وزارة الداخلية والالمركزية

اكنة والمتعلقة المبادئ التوجيهية الخاصة بوالية ل�رببالتعاون الدوىل الداعم لمخطط الجهوى لمحاربة الفقر

بدعم من برنامج

»تنسيق الشبكات الجهوية حول مواضيع الحكامة والتنمية المحلية« )ART GOLD(

1 الئحة المخترصات2 المقدمة

4 اكنة ولمنهجية إصدار وإعداد المبادئ الفصل االأول : تقديم لمجموعة العمل الجهوية لوالية ل�ربالتوجيهية

10 اكنة الفصل الثا�ىن : تقديم لوالية ل�رب

16 الفصل الثالث : ترقية الحكم الرشيد والديمقراطية.16 ابية والمحلية ا- الحكامة ال�رت19 قية وتطوير الحكم الرشيد الجدول التلخيىص أوالرزامنة التلخيصية للمبادئ التوجيهية الخاصة ب�رت

22 الفصل الرابع : النفاذ اىل الخدمات االأساسية22 ا- التهذيب والتكوين24 ب-الصحة والتغذية27 تصال ج- النفاذ اىل الماء والرصف الصحى والطاقة واىل تقنيات الجديدة لالإ31 قية النفاذ اىل الخدمات الجدول التلخيىص أو الرزنامة التلخيصية للمبادئ التوجيهية الخاصة ب�رت

االإجتماعية االأساسية

36 الفصل الخامس : البيئة36 ية ا- رأس المال الطبيعى أو الموارد الب�رش38 ن رأس المال وإستغالله ب- تثم�ي39 الجدول التلخيىص أو الرزنامة التلخيصية للمبادئ التوجيهية الخاصة بالبيئة

42 قتصادية المحلية الفصل السادس : التنمية االإ42 ا- الزراعة والتنمية الحيوانية والصيد44 ب- االأمن الغذا�45 ج- التجارة والصناعة والسياحة والحرف والصناعة التقليدية46 د- مؤسسات التمويل الصغ�ي والقرض47 قية التنمية االقتصادية المحلية الجدول التلخيىص للمبادئ التوجيهية الخاصة ب�رت

50 الملحقات51 الئحة أعضاء اللجنة و فريق العمل الجهوي

الفهرسة

1

المخترصات

وب ويد بالماء ال�رش ن شبكة ال�رت )ART GOLD( »نامج »تنسيق الشبكات الجهوية حول مواضيع الحكامة والتنمية المحلية ال�رب

مركز التكوين والتدريب المه�اتيجى لمحاربة الفقر ست�ي طار االإ إ إ م ف : االإ

إدارة المياه والرصف الصحى دارة الجهوية للعمل الصحى االإ

فريق العمل الجهوى المبادئ التوجيهية للمجال أو الموطن المتعلقة بالتعاون الدوىل

وزارة الشؤون االإجتماعية والطفولة واالأرسة م ق ص : وزارة التهذيب الوط�ن

و ش إ ط إ : وزارة الشئون االجتماعية والطفولة واالأرسة و ش إ ت : وزارة الشئون االقتصادية والتنمية

و ت ر : وزارة التنمية الريفية و د ال : وزارة الداخلية والالمركزية

أ أ ت : أهداف االألفية للتنمية منظمة استثمار نهر السنغال م غ ح : منظمة غ�ي حكومية

م و إ : المكتب الوط�ن لالإحصاء المكتب الوط�ن لخدمات المياه �ن الوسط الريفى

المخطط التنموى البلدى م ت ب : مخطط التنموي البلدي

ية مضخة بقوة تحريك ب�رشبرنامج االأمم المتحدة للتنمية

المخطط الجهوى لمحاربة الفقر ن ن والمالي�ي كاء الفني�ي ال�رش

التعداد العام للسكان والمساكن كة الوطنية للماء ال�رش

كة الوطنية للكهرباء ال�رشكة الوطنية للتنمية الريفية ال�رش

محطة الضخ بقوة المحرك ) عىل الب�أ أو عىل الحفر ( دخار �ن موريتانيا تحاد الوط�ن للصناديق الزراعية والقرض واالإ االإ

وحدة صحية قاعدية

2

اكنة منذ سنة 2011 من خالل فريق العمل الجهوى بصياغة وإعداد المبادئ التوجيهية لوالية قامت السلطات �ن والية ل�ربعداد المخطط الجهوى لمحاربة الفقر وقد تم ذلك بدعم من برنامج االأمم اكنة والخاصة بالتعاون الدوىلي الداعم الإ ل�رب

ART المتحدة للتنمية من خالل برنامج تنسيق الشبكات الجهوية حول تخطيط مواضيع الحكامة والتنمية المحلية. « GOLD

ومن نتائج مسلسل التخطيط التشاركي هذا، وثيقة المبادئ التوجيهية للوالية والموجهة للتعاون الدوىل والمندرجة مع اتيجي لمحاربة الفقر )إ إ م ف ( طار االس�رت توجهات االإ

ن من أجل تحقيق ن والمالي�ي كاء الفني�ي اتيجي لمكافحة الفقر تهدف إىل تعبئة ال�رش طار االس�رت هذه الوثيقة المتالئمة مع االإن �ن اك كافة الفاعل�ي وبلوغ أهداف هذا التخطيط كما أنها تستجيب لمساعي السلطات والحكومة الموريتانية الرامية اىل إرسرش

تحديد وإعداد وإصدار وتنفيذ المبادرات التنموية عىل مستوى مناطق وأقاليم تدخلهم وفقا للتوجيهات السامية لرئيس جمة �ن ممارسات و ترصفات وتوجهات حكومة معاىل الوزير االأول السيد الجمهورية السيد محمد ولد عبد العزيز والم�رت

الدكتور مالي ولد محمد لغظف.

ن ن والجهوي�ي ن الوطني�ي اكنة من خالل الواىل بوصفه رئيسا لفريق العمل الجهوى اىل كل الفاعل�ي وتتقدم سلطات والية ل�ربن فيها بخالص تشكراتها وامتنانها ن بإعداد وصياغة هذه الوثيقة. والمشارك�ي المعني�ي

نامج االأمم المتحدة للتنمية )ب أ م ت ( من خالل برنامج تنسيق والتشكرات الخالصة موجهة كذلك و بصفة خاصة ل�ربي موريتانيا )برنامج ART GOLD ا( لمساهمته

قليمية حول مواضيع الحكامة الرشيدة والتنمية المحلية �ن الشبكات االإ . ي والماىلي

ي التوصل لهذه النتيجة من خالل الدعم التق�نالسخية �ن

ن ن المهتم�ي ي إنارة و توجيه أنشطة كافة الفاعل�ياتيجية ألية مفيدة ومساعدة �ن و سنحرص عىل أن تكون هذه الوثيقة االس�رت

ية المستديمة عىل المستوى المحىل والجهوى �ن واليتنا، وأن تمكن من المساهمة �ن ن �ن مجال التنمية الب�رش و النشط�ين فاعلية وأداء العون العمومي تحس�ي

.

تمهيد

3

الفصل 1

الفصل 1

4

الفصل 1اكنة ولمنهجية إعداد وصياغة المبادئ تقديم لفريق العمل الجهوى �ىن ل�رب

والخطوط التوجيهية

ي يوليو 2011 )م ع ج ( بوصفه إطارا للتشاور والتنسيق من شأنه قليمى بمقرر من الواىل �ن إنشأ فريق العمل الجهوى أو االإ

ن كافة المستويات البلدية أن يقوى ويعزز آليات التخطيط الجهوية الموجودة من خالل إقامة تناسق وتناغم وانسجام ب�يوالجهوية والوطنية .

ويرأس لجنة العمل الجهوية السيد الواىل وتتشكل من رؤساء المصالح الفنية والتقنية الجهوية ، وممثىلي العمد والمجتمع �ن المتدخلة الدولية التعاون ومشاريع وبرامج ي

والف�ن ي المه�ن بالتكوين المهتمة والمؤسسات الخاص، والقطاع ، ي

المد�نالمنطقة . ويقوم بمهام االأمانة التنفيذية للجنة كل من المندوب الجهوى الالمركزية والتنمية المحلية ) وزارة الداخلية )وزارة التقييم والتقويم والمتابعة للتخطيط الجهوية الخلية رئيس ) )السكرتاريا للجنة التنفيذية (باالأمانة والالمركزية

الشئون االقتصادية والتنمية و ش إ ت(

وقد لعب فريق العمل الجهوي، منذ نشأته، دوره كمرتكز وكمنتدى للتخطيط والتشاور والحوار المتعدد القطاعات عىل مختلف المستويات) الوطنية والجهوية والبلدية والمحلية ( حول مواضيع ومحاور التنمية .

ن مهام لجان العمل الجهوية إعداد وصياغة المبادئ التوجيهية للتعاون الدوىلي بصفة تنسجم وتتما�رش مع السياسات ومن ب�ياتيجيات الجهوية. الوطنية ومع االس�رت

كت خاللها كافة القطاعات والهيئات والمؤسسات المعنية بناء عىل هذه المنهجية التسلسلية واعتمادا عىل مقاربة تشاركية أرسرشطار االأساس المرجعي اتيجي لمحاربة الفقر والمصادقة عليه )CSLP(، و يشكل هذا االإ طار االس�رت قامت موريتانيا باعتماد االإوالمبدأ التوجيهي للسياسات االقتصادية واالجتماعية للحكومة ورسمها اىل غاية حدود سنة 2015. و قد تجسدت المركزية اتيجي لمحاربة الفقر عىل المستوى الجهوى من خالل إعداد خطط محاربة الفقر الجهوية عىل مستوى كل طار االس�رت هذا االإ

والية من الوطن عىل حدة .

ي موريتانيا بمواكبة قليمية حول مواضيع الحكامة الرشيدة والتنمية المحلية �ن طار قام برنامج تنسيق الشبكات االإ ي هذا االإ

و�ني

اتيجيات التنمية �ن دارة العامة للسياسات االقتصادية واس�رت ومصاحبة ودعم وزارة الشؤون االقتصادية والتنمية من خالل االإاكنة ولعصابة . وكانت لجان العمل الجهوية ي ل�رب

مسلسل وإعداد وتنفيذ مخطط محاربة الفقر عىل المستوى الجهوى �ن واليا�رتي شاركت فيها بفاعلية وحيوية .

عداد هذه المخططات وال�رت هى الطاقم والمرجعية المعتمدة الإ

والموارد االأولويات تتضمن اتيجية اس�رت وثائق ( هي )م ت الدوىلي للتعاون الموجهة قليمية االإ التوجيهية المبادئ أن كما دارة المحلية والتسي�ي والحكم والمقدرات المتعلقة بمجاالت وأنشطة متشعبة و متعددة المشارب )الصحة والتعليم واالإها( او قد تم إعدادها من قبل لجنة والبيئة والنوع وتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت، والتنمية االقتصادية المحلية، وغ�يأتاح ء الذي ي

الفقر. ال�رش امن مع مسلسل إعداد وصياغة المخطط الجهوى لمحاربة ن فريق العمل الجهوي عىل نحو م�رتعداد المخطط الجهوى ن : فمن جهة لكونها تشكل نقطة البداية و االنطالق الإ ي االتجاه�ي

قيمة إضافية يمكن لمسها �نن مختلف لمحاربة الفقر من حيث توف�ي المعلومات و البيانات االأنية ومن جهة أخرى الأنها تضمن التناسق و االنسـجام ب�ي

المستويات .

5

الفصل 1

اكة. خاصة وأن وتشكل المبادئ التوجيهية أداة أساسية للتخطيط القطاعي، ولتحديد المشاريع والتعرف عىل فرص ال�رشي شكل أوراق عمل وجذاذات مشاريع

االأنشطة المحددة من طرف فريق العمل الجهوى وال�رت تطبعها االأولوية . تتم ترجمتها �ني نهاية المطاف وصياغتها �ن شكل وثائق مشاريع .

