Upload
bogdan-adm
View
320
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
1/38
UNIVERSITATEA PETROL-GAZE DIN PLOIESTI
FACULTATEA DE STIINTE ECONOMICE
DOMENIUL: ADMINISTRAREA AFACERILOR
SPECIALIZAREA: ECONOMIA COMERTULUI TURISMULUI SI SERVICIILOR
RELATIA UNIUNEA EUROPEANA- RUSIA
PROF. COORD:Lector. univ. dr. ALINA BREZOI
STUDENT: PARASCHI FLORENTINA- ANDREEA
ANUL III! "RUPA #$%$&
1
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
2/38
CUPRINS :
CAPITOLUL I : E'TINDEREA UE
%.%.E(ecte)e e*tinderii UE +n do,eniu) ecurittii
%.%.%
CAPITOLUL II :
%. RELATIA UE- RUSIA&. EOLUTIE
CAPITOLUL III : PROOCARI- PROBLE/E
CAPITOLUL I
E'TINDEREA UNIUNII EUROPENE
2
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
3/38
I. CONSTRUCIA EUROPEAN, O ISTORIE A
TRATATELOR INTERNAIONALE:
n momentul u!lulu" #ot ne$%t"#& '(%n)e* " ol%ne*& "n 2+ m%" " , "un"e 2.& /-% #0*ut n )e m0/u(0 e/te %*%(%t /0 3(o3u" un t(%t%t 3e 3o/t e Con/t"tu4"e eu(o3e%n05
Unul "nt(e mot"#ele (e/3"n$e("" % )ee% )e& o'")"%l& /e nume te 6t(%t%tul )on/t"tu4"on%l
eu(o3e%n7 e(% '%3tul )0 el )on/t"tu4"on%l"*% ou0 )%te$o("" e (e%l"t04"& )%(e& n #"*"une%
o3o*%n4"lo(& nu t(e!u"% /0 e8"/te5
Pe e-o 3%(te& %num"te 3("n)"3"" " #%lo("& 3(e)um 6)on)u(en4% l"!e(0 "
ne%lte(%t079 "%(& 3e e %lt0 3%(te& unele 3ol"t")" 3u!l")e& )%(e %( t(e!u" /0 (0mn0 e (e/o(tul
o("ent0("lo( $u#e(n%ment%le& e #(eme )e 3("n)"3"ul emo)(%4"e" e/te %)el% e % 3ute% %le$e& l%
"nte(#%le (e$ul%te& %num"te o("ent0(" 3ol"t")e5
Con'o(m et(%)to("lo( %)e/tu" 3(o"e)t& nt(e$ul te8t /%u o%( o 3%(te % lu" nu
3ute% '" e)"& n n")"un )%*& )on/t"tu4"on%l"*%t5 A( '" 'o/t o%(e /u'")"ent )% te8tul n "/)u4"e /0 /e
'" num"t 6t(%t%tul e l% S%lon")7& u30 numele o(% ulu" n )%(e /-% e/'0 u(%t n "un"e 2,
/umm"tul eu(o3e%n )%(e l-% %o3t%t& 3ent(u )% el /0 /e !u)u(e e !un0#o"n40 "n 3%(te% une"
m%;o("t04" % )et04en"lo( '(%n)e*" " ol%ne*"< I/to("% nu ne 3o%te % un (0/3un/5
D%( %)e/t un$" e %t%) "-% o!l"$%t 3e %30(0to("" te8tulu" /0 (e%m"nte%/)0 " /0
3un0 n lum"n0 n%tu(% %)e/tu"%5 L% 'el )% to%te 3(e)u(/o%(ele /%le& %)e/t 3(o"e)t& 3e )%(e %uto(""/0"& mem!("" Con#en4"e" 3ent(u Eu(o3%& l %/"m"l%u )u o )on/t"tu4"e eu(o3e%n0& e(% " % (0m%/
un 3(o"e)t e t(%t%t "nte(n%4"on%l5
C% n )%*ul o(")0(u" 3(o"e)t e t(%t%t& %o3t%(e% /% '%)e o!"e)tul une" u!le
3(o)eu("5 M%" nt"& /emn%(e% e )0t(e (e3(e*ent%n4"" $u#e(nelo( '"e)0(u"% "nt(e /t%tele-30(4"5
A3o"& n /t%tele e (e3t " emo)(%t")e& unul "nt(e )ele ou0 )("te("" e %3%(tenen40 l% UE&
(%t"'")%(e% "n 3%(te% '"e)0(u" o($%n le$"/l%t"# n%4"on%l5
1. O CONSTRUCIE POST-WESTFALIC
Pn0 n 3(e*ent& ent"t%te% num"t0 6Un"une% Eu(o3e%n07 % 'o/t& n
3e(m%nen40& o %/o)"%4"e e /t%te /u#e(%ne& )%(e %u /emn%t nt(e ele un t(%t%t "nte(n%4"on%l5
Con/t(u)4"% eu(o3e%n0& )on/t(u)4"e "3lom%t")0& e/te& n 3("m0 "n/t%n40& (oul /%u (e*ult%nt%
,
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
4/38
uno( o!"e)t"#e " % uno( %)te e 3ol"t")0 e8te(n0 %n$%;%te e /t%te /u#e(%ne5 E #o(!%& %")"& e un
'enomen m%" e$(%!0 !%n%l5
De %lt'el& "/to("% )ont"nentulu" eu(o3e%n e/te ;%lon%t0 e t(%t%te& "nt(e )%(e
unele %3%(4"n memo("e" m%" multo( 40(" eu(o3ene " %u %#ut o "n'luen40 3(o'un0 /%u u(%!"l0
%/u3(% "/to("e" 3o3o%(elo( Eu(o3e"5 T(%t%tul e l% Ve(un "n =>?& 3("n )%(e )e" t(e" ne3o4" %"
m30(%tulu" C%(ol )el M%(e " m30(4e%u Im3e("ul C%(ol"n$"%n n t(e" (e$%te "/t"n)te& % %#ut
u(m0(" e 3(o3o(4""5
nt(-%e#0(& el /e %'l0 l% o("$"ne% ne30(t%t0 % )ele )e %#e%u /0 e#"n0&
u30 /ute e %n"& F(%n4%& Ge(m%n"% "& (e/3e)t"#& It%l"%5 T(%t%tele "n @e/t'%l"%& /emn%te n
1>=& %u 3u/ )%30t R0*!o"ulu" e T(e"*e)" e An"5 Ele %u )on/%)(%t& 3ent(u m%" multe /e)ole&
un /"/tem "nte(n%4"on%l& )%(e o($%n"*% "n'luen- 4% " om"n%4"% "e(%("*%t0 % 3ute("lo( eu(o3ene5
Se #o(!e te e/3(e un 6/"/tem Be/t'%l"%n7 3ent(u % )%(%)te("*% %)e%/t0 o("ne "3lom%t")05 C%
o(")e t(%t%t "nte(n%4"on%l& ele %u /%n)4"on%t un (%3o(t e 'o(4e nt(e /t%te )%(e n)e%()0 /0 l
/t%!"l"*e*e n %#%nt%;ul lo(5
Cu to%te )0 nu /-% '"n%l"*%t 3("nt(-un t(%t%t& Con$(e/ul e l% V"en%& m%(e%
)on'e("n40 "nte(n%4"on%l0& )%(e % %#ut lo) n 1=1.& u30 n'(n$e(e% lu" N%3oleon " % %(m%telo(
'(%n)e*e& % '"8%t '(ont"e(ele " /'e(ele e "n'luen40 %le mon%(""lo( eu(o3ene& %le )0(o( 'o(4e
)o%l"*%te /'( "/e(0 3("n % %nul% om"n%4"% 3ute("" '(%n)e*e n%3oleon"ene %/u3(% % ou0 t(e"m"
"n )ont"nentul eu(o3e%n5
O("ne% "nte(n%4"on%l0 "n/t%u(%t0 3("n Con$(e/ul e l% V"en% % u(%t un
/e)ol& 3n0 l% P("mul R0*!o" Mon"%l5 n 1+1+& T(%t%tul e l% Ve(/%"lle/ % 'o/t el%!o(%t e
$u#e(nele 40("lo( )%(e %u "e "t n#"n$0to%(e "n P("mul R0*!o" Mon"%l& 3ent(u )%& %3o"& /0 '"e
/emn%t e to%te /t%tele !el"$e(%nte& )u e8)e34"% Fee(%4"e" (e3u!l")"lo( /o#"et")e /o)"%l"/te %le
Ru/"e"5 Cu to%te %)e/te%& le$"/l%to(ul %me(")%n nu l-% (%t"'")%t5 O(& %)e/t% e/te un %t %l e(e"
emo)(%t")e: nu e/te /u'")"ent )% un $u#e(n /0 /emne*e un t(%t%t 3ent(u )% %)e/t% /0 %"!0
#%lo%(e e le$e5 M%" t(e!u"e )% %)e/t% /0 '"e " (%t"'")%t e 3o3o( /%u e
(e3(e*ent%n4"" %)e/tu"%5
Nu e 3u4"ne o(" n "/to("% Eu(o3e"& m%("le t(%t%te "nte(n%4"on%le u(me%*0 unu"
(0*!o"5 E/te " )%*ul )elu" )%(e /t0 l% o("$"n% )on/t(u)4"e" eu(o3ene& t(%t%t 3("n )%(e /e "n/t"tu"e
Comun"t%te% Eu(o3e%n0 % C0(!unelu" " % O4elulu" CECO& /emn%t n 1+. e /t%te5
>
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
5/38
El (eune te 4%(% )%(e % /t%t l% o("$"ne% (0*!o"ulu" Ge(m%n"% )u m%" multe
"nt(e 40("le )%(e 'u/e/e(0 %$(e/%te " "n#%%te F(%n4%& el$"%& Ol%n%& Lu8em!u($ " It%l"%5
A)e/t t(%t%t % 'o/t el%!o(%t n )%(ul $u#e(nulu" '(%n)e* "n #(eme% %)ee%& $u#e(n )onu/ e 6%
t(e"% 'o(407& o )o%l"4"e e 3%(t"e e o("ent%(e /o)"%l"/t0 n /3e)"%l SFIO Se)4"une% F(%n)e*0 %
Inte(n%4"on%le" Mun)"to(e t" " emo)(%t-)(e t"n0 n 3%(t")ul%( MRP M" )%(e% Re3u!l")%-
1, n"lo( Po3ul%("5
L% m%" !"ne e o ;um0t%te e /e)ol e l% "n/t"tu"(e% CECO& %m 3ute% %#e%
ten"n4% e % #ee% n %)e/t% o m0(tu("e "m3l%)%!"l0 % t("um'ulu" unu" /3"("t e )on)o("e " e
'(%te(n"t%te& )%(e %( '" )u3("n/ 3o3o%(ele eu(o3ene 3e 0(m0tu("le " (u"nele )elu" e-%l Do"le%
R0*!o" Mon"%l5 D%( "/to("% e/te 3u4"n m%" )om3le805
2. TRATATUL DE INSTITUIRE A CECO:Eu(o3% %nulu" *e(o n 1+.& 3(o!lemele e 3ol"t")0 e8te(n0 nu )on/t"tu"%u
to)m%" /u!"e)tul 3("n)"3%l e 3(eo)u3%(e % 3o3o%(elo( eu(o3ene5 P(etut"nen"& 3("o("t%(0 e(%
(e)on/t(u)4"%& (e)on/t(u)4"% m%te("%l0& (e)on/t(u)4"% '%m"l""lo(& (e)on/t(u)4"% "ent"t04"lo(&
(e)on/t(u)4"% (e3e(elo(5 N"m") nu ne 3e(m"te m%" !"ne /0 n4ele$em /ent"mentele 3o3ul%(e "n
40("le "n ;um0t%te% o))"ent%l0 % )ont"nentulu" eu(o3e%n e)t '"lmele lu" Ro!e(to Ro//ell"n"&
"n"4"%to(ul m" )0("" )"nem%to$(%'")e neo(e%l"/te5
Pe msur ce UE s-a extins, rile din Europa de Est i din Caucazul
de Sud i-au devenit vecini mai apropiai. Ele ne infueneaz din ce n ce mai mult
securitatea, stabilitatea i prosperitatea. n !!", a #ost lansat parteneriat!
e"ti#, menit s consolideze relaiile UE cu $ ri din Europa de Est. % cooperare
mai str&ns ntre UE i partenerii si est-europeni - 'rmenia, 'zerbaid(an, )elarus,
*eor+ia, epublica oldova i Ucraina - reprezint un element-ceie n relaiile
externe ale UE.
n urma evenimentelor care au marcat Pri$%&ara ara'%, UE i-a
relansat politica de vecintate pentru a o#eri un spri(in mai consistent partenerilor
an+a(ai n realizarea de re#orme care s promoveze democraia, drepturile
omului i statul de drept. Scopul acestei politici este s ncura(eze dezvoltarea
economic #avorabil incluziunii n aceste ri i s promoveze parteneriatul cu o
serie de +rupuri i or+anizaii, n paralel cu relaiile dintre UE i +uverne.
