وزارة الداخلية والالمركزية

المبادئ التوجيهية لوالية لعصابة و الخاصة بالتعاون الدوىل

نامج بدعم من ال�رب

»تنسيق الشبكات الجهوية حول مواضيع الحكامة والتنمية المحلية« )ART GOLD(

1 الئحة المخترصات2 المقدمة

4 الفصل الثا�ىن : تقديم لمجموعة العمل الجهوية لوالية لعصابة ولمنهجية إصدار وإعداد المبادئالتوجيهية

10 الفصل الثا�ىن : تقديم لوالية لعصابة

18 الفصل الثالث : ترقية الحكم الرشيد والديمقراطية.18 ابية والمحلية ا- الحكامة ال�رت22 قية وتطوير الحكم الرشيد الجدول التلخيىص أوالرزامنة التلخيصية للمبادئ التوجيهية الخاصة ب�رت

26 الفصل الرابع : النفاذ اىل الخدمات االأساسية26 ا- التهذيب والتكوين30 ب-الصحة والتغذية33 تصال ج- النفاذ اىل الماء والرصف الصحى والطاقة واىل تقنيات الجديدة لالإ36 قية النفاذ اىل الخدمات الجدول التلخيىص أو الرزنامة التلخيصية للمبادئ التوجيهية الخاصة ب�رت

االإجتماعية االأساسية

42 الفصل الخامس : البيئة42 ية ا- رأس المال الطبيعى أو الموارد الب�رش46 ن رأس المال وإستغالله ب- تثم�ي47 الجدول التلخيىص أو الرزنامة التلخيصية للمبادئ التوجيهية الخاصة بالبيئة

50 قتصادية المحلية الفصل السادس : التنمية االإ50 ا- الزراعة والتنمية الحيوانية والصيد52 ب- التجارة والصناعة والسياحة والحرف والصناعة التقليدية55 قية التنمية االقتصادية المحلية الجدول التلخيىص للمبادئ التوجيهية الخاصة ب�رت

59 الملحقات60 الئحة أعضاء اللجنة فريق العمل الجهوي

الفهرسة

1

المخترصات

أ م د : االأنشطة المدرة للدخل رابطة آباء التالميذ

)ART GOLD( »نامج »تنسيق الشبكات الجهوية حول مواضيع الحكامة والتنمية المحلية ال�ربمركز التكوين والتدريب المه�ن

مفوضية االأمن الغذا�أ اتيجي لمحاربة الفقر طار االس�رت إ إ م ف : االإ

دارة الجهوية للعمل الصحى االإالمندوبية الجهوية للتهذيب الوط�

ممرض دولة م ع ج :مجموعة العمل الجهوى

ممرض إجتماعى بوى الوط�ن \ المعهد ال�رتلمكتب الوط�ن لالإحصاء

المبادئ التوجيهية للوالية المتعلقة بالتعاون الدوىل م ق ص : وزارة التهذيب الوط�ن

و ش إ ط إ : وزارة الشئون االجتماعية والطفولة واالأرسة و ش إ ت : وزارة الشئون االقتصادية والتنمية

و د ال :وزارة الداخلية والالمركزيةو ت ر : وزارة التنمية الريفية

أ أ ت : أهداف االألفية للتنمية م غ ح : منظمة غ�ي حكومية

م ش أ م : منظومة شبكة االأمم المتحدة إ ت ت : إعالم تهذيب وتواصل

م ض م : الممارسات الضارة بالمرأةات المتعددة ي حول المؤرسرش

م و م م : المسح الوط�نو د ال : وزارة الداخلية والالمركزية

تصال عالم واالإ ت ج إ إ : تقنيات الجديدة لالإم و إ : المكتب الوط�ن لالإحصاء

م ت ب : مخطط التنموي البلديوع التنمية المستديمة للواحات م ت م و : م�رش

وع التنمية الريفية الجماعية م ت ر ج : م�رشوع التغذية الجماعية م�رش

ب أ م ت : برنامج االأمم المتحدة للتنمية نامج الجهوى لمحاربة الفقر ب ج ت : ال�رب

برنامج الغذاء العالمى ن ن والفني�ي كاء المالي�ي ش ت م : ل�رش

حماية االأمومة والطفولة قابلة دولة

كة الوطنية للماء ال�رشالمعدل الصا�ن للنجاح النسبة التمدرس الصا�ن

ت ع س م : التعداد العام للسكان والمساكن

2

ي إعداد وثيقة المبادئ التوجيهية المخصصة للتعاون الدوىلي دعما لتنفيذ المخطط الجهوى لمحاربة الفقر لوالية لعصابة يأ�رت

و قد أعدت هذه الوثيقة بناء عىل مسلسل تخطيطي تم تنفيذ منذ سنة 2011 من قبل فريق العمل الجهوى بالعصابة و قليمية من أجل الحكامة والتنمية وع تنسيق الشبكات االإ ذلك بدعم من برنامج االأمم المتحدة للتنمية من خالل م�رش

. ‘‘ ART GOLD نامج المحلية المعروف اصطالحا ب�رب

قليمية من أجل الحكامة والتنمية المحلية خالل مرحلة إعداد و وقد مكن النهج المتبع من طرف برنامج تنسيق الشبكات االإن للمقاربة المتبعة تحديد هذه المبادئ التوجيهية وخطوطها العريضة، من إتاحة الحوار و تفعيل للتعاون و التكامل ومن ت�رب

ية المستدامة عىل مستوى الجهوي . ن �ن مجال التنمية الب�رش ن الناشط�ي ن المحلي�ي من طرف مختلف الفاعل�ي

دارة االإ كل من ن مساهمات تثم�ي و اعتماد تركزت عىل تشاركية كونها صيغت وفق منهجية ي �ن الوثيقة أصالة هذه وتكمن

ي امج و المشاريع الممثلة عالوة عىل منظمات المجتمع المد�ن قليمية و المصالح الفنية الجهوية والتجمعات المحلية وال�رب االإ

المشمولة �ن إطار فريق العمل الجهوى.

هذه المقاربة تم تنفيذها باعتماد نهج مسلسل تشاركي نظم خالله العديد من الدورات العادية و االستثنائية وبعض اللقاءات والحلقات النقاشية والتشاورية عىل المستوى القطاعي و حسب المحاور التنموية. وقد أتاحت هذه التجربة فرصة الأعضاء فريق العمل الجهوى تمكنوا من خاللها من الحصول عىل كفاءات وقدرات جديدة مكنتهم من تحليل الرهانات ية المندمجة وتقويتها بصفة والمقدرات، و تحديد االأولويات المحلية والجهوية وتعزيز الرؤيا لديهم حول التنمية الب�رش

شاملة، تكاملية و مستديمة.

ن من االطالع عىلي خالصة مقتضبة عن واقع ن التنموي�ي كاء و المانح�ي ن ال�رش إن الهدف من هذه الخطوط التوجيهية هو تمك�يي سبيل تنميتها , فضال عن

ي تشكل تحديا �نالمقدرات التنموية للوالية و كذلك توجيه اهتماماتهم حول االأوليات الحقيقية ال�رت

ن بفاعلية المساعدة قية و تكريس مبادئ إعالن باريس و برنامج العمل المنبثق عن مؤتمر أكرا، المتعلقت�ي كونها ألية فعالة ل�رتاالجنبية الداعمة للتنمية.

أ الأعضاء فريق العمل الجهوى وبرنامج تنسيق الشبكات الجهوية من أجل الحكامة ي إال أن أقدم أحر التها�نوعليه، ال يسع�ن

ة لالهتمام عىل المستوى والتنمية المحلية ART GOLD » عىل النجاح الباهر الذي أحرزته هذه التجربة التجديدية المث�يي سوف يستمر تطويرها وتحسينها عىل مر الزمن.

الجهوى وال�رت

و سنحرص عىل ان تشكل هذه الوثيقة نقطة انطالق ديناميكية تشاركية مستديمة تسهل تنسيق مختلف الجهود المبذولة ي والية لعصابة

ن اىل الرفع من مستوى مواط�ن ن والساع�ي ن المهتم�ي كاء والفاعل�ي من طرف جميع ال�رش

واىل لعصابة

الشيخ ولد عبدالله

تمهيد

3

الفصل 1

الفصل 1

4

الفصل 1الفصل االأول : تقديم لمجموعة العمل الجهوية بوالية لعصابة ولمنهجية إعداد

وصياغة المبادئ التوجيهية

ي يوليو 2011 بوصفه إطارا للتشاور والتنسيق من شأنه أن يقوى ويعزز آليات انشأ فريق العمل الجهوى بمقرر من الواىل �ن

ن كافة المستويات البلدية والجهوية والوطنية . التخطيط الجهوية الموجودة من خالل إقامة تناسق وتناغم وانسجام ب�ي

البلديات الجهوية ، وممثىل الفنية والتقنية المصالح ن عن الواىل وتتشكل من ممثل�ي السيد الجهوية العمل ويرأس لجنة ، والقطاع الخاص، وبرامج ومشاريع التعاون الدولية المتدخلة �ن المنطقة . وتتكون االأمانة التنفيذية للجنة ي

والمجتمع المد�نللتخطيط الجهوية الخلية (ورئيس والالمركزية الداخلية ) وزارة المحلية والتنمية الالمركزية الجهوى المندوب قبل من

قتصادية والتنمية )و ش إ ت (. والمتابعة والتقويم التقييم التابعة لوزارة الشؤون االإ

منذ نشأتها، وقد لعبت لجان العمل الجهوية دورها كمرتكز ومنتدى للتخطيط والتشاور والحوار المتعدد القطاعات عىل مختلف المستويات الوطنية والجهوية والبلدية والمحلية حول مواضيع ومحاورالتنمية .

ن مهام لجان العمل الجهوية إعداد وصياغة المبادئ التوجيهية للتعاون الدوىلي بصفة تنسجم وتتما�رش مع السياسات ومن ب�يالوطنية ومع المخططات والخطط الجهوية .

كت كافة القطاعات والهيئات والمؤسسات بعد هذه العملية التكرارية والمسلسل واعتمادا عىل منهجية ومقاربة تشاركية أرسرشاتيجى لمحاربة الفقر والمصادقة عليه )CSLP(، والذي يشكل اليوم االأساس ست�ي طار االإ المعنية قامت موريتانيا باعتماد االإطار والمبدأ التوجيهي السياسات االقتصادية واالجتماعية للحكومة ويرسمها اىل حدود سنة 2015. وكانت عملية إعداد االإاتيجى لمحاربة الفقر عىل المستوى الجهوى قد تمت من خالل إعداد خطط محاربة الفقر الجهوية عىل مستوى كل ست�ي االإ

والية من الوطن عىل حدة.

ي موريتانيا بمواكبة ولقد قام برنامج برنامج تنسيق الشبكات الجهوية حول مواضيع الحكامة الرشيدة والتنمية المحلية �ن

ي اتيجيات التنمية �ن دارة العامة للسياسات االقتصادية واس�رت ومصاحبة ودعم وزارة الشؤون االقتصادية والتنمية تحديدا االإ

اكنة . مسلسل وضع وتنفيذ وإعداد مخطط محاربة الفقر عىل مستوى الجهوى عىل مستوى واليات لعصابة ول�رب

ي شاركت عداد هذه المخططات وال�رت وكانت لجان العمل الجهوية هى الطاقم المعتمد والمرجعية المعتمدة المعتمدة لالإ

فيها بنشاط وفاعلية وحيوية .

اتيجية تحتوى عىل االأولويات زد عىل ذلك أن المبادئ التوجيهية للوالية و الموجهة للتعاون الدوىلي هي عبارة عن وثائق اس�رت)الصحة : الميادين ك و الحقول الوالية. وتشمل مختلف المجاالت عىل مستوى �ن ش�رت المختلفة والمقدرات والموارد االقتصادية والتنمية واالتصاالت، المعلومات وتكنولوجيا والنوع والبيئة والحكم والتسي�ي المحلية دارة واالإ والتعليم ها( هذه المبادئ التوجيهية أعدت و قدمت من طرف لجنة العمل الجهوية ال�رت واكبت ورافقت مسلسل إعداد المحلية، وغ�ين فمن جهة من خالل كونها تشكلت نقطة بداية االنطالق وصياغة المخطط الجهوى لمحاربة الفقر وذلك عىل مستوي�ي

عداد المخطط الجهوى لمحاربة الفقر ومن جهة أخرى من خالل السهر عىل ضمان تناسق وضمان االنسجام معه . لالإ

اكات. كما يمكن أن تستخدم المبادئ التوجيهية كوثائق مرجعية وكأساس للتخطيط القطاعي وتحديد المشاريع لل�رش

5

الفصل 1وتتم ترجمة االأنشطة ذات االأولوية المحددة من طرف لجان العمل الجهوية �ن شكل أوراق عمل وجذاذات مشاريع يمكن

وع . ي نهاية المطاف وصياغتها �ن شكل وثائق للم�رشتعميقها �ن

. ن ن المعني�ي ن والمالي�ي كاء التقني�ي ويمكن أن يتم صياغة المشاريع وتنفيذها بطرق مختلفة، اعتمادا عىل رغبة ال�رش

نقاشات وحوارات ومشاورات حول محتوى الجدول خالل إجتماعات فريق العمل الجهوى

إعداد وثيقة المبادئ التوجيهية الخاصة بوالية لعصابة بقصد تعبئة التعاون الدوىل من أجل دعم المخطط الجهوى لمكافحة الفقر

اتيجيات اتيجى لمكافحة الفقر ‘UNDAF و االس�رت ست�ي طار االإ استنادا إىل التوجهات المحددة وال�رت رسمتها االأطر الوطنية ) االإالقطاعية ( والمواثيق الدولية ) أهداف االألفية للتنمية ( تم إعداد مصفوفة متعددة القطاعات مكونة من أربعة محاور تتعلق

ب : )التنمية االقتصادية المحلية، الخدمات الجتماعية القاعدية واالأساسية، والحكامة والبيئة(.

اتيجيات القطاعية وخطط التنمية المحلية والبلدية من إعادة توجيه ورسم وتعميق ومكنت قراءة عدد من الوثائق واالس�رتن شكل المصفوفة . ومن ثم تزويدها بالمعطيات والبيانات ال�رت كانت تنقصها وذلك بإتباع منهجية تشاركية راوحت ب�ي

اللقاءات و االجتماعات العادية لفريق العمل الجهوى ، والمقابالت و المحادثات القطاعية كل عىل حدة .

يناير-يوليو 2012

توحيد وتملك واملصادقة عىل

البيانات املوجودة ىف الجدول وإعتمادها

بصفة موازية لإلعداد مخطط مكافحة الفقر

الجهوى

سبتمرب-دجمرب2011

تغذية الجدول وتزويده بالبيانات بالتوازى

مع القيام بالتشخيص التشاركى حول النوع

واملشاكل واملوارد واملقدرات واألولويات

أغشت 2011

تقديم وعرض املنهجية وومسودة

الجدول مع األخذ ىف الحسبان ملختلف مصادر املعلومات

املوجودة

يوليو2011

تحديد املتدخلني والتعرف عليهم

وإقامة اللجنة العمل الجهوية

مراحل إعداد وإصدار المبادئ التوجيهية

6

الفصل 1

• نامج اتيجية التنموية )إ إ م ف ، الوثيقة المرجعية ل�رب س�رت تحليل الوثائق االإاالأمم المتحدة للتنمية و أهداف االألفية التنموية (

• جمع البيانات البلدية والقطاعية الجهوية

• اتيجيات واالأهداف وأنشطة س�رت دعم مبادرات حل المشاكل والمقدرات واالإ

• العمل الجماعي خالل جلسات فريق العمل

• ن ن المحلي�ي ن التنموي�ي المحادثات الفردية والمحورية مع الفاعل�ي

• عتماد من قبل فريق العمل الجهوى االإ

• االعتماد من طرف الواىل

تحديد المحاور والقطاعاتت

تعزيز المحتوى ومراجعته

عتماد المصادقة واالإ

ة زمنية تجاوزت السنة قامت خاللها مجموعة وهكذا، فقد أخذت عملية إعداد المبادئ التوجيهية والمصادقة عليها ف�رتالعمل الجهوية بالعمل عىل :

• وخالل الجهوية العمل مجموعة اجتماعات خالل عمل جلسات عدة أجريت حيث : والبيانات المعلومات جمع . ن ن القطاعي�ي اللقاءات واالأحاديث الثنائية والتبادالت مع المسؤول�ي

• النتائج المقام بها خالل اللقاءات والدورات الخاصة بعرض النتائج والمصادقة عليها : لقد ساهمت مختلف عرض النهائية الحصيلة عىل والمصادقة والبيانات للمعطيات أفضل وتعميق تمحيص �ن العادية واللقاءات االجتماعات

. يللبيانات والتحقق من صحة المنتج النها�أ

• الرؤية تعزيز من مكن مما الجهوى العمل فريق أعضاء ن مختلف ب�ي �ن شكل مجموعات العمل : المحتوى مرجعة الجماعية والمندمجة للتنمية المحلية

إعداد مصفوفة متعدد القطاعات بصفة تشاركية

7

الفصل 1أعضاء اللجنة العمل الجهوية بلعصابة

واىلي لبعصابة رئيس اللجنة العمل الجهوية مندوب الجهوى لوزارة الداخلية والالمركزية

قتصادية والتنمية خلية التخطيط والمتابعة والتقييم لوزارة الشؤون االإستطباب بكيفة ممثل المركز الجهوى لالإالمدير الجهوى لوزارة مندوب الصحة

المدير الجهوي للتعليم االأصىل رئيس مصلحة محو االأمية الجهوى

ا�رب ستصالح ال�رت عمار واالإ سكان واالإ المندوب الجهوى لالإمندوب مفوضية االأمن الغذا�أ

ممثل وزارة التنمية الريفية المندوب الجهوى للبيئة والتنمية المستديمة

مندوب التعليمالمنسقة الجهوية لوزارة الشؤون االجتماعية والطفولة واالأرسة

ممثل كورداكمدير المركز الجهوى للتكوين المه�ن والتدريب

رئيس رابطة عمد لعصابة قية تشغيل الشباب ممثل الوكالة الوطنية ل�رت

رئيس المكتب الوط�ن لالإحصاء كة الوطنية الماء ممثل ال�رش

كة الوطنية للكهرباء ممثل ال�رشدارة الجهوية للمياه والرصف الصحى االإ

ممثل الجهوي للشبابالوكيل الجهوي للتجارة والسياحة والصناعة التقليدية

ممثل منظمة الرؤية العالمية مدير التعليم الجهوي

يممثل شبكة المجتمع المد�ن

vaincre ن المبادرات الجهوية للتنمية المحلية وع تثم�ي ممثل م�رشوع أرت كولد , خب�ي التنمية المحلية �ن م�رش

وع التنمية المستديمة للواحات منسق م�رشاكنه )عمدة أالك( ممثل رابطة البلدية بل�رب

ممثل برنامج محاربة الفقر الريفى من خالل دعم الشعب

)ART GOLD( »نامج »تنسيق الشبكات الجهوية حول مواضيع الحكامة والتنمية المحلية طاقم ال�رب

نامج عبد ولد حرمة المدير الوط�ن لل�رب لينيور لوبز فكا : المستشارة الفنية الرئيسية

ي �ن التنمية المحلية سـيدى ولد لخليفة : الخب�ي الوط�ن

عبدالله حامادو: مس�ي إداري

داري و الماىلي عبد الرحمن ولد يح�ي : المسؤول االإ عبدالله كاسا :متخصص �ن التنمية المحلية

يل صو : متخصص �ن التنمية المحلية ج�ربإسلمو ولد الداه : سائق

الفصل 1

8

9

الفصل 2

الفصل 2

10

الفصل 2ي : تقديم لوالية لعصابة

الفصل الثا�ىن

الموقع

ن خطوط العرض 17 ° 12‹ و51 غربا. وتقع ن خطوط الطول 16 ° و ›شماال و ° 17 11° ارتفاعا وب�ي تقع والية العصابة ما ب�ياب ي من موريتانيا وهى تعت�رب والية تغطي مساحة قدرها 36600 كم ² وهو ما يمثل ٪3.6 من ال�رت ي قلب الجزء الجنو�رب

�ني المقدر ب :1030700 كم ².