يمكن تعميقها �ن

يمكن وبالتاىلي . ن المعني�ي ن والمالي�ي ن التقني�ي كاء ال�رش رغبة عىل واعتمادا مختلفة، بطرق وتنفيذها المشاريع صياغة وتتم للمشاريع المختلفة أن تتبع الإجراءات تنفيذية مختلفة تتم اعتمادا عىل القرارات والقواعد الوطنية المعمول بها �ن مجال المعتمدة لتحويل الصالحيات ، و وفقا بناء عىل االإجراءات و الطرق البلديات قليم أو اىل المهارات والموارد اىل االإ نقل

لصالحيات كل هيئة عىل حدة .

نقاشات وحوارات ومشاورات حول محتوىاملبادئ التوجيهية خالل إجتماعات فريق العمل الجهوى

إعداد وإصدار مصفوفة المبادئ التوجيهية الخاصة بالوالية من أجل تعبئة التعاون الدوىل لدعم تمويل و تنفيذ المخطط الجهوى لمكافحة الفقر

اتيجيات س�رت اتيجى لمكافحة الفقر واالإ ست�ي طار االإ استنادا إىل التوجهات المحددة وال�رت رسمتها االأطر المرجعية الوطنية ) االإأربعة محاور القطاعات مكونة من إعداد مصفوفة متعددة ( تم للتنمية االألفية ) أهداف الدولية ( والمواثيق القطاعية

)التنمية االقتصادية المحلية، الخدمات الجتماعية القاعدية واالأساسية، والحكامة والبيئة(.

اتيجيات القطاعية وخطط التنمية المحلية والبلدية من إعادة توجيه ورسم وتعميق ومكنت مراعة عدد من الوثائق واالس�رتن راوحتا شكل المصفوفة. ومن ثم تزويدها بالمعطيات والبيانات ال�رت كانت تنقصها وذلك بإتباع منهجية وعملية تشاركيت�ي

ن اللقاءات واالجتماعات العادية لفريق العمل الجهوى ، والمقابالت القطاعية و المحادثات الثنائية. ب�ي

مراحل إعداد وإصدار المبادئ التوجيهية

أغشت 2011

تقديم وعرض املنهجية ومسودة

املصفوفة مع األخذ ىف الحسبان ملختلف مصادر املعلومات

املوجودة

يوليو2011

تحديد املتدخلني والتعرف عليهم و إنشاء فريق العمل

الجهوي

سبتمرب-دجمرب2011

إدراج البيانات يف املصفوفة وتزويده بالتوازي مع القيام

بالتشخيص التشاركى حول النوع واملشاكل

واملوارد واملقدرات واألولويات

يناير-يوليو 2012

توحيد وتبني وكذلك املصادقة عىل

البيانات املوجودة ىف املصفوفة واعتمادها

بصفة موازية لإلعداد مخطط مكافحة الفقر

الجهوى

6

الفصل 1

• نامج اتيجية التنموية )إ إ م ف ، الوثيقة المرجعية ل�رب س�رت تحليل الوثائق االإاالأمم المتحدة للتنمية و أهداف االألفية التنموية (

• جمع البيانات البلدية والقطاعية الجهوية

• واالأهداف اتيجيات واالس�رت والمقدرات العراقيل تمحيص و صياغة إعادة وأنشطة

• العمل الدؤوب خالل جلسات فريق العمل

• ن ن المحلي�ي ن التنموي�ي المحادثات الفردية والمحورية مع الفاعل�ي

• االعتماد و المصادقة من قبل فريق العمل الجهوى

• االعتماد و المصادقة من طرف الواىل

تحديد المحاور والقطاعاتت

تعزيز المحتوى ومراجعته

عتماد المصادقة واالإ

إعداد وإصدار المصفوفة المتعدد القطاعات بصفة تشاركية

ة زمنية تجاوزت السنة قامت خاللها فريق العمل وهكذا، فقد أخذت عملية إعداد المبادئ التوجيهية والمصادقة عليها ف�رتالجهوي بالعمل عىل :

• وخالل الجهوية العمل مجموعة اجتماعات خالل عمل جلسات عدة أجريت حيث : والبيانات المعلومات جمع . ن ن القطاعي�ي اللقاءات واالأحاديث الثنائية والتبادالت مع المسؤول�ي

• عرض والنتائج والمصادقة عليها : لقد ساهمت مختلف اللقاءات والدورات الخاصة بعرض النتائج المقام بها خالل النهائية الحصيلة عىل والمصادقة والبيانات للمعطيات أفضل وتعميق تمحيص �ن العادية واللقاءات االجتماعات

. يللبيانات والتحقق من صحة المنتج النها�أ

7

الفصل 1اكنة أعضاء اللجنة العمل الجهوية بل�رب

اكنة رئيس اللجنة العمل الجهوية واىلي ل�رباكنة رئيس رابطة عمد ل�رب

اكنة عمد عواصم مقاطعات ل�ربالمندوب الجهوى لالمركزية و التنمية المحلية

رئيس خلية التخطيط والمتابعة والتقييم لوزارة الشؤون االقتصادية والتنميةالمندوب الجهوى لوزارة الصحة

المدير الجهوي للتعليم المندوب الجهوى للتنمية الريفية

سالمي للتعليم االأصىلي و محو االأمية المندوب الجهوي للتوجيه االإالمندوب الجهوى للبيئة و التنمية المستديمة

يرئيس المصلحة الجهوية االأمن الغذا�أ

المنسقة الجهوية لوزارة الشؤون االجتماعية والطفولة واالأرسة المدير الجهوي للمياه والرصف الصحى

المندوب الجهوي لثقافة و للشباب و الرياضةرئيس المصلحة الجهوية للصناعة والتجارة والسياحة والصناعة التقليدية

ابية سكان و العمران و االستصالح ال�رت المندوب الجهوي لالإ)ONS( رئيس المصلحة الجهوية لالإحصاء

يمدير المركز الجهوي للتكوين الف�ن

يممثل شبكات المجتمع المد�ن

ن ممثل عن نقابة المنم�ين ممثل عن نقابة المزارع�ي

يممثل الهالل االأحمر الموريتا�نممثل منظمة الرؤيا العالمية

ممثل منظمة توستانممثل منظمة أنيد

ممثل منظمة التنميةممثل منظمة مديكوس مندي

FAMSI ممثل فام�يART GOLD ممثل منظمة

يداع و التنمية ممثل صندوق االإممثلة نيساء بانك

)PERICLES( رئيس مركز المصادر بأالكممثل شبكة الشباب

وع التنمية الريفية الجماعية منسق م�رشPDA-PRSA محمد أحمد ولد ديدي منسق

PROCAPEC ممثل

نامج »تنسيق الشبكات الجهوية حول طاقم ال�رب ) ART GOLD( »مواضيع الحكامة والتنمية المحلية

نامج عبد ولد حرمة المدير الوط�ن لل�ربلينيور لوبز فيكا : المستشارة الفنية الرئيسية

نامج سيد ولد لخليفة : الخب�ي الوط�ن لل�ربعبداله حامادو مس�ي إدارى

عبد الرحمن ولد يح�ي عبدالله كاسا :متخصص �ن التنمية المحليةيل صو : متخصص �ن التنمية المحلية ج�رب

إسلمو ولد الداه : سائق

الفصل 1

8

9

الفصل 2

الفصل 2

10

الفصل 2II تقديم لوالية لعصابة

الموقع

ي واليات الوطن بموجب المرسوم رقم 90.002 الصادر بتاريخ اكة إداريا بكونها والية تمت تسميتها عىلي غرار با�رت تصنف ل�رب

قليمية والذي يعطي ويمنح المركز االأول من المستويات االأربعة من السلم دارة االإ ي بتنظيم االإ30 يناير 1990، القا�ن

ي المنطقة الجنوبية الغربية من موريتانيا سالمية الموريتانية وتقع الوالية �ن دارية المكونة للجمهورية االإ دارى والتدرجات االإ االإ

. ياب الوط�ن وتغطي مساحة قدرها 33000 كم ² أى ما يقدر ب ٪3.2 من ال�رت

دارية مع والية إترارزة )الشمال الغر�رب ( وتكانت ) ك �ن نفس الحدود االإ يحدها من الجنوب نهر السنغال وتتقاسم وتش�رتق ( �رت ولعصابة من )ال�رش �رت ( وغورغول من الجنوب ال�رش الشمال ال�رش

وتتخللها شبكات طرقية ثالث هى :

• ق؛ طريق االأمل باتجاه ال�رش

• ؛ ي�رت طريق أالك – كيهيدى مرورا ببوغى ثم تتواصل اىل الجنوب ال�رش

• كة وطريق روصو- بوغى والذي يسمح لفك العزلة من منطقة دار ال�رب

11

الفصل 2المناخ :

تقع الوالية �ن منطقة شبه صحراوية من النوع الساحىل -الصحراوى لذلك يتأرجح مناخها تبعا لتضاريسها الساحىلي �ن جزء ن بوجود منها بنسبة )%27( و ساحىل صحراوى يشكل ما يربوا عىل )%73( �ن جزئها المتبقي. هذه الفوارق �ن التضاريس تتم�ين 381 مم/للسنة بالنسبة لمقاطعة إمبا�ن و158 اوح ماب�ي ارتفاع شديد �ن درجات الحرارة )14 اىل 45 ( وبمنسوب مطرى ي�رت

مم/للسنة بالنسبة لمقاطعة مقطع لحجار.

المصادر المائية :

ة من حيث الموارد المائية )المياه السطحية والجوفية عىل حد سواء ( ويتعلق االأمر اكنة عىل مقدرات معت�رب تتوفر والية ل�ربة أالك. أساسا بنهر السنغال وبح�ي

السكان :

اعتمادا عىل نتائج التعداد العام للسكان والمساكن لسنة 2000 والتقديرات والتخمينات الخاصة بالمكتب الوط�ن لالإحصاء اكنة من نسمة 247.006 آنذاك اىل 310.541 نسمة سنة 2011 وهو ما يمثل نسبة نمو وزيادة فقد انتقلت ساكنة والية ل�ربة حواىل %2.3 . كما أن وزن وثقل الوالية الديمغرا�ن مقارنة مع المعدل الوط�ن ظل مستقرا حيث مازال بلغت �ن هذه الف�رت

ن . %9.3 من مجموع السكان الموريتاني�ي

اكنة الجدول رقم 1 : تطور سكان ل�رب المصدر : م و إ /التعداد العام للسكان والمساكن .دليل 2006 اكنة �ىف أعداد إصدار 2008 ل�ربوتوقعات الديمغرافية 2001 – .2015

الجدول رقم 2 : توزيع السكان حسب المقاطعة المصدر : المخطط الجهوى اكنة 2011 لمحاربة الفقر ل�رب

ي حسب المقاطعات :التوزيع السكا�ىن

ي كل من مقاطعتية أالك ب )24.1( وبوغى )27.1( هاتان المقاطعتان ن توزيع السكان الوالية بأهمية نسبته �ن و يتم�ي

تعكسان نسبة نمو أك�رش أهمية من المقاطعات الثالث االأخرى بحيث يبلع إجماىلي سكانهما ما يناهزى نصف سكان الوالية

السكانالسنة

1977129.442

1988193.208

2000247.006

2005280.008

2011310.541

200020042008200920102011

247.006264.870288.693295.591302.862310.541الوالية

59.63163.94469.69571.36073.11674.969أالك

33.33935.75038.96539.89640.87841.914بابابي

66.97571.81878.27880.14882.12084.202بوغي

47.93651.40356.02757.36558.77660.267مقطع حلجار

39.12541.95545.72846.82147.97249.189إمبانى

12

الفصل 2

الجدول رقم 3: التوزيع حسب السكان والجنس

الرسم البيا�ىف 1 :توزيع السكان حسب العمر وحسب الجنس

ات وخصائص السكان ن مم�ي

اكنة أى ما مجموعه حواىل 165.433 نسمة من أصل 310.541 كانت نسبة النساء لسنة 2011 تمثل %53.27 من سكان ل�رباكنة . ساكن �ن والية ل�رب

)14-0( و ن ويظهر الهرم العمرى للسكان أن سكان الوالية �ن معظمهم شباب وبنسبة تصل عىل التواىل %45 لالأطفال ماب�ين )15 اىل 59 ( سنة. )% 54.34( لدى الكبار ماب�ي

ومع ذلك يظهر هذا الهرم العمرى أن نسبة النساء تبقى

أك�رب بكث�ري من الرجال خاصة بالنسبة للفئة العمرية من

15 اىل 65 سنة ومن 66 فما فوق .