.
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
6/38
UE spri(in, de asemenea, rile nvecinate care se con#runt cu
conficte i crize. Este principalul donator de asisten pentru victimele crizei
din Siria, contribuia sa ridic&ndu-se la peste /, miliarde de euro din !00 p&n
n prezent. UE ncearc, de asemenea, s a(ute 1ibia n actuala situaie di2cil din
punct de vedere politic i al securitii.Uniunea continu s spri(ine e#orturile internaionale de instaurare a pcii
n Orient! (i)!*#i. %biectivul su este ca Palestina i 3srael s a(un+ la o
nele+ere bilateral. UE colaboreaz cu %4U, SU' i usia 5n cadrul
6Cvartetului78, pentru a ncura(a cele dou pri s a(un+ la un acord. 9e
asemenea, ele lucreaz ndeaproape cu partenerii re+ionali pentru o soluionare
panic a confictului.
Pr*+ra$! n#!ear iraniana #ost o surs important detensiune la nivel internaional. 'cordul istoric nceiat n noiembrie !0/ cu
comunitatea internaional a constituit un prim pas n direcia rezolvrii problemei
i o ncununare a e#orturilor depuse de UE n conducerea ne+ocierilor de pace n
numele comunitii internaionale.
Pe m0/u(0 )e UE /-% e8t"n/& 0("le "n Eu(o3% e E/t " "n C%u)%*ul e Su "-%u
e#en"t #e)"n" m%" %3(o3"% "5 Ele ne "n'luen e%*0 "n )e n )e m%" mult /e)u("t%te%& /t%!"l"t%te%
" 3(o/3e("t%te%5 n 2+& % 'o/t l%n/%t 0rteneritu) etic& men"t /0 )on/ol"e*e (el% ""le UE )u
0(" "n Eu(o3% e E/t5 O )oo3e(%(e m%" /t(n/0 nt(e UE " 3%(tene("" /0" e/t-eu(o3en" -
A(men"%& A*e(!%";%n& el%(u/& Geo($"%& Re3u!l")% Molo#% " U)(%"n% - (e3(e*"nt0 un
element-)e"e n (el% ""le e8te(ne %le UE5
n u(m% e#en"mentelo( )%(e %u m%()%t Pri,1vr r21& UE "-% (el%n/%t 3ol"t")% e
#e)"n0t%te 3ent(u % o'e(" un /3(";"n m%" )on/"/tent 3%(tene("lo( %n$%;% " n (e%l"*%(e% e (e'o(me
)%(e /0 3(omo#e*e emo)(% "%& (e3tu("le omulu" " /t%tul e (e3t5 S)o3ul %)e/te" 3ol"t")" e/te
/0 n)u(%;e*e e*#olt%(e% e)onom")0 '%#o(%!"l0 "n)lu*"un"" n %)e/te 0(" " /0 3(omo#e*e
3%(tene("%tul )u o /e("e e $(u3u(" " o($%n"*% ""& n 3%(%lel )u (el% ""le "nt(e UE " $u#e(ne5
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
7/38
UE /3(";"n0& e %/emene%& 0("le n#e)"n%te )%(e /e )on'(unt0 )u )on'l")te " )("*e5 E/te
3("n)"3%lul on%to( e %/"/ten 0 3ent(u #")t"mele )("*e" "n Siri& )ont("!u "% /% ("")nu-/e l%
3e/te ,&2 m"l"%(e e eu(o "n 211 3n0 n 3(e*ent5 UE n)e%()0& e %/emene%& /0 %;ute L"!"%
n %)tu%l% /"tu% "e "'")"l0 "n 3un)t e #ee(e 3ol"t") " %l /e)u("t0 ""5
Un"une% )ont"nu0 /0 /3(";"ne e'o(tu("le "nte(n% "on%le e "n/t%u(%(e % 30)"" n Orientu)
/i3)ociu5 O!"e)t"#ul /0u e/te )% P%le/t"n% " I/(%el /0 %;un$0 l% o n ele$e(e !"l%te(%l05 UE
)ol%!o(e%*0 )u ONU& SUA " Ru/"% n )%(ul 6C#%(tetulu"7& 3ent(u % n)u(%;% )ele ou0 30( "
/0 %;un$0 l% un %)o(5 De %/emene%& ele lu)(e%*0 ne%3(o%3e )u 3%(tene("" (e$"on%l" 3ent(u o
/olu "on%(e 3% n")0 % )on'l")tulu"5
Pro4r,u) nuc)er irnin% 'o/t o /u(/0 "m3o(t%nt0 e ten/"une l% n"#el
"nte(n% "on%l5 A)o(ul "/to(") n)e"%t n no"em!("e 21, )u )omun"t%te% "nte(n% "on%l0 %
)on/t"tu"t un 3("m 3%/ n "(e) "% (e*ol#0("" 3(o!leme" " o n)unun%(e % e'o(tu("lo( e3u/e e
UE n )onu)e(e% ne$o)"e("lo( e 3%)e n numele )omun"t0 "" "nte(n% "on%le5
%.%. E(ecte)e e*tinderii UE +n do,eniu) ecurittii
Un"une% Eu(o3e%n% /e !%*e%*% 3e o /e("e e #%lo(" /" 3("n)"3"" )omune /" 'un)t"one%*%
)on'o(m 3(em"*e" )% o(")e /t%t eu(o3e%n )%(e le (e/3e)t% 3o%te )%n"% 3ent(u )%l"t%te% e
mem!(u5
D"n %)e/t mot"#& e8t"ne(e% e/te o 'o(t% "m3o(t%nt% e (e'om%(e& )%(e /t"mule%*%
)%n"t%tele l% %e(%(e /3(e /)"m!u(" emo)(%t")e /" l"!e(%l"*%(e e)onom")%5 Un"une%
Eu(o3e%n% "/" 3(o3une )% o!"e)t"# /% e8t"n% '%(% )on'l")t /3%t"ul 3%)""& %l /t%!"l"t%t"" /" %l
!un%/t%("" 3e )ont"nent5
St%!"l"t%te% )on/ol"%t% /" e*#olt%(e% 3%/n")%& l% )%(e %u )ont("!u"t (unele e
e8t"ne(e % UE e-% lun$ul %n"lo(& (e3(e*"nt% un !ene'")"u 3ent(u tot" eu(o3en""5
A e#en"" mem!(u %l UE e/te o e)"*"e % n%t"un"lo( l"!e(e /" emo)(%t")e& )%(e %u
ot%(%t /% 3%(t")"3e l% "ent"t%te% eu(o3e%n% /"/ % )onto3e%/)% /u#e(%n"t%te% )u UE5
%.%.%. E(ecte)e econo,ice )e e*tinderii
A)e%/t% e8t"ne(e %u)e %#%nt%;e %t%t no"lo( )%t /" #e)"lo( mem!("& %( /" Un"un"" "n
%n/%m!lu5
?
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
8/38
In m%" 3ut"n e 1 %n"& /)"m!u("le )ome()"%le "nt(e #e)"le /" no"le /t%te mem!(e %le
Un"un"" Eu(o3ene %3(o%3e /-%u t("3l%t e l% 1?. m"l"%(e eu(o "n 1+++ l% %3(o8"m%t"# .
m"l"%(e eu(o "n 2?5 A)e/t lu)(u (e"e/ /" m%" )l%( "n )(e/te(e% e )"n)" o(" m%" m%(e %
#olumulu" /)"m!ulu" e m%('u(" "nt(e no"le /t%te mem!(e& e l% m%" 3ut"n e 1. m"l"%(e eu(o
l% ?? m"l"%(e eu(o "n %)el%/" "nte(#%l e t"m35
A)e/t% % 'o/t un '%)to( )e"e& )%(e % )ont("!u"t l% o )(e/te(e %nu%l% /t%!"l"t% e 1&. "n
omen"ul o)u3%("" 'o(te" e mun)% "n no"le /t%te mem!(e "n "nte(#%lul )u3("n/ "nt(e %e(%(e%
lo( "n 2> /" e)l%n/%(e% )("*e" '"n%n)"%(e5
C("*% e)onom")% % emon/t(%t )% e8t"ne(e% (e3(e*"nt% nu o 3(o!lem%& )" /olut"% )e
3o%te (e#"t%l"*% e)onom"% eu(o3e%n%5
151525 Avnt3e)e e*tinderii Uniunii Euro0ene tte)or ,e,2reUn 3("m %#%nt%; "l (e3e*"nt% e*#olt%(e% 3%/n")% /" /t%!"l"t%te% m%" ("")%t%& l% )%(e %u
)ont("!u"t e8t"ne("le /u))e/"#e %le UE e-% lun$ul %n"lo(& 3o%te %u)e !ene'")"" 3ent(u tot"
eu(o3en""5
P("n "n)lue(e% 3e 3"%t% eu(o3e%n% "nte(n% % 3e/te 1 m"l"o%ne e )on/um%to(" )u
3ute(e e )um3%(%(e "n %/)en/"une& )e(e(e% e 3(ou/e 3(o#en"n e l% )om3%n""le "n #e)"le
/t%te mem!(e /-% "nten/"'")%t5 A)e/t lu)(u % u/ l% 3%/t(%(e% )%t /" l% )(e%(e% e lo)u(" e mun)%
%)%/%5
De %o3t%(e% no(melo( e me"u "e /%n%t%te %le UE e )%t(e no"le /t%te mem!(e
3(o'"t% "n e$%l% m%/u(% )et%ten"" "n #e)"le /" "n no"le /t%te mem!(e5
Cele m%" "m3o(t%nte 3un)te l% ult"m"le ne$o)"e(" e %e(%(e %u 'o/t /e)u("t%te%
%l"ment%(% /" /%n%t%te% %n"m%lelo(5 Un"une% Eu(o3e%n% % "nt(e3("n/ m%/u(" /t(")te 3ent(u %
%u)e no"" mem!("" l% /t%n%(ele Un"un""5 To%te "n/t%l%t""le e 3(o)e/%(e % 3(ou/elo(
%l"ment%(e& '%!(")"le /" %!%to%(ele )%(e nu "ne3l"ne%u no(mele %u 'o/t "n)"/e "n%"nte e
%e(%(e& num%" )ele )%(e "ne3l"ne%u )on"t""le %u 3utut /%-/" #%n% 3(ou/ele 3e 3"%t% "nte(n%
eu(o3e%n%5
De %/emene%& /e)u("t%te% nu)le%(% /-% "m!un%t%t"t )% u(m%(e % e8t"ne(""5 In )%(ul
o!l"$%t""lo( e %e(%(e& m%" multe )ent(%le nu)le%(e )%(e 3(e*ent%u ("/) e /e)u("t%te %u 'o/t
"n)"/e5
=
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
9/38
Se)u("t%te% nu)le%(% eu(o3%n% /-% %mel"o(%t 3("n "n"t"/t"#/ no"lo( /t%te mem!(e e % /e
"nte$(% "n /"/temul eu(o3e%n e /)"m! (%3" e "n'o(m%t"" 3(e#%*ut "n )%* e /"tu%t""
(%"olo$")e e u($ent%5
