

Teniendo en cuenta que la falta disciplinaria se estructura de acuerdo con estas categoras,

las cuales tienen un amplio reconocimiento jurisprudencial, la nueva ley reproduce con ligeras

modificaciones el catlogo de deberes contemplado en la ley 200 de 1995, adicionado con una

serie de conductas que se exigen del funcionario pblico, como son, entre otras, las obligaciones

de adoptar los sistemas de control interno, as como los sistemas de contabilidad pblica e infor-

macin financiera.

1 Claus Roxin. Derecho Penal Parte General. Ed. Civitas. Captulo II. Pg. 75.2 Corte Constitucional. C-427/1994. M.P. Fabio Morn D.



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cdigo disciplinario nico con notas de vigencia

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la ley 734 de 2002: cambios fundamentales y f ilosofa de la reforma

Igualmente en materia de prohibiciones se incorporan las relativas a infringir las disposiciones

sobre honorarios, tarifas y arancel judicial, la manifestacin indebida de opiniones o criterios diri-

gidos a influir para que una decisin judicial, fiscal, administrativa o disciplinaria resulte favorable

a una entidad, adquirir por s o por interpuesta persona bienes que se vendan por su gestin, etc.

En lo que corresponde a las inhabilidades, el nuevo cdigo desarrolla la figura de las inha-

bilidades sobrevinientes, la cual permite hacer efectiva una sancin cuando el sujeto sanciona-

do ejerce funcin o cargo pblico diferente a aqul en cuyo ejercicio cometi la falta. Se han in-

corporado en el artculo 38 como inhabilidades, la declaratoria de responsabilidad fiscal, la

sancin disciplinaria tres o ms veces en los ltimos cinco aos por faltas graves o leves dolosas

y se definen los perodos de tiempo en los que pueden operar algunas de las inhabilidades que

en la legislacin anterior se encontraban contempladas en el artculo 43.

Es importante recalcar a este respecto que la inhabilidad permanente producto de la sancin

que se impone por delitos que afecten el patrimonio del Estado, aparece definida en el pargrafosegundo del artculo 38, segn la cual se debe entender por delito que afecte el patrimonio del

Estado, aquellos que produzcan de manera directa lesin del patrimonio pblico, representada en

el menoscabo, disminucin, perjuicio, detrimento, prdida, uso indebido o deterioro de los bie-

nes o recursos pblicos, producida por una conducta dolosa, cometida por un servidor pblico. La

Ley 734 obliga al funcionario judicial en la sentencia condenatoria a especificar si efectivamente

la conducta objeto de la decisin, constituye un delito que afecta el patrimonio estatal.

Otra innovacin, en materia de los generadores de la falta disciplinaria, se aprecia en el

artculo 40, el cual hace explcita la exigencia de declararse impedido cuando tenga inters par-

ticular y directo en su regulacin, gestin, control o decisin de un asunto, extendiendo el conflic-

to a su cnyuge, compaera permanente y parientes dentro del cuarto grado de consaguinidad,segundo de afinidad y primero civil, socio o socios de hecho o de derecho.

El artculo 27 de la ley 734 destaca la forma de realizacin del comportamiento objeto de

sancin disciplinaria, teniendo en cuenta los generadores de cumplimiento de los deberes o ex-

tralimitacin de funciones a los que hemos hecho alusin anteriormente, cuando se afirma que:

las faltas disciplinarias se realizan por accin o por omisin en el cumplimiento de los deberes

propios del cargo o funcin, o por extralimitacin de sus funciones. Este inciso permite una ver-

dadera estructura de la falta disciplinaria en la medida en que a la conducta humana, como

manifestacin de la personalidad se la relaciona de manera directa con los factores de incumpli-

miento o ejercicio extralimitado de funciones, de manera activa u omisiva. El artculo 27, por lo

tanto debe tener una lectura conjunta con las disposiciones que describen las faltas disciplinarias.As, la falta disciplinaria puede cometerse a ttulo omisivo, bien cuando se incumple direc-

tamente un deber, teniendo la obligacin jurdica de ejecutarlo o de manera indirecta en una

construccin conceptual que los expertos en derecho penal clasifican como comisin por omisin



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y que aparece en la nueva ley disciplinaria como inciso segundo del art culo 27. En este lt imo

caso, debemos hablar de la existencia de ciertas expectativas que como deberes funcionales se

esperan de determinados servidores pblicos; si dichos deberes jurdicamente exigibles predican

la posibilidad de impedir un resultado, su omisin resulta equivalente a producirlo. Por lo tanto,

se debe destacar que la funcin pblica, en la medida en que es reglada, permite configurar los

deberes exigibles jurdicamente, tal como lo ha expresado la Corte Constitucional, que ha consi-

derado la actividad de los funcionarios pblicos justamente como una expectativa, al decir que:

Gran parte de los cometidos del Estado social de derecho deben ser realizados por la adminis-

tracin, la cual funda su eficiencia y eficacia en cuanto los pueda traducir en hechos y obras con-

cretos. La administracin en dicho Estado ha sido instituida para servir a los altos intereses de la

comunidad, lo cual se traduce en el deber de desarrollar actividades concretas de beneficio co-

lectivo para satisfacer las necesidades insatisfechas de sta, mediante el ejercicio de los diferen-

tes poderes de intervencin de que dispone. Ello impone la necesidad de que la actividad de losfuncionarios estatales se adecue a los imperativos de la eficacia, la eficiencia y la moralidad

administrativa. As se asegura, el adecuado funcionamiento de los servicios estatales, el correcto

manejo y la preservacin del patrimonio pblico, y la buena imagen de la administracin, la cual

gana legitimidad y credibilidad frente a la comunidad3

En segundo lugar, el cdigo en su intento de posibilitar la creacin de una dogmtica disci-

plinaria ms afianzada ha reformulado las nociones precedentes de la ley 200, catalogadas como

justif icacin de la conducta, pasando a la nocin ms ampl ia y acabada que se denomina

causales de exclusin de la responsabilidad disciplinaria. Esta innovacin no se presenta sin

consecuencias para el intrprete, pues, la ley 734 no slo hace referencia a las categoras de

justif icacin, sino tambin a las de inculpabilidad, es decir, que la norma del art culo 28 corres-ponde a la faz negativa de los principios de ilicitud sustancial y culpabilidad contemplados en los

artculos 5 y 13, lo que amerita una mnima explicacin.

Para el caso de la justificacin de la conducta tradicionalmente se ha partido del presupuesto

relativo a la naturaleza tutelar sobre bienes jurdicos por parte del derecho sancionatorio y en

este caso del derecho disciplinario, de tal manera que una conducta que configura falta discipli-

naria genera un resultado que se concreta en una puesta en peligro o una lesin efectiva de un

bien jurdico, tal y como sucede en el derecho penal.4A pesar de que este es un punto de amplio

debate doctrinal en el cual son reconocibles varias posiciones, el Cdigo est proyectado ms

3 Corte Constitucional, Sentencia C-341 de agosto 5 de 1996, M.P. Antonio Barrera Carbonell.4 Vase Camilo Sanpedro A. Causales de justi ficac in de la falta disciplinari a. Publicaciones del Institu to de Es-

tudios del Ministerio Pblico.




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que a la nocin de bien jurdico, a la nocin de deber funcional, bajo el entendido de que es la

buena marcha de la administracin pblica la que se preserva a travs de los principios consa-

grados en el artculo 22.

Desde este punto de vista el artculo 5 del nuevo Cdigo Disciplinario, permea la interpre-

tacin de las dems normas, en el sentido de que el ilcito disciplinario comporta siempre la re-

ferencia a la nocin de deber, valga decir, es el quebrantamiento formal en relacin con el deber

el que origina el ilcito disciplinario. Se debe recalcar en todo caso que la conducta que resulte en-

juiciada afecta no slo el significado jurdico del deber, sino la razn de ser que dicho deber tiene

en un estado social y democrtico de derecho, de acuerdo con la Constitucin Poltica Nacional.

Esta Institucin se diferencia esencialmente de la establecida en el anterior artculo 17 de la

Ley 200 de 1995, en la que se anotaba que la Ley Disciplinaria est para garantizar el cumpli-

miento de los fines y funciones del Estado en relacin con las conductas de los servidores pbli-

cos que los afecten o pongan en peligro. Como bien lo ha dicho el tratadista Carlos Arturo GmezPavajeau5Obviamente la expresin pongan en peligro de que da cuenta el artculo 17 debe ser

entendida desde la perspectiva de un juicio a priori que efecta el legislador al estimar cundo

se quebranta un deber funcional, puesto que como se demostr constitucionalmente el derecho

disciplinario se funda en las relaciones especiales de sujecin donde lo relevante es el examen

de la conducta en interferencia con la funcin oficial o las mximas de comportamiento de las

profesiones intervenidas. Cosa muy diferente a lo que sucede en el derecho penal donde la con-

ducta siempre se tendr que considerar en interferencia intersubjetiva por fundarse el mismo en

las llamadas relaciones generales de sujecin que surgen de la garanta al libre desarrollo de la

personalidad de la que gozamos todos como ciudadanos.

Debe precisarse que la expresin quebrantamiento sustancial de un deber, no se corres-ponde con la institucin de la antijuridicidad material segn su significado en un derecho penal

que construya su idea del injusto a partir de la norma penal entendida como norma objetiva de

valoracin.