سكان العمران واالإ

نت ي تم�ية ال�رت ن سنة 1977 و 2000، وهي الف�رت ة ماب�ي اكنة �ن الف�رت سكان بصفة فعلية �ن والية ل�رب لقد بدأ التحرصن والعمران واالإ

ن القوى والفعىل . بالتقرى والتوط�ي

التحتية ومصالحها وبنيتها الدولة ن خدمات ترك�ي بينها من وال�رت الريف من الهجرة المشجعة عىل العوامل تعددت وقد ي عاصمة الوالية و�ن عواصم المقاطعات إضافة اىل تدهور االقتصاد الريفي وخاصة تعمق وتمكن الجفاف

الخدماتية �نالمستمر منذ السبعينات

200020042008200920102011

247.006264.870288.693295.591302.862310.541الوالية

116.860123.772134.512137.801141.326145.108الرجال

59.89364.17668.24869.25570.26071.297من 14-0 سنة

49.24352.83260.28062.66965.23267.943من 59-15 سنة

7.7246.7645.9845.8775.8345.868من 60 فما فوق

130.146141.098154.181157.790161.536165.433النساء

57.12161.17465.38166.41667.43468.452من 14-0 سنة

64.76671.83680.78283.26285.80488.386من 59-15 سنة

8.2598.0888.0188.1128.2988.595من 60 فما فوق

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Hommes Femmes Total

71,29768,452

139,749

67,943

88,386

156,329

5,868 8,595 14,463

0-14 ans

15-59 ans

60 ans et +

الرجالالنساء اجملموع

سنةسنة

سنة +

13

الفصل 2

الجدول رقم 7: تطور القرى اتيجية فك المصدر: إس�رتالعزلة 2009

ية ومن المدن بما �ن ذلك : ة وانتشار التحرصن اىل تكوين وميالد العديد من التشكيالت الحرصن وقد أدت ك�رش

• نمو أحياء الصفيح الهشة ;

• ن العرض والطلب ; زيادة وارتفاع الفجوة ب�ي

• نقص وتقليص المراعى وممرات الموا�رش ;

• المشاكل الحادة �ن مجال النظافة والرصف الصحى والتخلص من النفايات ي ممزوجا بفقر متفع لدى معظم االأرس أدى اىل ظهور تكوينات سكنية

ي المتف�رشوح العشوا�أ ن هذا التقري الفوضوي وال�ن

تقليدية من قبيل :

• ن الرحل بفعل حركتهم، يفضلون المسكن الخفيف القابل للحمل والذى يسهل نقله، مثل الخمة، والكوخ المنتجع�يوالمساكن البدائية ،

• المقوى وشبه ن ن والط�ي الطوب والل�رب مبنية من بأنها السكنية ية والتجمعات الحرصن ية وشبه الحرصن المناطق ن وتتم�يي القطاع العام،

الثابت. وتعود ملكية هذا النوع من المساكن عادة اىل االأرس ذات الدخل المنخفض أومن يعملون �نن .... ن والممرض�ي مثل المدرس�ي

ي يمكن حلها من خالل إتباع تقنيات ن الذى يعرض االأرس إىل المشاكل ال�رت ة وانتشار أبنية ومنازل الط�ي عىل الرغم من ك�رش

ن . بتكارية الجديدة �ن مجال البناء بالط�ي ن حول التقنيات االإ ن المحلي�ي ي خلط المواد وتكوين المقاول�يجديدة �ن

ومع ذلك، ومنذ منتصف سنة 2000 بدأنا نالحظ وجود أبنية جديدة عىل النمط المعارص والحديث عىل مستوى منطقة أالك و�ن عواصم المقاطعات ومع أن هذه البنايات مازالت قليلة ومحدودة االنتشار تتوفر لمن يمتلكون بعض الموارد ولديهم ي دول الشمال

ن �ن دارة العامة، وكذلك العمال المهاجرين العامل�ي ي االإن �ن ن اوالمسئول�ي سعة �ن المداخيل مثل كبار الموظف�ي

ي دول شبه المنطقة والتجار. أو �ن

ي وال�رت العمرا�ن ويوضع تحت وصايتها والتخطيط ستصالح سكان واالإ لالإ الجهوية للمندوبية ا�رب ال�رت ستصالح االإ ويتبع قطاع

ا�رب . سكان والعمران ولالستصالح ال�رت رتكاز الجهوية لوزارة االإ تشكل الربط ونقطة االإ

ي الوالية ، وخاصة من ية �ن وتقوم هذه المندوبية الجهوية بدور تنظيم وتسي�ي المجال و الفضاء داخل المناطق الحرصن

اتيجية الوطنية لفك العزلة خالل سنة 2011. ي إطار االس�رتخالل دمج وتسجيل االأنشطة �ن

عدد القري 2000عدد القري 88عدد القري 77املقاطعات

586594أالك

494349بابابي

8598114بوغى

2260109مكقطع حلجار

505149إمبانى

264317415اجملموع

14

الفصل 2

15

الفصل 3

الفصل 3

16

الفصل 3

ابية والمحلية الحكامة ال�رت أ .

داري التقطيع االإ

عمال المعتمد المرجعى يعى والت�رش التنظيمى طار االإ عن ن ناتج�ي داري االإ التوزيع من متمايزين ن نوع�ي ن يب�ي ن التمي�ي يمكن ي الوالية اىل ثالث دوائر هى :

داري �ن تيبات المرسـوم رقم )002-90( الصـادر بتاريخ 30 يناير 1990 والذى يوزع الهـرم االإ ب�رت

• المقاطعة : تنقسم الوالية اىل خمس مقاطعات هى : أالك وبوغى وبابا�رب ومقطع لحجار وإمبا�ن وتبلغ مساحة بلديات أالك ومقطع لحجار لوحدهما ما يزيد عىل %90 من مساحة الوالية

• كة و د جونابة(. دارى: تحتوي مقاطعة أالك عىل ثالثة مراكز إدارية )مال و دار ال�رب المركز االإ

• ي البلديات : تتقسم الوالية اىل 21 بلدية تقع ستة 6 منها �ن مقاطعة أالك وأربعة 4 �ن مقاطعة إمبا�ن و أربعة 4 �ن

. ي و 4 تابعة لمقاطعة بوكي ي مقاطعة بابا�ربمقاطعة مكطع لحجار و ثالثة 3 �ن

ترقية الحكم الرشيد والديمقراطية

املساحة كلم²البلدياتاملراكز اإلداريةاملقاطعاتالوالية

لبراكنة

مالأالك

أالك، شكار، مال، جلوار

15.900بوحداده، أغشوركيت

930بابابى، الفرع ، آيرامنبار بابابى

1.600بوغى ،دار العافية ، دار البركة ، ولد برم دار البركةبوغى

13.880مقطع حلجار ،صنغرافة ، جونابة ، ولد آمورجونابةمقطع حلجار

690إمبانى ، نيابينا ، أدباى احلجاد وباغودينإمبانى

532133.000اجملموع

دارى الجدول 4 : التوزيع االإ

17

الفصل 3قليمية دارة االإ االإ

ي شكل واليات موزعة إىل مناطق إدارية تتكون من مقاطعات ومراكز إدارية ومن بلديات.قليمية الموريتانية �ن دارية االإ تنظم االإ

اف من الواىلي وعىل خالف ما كانت تتمتع به الواليات أيام كانت هيئات المركزية من شخصية اعتبارية واستغالل ماىلي بإرسرشي ذلك مجلس جهوي منتخب ، فإن التنظيم الحاىلي يجعل من الوالية مجرد ممثل للسلطة التنفذية للدولة تفتقر

ويساعده �ن. إىل الشخصية المعنوية و االستغالل الماىلي

دارة الجهوية واىل يتمتع بصالحيات واسعة يعززها وضعه وصفته التمثيلية للسلطة والحكومة المركزية ف عىل تسي�ي االإ وي�رشي الوالية. ويقوم

ن �ن ن والعامل�ي )المرسوم 166.080( كما أن له السلطة الكاملة عىل جميع موظفي الدولة ووكالئها المحول�يف عىل عمل وأنشطة تلك المصالح داخل الوالية ويتدخل بوصفه االأمر ح من رؤساء المصالح الجهوية وي�رش بتنقيطهم بمق�رتبالرصف المنتدب لكافة مصارف التسي�ي والتشغيل الخاصة بالمصالح الجهوية ويساعده �ن القيام بمهماته واىل مساعد

ومدير ديوان وثالثة مستشارين .

هم و إصدار أوامر المهمات ي الوالية و تسي�ين �ن اف و التوجيه عىل جميع وكالء الدولة المنتدب�ي رسرش كما يتمتع الواىلي بسلطة االإ

، بنفس السلطات ي يقومون بها و إحالة كافة المراسالت الصادرة من المصالح الجهوية. و يتمتع الحاكم، تحت رعاية الواىليال�رت

دارة عىل مستوى المقاطعة. ومسؤولية تنسيق س�ي عمل االإ

المصالح الفنية الجهوية

ن ة طويلة الحكومة بتشجيع منهجية تقريب خدمات الدولة من المواطن�ي ي الوالية قامت منذ ف�رتلدعم مسار عملية التنمية �نومواءمتها مع متطلباتهم .

ي عام 2012، تمكنا من تعداد ما يصل اىل 14 مصلحة فنية المركزية متواجدة �ن عاصمة الوالية �ن

• المندوية الجهوية للتنمية المحلية • خلية التخطيط والمتابعة والتقييم التابعة لوزارة الشؤون

االقتصادية والتنمية • المندوبية الجهوية للصحة والعمل االإجتماعى • المندوبية الجهوية للتعليم • مندوبية التنمية الريفية • المندوبية الجهوية للبيئة والتنمية المستدامة • والطفولة االجتماعية الشؤون لوزارة الجهوية المنسقية

واالأرسة

• دارة الجهوية للمياه والرصف الصحى االإ• المندوبية الجهوية للشباب • والصناعة والسياحة للتجارة الجهوية الممثلية

التقليدية والصناعة • إدارة التعليم االأصىل • المصلحة الجهوية لمحوا الأمية • سكان واالستصالح للعمران واالإ الجهوية المندوبية

ا�رب ال�رت• مصلحة المكتب الوط�ن لالإحصاء

الجدول 6 : الجدول المخترص للمصالح الجهوية ) م ع ج 2012 (

18

الفصل 3ترقية الالمركزية والتنمية المحلية

خصوصية البلدية

بصفة ،1987 أكتوبر 20 لمرسوم طبقا الوقت نفس ي �ن تتمتع و قليمية االإ دارة االإ وقاعدة هرم أساس البلدية تشكل

المجوعة المحلية.