الوط�ن

ن الوسط الطبيعي للوالية بوجود سهل مع بقعة جبلية أفقية واسعة، مع وجود الشقة الجبلية المشكلة للحاجز ويتم�ين كيفة ي تتجه من الشمال اىل الجنوب الشماىل باتجاه بومديد ، مرورا بكرو ب�ي

وللدعامة حائطية المسماة هضبة تكانت ال�رتي غيديماغة.

، و�ن الغرب مقاطعة كنكوصة قبل أن تتوقف �ن ي ي الجزء الجنو�ربو باركيول �ن

وتصل ذروة هذه السلسلة الجبلية الحجرية الرملية المتعارف عليها باسم سلسلة العصابة 650 م وهى آخذة �ن التناقص ي نهايته الجنوبية القصوى.

خاصة �ن الجزء الشماىلي لتصل إىل 300 م�رت �ن

ن خمس مناطق طبيعية متمايزة هى : إركيبة ولمسيلة ولدجام أفلل والسلسلة اعتمادا عىل التضاريس، يمكننا أن نفرق ب�يالجبلية للعصابة وآفطوط .

ي تقع عليها تكوينات من مكونة من صفائح ن جيولوجيا الوالية بوجود شبكة تعلوها تشكيالت معقدة من العرص الكم�رب وتتم�ي . صخرية بركانية تعود للعرص الحجري والحجر الرمىلي

ق من السلسلة ن تقعان واحدة �ن الغرب واالأخرى إىل ال�رش وتتكون الشبكة الهيدروغرافية المائية: ال�رت تتشكل من مجموعت�يالجبلية �ن العصابة: الحوض الصارف لكوركول االأبيض واالأسود وسلسلة ومجموعة االأودية و الروافد المغذية له �ن لمسيلة

و�ن سفح كنكوصة ليصبح ويتحول اىل كاراكورو .

11

الفصل 2ن اوح ب�ي بة الرملية العميقة �ن جل الحاالت وال�رت ت�رت بة �ن لعصابة : وتظهر هذه الخريطة نسبة عالية من ال�رت خريطة ال�رتاالنحدار واالنحدار الشديد مغطية المنطقة الساحلية ذات المناخ الساحىل ال�رت تستقبل ما يقارب )< 200 مم / السنة(،

وخاصة �ن مقاطعة كيفة وكنكوصة لمساحة قدرها 850،000 هكتار، أى ٪47 من المساحة االإجمالية للمنطقة.

ويظهر تحليل مختلف المعطيات المطرية والبيانات المسجلة �ن مختلف محطات والية لعصابة منذ سنة 2000 وجود ن 160 ة وعدم استقرار �ن تلك التساقطات وذلك حسب السنوات ويبلغ المتوسط السنوى �ن والية لعصابة ماب�ي ات كب�ي تغ�ية اىل 368 مم . كما أن الكميات السنوية المسجلة عىل مستوى عواصم المقاطعات والمدن الرئيسية من خالل 12 سنة االأخ�ي

ة )2011-2000(، وال�رت نوردها فيما يىل : ، فضال عن المعدالت المحسوبة للف�رت

• وأدى االنخفاض الملحوظ �ن التساقطات المطرية منذ 1970 اىل تحويل المعدل من 100 مم المشكلة للحد الفاصل ن المناخ الصحراوى والمناخ الساحىل من ومستوى أطار اىل شمال بومديد . ب�ي

• ن 100 غفا 200 مم / سنة ومنطقة الساحل ال�رت ن منطقة الساحلية والصحراوية بكونها تستقبل �ن المتوسط ما ب�ي م�ين وتغطي عىل التواىلي من 40 اىل 60٪ ن 200 و 300 مم، أما منطقة لعصابة فتبقى مقسمة اىل قسم�ي تستقبل ما ب�ي

من المنطقة .

ي النظم الرعوية والزراعية واىل تفاقم ات المناخية اىل خلل التوازن النظامي االأيكولوجي واىل وجود خلل �ن وقد أدت التغ�ي

ا �ن مستويات المياه ي الجزء الشماىلي من المنطقة )مقاطعة بومديد(، حيث نلحظ انخفاضا كب�يظاهرة التصحر، وخاصة �ن

ي التصحر وزحف الرمال. ة �ن الجوفية وزيادة كب�ي

المحيط وبدرجات حرارة متوسطة تصل �ن حدها االأقىص ن بغياب تأث�ي ن مناخ والية لعصابة بكونه مناخ قارى كما يتم�ي يتم�ي)متوسط 37 درجة مئوية(، ناتجة عن تركز الأشعة الشمس القوية وانخفاض �ن نسبة الرطوبة �ن الهواء ، والرياح الشمالية

.) يي يناير كانون الثا�ن

المستمرة و القارية الحارة والجافة . وتظل أشهر ديسم�رب ويناير االأبرد خالل الموسم )C ° 13 �ن

ي االرتفاع ح�رت شهر مايو- يونيو لتصل ذروتها �ن شهر مايو اير، تأخذ درجات الحرارة �ن االرتفاع وتستمر �ن وابتداء من شهر ف�رب

ي درجات الحرارة. )42.2 °( ومع حلول شهر يوليو، تبدأ التساقطات المطرية مما يؤدى إىل انخفاض �ن

إن دوام هبوب الرياح، ال�رت من المحتمل أن تسبب تعرية هوائية تقارب نسبة %7 للسنة �ن المتوسط ولكن يجدر التنذكر ة توقف نس�رب من شهر أغشت اىل دجم�رب وهبوب الرياح من شهر يناير اىل يوليو . بوجود ف�رت

ويؤثر هبوب الرياح المستمر وكثافتها وشدتها ورسعتها عىل التعرية الهوائية ولها تأث�ي مبارسرش وتام عىل المزارع وخاصة عىل �رت مما ي والمساكن هذه الرياح تهب �ن الغالب من الشمال ال�رش

تقدم وزحف الكثبان الرملية وعىل البنية التحتية واالأرا�نيؤدي إىل تحرك الرمال والكثبان ENE - وهو WSW الثابت والدائم خالل السنة وعىل مدارها تقريبا .

التوزيع السكا�ىن :

مقابل نسمة 242.265 2000 حواىل لسنة والمساكن للسكان العام التعداد لعصابة حسب والية سكان مجموع يبلغ ن )RGPH 2010(دائما حسب 167.123 �ن سنة 1988 و129.162 سنة 1977 . كما أنها تمثل ٪9.65 من السكان الموريتاني�ي

إحصاء السكان والمساكن لسنة 2000

ين 95.2 % سنة ضافة إىل إن سكان لعصابة لديهم نزعة قوية اىل التحرصن واالستقرار حيث بلغت نسبة السكان المتحرصن وباالإي سنة 1988.

2000. وهى النسبة ال�رت كانت تبلغ ٪84.4 �ن

12

الفصل 2الجدول 1 :

تطور البنية السكانية حسب مكان إقامتهم

الجدول 2: توزيع السكان حسب الجنس والفئة العمريةالمصدر : معطيات محسوبة من خالل وإعتمادا عىل مختلف الإحصاؤ العام للسكان والمسامن

الجدول 3: تطور السكان ولية لعصابة حسب العمر والجنسالمصدر : المكتب الوط�ىن لالإحصاء

ن أن توزيع السكان حسب الفئات ي ح�يي أعاله ( أن عدد النساء أك�رب من عدد الرجال، �ن

ن تحليل توزيع السكان )الرسم البيا�ن يب�ين ) )59-15 سنة والشباب )14-0 سنة. ( ى يظهر مدى أهمية مجموعات البالغ�ي العمرية الك�رب

ي عام 2000 ي عام 1988 إىل ٪46.3 �ن

ي عام 1977 إىل ٪46 �نة مع مرور الوقت من ٪44 �ن وقد ارتفعت نسبة هذه الفئة االأخ�يي لالإحصاء ( .

ي عام 2007 ) التوقعات المكتب الوط�نو ٪45.2 �ن

ي عام 1988(. ي عام 2000 مقابل ٪46.7 �ن

ن عامي 1988 و 2000 )٪46.8 �ن ة ما ب�ي ن مستقرة �ن الف�رت وظلت نسبة البالغ�ي

ي لالإحصاء ،يقدر عدد سكان والية لعصابة سنة 2011 إىل 314.759 ي قام بها المكتب الوط�ن

وفقا للتوقعات السكانية، ال�رتة سنة الماضية )2011-2000(. ويقدر وزنها الديمقرا�ن ي ع�رش

نسمة، أي بمعدل زيادة سنوية متوسطة قدرها ٪2.4 خالل االث�ني عام 2011.

مقارنة مع مجموع السكان ب : ٪9.2 �ن

19882000

المجموعرحلمستقرالمجموعرحلمستقر

84,415,6167,12395,24,8242,265لعصابة

87,412,11,864,23694,95,12,508,159لعصابةالمصدر : التعداد العام للسكان والمساكن 1988 2000

197719882000فئة العمر

المجموعاإلناث.الذكور.Totalاإلناث.الذكور.المجموعاإلناث.الذكور.

14 – 052,247,844,051,848,246,051,6 48,5 46,3

59 – 1542,357,750,041,458,646,742,657,446,8

+ & 6041,758,36,043,256,87,246,953,16,9

46,653,4100,046,353,7100,047,053,0100,0اجملموع

2000%200920102011%

314100 306759 299785 242100119 265مجموع السكان

الرجال6922 68826 67766 5724813 471 14 - 0 سنة

7223 69222 66251 4820366 659 59 - 15 سنة

62 6854 6850 73836 669 60 سنة+

النساء6621 65765 64683 22695 53 998 14 - 0 سنة

9029 87014 285 84 604 65 593 59 - 15 سنة

93 8078 8950 84805 875 60 سنة+

13

الفصل 2المشمولة العمرية الفئة ي

الخامسة ع�رش 15 عاما و٪51.5 لمن هم �ن للشباب دون بالنسبة العمرية 43.4٪ البنية تظهر ي فهي عىل التواىلي ٪41.4 و ٪53.8 لسنة 2011.

ن ) 60-15 ( عاما. أما القيم الموافقة و المناظرة عىل المستوى الوط�ن ماب�ين أن ساكنة لعصابة إناث �ن غالبيتها ٪52.7 إناث مقابل نسبة ٪49.7 عىل المستوى أما بالنسبة للبنية حسب الجنس، فتب�يي سن العمل، فيمثلن

ي المنطقة. وفيما يخص النساء �نناث �ن . أما نسبة النساء دون سن 15 فهى ٪40.3 من السكان االإ ي

الوط�ننسبة ٪54.3 عىل المستوى الجهوى أما الرجال فتصل النسب اىل ٪46.9 عىل التواىلي بالنسبة لمن تقل أعمارهم عن 15 سنة

ي سن العمل.و ٪48.5 للذين هم �ن

السكان حسب المقاطعات

كنكوصة و وباركيول)26.4٪( كيفة)31.1٪( مقاطعة سكان كثافة نسبة هيمنة المقاطعات حسب السكان توزيع يظهر ي تحتوى عىل أك�رش من ٪83.6 من السكان والية لعصابة. أما مقاطعة بومديد فتبقى المقاطعة

)٪26.1( هذه المقاطعات ال�رتي المنطقة.

االأقل ساكنة حيث يوجد بها ما نسبته ٪3.3 من مجموع السكان �ن

الجدول رقم 4 : نمو السكان �ىن ولية لعصابة حسب المقاطعات

داري والتقطيع التقسيم االإ

تيب وحسب وزنها السكا�ن هى : كيفة وباركيول وكنكوصة و كرو تضم والية لعصابة خمس مقاطعات نوردها حسب ال�رتن هما )هامد �ن مقاطعة كنكوصة و لعويىس �ن مقاطعة باركيول . ) بومديد كما تضم الوالية مركزين إداري�ي

200920102011%

314100 306759 299785 119مجموع السكان

8326.4 81137 79031 006باركيول

833.3 81137 79031 006بومديد

1013.1 10471 9206 951كرو

8226.1 80081 78001 002كنكوصة

9731.1 95795 92318 936كيفة

14

الفصل 2

الجدول رقم 5 :دارية لولية لعصابة ،/ الهيئات الإدارى التقسيم الإ

عدد القرىالبلديةاملقاطعةالشفرةاملساحة

بالكتم 2

1

باركيول

2537.000

22باركيول1

22كلير2

28لبحير3

47لعويسى4

42دغفك5

37الغبرة6

21إرظيظيع7

34بلحراث8

2

بومديد394.700

24بومديد1

6 أحسى الطين2

9لفطح3

3

كرو

553.600

11كرو1

26أودى إجريد2

2الغايرة3

16كامور4

4

كنكوصة

35810.600

40كنكوصة1

58سانى2

99بالجميل3

70تناها4

91هامد5

5

كيفة

19010.700

18كيفة1

17نواملين2

34أغورط3

43الملك4

17خوروجل5

61لكران6

52689536.600احملموع

15

الفصل 2ي ا�رب سكان واالستصالح ال�رت االإ

ي من طرف السكان فتبلغ حواىل 8.6 ساكن تبلغ مساحة والية لعصابة حواىلي 36600 كلم² ونسبة احتالل و اقتطاع االأرا�ن

للكم �ن المعدل عىل مستوى الوالية أما المقاطعات االأعىل من حيث الكثافة السكانية فهى باركيول )11.8 ساكن للكلم ² ( ثم كرو )11.5 ساكن للكلم ² ( وبومديد الذى يتوفر عىل أد�ن نسبة كثافة ) 2.2 كلم² (

ي الوالية بالتملك واالحتالل والتقرى الفوضوى و الغ�ي قانو�ن للمجال العام ولالأرا�ن . ن وضع القطاع �ن يتم�ي

اتيجيات ال�رت نفذت من س�رت ة �ن إزدياد مضطرد ولم تغن مختلف السياسات واالإ ويبقى إنتشار القرى والتجمعات الصغ�يتحقيق النتائج المتوقعة .كما أن سياسة تجميع القرى المنتهجة من طرف الدولة وال�رت تساعد عىل وضع وتنفيذ الب�ن التحتية هم وبقائهم ) المراكز الصحية ، قاعات الدرس ، االآبار ( تشكل آليات مهمة غ�ي أنها لم تمكن من تثبيت السكان والمن تحرصن

�ن أرضهم

مكانبات والوسائل ال�رت تمكنها من بناء سكان والعمران هشا وضعيفا باستثناء بعض االأرس ال�رت تتوفرلها االإ واليزال قطاع االإي الحديثة. وباستثناء مدينة كرو و كيفة يظل نمط ونوع السكن متواضعا. أما المشكل

المنازل والفلل الفخمة وبعض المبا�ني عاصمة الوالية.

وع للفضاء العام و خاصة �ن ي هذا القطاع فهو االحتالل غ�ي الم�رشاالأك�رش تكرارا �ن

الفصل 2

16

17

الفصل 3

الفصل 3

18

الفصل 3

قليمية والمحلية الحكامة ااالإ أ.

داري للوالية التنظيم االإ

قليمية إىل واليات مكونة من مقاطعات و مراكز إدارية ومن بلديات. دارة االإ ي االإدارى الموريتا�ن يوزع التنظيم االإ

ستقاللية وتخضع الوالية لسلطة الواىل وهى عبارة عن دائرة إدارية إقليمية للدولة بحيث التتمتع بالشخصية االعتبارية والباالإالمالية ويتمتع الواىل بصالحيات واسعة يعززها كونه يمثل السلطة المركزية للدولة و الحكومة المركزية كما أن له السلطة

ي الوالية.ن �ن ن والعامل�ي الكاملة عىل جميع موظفي الدولة ووكالئها المحول�ي

الجهوى المستوى عىل للحكومة القطاعية السياسات تنسيق عىل ويسهر ته ن ورك�ي الحكومي العمل محور الواىلي ويمثل قليمي. و يدير عمل المصالح الجهوية للدولة �ن الوالية بصفته تلك . ويساعده �ن القيام بمهامه واىلي مساعد . واالإ

االأساسية ن الصالحيات الداخلية والالمركزية ومن ب�ي اح من وزير الوزراء وبناء عىل اق�رت الواىل بمرسوم من مجلس ن ويع�يللواىل نذكر :

• . أنه مخول لممارسة سلطة الدولة عىل المستوى الجهوى والمحىلي

• كونه مئتمن عىل تفويض االعتمادات المنتدبة للدولة عىل الصعيد الجهوى ولذلك يمكنه أن يفوض،

• كل أو بعض صالحياته إىل نائبه، عىل أن يكون ذلك الفعل �ن شكل مقرر أو أمر.قانو�ن ،

• يضمن حسن س�ي مصالح الدولة عىل المستوى الجهوى ، ويكون مسئوال عن االإجراءات والتداب�ي العامة لحفظ االأمن وضمان إعادة النظام �ن الوالية و إستتبابه،

• دارية والخدمات االقتصادية واالجتماعية لكافة المصالح المدنية داري، والرقابة عىل االأنشطة االإ اف االإ رسرش التنسيق واالإها وإعطاءها الدفع الالزم. والجهوية والمحلية مع التكفل بتأط�ي

• ي الوالية كما ي ينبغي إتباعها و,العمل بها �ن

دارية ال�رت يعية واالإ هو المسؤول عن تطبيق ورسم االإجراءات و التداب�ي الت�رشيعية االأخرى �ن إطار ممارسته لصالحياته؛ أنه مسئول عن إتخاذ المقررات والقرارات التنظيمية والت�رش

• اف المنتدب باسم الوزراء عىل المؤسسات العمومية الجهوية ولهذا الغرض، يمكنه تقديم رسرش يمارس السلطة واالإها وتشغيلها. احات المتعلقة بتنظيمها وتسي�ي بعض االق�رت

ي القيام بمهامه : يساعد الواىلي �ن

• واىلي مساعد ينوب عنه �ن حال غيابه أوعجزه ؛

• مدير ديوان متكفل تحت سلطة الواىل بمراقبة وتنسيق ومتابعة أنشطة المصالح التابعة له عىل مستوى الوالية؛

• دارية والقانونية ومستشار للشئون االقتصادية والتنمية والمحلية ومستشار ثالثة مستشارين : )مستشار للشئون االإالشؤون السياسية واالجتماعية(.