Sobre estos supuestos doctrinales, debemos tener en cuenta que la ley 734 incorpora nue-

vas causales de exclusin de responsabilidad disciplinaria, obviando la antigua denominacin de

causales de justificacin de la conducta, las nuevas causales son:

2.En estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal de mayor importancia que el

sacrificado.Anteriormente, slo se hablaba del estricto cumplimiento de un deber legal el cual

exiga la proveniencia del deber de la Constitucin o la ley y la relacin funcional del agente con

5 Carlos Arturo Gmez Pavajeau. Dogmtica del Derecho Disciplinario. Editorial Universidad Externado de Colom-

bia. Pginas 126-136.




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el hecho. En la ley 734 esta misma causal se plantea en el contexto de un deber incumplido frente

a otro de mayor jerarqua cuyo soporte igualmente ha de encontrarse en la Constitucin o la ley.

Esta causal de exclusin de la responsabilidad disciplinaria, ha sido denominada en la

doctrina del derecho sancionatorio colisin de deberes. Los requerimientos de la causal exigen

dos deberes de parte del sujeto disciplinable, uno de los cuales impone una determinada forma

de actuar, mientras que otro le seala una distinta, as si el deber que resulta cumplido es de

mayor importancia que el sacrificado no pueda afirmarse que existe una exclusin de la

antijuridicidad, dejando activa la tipicidad de la conducta. La seleccin de un deber de mayor

importancia, permite que se cumpla con los fines superiores del ordenamiento jurdico de tal

manera que se acta conforme a la esencia de la funcin social que cumple un estado social y

democrtico de derecho.

4.Por salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el cumplimiento del deber, en

razn de la necesidad, adecuacin, proporcionalidad y razonabilidad.Esta causal se estructuracomo colisin entre un derecho propio o ajeno y un deber, el cual aparece moderado por las

categoras de necesidad, adecuacin, proporcionalidad y razonabilidad. As, por ejemplo, un

servidor pblico que recibe amenazas de muerte debido a sus funciones e incumple los deberes

de permanencia en el cargo conforme al numeral 17 del artculo 34, puede justificar su conducta,

teniendo en cuenta las particularidades del caso, conforme a esta causal.

5.Por insuperable coaccin ajena o miedo insuperable. Esta causal replica los numerales

8 y 9 del artculo 32 del cdigo penal que son compatibles con la ausencia de responsabilidad

disciplinaria.

7.En situacin de inimputabilidad. En tales eventos se dar inmediata aplicacin por el

competente, a los mecanismos administrativos que permitan el reconocimiento de las inhabilida-des sobrevinientes.En el anterior Cdigo Disciplinario no aparece explcita la nocin de inimpu-

tabilidad, de tal manera que se deba recurrir a los fundamentos bsicos del derecho penal. La Ley

734 llena este vaco estableciendo una causal de exoneracin de la responsabilidad disciplina-

ria por inimputabilidad, lo que tiene como consecuencia la aplicacin de los mecanismos admi-

nistrativos que permite en reconocimiento de inhabilidades sobrevinientes.

En tercer lugar, en materia de culpabilidad se mantienen los supuestos establecidos en la

Ley 200 de 1995, esto es, la sancin de las faltas a ttulo de dolo o culpa. No obstante, el artculo

44 de la Ley 734 establece una nueva clasificacin de las faltas en consideracin con la categora

de culpabilidad. Esta clasificacin se establece de la siguiente manera:

1. Faltas gravsimas dolosas2. Faltas graves dolosas

3. Faltas leves dolosas

4. Faltas cometidas a ttulo de culpa gravsima




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5. Faltas cometidas a ttulo de culpa grave

6. Faltas cometidas a ttulo de culpa leve

Como se puede observar, el Cdigo adopt un sistema de incriminacin genrica de las faltas

culposas, que a diferencia de lo que sucede en la legislacin punitiva, exige de quien aplica el

derecho disciplinario la valoracin de la modalidad de la culpa, esto es, gravsima, grave y leve,

y cuyas dos primeras definiciones, se configuran con los criterios establecidos en el pargrafo del

artculo 44.

Por otra parte, el cdigo estipula un catlogo exhaustivo de faltas gravsimas, que estn con-

templadas en el artculo 48, mientras que para el caso de las faltas graves y de las faltas leves,

es menester recurrir a una interpretacin sistemtica que relacione el artculo 50, el artculo 43

y el artculo 48.

El sistema de sanciones es uno de los aspectos ms importantes de la reforma, pues la Ley

200 de 1995 fue ampliamente criticada por la levedad de la respuesta estatal frente al grado deafectacin de las infracciones. Los artculos 44 a 47 desarrollan una sistemtica en la que se

definen las sanciones, el monto de las mismas y los criterios de graduacin. El Cdigo prescribe

inhabilidades generales hasta por 20 aos y permanentes cuando afecten el patrimonio econ-

mico del Estado; suspensin hasta 12 meses y multa no inferior a diez ni superior a 180 das de

salario bsico mensual, devengado al momento de la comisin de la falta.

La importancia de la culpabilidad de acuerdo con lo establecido en el artculo 44, radica en

las clases de sanciones a las cuales estn sometidos los servidores pblicos, como desarrollo del

principio de proporcionalidad contenido en el artculo 18, esto es que dependiendo de la clase de

falta (gravsima, grave, leve) y el elemento subjetivo de su realizacin (dolo, culpa gravsima,

grave -) se podrn imponer las sanciones, teniendo en cuenta que para las sanciones de multa,suspensin e inhabilidad se deben considerar los criterios de graduacin del artculo 47.

2. La reforma en materia de faltas

El nuevo Cdigo, pretende dar mximo desarrollo en materia de comportamientos

gravsimos al principio delex certa, de tal manera que los servidores pblicos y los particulares

que aparecen como destinatarios de la ley disciplinaria, conozcan las conductas que en mayor

grado afectan la funcin o la prestacin del servicio segn sea el caso. El sistema que asume el

Cdigo, puede clasificarseprima faciey de manera general de la siguiente forma:

a) Faltas que coinciden con descripciones tpicas de la ley penal;

b) Faltas en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario;c) Faltas relacionadas con el servicio o la funcin;

d) Faltas relacionadas con el manejo de la Hacienda Pblica;

e) Faltas relacionadas con el manejo de los recursos pblicos;




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f) Faltas relacionadas con la contratacin estatal;

g) Faltas relacionadas con el medio ambiente

Se considera falta gravsima la realizacin objetiva de una descripcin tpica consagrada en

la ley como delito doloso, cuando se cometa en razn, con ocasin o como consecuencia de la

funcin o cargo o abusando del mismo. En este sentido se debe enfatizar en las categoras de la

ley penal relativas a la tipicidad objetiva, teniendo en cuenta que la tarea del derecho disciplina-

rio se cifra en el correcto funcionamiento de la administracin pblica y no la proteccin de bie-

nes jurdicos como se anot anteriormente.

Las conductas relativas a faltas contra los derechos humanos recogen descripciones aproxi-

madas a los instrumentos internacionales que regulan esta materia, especialmente para el caso

del genocidio y la tortura, art. 48 numerales 5 y 9. En los casos de desaparicin forzada de per-

sonas y desplazamiento forzado, se han realizado descripciones muy similares a las que apare-

cen en la legislacin penal. Igualmente se da una descripcin amplia en el numeral 7 de las gra-ves violaciones al derecho internacional humanitario, y por lo tanto es necesario que el intrprete

recurra al derecho de Ginebra y derecho de La Haya, especialmente para los casos que se pre-

senten como violaciones a los usos y costumbres de la guerra que consagran las normas que hoy

son conocidas como normas de derecho penal internacional.

Las faltas gravsimas relacionadas con el manejo de la Hacienda Pblica, pretenden que la

legalidad establecida para el gasto y las finanzas del Estado se cumplan a cabalidad, teniendo en

cuenta que en un pas con dficit fiscal como el nuestro, la racionalizacin en la ejecucin del

gasto pblico y las finanzas resulta un imperativo. Desde este punto de vista se sancionan a ttulo

gravsimo, la utilizacin indebida de rentas que tienen destinacin especfica en la Constitucin

y la Ley, es decir, aquellas que tienen como finalidad atender necesidades bsicas, por ejemplola autorizacin para otros gastos con dineros provenientes de ingresos corrientes de la Nacin,

con la explotacin de monopolios rentsticos y regalas.

Otra conducta que atenta contra el buen manejo de la Hacienda Pblica es la autorizacin o

pago de gastos que no tengan ttulo previsto en el artculo 346 de la Constitucin Poltica. En este

sentido, se debe anotar que el presupuesto anual no es suficiente para percibir un ingreso o rea-

lizar un gasto. De tal manera que siempre se deben hacer exigibles los ttulos que establece la

Constitucin para efectuar los gastos, entre otros, los que corresponden a gastos para crditos

judicialmente reconocidos, gastos propuestos para atender el funcionamiento de las ramas del

poder pblico, el servicio de la deuda o la ejecucin de los planes de desarrollo. Las otras faltas

se relacionan con la ejecucin presupuestal, particularmente con las normas del estatuto orgnicoque regulan la materia.