وتشتمل عىل منظومة من الهيئات ال�رت تمكنها من انتخاب العمدة المسؤول عن إدارة وتسي�ي البلدية. أما الهيئات الرئيسية فهي:

• المجلس البلدي: وهو هيئة يختص بوضع ورسم سياسة بلدية

• ن العام، ويعمل بتفويض من المجلس البلدى. المكتب والمجلس البلدي : يتألف من العمدة ونوابه واالأم�ي

• اللجان المتخصصة، وعددها �ن الغالب أربع ويتم اختيارها وتعيينها من قبل المجلس البلدي

الشخصية مثل الصالحيات من ا عدد المحلية للمجموعات 1987 أكتوبر 20 بتاريخ الصادر 87-289 المرسوم يخول تنمية لتشجيع و . ن وموظف�ي خاصة أمالكا يمنحها كما انية، ن وم�ي ، اختصاصات وكذلك المالية، واالستقاللية المعنوية تعزيز ي

�ن االأسا�ي منه هو »المساهمة الهدف . و للتنمية الجهوى الصندوق بإنشاء الدولة المحلية، قامت المجموعات ن الموارد المتاحة لها وتعزيز ولوج سكانها إىل الخدمات االأساسية« التحويالت المالية من الدولة إىل البلديات لتحس�ي

ويستند توزيع االعتمادات وقروض الصندوق الجهوى للتنمية اىل معاي�ي محددة بموجب المادة 6 من المرسوم. وهذه المعاي�ي هي:

ي بنسبة ٪40؛ )I( العامل الديموغرا�ن

)II( معدل الفقر بنسبة ٪25 ؛

والموزع 20٪ نسبة البالغ الجزا�ن التقديرى بالقسط التذك�ي ويبقى .10٪ بنسبة االأساسية البنية مجال ي �ن الفجوة )III(

ن جميع البلديات لضمان التكافؤ والعادلة. بالتساوي ب�ي

ن حيث إنتقل من 600 مليون أوقية وعرف الغالف الماىلي المخصص للصندوق الجهوى للتنمية تزايدا مطردا عىل مر السن�يسنة 2002 إىل 2.6 مليار أوقية سنة 2006 ليصل اىل3 مليارات أوقية سنة 2009 و هذه الزيادة توضح وجود إرادة الدولة ي تمثل ٪1.29 من الموازنة العامة للدولة. ومع ذلك، فالغالف الماىل المخصص

واستعدادها لتنمية التجمعات المحلية ال�رتسكان يبقى غ�ي كاف البتة للعمران واالإ

كاء �ىن مجال التنمية ال�رش

ي والمنظمات غ�ي الحكومية الدولية كاء التنمية )هيئات متعددة االأطراف، وهيئات التعون الثنا�أ يمكننا تعداد عدد كب�ي من رسرش

ن الظروف المعيشية لسكان الوالية من خالل دعم الحكم المحىلي والتدخل ي تحس�يو الوطنية(. وتشارك و هذه الهيئات �ن

ه من المجاالت . �ن غ�ي

19

لرباكنة.الحكامةاألهداف اإلسترياتيجيةاملقدراتاملشاكلالقطاع

لحكامة اإلقليمية واملحلية لحكامة

ضعف وهشاشة وسائل التدخل ىفاإلقليمية واملحلية الوالية وعدم وجود رؤية وعدم

وضوحها وجود إداارة جهوية

ترقية التسيري الجيد للمجال والتسيري الرتابى )تعزيز

القدرات ودمج الفاعلني كلهم ،والرفع من مستوى التنسيق والتكامل بني مختلف الفاعلني

عىل مستوى املنطقة (

تعزيز اإلطار املؤسىس لتمكني الهيئات الجهوية من القيام بدورها

عىل أكمل وجه

الالمركزية وعدمالرتكيز

عجز عىل مستوى التنسيق بني املصالح الفنية

وحدانية وتوحيد الصندوق العمومى

وجود اللجنة الجهوية للتنمية وفريق العمل الجهوى

الدفع نحو وجود تنسيق يضم مختلف املصالح الجهوية التابعة للدولة ىف الوالية والتنسيق مع

مختلف الفاعلني املهتمني بالشأن التنموىواإلستصالح الرتابى ىف الوالية

ضعف القدرات الفنية لدى البلديات وعدم معرفة العمد ملهامهم

اإلفتقار إىل نظام تسيري لوكالءالبلديات

الرفع من أداء وتسيري الشئون البلدية مركز املصادر واملوارد 2 القريب

جودة الخدمة جهل املواطن للمهام املنوطة باملصالحالعمومية

و املؤسسات العمومية توفر الوالية عىل مندوبيات جهوية

تحسني من مستوى لكافة الزوارات ىف الوالية الخدمات والنفاذ إليها ىف

املناطق الريفية

تحسني نوعية الخدمات عىل كامل تراب الوالية

اإلستصالح الرتابى عزلة بعض القرى ىف الوالية )املراكز

) اإلدارية ملال وجونابة

وجود مندوبية جهوية ووجود إسترياتيجية وطنية خاصة لفك

العزلة لسنة 2011

تحسني نوعية الخدمات عىل كامل تراب الوالية

الرقابة املدنية حضور ووجود العديد من الفاعلني انتشار ظاهرة عدم التمدن ونموهاللنشاط العمومي

الجمعويني و القرويني

ترقية وتطوير مفهوم املواطنة واملدنية من أجل دمج أفضل للمواطنني ىف

الشؤون العامة

تشجيع ودعم ظهور إطار إجتماعى منسجم ومتناسق

الحكامة السياسية

عدم إنتظام املجتمع املدنى وفوضويته

كثرة وتعدد رابطات ومنظمات املجتمع املدنى عىل املستوى الجهوى

ترقية حقوق اإلنسان واملواطنة والوحدة الوطنية

تعزيز القدرات التسيريية والقياديةواإلدارية للمنظمات الجمعوية و الديمقراطية و

حقوق اإلنسان

الوحدة الوطنية توفر ووجود الخربات عىل املستوى فقدان ثقافة الوحدة الوطنية

الجهوى

Iدمج السكان وإرشاكهم ىف بناء الوحدة الوطنية وتشجيع التالحم

اإلجتماعى

هشاشة ورداءة وسوء ظروفالعدالة وجود بنية تحتية تم تأهيلها أخريا اإلعتقال ىف السجون

وضع وإنتهاج سياسة وديناميكية وحركية لدمج

اللذين لديهم نزاع األشخاص مع القانون

الرفع من ظروف السجن ىف الوالية وتحسينها

النقص ىف مواكبة ومؤازرة نزالء السجون

وجود واستمرار التضامن اإلجتماعى التقليدى

الرفع من ظروف السجن ىف الوالية وتحسينها

20

الفصل 3

21

الفصل 4

الفصل 4

22

الفصل 4

ألتهذيب والتكوين ا.

التعليم والتكوين

البنية التحتية التالميد والطاقم التدريىس

ي الواقع فإن ن 5 مقاطعات .و�ن اكنة تشمل 354 مدرسة ابتدائية موزعة بصفة غ�ي متساوية ب�ي ي عام 2012، كانت والية ل�رب

�نن تشتمالن عىل التواىلي مقاطعة أالك وحدها تشمل ٪31 من المدارس تأ�رت بعدها مقاطعات مكطع لحجار و بوغى اللت�ي

عىل ٪25 و ٪23 من المدارس.

اىل باالإضافة العمومي للتعليم تابعة ثانويات 06 و إعدادية 13 الثانوى من بالتعليم الخاصة التحتية البنية وتتكون الفصول المقوى حيث تشكل نسبة ٪64 من سمنت شبه االإ البنايات فجلها مكونة من أما نمط ن ن خصوصيت�ي مؤسست�يسمنت وسقفها من الزنك ( ومعظم الفصول بناية صلبة أذا كانت جدرانها مبنية من االإ الدراسية للوالية )ونسمى شبه

واالأقسام الدراسية مبنية بالمواد الضعيفة وغ�ي المستقرة ال�رت تمثل 36٪.

) ن االبتدائية والثانوية �ن ازدياد مطرد. ففى بداية السنة الدراسية )سبتم�رب ن بالمدارس �ن المرحلت�ي ظل عدد االأطفال الملتحق�يى اف طاقم تدري� وتأط�ي ن 354 مدرسة وبإرسرش ن ب�ي اكنة مامجموعه 61.728 تلميذ وطالب موزع�ي 2011، استقبلت والية ل�رب

بلغ 1254 معلم .

النفاذ للخدمات االأساسية القاعدية

الجدول 7 : بعض البيانات العامة الخاصة بالتعليم الأساىس ) السنة الدراسية 2011 (

عداديات والثانويات ن االإ ن ب�ي ن 10236 موزع�ي أما �ن المستوى الثانوى فقد بلغ عدد التالميذ المتمدرس�ي

354عدد املدارس

126املدارس تامة الفصول واألقسام

1.527عدد الوحدات التعليمية

61.728عدد التالميذ

1.265عدد قاعات الدرس

17.757عدد املقاعد

248عدد أقسام التجميع

1.254عدد املعلمني /املدرسني

205.460العدد الدليل املدرسى

23

الفصل 4

الجدول 8 : المستوى الثانوى �ىف سنة المصدر : المندوبية الجهوية اكنة للتهذيب والتكوين المه�ىف –ل�رب

الجدول 9 : المستوى الثانوى �ىف سنة CFPP المصدر : ألك

وبصفة عامة يمكننا تقدير عدد التالميذ �ن الوالية واللذين تمكنوا من إكمال دراساتهم االبتدائية سنة 2010-2009 ب %69.5 أما نسبة النجاح �ن الباكالوريا فقد بلغت %16.23 بالنسبة للفتيات و27.76 % للذكور

ن 1254 بالنسبة للتعليم االأسا� و 306 للثانوى مقابل 1084 معلم لسنة أما �ن سنة 2011 فقد شهد عدد المعلم�ي . 2007-2008

عت الوزارة منذ عدة سنوات �ن وضع نظام التجميع وتعدد ، رسرش ن ايد للمعلم�ي ن ومن أجل التغلب عىل النقص الم�رتالدرجات .و ح�رت االآن، هناك 272 قسم تجميعى �ن الوالية أى ٪18 من مجموع االأقسام والفصول .

ي التكوين المه�ىن

ن ي وتحس�ياكنة عىل ثانوية للتعليم الف�ن الثانوى تقع �ن مدينة بوغى ، وعىل مركز التدريب والتطوير المه�ن تتوفر والية ل�رب

ة �ن أالك ومركزين للتكوين النسوى �ن كل من بوغى وأالك . الخ�رب

ي بداية السنة الدراسية 2012-2011، استقبل مركز التدريب والتكوين المه�ن CFPP بأالك 82 متدربا من بينهم )6 بنات �ن

ن بمركز أالك CFPP 39 طالبا سنة ( وزعن عىل مختلف التخصصات الخمسة . عىل سبيل المقارنة، بلغ عدد المتدرب�يي بداية دخول سنة 2006-2007.

)2006-2005( مقابل 43 �ن

6عدد الثانويات

13عدد اإلعداديات

182عدد األقسام

10.236عدد التالميذ /الطالب

198عدد قاعات الدرس

واد أمور.بوحديدة.حيث التوجد مقرات لعجز فى قاعات الدرس

3.442عدد املقاعد

306عدد املعلمني األساتذة /املدرسني

32.532العدد الدليل املدرسى

الذكور الفتياتمجموع املتربصني واملتدربني التخصص

24-24الكهرباء والبناء

9-9النجارة واخلشب

15114البناء احلديد

24519السباكة و

10-10البناء

24

الفصل 4تتمكن من الالت�ي لم الفتيات التسعينات بقصد تكوين وتأط�ي إنشائهما خالل الموجودين تم ن النسوي�ي التكوين ومركزي من وتمكينهن مساعدتهن بهدف والربطات النسوية التعاونيات اىل إضافة المدارس من والمت�بات دراستهن مواصلة

ن بقى مركز بوغى مقفال وغ�ي عامل ستفادة من التكوين �ن مجال الطباخة والحالقة والخياطة والصباغة �ن ح�ي االإ

التعليم االأصىل ومحو االأمية

ي ي مرحلة الطفولة المبكرة( �ن

ة هامة �ن مجال محو أمية عند الكبار والتعليم ماقبل المدر� )�ن ن يشكل التعليم االأصىل رك�ياكنة. هذه الوالية ال�رت تتوفر عىل نحو 664 محظرة )المدارس القرآنية أو الكتاتيب( وتستقبل 19000 طالب يتلقون والية ل�رب

ن )القرآن والحديث والفقه ...(. تكوينا وتدريبا ديني�ي

بالمعدل ن بقيت دون )٪53.7( مقارنة البالغ�ي ن القراءة والكتابة ب�ي ا فنسبة االأمية كذلك رهانا وتحديا كب�ي ويشكل محو ي الذى يبلغ )٪61.5(. ولقد تم إتخاذ ترتيبات وإجراءات من قبل إدارة محو االأمية بإنشاء 53 فصل لمحو االأمية من

الوط�ني إطار برنامج دعم محو االأمية الموجود �ن مقاطعة

ة 2012-2011 وذلك �ن بينهم 34 فصل تم فتحها خالل السنة االأخ�يأالك .