الفصل الثالث : ترقية الحكم الرشيد والديمقراطية

19

الفصل 3المصالح الجهوية الغ�ي ممركزة

ونع�ن هنا الممثليات الجهوية و المحلية للدوائر و القطاعات الوزارية و المؤسسات العمومية . وهذه المصالح متواجدة ن المواطن والدولة. ي التقريب ب�ي

دارية التابعة للوالية وتشكل حلقة وصل مهمة �ن عىل مستوى كافة الدوائر االإ

امج القطاعية والسياسات وتعمل المصالح الجهوية تحت ترصف و سلطة الواىل لضمان أداء مهامها ووتسهيل تنفيذ ال�ربي تنفذها الحكومة.

ال�رت

ي دارية مما يسهم �ن وهذه المصالح تتبع ماليا وفنيا لوزاراتها االأصلية ولكنها لتحافظ عىل عالقاتها وصالتها بالسلطات االإ

قليمية.والجهوية. وضع و تنفيذ خطط التنمية االإ

ن زد عىل ذلك أنه وبسبب إتباع موريتانيا وانتهاجها لسياسات االإصالح الهيكىلي منذ سنوات عديدة ونظرا لعدم وجود موظف�ين نوعية الوظيفة المطلوبة وهيكلتها أصال والوكالء المتوفرين . جدد صار هناك فارق ونشاز نوعى ب�ي

ة أو التكوين كما يفتقر الموظفون المساعدون المكلفون بالتنفيذ والذين يشكلون جزءا هاما من الطاقم االأسا�ي عىل الخ�ربدارة وتؤسس عليها رؤيتها للمسـتقبل. ن للقيام بالمهام الجديدة الموكلة لهم والمرتبطة بالتخطيط والتنمية وال�رت تب�ن االإ الزم�ين ية النوعية ينضاف مشكل عدم التالئم والتطابق ب�ي ضافة اىل طبيعة العالقة االأفقىة الخاصة بالموارد الب�رش هذا باالإ

دارات واالحتياجات الحقيقية المع�رب عنها. ن �ن االإ ن المكتتب�ي الموظف�ي

دارات المركزية وتقودها خاصة منها القطاعات ذات والتوجيهات المرسومة والمتبعة عىل المستوى الالمركزي تؤدي باالإأو االجتماعي مثل )الصحة ) الوط�ن لالإحصاء المكتب الريفية، المياه ، والتنمية ، ن )التجه�ي الطابع االقتصادي اىل مصالحها وتوسيع تضخيم أجل ومن ) الغذا�أ االأمن ومفوضية واالأرسة والطفولة االجتماعية الشؤون ووزارة والتعليم

ي بعض البلديات الريفية. الموجودة �ن عواصم الواليات وعواصم المقاطعات و ح�رت �ن

ن والعمال تحت أما عىل مستوى قطاعات التعليم والصحة، فيلمس دفعا نسبيا نحو الالمركزية ، حيث يتم وضع الموظف�يهم وتحويلهم . دارة المركزية ليتكفل الواىل بتسي�ي ترصف االإ

المصلحة يوضعون تحت ترصف االأحيان من كث�ي �ن انهم مع المركزية داراتهم الإ ة مبارسرش بصفة المشاريع عمال ويتبع ، PROLPRAF الشعب من خالل دعم الفقر مكافحة وع ، م�رش الواحات تنمية وع ) م�رش مثل بعملهم المعنية الجهوية وع دعم قطاعى الصحة والتغذية التابع لوزارة الشئون االجتماعية والطفولة واالأرسة ن لوزارة التنمية الريفية وم�رش التابع�يبوى الوط�ن التابع لوزارة التهذيب والعديد من المشاريع التابعة لوزارة الصحة والمؤسسات العمومية مثل المعهد ال�رت

الوط�ن الخ ...(.

وتبقى أفضل المصالح الجهوية تموقعا جغرافىا هى مصالح التهذيب الوط�ن والصحة، والتنمية الريفية، والخزانة العامة. دارة المركزية. ي أعقاب إعادة هيكلة االإ

أما المصالح الجهوية للمياه فقد تمت هيكلتها �ن

20

الفصل 3البلديات

تتوفر والية لعصابة عىل 26 بلدية من بينها عاصمة الوالية و5 عواصم للمقاطعات و20 بلدية ريفية وهذه البلديات لها ا�رب كما تخضع أيضا لنفس ن ال�رت انية والح�ي ن ستقاللية القانونية و كذلك م�ي نفس الصالحيات خاصة الشخصية المعنوية واالإ

. يي والجبا�أ �رب النظام الرصن

ن 17 اىل 21 مستشارا بلديا غالبا ما تكون بينهم 5 اىل 6 نساء لهن مستويات اوح تشكالتها ما ب�ي أما المجالس البلدية ف�رتتعليمية ضعيفة �ن الغالب ) مزارعون ، منمون تجار و �ن أقل الحاالت موظفون عالون أو متوسطون (

ية ( أهم تاوات الحرصن ائب واالإ و تشكل الهبات والمساعدات المقدمة من طرف الدولة ) الصندوق الجهوى للتنمية والرصنانية البلدية مقارنة مع تعبئة الموارد الخاصة ال�رت تبقى ضعيفة كميا . ن موارد مداخيل الم�ي

ففى سنة 2012 بلغ مبلغ الغالف الماىل المقدم من الصندوق الجهوى للتنمية لبلديات لعصابة 340501605 أوقية مقابل 318979489 سنة 2011 .

كاء الذين يواكبون ويصاحبون تلك البلديات من زيادة عىل ذلك تستفيد بلديات لعصابة من دعم ف�ن وماىل من طرف ال�رشن المبادرات التنموية المحلية وع تثم�ي امج التنموية مثل )برنامج الغذاء العالمى والرؤية العالمية وم�رش خالل المشاريع وال�رب

اف ( وع مكافحة الفقر من خالل تنمية الشعب برول�رب فينكر وم�رش

العراقيل من البلديات معرضة للعديد من تبقى كاء ن وال�رش الممول�ي الدولة ومنحها ودعم الرغم من هبات وتمويل وعىل أهمها :

• من حيث الوصاية : تخضع بلديات لعصابة لوصاية مزدوجة إدارية ومالية مما يحد من مهامها ومن أدائها كفاعل تنموى نابة خاصة �ن مجال تسي�ي المرفق دارة الحرة و المستقلة، وصالحيات التنازل واالإ ) صعوبات مرتبطة بتطبيق مبدأ االإ

العمومى مثل المياه والصحة والتعليم (

• كافية أمام حاجيات السكان كاء تبقى غ�ي المقدمة من طرف الدولة وال�رش المنح والهبات : المالية الموارد من حيث ايدة من المياه والصحة والتعليم ن الم�رت

21

الفصل 3رقابة المواطن للعمل الحكومى العمومى

ي المنضوية أساسا �ن أربع منسيقيات إحداها مرؤوسة من تسجل والية لعصابة وجود عدد كب�ي من منظمات المجتمع المد�ن

قبل مرأة.

ي �ن الوالية يواجه بعض العقبات )الداخلية والخارجية( ال�رت تعيق وتحد من فعالية نشاطه ومع ذلك، فالمجتمع المد�ن

كة وتقاسمها ، والكفاءة المهنية، والموارد المالية، وضعف نوعية ا غياب الرؤية المش�رت ها تأث�ي ومن أهم تلك المعوقات وأك�رشاكة مع الحكومة والجهات المانحة. ية ونقصها إضافة اىل سوء نوعية ال�رش الموارد الب�رش

افيتها نتيجة ترد لضعف مؤسسته )طابعه المؤسىس( كما أنها مرتبطة وكذلك ضعف مهنية منظمات المجتمع المد�ن وإح�رتية النوعية ذات الجودة مما سيمكن من بالعقبات المتعلقة بالنفاذ والوصول لموارد الدعم المؤسىسي واكتتاب الموارد الب�رش

إنتهاز و اغتنام الفرص.

ي عملية تخطيط التنمية الجهوية ي �ن

اك المجتمع المد�ن ن أمور أخرى ويظهر من خالل ضعف إرسرش وينعكس هذا العائق من ب�يبلعصابة الجهوية العمل فريق إنشاء ومع ذلك، ورغم مالئم. وتنظيمي يعى ت�رش إطار وجود عدم رهينة يبقى الذى ي عملية التخطيط ال�رت

، بدأت من خالل ممثليها بالمشاركة الفعالة والنشطة �ن يفقدلوحظ بأن منظمات المجتمع المد�ن

ن بوالية لعصابة واكبت إعداد وإصدار المخطط الجهوى لمحاربة الفقر والمبادئ التوجيهية الخاص�ي

العدالة :

تغطي االستئناف محكمة وعىل محكمة عىل مقاطعة لكل تحتوي بحيث إبتدائية محاكم لعصابة خمس والية تضم . �رت ي والحوض ال�رش ابية واليات العصابة وغيديماغا الحوض الغر�رب مأموريتها ال�رت

ن ال تمتلك محكمة والية لعصابة و ال تتوفر اعات وتنوع المتقاض�ي ن ة ال�ن عىل الرغم من ك�رب وحجم المساحة الشاسعة وك�رشي تواجه

ية للقيام بمهمتها بصفة تامة. كما أن عدم كفاية القضاة يبقى أحد أك�رب التحديات ال�رت عىل ما يكفي من الموارد الب�رشالسلطة القضائية.

22

لعصابة. الحكامةالفصل 3األهداف اإلسترياتيجية املشاكل املقدرات القطاع وفقا للمخطط

الجهوى ملحاربة الفقر

تشجيع التنمية الجهوية من خالل إقامة إطار تشاورى وتنسيقى ىف مجال

التخطيط التنموى الجهوى يشمل مختلف الفاعلني واملتدخلني والرشكاء

التنوميني دعم املسلسل املؤسىس العمىل

الخاص بالالمركزية ونمية اإلقليم

وجود فريق العمل الجهوى بوصفه إطار للتشاور والتنسيق عىل مستوى

الوالية مع إرادة الرشاكاء الفنيني واملاليني لتنسيق تدخالتهم

غياب وجود مخططات تنموية معززة للوالية وضعف وغياب التشاور مع الرشكاء

املاليني والفنيني ومع السلطات .

ضعف مستوى التنسيق بني مسؤوىل املصالح الجهوية الفنية وممثىل التجمعات املحلية فيما يتعلق بالتخطيط القطاعى

ونتفيذ الربامج عىل املستوى املحىل

ضعف التبادل والتواصل بني مختلف املتدخلني والرشكاء وتغييب الحاجيات

املعربعنها من طرف املستفيدين

الالمركزية وعدم الرتكيز

تحسني أداء اإلدارة الرتابية ومردوديتها

إنطالقة مرشوع تثمني املبادرات الجهوية ودعم البلديات

النقص الكمى و النوعي للعمال يف اإلدارة اإلقليمية أنعدام نظام توثيق مناسب

قدم وتهالك املباني ا الغدارية بالوالية

االمركزية والجهوية

التنمية املحلية تخطيط

دعم البلديات ولتعزيز قدراتها ىف مجال اإلدارة ووضمان الحكامة الرشيدة وىف مجال تعزيز القدرات ىف مجال تسيري

املنشآت

ترقية وتعزيز الالمركزية والحكامة املحلية من خالل تعزيز قدرات

التجمعات املحلية

ضعف قدرات البلديات ىف مجال التنمية املحلية خاصة التحكم يف املنشأة )بناء هيئات

قاعدية لتسيري املجال العام(

دعم اإلدارات الجهوية عىل مستوى الوالية ومقاطعاتها الخمس من أجل تمكينها من القيام بمهمتها كإدارة حقيقية و فعلية

تهتم بالتنمية /

ضعف ممارسة اإلدارة ابإلقليمية للوصاية الفعلية عىل املجموعات املحلية خاصة فيما

يتعلق بتنفيذ ومتابعة الصندوق الجهوى للتنمية وتسيري البلديات

تعزيز القدرات ىف مجال التحكم ىف املنشأت وتسيري املجال العمومى البلدى خاصة تنفيذ وإقامة الصندوق الجهوى

FRD للتنمية

خلق حركية وديناميكية إقتصادية من شأنها أن تدر مداخيل رضبية ضعف طاقات تعبئة املوارد الخاصة

23

تحسني تسيري املجال عىل املستوى الرتابى الجهوى

ترقية إستصالح املجال من خالل تعزيز القدرات والكفاءات الفنية

والعملية للفاعلني املعنيني

وجود نصوص قانونية وترشيعية ومناطق إعادة التأهيل

إحتالل و التقري الفوضوي عدم انخراط املنتخبني و قادة الرأي يف

سياسة اإلستصالح الرتابي اإلستصالح الرتابى

تعزيز القدرات التنظيمية واملؤسسية والعملية ملنظمات املجتمع املدنى عىل

املستوى الجهوى والقدرة عىل اإلدارة ىف والية لعصابة

تشجيع دمج منظمات املجتمع املدنى بصفة فعالة ونشطة وبنيوية مهيكلة ىف مجال التنمية املجتمعية

املحلية والجهوية

وجود إطار قانونى وترشيعى واإلعرتاف القانونى بهيئات املجتمع

املدنى ووجود حركية تشاورية وبنيوية مجتمعية ووجود مقرات

إحتماعية ىف مختلف املقاطعات املكونة لوالية لعصابة

ضعف إرشاك املجتمع املدنى ىف هيئات القرار وىف التخطيط التنموى الجهوى .ضعف مستوى التخصص واملهنية لدى

منظمات املجتمع املدنى وعدم كفاية املوارد املالية والفنية للعديد من املنظمات .املستوى التعليمى الضعيف وعدم هيكلة العديد من

.d'OSC ناشطى املجتمع املدنىضعف مستوى الرقابة عىل الرتاخيص

وعدم التوافقية والتطابق

دعم الفاعلني غري الحكوميني و الحكم

الرشيد

ضمان وصول السكان ونفاذهم اىل عدالة تامة وجيدة

تحسني نوعية الخدمة العمومية ىف مجال العدالة

وجود هيئات قانونية عدلية يمكن التحاكم أمامها عدم كفاية الهيئات العقابية العدالة

األهداف اإلسترياتيجية املشاكل املقدرات القطاع وفقا للمخطط الجهوى ملحاربة الفقر

الفصل 3

24

25

الفصل 4

الفصل 4

26

الفصل 4

أ. ألتهذيب والتكوين

طار العام االإ

ات المتعلقة بالتمدرس وتحليل تدفق سوف يركز تحليل نظام التمدرس �ن الوالية عىل استعراض وتدارس البيانات والمؤرسرشالتالميذ ومن ثم إعداد وتقديم صورة حول خط التمدرس ومستواه . المستوى االأول من التحليل يستخدم بيانات حول عدد ي يركز عىل تحليل

ن أن المستوى الثا�ن ي ح�يات الرئيسية للنفاذ ولمستوى التغطية �ن ن حسب المستوى والمؤرسرش المتمدرس�ي

مستوى بقاء التالميذ ومواصلتهم لدراستهم االحتفاظ حسب مستوياتهم إضافة اىل ظواهر الفشل والت�ب المدر� كما ن . ن الجنس�ي سيتم استكشاف وتدارس بعض االأسئلة والمسائل المتعلقة بالنوع والمساواة ب�ي

التعليم قبل المدرسي

ي المدارس تبقى مرحلة التمدرس ما قبل المدر� غ�ي ي إعداد االأطفال وتهيئتهم من أجل دمجهم �ن

عىل الرغم من دورها �نمتطورة أن لم تكن غ�ي موجودة �ن والية لعصابة. فكل ما يوجد هو روضة وحيدة تقع �ن مدينة كيفة. وقد استقبلت هذه هم من طرف أربع مربيات. وتتوفر هذه الروضة عىل أربعة فصول دراسية. الروضة سنة 2012 حواىل 100 طفل تم تؤط�ي

و الفراغ الملحوظ عىل هذا المستوى يتم تفاديه وتعويضه ح�رت اليوم بفضل التعليم االأصىل ) المحاظر والمدارس القرآنية ن ثالث إىل ست سنوات. اوح أعمارهم ب�ي أو الكتاتيب(، الذي يتلقى حاليا وتستقبل كافة االأطفال الذين ت�رت

ي تبنتها الدولة وانتهجتها السلطات العمومية اتيجية التعليم ال�رت ويظل تطوير هذا النوع من التعليم أحد أولويات اس�رت

وال�رت تخصص إحدى مكوناتها للطفولة الصغرى و مرحلتها.

ي 2011/ 2012 قد وصل اىل 48.355 تلميذ من بينها 24108 ي والية لعصابة �ن

ي �ني التعليم االبتدا�أ

وكان إجماىلي عدد التالميذ �نن التوزيع حسب المقاطعات أن أك�رش من ثلث التالميذ يتواجدون �ن مقاطعة كيفة من الفتيات أى مايصل )٪49.9 (. ويب�ياكمي للتالميذ �ن هذه المقاطعات لثالث مجتمعة )٪37.3(، تليها مقاطعة كنكوصة )٪23.3( ثم باركيول ٪2.3(. العدد ال�رتأ ي المقدر ب : )٪83.6(. والىسرش

ي الوالية، وهو معدل متطابق تقريبا مع وزنها الديمغرا�نيمثل ٪82.9 من مجموع التالميذ �ن

نفسه صالح لمقاطعات كرو وبومديد اللذين يتماثل وزنهما السكا�ن وثقلهما الديمغرا�ن مع الجهوى وهو عىل التواىلي 13.8٪ ي عام 2012/2011.

و ٪3.3 �ن

جتماعية الفصل الرابع : النفاذ للخدمات االأساسية االإ

الجدول رقم 6 : توزيع التالميذ المدارس بتدائية حسب الجنس الإدارة الجهوية المصدر : الإللتعليم والتكوين المه�ىن لعصابة والمقاطعة لسنة 2011/2012

2011/2012

% المقاطعة% الفتياتمجموع التالميذعدد الفتياتعدد الذكورالمقاطعة

8.6169.40518.02152,237,3كيفة

8197731.59248,63,3بومديد

5.9844.77610.76044,422,3باركيول

5.6145.66811.28250,223,3كنكوصة

3.2143.4866.7005213,9كرو

24.24724.10848.35549,9100 مجموع الوالية

27

الفصل 4

بتدا�أ للسنة الدراسية 2010/2011 أك�رش من 535.976 تلميذ من بينهم 48.637 مسجلون ن �ن التعليم االإ بلغ عدد المسجل�يبتدائية بوالية لعصابة . أما مجموع التالميذ عىل مستوى الوالية فقد ظل ومازال �ن إزدياد مضطرد خالل �ن المدارس االإالسنوات الثالث إال أن نسبة الوالية مقارنة مع العدد الوط�ن شهدت تراجعا طفيفا منتقال من %9,4 سنة 2008/2009 اىل %9,1 سنة 2010/2011. أما نسبة الفتيات فقد كانت أقل �ن الوالية مقارنة مع المعدل الوط�ن سنة 2010/2011 حيث

وصلت عىل التواىل اىل القيم التالية 50,1%

الجدول رقم7 : تطور عدد التالميذ بتدا�ىئ �ىن ولية لعصابة �ىن الإوعىل المستوى الوط�ىن لسنوات 2008/2009 و 2010/2011 المصدر : وزارة التهذيب الوط�ىن :الدليل الإحصا�ىئ 2008/2009, 2009/2010 و 2010/2011

ات التغطية : تحليل تطور مؤ�رش

اىل ٪92.2 خالل سنة للتمدرس �ن والية لعصابة قد وصلت االإجمالية النسبة كانت ، االأسا�ي و بتدا�أ االإ المستوى عىل ي البالغ )٪97.0( ويظهر فحص هذا المؤرسرش إعتمادا عىل

2011/2010 وهو مستوى أقل ب: 4.8 نقطة من المعدل الوط�نالجنس أن المعدل الصا�ن لتمدرس البنات أعال منه عند االأوالد وذلك بالعودة اىل القيم التالية : 94.5٪و 90.0٪ بالنسبة

لوالية لعصابة .