In u(m% e8t"ne(""& m%" multe /t%te %u %e(%t l% T(%t%tul S)en$en& )%(e %)o(% '%)"l"t%t"
e )"()ul%t"e tutu(o( )et%ten"lo( 5 Inte$(%(e% no"lo( /t%te mem!(e "n 3"%t% "nte(n% % t%('")ulu"
%e("%n UE % %#ut )% e'e)t /e(#")"" e *!o( m%" /"$u(e /" m%" %#%nt%;o%/e5 Cet%ten"" Un"un"" m%"
3ot 3(o'"t% e e8t"ne(e 3("n "m!un%t%t"(e% o3o(tun"t%t"lo( e %'%)e(" /" % 3o/"!"l"t%t"lo( e
/tu'"u /" e mun)% "n /t(%"n%t%te5
%.&. E*0niune Su Inte4rre In Pro(un5i,e6
Com!"n%t"% "nt(e "nte$(%(e% "n 3(o'un*"me /" e83%n/"une % )on/oll"%t Un"une% /" %u/ l% )(e/te(e% "n'luente" "n lume 3e /)en% e)onom")% /" 3ol"t")%5 Int(e 63(o'un*"me7 /"
6e83%n/"une7 nu e8"/t% n")"o ten/"une "ne(ent%5 D"n mot"#e "'e("te %m!ele /unt ne)e/%(e& /"
ele /-%u e/'%/u(%t 3%n% %)um "n 3%(%lel5
In %)e/t mo % 'o/t 'on%t%& /3(e e8em3lu& P"%t% Comun% u3% e8t"ne(e% /3(e /u "n
%n"" H=5 Con)om"tent /-%u 3u/ !%*ele 3ol"t")"lo( eu(o3ene (e$"on%le /" e )oe*"unne5
Du3% %e(%(e% t%("lo( no(")e /" % Au/t("e" "n %n"" H+ /-% "nt(ou/ mone% )omun% /" /-
%u "nt(e3("n/ 3%/" "m3o(t%nt" "n 3ol"t")% e8te(n% /" e /e)u("t%te5De l% %e(%("le "n 2> /" 2? /-%u (e%l"*%t 3(o$(e/e m%(" "n omen""le ;u/t"t"e"&
l"!e(t%t"" /" /e)u("t%t""5 M%" nou& 3un)tul )ent(%l %l %tent"e" /e %'l% 3e )om3et"t"#"t%te e)onom")%
/" 3e /)"m!%("le )l"m%t")e5
In 2> /" 2? %u %e(%t l% Un"une% Eu(o3e%n% o"/3(e*e)e no" mem!("5 A)e%/t%
(eun"'")%(e % Eu(o3e" nu /-% (e%l"*%t "n/% 3e/te no%3te 5 L% 1. %n" u3% )%e(e% *"ulu"
e(l"nulu" % %#ut lo) %e(%(e% % *e)e t%(" "n Eu(o3% )ent(%l% /" e e/t& 3(e)um /" % C"3(ulu" /"
M%lte" 5 In %)e/t" %n"& %)e/te t%(" %u t(e)ut 3("nt(-o t(%n/'o(m%(e emo)(%t")% /" 'un%ment%l%&
)%(e le-% %/"$u(%t )%l"'")%(e% 3ent(u /t%tutul e mem!(u %l UE 5
In )%*ul % ou% t%("& ul$%("% /" Rom%n"%& t(%t%tul e %e(%(e 3(e#ee )l%u*e
/u3l"ment%(e e /%l#$%(%(e& 3ent(u % 3ute% /olut"on% e#entu%lele "'")ult%t" le$%te e %e(%(e
"n )e 3("#e/te e)onom"%& 'un)t"on%(e% 3"ete" "nte(ne /" % ;u/t"t"e" 5
+
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
10/38
PASII ADERARII LA UNIUNEA EUROPEANA:
In 1++, UE % e'"n"t )("te("" 3(e)"/e e %e(%(e )("te(""le Co3en%$%5 Pent(u % 3ute%
%e(% l% UE& o t%(% t(e!u"e /% '"e o emo)(%t"e /t%!"l% /" /t%t e (e3t )on/t"tut"on%l& /% (e/3e)te
(e3tu("le omulu" /" (e3tu("le m"no("t%t"lo(& /% %"!% o e)onom"e e 3"%t% !%*%t% 3e )on)u(ent%&
3(e)um /" )%3%)"t%te% "n/t"tut"on%l% e % t(%n/3une )om3let le$"/l%t"% UE5
E8t"ne(e% "n 2>? % 'o/t )e% m%" !"ne 3(e$%t"t% "n "/to("% UE5 In)% "n 1++1& UE
% /emn%t )u Un$%("% /" Polon"%& u(m%te e %lte t%(" "n Eu(o3% )ent(%l% /" e e/t& 3("mul 6%)o(
eu(o3e%n7& "n )%(e %u 'o/t /t%!"l"te t"m3u("u )on"t""le e "nte$(%(e "n UE5 Pe !%*% %)e/to(
%)o(u("& % 'o/t "n'""nt%t%& /3(e e8em3lu& "n 21& *on% e )ome(t l"!e( "n)o(3o(%n =. "n)ome(tul !"l%te(%l5 A)e%/t% *on% % )ont("!u"t l% e#"t%(e% /o)ulu" )ome()"%l "n m%" 2>5
Lu%n "n )on/"e(%(e teme("le )et%ten"lo( /" le)t""le "n#%t%te 3e 3%()u(/& UE % "nt(e3("n/
/" %lt" 3%/" "n "(e)t"% "m!un%t%t"("" )%l"t%t"" 3(o)e/ulu" e e8t"ne(e 5 A))entul /e 3une %)um 3e
)on/t(u)t"% /" $u#e(n%(e% e'")"ent% e'")"ent% % /t%tulu"& )%3%)"t%te% %)e/tu"% e %'" /t%t e (e3t
)on/t"tut"on%l& 3e lu3t% "m3ot("#% )("me" o($%n"*%te /" )o(u3t"e"& 3(e)um /" 3e (e)on)"l"e(e /"
e*#olt%(e % /o)"et%t"" )"#"le5
LUAREA DECIZIILOR:
F"e)%(e ot%(%(e m%;o(% )%(e u)e l% %e(%(e% une" t%("& t(e!u"e /% '"e %o3t%t%
u%nn"m e $u#e(nele /t%telo( mem!(e UE "n )%(ul Con/"l"ul Un"un"" Eu(o3ene5 Mem!(""
P%(lmentulu" Eu(o3e%n )%(e /unt %le/" "(e)t 3("n /u'(%$"u& e )et%ten"" UE& t(e!u"e /%-/" e%
%)o(ul5
In %)e/t 'el& to%te ot%(%("le 3ol"t")e e %m3lo%(e /unt %o3t%te e o($%nele %le/e
emo)(%t")& %t%t "n '"e)%(e /t%t mem!(u )%t /" l% n"#elul Un"un"" Eu(o3ene5
COSTURILE E'TINDERII :
Un"une% Eu(o3e%n% %/"$u(% %/"/tent% '"n%n)"%(% 3ent(u no"le /t%te mem!(e e
%3(o8"m%t"# 52 "n 3(ou/ul "nte(n !(ut %l mem!("lo( #e)" /" % )(e/)ut "n 21, l% &,5
In/% !ene'")""le e)onom")e 3ent(u UE e3%/e/) )u mult %)e%/t% )eltu"%l%5
1
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
11/38
%n"" "n %)e/te 3(o)ente /unt 'olo/"t" %/t'el "n)%t "nt(e%$% Un"une /% 3(o'"te5
F(e)#ent& )on/t(u)t"% e /t%(*" /" %lte 3(o"e)te e "n'(%/t(u)tu(% "n no"le /t%te mem!(e& e/te
3(elu%t% e )om3%n"" "n #e)"le /t%te mem!(e5
Fonu("le ut"l"*%te 3ent(u e*#olt%(e% e)onom""lo( n%t"on%le "n no"le /t%te mem!(e
)(ee%*% "n e$%l% m%/u(% o3o(tun"t%t" e %'%)e(" %t%t 3ent(u /t%tele #e)"& )%t /" 3ent(u )ele no"5
FORTA DE /UNCA PE TERITORIUL UNIUNII EUROPENE :
L"!e(% )"()ul%t"e % 'o(te" e mun)% /" % 3e(/o%nelo(& (e3(e*"nt% un 3("n)"3"u e
!%*% %l 3"ete" "nte(ne "n UE5 P(o$no*ele unu" %'lu8 m%/"# /3(e #e/t %l 'o(te" e mun)% "n Eu(o3% )ent(%l%
/" e e/t /-%u %e#e("t5 In m%;o("t%te% #e)"lo( /t%te mem!(e& )et%ten"" "n no"le t%(" mem!(e&
(e3(e*"nt% m%" 3ut"n e 1 "n 'o(t% e mun)%5
CRI/INALITATEA IN CAZUL E'TINDERII:
C("m% o($%n"*%t% nu t"ne )ont e '(ont"e(e /" e/te un mot"# /e("o/ e
"n$(";o(%(e 3ent(u to%te /t%tele mem!(e5
UE % 3utut 3("n "nte(me"ul e8t"ne("" /% l%($e%/)% )ol%!o(%(e% )u no"le /t%te
mem!(e "n m%te("e e 3ol"t"e /" ;u/t"t"e5 Comun")%(e% /-% "nten/"'")%t& e e8em3lu& 3("n e)"3e
)omune e "n#e/t"t""& 3("n /)"m!ul e "n'o(m%t"" 3e te("to("ul eu(o3e%n /" 3("n "nt(ou)e(e%
M%n%tulu" eu(o3e%n e %(e/t%(e5
Se)u("t%te% $(%n"telo( /-% "m!un%t%t"t u3% )e no"le /t%te mem!(e %u 3u/ "n
%3l")%(e /t%n%(e UE "n )ont(olul l% '(ont"e(e5
Col%!o(%(e% e8t"n/%& )ont("!u"e l% "m!un%t"(e% 3(ote)t"e" )et%ten"lo( UE5 In
2,-2 (%tele )("m"n%l"t%t"" %u /)%*ut "n tot%l )u %3(o%3e >5
Po)itic e*tern1 i de ecuritte :
Pol"t")% e8te(n0 " e /e)u("t%te % UE& el%!o(%t0 e-% lun$ul m%" multo( %n"& le
3e(m"te /t%telo( mem!(e /0 /e e83("me " /0 %) "one*e l% un"/on 3e /)en% mon"%l05 A) "onn
11
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
12/38
m3(eun0& )ele 2= e /t%te mem!(e 3ot %#e% o "n'luen 0 mult m%" m%(e e)t %)0 %( %3l")%&
'"e)%(e& 3(o3("% 3ol"t")05
Trttu) de ) Li2on%o3t%t n 2+& % )on/ol"%t %)e/t omen"u e
3ol"t")0 3("n )(e%(e%:
'un) "e" e n%lt Re3(e*ent%t %l Un"un"" 3ent(u %'%)e(" e8te(ne "
3ol"t")% e /e)u("t%te
Se(#")"ulu" Eu(o3e%n e A) "une E8te(n0 SEAS - )o(3ul "3lom%t")
%l UE5
P%)e " /e)u("t%te
Rolul 3ol"t")"" e8te(ne " e /e)u("t%te e/te
e % men "ne 3%)e% " e % nt0(" /e)u("t%te% 3e 3l%n "nte(n% "on%l
e % 3(omo#% )oo3e(%(e% "nte(n% "on%l0
e % e*#olt% " )on/ol"%
o emo)(% "%
o /t%tul e (e3t
o (e/3e)t%(e% (e3tu("lo( omulu" " % l"!e(t0 "lo( 'un%ment%le5
D"3lom% "e " 3%(tene("%t
UE "nte(#"ne e)"/"# n "#e(/e omen""& e l% 3(o$(%mul nu)le%( "(%n"%n "