ب. الصحة والتغذية

ىن النفاذ لخدمات الصحة –البينة التحتية تحس�ي

اكنة عىل 67 بنية وهيئة صحية تختلف طاقاتها وقدراتها حسب نوعية وطرق التكفل الطبية ال�رت يقام بها فيها : تتوفر والية ل�رب

• 1 مستشفى جهوى ;

• 6 مراكز صحية ;

• 75 نقطة صحية كافة الدرجات مشمولة ومختلطة ;

• 120 وحدة صحية قاعدية

يدار قطاع الصحة من طرف المندوبية الجهوية للعمل الصحى ال�رت تعمل تحت وصاية الواىل عىل التكفل بكل المسائل اكنة وتقوم هذه المندوبية بصياغة وتنفيذ السياسة الصحية للوالية وهذه المندوبية المتعلقة بقطاع الصحة �ن والية ل�رب

الجهوية مهيكلة وموزعة عىل المصالح االأربع التالية :

• مصلحة العالجات االأولية القاعدية والتخطيط والمتابعة ;

• عالم الصحى والمراقبة الوبائية االأبيديمولوجية ; مصلحة االإ

• مصلحة االأدوية والمستهلكات الطبية ;

• مصلحة إدارية ومالية دارة الجهوية للعمل الصحى من إقامة وتمويل العديد من ن تمكنت االإ ن والمالي�ي الفني�ي كاء اكة تامة وتنسيق مع ال�رش وب�رشن بالالجئ�ي التكفل اىل السعى إطار �ن وذلك ) ة الالأخ�ي السنوات 20 % خالل قدرها )بزيادة القاعدية الصحية الوحدة

ن العائدين من السنغال. الموريتاني�ي

25

الفصل 422

15

21

1213

5

1

42

1

0

5

10

15

20

25

Fonct.

Non fonct. الرسم 3 :عدد الوحدات الصحية العاملة /حسب المقاطعات

الجدول 10 : توزيع عمال الصحة �ىف المندوبية الجهوية للعمل الصحى اكنة )2012( لولية ل�رب

اكنة تتوفر عىل 321 من عمال الصحة وامن الطواقم الصحية دارة الجهوية للعمل الصحى بوالية ل�رب و�ن سنة 2012 كانت االإنصفهم من يتبعون للقطاع شبه صحى .

النفاذ إىلي الخدمة الصحية

منذ بعض السنوات كثفت إدارة الصحة حمالتها الوقائية وآليات التعبئة والتحسيس و توعية السكان وال�رت بدأت تعطى أكلها وتحقق نتائج مرضية .

وقد تمت ترجمة هذه السياسة من خالل توسيع المراكز الصحية اىل العديد من القرى، ممكنة التجمعات المحلية الهشة والضعيفة لالستفادة من الخدمات الطبية.

وحسب البيانات المتوفرة من المندوبية الجهوية للعمل الصحى فاالأمراض االأك�رش إنتشار وشيوع هى :

• المالريا ال�رت تشكل ما يقرب من %25 من االأمراض المشخصة ;

• سهاالت عىل التواىل : %16 و 9% ; االلتهابات التنفسية والرؤية الحادة واالإ

• الضغط وإرتفاع التغذية وسوء الدم فقر مثل الصحية التشكيالت مستوى عىل أخرى أمراض تشخيص تم كما وااللتهابات المنقولة جنسيا .

200720082009201020112012

233221املتخصصني

8781099األطباء

7667810الفنيني العاليني فى مجال الصحة

283236404250ممرضى الدولة

121213151717القابالت

404345505763املمرضني اإلجتماعيني

222222املساعدين اإلجتماعيني

132140146150160170أخر

231245259276297321اجملموع

أالكبوغىبابا�

جارع لح

مكط

مبا�إ

يعملال يعمل

26

الفصل 4

الرسم رقم 4 : تطور الأمراض حسب القاطعات

حالة التغذية

عادة التأهيل الغذائ . مع مركز متخصص �ن مدينة بوغى أما ظاهرة ي الوالية عىل وحدة الإتتوفر جميع المرافق الصحية �ن

ر سوء التغذية فتتطور وتختلف حسب ما يىل :

عىل مستوى المقاطعة .

وفقا لبيانات المندوبية الجهوية للعمل الصحى فقد ارتفع عدد الحاالت المسجلة ليصل 1637 حالة سنة )2010( مقابل ن مقاطعة أالك وبقية الوالية . وتبقى النسبة مرتفعة 1376 سنة )2011(. هذه البيانات تعكس وجود فارق وتفاوت كب�ي ب�ي

ي عام 2009(. ي سنة 2010 )٪70.20 �ن

ي سجلت ٪10،82 من الحاالت �ن�ن بوغى الل�رت

عىل مستوى مشاركة االأرس .

يتضح من الدراسات المعدة سنة 2007 أن النقص التغذوى الملحوظ لدى الأطفال ينتقل من نسبة ٪38 لالأطفال ذوى االأمهات االأميات والغ�ي متعلمات مقابل ٪21 الأولئك الذين تتوفر أمهاتهم عىل مستويات تعليم ثانوى أو أك�رش .

ثم إن التخطيط والتنظيم االأرسى ومنهجية تباعد الوالدات اليزال هو االأخر عامال مهما حيث أن ٪42 من االأطفال يعانون من نقص التغذية ولديهم مشاكل تغذية بعد والدتهم مع وجود فوارق لمن هم دون سن 24 شهرا وهذه النسبة هي نصف

)٪27( عند االأطفال الذين يولدون بعد 48 شهرا أو أك�رش و يستفيدون من تباعد الوالدات .

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

Aleg Bababe Boghe Maghta-Lehjar M'bagne

Plaies

Otite

Anémie

IST

Paludisme380699940952474

7413505221013355

2198

871

3058

714

12167

49934413973132927

10813871107267

4757

إمبانىمكطع حلجار بوغىبابابىأالك

247433551216729274757المالريا

95101714313267األلتهابات المنتقلة جنسيا

940522305813971107فقر الدم

699350871344387إلتهابات األذن

38074121984991081الجراح

أالك بابا� بوغى مكطع لحجار إمبا�

المالريا

االألتهابات المنتقلة جنسيا

فقر الدم

إلتهابات االأذن

الجراح

27

الفصل 4تصال عالم واالإ النفاذ اىل المياه والرصف الصحى والطاقة وتقنيات الجديدة لالإ ج.

النفاذ اىل المياه

السياق العام

ي سنة 2004(. اكنة ب ٪60 )مقابل ٪54 �ن ي والية ل�رب

إليها سنة 2010 �ن المياه وتوفرها والنفاذ قدرت نسبة توفر إمدادات ن �ن مجال ن المتدخل�ي ومع ذلك، فهذه النسبة تختلف باختالف التجمعات القروية والقرى وحسب تعدد واختالف الفاعل�ي

ي التوزيع والتعبئة والتسويق المتعلق بالمياه. التحسيس والتعبئة و �ن

كة الوطنية للماء SNDE والمكتب الوط�ن لخدمات نذكر هنا وجود المندوبية الجهوية لوزارة المياه والرصف الصحى ، وال�رشامج والمشاريع التنموية المهتمة والمعنية بتوف�ي الحصول عىل المياه الماء الريفى ONSER ، إضافة اىل العديد من ال�ربوع اكنة وجود 1967 نقطة مائية ) م�رش ن الجرد االأخ�ي المقام به �ن والية ل�رب والنفاذ اليها عىل مستوى القروى والجماعى . ويب�ي

: GIRE و 2009 و 2010( موزعة عىل النحو التاىلي

• ; )AEP, SPM, PMH( 248 حفر لالستغالل وشبكات الماء

• 1.485 ب�أ معارص;

• 152 ب�أ تقليدى ;

• 5 أجالى أو مقابل ب�أ ;

• ; piézomètres 17

• 60 مصخات مختلفة .ة من قطاع اىل آخر وبنسبة مرتفعة من نقاط المياه المتوفرة ي الوالية تبقى متقلبة ومتغ�ي

و عىل العموم، فإن نوعية المياه �نعىل نوعية مياه جيدة )60٪( .

توزيع نقاط المياه

ووفقا لبيانات إدارة المياه والرصف الصحي فإن بلديات بوغى ومكطع لحجار وصنكرافة تبقى االأك�رش إستفادة وتغطية من تيب 428، 211 و منشئة مقابل 32 �ن بلدية الفرع و 36 �ن جلوار نقاط المياه مع وجود النقاط المائية وذلك حسب ال�رت

PM75%

PT8%

PZ1%

Sondages3%

AEP7%

SPM2%

PMH4%

CP0%

ويظهر التوزيع وفقا لنوع البنية التحتية ويوضح أهمية عدد الآبار الحديثة البالغة 1485 )٪75( وتليها الأبار

رتوازية 248 )الحفر شبكات الماء الإوب AEP + + PMH SPM( بنسبة ال�رش

)13( والآبار التقليدية البالغ عددها ) 8٪( 152

الرسم 5:رسم يوضح نسبة الب�ىف التحتية

28

الفصل 4

الرسم 6:ري تعمل

نفاط الماء ال�رت

تسي�ي وتشغيل البنية التحتية

ها 75 % نقاط ونالحظ أن عدد نقاط الماء الغ�ي مستغلة مرتفع جدا حيث يصل 485 أى بنسبة ٪25 من نقاط المياه. وأك�رشتم التخىل عنها وتركها إما آبارأو نقاط ماء غ�ي مستغلة من طرف للسكان.

ع القرى ال�رت تتوفر عىل آبار إرتوازية وعىل أبار حفرية اىل ترك آبارها القديمة وعدم إستغاللها مما يؤدي إىل تدهورها ن وت�ن . ن عىل مر السن�ي

ا ما تتعطل بفعل نقص قطع الغيار وعدم توفرها مما يج�رب السكان عىل تركها ومن المالحظ أن االآبار الحفرية )PMH ( كث�يوعىل التخىلي عنها واىل اليوم نسجل عدم تشغيل أو استغالل 38 منشئة )PMH( وبنية تحتية من طرف التجمعات السكنية

ومع ذلك فقد تم إدخال تحسينات عىل بعض نقاط المياه وخاصة فيما يتعلق بمنهجية ترصيف وصحب المياه ورفعها .

وتشهد المعدات الخاصة بقياس منسوب المياه )piezometers( أيضا تدهورا قويا وح�رت االآن هناك ، 9/17 منها متوقفة عن العمل

1

10

100

1000

10000

Nombre total

Non exploité

Fonctionnel

حفر/ توف�ب مياه ال�رش

محطة الضخاالآلية

مضخة بمحركيدوي

بديل االآبار أبار

عرصية أبار

عرصية

مقياس الضغط

الحجاجيالمجموعأبار ارتوازية

13344715148515217601967العدد الإجماىلري

4738136423939485 غ�ري مستغل

1293733411211298211482مستغل

العدد الإجماىلري

غ�ري مستغل

مستغل

برش

�ه ال

مياوف�ري

ر/ تحف

ليةآ خ ال

ة الضمحط

ك يدويحر

ة بممضخ

بارآ ل ال

بدي

رصيةر ع

أبا

رصيةر ع

أباجاجي

ط الحضغ

س القيا

مزية

ارتواار

أب

وعجم

الم

29

الفصل 4النفاذ اىل المياه حسب نقاط الماء :

اكنة فإن نفاذ السكان وتوفرهم عىل دارة الجهوية للمياه والرصف الصحى بوالية ل�رب حسب المعلومات المتوفرة لدى االإالمياه قد تحسن بشكل مب�ي منذ سنة 2004 إىلي يومنا هذا.