وبمقارنة الوالية مع الواليات االأخرى للوطن خالل سنة 2010/2011، كان وضع لعصابة مماثال للوضع �ن والية الحوض يس �رت )٪92.5( وهو أفضل من الوضع �ن والية ترارزة البالغ )٪85.6(، و كوركول البالغ )90.6 ٪( و ادرار )٪90.6( وت�ي ال�رش

زمور )90.1٪(. .

/ يمكن من ن 2008/2009 و2010 2011 ما ب�ي ة الف�رت للتمدرس �ن الصا�ن المعدل الحاصل والنمو عىل مستوى والتطور ة، انخفض المعدل مالحظة انخفاض قدره 3.5 نقطة عىل مستوى لعصابة منتقال من ٪95.7 إىل ٪92.2. وخالل نفس الف�رت

ي 2010/2011. ي عام 2009/2008 اىل ٪97.0 �ن

اجعا من ٪98.8 �ن الصا�ن للتمدرس ب : 1.8 نقطة م�رت

2008/20092009/20102010/2011

مجموع التالميذ

% الفتياتعدد الفتيات مجموع التالميذ

% الفتياتعدد الفتيات مجموع التالميذ

% الفتياتعدد الفتيات

512.998258.71750,4531.383267.70150,4535.976271.18950,6 الوط�

48.01724.23050,548.20624.33650,548.63724.39050,1لعصابة

9,49,19,1% لعصابة

49,9%

52,0%

50,2%

44,4%

48,6%

52,2%

50,1%

48,0%

49,8%

55,6%

51,4%

47,8%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

Ensemble Wilaya

Guérou

Kankossa

Barkéwol

Boumdeid

Kiffa

Filles

Garçons

34%

8,14%16,28%

7%

17%

Kiffa BoumdeidBarkéwol GuérouKankossa

كيفة

بومديد

باركيول

كنكوصة

كرو

مجموع الواليةكيفةباركيولكنكوصة

إناثب

ذكور

بومديدكرو

28

الفصل 4المعدل الصا�ىن للنجاح :

ي السنة االأوىل من 9،103 ٪ خالل 2008/ ي العصابة، إنتقل المعدل االإجماىلي الصا�ن للنجاح �ن

عىل مستوى التعليم االأسا�ي �نة 2010/ 2011 وصل اىل 3.2 ي الف�رت

2009 واىل 5،108 % خالل سنة 2011/2010، بزيادة قدرها 4.6 نقطة. وكان مستواه �ني )105.3٪(

نقطة فوق المعدل الوط�ن

ز التحليل المقارن للمعدالت حسب الجنس �ن لعصابة سنة 2010/2011 أهمية المعدل الصا�ن للنجاح عند الفتيات وي�ربوأنه أعىل منه عند االأوالد وبقارق كب�ي يصل اىل 3.3 نقطة أى )٪110.2 مقابل ٪9،106(. أما فة سنة 2008/2009، فقد ن قد قارب هذا الوضع حيث بلغ ٪105,8 بالنسبة للفتيات مقابل ٪102.1 من الفتيان. أما �ن سنة ن النسبت�ي كان الفرق ب�ي

. ن ن الجنس�ي 2009/2010، فقد بلغ مستوى معدل النجاح الصا�ن اىل نسبة ٪107.6 مع المساواة ب�ي

بتدا�أ و ح�رت لوبقيت ن الفتيات والفتيان عىل مستوى التعليم االإ وفيما يخص العدالة والمساواة نلحظ وجود بعض التكافؤ ب�يبتدائية للبنات مقابل ي االمتحانات )أقل من ٪6 بالنسبة لشهادة الدروس االإ

بعض الفوارق قائمة عىل مستوى النجاح �نأك�رش ٪20 للذكور(.

ي 2010/2011. ويكشف ي العام الدرا� 2011/2012 ما قدره 452 مقابل 448 �ن

ي والية لعصابة �نوبلغ عدد المدارس �ن

التوزيع حسب المقاطعات عن أن ٪31.6 من المدارس خالل السنة 2011/2012 توجد �ن مقاطعة كيفة تتبعها مقاطعة كة لهذه المقاطعات الثالثة فوصلت اىل ٪83.8، وهو ما يعكس كنكوصة ب : ٪29.0 ثم باركيول ٪23.2 اما الحصة المش�رتة ات معت�رب ي المنطقة )٪83.6(. ويبقى أن نذكر بأن النسب المئوية لمختلف المقاطعات لم تشهد تغي�ي

ي �نوزنها الديمغرا�ن

ن السنوات 2009/2010 و2011 2012 /. ب�ي

الجدول رقم 8: توزيع المدارس حسب المقاطعاتدارة الجهوية للتعليم المصدر : الإوالتكوين المه�ىن �ىن لعصابة

2011/20122010/20112009/2010

%عدد المدارس%عدد المدارس%عدد المدارسالمقاطعة

14031,314031,314331,6كيفة

224,9224,9224,9بومديد

10423,210423,210523,2باركيول

13129,213129,213129كنكوصة

5111,45111,45111,3كرو

448100448100452100مجموع الوالية

29

الفصل 4التعليم الثانوي :

ثانوية. هذه المؤسسات الخمسة ع�رش تستبقل 67243 تلميذ من ن االإحصاءات الجهوية للتعليم وجود 15 مؤسسة تب�يبينهم 2883 بنت أى بنسبة ٪43 من إجماىلي التالميذ .

ي جميع المدارس باستثناء ثانوية كرو حيث يبلغ معدل الفتيات ٪54 من عىل الصعيد الجهوى تمثل الفتيات أقل من ٪50 �ن

ن عىل 64 قسم تربوى . اف والتأط�ي من 218 معلم موزع�ي رسرش التالميذ ويتكون طاقم االإ

ن مختلف المؤسسات يمكن من مالحظة أن 3887 تلميذ تم تسجيلهم �ن مؤسسات ومدارس تقع ثم إن توزيع التالميذ ب�ين فبلغ 215 سنة 2011/2012 من بينهم 117 لمقاطعة كيفة ي مقاطعة كيفة ) أى )٪57.8 أما عدد االأساتذة والمعلم�ي

�نوحدها )54.4٪ (

وقد بلغ عدد الفصول الدراسية والقاعات المخصصة للتعليم الثانوى 112 لسنة 2011/2012 �ن عموم والية لعصابة .

أما عدد المقاعد المتوفرة سنة 2011/2012 فقد وصل اىل 2110، وهو ما يغطى مايقارب ٪65.7 من حاجيات الوالية بالنسبة ي تقدر ب: 3210 مقعد ) أى أن هناك عجز قدره 1100 مقعد ( .

للتعليم الثانوي وال�رت

الفتيات من ن هم المسجل�ي التالميذ من مجموع 42٪ نسبة فإن الواقع ي و�ن الجنس، ن حسب المتمدرس�ي عدد ويختلف

بنا من االأقسام والفصول ناث تختلف من مستوى إىل آخر. وحيثما اق�رت ن الذكور واالإ مقابل ٪58 من الذكور. هذه العالقة ب�يواالمتحانات يتقلص عدد الفتيات .

وهذا الت�ب المبكر يرجع أساسا اىل ثقل وزن التقاليد والعادات )الزواج، الهجرة الريفية ، الخ( من جهة واىل فقراالأرس من جهة أخرى .

ي ي والمه�ىن

التكوين والتدريب التق�ىن

ي بداياته عىل مستوى والية لعصابة فالمؤسسة العمومية الوحيدة الموجودة كانت اليزال التكوين المه�ن والتق�ن اليوم �ن

ات �ن كيفة الذى ن الخ�رب ي وتحس�يي كيفة. ويتعلق االأمر بمركز التكوين والتدريب المه�ن

ي عام 1993 وتقع �نقد تأسست �ن

.)EPA( يتمتع بوضع مؤسسة عمومية ذات طابع إداري

ا بسبب زيادة احتياجات السوق وإرتفاع الطلب عىل الكوادر وقد عرفت أنشطة مركز التكوين والتدريب المه�ن توسعا كب�يالفنية المؤهلة، وخاصة بداية من سنة 2000.

نسبة تجاوزت فقد .2007/2008 منذ مطردة زيادة مالحظة من الطالب أعداد عن المتوفرة الحالية االإحصاءات وتمكن ي عام 2012/2011.

الفتيات ٪50 من إجماىلي التالميذ بدءا من سنة 2008/2010 اىل أن وبلغت ٪57.7 �ن

30

الفصل 4وبالنسبة للتخصصات المتوفرة �ن مركز التكوين والتدريب بكيفة فهى :

• يد / والتكييف ، الت�رب

• البناء والكهرباء

• السباكة الصحية،

• نجارة الخشب،

• البناء المعد�ن والحديدى

• الخدمة الميكانيكية، وإصالح السيارات

• البناء العام ،

• الخياطة والحياكة

8066

98100

77

182

020406080

100120140160180200

Effectif

المصدر م ت م كيفة

الصحة ب .

طار العام االإ

دارة الجهوية للعمل الصحى ال�رت تتكفل بتنفيذ السياسة الصحية عىل المستوى الجهوى يدار القطاع الصحي من طرف االإوتتكون تحديدا من :

• خدمة العالجات القاعدية االأساسية والتخطيط والمتابعة

• خدمة المعلومات الصحية والرقابة الوبائية ؛

• مصلحة االأدوية والمستلزمات الطبية؛

• إدارية والمالية المصلحة االإوتتوفر الوالية عىل ا 80 مرفقا صحيا منها:

• ستطباب الجهوى المستقل ؛; 1 مركز االإ

• 5 مراكز صحية ؛;

• 74 مركز صحى كافة الفئات مختلطة

• )USB( 120 وحدة صحية قاعدية أساسية

500180160140120100806040200

2011 -20102010 -2009

2009 -2008

2008 -2007

2007 -2006

2006 -2005

العدد77

100 98

6680

182

31

الفصل 4ن المقاطعات ي الغالب )٪70 من الهيئات الصحية ( كما أن توزيع الب�ن التحتية ب�ي

ي مرضية وجيدة �نوالحالة العامة للمبا�ن

أك�رش توازنا .

التغطية المكانية

توفر والية لعصابة تغطية صحية تقدر ب: ٪63.8 من خالل منطقة ال تتجاوز شعاعها 5 كم، وهى ما يجعل ثلث السكان ات �ن حالة من الهشاشة الصحية و الضعف. ن الجغرا�ن للتغطية الصحية المشمولة �ن 5 كيلومي�رت ن �ن الح�ي الغ�ي واقع�ي

االستثمار تشجيع برامج وتوجيه خلق عىل ن تع�ي والمواصالت الطرقية الشبكات رداءة بمشكل مصحوبة الوضعية هذه ن �ن ن القاطن�ي وتوف�ي المعدات ( الهادفة لتقريب هذه البنيات والهيئات بنسبة 80 % من المواطن�ي ن المبارسرش )بناء وتجه�ي

ة . الوالية وبمسافة تقل )عىل بعد 5 كم( مع إعطاء االأولوية للمناطق الفق�ي

ورية ية الكافية والرصن ن المراكز والنقاط الصحية العاملة نجد أن أك�رش من ٪70 منها التتوفر عىل الموارد الب�رش ومن ب�يلحسن س�ي عملها. هذه الوضعية تؤثر بشكل مبارسرش عىل نجاعة وفاعلية هذه المراكز ،كما تؤثر عىل توفر الرعاية الصحية

الوقائية والعالجية وعىل توفر االأدوية .

ن الدواء الذى يمكنها من عالج المصاب�ي وعىل مستوى المستشفى الجهوى بكيفة تفتقر مصلحة االأمراض المعدية اىل ية. وس نقص المناعة الب�رش بف�ي

ي المرافق الصحية إىل 590 لكل 100000 )وهى نفس النسبة تقريبا عىل المستوى ي عام 2008، بلغ معدل وفيات االأمهات �ن

و�نيف مابعد الوالدة، وااللتهابات ... ن (. واالأسباب االأساسية هى سوء التغذية وفقر الدم وارتفاع ضغط الدم، وال�ن ي

الوط�ن

وقدرت وفيات الرضع واالأطفال حدي�رش الوالدة خالل سنة 2010 ب: 116 و 70 لكل 100،000. وتبقى االأسباب االأك�رش شيوعا سهال وسوء التغذية. هي المالريا والتهابات الجهاز التنفىسي واالإ

وس نقص المناعة ي المرافق الصحية المختلفة فهى : المالريا والسل وف�يي نصادف �ن

أما أهم االأمراض المتوطنة والوبائية ال�رتقتصادى هي أمراض القلب و البلهارسيا وارتفاع ضغط صابات واالأمراض ذات الصلة بالوضع االإ يدز. اما االإ المكتسبة / االإ

الدم والربو وع�البول .

ي المرافق الصحية فيبلغ أك�رش من مائة وتوجد حواىل ن لعملهم �ن ن والممارس�ي ن والقابالت المزاول�ي وبخصوص عدد الممرض�ي

58 مولدة تقليدية مساعدة وهذا ما يع�ن نسبة ممرض أو قابلة لكل 2840 ساكن ومولدة مساعدة لكل 4230 نسمة.

أما الوضعية الخاصة ببلديات كوروجل و بلحراث و إرظيظيع و بلحراث ولبح�ي وتناها )الواقعة عىل الحدود المالية ( فيبدوا ن ورفضهم للعمل هناك. ن المؤهل�ي ن والموظف�ي أنها صعبة نظرا لعدم توفر الممرض�ي

التغذية

دارة الجهوية للعمل الصحى وجود 79 مركز تغذية عىل كافة أنحاء والية لعصابة. إال أن سوء ن البيانات المتوفرة لدى االإ تب�يية والمادية عوامل كلها تعيق قيام هذه المراكز بمهمتها توزيع هذه المراكز وعدم عدالته وإنهدام ونقص الموارد الب�رش

الخاصة بالوقاية من سوء التغذية والحد منها وعالج الحاالت الحادة.

نعاش والتهذيب حول طرق التغذية الموجودة فعليا والعاملة عىل مستوى والية لعصابة تعتمد �ن ية مراكز االإ كما أن أك�رشها عىل دعم المنظمات غ�ي الحكومية مثل ) كون�رت بارت االأمريكية ، وبرنامج االأغذية العالمى ومنظمة الرؤية العالمية ( تسي�ي

32

الفصل 4من بمقرر أنشأت ال�رت التغذية بتنمية المكلفة الجهوية اللجان وتنشيط تفعيل يمر حتما من خالل التدخالت وتنسيق . وهذه المنظومة ال�رت تم وضعها وتنصيبها �ن والية لعصابة منذ بعض الوقت يمكن أن تساعد �ن الجهود المقام بها الواىلي

اتيجيات الجهوية . للمكافحة الفعالة لظاهرة عدم المساواة المرتبط بسوء التغذية من خالل تفعيل االس�رت

ىن والنوع ىن الجنس�ي المساواة ب�ي

المرأة إىل بنفاذ يتعلق النوع وخاصة فيما ة مبنية عىل أساس تشهد والية لعصابة وجود فوارق اجتماعية واقتصادية كب�ين صحة االأمهات. الموارد، والفتيات اىل التعليم وتحس�ي

وقد تم تعميم النظم التعاضدية مثل نظام التكلفة الجزافية للوالدة ليشمل مقاطعات كنكوصة وباركيول وبومديد بهدف ي هذا المجال متمحورا حول نقل حاالت الطوارى

اك التجمعات المحلية �ن تقليص وفيات االأمهات . وينبغي أن يكون إرسرشستشفائية . الوالدية اىل مراكز المراجعة االإ

ي الوالية يمكن أن تركز وتتمحور عىل تعزيز ن المشاركة السياسية للمرأة ودمجها �ن مجاالت صنع القرار �ن أما بالنسبة لتحس�ي

القدرات حاصة قدرة القيادة لدى المرأة عموما و�ن المجالس البلدية العامة وعىل وجه الخصوص.

الريفية والبيئة، من التعليم والصحة والتنمية ي قطاعات المرأة يجب أن تكون أك�رش ظهورا ووضوحا �ن ومشاركة وإندماج

ن التعليم واالقتصاد الريفي وثانيا للتصدى للصور النمطية المبنية عىل ن أداء نظم الصحة والرفع منها وتحس�ي أجل تحس�يي ال تزال ترزح تحت وطأة التقاليد الضارة. تلك التقاليد ال�رت تعيق وتحول دون ترقية و تعزيز

ي تلك المناطق ال�رتالجنس �ن

الوضع االجتماعي واالقتصادي للمرأة.

الطفولة

ها من واليات الوطن عددا من العوائق والعقبات المتعلقة بحقوق الطفل. فالجهل بالنصوص تعرف والية لعصابة مثل غ�يناث والزواج القانونية وعدم تطبيقها خاصة منها تلك المتعلقة بحقوق الطفل، واستمرار الممارسات الضارة مثل ختان االإاتيجيات المبكر، وارتفاع معدالت الطالق كلها تساهم �ن هشاشة وضعية االأطفال. وأمام هذا الوضع تم إعداد بعض االس�رتن التكفل بنتائج واالآثار القانونية ستقرار االأرسى وتحس�ي ي بدأ تنفيذ بعضها واالآخر قيد التنفيذ خاصة : ) ترقية وتعزيز االإ

ال�رتالمعيشية الظروف ن تحس�ي ي

�ن تسهم أن يمكن اتيجيات اس�رت كلها الطفل ورفاهية وضع ن تحس�ي اىل باالإضافة للطالق، لالأطفال.

33

الفصل 4ج. النفاذ الشامل اىل خدمات المياه والرصف الصحى والطاقة وتقنيات المعلومات واالتصال

المياه والرصف الصحي

ي الوالية. معظم هذه الشبكات ا موزعة عىل كا�ن التجمعات القروية �ن ب)و 545 ب�أ تضم الوالية 55 من شبكات مياه ال�رش

تعمل إما بالطاقة الشمسية أو الحرارية.