/t%!"l"*%(e% Som%l"e" " % (e$"un"" Co(nulu" A'(")"" 3n0 l% )om!%te(e% n)0l*"("" $lo!%le5
Pol"t")% /% e8te(n0 " e /e)u("t%te )omun0& men"t0 /0 /olu "one*e )on'l")tele " /0 3(omo#e*e
n ele$e(e% "nte(n% "on%l0& /e !%*e%*0 3e "3lom% "e5 Come( ul& %;uto(ul um%n"t%(& /e)u("t%te% "
%30(%(e% ;o%)0 %e/e% un (ol )om3lement%(5
F""n ce) ,i i,0ortnt dontor de iten 1 0entru de5vo)tre din )u,e &
UE e "ne un (ol un") n )oo3e(%(e% )u 0("le n )u(/ e e*#olt%(e5
Pone(e% emo$(%'")0 " )%3%)"t%te% /% e)onom")0 " )on'e(0 o m%(e "n'luen 0 %)e/tu"
!lo) 'o(m%t "n 2= e n% "un"5 UE e/te ce ,i ,re 0utere co,erci)1 din )u,e& "%(
mone% /% eu(o o)u30 lo)ul o" )% "m3o(t%n 0 l% n"#el mon"%l5 Ten"n % )0t(e lu%(e% e
e)"*"" )omune n m%te("e e 3ol"t")0 e8te(n0 " /3o(e/) "n'luen %5
12
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
13/38
Un"une% Eu(o3e%n0 % n)e"%t 3%(tene("%te )u )e" m%" "m3o(t%n " %)to(" e 3e
3"% % mon"%l0& "n)lu/"# )u 3ute("le eme($ente5 E% o(e te /0 /e %/"$u(e )0 %)e/te 3%(tene("%te
/e !%*e%*0 3e "nte(e/e " %#%nt%;e (e)"3(o)e5 UE o($%n"*e%*0 3e("o") (eun"un" l% n"#el n%lt )u
C%n%%& C"n%& In"%& J%3on"%& Ru/"% " St%tele Un"te5 Rel% ""le /%le "nte(n% "on%le %)o3e(0:
eu)% "%
me"ul
/e)u("t%te% " %30(%(e%
)om!%te(e% )("m"n%l"t0 ""
(e3tu("le omulu"5
M"/"un" e men "ne(e % 30)"":
UE % t("m"/ m"/"un" e men "ne(e % 30)"" n "'e("te *one e )on'l")t %le lum""5
n %u$u/t 2=& UE % )ont("!u"t l% me"e(e% unu" %)o( e n)et%(e % 'o)ulu"
nt(e "eor4i " Rui& % t("m"/ o!/e(#%to(" eu(o3en" 3ent(u % mon"to("*% /"tu% "% m"/"une%
UE e mon"to("*%(e n Geo($"% " % 'u(n"*%t %;uto( um%n"t%( 3e(/o%nelo( /t(0mut%te "n )%u*%
)on'l")telo(5
De %/emene%& % e3l%/%t n Ko/o#o 3e(/o%ne %)t"#n n omen"ul ;u/t" "e" "
'o( e e 3ol" "e )%(e /0 %;ute l% $%(%nt%(e% (e/3e)t0("" le$"" " % o("n"" 3u!l")e EULE
Ko/o#o M";lo%)e e "nte(#en "e
Nu e8"/t0 o 'o( 0 %(m%t0 3e(m%nent0 % UE5 n /)"m!& n !%*% 3ol"t")"" /%le e
/e)u("t%te " %30(%(e )omun0 PSAC& Un"une% Eu(o3e%n0 /e /3(";"n0 3e 'o( ele e men "ne(e %
30)"" )u )%(e )ont("!u"e /t%tele mem!(e& 3ent(u:
o3e(% "un" )omune e e*%(m%(e
m"/"un" um%n"t%(e " e /%l#%(e
)on/"l"e(e " %/"/ten 0 m"l"t%(0
3(e#en"(e% )on'l")telo( " men "ne(e% 30)""
$e/t"on%(e% )("*elo(& e e8em3lu& (e/t%!"l"(e% 30)"" " /t%!"l"*%(e u30 n)et%(e%
)on'l")telo(5
1,
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
14/38
n)e3n "n 2,& UE % e/'0 u(%t , e m"/"un" )"#"le " o3e(% "un" m"l"t%(e
3e , )ont"nente5 To%te %)e/te% %u )on/t"tu"t o (e%) "e l% "#e(/e /"tu% "" e )("*0:
"n/t%u(%(e% 30)"" 3o/t-t/un%m" n Inone*"%
3(ote;%(e% (e'u$"% "lo( n M%l" " Re3u!l")% Cent(%'(")%n0
)om!%te(e% 3"(%te("e" n l%($ul )o%/telo( Som%l"e" " n (e$"une% Co(nulu" A'(")""5
n 3(e*ent& UE ;o%)0 un (ol "m3o(t%nt& %)el% e (urni5or de ecuritte5
n)e3n "n "%nu%("e 2?& UE % e/'0 u(%t o3e(% "un" e (e%) "e (%3"0 )u %;uto(ul % ou0
!%t%l"o%ne& num0(n )te 1. e 3e(/o%ne '"e)%(e " 3utn '" mo!"l"*%te l% ne#o"e %3(o%3e
/"mult%n5 De)"*""le e mo!"l"*%(e /unt lu%te e m"n" t("" 0("lo( UE& n )%(ul Con/"l"ulu" UE5
CAPITOLUL II
RELATIILE DINTRE UNIUNEA EUROPEANA SI RUSIA
De l% n)e3utul %nulu" 21>& (el% ""le "nt(e UE " Ru/"% %u 'o/t n m%(e 3%(te
ete(m"n%te e )("*% "n U)(%"n%& )u e'e)te ne$%t"#e )ol%te(%le %/u3(% m%" multo( omen"" e
)oo3e(%(e5 Un"t%te% " )%3%)"t%te% UE e % '%)e '%t% 3(o!lemelo( % emon/t(%t n ult"mele lun"&
n '% % )("*e"& "n)lu/"# )u 3("#"(e l% /%n) "un"& % 'o/t un %tu-)e"e& "%( Con/"l"ul Eu(o3e%n l% 1=
e)em!("e 21> % )on'"(m%t ot0((e% UE 3ent(u % men "ne )u(/ul " )0 e/te $%t% %)0
e/te ne)e/%( /0 /e "% m0/u(" /u3l"ment%(e 5
In %)e/t )onte8t& /e 3une 3(o!lem% %)0 /0 )om3lete*e %)e%/t0 3ol"t")0 )u o %!o(%(em%" 3(o%)t"#0& n /)o3ul e % "nu)e o /)"m!%(e e 3ol"t")0 "n Ru/"%5 n #ee(e% 3(e$0t"(""
une" "/)u "" /t(%te$")e 3("#"n (el% ""le Ru/"% " UE-Ru/"% n )%(ul Con/"l"ulu" Eu(o3e%n "n
m%(t"e& FAC e/te "n#"t%t /0 'u(n"*e*e )on/"e(% "" /u3l"ment%(e )u 3("#"(e l% "m3l")% ""le )("*e"
U)(%"ne" 3ent(u (el% ""le UE-Ru/"%5
1>
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
15/38
O!"e)t"#ul )%(e /t0 l% !%*% o(")0(e" e)"*"" n )ee% )e 3("#e te (el% "% !"l%te(%l0 )u
Ru/"%& e/te e % )(e te )%3%)"t%te% UE& e % 3(omo#% "nte(e/ele UE& n)e3n )u (e%l"*%(e%
30)"" n #e)"n0t%te% no%/t(05
M%" multe %/t'el e m0/u(" nu %( n/emn% o (e#en"(e l% %'%)e(" )% e o!")e" " %( '"
/t(n/ le$%te e 3une(e% n %3l")%(e "nte$(%l0 % %)o(u("lo( M"n/& )% 3%(te % une" /olu ""
3ol"t")e u(%!"le n U)(%"n%& 3une(e% n %3l")%(e )u !un0 )(e"n 0 % n ele$e("" t("l%te(%l 3("#"n
UE-UA ZLSAC un %)o( t("l%te(%l 3("#"n l"#(0("le e $%*e " e 3l%t05 n 3%(%lel& n
)ont"nu%(e& t(e!u"e /0 /e %)o(e "n" "%t"#e )%(e #"*e%*0 )on/ol"%(e% (e*"/ten e" UE " %le
#e)"n"lo( no t("& 3ent(u #""to(ul (u/ e 3(e/"une& "nt"m"%(e " m%n"3ul%(e& "n)lu/"# /e)u("t%te%
ene($et")0& /e)u("t%te% )"!e(net")0& /e)u("t%te% %#"% "e" )"#"le& un (0/3un/ l% '"n%n %(e% Ru/"e"
3%(t"ele (%")%le n Eu(o3% " )ont(%)%(%(e% 3(o3%$%ne" (u/e5
R10unu) 0o)iticii UE ( 1 de cri5 din Ucrin- UE "-% %u/ o )ont("!u "e
/emn"'")%t"#0 n /3(";"nul /t%!"l"*0("" " (e'o(melo( n U)(%"n%5 Cum /e 3o%te )on/ol"% (olul
3ol"t") %l UE n )0ut%(e% une" /olu "" u(%!"le l% )("*% U)(%"n%& "n)lu/"# 3("n /3(";"n"(e%
"#e(/elo( 'o(u(" 3ol"t")e< UE % %u/ )ont("!u "" m%;o(e l% )0ut%(e% une" /olu "" 3% n")e % )("*e"&
"n)lu/"#: /3(";"n ten") " '"n%n)"%( 3ute(n") l% OSCE " e'o(tu("le e me"%to( e
mon"to("*%(e9 m"/"une% PSAC % UE )on/ult%t"# )u 3("#"(e l% (e'o(m% /e)to(ulu" e /e)u("t%te
)"#"l09 G(u3ul e /u3o(t 3ent(u U)(%"n%& un /3(";"n /emn"'")%t"# 3ent(u /t%!"l"*%(e% '"n%n)"%(0
m%)(o " 3(o)e/ul e (e'o(m0 n U)(%"n%9 E'o(tu("le "3lom%t")e n "'e("te 'o(m%te e
ne$o)"e(e " )u ou0 %)o(u(" "nte("m%(e n )%(ul t("l%te(%l0 )u 3("#"(e l% un 3%)et e "%(n0 e
ene($"e " )u 3("#"(e l% 3une(e% n %3l")%(e )u nt(*"e(e % 30( "" ZLSAC % A)o(ulu" e
%/o)"e(e )u U)(%"n%5
UE #% )ont"nu% /0 /e "m3l")e n mo %)t"# n )onte8tul t("l%te(%l 3ent(u un nou %)o(
3("#"n ene($"% "n)olo e 3%)etul e "%(n0& 3(e)um " 3("#"n )ome( ul 3("n ut"l"*%(e%
'le8"!"l"t0 " e8"/tente n 3(e#ee("le DCFTA " te(menele e 3une(e n %3l")%(e5
Interee)e Ruiei n )ee% )e 3("#e te )oo3e(%(e% )u UE& n 3lu/ '% 0 e ("")%(e%
/%n) "un"lo(& )e% m%" m%(e 3%(te /e %'l0 n: (elu%(e% "%lo$ulu" UE-Ru/"% o'")"%le9 l"m"t%(e%
unu" e'e)t ne$%t"# 3e()e3ut e %/o)"e(e UE-UA 3("#"n Ru/"%9 (e)uno% te(e% Un"un""
E)onom")e Eu(%/"%t")e9 m!un0t0 "t0 3("n t(%n/'e( e tenolo$"e " "n#e/t" ""9 /)ut"(e%
G%*3(om-ulu" "n 3(e#ee("le )elu" e %l t(e"le% 3%)et 3("#"n ene($"%9 o! "ne(e% l"!e(t0 ""
1.