، نالحظ : ي التاىليكما يظهر الرسم البيا�ن

• وب )42 ليصل اىل 106 ( ونظام السحب رتوازية ولشبكات الماء ال�رش زيادة عدد القرى المستخدمة لالآبار الحفرية االإا القرى ال�رت تستخدم اآبار التقليدية والرفع اليدوى من ) 12 اىل 25 ( وأخ�ي

• ود عن طريق مياه النهر من )21 ن نقصان عدد القرى المستخدمة لالآبار PMH من )23 اىل 6 ( وعدد القرى ال�رت ت�رت)à 7

الرصف الصحي

ي والتحرصن الذى بدأيأخذ منحى ومنعطفا يبقى الرصف الصحي مسألة مطروحة بشدة وحدة نظرا للنمو الديمغرا�ن و السكا�ن

ا بيقى له أثره واىل يومنا هذا تتوفر مدن أالك وبوغى عىل شبكة ونظام رصف صحى معطل غ�ي عامل اليفيد إال �ن خط�يتجميع وتفريغ مياه االأمطار.

ون ال�رت تضم الوالية والمجموعات ا من بلدة اىل أخرى �ن البلديات )21( االإحدى والع�رش ويبقى معدل التغطية متغ�يالمحلية الجنوبية ) نيابينا وباغودين وبوغى ( تسجل معدال تغطية مرتفع نورده عىل التواىل : 93، 70 و 40٪.

المجاورة والمجاالت المساحات �ن المستصلحة المفتوحة االآبار االأرس هو قبل من المستخدم الصحي الرصف وشكل للمساكن . هذا النوع من االستصالح يعرض المدن الجنوبية خصوصا اىل التلوث

النفاذ اىل الطاقة

ي الوقت الراهن تستمد ايدة للطاقة. و�ن ن تتوفر الوالية عىل امكانات طبيعية متنوعة مما يمكنها من تلبية الحاجة الم�رت

الوالية طاقتها من مصدرين للطاقة الكهربائية هما :

• مولد كهربا�أ مركزى بطاقة قدرها 1.000 كل واط �ن المتوسط توجد �ن مقاطعة أالك وبابا�رب ومقطع لحجار ;

• المولد الكهروما�أ التابع لمننتاىل اللذى يغذي مقاطعة بوغى

أالك منخفضا جدا ن �ن مقاطعة ك�ي المش�رت يزال عدد للكهرباء فال الوطنية كة لل�رش الجهوى المركز بيانات واعتمادا عىل ي الواقع، ففي سنة 2006،

بالمقارنة مع عدد المساكن. ومن أهم العوامل نذكر عامل ارتفاع تكلفة التعرفة الكهربائية. �ني سنة 2008. وحسب نتائج التعداد

كان متوسط سعر الكيلووات للساعة هو 49، 40أوقية ، مقابل 47،59 أوقية، �ننارة والطهي. أما االإضاءة فتختلف العام للسكان والمساكن لسنة 2000، فإن الوالية تستخدم الطاقة بشكل رئي�ي لالإاكنة يستخدمون المصابيح ومواقيد ا من االأرس �ن والية ل�رب وحسب القرى والتجمعات السكنية �ن الوالية، ولكن قسما كب�يىل يستخدمون االأخشاب بنسبة ٪71.9 مقابل ٪16.7 يعتمدون ن ين والشموع. و�ن الطبخ الم�ن ن االإضاءة المعتمدة عىل الب�ن

عىل الغاز.

30

الفصل 4ترقية وتطوير قطاعات الثقافة والشباب والرياضة

ي مختلف القرى ي التنظيم المستمر والدائم والمتكرر للتظاهرات الرياضية والثقافية �ن

وتتجىل دينامية وحركية شباب الوالية �ننعاشية هى النتيجة الفعلية لعمل ما يزيد عىل 90 تعاونية وناديا رياضيا شبابيا �ن غالبيتها . هذه الفعاليات واالأنشطة االإ

تتدخل �ن عواصم المقاطعات الخمس .

و تشكل هذه التظاهرات الرياضية والثقافية )الم�حيات واللقاءات الرياضية والتمثيليات( فرصا لنقل وتمرير العديد من وس نقص الرسائل التحسيسية مثل تمدرس وتعليم االأطفال، والحماية والوقاية من االأمراض المنتقلة جنسيا وخاصة ف�ي

يدز، والمحافظة عىل البيئة والوحدة الوطنية والمواطنة والتمدن والمواطنة. المناعة المكتسبة / االإ

31

لرباكنة. الخدمات االجتماعية األساسية قطاع اإلطار لجهوى ملحاربة املشاكل املقدرات اإلسترياتيجية األهداف

الفقر

تشجيع و تسهيل نفاذ النساء إيل الفرص املتاحة

للمشاركة يف التنمية اإلقتصادية ترقية وتشجيع ودمج بعد

النوع ىف املسار والعملية التنموية اإلقتصادية

واإلجتماعية ىف الوالية

تمثل النساء نسبة 52 يف املائة من سكان الوالية، حركية و روح املثابرة و العمل

واملقاولة املتنامي تقليديا ، توفر مؤسسات القروض الصغرية

ضعف نفاذ النساء لفرص املتاحة التنمية الصحة و التغذية اإلقتصادية

ترقية الدور القيادى لدى املرأة يف مختلف الهيئات

وجود تنسيقية عىل مستوى وزارة الشؤون اإلجتماعية والطفولة واألرسة ووجود حركية وديناميكية رابطاتية وتعاونية لدى النساء .

ضعف مشاركة املرأة ىف هيئات إتخاذ القرار

ضعف مشاركة املرأة ىف هيئات إتخاذ القرار النوع واملساواة

الرفع من وضع الطفل وضمان سعادته

اإلجتماعية

ضمان حماية الطفولة

حركية وإندفاعية املنظمات املهنية اإلجتماعية النشطة ىف مجال الدفاع حقوق اإلمسان

وحقوق الطفل والحركية الجهوية املتعلقة باملوضوع وإنشاء وتكوين رياض األطفال.

وتوفر لوائح تشمل القوانني املرتجمة اىل اللغات الوطنية واملبسطة

توفر فتوي مقدمة من شبكة األئمة الناشطني MGF ضد

جهل النصوص القانونية املتعلقة بحقوق الطفل وعدم تطبيقها

الطفولة

رقية اإلستقرار األرسى والتكفل الكامل بنتائج

الطالق وا ينجم عنه

معدل الطالق املرتفع وما يسببه من هشاشة وفقر لدى األطفال

القضاء عىل كافة أشكال املمارسات الضارة

بالفتيات

استمرار وجود ممارسات ضارة مثل الخفاض والزواج املبكر

تعزيز عرض الخدمات الصحية املتعلقة باألمومة

والوالدة الحديثة ترسيع وترية الحد من وفيات األمهات والوالدات الحية

وجود هيئات وبنيات مرجعية ومنهجية خاصة بالتكفل

وجود إسترياتيجية وطنية للصحة اإلنجابية وتمثل خارطة طريق لترسيع الحد من وفيات

األمهات

املعدل املرتفع لوفيات األمهات

السياسة السكانيةتعزيز العرض والطلب

الخاصني بخدمات الصحة األم والطفل والتغذية

أن معدل وفيات األطفال

تعزيز القدارات الفنية للقطاع و التحسني من طرق تخطيط و تسيري

والقطاع التحسني من الوضعية الصحية لسكان الوالية من خالل تقديم خدمات صحية

جيدة وبأسعار مخفضة

توفر الوالية عىل مستشفى جهوي و منشئات طبية )مستوصفات و مراكز صحية و وحدات

صحية قاعدية(

غياب سياسية معتمدة لغقتناء و صيانة التجهيزات و املعدات الطبية بصفة خاصة السياسة الصحية

التحسني من مستوى و جودة الخدمات املقدمة من خالل الرفع من القدرات

وتطوير ااملرافق و التجهيزات الصحية

عدم كفاية الوسائل ملعدات واالتجهيزات الصحية يف الوالية الرفع من القدرات

32

الفصل 4

تنمية توسيع شبكات الكهربائية ىف عواصم

املقاطعات

تشجيع وترقية التغطية من الشبكة الكهربائية ىف عواصم

املقاطعات

وجود خط كهربائي 90 كيلو فولت ماتام السينغال - كيهيدي - بوكي موازاة مع مع

النهر السينغال إىل أفق 2030

وجود منظومة كهربائية يف أالك مهيئة ألن تغطي حاجة املدينة لغية 2010

وجود منظومة كهربائية يف مكطع لحجار هيئة ألن تغطي حاجة املدينة لغية 2015

حصول عجز يف الطاقة الكهربائية لدى املجال الخاص بمنظمة استثمار نهر

السينغال غياب وجود شبكة كهربائية ىف بعض القرى من الوالية )الكلفة والثمن يجب تدارسه مع الرشكة الوطنية للكهرباء (

التفاوت بني السنة املائية )مايو و يوليو( و سنة استغالل الطاقة )ديسمرب و يناير(ضعف املردودية املتحصلة من تحويل املازوت إيل كهرباء يف املولدات أديزل

النفاذ الشامل اىل الخدمات األساسية

الطاقة

وضع سياسة )التسيري املندمج للموارد املائية( من خالل دعم و تفعيل الخلية

الجهوية املعنية

استعمال املرافق املعقلن للبنى املتوفرة و استحداث أخري

بحسب الحاجة و العمل عىل صيانتها و ديموميتها

تتوفر مقاطعة أالك عىل 27 شبكة توزيع ملياه الرشب

22 شبكة توزيع ملياه الرشب حرارية و 5 شمسية

تتوفر مقاطعة بوكي 5 شبكة توزيع ملياه الرشب 4 منها تعمل خرارية و 1 شمسية

حرارية تتوفر مقاطعة بوكي عىل 8 محطات حرارية

توزيع ملياه الرشب

غياب ثقافة الرشاكة بني القطاعني العمومي و الخاص.

عجز عيل مستوى التسيري الجماعي و ثقافة صيانة املقتنيات و التجهيزات,

تقييم متوسط السعر الفردي املفرتض إلنجاز الحفر ..إلخ

عدم التخطيط و تداخل مهات املصالح العمومية املتدخلة )مصالح الوزارة، رشكة

املاء، و التنمية الريفية.... ( املاء

التحسني من مستوى النفاذ إىل املاء الرشوب يف الوسط

الريفي مقدرات مائية جوفية قابلة لإلستغالل

عدم كفاية البني التحتية املائية يف املناطق الريفية خاصة الجانب الغربى من الوالية

وضعف وسائل إستخراج املاء

تحفييز ديناميكية العمل الجماعي و القروي يف مجال الرصف الصحي

تحقيق النفاذ إىل الخدمات األساسية أثر أنشطة الرصف الصحى عىل تنمية الوالية عدم وجود شبكة للرصف الصحى )مياه

األمطارو املياه امللوثة( الرصف الصحى

تثمني املخزون الفقايف للوالية

ترقيةو تنمية قدرات الشباب و دعم إرشاكهم يف تنميىة

الوالية

وجود ملعب ) ال يستجيب للمعايري الفنية(دار للشباب

عدد معترب من النوادي و الجمعيات

جهل املقدرات الفقافية للوالية الثقافة

ترقية دور و ازدهار االشباب

عدم وجود بنى تحتية رياضية و ثقافية اإلفتقار إىل املعجات ىو املستلزمات الرياضية للجمعيات و جهل النصوص

الشباب والرياضةتعبئة و توعية الشباب حول مخاطر أستعمال

املخدرات

انتشار استعمال املخدرات يف الوسط الشبابي

قطاع اإلطار لجهوى ملحاربة املشاكل املقدرات اإلسترياتيجية األهداف الفقر

33

التحسني من اإلطار املدريس اإلبتدائي يف الوالية

التحسني من جودة النفاذ إىل التعليم و التكوين من خالل الرفع من القدرات

اإلستثمارية يف مجال البنى و التجهيزات يف املناطق النائية

354 مدرسة ابتدائية لصلح 62.092 تلميذ عدم كفاية املدارس و رداءة توزعتها عىل

مستوى الواليةقلة التكوين املستمر لصالح املدرسني

التعليم

التعليم األسايس

التحسني من اإلطار املدريس اإلعدادى و الثانوي يف الوالية

12إعدادية و 6 ثانويات قلة املؤسسات التعليمية املستجبة للمعايري

القانونية يف مجال التعليم الثانوي و اإلعدادي

الثانوي التعليم اإلعدادي و

التكثيف من فرص التعليم الفني و املهني 1 مركز للتعليم الفني عدم كفاية ملؤسسات او املراكز لتعليمية