ن مقاطعة كيفة ومقاطعة باركيول وأن إدارة وتسي�ي معظم كز أساسا ب�ي ا من هذه الشبكات ي�رت ن أن عددا كب�ي الجدول أدناه يب�يي الوسط الريفي

ي لخدمة المياه �نهذه الشبكات يتم التكفل به من قبل المكتب الوط�ن

34%

8,14%16,28%

7%

17% Kiffa

Boumdeid

Barkéwol

Guérou

Kankossa

كل الشيكات مختلطة

المصدؤ : م م ص ص

اجملموعش و مالقروينياخلصوصينيم و خ م راملقاطعة

6010016باركيول

60208بومديد

30014كرو

306110كنكوصة

973120كيفة

27721358اجملموع

كيفةبومديدباركيولكنكوصةكرو

34

الفصل 4 وحسب مسئول القطاع فإن قطاع المياه والرصف الصحى يواجهان العديد من العراقيل من بينها نذكر المشاكل التالية:

• المنسوب وإستمراريته أنها غ�ي مجدية وأنها سلبية بسبب عدم وجود تدفق يبدو المنفذة االآبار أك�رش من ٪50 من وبسبب ارتفاع الملوحة,

• عدم وجود قطع غيار للمضخات اليدوية ذات الدفع عن طريق الب�رش �ن الوسط الريفى ;

• ي.ونذكر هنا أن أك�رش من ي : ا لغابات �ن الوسط الريفي وشبه الحرصن ي الوسط الريفي وشبه الحرصن تشتت الغابات �ن

٪55 من قرى لعصابة اليتعدى كثافة سكانها 150 نسمة؛

• المزارع والواحات الموا�رش ورى للمياه فهناك استخدامات أخرى مثل شقى العادى ى الب�رش زيادة عىل االستخدام اوات الموجودة بالقرب من القرى والتجمعات القروية ; ومزارع الخرصن

• ة الجوفية وتقطعها ; النقص والعجز عىل مستوى البح�ي

• ك والينابيع واالأحواض ن ولتقييم ال�رب عدم وجود دراسة تثم�ي

• عدم وجود خرائط لهذه القطاعات والمنطقة؛

• ية ; وم�رت ن عدم وجود شبكة ب�ي

• ها( عدم كفاية الوسائل اللوجستية ) المعدات والسيارات وغ�ي

• ي مجاالت التخطيط؛ نقص �ن الكوادرالمؤهلة والمدربة �ن

• عدم تحديث قاعدة البيانات الخاصة بالبنية التحتية للمياه

بالنسبة للرصف الصحى يمكننا تلخيص العقبات �ن المسائل التالية :

• عدم وجود شبكة للرصف الصحي لمدينة كيفة )المدينة االأك�رش كثافة سكانية (

• ي المناطق الريفية ي تنقلها المياه �ن

ة االأمراض ال�رت إنتشار و ت�يع وت�ي

• ك تلوث مياه اآبار وال�رب

• نقص الموارد المالية

الطاقة

كة الوطنية للكهرباء : )كيفة وكرو تتوفر معظم مقاطعات الوالية عىل محطة للطاقة الحرارية تكون �ن العادة تابعة لل�رشن حواىلي 1900 أرسة ك�ي وكنكوصة و باركيول( ، ومؤخرا )بومديد ( وعىل سبيل المثال،تتوفر بلدية كرو عىل عدد كب�ي من المش�رت

ك فيها نحو 650 أرسة لديها توصلة كهربائية . أما محطة كنكوصة فيش�رت

ي االأماكن االأخرى و�ن القرى ال�رت لم تتم كهربتها لحد االآن، يمكننا أن نعدد ما يقارب مائة أرسة تملك االألواح الشمسية أما �ن

ي قرى ى الهاتف الخلوى الذى يعمل باالأقمار الصناعية �ن )المخصصة لالإضاءة( زيادة عىل وجود مقدمى خدمات و مس�ي

وأماكن غ�ي موصولة بالشبكة الثابتة أو المتحركة.

35

الفصل 4تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت

ي ي مجال المعلومات واالتصاالت. �ن

عىل الرغم من عدم وجود بيانات موثوق بها، يبدو أن الوالية تواكب تطور تكنولوجيا �نن )موريتل، ماتل وشينغيتل ( يغطون الوالية أما بصفة كلية أو ن و الرئيسي�ي الواقع فإن مشغىلي الهاتف النقال االأساسي�ي

جزئية .

نت فال زال يقترص عىل عدد قليل من االأغنياء المورسين اللذين لديهم وفرة �ن الموارد إضافة اىل أما النفاذ اىل شبكة االن�رتدارات القطاعية الالمركزية .أما النفاذ الشامل والواسع للسكان فال يزال منخفضا جدا واليتجاوز وجود عدد المقاهي بعض االإ

ي مدن كيفة وكرو. مجيات الحاسوبية االأساسية �ن ي مجال ال�رب

أوأماكن التدريب �ن

وية خاصة بالوالية مؤخرا يمكن أن يشجع ويحمل سكان الوالية تدريجيا عىل البحث �ن ثم أن إطالق وإنشاء بوابة إلك�رتدارية المتبعة نت والتعرف عليه . ويمكن أن يستفيدوا �ن نهاية المطاف من جميع الخدمات �ن إطار مناهجهم االإ ن�رت االإ

36

لعصابة. الخدمات االجتماعية األساسيةالفصل 4األهداف إلسترياتيجية املقدرات املشاكل والعقبات

قطاع وفقا للمخطط الجهوى ملحاربة

الفقر

تحسني نوعية التعليم وتقليص الفوارق بني املناطق وبني الجنسني ) جعل نسبة التمدرس تصل اىل 100% (

تحسني النفاذ للتعليم مع تشجيع اإلستثمارات ىف مجال البنى التحتية

والتجهيزات واملعدات من خالل تحسني النوعى

للتعليم

Lتتوفر الوالية عىل 458 مدرسة إبتدائية يراودها أكثر من 45781

تلميد من بينهم 22593 فتاة و23188 فتى بمعدل 46،3 تلميذ

للفصل ومن بينهم 217 يتوفرون عىل كفاالت مدرسية ) املصدر : إ ج ت و ـ،/

إخ م ف ج (

رداءة نوعية األبنية واملساكن والتجهيزات )أودى إجريد 83 % تناها 81 % هامد وبالجميل ىف كنكوصة بلحراث كلري

)باركيول ( وأودى إجريد والغايرة بكرو

نسبة تمدرس ضعيفة ىف معظم مقاطعات وبلديات مقاطعات باركيول وبلديات هامد وتناها بمقاطعة كنكوصة وىف بلديات

كامور وأودى إجريد بكرو ولفطح ببومديد زيادلة عىل ضعف القدرات لرابطات آباء التالميذ وعدم مالئمة البطاقات املدرسية عدم كفاية قدرات التالميذ عىل إكمال مرحل دراستهم ترسب

الفتيات الراجع لعدة أسباب متعلقة بالثقافة والعادات وضعف مستوى الطاقم التدريىس ) تحسني خربات بعض الدفعات كحل محتمل ( عدم توفر املعدات الرتبوية وعدم مالئمته فقر األرس مما بسبب ضعف مستويات التمدرس مشكل النقل عدم سهولة النفاذ والحصول عىل الحالة املدنية ) سلوك السكان ( خاصة

بالنسبة لألطفال ىف سن التمدرس

التعليم و التكوين

التعليم األسايس

تحسني النفاذ اىل التعليم الثانوى والرفع منه

115 مؤسسة تعليم ثانوى )05 ثانوية و10 إعداديا ت(موزعة بني املقاطعات

الخمس املوجودة ىف الوالية

وجود فوارق عىل مستوى التعليم الثانوى )بني البلديات الحرضية التى تتوفر عىل ثانويات والبلديات الريفية التى تفتقر اليها

باستثناء أغورط ولكران ( مع النقص الدائم ىف الطاقم التدريىس من أساتذة خاصة ىف املواد العلمية وعدم وجود مختربات وعدم

فاعليتها وتشغيلها إن وجدت دون أن ننىس مسألة الترسب املدرىس عند الفتيات )بعد مسافة املؤسسة التعليمية واملدرسية (

الثانوى التعليم

وضع سياسة تعبوية وتحسيسية وتشجيع السكان وحملهم عىل اإلهتمام بالتعليم

وتقديره ومعرفة أهميته خاصة منه التعليم العاىل

كلية الزراعة والغابات املقرر فتحها ىف كيفة

صعوبات نفاذ الشباب ووصولهم اىل الجامعات بسيي بعد الشقة وبعد املعاهد العليا التعليم العاىل

تكثيف التعليم التقنى والفنى والتكوين املهنى

dخالل السنة الدراسية 2011/ 2012, إستقبل مركز التكزين

والتدريب املهنى 182 تلميذ من بينهم 105 إمرأة و 77 رجل . موزعني عىل )8(ثمانى تخصصات ويقوم

عىل تأطريهم 14 مكون خالل فرتة 24 شهر لتحسني الخربة و 3 اىل 6

أشهر .

النقص الحاد ىف البنى التحتية ومعدات التكوين الفنى واملهنى وضعف نوعية التكوين ووجود تموين غري مالئم ملتطلبات

سوق العمل املحىل وعدم التوازن بني العض والطلب ) مشكل اإلستيعاب ( وضعف تنوع التخصصات

التكوين الفنىواملهنى

خفض نسبة األمية بالنصف لدى الكبار بماىف ذلك النساء

ومضاعفة جهود محو اإلمية الوظيفية بني السكان

النشطني

إدارة جهوية للتعليم األصىل ومحو األمية ومعهدين إسالميني ورابطة

علماء موريتانيا / األئمة الخ عدم تنظم الطاقم وعدم كفاية املوارد املخصصة للقطاع التعليم األصىل

إدارة محو األمية والتعليم األصىل عىل املستوى الجهوى

%52 من النساء أميات و %67 من الرجال وهنا قمة األمية ىف مثلث الفقر عدم كفاية البنيات التحتية ورداءة نوعية التعليم الخاص بالكبار وعدم وجود رؤية أو إسترياتيجية واضحة ىف

املجال

محو األمية

37

الرفع من تسيري وقيادة وتخطيط القطاع عىل املستوى

الجهوى الرفع من وضعية البنى التحتية األساسية لتمكني السكان من تلبية حاجياتهم

ضمان تغطية صحية كفيلة بتوفري خدمة

مناسبة ومالئمة للمواطن

Lاألرقام املتوفرة تظهر وجود 80 هيئة صحية من بينها مستشفى جهوى ىف كيفة و5 مراكز صحية و74 نقاط

صحية

ضعف إحرتام املعايري املحددة من قبل السياسة الصحية العامة وخاصة من خالل فتح نقاط الصحية بصفة فوضوية / غلق بعض النقاط الصحية بفعل سوء توزيعها الجغراىف )مشكل الخريطة الصحية( (وغياب تقافة النظافة والحساسية واألخذ

بعني اإلعتبار للظروف و اللرشوط الصحية لدى مجمل الهيئات والبنيات الصحية ) قسم األمراض املعدية الغري معزولني وصيانة

غري كافية ( طاقم وعمال صحة غري كافيني وضعف املستوى املهنى للموارد البرشية وعراقيل وصعوبات مرتبطة بكلفة وثمن

األدوية األساسية

الصحة و التغذية

السياسة الصحية

Iعدم كفاية املعدات والتجهيزات الهيئات والبنيات الصحية )%51 من الهيئات التتوفر عىل معدات أو لديها معدات رديئة ( انتشار الصيدليات واملختربات التى الستجيب للرشوط النظافة

ومعايري السالمة التجهيزات 125 صيدلية بينها 64 عمومية و61

خصوصية خاصة ىف بلديات آفطوط ومقاطعة كنكوصة,

نقص ىف التموين باألدوية واملستلزمات واملستهلكات الطبية ورداءة نوعية األدوية املتوفرة ىف السوق

تحسني وضعية تموين الهيئات الصحية باملعدات

واألدوية واملستهلكات الطبية واللوازم

ضمان تغطية صحية كفيلة بتوفري الخدمات

الصحية املناسبة للمواطن

النقص ىف مجال الوحدات الصحية ) 22 نقطة صحية لم يتم التمكن من تشييدها ( ; عدم كفاية الطواقم الطبية املتوفرة عىل مستوى الوحدات الصحية ) مثال القابالت املحوالت عىل مستوى املقاطعات ولسن موجودات عىل املستوى املحىل ( اللجء اىل العمال غري األكفاء ) األطباء واملساعدات واملولدات

التقليديات ( بسبب غياب املتخصصني ميدانيا . تشبث العديد من السكان برضورة اللجوء اىل الطب البديل التقليدى عىل حساب الطب الحديث الرسمى واالقتناع باللجوء اىل الطرق التقليدية

و)العادات(

توسيع خدمات الصحة

تحسني والوضعية التغذوية للسكان ذوى اإلحتياجات والحد من ونقص املعدل املرتفع لألطفال املصابني

بسوء التغذية

79 مركز للتغذية والعديد من املتدخلني ىف الوالية زيادة عىل الطاقم املكون

املوجود

ضعف متابعة مسار وتنفيذ آليات التنسيق واملتابعة والتقييم املتعلقة بالتغذية سياسة التغذية

توسيع تغطية شبكة جفك GFEC لتمكينها من تغطية

كافة املقاطعات ىف الوالية ترقية وتشجيع ودمج بعد النوع ىف املسار والعملية

التنموية اإلقتصادية واإلجتماعية ىف الوالية

وجود تعاضدية للقرض الصغري عىل مستوى كيفة مالئمة للنساء تسمى

)GFEC(إرتفاع إهتمام النساء بخدمات ومصالح

القرض واإلدخار املقدمة من قبل صناديق القرض واإلدخار

ضعف نفاذ النساء لفرص التنمية اإلقتصادية ) القرض والعقار ( واىل غاية 2011 تمكنت 294 امرأة من االستفادة من القروض

بنسبة 17760000 أوقية وبرأس مال للبدإ قدره 2004 )000

النوع واملساواة

تعزيز حضور و مشاركة املرأة يف الهيأت القيادية و

مراكز اتخاذ القرار

وجود تنسيقية عىل مستوى وزارة الشؤون اإلجتماعية والطفولة واألرسة ووجود حركية وديناميكية رابطاتية وتعاونية لدى النساء . كون النساء

يمثلن %25 من املستشارات البلديات بالنسبة لبلدية كيفة ووجود إمرأة تشغل

منصب نائبة

ضعف مشاركة املرأة ىف هيئات إتخاذ القرار

األهداف إلسترياتيجية املقدرات املشاكل والعقبات قطاع وفقا للمخطط

الجهوى ملحاربة الفقر

38

الفصل 4

ضمان حماية املرأة العنف و التمييز املبني عىل النوع

وجود حركية ونشاط جهوى يسعى اىل مكافحة الخفاض واملمارسات الضارة

باملرأة ، وجود خلية لتسيري وحل النزاعات األرسية : وجود نسيج تعاونى نسوى قوى ومهيكل )تعاونيات ، إتحاد

تعاونيات ( وجود رشاكة بناءة مع الفقهاء والعلماء واألئمة

ضعف حماية النساء ضد العنف واملمارسات املبنية عىل النوع ) املمارسات الضارة باملرأة ، العنف الجنىس ، والعنف الزوجى و

األرسى ( الصحة و التغذية

الرفع من وضع الطفل وضمان سعادته اإلجتماعية

ضمان حماية الطفولة

حركية وإندفاعية املنظمات املهنية اإلجتماعية النشطة ىف مجال الدفاع

حقوق اإلمسان وحقوق الطفل والحركية الجهوية املتعلقة باملوضوع

وإنشاء وتكوين رياض األطفال) وجود 9 مراكز للطفولة الصغرى ىف كيفة (

جهل النصوص القانونية املتعلقة بحقوق الطفل وعدم تطبيقها

القضاء عىل كافة أشكال الطفولةاملمارسات الضارة بالفتيات

وجود منتدى جهوى لحماية الطفولةووجود شبكة نسوية واسعة

تتكون من )230( موصلة عىل املستوى الجمعوى )مستوى املقاطعات خاصة كيفة وبومديد وكرو ( وتوفر لوائح تشمل القوانني املرتجمة اىل اللغات

الوطنية واملبسطة

استمرار وجود ممارسات ضارة مثل الخفاض والزواج املبكر

ترقية اإلستقرار األرسى والتكفل الكامل بنتائج الطالق

وا ينجم عنه معدل الطالق املرتفع وما يسببه من هشاشة وفقر لدى األطفال

تنمية وترقية مشاركة املعوقني ىف التنمية االجتماعية

واالقتصادية للموطن وللوالية ضمان الحماية االجتماعية

لألشخاص الفقراء

وجود هيئة تمثيلية منتسبة لشبكة النساء واألشخاص املعاقني

FEMANPH وجود مركز للتكوين والتدريب املهنى بكيفة .