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
16/38
#"*elo( 3ent(u )0l0to(""le e /)u(t0 u(%t09 )(e te(e% )oo3e(0("" n omen"ul t(%n/3o(tu("lo(
men "nn n %)el% " t"m3 t%8ele e /u(#ol %l S"!e("e" " "m3une(e% uno( )e("n e PNR5
Interee)e UE/e %'l0 n )e% m%" m%(e 3%(te: %/"$u(%(e% 3une("" n %3l")%(e e )0t(e
Ru/"% % %)o(u("lo( M"n/ " (e/3e)tul 3ent(u (e3tul "nte(n% "on%l " OSCE& )u /e"ul l% o("n
eu(o3e%n e /e)u("t%te9 /% n)e"e %)t"#"t0 "le m"l"t%(e " e /e)u("t%te e/t%!"l"*%to%(e l%
'(ont"e(ele /t%telo( mem!(e %le Un"un"" Eu(o3ene9 )%(e n)e"e o 3(e/"une % Ru/"e" %/u3(%
0("lo( "n )%(ul P%(tene("%tulu" e/t") /u!m"ne%*0 %le$e(e% lo( /u#e(%ne " )%(e %/"$u(0 un (ol
m%" )on/t(u)t"# n )ee% )e 3("#e te )on'l")tele 3(elun$"te9 m!un0t0 "(e% l"!e(t0 "lo(
'un%ment%le " % (e3tu("lo( omulu" " /3% "ul /o)"et0 "" )"#"le9 "nten/"'")%(e% )oo3e(0(""
3ol"t")"" e8te(ne n )om!%te(e% )("*elo( (e$"on%le " "nte(n% "on%le
1
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
17/38
le
m%;o(e5
UE %(e "nte(e/e n "'e("te /e)to%(e& )um %( '" /e)u("t%te% ene($et")0 "
(e/3e)t%(e% )%(ulu" ;u("") %l UE& /"$u(%n % t(%n/3o(tu("lo(& t%8ele e /u(#ol%(e % S"!e("e" /%u %
le$"/l% "e" PNR& 3(ote;%(e% !"o"#e(/"t0 "" " % me"ulu"& 3ol"t")% /3% "%l0& "n)lu/"# G%l"leo5
"nn )ont e %!o(%(e% non-!u/"ne// )% e o!")e"& " n 'un) "e e $(%ul e
)oo3e(%(e % Ru/"e"& n )%*ul n )%(e UE (e"% "%lo$u("le /%u )oo3e(%(e% /e)to("%l0 n omen"" e
"nte(e/& )um %( '": n omen"ul ene($et") 3o%te '"" lu%t% "n )on/"e(%(e o (eun"une % Con/"l"ulu"
)on/ult%t"# 3ent(u $%* " % Con/"l"ulu" P%(tene("%tulu" ene($et") 3e(m%nent5
3n mod concret, pentru noile state membre din Europa
centrala si oriental, exista o amenintare si un stat ostil: ;ederatia usa. 9e
1?
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
18/38
la aceasta mare extindere, usia a devenit problema ce se ridica in #ata
Uniunii Europene.
1. FRONTIERA INTRE O CO(UNITATE SI UN I(PERIU DE 2.2
(.
Conducatorii si opinia publica rusa percep tara lor ca pe o
putere. 9in mai multe puncte de vedere, usia este o tara post-coloniala,
care nu si-a (elit indea(uns imperiul. 'ceasta perceptie de putere s-a
lovit de un obstacol, incepand cu mai !!. Ea a #ost
po#tita la un parteneriat cu 4'?%. Politica sa de dominatie coloniala in
republicile autonome din Caucaz n-a #ost criticata de statele membre UE.Politica sa de zdrobire a Ceceniei 50!!.!!! morti, respective 0!@ din
populatie8 este tolerata de Statele Unite, in numele luptei impotriva
terorismului islamic, in special dupa 00 septebrie !!0. ?urnura din ce in ce
mai nationalista, antisemista, autoritara si a#acerista a re+imului, sub
impulsul presedintelui Putin si al +uvernului sau, n-a #ost de natura a
repune in cauza relatiile parteneriale ale UE cu usia 5acordul de
parteneriat si cooperare pentru 0! ani din 0""=, statutul de tara cueconomie de piata acordat in !!/, parteneriatul strate+ic lansat in mai
!!/, stabilind principiul celor Apatru spatii de cooperare7 8.
S-ar parea ca doar un mic numar dintre conducatorii si elitele
ruse au acordat credit datei prevazute 5mai !!
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
19/38
si #erma a autoritatilor Uniunii, care denunta #raudele electorale din
noiembrie !!
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
20/38
9iscutiile preliminare aderarii s-au descis cu epublica
Croatia, in !!BH cele pentru un accord de stabilizare si asociere 5'S'8 cu
epublica Serbia au #ost reluate in !!=. 3n ambele cazuri, procurorul ?P33 a
considerat, in cele din urma, ca aceste state cooperau in mod satis#acator
cu institutia sa. 3n 2ne, UE s-a pronuntat, la s#arsitul anului !!$, pentru
independent provinciei Dosovo, in detrimental conducatorilor rusi, care
protestasera de(a cu vi+oare impotriva interventiei 4'?% in aceasta
provincie.
Cu prile(ul summitului UE-usia, de la Ielsini 5noiembrie
!!$8, conducatorii europeni au cerut explicatii +uvernului rus privind
respectarea drepturilor omului, a independentei (ustitiei si a libertatii
presei. 3n domeniul comercial, conducatorii rusi voiau sa constran+a stateleUE sa contracteze acorduri bilaterale. Ei s-au lovit de o solidaritate #erma a
statelor membre care au respins acest demers. %bict al unui embar+o
unilateral asupra exporturilor de carne catre usia, Polonia s-a opus
ne+ocierii pentru reinnoirea acordului UE- usia in domeniul commercial si
cel ener+etic si intrarii usiei in %C.
2. RUSIA: /ECINII SI ENER0IA:
'ceste #rictiuni si aceste dezacorduri dovedesc ciocnireaintre cele doua proiecte +eopolitice din Europa: proiectul care sta la baza
viziunii asupra relatiilor internationale dezvoltate in UE se loveste de
interesele si punctele de vedere ale autoritatilor ruse. 1o+ica UE este aceea
de a contribui la dezvoltarea statului de drept, a relatiilor (uridice cali2cate
si inserate in acorduri constran+atoare, care indeamna la respectarea unui
intre+ sistem de norme, cele pe care conducatorii UE le estimeaza drept
pertinente: norme comerciale, de mediu, economice, ener+etice, politice
etc.
UE nu le impune, dar subordoneaza acordurile de parteneriat
si comerciale, precum si a(utorul si sustinerea sa, de respectarea acestora.
Ceea ce, pana atunci, era vizibil mai ales in relatiile cu tarile candidate la
inte+rare devine deopotriva patentat in relatiile diplomatice pe care UE le
2
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
21/38
intretine cu tarile pentru care problema aderarii nu a #ost inca #ormulate.
3ntr-adevar, in parallel cu acordurile de stabilizare si de asociere inventate
pentru tarile din )alcanii occidentali, ca urmare a destramarii 3u+oslaviei si
a an+a(amentelor civilo-militare ale UE , aceasta din urma a2seaza o
politica de Avecinatate7.
Enuntarea a ceea ce seamana mult cu o doctrina de politica
externa are ca titlu: AFecinii Europei lar+ite, un nou cadru pentru relatiile
cu vecinii din est si din sud75martie !!/8. Politica in cauza se aplica tarilor
de pe malul sudic si estic al editeranei 5tarile din procesul de la
)arcelona, din 0""B8 si la usia, Ucraina, )elarus, oldova si republicile din
Caucaz. 4u numai ca liderii rusi nu apreciaza ca tara la lor sa 2e pe acelasi
plan cu toate celelalte, dar aceasta politica, cu aspectul sau sistematicnou, este perceputa ca o concurenta, o imixtiune sau ciar o amenintare.
?ocmai in aceasta situatie de #ractiune se inscrie problema
ener+etica. 'tata vreme cat ne afam in era idrocarburilor, tarile din UE
sunt extrem de dependente de aprovizionarile exterioare. UE importa in
prezent B!@ din necesarul sau de ener+ie. ;urnizarile din usia de +az
natural importat in cadrul UE ar 2 de
UE8, iar cele de petrol de 0B@. *uvernul rus care a con2scat de la oli+ari controlul
productiei, la inceputul anilor !!!, inceara sa devina indispensabil si sa
sporeasca dependenta UE #ata de el, asa cum dovedesc proiectele de
cooperare avanta(oase care se or+anizeaza intre *azprom, operaratorul
national rus, si Sonatrac, omolo+ul sau din 'l+eria, care este a doua tara
#urnizoare a UE.
9impotriva 5si atata timp cat nu exista o in#rastructura de
transport pentru idrocarburi catre Cina, 3ndia sau Japonia8, este posibil
sa se considere ca usia, care detine o treime din rezervele mondiale de
+az, este dependenta de UE: in !!$, a exportat aici aproape "!@ din
petrolul sau si aproape $!@ din +azul sau. 'ceasta interdependenta
asimetrica ar putea milita pentru o cooperare Acasti+ator-casti+ator7 intre
21
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
22/38
usia si UE. 9esciderea completa a pietelor de ener+ie in iulie !!= ar
putea sa o #avorizeze, de vreme ce permite aliantei intre companiile
nationale din di#erite tari, aliante care ar acoperii paleta meseriilor din
acest sector, de la distributie, transport si pana la productie. 9ar inca nu e
cazul decat in mica parte. 9in doua motive.
Pe de-o parte, conducatorii rusi nu se abtin de la a utiliza
aceasta relatie ener+etica ca mi(loc de presiune asupra UE. 'st#el, in
ianuarie !!$, ei au sistat pentru de ore orice transport de +az catre
Ucraina, pe motiv ca liderii acesteia re#uzau pretul de aproape B ori mai
mare cerut de *azprom. ' #ost vorba nu numai de o imixtiune in politica
interna ucraineana, ci si de inspaimantarea statelor UE, de vreme ce mai
multe +azoducte care trasporta +azul rus catre tarile UE tranziteaza prinUcraina.
Pe de alta parte, din ratiuni istorice, economice,
demo+ra2ce si politice, cele > 5respectiv =, dupa brexitul in urma caruia
area )ritanie a votat iesirea din UE8 de tari ale UE reprezinta intre ele
disparitati in privinta bilantului lor ener+etic si a strate+iilor lor de
aprovizionare, pe o piata mondiala puternic structurata.
9e #apt, europenii raspund acestei probleme intr-o ordinedispersata, asa cum ilustreaza deciziei unilaterala a )'S;, operatorul
+erman sustinut de +uvernul sau, spre a crea impreuna cu *azprom o
societate mixta +ermano-rusa, care sa cada de accord asupra crearii unui
nou +azoduc, 4E*P. 3n !0!, aceasta va mer+e direct din Siberia pana in
*ermania, prin teritoriul rus si pe la area )altica.
'cest acord exclude tarile pe care le evita 5?arile )altice,
Polonia, Ucraina8 si in+ri(oreaza puternic autoritatile suedeze, deoarece
dispozitivul, care va musca din zona economica suedeza, se va afa inalta
suprave+ere a fotei ruse cantonate la Dalinin+rad. 3talia incearca si ea sa
puna bazele unui parteneriat intre *azprom si operatorii sai E43 si E4E1.
Ener+ia a devenit 5ar trebui oare sa spunem, la o (umatate
de secol CEC% : a revenitK 8 o miza strate+ica pentru independent
22
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
23/38
membrilor constructiei europene. 1a indemnul Comisiei, cei = au inceput
sa puna bazele unei politici ener+etice. Ea nu se afa inca decat la nivelul
premiselor.
Paradoxal, incalzirea climatica o impulsioneaza, caci este o
provocare care mobilizeaza tot ceea ce are mai speci2c cultura politica a
Uniunii Europene : este o problema universal, a carei rezolvare propune
de2nirea unor norme si a unor re+uli ecitabile pentru 2ecare, printr-un
acord al tuturor, precum si un comportament economic rational, #ondatat
pe relatii de incredere. 3nitiatoare a Protocolului de la DLoto, UE este,
astazi, cea mai avansata re+iune din lume in materie de ener+ie
re+enerabila si in lupta impotriva incalzarii climatice.
