Liderazgo comunitario para la seguridad hídrica

La cuenca del río Coatán es compartida por Guatemala y México, y tiene una extensión de 733 km². Este cuadernillo

se concentra en la descripción de la sección de la cuenca correspondiente a Guatemala, que representa el 37% de su territorio y comprende los municipios de Tacaná, Sibinal, Tectitán,

San José Ojetenam, e Ixchiguán, los cuales se distribuyen en los Departamentos de San Marcos y Huehuetenango. En este sector, la densidad poblacional es de 206 habitantes por km², distribuida en 432 localidades.

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N° 03SERIE 2

Cuenca del río Coatán, Guatemala

2 COMUNIDADES CON INTELIGENCIA NATURAL

1 Ogelsby, R. y Rowe, C. Impactos Climáticos para Guatemala: Resultados preliminares de los modelos climáticos regionales y globales IPCC AR5. [pdf en línea] (sin fecha). Disponible en: http://www.marn.gob.gt/Multimedios/1442.pdf. (Consultado: 3 de agosto, 2018).

2 Según el Acuerdo Ministerial 35-2016 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, publicado en el Diario de Centro América el 21 de marzo de 2016, Nº 24, Tomo CCCIV, en el 2016 se declaró ‘estado de emergencia fitosanitaria’ por el incremento significativo del gorgojo del pino dentro del territorio nacional en Guatemala.

COAT

ÁNExtensión:910 km2

UBICACIÓN

El río Coatán tiene una longitud de 23 km en territorio guatemalteco y

de 80 km del lado mexicano.

30%70%

MÉXICO (cuenca baja)

GUATEMALA(cuenca alta)

GUATEMALA

MÉXICOGUATEMALA

SAN MARCOSHUHUETENANGO

MÉXICOCHIAPAS

PUEBLOS ORIGINARIOS

GUATEMALA: MÉXICO10% Mam

90% Ladinos (no indígenas)

Descendientes de grupo étnicos mam

ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS

CUENCA ALTA: GUATEMALA

La principal actividad económica es la agricultura.

Maíz, frijol y trigo,papa, pastoreo de ganado ovino y caprino, trabajo como jornalero en las fincas de café (México y Guatemala).

Aprovechamiento de los bosques (extracción de leña y madera)

CUENCA MEDIA: MÉXICO

Maíz, frijol, café, plátano, cacao, ganadería y apicultura

MÉXICO

Reserva de la Biosfera La Encrucijada se localiza al sur del estado de Chiapas.

Reserva de la Biosfera del Volcán Tacaná.

El cono volcánicodel Tacaná dentro de la cuenca Coatán Guatemala; misma que esta integrada en el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP).

GUATEMALA

Tacaná

POBLACIÓNGUATEMALA

ÁREA RURAL

ÁREA URBANA39%

61% ÁREA RURAL

ÁREA URBANA66%

34%

MÉXICO

80% de todala población de la cuenca se concentra en Tapachula:

163 milhabitantes

ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

DEPARTAMENTOS

Vulnerabilidad y riesgos del cambio climático

Según un estudio reciente,1 la principal consecuencia del cambio climático en las tierras altas, como las que se encuentran en la cuenca del río Coatán, será el aumento de la temperatura. Entre otros efectos se encuentran un incremento de la evapotranspiración –que afecta principalmente al sector agrícola–, olas de calor con mayor frecuencia y una reducción de las precipitaciones, lo que intensificará el estrés sobre los recursos hídricos. Las sequías extremas y las inundaciones favorecerán la aparición del gorgojo de pino (Dendroctonus spp), una plaga que ha perjudicado los bosques de Guatemala, incluyendo los de la cuenca del Coatán.2

Aunado a ello, la deforestación y la sobreexplotación de recursos naturales, la degradación de los suelos y la alta densidad poblacional afectan las zonas de recarga hídrica e incrementan la vulnerabilidad de los ecosistemas y las personas ante el cambio climático.