Las faltas gravsimas en materia de contratacin estn orientadas a regular de manera ex-

haustiva todo el proceso de contratacin y en algunos casos a evitar que la contratacin estatal sea




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mal utilizada, por ejemplo con la formacin de nminas paralelas; con el incumplimiento de los re-

quisitos que se exigen a ttulo de estudios tcnicos, financieros y jurdicos previos a la ejecucin;

con la declaracin de la caducidad de los contratos o la aplicacin de urgencia manifiesta, etc.

El artculo 48 tambin trae una serie de conductas que se relacionan con la adopcin de los

sistemas de contabilidad pblica, el medio ambiente, la probidad en el trmite legislativo, la

imparcialidad frente a los procedimientos electorales, etc.

3. Rgimen especial para particulares que ejercen funciones pblicas

La incorporacin al rgimen disciplinario de los particulares que ejercen funciones pblicas ha

partido de dos supuestos, uno terico y otro prctico: el terico que est referido a los cambios que

trajo la Constitucin de 1991, la cual recogi en varias disposiciones la facultad de los particulares

para el desarrollo de funciones pblicas con el fin de colaborar para el cumplimiento de los come-

tidos estatales. A este respecto los artculos 116 (4); 123 (3) y 209 de la Constitucin, se conviertenen marco para observar que anteriores funciones ejercidas nicamente por los rganos del poder

pblico, han pasado a manos de los particulares de acuerdo con lo que regule la ley. El supuesto

prctico, est referido a las mltiples situaciones que ha conocido la Procuradura en donde apa-

recen involucrados particulares, sin que se tuviesen mecanismos jurdicos apropiados para sancio-

nar las conductas que atentaban contra la legalidad o el patrimonio pblico por parte de las perso-

nas que ejercen funciones pblicas sin la calidad de funcionario o servidor pblico. As por ejemplo,

campos como el de la salud, los servicios pblicos, las interventoras en contratos estatales, el ser-

vicio de notariado, etc., requeran una regulacin en trminos de conductas y sanciones, para pre-

servar la funcin pblica en su conjunto sin consideracin a las personas que las cumplen.

Desde la elaboracin del proyecto de reforma al Cdigo Disciplinario nico, resultaba claroque los particulares, cuando ejercen funciones administrativas, quedan sujetos a las disposicio-

nes del ordenamiento jurdico, el cual deben preservar. La Corte Constitucional en una significa-

tiva sentencia del ao 1996, le dio una lectura sustancialmente distinta al artculo 6 de la Cons-

titucin, en el sentido de hacer exigencias al particular que se halle en cualquiera de las

situaciones en las que el orden jurdico lo faculte para cumplir papeles que en principio corres-

ponderan a organismos y funcionarios estatales. Dice la Corte a este respecto: el particular....

no puede ser mirado de modo absoluto de una responsabilidad igual a la de los dems particu-

lares, circunscrita apenas a su condicin privada, ya que por razn de la tarea que efectivamente

desarrolla, en la medida de ste y en cuanto toca con el inters colectivo, es pblicamente respon-

sable por su actividad, sin que llegue por eso a convertirse se repite en servidor del Estadodesde el punto de vista subjetivo.

El asunto planteado en la demanda radica en definir si la atribucin de responsabilidades y

funciones pblicas en cabeza de particulares as como la correspondiente responsabilidad disci-




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plinaria y el rgimen al que, en virtud de ella, queda sometida la persona tan slo pueden tener

lugar a ttulo estrictamente temporal o sera factible que se extendieran de modo indefinido o

permanente.

La regla general, deducida del artculo 123 de la Constitucin, es la de atribuciones apenas

transitorias segn lo que disponga el legislador: La ley determinar el rgimen aplicable a los

particulares que temporalmente desempeen funciones pblicas.

No obstante, ante la existencia de varias disposiciones constitucionales que hacen posible el

ejercicio permanente de funcin pblica por particulares tales son los casos de los notarios

(artculo 131 C.P.), de las autoridades indgenas en ejercicio de funciones jurisdiccionales dentro

de su mbito territorial (artculo 246 C.P.) y de la prestacin de servicios pblicos (artculos 365

C.P.), entre otros - , no puede afirmarse que la temporalidad deducida del enunciado art culo 123

de la Constitucin sea regla absoluta y rgida que impida en cualquier caso el ejercicio de funcio-

nes pblicas permanentes por personas privadas.Si ello es as, no poda el legislador ignorar la diversidad de posibilidades al fijar el mbi-

to del poder disciplinario en la Ley 200 de 1995. Haber atado el control correspondiente al ejer-

cicio temporal de la funcin pblica en el caso de personas privadas, a sabiendas de que la pro-

pia preceptiva constitucional propicia situaciones de ejercicio permanente, habra llevado al

contrasentido de que precisamente ellas y no olas de actividad pblica transitoria quedarn

fuera de todo control disciplinario.

La Corte considera que el precepto acusado no est creando casos de actuacin pblica per-

manente a cargo de particulares supuesto del cual parte el actor sino reconociendo que, a la

luz de la Constitucin, ellas pueden darse y sealando como consecuencia la sujecin de quie-

nes asuman su desempeo al rgimen disciplinario que la Ley contempla.6Con base en esta decisin constitucional y la facultad que se le atribuye al legislador, de fi-

jar los lmites de intervencin estatal, se configur el rgimen de los particulares. De acuerdo

con el artculo 53 el rgimen se aplica a los siguientes sujetos:

a) Los particulares que cumplan labores de interventora en contratos estatales.

b) Los que ejerzan funciones pblicas en lo que tiene que ver con stas.

c) Los que presten servicio pblico a cargo del Estado de los contemplados en el artculo 366 de

la Constitucin Poltica, esto es, los relativos a las necesidades insatisfechas en salud, edu-

cacin, saneamiento ambiental y agua potable.

d) Los que administran recursos estatales, salvo las empresas de economa mixta que se rijan

por el rgimen privado.

6 Corte Constitucional. Sentencia C-286 de 1996.




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Como innovacin digna de mencionar, el artculo 53 contempla que cuando se trate de per-

sonas jurdicas, la responsabilidad disciplinaria ser exigible del representante legal o de los

miembros de la junta directiva.

El rgimen de inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses de

los particulares que ejercen funciones pblicas, est consagrado en el artculo 54 y contempla las

inhabilidades e incompatibilidades para contratar, contempladas en la Ley 80 de 1993 y las del

artculo 113 de la Ley 489 de 1998, esto es, las relativas a representantes legales de entidades

privadas encargadas del ejercicio de funciones administrativas, que corresponden a las mismas,

aplicables a servidores pblicos en relacin con la funcin conferida. Tambin se incluyen como

inhabilidades e incompatibilidades las derivadas de las sentencias o fallos judiciales, o discipli-

narios de suspensin o exclusin del ejercicio de su profesin.

El nuevo Cdigo contempla un catlogo de faltas gravsimas para particulares, sancionables

a ttulo de dolo o culpa y una estructura sancionatoria que permite la aplicacin de multas, inha-bilidad para el ejercicio de funcin pblica o contratacin con sta, as como la destitucin o in-

habilidad de uno a 20 aos cuando la prestacin del servicio provenga de nombramiento oficial.

4. Aspectos relativos a la actuacin disciplinaria

La Ley 734 intenta una distribucin equitativa del trabajo entre los rganos encargados de

ejercer la accin disciplinaria, laProcuradura General de la Nacin y las denominadas ofici-

nas de Control Disciplinario Interno. El artculo 76 establece la obligacin para todos los organis-

mos estatales, con excepcin del Consejo Superior y los Consejos Seccionales de la Judicatura de

organizar una unidad u oficina del ms alto nivel cuya estructura jerrquica permita preservar la

garanta de doble instancia, la cual estar encargada de conocer y fallar en primera instancia, losprocesos disciplinarios que se adelanten contra sus servidores.

No obstante lo anteriormente dicho, laProcuradura General de la Nacinconserva el

poder disciplinario preferente, en virtud del cual le es dado iniciar, proseguir o remitir cualquier

investigacin o juzgamiento de competencia de los rganos del control disciplinario interno de

las entidades pblicas e incluso asumir el proceso en segunda instancia. El artculo 3 de la Ley

734 es reiterativo a este respecto, teniendo en cuenta la redaccin del inciso 2 de la misma dis-

posicin y el artculo 69. De acuerdo con el artculo 3, en virtud del poder disciplinario preferente,

mediante decisin motivada de oficio o a peticin de cualquier persona, la Procuradura puede

avocar el conocimiento de aquellos asuntos que se tramitan internamente en las dems depen-

dencias del control disciplinario, o cuando se desprenda del conocimiento de un proceso. Esteartculo debe interpretarse sistemticamente con el artculo 69, el cual establece para efectos de

la preferencia, que laProcuradura General de la Nacin, previa decisin motivada del funcio-

nario competente, de oficio o a peticin del disciplinado, podr asumir la investigacin discipli-




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naria iniciada por otro organismo, caso en el cual ste la suspender y la pondr a su disposi-

cin, dejando constancia de ello en el expediente, previa informacin al jefe de la entidad. Una

vez avocado el conocimiento por parte de la Procuradura, sta agotar el trmite de la actuacin

hasta la decisin final.

En sentencia C-948 de 2002 la Corte Constitucional opt por la tesis segn la cual, es la ju-

risdiccin disciplinaria constitucionalmente establecida (Consejo Superior de la Judicatura) la

competente por asignacin expresa del Constituyente para examinar la conducta y sancionar las

faltas de los funcionarios de la rama judicial, sin que su competencia pueda ser enervada por la

Procuradura General de la Nacin o por otra autoridad del Estado.