ضعف مستوى االندماج اإلجتماعى واإلقتصادى للمجموعات الهشة )لألشخاص ذوى اإلعاقة و النساء و األطهال(

املجموعات الهشة والضعيفة

الرفع من مستوى دمج األشخاص الفقراء واملساكني وتنمية وترقية تمتعهم بكامل

حقوقهم

الألشخاص الذين يعيشون بإعاقات

ترقية وتنمية املوروث الثقاىف عىل املستوى الجهوى

تعزيز التضامن واللحمة اإلجتماعية ىف الوالية

Iالنقص ىف البنى التحتية الثقافية وضعف حضور الفرق الفنية سكان نشطنيوفرق الرقص الثقافة

وضع وتنفيذ سياسة تعبئة و تأطري لصلح الشباب من خالل أنشطة اجتماعية و تربوية و

رياضية

وجود 14 فرقة رياضية متخصصة ىف كرة القدم وشبة جهوية للشباب و17

رابطة ثقافية

رداءة وعدم كفاية البنى التحتية ) دور الشباب واملالعب الرياضية (( وعدم كفاية املعدات والتجهيزات املخصصة للفرق

الرياضية وصعوبة توفر الوفود عىل اللوازم اللوجستية واملعدات الشباب والرياضة

تنمية توسيع شبكات الكهربائية ىف عواصم

املقاطعات

تشجيع وترقية التغطية من الشبكة الكهربائية ىف

عواصم املقاطعات

- توفر املوارد املالية الكفيلة باالشرتاك لدى الرشكة الوطنية للكهرباء .وجود

مقدرا ت كبرية ىف مجال الطاقة املتجددة

غياب وجود شبكة كهربائية ىف بعض القرى من الوالية )الكلفة والثمن يجب تدارسه مع الرشكة الوطنية للكهرباء (

لفاذ الشامل اىل الخدمات األساسية

األهداف إلسترياتيجية املقدرات املشاكل والعقبات قطاع وفقا للمخطط

الجهوى ملحاربة الفقر

39

مصاحبة ومواكبة دخول الفاعلني املحليني ىف عهد

التقنيات الجديدة للمعلومات واالتصال

ترقية استخدام التقنيات الجديدة خدمة للتنمية و

الحكامة املحلية

شبكات اإلتصال ) رشكات الإلتصال الثالث (

Iالنقص ىف التغطية اإلتصالية ،توفر األنرتنت وضعف مستوى استخدامه عىل اإلدارات املركزية والتجمعات املحلية وىف الوسط الحرضى وعدم استخدامه ىف الوسط الريفى )معدل التغطية ىف

مجال الطاقة غري كاف (

الطاقة

تقنيات املعلومات واإلعالم واإلتصال

ترقية التسيري املندمج للموارد املائية

ضمان نفاذ جميع املواطنني للخدمات

اأألساسية

وجود 300 بيئر إرتوازية حفرية و600 بئر إسمنتية و60 شبكة تزويد

باملاء الرشوب

1.أكثر من %50 من االبار املتجزة بدى أنها غري صالحة وال تستجيب للمعايري الفنية بسبب غياب وضعف منسوب املياه

وبسبب امللوحة للماء,2. عدم توفر قطع غيار للمضخات الخاصة بالبرش ىف الوسط

الريفى 3. إختفاء وتدهور الغطاء النباتى وشبه الحرضى :الغطاء

النباتى والتنوع الحيوانى ىف الوسط الريفى وشبه الحرضى . ففى لعصابة يوجد اكثر من %55 من القرى يقطنها مايقارب

150 ساكن ىف العادة 4. بجانب االستخدامات البرشية للمياه هناك االستخدامات األخرى مثل سقى املواىش وسقى املزارع والواحات ومزارع

الخرضوات الواقعة قرب التجمعات السكنية

النفاذ اىل املاء الصالح للرشب

تكثيف البحث ىف مجال تعبئة املياه السطحية لتغطية طلب مختلف املستخدمني وتوفري

حاجاتهم من املاء

1وجود ممثلية للمركز الوطنى للموارد املائية ىف الوالية

2 وجود ممثلية لإلدارة علوم املياه والسدود

.1النقص الغري منتظم عىل مستوى البحرية الجوفية ;.2 عدم توفر الدراسات الخاصة بتثمني واالستصالح الربك

والبحريات واألودية الصارفة واألحواض ; تثمني املوارد املائية

3. عدم وجود خارطة للقطاع ;4. عدم وحود شبكة لآلبار واملياه

دعم القدرات وتعزيز كفاءات اإلدارة الجهوية وجود إطارفرد ووحيد يتكفل بتسيري

اإلدارة باإلضافة اىل عرشة عمال غري دائمني )حفرة آبار ،ومصصمى اآلبار (

عدم كفاية الوسائل اللوجستيكية )املعدات والسيارات وغريها (

تعزيز القدرات ىف مجال التحكم ىف

املياه

تحسني قدرات وكفاءات املوارد البرشية نقص ىف العمال املؤهلني واملكونني ىف مجال التخطيط

تحسني تخطيط الربامج املائية

وجود : 1 جهاز تحديد املواقع,1 مرت تحديد الظروف PH mètre 1مرت

1 مصورة 1وحدة معلوماتية

عدم وجود جرد محني للبنى التختية املائية

حمل السكان عىل ترك العادات السيئة وعىل رمى األوساخ

ىف األماكن العمومية والهواء الطلق وإن يتعودواعىل إتخاذ

تدابري النظافة

-1 وجود نظام للرصف الصحى ىف كيفة -2وجود برنامج الرصف الصحى

النموذجى عن طريق املجموعات (

-1عدم وجود شبكة للرصف الصحى ىف والية لعصابة و-2 إنتشار األمراض املائية ىف الوسط الريفى -3تلوث املياه ىف األبار

والربك -4عدم توفر املوارد املالية الرصف الصحى

األهداف إلسترياتيجية املقدرات املشاكل والعقبات قطاع وفقا للمخطط

الجهوى ملحاربة الفقر

40

الفصل 4

41

الفصل 5

الفصل 5

42

الفصل 5الفصل الخامس : البيئة

الموارد الطبيعية أ.

النباتات والموارد الغابية

ي الواقع، هناك ي الشجرى هو والعش�رب يبقى نتيجة لتنوع تربة ومناخ المنطقة. و�ن

أن تشكلة وتكوين وكثافة الغطاء النبا�رتاوح من المناخ الصحراوى الحاد اىل إىل أن تصل اىل أك�رش من 300 ملم من التساقطات المطرية السنوية وحدات مناخية ت�رتبة المتباينة والمتضادة �ن بعض الحاالت من منطقة إىل أخرى. ومع ذلك، فإن ي السنوات جيدة من التساقطات (، وال�رت

)�ني ال تستجيب لمنطق الميل من الشمال - الجنوب الموجود كنموذج �ن المناطق االأخرى ) لكنه يتبع منطق

كثافة الغطاء النبا�رتالزيادة الطردية للتساقطات المطرية ويستجيب له (

ن عىل سبيل او بصفة أك�رب من نسبة تقلصه �ن الحوض�ي وهكذا، فإن الغطاء النبا�رت والشجرى �ن لعصابة قد تقلص كث�يالمثال،ولعل السبب يرجع اىل ارتفاع الكثافة السكانية، ففى المناطق المأهولة بالسكان تكون الكثافة أقل منها �ن المناطق

غ�ي المأهولة و�ن بعض المناطق ذات الكثافة السكانية المنخفضة الواقعة شماال.

وأغراض الفحم بإنتاج أساسا تتعلق عدة الأسباب حاد بشكل االنخفاض واىل النقصان إىل االأخشاب احتياطيات وتميل والزراعة. رغم الحظر الذى يمارسه السكان عىل إنتاج الفحم والذى لم يحسن من الوضعية.

ومع ذلك،و عىل الرغم من أن والية لعصابة تبدو ولحد الساعة تتابع إيقاعا مرضيا عموما فيما يتعلق بتجدد غاباتها بصفة ة مما ية الكب�ي قتصادية القوية والمركزة عىل إنتاج الفحم بغرض تزويد المراكز الحرصن ، تبقى الظرفية االإ ن وشكل طبيعي�ي

اف المنتظر و المحتمل للمخزون الخش�رب �ن المنطقة . ن ست�ن ا عىل منطقة لعصابة بعينها نظرا لالإ ا خط�ي يرجح أن يؤثر تأث�ي

ة نظرا لما تولد تلك المنتجات الغابية وشبهها من االأنشطة ومع ذلك ، فإن الغابات تبقى مصدرا ثمينا وقيما لالأرس الفق�يى وذلك: ن الريفى والحرصن ي الوسط�ي

المدرة للدخل �ن

• ن )العىص ( والفحم الخش�رب , الحطب وخشب الوقود و التسخ�ي

• ها من المنتجات , القش والحشيش واالأغصان وغ�ي

• الج�ن والقطف المنتجات الغابية وخاصة الصمغ العر�رب .ثم أن العديد من االأرس يلجؤون اىل استخدام الخشب والفحم ومخلفات الزراعية لقضاء حاجياتهم الغذائية االأساسية من ة استخدام الخشب والفحم للمطبخ )حواىل 95 % من االأرس ( هم الطاقة كما أن الفقر يرغم جل سكان المقاطعة عىل ك�رش

عىل وهو ما يتوافق مع المعدالت الوطنية حيث أن 5 % فقط يستخدمون الغاز مع مصادر أخرى للطاقة.

ي كث�ي من االأحيان بهدف حماية الب�ن التحتية فقط . إن إعادة التشج�ي وتشكيل الغطاء النبا�رت تمارس �ن

التشج�ي إعادة وط ورسرش ظروف حول مطروحة عديدة أسئلة هناك التزال التشج�ي إعادة وطرق بإجراءات يتعلق وفيما والتحريج، وحول ما يتعلق بأنواع االستصالح و تحليل االأثر وفرص وامكانيات االستدامة وحقوق مستخدمى الموارد وأنواع

وأساليب المشاركة وإدارة وتسي�ي الرصاعات.

الخصائص الرئيسية للموارد هي:

43

الفصل 5• ك،القيعان والمستنقعات والكلتة ( ال�رت يبلغ مجموعها أك�رش من 1200 هكتار من المناطق 194 من المناطق الرطبة )ال�رب

ن عىل الحفاظ عىل ك الدائمة ال�رت تشكل بدورها إحتياطيات سمكية وتع�ي الرطبة من بينها و60 هكتار مشكلة من ال�ربالتنوع البيولوج�ي العاىلي )التماسيح والقردة، الطيور، النباتات( ؛

• تشج�ي 192 موقعا بمساحة تقدر ب 2837 هكتار،,

• ن بمساحة قدرها 16105 هكتار ، تصنيف غابت�ي

• إنجاز 2594 كم من الممرات الواقية من الحرائق

• إقامة 12 محمية لمساحة قدرها 1200 هكتار

إن الموارد الغابية تشكل مصدرا هاما لخشب البناء وحطب الوقود والغابات ومشتقات المنتجات الغابية ال�رت تستخدم ليا أو غذائيا أو طبيا .ونش�ي هنا اىل أن التنوع البيولوجي الحيوا�ن ظل غ�ي معروف جيدا، إال أنه يقدم بعض ن استخداما م�ن

الخدمات المفيدة مثل الصيد والقنص.

وبرصف النظر عن االستخدامات الغذائية والطبية، فهناك لعديد من المنتجات الغابية والحرجية ومشتقاتها الثانوية ال�رت تستخدم �ن الحرف اليدوية و�ن الصناعات التقليدية )السالل، دباغة الجلود والصباغة ...( والتقنية والقدرات والمعارف

ي هذا المجال غنية جدا. التقليدية �ن

مج �ن العادة وال�رت يبلغ عددها 3414 كلم تمت معالجة 1814 كم من بينها فقط ن الخطوط النارية الواقية ال�رت ت�رب ومن ب�ي : سنةة 2002. وتتوزع هذه الشبكة عىل النحو التاىلي

• المنطقة الثانية )جنوب مقاطعة كيفة والجزء الشماىل من مقاطعة كنكوصة ( : 558 كم طوىلي

• المنطقة الثالثة : )الجزء الشماىل من مقاطعة كنكوصة وجزئها الجنو�رب ( 878 كم طوىلي

• . المنطقة الرابعة : )شمال كيفة ( 426كم طوىليوإذا ما تمت معالجة هذه الخطوط الثالثة الواقية من الحرائق والحفاظ عليها فلن تكون هناك حاجة اىل افتتاح خطوط

جديدة

المقاطعةالمساحة المشجرة

المواقع الهكتار

كيفة 62 784

76 كنكوصة 1.039

6 كرو 77

9 باركيول 70

39 بومديد 867

مشروع الواحات 145

مشروع التنمية القروية 155

المجموع 192 2.837

44

الفصل 5ي من الوالية ) باركيول وكنكوصة ( ويتعلق بالصمغ ي الجزء الجنو�رب

وهناك أيضا نشاط كثيف وهام نسبيا للجمع والقطف �نن القرد الذي يقدم مسحوقا أبيضا يعرف باسم »تجمخت » كما أن أوراقها . أما ثمرة التيدوم أو الباوباب أو خ�رب ي العر�رب

تستخدم كمرق أوكصلصة لزجة تعرف غالبا ما تسمى »تغى » وتخضع هى أيضا للج�ن والقطف

ى �ن مختلف االستخدامات المحلية وخاصة االستشفائية منها ثم أن منتوج نخلة دوم )الكارور( يكتسب أهمية ك�ربي نواكشوط.

ي إعداد علف الحيوان والذى أنشأ له مصنع حديثا �نويصلح ح�رت �ن

ومنذ بعض الوقت، صار قطف النبك الجيجوب يكتىس أهمية قصوى وصار مع الوقت هناك المزيد والمزيد ممن ي يولدها. ولذلك فهناك مناطق واسعة مكتسحة

يرادات ال�رت ى واالإ يهتمون به بإرصار آخذين �ن الحسبان المردودية الك�رببشجر التيدوم وإسدر بصفة طبيعية مما دفع التجمعات السكانية واالأفراد اىل حمايتها والذود عنها بهدف قطف ثمارها

وجنيها .

ي الرطبة �ن ي االأرا�ن

كما نشاط الجمع والقطف هذا صعب التكميم إال أنه مع ذلك يكشف ويعكس التنوع البيولوجي �ني هذه المناطق.

والية لعصابة. الجدول التاىلي يلخص االأنواع النباتية والحيوانية االأك�رش انتشارا �ن

الزواحفالطيورالنباتات

. أفعى البوا · بط· الطلح . بوظفر : )قرنية، العدوانية والسامة(· بط خوذة· تيشط

. بنين· الزبال· أكنين . يتبيبة · جو ستورك· الصدر البيظ

· بزريك· الغراب · آمور · التمساح · المطوال · الجرك

· النيل تمساح · نهر الجانج· النجا· حارس هيرون )لحوم البقر(

· فئران الصحراء· مالك الحزين · فئران النيل· أكل مل

· االفعى· ليتل البلشون األبيض · بيجون

· حدادة أبو طيط طائر مائي

45

الفصل 5ة بكارى نظرة حول تامورت أو بح�ي

ن 60 كيلوم�رت من كيفة، عاصمة والية لعصابة. وموقع بكارى يتبع إداريا تقع تامورت بكارى عىل بعد ما يقرب من ست�يلمقاطعة كيفة ولبلدية أغورط .

ق ع�رب وادي لفليح ي أساسا من ال�رشة من قبل عدة روافد تأ�رت وتتواجد المياه عىل موقع عىل مدار السنة ويتم تغذية البح�ي

ة ومن الغرب ة وبطحت أوالد غيالن وأم لبعر ومن الجنوب بواسطة واد إمنيص�ي ومن الشمال من خالل أودية إريجي لخلي�يوادى إشليخة .

ة �ن الموقع ن موقع بكارى بوجود تنوع �ن الحياة النباتية والحيوانية وغناها من تماسيح النيل الموجودة بأعداد كب�ي ويتم�يمما يكسبه أصالة وقيمة

ة من الطيور، فضال عن قردة البابون، والعديد الجمال الجلمودية ية الحيوانية المتنوعة من أنواع كث�ي وتتشكل الحياة ال�ربها من الحيوانات المتوحشة االأخرى. المشفرة وغ�ي

العشبية االأنواع كافة والتنوع عىل مستوى بالغ�ن ان ن يتم�ي الحيوانية الحياة مثل فهما ي النبا�رت لغطاء و يةا ال�رب الحياة أما

والشجرية والخشبية.

ة عضويا وأهم المحاصيل المزروعة نجد بة �ن موقع بكارى تربة فق�ي عىل الرغم من أن السكان يمارسون الزراعة إال أن ال�رتاوات(، وات )زراعة الخرصن الدخن والذرة الرفيعة )مك ( والذرة )الزراعة الفيضية ( اللوبيا )اتحت السدود والبعلية( والخرصن

والمساحة الصالحة للزراعة تبلغ حواىل 131 هكتار.

ة وهامة حيث وصلت سنة 2010 عىل سبيل المثال من الدخن نتاجية مرتفعة وكب�ي ة تكون الغلة واالإ وخالل السنوات المط�يواللوبيا عىل التواىل اىل )60( و)110( طن

اء واقتناء الحاجيات و ن ب�رش ىل والتغذية كما توجه أيضا للتجارة مما يسمح للمزارع�ي ن وتوجه المنتجات الزراعية لالستهالك الم�نة وريات االأساسية االأخرى وتحتوى موقع بكارى والمناطق المحيطة به عىل الكث�ي من المراعي الغنية وذات الوفرة الكب�ي الرصن

. هذا باالإضافة اىل كونه يمثل موقعا رعويا مهما حيث يتم سقى ما يزيد عىل 10000 رأس من الماشية يوميا.

ن كما أن ن المتنقل�ي ن والرعاة المنتجع�ي ن : ويمثلون خصوصية بركة بوكارى فتامورت بكارى تمثل نقطة إلتقاء المنم�ي المنم�يالتنمية الحيوانية تمثل حواىل ٪75 من مجمل االأنشطة )الصيد والزراعة والتجارة(

ة ت قوم بتنمية أنشطة من قبيل الرحالت ة وهامة لممارسة الصيد والساكنة . المحاذية للبح�ي وتقدم بركة بكارى فرصة كب�يي جمهورية وتشكل مصدرا تكميليا وإضافيا للدخل.

المكثفة للصيد كل سنة ويتم بيع المنتجات السمكية �ن

ن ة القطف وجمع المنتجات الغابية والحرجية وبيعها من أجل المساعدة �ن تأم�ي يمارس السكان المحليون المحاذين للبح�ياالكتفاء الذا�رت ويتشكل القطف أساسا من المنتجات المحلية ال�رت نوردها بأسماها المحلية مثل : توكة وإنبك والصالحة

ى والتيلبة اىل غ�ي ذلك . وإنج�ي

ومنظمات حكومية غ�ي منظمات اىل ماشية ومنمى ن مزارع�ي من الفاعلون ويتعدد الفعاليات تتنوع بكارى مستوى وعىل . ن ن المنتخب�ي ن المحلي�ي ي تقدمها الدولة والمسؤول�ي

جمعوية محلية قاعدية زيادة عىل المصالح ال�رت

46

الفصل 5تها بركة كنكوصة وبح�ي

ة دائمة وموصولة بنهر ة كنكوصة منخفضا يستقطب ويجمع مياه االأمطار المتدفقة من أعاىلي العصابة. وهى بح�ي تشكل بح�ينسان والحيوان كة مستخدمة من طرف االإ السنغال من خالل وادي كاراكورو الكب�ي و مياه هذه ال�رب

كة أساسا : الأنشطة الزراعية، والتنمية الحيوانية واالأنشطة التجارية ويهيمن عىل االأنشطة االقتصادية الممارسة حول هذه ال�ربا وعرض نصف ½ كم وتبلغ مساحتها 7 كلم تقريبا ². وتشكل والحرفية والصناعة التقليدية وتمتد عىل طول 14 كيلوم�رت

ن والصيادين ومن يمتهنون القطف والج�ن . ن و المزارع�ي قطب جذب للمنم�ي

ة نسبيا ويتم زرع عدة ة . أما المساحة الصالحة للزراعة فهى كب�ي وتتوفر بركة كنكوصة عىل مقدرات و امكانات زراعية كب�يأصناف من المحاصيل ) الذرة الرفيعة، واللوبيا، وما إىل ذلك( ولكن الغلة والمنتوج ال يزال متدنيا وضعيفا بسبب ضعف

ن ومحدودية الوسائل التقنية المتاحة للمزارع�ي

أنشطة أخرىتساعد �ن خلق الناس يمارس ن الزراعى �ن ح�ي بالنشاط يبقى مرتبطا كة ال�رب الب�رش وسكنه حول هذه وإقتطاع ي السوق

دخول إضافية أخرى مثل تجارة الماشية، والحرف، والسياحة، وغسيل المالبس. ويبع منتجات الصيد واالأسماك �نوإستهالكها محليا.

ي الفوضوى ستغالل الب�رش ات وسوء االإ أما السياسات البيئية وضعف البنية والبيئة الطبيعية وهشاشتها وإرتباطها بالتغ�يا اليوم. يجعل منها تحديا كب�ي

الحكامة البيئية ب.

نورد تشكلة المندوبية الجهوية للبيئة �ن والية لعصابة عىل النحو التاىل :

• 1 المندوب الجهوى المكلف بالمتابعة والتقييم

• 1 المفتشية المقاطعية

• 1 رئيس شعبة أو قسم

• مداد 1 رئيس قسم تعزيز القدرات والوسائل اللوجستية والنقل واالإي مجال حماية البيئة يبدو أنها كانت أساسية وحاسمة ومن الالزم دعمها وتعزيز

ن �ن أن مسألة تعزيز و بناء قدرات الفاعل�يات والمعدات المناسبة. ن القدرات �ن مختلف المواضيع البيئية يجب أن يصاحبه توف�ي الب�ن والتجه�ي

دارة المستدامة للبيئة، وإدارة الموارد الطبيعية يبقى أن نذكر بأن القضايا المتعلقة بمكافحة ظاهرة االحتباس الحراري، واالإتعت�رب الركائز االأساسية للحكامة البيئية.