E#*n*$ia R"iei :
9ezvoltarea economic a rii a #ost extrem de ine+al:
re+iunea oscoveicontribuie cu o treime din produsul intern brut, n condiiile n
care n re+iune este concentrat numai o zecime din populaia rii.
ecenta re#acere a economiei rii datorat creterii preului ieiului,
mpreun cu e#orturile +uvernamentale rennoite n !!! i !!0 pentru ducerea
la bun s#&rit a unor re#orme structurale, au crescut ncrederea investitorilor i
oamenilor de a#aceri n ansele usiei n al doilea deceniu de tranzi ie. usia armas pro#und dependent de exporturile de materii prime, n mod
special petrol, +aze naturale, metale i cerestea, care asi+ur >!@ din totalul
exporturilor, ls&nd ara vulnerabila la variaia preurilor pe piaa mondial. n
ultimii ani, a crescut #oarte mult cererea intern de bunuri de lar+ consum,
aproximativ cu 0@ anual n !!!-!!B, ceea ce demonstreaz ntrire pieei
interne.
Produsul intern brut se apropie de 0.!! milioane M n !!
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
24/38
Pe 0 aprilie !!$, rezervele internaionale ale usiei atinseser !$
miliarde Ni existau previziuni pentru creterea acestei rezerve la /!->!
miliarde N p&n la s#&ritul anului i la /!!-
Cea mai mare provocare care se af n #aa +uvernuluiusiei este
modalitatea prin care pot 2 ncura(ate i dezvoltatentreprinderile mici i mi(locii,
n condiiile unui sistem bancar t&nr i lipsit de #uncionalitate, dominat
de oli+arii rui. 4umeroase bnci sunt deinute de oli+ari locali, care #olosesc
deseori #ondurile bncilor pentru a-i 2nana numai propriile a#aceri.
Pr*"! intern 'rt a! R"iei :
usia a nre+istrat n ultimii ani o cretere economic puternic, de B,$@ n
!!>, >,0@ n !!= 5cea mai mare din ultimii > ani8 i =,=@ n !!$. Pentru anul
!!", autoritile prevd o scdere a P3) de >,=@, dar estimeaz c ara a ieit
din recesiune n al treilea trimestruO.
'ceast scdere este cel mai abrupt declin de la prbuirea Uniunii
Sovietice, n 0""0, datorat n special ie#tinirii idrocarburilor, ce reprezint $!@
din exporturile rii.
REER/ELE DE AUR ALE RUSIEI :iar! 'ritani# T3e Dai!4 Te!e+rap3 a re$ar#at 5apt! #% R"ia, pe
5*n! "#%erii pre!i !a iei, pre#$ i
a6n%"pririi "an#ini!*r *##ienta!e, a in#ept 6n !ti$e!e !ni "a
#$p%rare 6n $* a#ti& ar e pe piaa $*nia!%.
'parent, oscova se pre+tete ast#el pentru o con#runtare
economic prelun+it cu %ccidentul.
6Cele mai recente ci#re publicate de orld *old Councilarat
c, n perioada iulieQseptembrie, pro2tand de scderea preurilor
aurului, Dremlinul a cumparat BB de tone de metalpreios Q mult mai mult dec&t
alte ri6, Q in#ormeaz ?e 9ailL ?ele+rap. 3n al treilea trimestru al acestui
an, bncile centrale din ntrea+a lume au aciziionat "/ de tone de aur.
ai exact, potrivit )loomber+, numai n luna septembrie a
acestui an, usia Ri-a crescut deinerile de aur cu /=, tone metrice 50,B miliarde
2>
https://ro.wikipedia.org/wiki/$https://ro.wikipedia.org/wiki/Guvernhttps://ro.wikipedia.org/wiki/%C3%8Entreprindere_mic%C4%83_%C8%99i_mijlociehttps://ro.wikipedia.org/wiki/%C3%8Entreprindere_mic%C4%83_%C8%99i_mijlociehttps://ro.wikipedia.org/wiki/%C3%8Entreprindere_mic%C4%83_%C8%99i_mijlociehttps://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Oligarhii_ru%C8%99i&action=edit&redlink=1https://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Oligarhii_ru%C8%99i&action=edit&redlink=1https://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Oligarhii_ru%C8%99i&action=edit&redlink=1https://ro.wikipedia.org/wiki/Economia_Rusiei#cite_note-cp2010-01-02-3https://ro.wikipedia.org/wiki/1991https://ro.wikipedia.org/wiki/$https://ro.wikipedia.org/wiki/Guvernhttps://ro.wikipedia.org/wiki/%C3%8Entreprindere_mic%C4%83_%C8%99i_mijlociehttps://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Oligarhii_ru%C8%99i&action=edit&redlink=1https://ro.wikipedia.org/wiki/Economia_Rusiei#cite_note-cp2010-01-02-3https://ro.wikipedia.org/wiki/19917/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
25/38
de dolari8, un record din 0""> in ceea ce priveste ritmul de cretere a rezervelor
de aur ale usiei.'st#el, oscova, care are a B-a cea mai mare rezerva de aur din
lume, n luna septembrie a a(uns sa detina 0,0
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
26/38
SOLUTIILE PENTRU O RELATIE PASNICA INTRE UE-RUSIA :
UE ar trebui s adopte o abordare pe trei direcTii #aT de
securitatea ener+etic i relaTia sa cu usia:
1. E7#iena: Securitatea ener+etic ncepe la domiciliu. UE trebuie s
sporeasc e2ciena intern i mai mult. ulte dintre alternativele
ceie pentru idrocarburi sunt nc departe de a 2 alternative
viabile. 1ansarea n !!B a Crii verzi a Comisiei Europene cu privire
la e2ciena ener+etic a revi+orat aceast dezbatere, ns trebuie s
2e dezvoltat n continuare.UE ar trebui s ia n considerare un sistem mai e2cient pentru
stocarea surselor de ener+ie i distribuirea acestora n ntrea+a Uniune,
cu toate c acest lucru a #ost controversat n trecut din mai multe
motive. n cazul n care UE ar 2 avut propriile sale rezerve, acest lucru
ar uura tensiunile asupra livrrile ruseti ctre statele membre estice i
centrale ale UE, care susin c acestea sunt vulnerabile la a 2 tiate de
usia n timp ce continu s #urnizeze altor ri ale Uniunii. % comunitate ener+etic pan-european, cu un spaiu comun de
re+lementare trebuie s 2e creat. UE ar trebui s e#ectueze o revizuire
apro#undat a normelor sale de concuren n raport cu #urnizorii din
amonte n reeaua ener+etic intern a UE, precum i #ormularea de re+uli
pentru a aborda existena unui #urnizor de +az dominant pe piaa
UE. ;urnizarea de orientri privind contractele pe termen lun+, societ ile
mixte n transportul +azelor, precum i de depozitare i distribuie va a(uta
UE s re+lementeze piaTa.
2. Strate+ii!e ener+i#e #atre "tate!e e tran8it :UE ar trebui s ia n considerare strate+iile sale de ener+ie #a
de statele de tranzit ceie, n special
2
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
27/38
*eor+ia, ?urcia i Ucraina. 'ceste ri controleaz at&t actualele
rute principale i alternative. UE are nevoie n special pentru a spori
scimbul de in#ormaii cu privire la contractele i transparena datelor
cu aceste pri.
9. Re!atia # R"ia : 9ialo+ul ener+etic UE-usia ar putea 2 introdusn domeniul politicii externe i de securitate comun a Uniunii 5PESC8,
ast#el Javier Solana, nalt eprezentant pentru PESC, Secretariatul
Consiliului European i statele membre ale UE responsabil pentru
aceasta. n calitate de #urnizor i de tranzit ceie state sunt n a#ara
UE, relaiile ener+etice cu aceste ri au o dimensiune clar de
politic extern. Ener+ie ar putea 2 un veicul util al relaiilor
internaionale i al PESC ar putea o#eri, de asemenea, o baz le+alclar pentru dialo+ul ener+etic.S-ar putea 2, de asemenea, util s
existe clauze ener+etice n contractele tere pri 5aa cum este de(a
cazul n ceea ce privete armele de distru+ere n mas8, d&nd ast#el
dl Solana mai mult e#ectul de levier pentru a ridica ntrebri n acest
domeniu
9e consolidare a ncrederii: UE ar trebui s dezvolte relaiile cu usia,
n continuare i s caute s promoveze ncrederea reciproc. 9e ncredere,
sau lipsa acesteia, este un element #undamental al securitii ener+etice i
o problem de baz n relaia ener+etic a UE-usia. Stabilirea unui cadru
mai clar pentru dialo+ul ener+etic n !!B, a o#erit o baz pentru
dezvoltarea relaiei. 'cest succes ar trebui s se bazeze pe prin implicarea
mai multor persoane cu interese, n special de interesele de a#aceri, n
cadrul dialo+ului.
Comunicare mbuntit ntre cele dou pri: UE ar trebui s solicite
o contribuie mai mare din usia, n special n cazul oricrei ntreruperi a
aprovizionrii i n raport cu alte pri, precum i pentru a mbunti
transparena datelor. Uniunea ar trebui s ia n considerare, de asemenea,
scimbul de in#ormaii cu privire la modernizarea i liberalizarea sectorului
su ener+etic. unul dintre obiectivele acestui dialo+ mbuntit ar trebui
2?
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
28/38
s convin+ rusia s rati2ce carta european a ener+iei i n special a
protocolului de tranzit. Contracte pe termen lun+ cu usia sunt de dorit,
deoarece acestea servesc, de asemenea, pentru a mbunti ncrederea
de productori.
Sunt necesare e#orturi continue pentru a mpin+e pentru
liberalizarea sectorului ener+etic din usia, i n special piaa de +aze. Un
ecilibru va trebui s 2e lovit, ca o mai mare liberalizare i concuren
Extindere V vecintate Europa - martie !!$ ar putea crete e2ciena n
anumite domenii, dar poate nsemna i c cele mai ndeprtate rezervele
ruseti nu vor putea concura pe pia a european, care le-ar putea conduce
pentru a +si alte piee.