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En este contexto, el Proyecto AVE (Adaptación, Vulnerabilidad y Ecosistemas) promueve la Adaptación basada en Ecosistemas (AbE) por medio de un proceso de fortalecimiento de la gobernanza y del “aprender haciendo”. En particular, la microcuenca del río Esquichá (38 km2), ubicada en la parte alta de la cuenca del río Coatán, tiene altos niveles de deforestación y erosión, en especial en las zonas de recarga hídrica. Sus 20 comunidades han visto aumentar los deslizamientos y la pérdida de cultivos causados por la variabilidad climática.

En este sitio se fortalecen las plataformas de gobernanza comunal y de la microcuenca, se fomentan los sistemas agroforestales y se restauran bosques en zonas de recarga hídrica por medio de regeneración natural, reforestación y viveros comunales.

A nivel local el objetivo es mejorar la resiliencia de las comunidades y los ecosistemas, por medio de tres pilares:

a) Fortalecimiento de conocimientos y capacidades de las comunidades, tomadores de decisiones y grupos de interés.

b) Restauración y conservación de los servicios ecosistémicos orientados hacia la mejora de la seguridad alimentaria e hídrica.

c) Consolidación de las estructuras de gobernanza para dar sostenibilidad y escalar el impacto.

Adaptación basada en Ecosistemas

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4 COMUNIDADES CON INTELIGENCIA NATURAL

Modelo de implementaciónA nivel comunitario se diseña un plan de adaptación utilizando conocimiento tradicional y científico para entender el impacto del cambio climático y la vulnerabilidad de los medios de vida. Con la participación de los interesados se identifican y diseñan las opciones y medidas de AbE, para posteriormente implementarlas.

De acuerdo con este modelo, las estructuras locales de gobernanza son el punto de partida para el escalamiento y protagonistas del aprendizaje y la apropiación de la planificación de la AbE y su monitoreo y evaluación (M&E).

Para buscar el escalamiento vertical (entendido como los esfuerzos para mejorar las condiciones habilitatoras para las medidas de AbE), y asegurar la sostenibilidad de las medidas, se generan capacidades técnicas en distintos niveles y se realiza incidencia con las autoridades locales y nacionales.

• A nivel local con 16 comunidades indígenas (etnia Mam, aprox. 500 personas) y 2039 familias en la microcuenca Esquichá (aprox. 12.125 habitantes).

• A nivel subnacional, con las municipalidades de Tacaná y San José de Ojetenam, y con la Coordinadora de Recursos Naturales y Ambiente de San Marcos (CORNASAM).

• A nivel nacional, con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) de Guatemala.

Evaluación inicialde vulnerabilidad

Diseño de Estrategias

para AbEParticipación de los interesados

Diseminación y crecimiento

Implementación local y acción

Monitoreo y evaluación

APRENDIZAJE

ENFOQUE ESTRATÉGICO MULTISECTORIAL COMUNIDAD, LOCAL, SUBREGIONAL Y NACIONAL

1 2 3 4 5

Gobierno nacional

Gobierno local

Organizaciones de Cuenca

Sector privado

Sociedad civil

Planear AprenderEjecutar

Tradicional Científico

Conocimiento y evidencia

NUESTRO PROCESO

PARA ABE

Fuente: Elaboración propia.

Modelo para escalar la AbE

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5COMUNIDADES CON INTELIGENCIA NATURAL

Restauración y conservación de los servicios ecosistémicos por medio de medidas de AbE en Coatán

Medidas de adaptación implementadas a nivel comunitario

Amenazas: mayor intensidad de los eventos extremos (sequía, ciclones tropicales y tormentas), aumento de la temperatura, mayor precipitación concentrada en menor número de días y aumento de las heladas (frentes fríos).

Impactos causados: Pérdida de cultivos, inseguridad alimentaria, incremento de plagas como el gorgojo, afectación a la disponibilidad de agua superficial y subterránea, afectación de la infraestructura (como la relacionada con agua y saneamiento) y en la salud humana, con impactos diferenciados para mujeres y hombres.

Medidas AbE Servicios ecosistémicos Acciones

Protección y restauración de zonas de recarga hídrica.