Los factores que determinan la competencia siguen en general las reglas de la Ley 200 de

1995, abstraccin hecha de la competencia cuando se trate de particulares que corresponder

exclusivamente a laProcuradura General de la Naciny las que correspondan al control dis-

ciplinario interno, teniendo en cuenta el ejercicio del poder preferente por parte de laProcura-dura General de la Nacin, o su capacidad de vigilancia superior.

A diferencia de la Ley 200 de 1995, la cual hace una remisin general a las causales de im-

pedimento y recusacin, contempladas en los Cdigos de Procedimiento Civil y Penal, la Ley 734

establece un catlogo de impedimentos y recusaciones.

a) Sistema de notificaciones

Acogiendo los lineamientos jurisprudenciales en materia de notificaciones y comunicaciones,

el nuevo cdigo estipula la notificacin personal de los autos de apertura de indagacin prelimi-

nar, del auto de apertura de investigacin disciplinaria, del pliego de cargos y del fallo.

Subsidiariamente cuando stos actos no pudiesen notificarse personalmente, se pueden notificarpor edicto, con excepcin del pliego de cargos, el cual debe surtirse citando inmediatamente al

disciplinado por un medio eficaz a la entidad donde trabaja o a la ltima direccin registrada en

su hoja de vida o a la que aparezca en el proceso disciplinario para notificar el contenido del

provedo y hacerle conocer los recursos que puede interponer, si ste fuere sancionatorio. Se

debe dejar constancia en el expediente sobre el envo de la citacin. Si vencido el trmino de

ocho das a partir del envo de la citacin no comparece el citado, en la secretara se fijar edicto

por tres das para notificar la providencia, pero si el procesado est asistido por apoderado, se

puede surtir la notificacin con ste

b) Revocatoria directa

La Ley 200 de 1995, en su artculo 111 contemplaba de manera amplia la revocatoria de los

fallos disciplinarios. El nuevo Cdigo Disciplinario es mucho ms explcito al establecer la figura de

la revocatoria directa para los fallos sancionatorios, conservando en este caso la competencia en




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cabeza del funcionario que los hubiere proferido o su superior funcional y la del Procurador General

de la Nacin de oficio con respecto a los fallos sancionatorios expedidos por cualquier funcionario

de la Institucin. Tambin se le permite al Procurador General en adelante, asumir directamente el

conocimiento de la peticin de revocatoria para proferir el fallo sustitutivo correspondiente.

Se mantiene la exigencia de no haber interpuesto contra la sancin los recursos ordinarios

previstos en el Cdigo, pero se extiende el trmino para poder impetrar la revocatoria, ya no

hasta el auto admisorio de la demanda proferido por la Jurisdiccin Contencioso - Administrativa,

sino hasta cuando se hubiere proferido sentencia definitiva por dicha jurisdiccin. El artculo 125

consagra en su tercer inciso el trmite que debe seguir la revocatoria cuando se impetre a soli-

citud del sancionado y el artculo 126 los requisitos para solicitarla .

c) Suspensin provisional

Una de las decisiones ms controvertidas en el proceso disciplinario durante la vigencia dela ley 200 de 1995, estaba referido a la aplicacin de la suspensin provisional. Para rodear de

garantas a esta figura, la ley 734 ha dispuesto que la decisin de imponer suspensin provisional

sea consultada sin perjuicio de su inmediato cumplimiento cuando se trate de decisin tomada en

primera instancia; si se trata de decisin de nica instancia procede el recurso de reposicin.

5. Estructura del proceso disciplinario

La ley 734 contempla 2 clases de procedimientos: el ordinario y el especial. Este ltimo pue-

de ser verbal o especial ante el Procurador General de la Nacin. Adicionalmente, el artculo 51

establece un instrumento legal para preservar el orden interno consistente en facultar al jefe in-

mediato para hacer un llamado de atencin por escrito a quien contravenga en menor medida elorden administrativo al interior de cada dependencia siempre y cuando el hecho no afecte sus-

tancialmente los deberes funcionales. En estos eventos no se recurre propiamente a un proceso,

pero si existe la reiteracin de tales hechos habr lugar a formal actuacin disciplinaria .

La estructura del procedimiento ordinario mantiene sus fases de indagacin preliminar, in-

vestigacin disciplinaria, evaluacin, descargos, pruebas y fallo, pero el contenido de cada una

de estas presenta algunas variantes.

La indagacin preliminar se vuelve ms exigente en la medida en que a los fines ya contem-

plados en el artculo 139 de la ley 200, se ha agregado el de indagar si la comisin de la conduc-

ta esta amparada por alguna de las causales de exclusin de la responsabilidad disciplinaria, las

cuales aparecen sealadas en el artculo 28.La indagacin preliminar estar activa el tiempo que sea necesario para la individualizacin

o identificacin del autor de la falta, de lo contrario la investigacin tendr una duracin de seis

meses y culminar con el archivo definitivo o auto de apertura. Para los casos de indagacin por




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violaciones a derechos humanos o derecho internacional humanitario, el trmino se puede exten-

der otros seis meses.

El nuevo Cdigo Disciplinario consagra en el artculo 150 la figura de inhibicin para los si-

guientes casos:

a. Cuando informacin o queja sea manifiestamente temeraria.

b. Cuando se refiera a hechos disciplinariamente irrelevantes o de imposible ocurrencia.

c. Cuando los hechos sean presentados de manera inconcreta o difusa.

La sancin por interponer quejas falsas o temerarias es de multa de 180 salarios mnimos diarios

legales vigentes, la cual se puede imponer por parte de quienes ejercen funciones disciplinarias,

previa audiencia al quejoso, por medio de resolucin motivada contra la cual procede nicamente el

recurso de apelacin que podr interponerse dentro de los dos das siguientes a su notificacin.

Con respecto a la investigacin disciplinaria el artculo 152 ya no exige para la iniciacin de

la investigacin el establecimiento de la falta disciplinaria y la prueba del posible autor, simple-mente la identificacin no exhaustiva de los autores permite iniciar la investigacin y en un

correlato lgico las finalidades de la investigacin disciplinaria se cifran en:

a. La verificacin de la ocurrencia de la conducta;

b. Determinar si es constitutiva de falta disciplinaria;

c. Esclarecer los motivos determinantes, las circunstancias de tiempo, modo y lugar en las que

se cometi;

d. Definir el perjuicio causado a la administracin pblica;

e. Definir la responsabilidad disciplinaria del investigado.

El antiguo informe de apertura de investigacin disciplinaria, contemplado en el artculo 145

de la Ley 200 de 1995, aparece reformulado en la Ley 734 de 2002. La iniciacin de la investiga-cin disciplinaria se notifica al investigado dejando constancia en el expediente y comunicndo-

sele que tiene derecho a designar defensor. Cuando la investigacin se haya iniciado en una ofi-

cina de control disciplinario interno, sta debe dar a viso a la Oficina de Registro y Control de la

Procuradura General de la Nacino a la Personera correspondiente, a efecto de que se ejer-

za el poder disciplinario preferente.

Los trminos de la investigacin disciplinaria sern de seis meses contados a partir de la

decisin de apertura, y en el caso de faltas relativas a violacin de derechos humanos o infrac-

ciones graves del derecho internacional humanitario, la investigacin disciplinaria no exceder

de 12 meses, pero puede aumentarse hasta en una tercera parte, cuando en la actuacin se in-

vestiguen varias faltas, o existan dos o ms implicados. De esta forma se elimina la distincinentre faltas graves y gravsimas para la aplicacin de los tiempos de duracin de la investigacin

disciplinaria que antiguamente contemplaba el artculo 46 de la Ley 200.




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Vencido el trmino de la investigacin, o agotada la recaudacin probatoria que permite for-

mulacin de cargos, el funcionario del conocimiento tiene 15 das para evaluar el mrito proba-

torio y formular pliego de cargos u ordenar el archivo de la actuacin. La procedencia de la de-

cisin de formular cargos se da cuando est objetivamente demostrada la falta y exista prueba

que comprometa la responsabilidad del investigado, de lo contrario el funcionario debe proveer

archivo definitivo, teniendo en cuenta las causales de terminacin del proceso disciplinario con-

templadas en el artculo 73 y el inciso 3 del artculo 156.

La notificacin del pliego de cargos se debe hacer personalmente al procesado o a su apode-

rado. El artculo 165 ha dispuesto para efectos de la notificacin que se libre comunicacin al

investigado o a su abogado, surtindose con el primero que se presente. El tercer inciso del ar-

tculo 165 posibilita la variacin del pliego de cargos, una vez concluida la prctica de pruebas y

hasta antes del fallo de primera o nica instancia por las causales de error en la calificacin ju-

rdica o por prueba sobreviniente. Para permitir un adecuado ejercicio del derecho de defensa, sedebe reiterar la notificacin del pliego de cargos y otorgar un trmino prudencial para solicitar y

practicar pruebas, de acuerdo con la nueva calificacin que no podr exceder de la mitad del

trmino fijado para la actuacin original.