الفنية و املهنية التعليم الفنى و املهني

اتحسني ظروف التعليم يف املحاظر و املساهمة يف

تجهيزها يشكل موردا مهما و مصدرا فعاال لتثقيف الكبار و املساهمة يف التعليم القبل مدريس :

19000 تدرس يف 464 محظرة

قلة املوارد املالية. العالوات السنوية للمدرسني ال تتجاوز 45000 أوقية

عدم توفر الكهرباء و مشاكل التنقل يف بعض املناطق النائية و املعزولة

التعليم األصيل

الحد من نسبة األمية عىل مستوي الوالية

النسبة املرتفعة ملحو األمية )51%( ونقص الوسائل و قلة التنسيق بني

املتدخلني محو األمية

تنمية وترقية مشاركة املعوقني ىف التنمية

االجتماعية واالقتصادية للوالية

العمل لضمان الحماية االجتماعية لألشخاص و

للفيئات الهشة

وجود هيئة تمثيلية منتسبة ل: FEMANPH

ضعف مستوى االندماج اإلجتماعى واإلقتصادى لألشخاص ذوى اإلعاقة

الحماية اإلجتماعية

الألشخاص الذين يعيشون بإعاقات

التحسني من ظروف التكفل باألطفال الفقراء و

املعدومني

العمل عىل حماية االجتماعية لألشخاص املعدومني

تتوفر الةالية علة مركز لإلطالع و أخر للرتقية النسوية

مشكلة النكفل باألطفال الفقراء و املعدومني الفئات الهشة و املعدومة

قطاع اإلطار لجهوى ملحاربة املشاكل املقدرات اإلسترياتيجية األهداف الفقر

34

الفصل 4

35

الفصل 5

الفصل 5

36

الفصل 5البيئة

رأس المال الطبيعى : أ .

النباتات والموارد الغابية

التنسيق

الهيئة وهذه بها والقيام بالقطاع المتعلقة االأنشطة بكل بالتكفل المستديمة والتنمية للبيئة الجهوية المندوبية تقوم ن عىل ن محلي�ي الجهوية تتبع وصايتها للوزارة المنتدبة لدى الوزير االأول المكلفة بالبيئة والتنمية المستديمة وتتوفر عىل ممثل�ي

مستوى المقاطعات وتتكون.

ن يقومون بتنسيق أنشطة الحماية البيئية من خالل ية للمندوبية من المندوب الجهوى ورئيس قسم ومفتش�ي الموارد الب�رشالتشج�ي وزرع االأشجار وغرسها.

الموارد الطبيعية

وتتوفر الوالية عىل مقدرات وموارد طبيعية متنوعة يمكن أن تساعد �ن خلق تنمية مستديمة وأن تكون مرجعية إذا ما تم إستغاللها بصفة معقلنة ومندمجة .

ن : المنطقة الساحلية ال�رت تغطى مقاطعة أالك ومكطع لحجار ومنطقة ن بيئت�ي ن إيكولوجيت�ي ن منطقت�ي اكنة ب�ي وتمتد والية ل�رب. هاتان الوحدتان المناخيتان تتوفران عىل موارد طبيعية هامة متنوعة وغنية النهر ال�رت تغطى مقاطعات بابا�رب وبوغى وإمبا�ن

ية والنباتات ( ن وبعض الحيوانات ال�رب ) تماسيح وثعاب�ي

وإىل هذه المقدرات الطبيعية ينضاف : ا_- غطاء شجرى ونبا�رت هام خالل الخريف وب – وجود غابات كثيفة ومتنوعة مما ىل والفحم والصمغ العر�رب ، ومنتوجات ذات استخدام ن يشجع عىل إقامة العديد من االأنشطة المدرة للدخل ) الخشب الم�ن

الأغراض غذائية و طبية (

الغابات المصنفة:

تشمل الوالية ما يقرب من 8 غابات مصنفة تقع �ن مناطق بوغى وبابا�رب و إمبا�ن ويبلغ مجموع مساحتها أك�رش من 8363 هكتار .

ورة نسان والتصحر بدأت تدريجيا ترصن بهذه الموارد وبرأس المال مما يتجر عنه رصن ن أن االأثار الناجمة عن فعل االإ �ن ح�ياتيجية فعالة ومالئمة تهدف اىل المحافظة عىل الموارد البيئية للوالية. وضع وإقامة إست�ي

الموارد المائية

ى«. و�ن الواقع فهى تتوفر عىل مخزون كب�ي من المياه المتنوعة والمختلفة ات الك�رب اكنة باسم »منطقة البح�ي تعرف والية ل�ربشارة إىلي ي هذا المجال تجدر االإ

ي بعض الحاالت. و �ني كذلك الصيد �ن

مما يجعلها منطقة ذات و توجه تنموي زراعي و حيوا�نة أالك وبركة كادل وشكار ونهر السنغال . ة مال وبح�ي ذكر : بح�ي

37

الفصل 5ة مال : بح�ي

ة بعض ة مال عىل بعد 70 كم من عاصمة الوالية وتمتد عىل مساحة قدرها 5250 هكتار. وتتواجد عىل ضف�رت البح�ي تقع بح�ية واستغالل مواردها ويتعلق االأمر بصفة أساسية بالزراعة ن موارد البح�ي ة من تثم�ي القرى ال�رت تستدر مداخليها بصفة مبارسرش

وة الحيوانية والصيد. وال�رش

ة أالك بح�ي

،ونظرا السبعينات الماء. ومنذ سنوات بمتوسط قدره 66.440.000 م�3 من ة مساحة قدرها 6040 هكتار البح�ي تغطي التحكم للمنشآت المتعددة ستصالحات واالإ ية الب�رش واالأنشطة المتكرر الجفاف بسبب المطرية التساقطات النخفاض

ة وآثرت عىل كمية المياه المفرغة . تقلصت المساحة الفعلية للبح�ي

نهر السنغال

ن موريتانيا والسنغال وثل�رش القرى الجنوبية من الوالية تقع يمتد النهر عىل اك�رش من 1700 كيلوم�رت مشكال الحدود الطبيعية ب�يبمحاذاة النهر وعىل مسافة تبعد �ن أبعد االحتماالت 110 كلم و منذ إنشاء منظمة استثمار نهر السنغال OMVFS ، شهدنا

نمو االأنشطة المرتبطة بالزراعة المروية والتنمية الحيوانية والصيد .

ي الواقع ن تزويده بالحركية و الحيوية. �ن ي ال يزال يتع�ي

وإىل جانب الزراعة، يعت�رب نهر السنغال أحد المقومات السياحية ال�رتفمن الممكن لنهر السنغال أن يشكل وسيلة بديلة لنقل الركاب، وتدفق البضائع من مدينة سانت لويس )السنغال( إىل مدينة

. ي جمهورية ماىلي خالل أشهر يوليو إىل سبتم�ربخاى �ن

كما أن المقدرات الطبيعية ال�رت تتوفر عليها الوالية تشهد منذ عدة سنوات تدهورا تدريجيا سببته العديد من العوامل من بينها الفقر وندرة التساقطات المطرية وزحف الرمال والتصحر.

كاء والمجتمع المد�ن العديد من المبادرات لمحاربة التصحر وللحد من هذا االأثر اتخذت المندوبية الجهوية بدعم من ال�رشوزحف الرمال مما مكن من القيام ب :

• 58 هكتار من الرمال المثبتة 2008 2011-

• 46 هكتار من المحميات

• 150 من الصمغ العر�رب

• 50 هكتار من االأرا�ن المعاد تأهيلها

• ذاعة و التلفزة تفعيل 409 لجنة يقظة سنة 2007 و2011 عالوة عىل بث حملة تحسيسية أعالمية واسعة ع�رب االإ

38

الفصل 5ىن الموارد البيئية تثم�ي ب.

الخدمات االأولية:

ن الموارد الطبيعية بطرق متعددة و�ن هذه المرحلة بيقى من عىل غرار الواليات االأخرى من الوطن يتم إستغالل وتثم�يالصعب تقديم معلومات محددة ولكننا يمكن أن نعت�رب ان االأنشطة االأساسية هى :

• وات والواحات الزراعة الفيضية أساسا مع وجود الزراعة تحت المطرية وزراعة الخرصن

• ي تشهد نمو أك�رب �ن قرى مال حيث نجد أنواع التنمية الحيوانية كلها وال�رت هى : التنمية الحيوانية التنمية الحيوانية ال�رت

ة و�ن محيطها المستقرة والرعى المنتجع والرحل ويعتمد عموما عىل الموارد الرعوية المتوفرة حول البح�ي

• ن ن �ن القرى التابعة لمقاطعة بابا�رب وبعض المواطن�ي الصيد وهو نشاط حديث تقريبا ويمارسه القرويون القاطن�ين المكان ثم بيعها . أما الجزء الكب�ي من المنتوج ن ويتم تجفيف وحفظ المنتجات السمكية عىل ع�ي ن والسنغالي�ي المالي�ي

فيتم تصديره اىل السينغال وماىل

السياحة

تشكل المقدرات الطبيعية للوالية مصدرا للتنمية السياحة بحيث يمكن أن تكون أحد المحاور ال�رت تساعد عىل خلق فرص العمل .

ة الخرف )يوليو اىل سبتم�ي ( من سينت لويس �ن السنغال اىل خاى �ن ماىل نهر السنغال الذى يظل قابال للمالحة خالل ف�رتيمكن أن يشكل فرصة لتنمية رحالت السفر والبضائع.

قية ة أالك : وبفعل أصالته )االأبعاد( وال�رت تبعد 3 ساعات من العاصمة يمكن أن تشكل إحدى المراكز واالآليات ل�رت بح�ينتاج الزراعى والتنمية الحيوانية والصيد. ن االأنشطة السياحية واالإ وتطوير سياحة مناخية تجمع ب�ي

39

البيئة الرباكنة PRLP األهدافاإلسرتاتيجيةاملقدراتاملشاكلقطاع

البيئية الحكامة

صعوبة تملك الفاعلني عىل مستوى الوالية ومحافظتهم عىل البيئة )الرعى الجائر واملمارسات الزراعية التقليدية

الضارة وإنتشار املحميات الرعوية الخصوصية والقطع الجائر واملرسف

) لألشجار وحراءق الغابات وتوسعها منطقة رطبة )بركة 194

وتامورت وكلتة وغريها ( الكثري من بينها يتوفرن هىل تنوع

بيولوجى يجب املحافطة عليه ) التماسيح والقردة والثعابني

والحيات وغريها ( وجود غابات مصنفة ىف املنطقة ووجود مناطق

رطبة ذات قيمة طبرية وتنوع مناخى معروف ىف الوالية مثل

) )بحرية مال وبحرية مال تغطية جيدة للغطاء النباتى الشجرى خالل فرتة الخريف طبقة شجرية كثيفة مع تنوع

بيولوجى وعنى يعني ويساعد ىف إقامة العديد من األنشطة املدرة

للدخل ) الخشب والفحم ، الصمغ العربى واالستخدامات الطبية

) والصيدالنية

ترقية وتنمية التسيري املستديم للبيئة ىف مختلف

أنواعها وبمختلف إجراءاتها من )

محافظة ، حماية ، واستغالل املوارد

( الطبيعية الخ

ترقية تملك واهتمام الفاعلني عىل مستوى

الوالية وتشبثهم بالحفاظ عىل املنجزات التى تمت ىف مجال املحافظة عىل البيئة

تبني و تعزيز مشاركة املواطنني و دعم قدراتهم

التسيريية

صعوبة تدخل الفاعلني املؤسسني والتعاونى ملواجهة تحديات التى

تفرضها حماية البيئة

تعزيز القدرات العملية و التسيريية والبيئية

لدى الفاعلني املؤسسيني والتعاونيات والروابط

التثمني اإلقتصادى لرأس املال الطبيعى

إنتشار املمارسات السيئة ىف املوطن وعدم مالئمة التقنيات واملمارسات

مثل القطع الجائر لألشجار والبحث عن األراىض الزراعية وكثرة الحرائق

وإنتشارها

استثمار وتثمني املوارد الطبيعية بصفة معقلنة

ومستديمة اقتصاديا

تشجيع املبادرات التى تمكن من الحد من اآلثار السلبية

للتغريات املناخية

البئة املحافظة عىل

هشاشة النظام البيئى والضغط املتزايد عىل املوارد الطبيعية وإستمرار ممارسة

املمارسات السيئة والضارة بتثمني الوسط ورأس املال الطبيعى

تحسني آليات املحافظة عىل الوسط الطبيعى

اإلستغالل املستديم املخزون من الخشب يميل اىل اإلندثار والندرة بسبب إنتاج الفحم وبسببالزراعة والتصحر وزحف الرمال

تشجيع االقتصاد املحىل املعتمد عىل التسيري املنسجم

40

الفصل 5

41

الفصل 6

الفصل 6

42

الفصل 6قتصادية المحلية التنمية االإ

الزراعة والتنمية الحيوانية والصيد أ .