• Almacenamiento y retención de agua dulce.

• Regulación hídrica por medio de la recarga a los acuíferos.

• Protección de biodiversidad.

• Restauración de la conectividad de ecosistemas.

• Establecimiento de un vivero cumunal y fortalecimiento de otros 15 viveros.

• Protección de los bosques comunales de pinabete.

• Delimitación participativa de áreas de protección.

• Protección de fuentes de agua para consumo humano.

• Reforestación en tierras municipales o comunales (10Ha/anuales desde 2016).

• M&E de la seguridad hídrica.

Protección y restauración de áreas degradadas.

• Almacenamiento y retención de agua dulce.

• Purificación del agua.

• Control de la escorrentía.

• Control de la erosión y la sedimentación a los ríos.

• Estabilización de laderas.

• Producción de madera y fibras, broza y semillas.

• Saneamiento de bosques comunales afectados por plagas.

• Protección de los bosques comunales de pinabete.

• Promoción de incentivos forestales a través del INAB (Instituto Nacional de Bosques) (90 Ha).

Sistemas agroforestales y conservación del suelo.

• Purificación del agua.

• Formación de suelo y almacenamiento de nutrientes.

• Estabilización de laderas.

• Producción de madera y fibras.

• Producción de alimentos.

• Prácticas de conservación de suelos: terrazas, curvas a nivel, etc.

• Barreras vivas.

• Diversificación productiva agropecuaria y forestal.

• Integración de árboles maderables y frutales, y plantas medicinales.

• M&E de la seguridad alimentaria.

En el campo, se promueven tres medidas con enfoque de AbE para reducir los impactos asociados al cambio climático que enfrentan las comunidades locales, ayudándoles a valorar y mantener los servicios que brindan los ecosistemas de la cuenca:

• Protección y restauración de zonas de recarga hídrica. Incluye reforestación en tierras municipales o comunales con fuentes de agua; protección de los bosques comunales con mejor estado de conservación de la especie en peligro de extinción, el pinabete; saneamiento de bosques comunales afectados por plagas; y reforestación de zonas sin árboles colindantes a los bosques naturales.

Para estas acciones que mejoran la conectividad y cobertura forestal, se promueve también el acceso a incentivos forestales.

• Recuperación y restauración de tierras afectadas por deslizamientos: Se fomenta el acceso a incentivos forestales para la recuperación de áreas dañadas por tormentas.

• Sistemas agroforestales y buenas prácticas agrícolas: Se optimizan y diversifican los sistemas productivos, incorporando árboles maderables y frutales para mejorar la conservación de los suelos, la productividad y la seguridad alimentaria.

6 COMUNIDADES CON INTELIGENCIA NATURAL

Resultados e impactos

Desarrollo y fortalecimiento de capacidades

Aumento en 10 hectáreas anuales de la cobertura forestal producto de las acciones del proyecto, que incluyen capacitaciones, asistencia técnica y seguimiento de las campañas de reforestación

Producción de 53.000 plantas de especies nativas (algunas en peligro de extinción), maderables o con función para la captura de agua, de las cuales 10.000 al año se destinan a la restauración de zonas de recarga hídrica

Promoción, por medio de los viveros comunales, de la participación de mujeres en espacios de toma de decisión y estructuras organizativas comunitarias

La Municipalidad de Tacaná asignó en el 2018 un presupuesto para la restauración de zonas de recarga hídrica e incorpora la AbE en la actualización del Plan de Desarrollo Municipal

Sistemas agroforestales optimizados con árboles frutales y maderables en 16 parcelas para mejorar la conservación de los suelos, la productividad y la seguridad alimentaria

Capital social y mecanismos de gobernanza participativa fortalecidos, con comunidades mejor informadas y mayor capacidad de organización

Participación activa de 420 personas (280 mujeres y 140 hombres, incluyendo personas jóvenes) en torno a 16 viveros comunales que producen plantas para la reforestación de zonas de recarga hídrica, priorizadas como fuentes de agua de las comunidades

Diplomado virtual sobre adaptación al cambio climático que logró capacitar a 50 técnicos municipales

7COMUNIDADES CON INTELIGENCIA NATURAL

Se llevaron a cabo diálogos y eventos de sensibilización anuales sobre el uso de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos.