ي مجال تسي�ي الموارد الطبيعية وتنتسب ة �ن ها من الواليات الموريتانية عىل امكانات هامة و كب�ي وتتوفر والية لعصابة مثل غ�ي

وتندرج اىل كافة السياسات الرامية إىل المحافظة عىل الوسط البي�أ والطبيعى .

وة الطبيعية ن و ال�رش ي مجال الحفاظ عىل التنوع البيولوجي، وتثم�يي أخذت السلطات المحلية تعهدت بها �ن

امات ال�رت ن واالل�رتنتاجية والتسي�ي المندمج لموارد المياه تشكل كلها بادرة أمل . االإ

عالمية والتعبوية وبناء القدرات عىل وأخ�ي يجب االأخذ �ن الحسبان بالمسائل المتعلقة بالتحسيس والمنارصة والحمالت االإ. ي

اتيجيات المختلفة للتسي�ي المعقلن للموارد البيئية ولرأس المال البي�أ س�رت مستوى االإ

47

لعصابة. البيئةالفصل 5PRLP األهدافاإلسترياتيجيةاملقدراتاملشكلالقطاعالبيئية الحكامة

النقص ىف الوسائل البرشية واملادية عىل مستوى املصالح الجهوية املكلفة بالبيئة وعدم توفرها

عليها وضعف وتشابك وتخلط الصالحيات وضعف التنسيق بني مختلف املصالح املعنية وتعرض املجال

للمتغريات املناخية املبادرات الخاصة

بالتشجري املعمم واملكثف والرسيع

تنمية القدرات البرشية والفنية بقصد تثمني

واملوارد الطبيعية واملحافظة عليها

تعزيز قدرات املصالح التابعة للمندوبية الجهوية بهدف ضمان تسيري فعال

للوسط الطبيعى تعزيز القدرات

التغريات املناخيةالتكوين الرسيع علىى تقنيات الحواجز الرملية

وجود مساحات معرات وبدون تشجري واإلرتفاع واإلحتباس الحرارى ;

الحد من اآلثار السلبية املرتبطة بالتغريات املناخية

الثمني اإلقتصادىالبيئية للموارد وإضافة القيمة

الرعى الجائر ، املمارسات الزراعية التقليدية الضارة ، إنتشار املحميات الرعوية القطع الجائر لإلشجار الفحم وتدهور الرتبة واألراىض والتصحر وزحف الرمال ومشكل تحديد الغابات واملحافظة عليها

التقرى الفوضوية للسكان خاصة املنمني والنقص الحاد وامللحوظ ىف ىف دمجهم ىف إتخاذ القرارات وعدم تعامل السلطات العمومية معهم وألخذ برأيهم وإستشارتهم ىف املسائل املتعلقة

بتسيري الغابات املصنفة وإعادة تشكيلها تجددها

وجود194 منظقة رطبة ) برك ، تامورت ، كيعات وكلتة ( الكثري من بينها تتوفر عىل تنوع بيولوجى

البأس به ) التماسيح ، القردة أ الثعابني املائية الخ

( والنباتات النادرة تنمية وترقية الزراعة الغابية بهدف تنويع األنشطة واملداخيل املتعلقة بالوسط

الطبيعى واملحافظة عىل البيئة واملوارد الطبيعية

تسيري املوارد الطبيعية بصفة معقلنة ومستديمة وتقييم وتثمني املقدرات

الرعوية والغابية الزراعية املحافظة عىل التنوع البيولوجى يمكن أن

يساعد ىف خلق العديد من األنشطة املدرة للدخل )

خسب التسخني واملطبخ ، الصمغ العربى ، املنتجات ذات اإلستخدام الغذائى

والصحى الطبى ( .

48

الفصل 5

49

الفصل 6

الفصل 6

50

الفصل 6قتصادية المحلية الفصل السادس : التنمية االإ

الزراعة والتنمية الحيوانية أ .

الزراعة

ى لعصابة والية ذات توجه زراعي و رعوي بامتياز والمحاصيل االأك�رش انتشارا و زراعة هى تلك الخاصة بالزراعة البعلية الدي�يوات ي المنخفضة( أو ما وراء السدود ) الحواجز و الفيضية (، والزراعات الواحاتية وزراعة الخرصن

)زراعة االأرا�ن

الزراعة المطرية البعلية

تغطي الزراعة البعلية مساحة إجمالية قدرها 60000 ألف هكتارإال أن استصالحها يبقى رهينا بمستوى التساقطات المطرية ويعتمد بشكل وثيق عليها ولكنها بشكل عام غ�ي كافية وموزعة بشكل غ�ي متساو.

ي الزراعات البعلية المطرية ما يقرب ي �ن

ويبلغ متوسط المساحة السنوية المستصلحة والمستغلة عىل مدى العقد الما�ني

من 30917 هكتار بإنتاج زراعي سنوي بلغ متوسطه 18574 طن من والذرة الرفيعة والذرة، والدخن، اللوبيا، الفول السودا�نوالبطيخ.

الزراعة ماوراء السدود و�ىن المناطق المنخفضة

ي تكون فيها المساحات والمقدرات الخاصة بزراعة ما وراء السدود ي المناطق ال�رت

تتم ممارسة الزراعة الفيضية والنحساريه �نا وهنا �ن المناطق ذات المياه الطافية و الضحلة تبلغ حواىلي 7382 هكتار. وحاليا تتوفر الوالية عىل 70 سدا من 48 كب�يستخدام مع إنتاج سنوي متوسط قد يبلغ 1455 طن. أما التوزيع فيختلف صالحا لهذا النوع من الزراعة وهذا النوع من االإكز تواجد االأرا�ن الصالحة لهذا النوع من الزراعة حواىل ماقدره 2/3. من المساحة حسب المقاطعات ففى كيفة وباركيول ي�رت

االإجمالية

الزراعة الواحاتية

مع حداثة وجودها �ن والية لعصابة صارت زراعة النخيل تشكل نشاطا مهما وبلغ منتوجها المتوسط حواىل 3.630 طن مما اع المرتبة الثالثة بعد آدرار وتكانت ن مكن الوالية من إن�رت

وع الواحات المصدر : فرع م�رشبكيفة 41%

12%

35%

8%4%

Kiffa BoumdeidBarkéwol GuérouKankossa

توزيع الواحات حسب المقاطعاتالجموعكنكوصةباركيولكروبومديدكيفةاملقاطعة

195138161073ha//61عدد الواحات كيفةباركيولكنكوصة

بومديدكرو

51

الفصل 6ي من عدد من المشاكل من بينها ضعف القدرة

ي والية لعصابة ومع ذلك فالنشاط يعا�نتشكل الزراعة الواحاتية نشاطا هاما �ن

ية والمعدات والتقنية. ايعتمد عىل الموارد الب�رش نتاجية أما المرودية والغلة فتبقى متغ�ي التنظيمية وهيكلة المجموعات واالإ

وع التنمية المستديمة للواحات اوات )صورة م�رش زراعة الخرصىن

وات قرب نقاط المياه وبمحاذاتها أما المحاصيل الرئيسية فهي البصل، والملفوف، والبنجر، والباذنجان تمارس زراعة الخرصنة ولكن من الصعب والفاصوليا. زيادة عىل زراعة الفواكه ووممارسة هذا النوع من الزراعة يشهد نموا مضطردا وزيادة كب�يزيادة عدد المساحات المزروعة أضف اىل ذلك أن مردودية هذه الزراعة ال تؤمن الحاجيات المحلية وال تمكن من تزويد السوق

ي الوالية. المحلية ومن إمدادها بصفة خاصة �ن المدن الرئيسية �ن

التنمية الحيوانية :

ي المنطقة كما أن له أهمية اقتصادية وبيئية واجتماعية منقطعة النظ�ي تبقى التنمية الحيوانية النشاط االقتصادي المهيمن �ن

نتاجية والمر دودية الحيوانية المنخفضة خاصة بالنسبة للبقر . ة ذات االإ ويتعلق االأمر بالتنمية الحيوانية االنتجاعية المنت�رش

وفقا لبيانات وزارة التنمية الريفية فإن عدد القطعات و الماشية يختلف حسب القرى ونوع التنمية الحيوانية ويمكننا تقدير بل ة البقر واالإ ة )االأغنام والماعز( ب : 1.627.464 رأس مقابل 350000 من القطعان الكب�ي عدد الموا�رش والحيوانات الصغ�ي

المصدر: م م ، إ ت ت م ت :و ت ر

تنتهج الوالية بانتظام المبادرات من أجل ضمان الوقاية بصفة أفضل من خالل:

• المراكز البيطرية : فالوالية تتوفر عىل مراكز بيطرية �ن كيفة و كنكوصة و باركيول و لعويىس ؛

• ي ي جميع أنحاء الوالية وتسهم �ن

ة تلقيحية وتقع �ن ن حظ�ي حظائر التلقيح و التطعيم : يوجد �ن الوالية ما يقرب ثالث�يات التلقيح وعمليات الوقاية. ن حماية الحيوانات خالل ف�رت تحس�ي

ن المنتجات الحيوانية وإعطائها قيمة مضافة من خالل : ويتم تثم�ي

• ؛ ينتاج الوط�ن إنتاج سنوى من اللحوم يبلغ 13700 طن أي ما يعادل ٪11.7 من االإ

• تزويد السواق بالحيوانات الحية وتموينها خاصة �ن مدن أنواكشوط، وأطار،وأ نواذيبو، وإزويرات ، والسنغال؛

• ي الحليب يقدر ب : 47.159.71 طننتاج السنوي �ن االإ

إليها خاصة لدى عودتها من القطعان وترجع إليها تلجأ ة من االأعالف تشكل لعصابة منطقة هامة الكب�ي نظرا لمقدراتها

اإلبلاملاعز واألغناماألبقاراملقاطعة81.369588.14328.866كيفة

81.500451.1782.310كنكوصة

46.600249.5363.464باركيول

29.000193.36243.876كرو

5.700145.24531.173بومديد

244.1691.627.464109.689مجموع لعصابة

52

الفصل 6ن عدة ممرات تبلغ ستة الواليات المحاذية والمجاورة مثل تكانت وغيديماغىا والحوض الغر�رب و كوركول( و يمكننا التفريق ب�ي

معروفة يسلكها المنمون المنتجعون من شمال الوالية اىل جنوبها

• تورس الع�ن )اىل الغرب (

• ق ( تورس المنهار )اىل ال�رش

• ن محور تكانت _ إنوامل�ي

• محور تشيت _كنكوصة

• محور أدرار _تكانت _بومديد )المحور الوسط (

• تويرس النكعة ) اىل الشمال (

تربية الدواجن

لية وتجلب تكملة غذائية نوعية ومصدرا هاما من مورد ا ماليا تمكن تعبئته بسهولة وتعت�رب النساء ن تدر تربية الدواجن الم�نن نوعية التنمية وتربية الدواجن و التغذية هن المستفيدات الرئيسيات والتحسينات المتخذة والتداب�ي تتعلق أساسا بتحس�ي

بية والصحة. وال�رت

لذلك المناسبة واالأماكن المواقع �ن ة صغ�ي إنتاجية وحدات إقامة إمكانية �ن البحث الممكن فمن ذلك إىل وباالإضافة والجاهزة له .

العمل والتشغيل

ي أحد القطاعات ن يتوفرون عىل عمل أو نشاط �ن تظهر البيانات واالإحصاءات المتوفرة إىل أن أقل من ٪40 من السكان النشط�ي

. يي والية مرتفعا حيث يصل : ٪39.3 مقابل ٪31.2 عىل المستوى الوط�ن

المهنية المختلفة .ويبقى معدل البطالة �ن

ن يظهر أن ويبقى الرجال أقل عرضة للبطالة من النساء، وبمعدالت ٪33.9 للرجال و ٪46.0 للنساء. توزيع السكان النشط�يدارة العامة والخدمات )15٪. نصفهم يشتغلون �ن القطاع الزراعى )٪42.7(، تليه التجارة ) )20.7 ٪ثم االإ

ي التجارة والصناعة والسياحة والصناعة التقليديةاالأمن الغذا�أ

ي من خالل العديد نم بمكافحة انعدام االأمن الغذا�أ ي ال�رت تسعى و تل�رت

اتيجيات مفوضية االأمن الغذا�أ تندرج الوالية �ن اس�رتمدادات الغذائية ويد و االإ ن ( استقرار التموين وال�رت ي

من االآليات والميكانزيمات المختلفة مثل )أ( توافر المواد الغذائية ، )الثا�ن)الثالث( توف�ي الغذاء بصفة مناسبة ومتاحة بأسعار معقولة، و)الرابع( جودة وسالمة الغذاء.

اتيجى لمحاربة الفقر III تقليص وخفض مستويات انعدام االأمن ست�ي نم مفوضية االأمن الغذا�أ من خالل االأطار االإ وتع�نن 20 اىل 35 % بحلول عام 2015 و ٪10 بحلول سنة . 2030 ي والهشاشة لتصل اىل ماب�ي

الغذا�أ

ن ولكن ال يزال العجز شديدا عىل مستوى المنتجات وتسجل والية العصابة بعض االكتفاء الذا�رت �ن مجال اللحوم والل�ربالغذائية االأخرى.

وكذلك ،)2010-2011 الحملة �ن طن 22007( الحبوب ي �ن مزمن عجز وجود الريفي القطاع تحليل يكشف الواقع، ي

�ن وات والسكر. ورية مثل الزيوت الغذائية والخرصن المنتجات الرصن

53

الفصل 6ولملء هذه الفجوة وهذا الفراغ تقوم المندوبية الجهوية لمفوضية االأمن الغذا�أ بصفة منتظمة و خاصة خالل السنوات

ة صيف حادة بتوزيع المعونات الغذائية. ة ال�رت تشهد حصادا سيئا وف�رت االأخ�ي

ات ن أهم الف�رت ويبدوا أن الحملة الزراعية لهذه السنة ستكون صعبة بسبب قلة التساقطات المطرية ال�رت تعت�رب من ب�ينتاج الزراعي. ي االإ

الصعبة خالل هذا العقد مما ترك حالة من الفزع والقلق بالنسبة للحالة الرعوية ونجم عنه انخفاض كب�ي �ن

ي الناتج عن الجفاف المتتاىل خالل سنة 2011-2012 نتاج الحيوا�ن ي إنتاج المحاصيل واالإ

اجع و االنخفاض الملحوظ �ن هذا ال�رتستهالكية االأساسية مما يزيد من حدة رتفاع الجنو�ن لالأسعار خاصة منها أسعار السلع االإ تبة عىل االإ ينضاف اىل االآثار الم�رت

ن منهم �ن والية لعصابة يي�ي ن وشبه الحرصن الفقر والهشاشة لدى السكان خاصة الريفي�ي

وعالوة عىل ذلك، فإن العجز المسجل �ن التهاطالت المطرية يعرض المجموعات السكانية لمشكل خط�ي وهام أال وهى ب. مشكل الحصول عىل المياه الصالحة لل�رش

التجارة والصناعة والحرف التقليدية والسياحة ب.

تقوم بخدمات التجارة والحرف التقليدية والصناعة والسياحة هيئة جهوية ممثلة لوزارة التجارة والصناعة التقليدية والسياحة ية واللوجستية. وتتكون المصلحة الجهوية من رئيس المصلحة ال تزال تواجه الكث�ي من الصعوبات عىل مستوى الموارد الب�رشعىل المستوى الجهوى ووكيل ميدا�ن أما المهام الرئيسية لهذه الممثلية فهى باالأساس مراقبة االأسعار، وحماية المستهلك

امها وترقية وتعزيز الحرف اليدوية والصناعة والسياحة. ي االأسعاروإح�رتعن طريق القيام بتطبيق قواعد المنافسة �ن

التجارة والخدمات

ويهيمن عىل قطاع الخدمات العديد من االأنشطة المختلفة وال�رت من أهمها:

• ن صناع الصفائح المعدنية، ( ن والكهربائي�ي الميكانيكا )الميكانيكي�ي

• الصناعة التقليدية والحرف )السكافة، والحدادين، والصباغة (

• الغذائية )المخابز الجزارين (

• وات و الفواكه التنمية الحيوانية وبيع الموا�رش ( االأنشطة الزراعية والرعوية ) زراعة الخرصن

• ن الجماعية لبيع البضائع والمنتجات العانة ( التجارة ) الحوانيت، الدكاك�ي

• طة مستغىل الخدمات ) المطاعم ، الحالقة ، الكهرباء ، السباكة ، البناء االألكتونيات والراديو وحفر االآبار ، بيع االأرسرشالمطاحن والمغاسل وونقاط يبع الهواتف والمصحات (

نتشار القوى ال تزال محصورة عىل عواصم الواليات وتتم بصورة غ�ي رسمية. هذه االأنشطة ذات االإ

وتضم كل واحدة من المقاطعات الخمس الموجودة �ن الوالية مركزا تجاريا حيث يمكن للناس أن يحصلوا عىل المنتجات الرئيسية والسلع االستهالكية.

54

الفصل 6السياحة والحرف اليدوية والصناعات التقليدية

ة نظرا لغ�ن وتنوع المناطق الطبيعية: إظهر و إركيبة تحتل الوالية موقعا مركزيا، وتتوفر عىل مقدرات و إمكانات سياحية كب�يو لمسيلة ولدجام أفلل وسلسلة لعصابة وآفطوط الخ .

ي البالد، وهذه المنطقة تتوفر ن والعصابة فتعت�رب واحدة من المواقع الستة السياحية الموجودة �ن أما منطقة هضبة الحوض�ي

ن قطاع السياحة و تشجيعها. ة تمكن من تثم�ي عىل امكانات كب�ي

ولحد الساعة لم تكن الوالية موضع القيام بدراسة استكشافية أولحفريات وبحوث أثرية ولكنها تحتوي عىل العديد من ن أهم اف بها عام 1980، ومن ب�ي سالم( وتم االع�رت ة ما قبل االإ المواقع االأثرية الهامة )العرص الحجري الحديث بروتو، ف�رته شهرة نذكؤ : ) كندكا ، لمحامل ، إنتاكات ، لكران ، الغربانبة ، خوروجل والمناطق المحاذية لمدينة ماهو موجود فيها وأك�رش

كرو( .

ن هذه ك التامورت الكيع أو المناطق الرطبة المنخفضة ( من ب�ي ي الرطبة )ال�ربوتضم والية عصابة أم�رش من 194 من االأرا�ن

المناطق الرطبة يوجد العديد يحفظ التنوع البيولوجي بصفة عالية )التماسيح والقردة، الطيور، النباتات( وبعضها أيضا أن نتاج الغذا�أ )االأسماك( و مناسبة للسياحة البيئية. تشكل وتوفر مصدرالالإ

ل فال تزال متواضعة حيث تتكون من )3 فنادق �ن كيفة، و نزل و ن قامات وال�ن أما البنية التحتية الخاصة بالسياح مثل االإي مدينة كيفه( .