CAPITOLUL III
PROOCARI-PROBLE/E
2=
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
29/38
PROOCARI :
Plon;onul 3(e ulu" 3et(olulu"& )%(e % n)e3ut n "ul"e 21> %) "one%*0 )% o (eu)e(e %
"m3o*"telo(& /e /3une& " #% /t"mul% )eltu"el"le e )0t(e )on/um%to(" " nt(e3("ne("& " %/t'el
e)onom"% St%telo( Un"te %( $/)0 5
P("nt(e #o)"le /e 3(o3%$0 %)e/t 3un)t e #ee(e e/te US e)"3% e /t(%te$"e
m%)(o5 A)e%/t% % )on/t%t%t )0 '"e)%(e 3")0tu(0 e 1 3e !%("l n 3(e ul 3et(olulu" %( $/)0
PI-ul SUA )u &15 n )%*ul n )%(e 3(e ul me"u n 21. (%m%ne une e/te %/t0*" - n ;o/&
%3(o%3e . 3e !%("l& "n "un"e ne 3utem % te3t% l% un "m3ul/ %l PI-ulu" e &.& )ee% )e
%( '" o m%(e (e)u3e(%(e 3ent(u SUA5
Iee% e/te %)e%/t%: n )%*ul n )%(e )on/um%to("" " nt(e3("ne("le )eltu"e/) m%" 3u "n
3e !en*"n0& 3e 30)u(0& moto("n0& )u ;etul e )om!u/t"!"l& 3(e)um " %lte 3(ou/e )u "m3%)t
ene($et")& e" %( /"m " )% eto)m%" %u 3("m"t o (eu)e(e % "m3o*"telo( " %( )eltu" %)e t" !%n"
/%l#%t"& 3("n u(m%(e& 3e %lte lu)(u("5 "& nt(-un 'el %)e/t lu)(u %( )(e te )eltu"el"le $lo!%le& "&
3("n u(m%(e& PI-ul5
D"n 30)%te& !%n"" )eltu" " 3e 3(ou/e ene($et")e e/te e;% "n)lu/0 n PI& '"e n )%(ul
)eltu"el"lo( e )on/um /%u )eltu"el"le e %'%)e("5 O(")e (eu)e(e % 3(e u("lo( #% /)%e% PI-
ul )u %)e%/t0 /um05 A)um /3e(%n % e/te '%3tul )0 )on/um%to("" " nt(e3("ne("le #o( )eltu"
to " %)e t" !%n" /%l#%t" 3e %lte lu)(u("5
Se 3%(e )0& (e#olu "% %me(")%n0 e "/t& )"%( lu)(ul )%(e % )%u*%t /u3(%%!unen 0 e 3et(ol l%
n"#el mon"%l " % e)l%n %t e!%n%0 3(e u("lo( l% 3et(ol& e/te )ee% )e m3"n$e "m3o(tu("le
e 3et(ol "n SUA l% m%(;%5
Pone(e% tot%l0 "n SUA % )on/umulu" e )om!u/t"!"l" l")"*" )u "m3o(tu("le nete %u
/)0*ut e l% n 2. l% o me"e e ,, n 21,5 EIM /e % te%3t0 )% 3one(e% net0 e
"m3o(t /0 /)%0 l% 21 n 21.& )ee% )e %( '" )el m%" /)0*ut n"#el "n 1++5
A % )0& %nul #""to(& /e % te%3t0 )% ?+ "n )on/umul %me(")%n e )om!u/t"!"l" l")"*"&
)um %( '" !en*"n%& moto("n%& ule" e n)0l*"(e& ;etul e )om!u/t"!"l& et)5& #o( '" ne3l"n"te e
3(ou) "% "n SUA5
2+
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
30/38
Com"/"% Eu(o3e%n0& e8e)ut"#ul UE& "-% /t%!"l"t )% 3("o("t%te )(e%(e% une" 3"e e un")e %
ene($"e"& !%*%t0 3e )one8"un" t(%n/'(ont%l"e(e 3ent(u % m!un0t0 " /e)u("t%te% %3(o#"*"on0("" "
3ent(u % (eu)e e3enen % e Ru/"%& )%(e 3(e#ee %3(o8"m%t"# o t(e"me "n ene($"% UE5
Cel m%" %e/e%& nu 3ute " /)"m!% /%u (e'%)e lu)(u("le )%(e %u 'o/t '0)ute e;%& '"e ele
!une /%u (ele5 A)e/t lu)(u e/te #%l%!"l m%" %le/ n )ee% )e 3("#e te 3ol"t")"le - 3ol"t")"le m%("lo(
3ute("& n /3e)"%l& - )%(e /unt e o!")e" e/tul e "ne( "%l& '""n !%*%t0 3e /e)ole t(%" "" "/to(")e
#e)"5
C"%( /" 'o)%(ele e /)"m!%(e (e#olu "on%(0 (%(eo(" /)"m!0 3ol"t")% )% %t%(e& )u
e8)e3 "% % %-num"tele m%(" (e#olu ""5 A e8"/t%t o %/t'el e (e#olu "e n "/to("% Ru/"e"& e %lt'el5
Lume% % 'o/t lu%t0 3("n /u(3("ne(e e (eun"'")%(e C("mee% )u Ru/"%5 D%(& n t"m3 )e un"" %u
'o/t 3l0)ut /u(3("n "& "%( %ltele %u 'o/t 3u( " /"m3lu neume("te e %)e%/t0 e#olu "e& un %lt $(u3
- O))"entul - e(% /3e("%t5
Pr*#tia e +a8 r"e"# :
Cu toate c producia de +az rusesc este de ateptat s se extind p&n n
!!, exist probleme cu producia i exportul su, care s-au nre+istrat
fuctuaii semni2cative de la prbuirea USS-ului. Producia a sczut
destul de abrupt din 0""$ p&n n !! 5de la $!0.0 la B>0.B mmc8.
Exporturile au crescut i apoi a sczut: n 0""$, usia a exportat 0">,Bmiliarde de metri cubi, ridic&ndu-se la !B,< miliarde metri cubi n 0""",
care se ncadreaz la 0>B,B miliarde metri cubi n !!. n !!, >!@ din
+azul usiei era produs la c&mpuri mature cu producie n declin.
4oile domenii sunt cele mai importante surse de cretere, dar ele
sunt o cale de a veni on-line. 9ei dezvoltarea de noi c&mpuri de +aze din
Siberia de Est, %rientul ndeprtat i nordul 'rctic este de ateptat s
devin o prioritate, acest lucru depinde n mare msur de capacitatea
principalilor productori de a crete investiTiile necesare.
Pr*#tia e petr*! r"e"#:
Experii occidentali n ener+ie au subliniat dependena de
montare a usiei pe un numr mic, moderat la c&mpuri #oarte mature. Cu
toate c producia n aceste domenii ar putea crete din nou, este puin
,
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
31/38
probabil c va reveni la v&r#urile anterioare. 'cest lucru nu nseamn
neaprat c sunt iminente, deoarece rezervele nu au #ost pe deplin
exploatate i uleiul rm&ne n fancurile c&mpurilor sau la niveluri mai
pro#unde dec&t cele care n prezent n curs de dezvoltare. Prin urmare,
nivelul actual al produciei n domeniile n #unciune poate 2 meninut timp
de mai muli ani.
Cu toate acestea, acest lucru ridic dou probleme. n primul
r&nd, n #uncie de un numr tot mai mic de domenii mari #ace ca sectorul
petrolier sa 2e #ra+il i vulnerabil la accidente. Un accident care se incide
B!@ din producia de un teren de mari dimensiuni ar putea avea un impact
asupra productiei naionale. n al doilea r&nd, noile domenii care sunt cele
mai importante surse de cretere pe termen lun+ nu sunt nc n produc ie
i sunt la sute de mile departare de in#rastructur.Exist o continu
incertitudine cu privire atunci c&nd producia va ncepe i Extindere V
vecintate Europa - martie !!$, 0> constr&n+eri +eo+ra2ce ridic
probleme serioase pentru exploatarea economic a petrolului rusesc.
PROBLE/E :
Ener+ia a devenit o problem tot mai important i de2nirea politicii
ca o competiie n cretere pentru accesul la resursele limitate a modi2cat
economia mondial.creterea populaiei, creterea economic dinamic 5n
special n Cina i 3ndia8, precum i rsp&ndirea prosperitii stimuleaz o
cretere a cererii de ener+ie. Cu toate acestea, preurile ridicate la ener+ie
i lipsa capacitii de rezerv, n special pe piaa petrolului, au #cut
economia +lobal sensibil la perturbri ener+etice. Securitatea
ener+etic, n ceea ce privete #urnizarea i stabilitatea preurilor 5doi
#actori ceie pentru puterea economic i de cretere n rile
,1
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
32/38
industrializate i cele n dezvoltare8, este mpletirea cu +eopolitica i
relaiile internaionale.
Ca putere economic ma(or, rolul (ucat de UE i modul n care
urmrete s abordeze dependena cresc&nd de importuri va 2
vital.Uniunea import n prezent, aproape B!@ din consumul su de
ener+ie, o ci#r care este de ateptat s creasc la =!@ p&n n !/!, dar
aceasta nu are o strate+ie comun, e2cient a ener+iei i politica. 3n plus,
este lipsit de coordonare i de previziune.Elaborarea unor planuri
adecvate pentru a asi+ura securitatea ener+etic strate+ic ar trebui s 2e
prioritatea sa de top n domeniul ener+etic. 'v&nd n vedere #aptul c
relaiile UE cu usia constituie un element central al securitii sale
ener+etice, modul n care acesta +estioneaz aceast relaie acum i n
viitorul apropiat va 2 crucial pentru securitatea ener+etic pe termen
lun+.
Ener+ia a devenit una dintre cele mai discutate subiecte n relaiile
dintre Uniunea European Ri ;ederaia us. Principalele aspecte care
infueneaz ne+ativ relatiile reciproce de ener+ie Ri care limiteazacooperarea n domeniul ener+iei poate 2 de2nit ca 508 di#erenele n +radul
de interdependenta in ener+ie relatiile dintre UE si usia 58 di#eritele
interese Ri obiective al UE Ri usia politicii ener+etice Ri 5/8 abordrile
diver+ente ale UE Ri usia spre relaia de ener+ie lor reciproce.
Securitatea Ener+etica este n prezent una dintre cele mai
importante Ri cele mai controversate cestiuni in relatiile dintre Uniunea
Europeana si ;ederatia usa. Pe de o parte, ener+ia a #ost un #actor ceie
pentru intensi2carea relatiilor #ormale Ri in#ormale ntre UE Ri usia. 9e(a la
s#&rRitul anului 0"$!, Uniunea Sovietica a nceput #urnizarea de ener+ie si
+aze naturale in Europa de Fest pe baza de contracte pe termen lun+. Pe
,2
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
33/38
de alta parte, problema dezvoltrii durabile Ri 2abile de livrrile de petrol Ri
+aze este o cauz a tensiunilor dintre Uniunea Europeana si ;ederatia usa
si contribuie la deteriorare relatiilor dintre cele doua. 5Petrovic-%rttun+-
en+er !!", p. "08
A)e%/t% (t"e %n%l"*e%*% %!o(%(" "'e("te %le UE Q" Ru/"% %/u3(% /e)u("t04"" ene($et")e
Q" e 3ol"t")0& )% %)e/te "'e(ente %u o "n'luen40 ne$%t"#0 %/u3(% (el%t""lo( ene($")e UE-Ru/"%
Su(!%t 2?9 Rom%no#% 2+& 219 P(oe(ou 2?& 215 Inten4"% %uto(ulu" e/te e %
"/)ut% Q" 3ent(u % o'e(" o n4ele$e(e m%" 3(o'un% % )ont(%")4""lo( nt(e UE Q" Ru/"% n (el%4""le
lo( )% 3%(tene(" e ene($"e %%lo# 212& 35 .5 A)e%/t0 %n%l"*0 % )%u*elo( 3(o!lemelo(
)on'l")tu%le n UE-Ru/"% (el%t""le e ene($"e )ont("!u"e l% o m%" !un% "ntele$e(e % (el%t""lo(
(e)"3(o)e Q" 3o%te u)e l% o 3o/"!"l0 m!un0t04"(e% )oo3e(0("" nt(e UE Q" Ru/"% M"l%t)eB
2125
Interde0enden ener4etic1 UE-Rui
Con)e3tul e "nte(e3enen 0& /u/ "ne )0 le$0tu("le ene($et")e "nt(e /t%tele /"tu%te n
3(o8"m"t%te% $eo$(%'")0& n )on/e)"n 0& /0 "nten/"'")e $(%ul e "nte(e3enen 0 e /e)u("t%te
nt(e %)to("" "n)lu " n %)e/t )om3le8 (e$"on%l5 Iee% )ent(%l0 n Teo("% )om3le8% % /e)u("t%t""
(e$"on%le RSCT e/te '%3tul )0& "n moment )e )ele m%" multe %men"n 0(" e )0l0to("e m%"
u o( 3e "/t%n e /)u(te e)t )ele lun$"& "nte(e3enen 0 e /e)u("t%te /e )on)ent(e%*0 n mo no(m%l& n $(u3u(" !%*%te 3e 3l%n (e$"on%l: )om3le8ele e /e)u("t%te5 555 u*%n 1++1& 35
1+5 Pot("#"t lu" M"o P%lono(3"& 3ent(u % /e ete(m"n% e3enen % 'u(n"*o(ulu" l% e83o(tul
e 3et(ol " $%*e n%tu(%le& t(e!u"e /0 '"e m0/u(%t u(m0to("" "n")%to(": 3(o3o( "% #en"tu("lo( "n
e83o(t 3et(ol " $%*e l% PI& 3one(e% #en"tu("lo( "n e83o(t e ene($"e % m%te(""lo( 3("me
"n !u$etul e /t%t& "%( 3one(e% #en"tu("lo( "n e83o(t e 3et(ol " $%*e "n #en"tu("le tot%le l%
e83o(t5 Pe e %lt0 3%(te& 3ute(e% (el%t"#0 % "nte(e3enen e" e ene($"e 3o%te '" m0/u(%t0 3("n
'%)to(" )um %( '" !%l%n % )ome()"%l0 e ene($"e& n"#elul "nte(n (e/u(/e ene($et")e& 3o/"!"l"t0 "
e "#e(/"'")%(e e %l"ment%(e )u ene($"e " )on/umul /3e)"'") e ene($"e tot%l0 "n %(0
enum"te (%3o(tul "nt(e m%te("% 3("m0 3ent(u )on/umul tot%l e ene($"e 3("m%(05 A)e/t lu)(u
/e(#e te l% "ent"'")%(e% "nte(e3enen e" (e/u(/elo( ene($et")e e )on/um P%lono(3" 25
UE "m3o(t0 n 3(e*ent& %3(o8"m%t"# , "n ne)e/%(ul e 3et(ol "n Ru/"%& )ee% )e (e3(e*"nt0
,,
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
34/38
%3(o8"m%t"# 2= "n )on/umul e 3et(ol %l UE& n t"m3 )e >&= "n $%*ele n%tu(%le
"m3o(t%te "n Ru/"% )0t(e UE (e3(e*"nt0 m%" mult e 2. "n )on/umul tot%l e $%*e %l
Un"un"" Eu(o3ene5 P%"ll%( 21& 335 ?1-?25
In /)"m!& e83o(tu("le (u/e t" e 3et(ol !(ut " )ontul e $%*e e 3e/te . "n tot%lul
e83o(tu("lo( "n Ru/"%5 Pe/te "n 3et(ol !(ut "n Ru/"% " + "n $%*ul (u/e/) /unt
e/t"n%te e83o(tulu" )0t(e 0("le UE5 nt(e ?. " = "n #en"tu("le "n e83o(t (u/e t" /unt
"(e)t le$%te e 3"% % ene($et")0 % UE5
Se)to(ul ene($"e" )ont("!u"e )u )"()% 2. l% 3(ou) "% tot%l0 % e)onom"e"5 In ult"m"" %n"&
num%" /e)to(ul ene($et") % $ene(%t %3(o8"m%t"# , "n PI-ul Ru/"e"5 n %nul 21&
#en"tu("le "n e83o(tul e 3et(ol " $%*e n%tu(%le % (e3(e*ent%t %3(o8"m%t"# 2 "n PI-ul (u/
P%"ll%( 21& 35 ?25
PRO/OCARI :
Criza din relaiile ruso-ucrainene, care a nceput la 0 ianuarie !!$ a
avut toate in+redientele necesare ale unei drame, aprovizionarea cu +az
2ind tiata n timpul uneia dintre cele mai reci ierni din memoria
recent. Precum au a#ectat-o n mod direct Ucraina, alte ri europene au
#ost, de asemenea, a#ectate de disputa. n cele din urm, extrem de opac,in urma unor ne+ocieri ecilibrate s-a produs un compromis umbri i
temporar. n toate con#uzia care a urmat, puncte evidente au #ost
pierdute. n primul r&nd, criza nu se ncovoaie de nicieri: usia i Ucraina
a #ost de ne+ociat cu privire la aceast cestiune pe parcursul anului !!B,
i, ntr-adevr, cu ani nainte. n al doilea r&nd, Ucraina a bene2ciat de
preuri la ener+ie din usia este extrem de subvenionate de la prbuirea
Uniunii Sovietice. Criza nu a #acut nimic pentru ima+inea public a
*azprom - i a ridicat sensibilizare a opiniei publice c lucrurile trebuie s
se scimbe.