Surtida la notificacin del pliego de cargos, se inicia la etapa de descargos dejando el expe-

diente en secretara, por el trmino de diez das para solicitar pruebas, trmino dentro del cual el

investigado o su defensor podrn presentar los descargos. Agotado el trmino de diez das, se

ordenar la prctica de las pruebas solicitadas en un trmino no mayor de 90 das y dentro de los

20 das siguientes se proferir fallo.

La competencia para la aplicacin del procedimiento verbal est en cabeza de las oficinas de

control interno disciplinario, de la dependencia en que labore el servidor pblico, la ProcuraduraGeneral de la Nacin y las Personeras Municipales y Distritales.

El procedimiento verbal procede conforme al artculo 175, cuando se presente uno de los si-

guientes eventos:

a) En los casos en que el sujeto disciplinable sea sorprendido en flagrancia.

b) Cuando haya confesin.

c) Cuando la falta sea leve.

d) En los casos de las faltas gravsimas, numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32, 33, 35, 36,

39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 62 de la Ley 734 de 2002.

e) Cuando estuvieren dados los requisitos sustanciales para proferir pliego de cargos al mo-

mento de valorar sobre apertura de investigacin disciplinaria.El procedimiento exige que se califique la situacin para la aplicacin del procedimiento

verbal y una vez tomada tal decisin, se debe citar a audiencia para que dentro del trmino de

dos das se rinda versin verbal o escrita sobre las circunstancias de la comisin del hecho.




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En la audiencia el investigado podr aportar y solicitar pruebas que se practicarn en el tr-

mino de tres das, siempre y cuando fueren conducentes y pertinentes. Cuando se necesite prac-

ticar otras pruebas fuera del recinto, se suspende la audiencia por un trmino de cinco das y se

sealar fecha para la prctica de las pruebas pendientes.

El artculo 178 establece que concluidas las intervenciones se proceder de manera oral y en

forma motivada a emitir el fallo, acotando que la diligencia se puede suspender para tomar la

decisin dentro de los dos das siguientes.

Estas breves indicaciones apenas muestran la descripcin de la reforma, y por lo tanto, desde

ya hago la invitacin a todos los funcionarios al estudio de esta nueva legislacin en aras de lle-

gar al fortalecimiento de nuestra institucionalidad, a travs del derecho disciplinario.

E D G A R D O J O S E M A YA V I L L A Z N

Procurador General de la Nacin




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N D I CE G E N E R A L

L IBRO I : PARTE GEN ERAL

TTULO I : PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEY DISCIPLINARIA

Artculo 1. Titularidad de la potestad disciplinaria 38

Artculo 2. Titularidad de la accin disciplinaria 38

Artculo 3. Poder disciplinar io preferente 38

Artculo 4. Legalidad 38

Artculo 5.Ilicitud sustancial 38

Artculo 6.Debido proceso 39

Artculo 7.Efecto general inmediato de las normas procesales 39

Artculo 8.Reconocimiento de la dignidad humana 39

Artculo 9.Presuncin de inocencia 39

Artculo 10. Gratuidad de la actuacin disciplinaria 39

Artculo 11.Ejecutoriedad 39

Artculo 12. Celeridad de la actuacin disciplinaria 39

Artculo 13. Culpabilidad 39

Artculo 14.Favorabilidad 39

Artculo 15.Igualdad ante la ley discipl inaria 40

Artculo 16.Funcin de la sancin disciplinaria 40

Artculo 17.Derecho a la defensa 40Artculo 18.Proporcionalidad 40

Artculo 19.Motivacin 40

Artculo 20. Interpretacin de la ley disciplinar ia 40

Artculo 21.Aplicacin de principios e integracin normativa 40

TTULO II : LA LEY DISCIPLINARIA

CAPITULO PRIMERO: LA FUNCIN PBLICA Y LA FALTA DISCIPL INARIA

Artculo 22. Garanta de la funcin pblica 42

Artculo 23. La falta d isciplinaria 42

CAPITULO SEGUNDO: MBITO DE APL ICACIN DE LA LEY DISCIPL INARIAArtculo 24. mbito de aplicacin de la ley disc iplinaria 42



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26

CAPITULO TERCERO: SUJETOS DISCIPL INABLES

Artculo 25. Destinatarios de la ley discip linaria 42

Artculo 26. Autores 43

CAPITULO CUARTO: FORMAS DE REAL IZACIN DEL COMPORTAMIENTO

Artculo 27.Accin y omisin 43

CAPITULO QUINTO: Exclusin de la responsabilidad disciplinaria

Artculo 28. Causales de exclusin de la responsabilidad disciplinaria 43

TTULO II I : LA EXTINCIN DE LA ACCIN DISCIPLINARIA

CAPITULO PRIMERO: CAUSALES DE EXTINCIN DE LA ACCIN DISCIPL INARIA

Artculo 29. Causales de extincin de la accin disciplinaria 44

CAPITULO SEGUNDO: PRESCRIPCIN DE LA ACCIN DISCIPL INARIA

Artculo 30. Trminos de prescripcin de la accin disciplinaria 44

Artculo 31.Renuncia a la prescripcin 44

CAPITULO TERCERO: PRESCRIPCIN DE LA SANCIN DISCIP L INARIA

Artculo 32. Trmino de prescripcin de la sancin disciplinaria 44

TTULO IV: DERECHOS, DEBERES, PROHIBICIONES,

INCOMPATIBILIDADES, IMPEDIMENTOS, INHABILIDADES

Y CONFLICTO DE INTERESES DEL SE RVIDOR PBL ICO

CAPITULO PRIMERO: DERECHOS

Artculo 33. Derechos 46

CAPITULO SEGUNDO: DEBERESArtculo 34. Deberes 46

CAPITULO TERCERO: PROHIBIC IONE S

Artculo 35. Prohibiciones 50

CAPITULO CUARTO: INHABIL IDADES, IMPEDIME NTOS, INCOMPATIBIL IDADES

Y CONFLICTO DE INTERESES

Artculo 36.Incorporacin de inhabilidades,

impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses 52

Artculo 37.Inhabilidades sobrevinientes 53

Artculo 38. Otras inhabilidades 53

Artculo 39. Otras incompatibilidades 54Artculo 40. Conflicto de intereses 54

Artculo 41.Extensin de las inhabil idades, incompatibilidades e impedimentos 55

nd ice general



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27TTULO IV: FALTAS Y SANCIO NES

CAPITULO PRIME RO: CLASIF ICACIN Y CONNOTACIN DE LAS FALTAS

Artculo 42. Clasificacin de las faltas 56

Artculo 43. Criterios para determinar la gravedad o levedad de la falta 56

CAPITULO SEGUNDO: CLASIF ICACIN Y L MITE DE LAS SANCIONES

Artculo 44. Clases de sanciones 56

Artculo 45. Definicin de las sanciones 57

Artculo 46. Lmite de las sanc iones 57

Artculo 47. Criterios para la graduacin de la sancin 58

L IBRO I I : PARTE ESPECIAL

TTULO NICO: LA DESCRI PCIN DE LAS FALTAS DISCIPLINARIASEN PARTICULAR

CAP ITULO I : FALTAS GRAVS IMAS

Artculo 48. Faltas gravsimas 62

Artculo 49. Causales de mala conducta 70

Artculo 50. Faltas graves y leves 70

Artculo 51.Preservac in del orden interno 70

L I B R O I I I : R GI M EN ESP EC I AL

TTULO I : RGIMEN DE LOS PARTICULARESCAPITULO PRIM ERO: MBITO DE APL ICACIN

Artculo 52. Normas aplicables 74

Artculo 53. Sujetos disciplinables 74

CAPITULO SEGUNDO

Artculo 54. Inhabilidades, impedimentos, incompatibi lidades y conflicto de intereses 74