بعض الشقق، المخيمات والمطاعم �ن

التنمية آثار من االستفادة قادرة عىل تكون أن العمل عىل مهمة وهامشية ويجب التقليدية غ�ي الحرفية الصناعة وتبقى ستقبال الوافدين إىل إىلي المنطقة. السياحية اىل من المتوقع أن تشهد مزيدا من التطور بعد إقامة مرافق وب�ن تحتية الإ

الصناعة

ي المنطقة. بشكل عام شبه معدومة وغ�ي موجودة تقريبا ، ويظل تطوير المؤسسات يواجه العديد التزال االأنشطة الصناعية �ن

من العراقيل والعقبات وخاصة النقص الحاد �ن الب�ن التحتية واليد العاملة الماهرة.

ة و المتوسطة الموجودة هى عبارة عن توسعة لمؤسسات كانت موجودة مع توسيع كات الصغ�ي معظم المؤسسات وال�رشالعاملة يظل ضئيال لليد التحويلية واستخدامها بالصناعات بالقيام تكون عاجزة تكاد التجارية. وهي وحدات الأنشطتها

ومتواضعا مما اليساعد عىل توف�ي قيمة مضافة يكون أساها من االأرباح التجارية.

ن الصناعي المنتج حديثا. ة لمعالجة وتعبئة المياه المعدنية �ن مقاطعة كرو والخ�رب وتتوفر الوالية عىل وحدة صغ�ي

ي معظمها منصبة وموجهة نحو قطاعات التنمية الحيوانية والزراعة والوالية تتوفر عىل وحاليا توجد عوامل النمو ال�رت �ن

ي مجال مشتقات التنمية الحيوانية والمنتجات الزراعية والغابوية . مقدرات وإمكانات صناعية مهمة خاصة �ن

ي ا �ن ي الوالية. إال أنه يمكن تطوير البحث المعد�ن والذى عرف تسارعا كب�ي

ستخراجية غ�ي موجودة حاليا �ن ومع أن الصناعة االإي تنمية وتطوير

مكانات والمقدرات الجيولوجية للمنطقة ال�رت يمكن أن تساعد �ن ة، زيادة عىل االإ البالد خالل السنوات االأخ�يي المنطقة.

مستقبل هذه االأنشطة �ن

55

لعصابة. تنمية االقتصاد املحيلالفصل 6األهداف اإلسترياتيجيات املشاكل املقدرات واملوارد

القطاع طبقا للمخطط الجهوى

ملحاربة الفقر

تحسني القدرات ىف مجال حفظ وبيع املنتجات الزراعية

الرفع من مستوى اإلنذار املبكرحول الوضعية التغذوية ىف الوالية من خالل الحد من

إنتشار سوء التغذية ىف املناطق عالية الخطورة واملعرضة

أكثر من غريها لإلنعدام األمن الغذائى تشجيع تعزيز القدرات

وتحقيق اإلكتفاء تهيئة الجو واإلستجابة الرسيعة

للكوارث الطبيعية وحاالت التدخل الرسيع

وضع أليات للحماية والوقاية من األزمات

الغذائية

وجود مساحات شاسعة قابلة للزراعة وخصبة;وجود عدد كبري من القطعان متنوع وهام و توفر اليد العاملة الزراعية كلها عوامل مهمة تساعد عىل

إقامة تنمية زراعية ورعوية

وجود بنى تحتية من الخازن املناسبة واملالئمة موزعة بصفة جيدة )طاقة 5000طن ( تقريبا ( وجود شبة من مخازن القروية لألمن الغذائى تتجاوز 500 وحدة مع وجود نظام تسيري ودخل

يدعم السكن واألرس

منتوج زراعى متغري ومتقلب حسب املتغريات املناخية .

عجز ىف الحبوب عىل مستوى الوالية السكان يعيشون عىل املنتوج القطاع الريفى

عدم توفر طاقم يتكفل بالتدخل الرسيع عىل مستوى الوالية ) امخزون األمن الغذائى عىل مستوى الوالية ،

الوسائل اللوجتيكية للتدخل (

األمن الغذائى

تعزيز القدرات البرشية واملادية للمندوبية الجهوية

القيام بمسحني سنويني حول الوضعية الغذائية للسكان عىل املستوى الوطنى مما يؤدى اىل توفر

املعومات حول املناطق الغري مؤمنة غذائيا ومعرفتها بصفة تفصيلية وحسب كل منطقة

وجود برامج بينية ومتعددة األطراف للتمويل التغذية والقيام بامنشآت الصغرية الخاصة ىف مجال

التغذية

النقص ىف املوارد البرشية والوسائل املادية وىف معدات وطواقم اإلنذار واملتابعة املكثفة واملتقاربة للوضعية

الغذائية ى املنطقة املساعدات

اإلستعجالية والتدخل الرسيع

الوقاية من طاقم غري مالئم واليتوفر عىل التخصصات املطلوبة األزمات

وجود وسائل وأدوات متابعة تحسني الحالة الغذائية والرفع منها وتحسينها

إرتفاع النصيب املخصص للوالية نسبيا عىل حساب الواليات األخرى 4 شاحنات من أصل 20 شاحنة

عىل املستوى الوطنى 20 (

العقبات العملية والفنية لدى املندوبية ) الحاجة اىل تعزيز القدرات اللوجتيكية والسيارات وعدم توفر

العمال املتخصصني (

ترقية األنشطة التجارية ورعايتها ىف إطار تنظيمى

وترشيعى مقنن

دعم تنمية قطاع التجارة

تقدم الوالية مقدرات تجارية هامة بفضلل موقعها ومرور طريق األمل منها خاصة )كرو وكيفة

وحدودها املشرتكة مع ماىل حيث تتوفر عىل حدود 8720 دكان لبيع املنتجات الغذائية واملنتجات

األخرى املختلطة منها :كيفة 4000 كرو 2500 كنكوصة 2000 باركيول 200 وبومديد 20

ضعف تنافسية األنشطة التجارية الجهوية جهل القواعد والنظم املنظمة وصعوبة تطبيقها زيادة

عىل عدم إحرتام معايري الشفافية والتنافس الحر الرشيف وعدم اإلحتكار

التجارة اإلنتاجية

خلق الظروف الجيدة لتنمية وترقية اإلستهالك وحماية

مصالح املستهلكني

تركز ساكنة مستهلكة : كثافة السكان املرتفعة وتعدد البلديات املعنية والواقعة عىل طريق األمل

متطلبات وحاجيات املستهلكني لم تتم تلبيتها مع ضعف التكفل بمصالحهم املستهلكني

56

الفصل 6ترقية التقنات الحديثة من

أجل تثمني املنتجات الزراعية والحيوانية

ترقية تطوير الترشيعات املتعلقة بالبيطرة والتنمية

الحيوانية

عدد القطيع املرتفع واملتنوع مما يشكل موردا اليستهان به يمكن تطويره وتنويعه وإستغالله

ضعف القدرات الخاصة بتثمني وتكميم املنتجات الحيوانية والعراقيل والحدود التى تحول دون

تسويقها التنمية الحيوانية

الرفع من الظروف الصحية والنظافية للقطاع

توفر األراىض الجاهزة لإلستغالل الزراعى الرعوى وخاصة األراىض اصالحة للتنمية الحيوانية املستقرة

وشبه املستقرة اإلنتجاعية .

العدد املرتفع للقطعان التى يبلغ عددها ىف سنة 2008 حواىل 119000 من اإلبل و275000 من

ااألبقار و1980000 من املاعز (

عدم توفر املوارد البرشية واملالية لدى املصالح الجهوية ولدى القطاعات التى تتكفل بتأطري التنمية

الحيوانية .

Iالنقص الحاد ىف خدمات األطباء البيطريني

اإلنتاجية النوعيةوالتسويق

تسهيل التعايش بني املنمني واملزارعني من خالل تطبيق النصوص القانونية املعمول

بهل ىف هذا املجال

رقية تطوير الترشيعاتاملتعلقة بالتنمية الزراعة

وفرة األراىض الصالحة لإلستغالل الرعوى والزراعى وخاصة منها األراىض الرعوية ذات اإلستخدام

اإلنتجاعى والتنمية شبه املستقرة

تنجم النزاعات ىف الغالب بني املنمني واملزارعني عقب إرتفاع الضغط عىل املوارد واألراىض أو تهديدات

اإلرضار باملزارع

الزراعة

املعايري و النظم

تنمية وترقية وتعزيز القدرات التنظيمية املحلية ىف مجال

التخطيط والتسيري التشاركى للهيئات التعاونية القاعدية

وخاصة رابطاتالتسيري التشاركى للواحات

تطوير وترقية الواحات وتثمني القدرات اإلنتاجية

وجود 23 رابطة واحاتية و186 تعاونية من بينها واحدة قديمة والباقى معد حديثا خالل شهرى

مايو ويناير 2011 مع وجود 6124 منتسب من بينهم 3165 إمرأة و23 تعاونية منتسبة لإلتحاد

الجهوى لرابطات الواحاتية ىف لعصابة

ضعف القدرات التنظيمية وعدم هيكلة وتنظيم التجمعات الواحاتية

إستغالل املقدرات الواحاتية الزراعة الواحاتية بصفة معقلنة لضمان الحد

األدنى من اإلستغالل املناسب واملستديم

189 591 واحة نخيلة4069 زراعة النخيل

t 3432,313 طن من التمور وحواىل106, 9 طن من الخرضوات

ضعف املحاصيل واملنتوج الزراعى وعدم كفايته وعدم التمكن من الفنيات والتقنيات الزراعية وشيوع

وإنتشار الزراعة الغري نتخصصة وإنعدام التنويع الزراعى منايرض بالبيئة العقبات املتعلقة بتسويق

اإلنتاج

إدخال ترتيبات وإجراءات توفر سبل نفاذالفقراء اىل

التمويل والقرض ىف الوسط الريفى الفقري

وجود 14 تعاضدية قديمة وأكثر من 4 تعاضديات للقرض الواحاتى جدد يستفيد مها مااليقل عن

4272 من الرشكاء القديمني

ضعف العرض املاىل وعدم مالئمته لحاجيات السكان الواحاتيني

تقوية آليات وطاقم اإلرشاد والتأطريوالتشاور والتنسيق

الجهوى

الرفع من اإلنتاجية من خالل )تكثيف التنويع الزراعى ىف املنتوجات (ودعمتسويق املنتجات

الزراعة املطرية من خالل تعزيز قدرات التحكم ىف

تسري املوارد املائية

وجود اإلدارة الجهوية التى تقوم بالتأطري )5 وكالء قاعديني ( وتعدد الفاعلني املحليني املعنيني

عدم كفاية الطاقم الجهوى املكلف باإلرشاد والتكوين والتنسيق ممايحد من املتابعة والتقييم الفنيني

للوضع والتنفيذ ولإلستصالح األراىض القابلة للزراعة .

عدم توفر وسائل الحماية ) لحماية املزارع من تسيب الحيوانات (

الزراعة املطرية

مشكل إعادة تأهيل وصيانة ودمج املتغلني واملنتجني ىف 28 سد يشتغل وحواىل 3000 سد رمىل تحسني وفرة املياه وجودتها مجال التسيري والصيانة املنشآت الزراعية

األهداف اإلسترياتيجيات املشاكل املقدرات واملوارد القطاع طبقا

للمخطط الجهوى ملحاربة الفقر

57

الفصل 6

الرفع من الطاقة اإلنتاجية تحسني القدرات ىف مجال

حفظ وبيع املنتجات الزراعية

الرفع من اإلنتاجية من خالل )تكثيف التنويع الزراعى ىف املنتوجات (ودعمتسويق املنتجات

الزراعة املطرية من خالل تعزيز قدرات التحكم ىف

تسري املوارد املائية

حواىل %50 من الحاجيات الخاصة بالحملة الزراعية تتكفل الوزارة بتوفريها كل سنة وجود

اإلدارة الجهوية التى تقوم باتأطري

ضعف اإلنتاج الزراعى املرتبط بمصالح السكان النشطني لصالح أنشطة أخرى مثل التنمية الحيوانية

والتجارة والنقص ىف صيانة واملعدات وضعف املستوى الفنى للمنتجني

ضعف التقنية املساخدمة وغياب األسمدة الزراعية )املبيدات الحرشية والبذور واملواد املخصبة للرتبة وعدم إنتشارها وإستخدامها من طرف املزارعني

الزراعة املطرية

الحد من تسويق املنتجات الطلب عىل املنتجات الزراعية الرفع من إنتاج زراعة

الخرضوات والنخيل وتحسينها

ترقية خلق فرص العمل والتشغيل مقدرات كفيلة برتقية و تنمية زراعة الخرضوات

وسائل الرفع والرى غري كافية مع وجود نقص ىف وسائل الحماية والتأطري وتكوين املنتجني واللوازم

واملنتجات الفيتوصحية واملبيدات زراعة الخرضوات

ترقية وتنمية البنى التحتية اإلستقبالية والرفع من أداءها

ومن قدراتها وطاقاتها ىف مجال خدمات املطاعم

والفندقة

دعم ترقية السياحة بصفة مستديمة وإعطائها قيمة

مضافة لرتقية سياحة داخلية ولدعم السكان

املحليني

3 فنادق و10 نزل وتعدد خدمات الضيافة واملطاعم

موقع جغراىف متميز مرور طريق األمل وتعدد املواقع السياحية الطبيعية

عدم توفر القدر الكاىف من البنى التحتية اإلستقبالية ذات النوعية الجيدة

السياحة

البنى التحتيةاإلستقبالية

تنويع العرض السياحى الجهوى من خالل تنمية وتثمني وإستصالح املواقع

تنمية و ترقية السياحة التاريخية والطبيعيةاملستديمة

املورد الثقاىف : وجود سبعة مواقع أثرية هامة )العرص الحجرى والعرص مافبل التاريخ وعرص

املتوسط وماقيل اإلسالم ( وتم اإلعرتاف بها سنة 1980 : كندكا ، أنواملني وأم ملحامل وإنتاكات ولكران والغربانية وخوروجل ونواحى كرو مع

وجود )سورملىل وأم النور وإزويرة والغابة وراص الفيلة وكتور بناهى

ضعق القدرة عىل اإلستغالل والتثميم وعىل تطوير التسويق خاصة بالنسبة لعروض السياحة

الرتقية والتسويق

تنمية وترقية وتثمني وإستغالل املقدرات الثقافية

الفولكلورية الجهوية

موارد ثقافية تقليدية متنوعة ) أغانى ورقصات وألعاب تقليدية ( ووجود نواة للفاعلني السياحيني ; ضعف العرض اإلنعاىش الثقاىف والرتفيه والرتويح

ترقية وتنمية املتجات الصناعة التقليدية وعرصنة املنتجات وتحسني نوعها ووكيفها خاصة املنتجات السياحية

منها (.

ترقية وتطوير مسار التسويق السياحى وبيع

املنتجات الحرفية من الصناعة التقليدية املحلية

وجود يد عاملة كفئة وماهرة وتوفر املواد األولية )جلود وخشب وحديد (

وجود مركز للتكوين والتدريب املهنى بكيفة

ضعف وهشاشة وسائل ومعدات اإلستغالل املستخدمة من طرف الحرفيني فهى قديمة ىف مجملها .

ضعف مستوى املطابقة بني األنشطة واملعايري املنصوص عليها واملتعارف عليها

التقليدية لصناعة

اإلنتاج

إرتفاع الطلب بسبب اإلستهالك املحىل ) التزييني زالزخرفة واملساكن التقليدية واإلستغالل املنزىل

وزينة املرأة …(

الجهل باملقدرات وباملنتجات الصناعية الحرفية الجهوية وضعف القدرة عىل ترقية تسويقها التسويق

ترقية اإلستثمارات الصناعية ىف الوالية

تنمية املبادرات الصناعية الهادفة اىل تثمني

وإستغالل املقدرات الرعوية والزراعية والغذائية وترقية الصناعات الغذائية

وجود مبادرات رشاكات مجددة وإبتكارية مع توفر املواد األولية ) من جلود وخشب ومنتجات حيوانية

( غري مستغلة

عدم إستغالل املقدرات الزراعية والغابية وضعف حضور الصناعات التحويلية للمنتجات الزراعية

والغذائية الصناعة

دعم املؤسسات الصغرية واملتوسطة وترقية األنشطة

املدرة للدخل ىف الوسط الحرضى من أجل ترقية

وتشجيع التشغيل والعمل

ترقية خلق فرص العمل والتشغيل

املقدرات الكبرية واملوارد املعتربة ىف مجال التشغيل : تحديد املوقع ) عبور طريق األمل ( واملقاوالت ) التجارة والصناعات والتحويل وإعادة تحويل

املتنجات الغذائية واملؤسسات الصغرية واملتوسطة ( والخدمات

معدل البطالة املتفاقم خالل الفرتة ما بني 2004 و2008 حيث إنتقل من %38 اىل 39.3% الشغل والعمل

األهداف اإلسترياتيجيات املشاكل املقدرات واملوارد القطاع طبقا

للمخطط الجهوى ملحاربة الفقر

58

الفصل 6

59

الوالى

الوالى المساعد

COURRIER

اإلتصال/شبكة اإلتصال اإلدارى

األرشيف والتوثيق

CRPSE مندوب الجهوى لالمركزية والتنمية المحلية

أمين الخزينة الجهوى العدالة

المندوب الجهوى للتهذيب الوطنى Education

المندوب الجهوى للصحة

المندوب الجهوى التجارة والسياحة والصناعة التقليدية

المندوب الجهوى للتنمية الريفية

المندوب الجهوى للمياه والصرف رئيس مصلحة المن الغذائى الصحى

المنسقية الجهوية لوزارة الشؤرن اإلجتماعية والطفولة واألسرة

DR/MASEF

المصلحة الجهوية لمكنت اإلحصاء

مدير الديوان

النافذة اإلفتراضية للوالية

المندب الجهوى للتنمية الريفية

المندوب الجهوى للعمران واإلسكان واإلستصالح الترابى

مفتشية الشغل

المندوبية الجهوية للصحة

المندوب الجهوى للبيئة والتنمية المستديمة

الثقافة والشباب والرياضة الشؤون اإلسالمية و محو األمية

الحالة المدنية

الضرائب

السكرتاريا أو الكتابة

المستشار المستشار المستشار

فريق العمل الجهوى

المصالح الفنية الجهوية

الملحقات

60

مذكرات نهاية الصفحات المصادر :

- المخطط الجهوى لمحاربة الفقر لوالية لعصابة لسنة 2012قليمية دارة االإ - االأمر القانو�ن 02-90 بتاريخ 30 يناير 1990 القا�ن بتنظيم االإ

دارية ن والمتضمن لهيكلة للدوائر االإ قليمي�ي ن االإ - المرسوم رقم 2011-282 بتاريخ 15 نوفم�رب 2011 المحدد لصالحيات المسؤول�يافية لسنة 2030 اتيجية الوطنية لالأمن الغذا�أ لموريتانيا �ن أفق 2015 رؤية إست�رش ست�ي - مسودة االإ