• Participación de los líderes comunitarios de Esquichá en los Congresos nacionales de cambio climático.

• Diálogo entre las comunidades y la municipalidad de Tacaná para establecer acciones conjuntas dentro del Plan Estratégico Municipal para la restauración de la parte alta de la cuenca del Esquichá.

• Tras ser sensibilizadas por el Proyecto AVE, comunidades locales incidieron en otras para la conservación de los bosques a través de los incentivos forestales del Instituto Nacional de Bosques (INAB).

• Coordinación comunitaria de las acciones de reforestación y rehabilitación de la cuenca.

Aporte a los ODS

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Diálogos y sensibilización

• El Proyecto AVE realizó un acompañamiento técnico para que las comunidades gestionaran los incentivos forestales para una superficie de 90 hectáreas de bosques comunitarios que apoyarán la restauración de zonas afectadas por la plaga del gorgojo en el Bosque El Rosario.

• A nivel local: El Consejo de Microcuenca del río Esquichá fue reconocido oficialmente por parte del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, según el art. 22 del Acuerdo Ministerial 335-2016. Su Plan de Manejo integra el enfoque y acciones de AbE. Las comunidades han indicado haber mejorado su seguridad alimentaria e hídrica gracias a estas acciones.

• A nivel subnacional: la Municipalidad de Tacaná plantea incluir en su Plan de Desarrollo del Municipio, medidas de AbE y asignación presupuestaria para la adaptación al cambio climático, gracias al proceso de sensibilización y generación de capacidades.

• A nivel nacional, el éxito y las acciones impulsadas en la microcuenca de Esquichá en San Marcos, motivó al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), en conjunto con UICN, a elaborar un proyecto de adaptación al cambio climático en el Altiplano Guatemalteco (Proyecto Fortalecimiento de la resiliencia de los medios de vida ante el cambio climático en las cuencas altas del Altiplano de Guatemala).

Escalamiento y sostenibilidad

AutoresMarta Pérez de Madrid y Milton Navarro.

Acerca del proyecto AVEEl proyecto AVE: Adaptación, Vulnerabilidad & Ecosistemas busca escalar el enfoque de Adaptación basada en Ecosistemas (AbE) por medio del fortalecimiento de las capacidades para abordar el cambio climático, la articulación de marcos políticos, jurídicos e institucionales y la obtención de evidencia sobre sus múltiples beneficios para aumentar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad de las personas y la naturaleza. Su implementación se realiza desde el 2015 en seis países de Mesoamérica (México, Guatemala, Honduras, El Salvador, Costa Rica y Panamá) con el apoyo del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) de Alemania, y ejecutado por el Centro de Derecho Ambiental (ELC)y la Oficina Regional para México, América Central y el Caribe de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), y en coordinación con las organizaciones Miembro y socios como la Fundación Hondureña de Ambiente y Desarrollo VIDA, la Unidad Ecológica Salvadoreña, la Sociedad de Historia Natural del Soconusco, la Asociación del Corredor Biológico Talamanca Caribe y la Comisión Trinacional del Plan Trifinio.

Más información en: https://www.iucn.org/node/594 - Contacto: ebagovernance@iucn.org

Acerca de la UICNLa UICN es una Unión de Miembros compuesta por Estados soberanos, agencias gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil. Cuenta con la experiencia, los recursos y el alcance de sus más de 1.300 organizaciones Miembro y los aportes de más de 10.000 expertos. La UICN es la autoridad mundial en cuanto al estado de la naturaleza y los recursos naturales, así como las medidas necesarias para protegerlos.

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Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN)

Oficina Regional para México, América Central y el Caribe (ORMACC) San José, Costa Ricaormacc@iucn.org

www.iucn.org/ormacc

Centro de Derecho Ambiental (ELC) Bonn, Alemania

ELCSecretariat@iucn.org

www.iucn.org/law