CAPITULO TERCERO

Artculo 55. Sujetos y faltas gravsimas 75

Artculo 56. Sancin 76

Artculo 57. Criterios para la graduacin de la sancin 76

TTULO II : RGI MEN DE LOS NOTARIOS

CAPITULO PRIMERO

Artculo 58. Normas aplicables 77

nd ice general



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28

Artculo 59. rgano competente 77

CAPITULO SEGUNDO: FALTAS ESPECIALES DE LOS NOTARIOS

Artculo 60. Faltas de los notarios 77

Artculo 61.Faltas gravsimas de los notarios 77

Artculo 62. Deberes y prohibic iones 78

CAPITULO TERCERO: SANCIONES

Artculo 63. Sanciones 78

Artculo 64.Lmite de las sanc iones 78

Artculo 65. Criterios para la graduacin de la falta y la sancin 78

L IBRO IV : PROCEDIMIENTO DISCIPL INARIO

TTULO I : LA ACCIN DISCIPLINARIA

Artculo 66. Aplicacin del procedimiento 80

Artculo 67.Ejercicio de la accin disciplinaria 80

Artculo 68.Naturaleza de la accin disciplinaria 80

Artculo 69. Oficiosidad y preferencia 80

Artculo 70. Obligatoriedad de la accin disciplinaria 80

Artculo 71.Exonerac in del deber de formular quejas 81

Artculo 72.Accin contra servidor pblico retirado del servicio 81

Artculo 73. Terminacin del proceso disciplinario 81

TTULO II : LA COMPETENCIAArtculo 74.Factores que determinan la competencia 82

Artculo 75. Competencia por la calidad del sujeto disciplinable 82

Artculo 76. Control disciplinario interno 82

Artculo 77. Significado de control disciplinario interno 83

Artculo 78. Competencia de la Procuradura General de la Nacin 83

Artculo 79.Faltas cometidas por funcionarios de distintas entidades 83

Artculo 80. El factor territorial 83

Artculo 81. Competencia por razn de la conexidad 83

Artculo 82. Conflicto de competencias 84

Artculo 83. Competencias especiales 84

TTULO II I : IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES

Artculo 84. Causales de impedimento y recusacin 85

nd ice general



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29

Artculo 85.Declaracin de impedimento 85

Artculo 86. Recusaciones 86

Artculo 87.Procedimiento en caso de impedimento o de recusacin 86

Artculo 88.Impedimento y recusacin del Procurador General de la Nacin 86

TTULO IV: SUJETOS PROCESALES

Artculo 89. Sujetos procesales en la actuacin disciplinaria 87

Artculo 90. Facultades de los sujetos procesales 87

Artculo 91. Calidad de investigado 87

Artculo 92. Derechos del investigado 88

Artculo 93. Estudiantes de consultorios jurdicos y facultades del defensor 88

TTULO V: LA ACTUACIN PROCESAL

CAPITULO PRIMERO: DISPOSIC IONES GENERALES

Artculo 94.Principios que rigen la actuacin procesal 89

Artculo 95.Reserva de la actuacin disciplinaria 89

Artculo 96. Requisitos formales de la actuacin 89

Artculo 97.Motivacin de las decisiones disciplinar ias y trmino para adoptar decisiones 89

Artculo 98. Utilizacin de medios tcnicos 89

Artculo 99.Reconstruccin de expedientes 90

CAPITULO SEGUNDO: NOTIF ICACIONE S Y COMUNICAC IONES

Artculo 100.Formas de notifi cacin 90

Artculo 101.Notificacin personal 90Artculo 102.Notificac in por medios de comunicacin electrnicos 90

Artculo 103.Notificacin de decis iones in terlocutorias 90

Artculo 104.Notificacin por funcionario comisionado 90

Artculo 105.Notificacin por estado 91

Artculo 106.Notificacin en estrado 91

Artculo 107.Notificacin por edicto 91

Artculo 108.Notificacin por conducta concluyente 91

Artculo 109. Comunicaciones 91

CAPITULO TERCERO: RECURSOS

Artculo 110. Clases de recursos y sus formalidades 92Artculo 111. Oportunidad para interponer los recursos 92

Artculo 112. Sustentacin de los recursos 92

Artculo 113.Recurso de reposicin 92

nd ice general



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30

Artculo 114. Trmite del recurso de reposicin 92

Artculo 115.Recurso de apelacin 92

Artculo 116.Prohibicin de la reformatio in pejus 93

Artculo 117.Recurso de queja 93

Artculo 118. Trmite del recurso de queja 93

Artculo 119.Ejecutoria de las decisiones 93

Artculo 120.Desistimiento de los recursos 93

Artculo 121. Correccin, aclaracin y adicin de los fallos 93

CAPITULO CUARTO: REVOCATORIA DIRECTA

Artculo 122.Procedencia 94

Artculo 123. Competencia 94

Artculo 124. Causal de revocacin de los fallos sancionatorios 94

Artculo 125.Revocator ia a solicitud del sancionado 94

Artculo 126.Requisitos para sol icitar la revocatoria de los fallos 95

Artculo 127.Efecto de la solicitud y del acto que la resuelve 95

TTULO VI: PRUEBAS

Artculo 128.Necesidad y carga de la prueba 96

Artculo 129.Imparcial idad del funcionario en la bsqueda de la prueba 96

Artculo 130.Medios de prueba 96

Artculo 131.Libertad de pruebas 96

Artculo 132.Peticin y rechazo de pruebas 96

Artculo 133.Prctica de pruebas por comisionado 96Artculo 134.Prctica de pruebas en el exterior. 97

Artculo 135.Prueba trasladada 97

Artculo 136.Aseguramiento de la prueba 97

Artculo 137.Apoyo tcnico 97

Artculo 138. Oportunidad para controvertir la prueba 97

Artculo 139. Testigo renuente 97

Artculo 140.Inexistencia de la prueba 98

Artculo 141.Apreciacin integral de las pruebas 98

Artculo 142.Prueba para sancionar 98

TTULO VII : NULIDADES

Artculo 143. Causales de nulidad 99

Artculo 144.Declaratoria oficiosa 99

nd ice general



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31

Artculo 145.Efectos de la declaratoria de nulidad 99

Artculo 146.Requisitos de la solicitud de nulidad 99

Artculo 147. Trmino para resolver 99

TTULO VIII : ATRIBUCI ONES DE POLICA JUDICIAL

Artculo 148.Atribuciones de polica judicial 100

Artculo 149.Intangib ilidad de las garantas constitucionales 100

TTULO IX: PROCEDIMIENTO ORDINARIO

CAPITULO PRIMERO: INDAGACIN PREL IMINAR

Artculo 150.Procedencia, fines y trmite de la indagacin preliminar 101

Artculo 151.Ruptura de la unidad procesal 102

CAPITULO SEGUNDO: INVESTIGACIN DISCIPL INARIA

Artculo 152.Procedencia de la investigacin disciplinaria 102

Artculo 153.Finalidades de la dec isin sobre investigacin disciplinaria 102

Artculo 154. Contenido de la investigacin disciplinaria 102

Artculo 155.Notificacin de la iniciacin de la investigacin 103

Artculo 156. Trmino de la investigacin disciplinaria 103

Artculo 157. Suspensin provisional. Trmite 103

Artculo 158.Reintegro del suspendido 104

Artculo 159.Efectos de la suspensin provisional 104

Artculo 160.Medidas preventivas 105

CAPITULO TERCERO: EVALUACIN DE LA INVESTIGACIN DISCIPL INARIAArtculo 161.Decisin de evaluacin 105

Artculo 162.Procedencia de la decisin de cargos 105

Artculo 163. Contenido de la decisin de cargos 105

Artculo 164.Archivo def initivo 106

Artculo 165.Notificacin del pliego de cargos y oportunidad de var iacin 106

CAPITULO CUARTO: DESCARGOS, PRUEBAS Y FALLO

Artculo 166. Trmino para presentar descargos 106

Artculo 167.Renuencia 107

Artculo 168. Trmino probatorio 107

Artculo 169. Trmino para fallar 107Artculo 170. Contenido del fallo 107

CAPITULO QUINTO: SEGUNDA INSTANCIA

Artculo 171. Trmite de la segunda instancia 107

nd ice general



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32TTULO X: EJECUCIN Y REGISTRO DE LAS SANCIONES

Artculo 172.Funcionarios competentes para la ejecucin de las sanciones 109

Artculo 173.Pago y plazo de la multa 109

Artculo 174.Registro de sanciones 110

TTULO XI: PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

CAPITULO I : PROCEDIMIENTO VERBAL

Artculo 175.Aplicacin del procedimiento verbal 111

Artculo 176. Competencia 111

Artculo 177.Audiencia 111

Artculo 178.Adopcin de la decis in 112

Artculo 179.Ejecutoria de la decisin 112

Artculo 180.Recursos 112

Artculo 181.Remisin al procedimiento ordinario 112

CAPITULO I I : PROCEDIMIENTO DISCIPL INARIO ESPECIAL

ANTE EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIN

Artculo 182.Procedencia 112

Artculo 183.Declaracin de procedencia 112

Artculo 184.Requisitos de la decisin de citacin a audiencia 112

Artculo 185. Oportunidad 113

Artculo 186.Notificac in y declaracin de ausencia 113

Artculo 187.Pruebas 113

Artculo 188. Celebracin de la audiencia 113Artculo 189.Recursos 114

Artculo 190.Acta 114

Artculo 191.Remisin al procedimiento ordinario 114

CAPITULO I I I : COMPETE NCIA CONTRA ALTOS DIGNATARIOS DEL ESTADO

Artculo 192. Competencia especial de la Corte Suprema de Justicia 114

TTULO XII : DEL RGIMEN DE LOS FUNCIONARIOS

DE LA RAMA JUDICIAL

CAPITULO PRIMERO: DISPOSIC IONES GENERALES

Artculo 193.Alcance de la funcin jurisdiccional disc iplinaria 115Artculo 194. Titularidad de la accin disciplinaria 115

Artculo 195.Integrac in normativa 115

nd ice general



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33

CAPITULO SEGUNDO: FALTAS DISCIPL INARIAS

Artculo 196.Falta disciplinaria 115

CAPITULO TERCERO: SUJETOS PROCESALES

Artculo 197. Sujetos procesales 115

CAPITULO CUARTO: IMPEDIM ENTOS Y RECUSACIONE S

Artculo 198.Decisin sobre impedimentos y recusaciones 115

CAPITULO QUINTO: PROVIDENCIAS

Artculo 199.Funcionario competente para proferir las providencias 116

Artculo 200. Trminos 116

CAPITULO SEXTO: NOTIF ICACIONE S Y EJEC UTORIA

Artculo 201.Notificaciones 116

Artculo 202. Comunicacin al quejoso 116

Artculo 203.Notificac in por func ionario comisionado 116

Artculo 204. Notificacin por edicto 117

Artculo 205.Ejecutoria 117

Artculo 206. Notificacin de las decisiones 117

CAPITULO SPTIMO: RECURSOS Y CONSULTA

Artculo 207. Clases de recursos 117

Artculo 208. Consulta 117

CAPITULO OCTAVO: PRUEBAS

Artculo 209.Prctica de pruebas por comisionado 117

CAPITULO NOVENO: INVESTIGACIN DISCIPL INARIA

Artculo 210.Archivo def initivo 117Artculo 211. Trmino 117

Artculo 212.Suspensin provisional 118

Artculo 213.Reintegro del suspendido 118

CAPITULO DCIMO: PROCEDIMIENTO VERBAL

Artculo 214.Aplicacin del procedimiento verbal 118

Artculo 215.Desarrollo de la audiencia 118

CAPITULO UNDCIMO: RGIMEN DE LOS CONJUECES Y JUECES DE PAZ

Artculo 216.Competencia 118

Artculo 217.Deberes, prohibiciones, inhabilidades , impedimentos,

incompatib ilidades y conflic to de intereses 119Artculo 218.Faltas gravsimas 119