Pentru Uniunea European, liti+iul a #ost util n catalizarea +&ndirii la
mai multe ntrebri care au #ost n aer pentru ceva timp: ce poate #ace UE
pentru a asi+ura securitatea ener+etic, i este abordarea actual
,>
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
35/38
adecvat pentru o ima+ine ener+etic mondial din ce n ce mai
+rea K Este dependena Uniunii de ener+ia ruseasc periculoas, i ceea ce
ar trebui s solicite UE din relaiile sale ener+etice cu usiaK Pentru a
rspunde la toate aceste ntrebri, sobrietatea ar trebui s 2e +idul
nostru.
3n lucrarea scris de 'ndreW ona+an i 1ucia ontanaro-Janovsi
n cadrul Pro+ramului Centrului European pentru Politici privind Extindere i
Fecintate Europa,se analizeaz dimensiunile ceie ale relaiei ener+etice a
UE-usia. 3n vremuri impetuose, abordarea ecilibrat i tonul sobru sunt
importante.1ucrarea a #ost discutat mai nt&i la o reuniune a *rupului
operativ EPC privind usia. Un obiectiv central al acestui +rup operativ este
de a aborda tendinele din interiorul usiei, care a#ecteaz parteneriatul
strate+ic cu UE. Cu privire la ntrebrile ridicate de cretere a usiei ca
Xsuperputere ener+eticX, ca s #olosim cuvintele preedintelui rus,
Fladimir Putin, sunt numeroase.
Pe de o parte, ener+ia este cea mai important surs a +uvernului
rus si sin+ura aducatoare de venituri, permi&ndu-i s-i ramburseze atat
datoria extern cat i susinerea celtuielilor interne. Producia de ener+ie
i exportul su sunt una dintre principalele sale scuturi mpotriva capriciilor+lobalizrii la care usia a #ost supus n ultimul deceniu. )o+ia
ener+etic a o#erit oscovei cu o nou mar( de manevr n politica sa
extern. 4u este un accident #aptul c +uvernul rus a pus la ran+ ridicat
securitatea ener+etic pe a+enda preediniei sale a *>.
n acelai timp, producia de ener+ie din usia ridic
n+ri(orri cu privire la dezvoltarea sa economic. Cu rate de cretere i
ncetinire a re#ormei structurale, usia va evita pericolele aa-numiteXboala olandezX 5#enomenul prin care dezvoltarea limitelor sectorului
ener+etic al unei ri alte pri ale economiei, care mpiedic dezvoltarea i
creterea ratelor +lobale8. Cum ar trebui UE s rspund la evoluiile
interne n sectorul ener+etic din usia, n special suprapunerea tot mai
,.
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
36/38
mare public G privat, care a #cut sectorul mai puin transparent i
previzibilK'cestea sunt ntrebri n+ri(ortoare.
'r+umentele lui ona+an i ontanaro-Janovsi sunt simple. n
cuvintele lor, X+&ndirea de securitate ener+etic7 trebuie s treac de la
noiunile deX dependen XiX productor mpotriva consumatorilor Xctre o
stare de spirit mai AcooperantX. Ei propun o strate+ie cu trei componente
pentru UE: aceasta trebuie s mbunteasc e2ciena
ener+eticH consolideze relaiile cu statele de tranzit ceieH i dedice timp
pentru a construi o relaie mai e2cient cu usia.
'ceast relaTie presupune dezvoltarea cooperrii practice pentru aprote(a in#rastructurile critice, investiTiile n e2cienTa intern a usiei i s
investeasc n sectorul ener+etic din usia. n cele din urm, autorii susin,
Uniunea trebuie s #oloseasca ambarcatiunile ca o abordare mai coerent
a securitii sale ener+etice, cu acesta considerat un element al politicii
externe a UE i care intr n domeniul de competen al politicii de
securitate 5PESC8 extern i comun a UE. 'ceasta este o cestiune care
trebuie dezbtut. Parteneriatul strate+ic UE-usia, care se bazeaz pe 'cordul
de parteneriat i cooperare al UE-usia, cele patru spaTii comune de
politic, o#er un cadru bun pentru o Arelationsip7. Este important s
realizm c usia este Xtriplu-plriiX . Este un stat important productor
de ener+ie, de consum i de tranzit. ncep&nd cu anul !!!, cele dou pr i
au #ost n curs de dezvoltare un dialo+ ener+etic #ormal pe care a condus
la un Xparteneriat veritabil, o#erind perspective mai lar+i care dep esc
problemele n+uste ale comerului de ener+ie i de extindere a problemelor
la transport le+ate i a impactului asupra mediului al sectorului ener+eticX .
Dia!*+! ener+i# UE-R"ia :
usia este principalul #urnizor al UE de idrocarburi, iar
Uniunea este principala pia de des#acere pentru idrocarburile
,
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
37/38
ruseti. UE-B import B!@ din +azul i /!@ din necesarul de petrol din
usia, n timp ce usia export mai mult de B!@ din ener+ia UE-0B, i se
ateapt ca aceast relaie reciproc s creasc.
9ialo+ul ener+etic UE-usia, a #ost lansat n !!!, n
contextul unei creteri a preurilor la ener+ie i, n consecin, publicarea
Crii verzi a UE privind securitatea ener+etic. 'cest dialo+ refect o
recunoatere a #aptului c usia i UE sunt parteneri naturali n sectorul
ener+etic i au interese comune n consolidarea securitii ener+etice a
continentului
%biectivul su principal este de a o#eri un #orum pentru a
discuta probleme de interes comun n sectorul ener+etic i de a le+a usia
i UE ntr-o relaie mai str&ns. 9e asemenea, acesta i propune s
contribuie la securitatea aprovizionrii cu ener+ie i a cererii de ener+ieH s
#avorizeze cooperarea cu privire la msurile de economisire a
ener+ieiH raionalizarea produciei, in#rastructurile de transport i a
conexiunilor electriceH #acilitarea investiiilorH i s mbunteasc relaiile
dintre rile productoare i consumatoare.
%2ciali de ran+ nalt de ambele pri au #ost numii pentru asuprave+ea acest dialo+. *rupurile de lucru se reunesc n mod re+ulat, i
un Centru de ?enolo+ie a #ost n2inat n noiembrie !! pentru a #ace
scimb de in#ormaii i de a promova noi tenolo+ii ener+etice pentru a
accelera dezvoltarea sectoarelor de petrol i +aze naturale din
usia. Centrul a or+anizat o mas rotund privind exploatarea rezervelor
ruseti i mbuntirea ra2nare a petrolului din usia.
n a doua (umtate a anului !!B, preedinia britanic a UE a cutat
s acorde prioritate relaiei de ener+ie i de a adu+a un nou dinamism la
dialo+. n acest scop, o reuniune 5PPC8 Consiliul de parteneriat permanent
a avut loc la / octombrie !!B, la care au #ost convenite obiective,
precum i un cadru de implementare stabilit.
,?
7/25/2019 LICENTA - ANDREEA.doc
38/38
'cest lucru a contribuit la structurarea relaiilor prin crearea
unui set mai lar+ de interlocutori. ntr-o micare care a #ost salutat de
ctre #uncionarii de ambele pri, dialo+ul cuprinde n prezent de a#aceri
politice, autoritile ruse i cele ale UE, care sunt reprezentate n patru
+rupuri tematice: investiii, in#rastructur, comeri e2cien ener+etic.
Cu toate acestea, problemele i di#erenele rm&n, iar cele dou pri
au interpretri di#erite ale exist rela ii i prioritile lor. usia caut spri(in
pentru modernizarea sectorului su ener+etic i s se prote(eze, n timp ce
UE dorete ca usia s #aca o re#orma pentru a descide piaa prin crearea
unui climat de a#aceri mai pozitiv.
CONCLUII:
Ener+ia este un element esenial in relaia UE-usia. Cu toate c aceast
relaie a #ost adesea lenta, prioritizarea de succes din area )ritanie a
dialo+ului ener+etic UE-usia, n !!B, a revi+orat acest proces i a extins
+ama celor cu un interes le+itim. usia a #acut ener+ia o prioritate pentru
preedinia *> i Preedinia austriac a UE, a pus, de asemenea, peordinea de zi, cu o carte verde a Comisiei, X% strate+ie european pentru
ener+ie durabil, competitiv i si+urX, care urmeaz s 2e prezentat la
Consiliul de primvar UE. %biectivele sale sunt de a 2naliza piaa intern a
ener+iei, s stabileasc relaii externe coerente cu productorii i
consumatorii, diversi2carea aprovizionrii cu ener+ie i a mixului ener+etic,
i de a construi solidaritatea i ener+ia ca un model de cretere. Este ntr-
adevr clar c UE ar trebui s de2neasc un standard comun pentru
securitatea aprovizionrii i s analizeze toate aspectele politicii
ener+etice, avanta(ele i dezavanta(ele acestora.