Artculo 219.Faltas graves y leves, sanciones y criter ios para graduarlas 119

nd ice general



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CAPITULO DUODCIMO: EJECUCIN

Y REGISTRO DE LAS SANCIONES

Artculo 220. Comunicaciones 119

Artculo 221.Ejecucin de las sanciones 119

Artculo 222. Remisin al procedimiento ordinario 119

TRANSITORIEDAD Y V IGENCIA

Artculo 223. Transitoriedad 119

Artculo 224. Vigencia 120

nd ice general



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Ley 734de 2002Por la cual se expide el Cdigo Disciplinario nicoEl Congreso de Colombia decreta:



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L I B R O I

P A R T E G E N E R A L



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T TULO I : P R I N C I P I O S R E C TO R E S

D E LA LEY D ISC IPL INAR IAArtculo 1. Titularidad de la potestad dis-

ciplinaria.El Estado es el titular de la po-

testad disciplinaria.

Artculo 2. Titularidad de la accin discipli-

naria.Sin perjuicio del poder disciplinario

preferente de la Procuradura General de

la Nacin y de las Personeras Distritales y

Municipales, corresponde a las oficinas decontrol disciplinario interno y a los funcio-

narios con potestad disciplinaria de las ra-

mas, rganos y entidades del Estado, cono-

cer de los asuntos disciplinarios contra los

servidores pblicos de sus dependencias.

El titular de la accin disciplinaria en los even-

tos de los funcionarios judiciales, es la ju-

risdiccin disciplinaria.

La accin disciplinaria es independiente de

cualquiera otra que pueda surgir de la co-misin de la falta.

Artculo 3.Poder disciplinario preferente.

La Procuradura General de la Nacin es ti-

tular del ejercicio preferente del poder dis-

ciplinario en cuyo desarrollo podr iniciar,

proseguir o remitir cualquier investigacin

o juzgamiento de competencia de los rga-

nos de control disciplinario interno de las

entidades pblicas. Igualmente podr asu-mir el proceso en segunda instancia.

En virtud de la misma potestad, mediante deci-

sin motivada, de oficio o a peticin de

cualquier persona, podr avocar el conoci-

miento de aquellos asuntos que se t rami-

tan internamente en las dems dependen-

cias del control disciplinario. Tambin se

proceder en la misma forma cuando se

desprenda del conocimiento de un proceso.

La Procuradura General de la Nacin y el

Consejo Superior de la Judicatura son

competentes a prevencin para conocer,hasta la terminacin del proceso, de las

faltas atribuidas a los funcionarios de la

rama judicial, salvo los que tengan fuero

constitucional.

Jurisprudencia:El texto tachado fue declara-

do INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional

mediante sentencia C-948/02.

Las personeras municipales y distritales ten-drn frente a la administracin poder dis-

ciplinario preferente.

Artculo 4. Legalidad. El servidor pblico y

el particular en los casos previstos en este

cdigo slo sern investigados y sanciona-

dos disciplinariamente por comportamien-

tos que estn descritos como falta en la ley

vigente al momento de su realizacin.

Artculo 5.Ilicitud sustancial. La falta ser

antijurdica cuando afecte el deber funcio-

nal sin justificacin alguna.

artculos 1 -5



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Jurisprudencia:Artculo declarado EXEQUIBLE,

por el cargo analizado, mediante sentencia C-

948/02de la Corte Constitucional.

Artculo 6.Debido proceso.El sujeto disci-

plinable deber ser investigado por fun-

cionario competente y con observancia

formal y material de las normas que deter-

minen la ritualidad del proceso, en los

trminos de este cdigo y de la ley que

establezca la estructura y organizacin

del Ministerio Pblico.

Artculo 7.Efecto general inmediato de las

normas procesales. La ley que fije la ju-

risdiccin y competencia o determine lo

concerniente a la sustanciacin y ritualidad

del proceso se aplicar desde el momento

en que entre a regir, salvo lo que la misma

ley determine.

Jurisprudencia: Mediante sentencia C-948/02

la Corte Constitucional orden estarse a lo re-

suelto en la providencia C-181/02.

Artculo 8.Reconocimiento de la dignidad

humana.Quien intervenga en la actuacin

disciplinaria ser tratado con el respeto de-

bido a la dignidad inherente al ser humano.

Artculo 9. Presuncin de inocencia. A

quien se atribuya una falta disciplinaria se

presume inocente mientras no se declare

su responsabilidad en fallo ejecutoriado.Durante la actuacin toda duda razonable se

resolver a favor del investigado cuando no

haya modo de eliminarla.

Artculo 10. Gratuidad de la actuacin dis-

ciplinaria. Ninguna actuacin procesal

causar erogacin a quien intervenga en el

proceso, salvo el costo de las copias soli-

citadas por los sujetos procesales.

Artculo 11.Ejecutoriedad. El destinatario de

la ley disciplinaria cuya situacin se haya

decidido mediante fallo ejecutoriado o de-

cisin que tenga la misma fuerza vinculan-

te, proferidos por autoridad competente, no

ser sometido a nueva investigacin y juz-

gamiento disciplinarios por el mismo he-cho, aun cuando a este se le d una deno-

minacin distinta.

Lo anterior sin perjuicio de la revocatoria directa

establecida en el Captulo IV del Ttulo V del

Libro IV de este Cdigo.

Artculo 12. Celeridad de la actuacin dis-

ciplinaria. El funcionario competente

impulsar oficiosamente la actuacin dis-

ciplinaria y cumplir estrictamente los tr-minos previstos en este cdigo.

Artculo 13. Culpabilidad. En materia discipli-

naria queda proscrita toda forma de res-

ponsabilidad objetiva. Las faltas slo son

sancionables a ttulo de dolo o culpa.

Jurisprudencia: Mediante sentencia C-948 /

02la Corte Constitucional orden estarse a lo

resuelto en la providencia C-155/02.

Artculo 14.Favorabilidad. En materia disci-

plinaria la ley permisiva o favorable, aun

artculos 6-14



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40

cuando sea posterior, se aplicar de prefe-

rencia a la restrictiva o desfavorable. Este

principio rige tambin para quien est cum-

pliendo la sancin, salvo lo dispuesto en la

Carta Poltica.

Jurisprudencia:El anlisis de los cargos con-

tra las expresiones pero cuando la falta afec-

te el patrimonio econmico del Estado la inha-

bilidad ser permanente contenida en el

primer inciso del artculo 46 y salvo lo dis-

puesto en la Carta Polticacontenida en los

artculos 14 y 32 inciso 2 - de esta ley, lorealiz de manera conjunta la Corte Constitu-

cional en sentencia C-948/02.

Artculo 15.Igualdad ante la ley disciplina-

ria. Las autoridades disciplinarias tratarn

de modo igual a los destinatarios de la ley

disciplinaria, sin establecer discriminacin

alguna por razones de sexo, raza, origen

nacional o familiar, lengua, religin, opi-

nin poltica o filosfica.

Artculo 16.Funcin de la sancin discipli-

naria. La sancin disciplinaria tiene fun-

cin preventiva y correctiva, para garanti-

zar la efectividad de los principios y fines

previstos en la Constitucin, la ley y los tra-

tados internacionales, que se deben obser-

var en el ejercicio de la funcin pblica.

Artculo 17.Derecho a la defensa. Durante laactuacin disciplinaria el investigado tiene

derecho a la defensa material y a la desig-

nacin de un abogado. Si el procesado so-

licita la designacin de un defensor as de-

ber procederse.

Cuando se juzgue como persona ausente de-

ber estar representado a travs de apo-

derado judicial, si no lo hiciere se designa-

r defensor de oficio, que podr ser estu-

diante del Consultorio Jurdico de las

universidades reconocidas legalmente.

Jurisprudencia:Texto subrayado declarado

EXEQUIBLE por la Corte Constitucional en

sentencia C-948/02.

Artculo 18.Proporcionalidad. La sancin dis-

ciplinaria debe corresponder a la gravedad

de la falta cometida. En la graduacin de la

sancin deben aplicarse los criterios que

fija esta ley.

Artculo 19.Motivacin. Toda decisin de fon-

do deber motivarse.

Artculo 20.Interpretacin de la ley discipli-naria. En la interpretacin y aplicacin de

la ley disciplinaria el funcionario competen-

te debe tener en cuenta que la finalidad

del proceso es la prevalencia de la justicia,

la efectividad del derecho sustantivo, la

bsqueda de la verdad material y el cum-

plimiento de los derechos y garantas debi-

dos a las personas que en l intervienen.

Artculo 21.Aplicacin de principios e in-tegracin normativa. En la aplicacin

del rgimen disciplinario prevalecern

los principios rectores contenidos en esta

artculos 14-21



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ley y en la Constitucin Poltica. En lo no

previsto en esta ley se aplicarn los tra-

tados internacionales sobre derechos hu-

manos y los convenios internacionales

de la OIT ratificados por Colombia, y lo

dispuesto en los cdigos Contencioso Ad-

ministrativo, Penal, de Procedimiento Pe-

nal y de Procedimiento Civil en lo que no

contravengan la naturaleza del derecho

disciplinario.

Jurisprudencia:El texto subrayado En lo no

previsto en esta ley se aplicarn los tratados

internacionales sobre derechos humanos fue

declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitu-

cional en sentencia C-067/03.

artculo 21



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T TULO I I : L A L E Y D I S C I P L I N A R I A

artculos 22-25

cap tulo pr imero: l a func in

pblica y la falta discipl inaria

Artculo 22. Garanta de la funcin pblica.

El sujeto disciplinable, para salvaguardar la

moralidad pblica, transparencia, objetivi-

dad, legalidad, honradez, lealtad, igualdad,

imparcialidad, celeridad, publicidad, econo-

ma, neutralidad, eficacia y eficiencia que

debe observar en el desempeo de su em-

pleo, cargo o funcin, ejercer los derechos,cumplir los deberes, respetar las prohibi-

ciones y estar sometido al rgimen de in-

habilidades, incompatibilidades, impedi-

mentos y conflictos de intereses, estableci-

dos en la Constitucin Poltica y en las leyes.

Artculo 23. La falta disciplinaria. Constituye

falta disciplinaria, y por lo tanto da lugar a

la accin e imposicin de la sancin co-

rrespondiente, la incursin en cualquierade las conductas o comportamientos pre-

vistos en este cdigo que conlleve incum-

plimiento de deberes, extralimitacin en el

ejercicio de derechos y funciones, prohibi-

ciones y violacin del rgimen de inhabili-

dades, incompatibilidades, impedimentos

y conflicto de intereses, sin estar ampara-

do por cualquiera de las causales de exclu-

sin de responsabilidad contempladas en

el Artculo 28 del presente ordenamiento.

cap tulo s egundo: mb i to de

aplicacin de la ley disciplinaria

Artculo 24.mbito de aplicacin de la ley

disciplinaria. La ley disciplinaria se apli-

car a sus destinatarios cuando incurran

en falta disciplinaria dentro o fuera del te-

rritorio nacional.

cap tulo tercero :su jetos d i s c i p l inables

Artculo 25.Destinatarios de la ley discipli-

naria. Son destinatarios de la ley discipli-

naria los servidores pblicos aunque se

encuentren retirados del servicio y los par-

ticulares contemplados en el Artculo 53

del Libro Tercero de este cdigo.

Los indgenas que administren recursos del Es-

tado sern disciplinados conforme a este

Cdigo.

Jurisprudencia:Inciso 2 declarado EXEQUI-

BLE, por la Corte Constitucional en los trmi-

nos expuestos en la parte motiva de la senten-

cia C-127/03.

Para los efectos de esta ley y en concordancia

con el Artculo 38 de la Ley 489 de 1998,

son servidores pblicos disciplinables, los

gerentes de cooperativas, fundaciones,corporaciones y asociaciones que se creen

y organicen por el Estado o con su partici-

pacin mayoritaria.



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Jurisprudencia:Inciso 3 declarado EXEQUI-

BLE por la Corte Constitucional mediante sen-

tencia C-127/03.

Artculo 26.Autores.Es autor quien cometa la

falta disciplinaria o determine a otro a come-

terla, aun cuando los efectos de la conducta

se produzcan despus de la dejacin del

cargo o funcin.

cap tulo cuarto : formas de

realizacin del comportamientoArtculo 27.Accin y omisin. Las faltas dis-

ciplinarias se realizan por accin u omisin

en el cumplimiento de los deberes propios

del cargo o funcin, o con ocasin de ellos,

o por extralimitacin de sus funciones.

Cuando se tiene el deber jurdico de impedir un

resultado, no evitarlo, pudiendo hacerlo,

equivale a producirlo.

cap tulo qu into :

exclusin de la responsabilidad

d i sc i p l inar i a

Artculo 28. Causales de exclusin de la

responsabilidad disciplinaria. Est

exento de responsabilidad disciplinaria

quien realice la conducta:

1. Por fuerza mayor o caso fortuito.

2. En estricto cumplimiento de un deber

constitucional o legal de mayor importan-cia que el sacrificado.

Jurisprudencia:El texto subrayado fue decla-

rado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional

mediante sentencia C-948/02.

3. En cumplimiento de orden legtima de au-

toridad competente emitida con las forma-

lidades legales.

4. Por salvar un derecho propio o ajeno al

cual deba ceder el cumplimiento del deber,

en razn de la necesidad, adecuacin, pro-

porcionalidad y razonabilidad.

Jurisprudencia:Numeral declarado EXEQUI-BLE por la Corte Constitucional en sentencia

C-948/02. El cargo se analiz conjuntamente

con el numeral 2 de este mismo artculo.

5. Por insuperable coaccin ajena o miedo

insuperable.

6. Con la conviccin errada e invencible de

que su conducta no constituye falta disci-

plinaria.

7. En situacin de inimputabilidad. En taleseventos se dar inmediata aplicacin, por

el competente, a los mecanismos adminis-

trativos que permitan el reconocimiento de

las inhabilidades sobrevinientes.

No habr lugar al reconocimiento de inimputa-

bilidad cuando el sujeto disciplinable

hubiere preordenado su comportamiento.

artculos 26-28



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T T U LO I I I : L A E X T I N C I N

D E LA ACC IN D ISC IPL I NAR IAcap tulo pr imero:

causales de ex t inc in de l a

acc in d i sc i pl inar ia

Artculo 29. Causales de extincin de la ac-

cin disciplinaria. Son causales de extin-

cin de la accin disciplinaria las siguientes:

1. La muerte del investigado.

2. La prescripcin de la accin disciplinaria.

Pargrafo.El desistimiento del quejoso no ex-tingue la accin disciplinaria.

cap tulo s egundo:

Prescr i pc in de l a acc in


Artculo 30. Trminos de prescripcin de la

accin disciplinaria. La accin disciplina-

ria prescribe en cinco aos, contados para

las faltas instantneas desde el da de suconsumacin y para las de carcter perma-

nente o continuado desde la realizacin del

ltimo acto.

En el trmino de doce aos, para las faltas se-

aladas en los numerales 4, 5, 6, 7, 8, 9,

10 del artculo 48 y las del artculo 55 de

este cdigo.

Jurisprudencia:El texto tachado fue declara-

do INEXEQUIBLE por la Corte Constitucionalmediante sentencia C-948/02.

Cuando fueren varias las conductas juzgadas

en un solo proceso, la prescripcin de las

acciones se cumple independientemente

para cada una de ellas.

Pargrafo. Los trminos prescriptivos aqu pre-

vistos quedan sujetos a lo establecido en

los tratados internacionales que Colombia

ratifique.

Artculo 31.Renuncia a la prescr ipcin. El

investigado podr renunciar a la pres-

cripcin de la accin disciplinaria. En

este caso la accin slo podr proseguir-

se por un trmino mximo de dos (2)

aos contados a partir de la presentacin

personal de la solicitud, vencido el cual,

sin que se hubiese proferido y ejecuto-

riado el respectivo fallo, no proceder

decisin distinta a la de la declaracin dela prescripcin.

cap tulo tercero :

Prescr i pc in de l a s anc in


Artculo 32. Trmino de prescripcin de la

sancin disciplinaria. La sancin disci-

plinaria prescribe en un trmino de cinco

aos, contados a partir de la ejecutoriadel fallo.

artculos 29-32



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Cuando la sancin impuesta fuere la destitucin

e inhabilidad general o la suspensin e in-

habilidad especial, una vez cumplidas se

producir la rehabilitacin en forma autom-

tica, salvo lo dispuesto en la Carta Poltica.

Jurisprudencia:Texto subrayado declarado

EXEQUIBLE por la Corte Constitucional en sen-

tencia C-948/02.

artculo 32



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9. Obtener el reconocimiento y pago oportuno

de las prestaciones consagradas en los re-

gmenes generales y especiales.

10. Los derechos consagrados en la Constitu-

cin, los tratados internacionales ratificadospor el Congreso, las leyes, las ordenanzas,

los acuerdos municipales, los reglamentos

y manuales de funciones, las convenciones

colectivas y los contratos de trabajo.

cap tulo s egundo: deberes

Artculo 34.Deberes. Son deberes de todo ser-

vidor pblico:

1. Cumplir y hacer que se cumplan los debe-res contenidos en la Constitucin, los trata-

dos de Derecho Internacional Humanitario,

los dems ratificados por el Congreso, las

leyes, los decretos, las ordenanzas, los

acuerdos distritales y municipales, los es-

tatutos de la entidad, los reglamentos y los

manuales de funci

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Ley No. 734-02 Codigo Disciplinario Unico