الزراعة

ا من اليد العاملة المكونة أساسا ي الوالية فهما يعبئان عددا كب�يتشكل الزراعة والتنمية الحيوانية أهم القطاعات الرئيسية �ن

أفراد من االأرسة.

ن : : ن ب�ي ود بالمياه لسقى ورى المزارع والحقول يمكننا التمي�ي ن وبإلنظر إىل مصدرا ل�رت

• الزراعة المطرية البعلية

• ة ى : وال�رت تقترص عىل االستفادة من مياه االأمطار مبارسرش الزراعة الفيضية المسماة الدي�ي

• زراعة االأرا�ن المنخفضة وزراعة ماوراء السدود والحواجز / مستفيدة من االأمطار ومياهها السطحية

• الزراعة المعتمدة عىل مياه نهر السنغال

• زراعة الوالو : وهى منطقة مصب النهر مستفيدة من الغمر الموسمى

• الزراعة الفيضية المتحكم فيها : وزراعة الوالو تعتمد وتستفيد من آثار المنشآت الخاصة بالرفع من نغذية المياه مثل السدود والرصف والتفريغ

• والزراعة المروية

الزراعة المطرية

تبقى الزراعة المطرية هامة �ن الوالية نظرا لما توفر من فرص للعمل ولما تتطلب من تعبئة لليد العملة ونظرا للمساحات ة . المستصلحة المعت�رب

ي ، وعدم اف الف�ن رسرش ة بفعل الجفاف والمستوى المنخفض جدا للتأط�ي واالإ ي العقود االأخ�ي

نتاج بشكل كب�ي �ن وقد انخفض االإار . ن ونظرا الإجتياح الحيوانات وما تسببه من أرصن توفر الوسائل الفنية والمالية والمادية لدى المنتج�ي

ى نحسارية الدي�ي الزراعة االإ

ي المزروعة وتمارس عىل نطاق واسع �ن الوالية وتتعلق عموما، بالذرة الرفيعة والدخن والذرة واللوبيا والبطيخ. أما االأرا�نن 100 إىل 300 كغم / هكتار. اوح ب�ي ن 1000 إىل 17000 هكتار مع غلة وإنتاج ي�رت ى فتختلف سنويا ماب�ي بالدي�ي

بة ال�رت لتقليب ) القديمة )دابا التقليدية واالأدوات الوسائل ال يزال نظام االستغالل بدائيا وتقليديا حيث تستخدم فيه ية. والحراثة ودون إدخال االأسمدة والمبيدات الح�رش

ى فيتم إستهالكه �ن الغالب ميدانيا وذاتيا والحصاد ال يغطي إال أقل من ٪50 من الحاجيات السنوية أما إنتاج زراعات الدي�يلالأرسة.

43

الفصل 6ي المنخفضة وما وراء السدود

زراعة االأرا�ىن

ويستند المبدأ عىل بناء السدود واستصالحها والحواجز الرملية خاصة �ن المناطق ذات التساقطات المطرية القليلة والنادرة وال�رت تقع �ن تضاريس مواتية.

كز عىل محاصيل الحبوب مثل : )الذرة و مك والذرة ي مقاطعة مكطع لحجار و ي�رتاكنة يسود هذا النظام أساسا �ن و�ن والية ل�رب

نتاج السنوي حسب إمتالء السدود ووفرة ن 200 اىل 350 كلغ / للهكتار ويختلف، واالإ نتاج يبلغ ما ب�ي الصفراء واللوبيا(. واالإن 1000 إىل ما يقرب من 7000 طن. اوح ما ب�ي المياه وي�رت

ستهالك الذا�رت والمحىلي . نتاج بشكل عام موجه لالإ ى واالإ وأما نظم االستغالل فتبقى مشابهة لتلك السائدة �ن نظام الدي�ي

الزراعات الفيضية أو الوالو

بة القابلة للزراعة ينت�رش �ن جنوب الوالية خاصة المناطق المحاذية ويتعلق االأمر بنسق وبنظام وشكل من أشكال استغالل ال�رتن يوما بمياه النهر قبل إنحسارها. ة تتجاوز ثالث�ي لنهر السنغال وتتم ممارسة زراعة الوالو �ن االأرا�ن المغمورة لف�رت

ن 500 و 18000 هكتار ويرجع هذا االختالف اوح ما ب�ي وفقا لبيانات من المندوبية الجهوية فالمساحة الصالحة للزراعة ت�رتأساسا اىل حجم وقدر وكمية الفيضان الذي تم التحكم فيه مؤخرا بفعل سد منانتاىل .

ي المتوسط عتبة 0.4 اىل 0.5 طن / للهكتار. المحاصيل المزروعة ويظل نظام االستغالل تقليديا دائما وال يتجاوز المنتوج �ن

�ن الغالب هي الذرة الرفيعة أساسا والذرة واللوبيا.

الزراعة المروية

ي نمت عىل نطاق واسع خالل ة ال�رت تعود ممارسة الزراعة المروية إىل عقد الستينات مع بروز الحقول والمزارع الصغ�ي

ة ال�رت نشأت فيها منظمة استثمار نهر السنغال وبدأت باستصالحات مما لعب دورا ة وكان ذلك �ن الف�رت ين سنة االأخ�ي الع�رشمحوريا وأساسيا �ن اقتصاد الوالية والبلد.

والكوسا ، غينيا وات و حامض الخرصن والعديد من والذرة )االأرز القطاع ي هذا �ن و المجال االأساسيون �ن هذا والفاعلون

الماىلي مما يسمح لهم الرقابة، والدعم آليات يتوفرون عىل مجموعة من النادرة( الحاالت ي بعض والقرع، والباذنجان �ن

ي ظروف مناسبة. وهكذا، يتكفل اتحادية التعاونيات الزراعية لالدخار و القرض الزراعي بتوف�ي المدخالت بممارسة المهنة �ن

كة الوطنية للتنمية ن أمور أخرى من طرف المصالح الجهوية لل�رش ن يتم ضمان التأط�ي من ب�ي ي ح�يالزراعية )وكالة القرض( ، �ن

.SONADER الريفية

ي الصالحة للزراعة المروية من خالل نهر السنغال، تبلغ مساحتها ة من االأرا�ن وقد كانت الوالية تتوفر عىل مقدرات كب�ي

ي سنة 2009 أى ما ي سنة 2010، كانت المساحة المروية تقدر ب : 579 هكتار مقابل 1364 �ن

حواىل و35000 هكتار. و�نيقدر بتغر سل�رب بلغ 57.6٪.

ن منتوج ومحصول الذرة واالأرز والذرة الرفيعة. ففي عام 2010 زاد ن لتحس�ي ة من قبل مختلف الفاعل�ي وقد بذلت جهود كث�يإنتاج االأرز من 3.5 طن ليبلغ 4.3 طن للهكتار.

ها، فإن اف عىل المزارع والحقول المستصلحة وتأط�ي رسرش ي بوغى والمكلفة باالإكة الوطنية للتنمية الريفية �ن وحسب إدارة ال�رش

طرق االستغالل الجماعي من المزارع والحقول تمثل ٪93 من المجموع.

44

الفصل 6ي وقت

كة الوطنية للتنمية الريفية �ن تدار هذه الحقول وتس�ي من طرف التعاونيات واالتحادات التعاونية وذلك منذ تخىل ال�رشن وهيئات الدعم. ن المزارع�ي مبكر. هذه الهيئات تتكفل بتسي�ي الحقول والعمل كحلقة وصل ب�ي

التنمية الحيوانية

تتضح أهمية التنمية الحيوانية �ن الوالية من خالل الوفرة النسبية للمراعى والموارد المائية .

: ي سنة 2011 ] [، عىل النحو التاىليوكان توزيع الماشية �ن

• االأبقار : 151.016 رأس

• بل : 76.015 رأس االإ

• االأغنام والماعز : 3.575.806 بية ال�رت المركزة عىل الحيوانية التنمية اىل مايكون أقرب لنظام بإتباعها الحيوانية وة ال�رش لتنمية المنتهجة السياسة ن تتم�يى ومن الوالية خاصة حول طريق االأمل والمدن ن عىل البقاء حول المدن الك�رب ك�ي المستقرة وال�رت تدفع �ن إتجاه التكثيف وال�رت

المحاذية لها.

وتستغل المنتجات المشتقة من هذه الحيوانات من خالل تسويق وبيع اللحوم والحليب والجلود. ففي سنة 2011، بلغ ، 92.144 طن من االألبان و الحليب و 915.895 من الجلود نتاج عىل التواىل : 38254 طن من اللحوم عىل التواىلي االإ

الصيد

وات والتجارة تتمتع الوالية بوجود تقليد كب�ي �ن مجال الصيد تم التخىل عنه لفائدة الزراعة والتنمية الحيوانية وزراعة الخرصنة مال ولكن من الالزم إتخاذ . ومع ذلك يتواجد عدد من الصيادين ال تزالون يمارسون الصيد عىل مستوى نهر السنغال وبح�ي

تيبات لتشجيع تنمية الصيد. بعض االإجراءات وال�رت

ي االأمن الغذا�أ ب .

نتاج والصيد . والسكان االأك�رش عرضة يظلون أولئك اللذين وة الحيوانية واالإ ي مرتبطا بالزراعة وال�رشيبقى مشكل االأمن الغذا�أ

ي االأحياء ضافة اىل أولئك الذين يعيشون �ن الزراعة والتنمية الحيوانية باالإ ة المعتمدة كليا عىل ينتمون لالأرس الهشة والفق�ي

ي الوالية . ية �ن ي ضواحي المراكز الحرصن

ة و�ن الفق�ي

. والواقع ية، وبفعل شدة الجفاف المستمر تم تعريض جزء من الوالية اىل معضل انعدام االأمن الغذا�أ ي السنوات االأخ�ي

�ني من ذلك بفضل وجود نهر السنغال الذى يمكن من ممارسة يظهر أنه مازال ولحد االآن من الممكن استثناء الجزء الجنو�رب

الزراعة المروية.

درجات وعىل ومتباينة مختلفة بأشكال ، ي �رت ال�رش وشمالها الوالية شمال ي

�ن الغذا�أ االأمن انعدام الفقر وضعية تظهر و ، تم وضع ي

ومستويات مختلفة. ومن أجل مواجهة هذا المشكل والتعامل مع هذا الوضع المتعلق بانعدام االأمن الغذا�أ . ي

عدة آليات من بينها الهجرة من الريف، والديون، وبيع الموا�رش

45

الفصل 6التجارة والصناعة والسياحة والصناعة التقليدية ج .

التجارة

ن ومناسب ي جيد ومتم�يموقع جغرا�ن

اكها ق طريق االأمل إضافة اىل اش�رت ا منها يقع عىل مف�رت اتيجيا حيث أن جانبا كب�ي ا واس�رت ن ا جغرافيا متم�ي ن اكنة ح�ي تحتل والية ل�رب�ن الحدود مع جمهورية السنغال .

ن من العاصمة ن تجار الجملة القادم�ي ومما يسهل تدفق السلع اىل االأسواق وجود 12 سوقا بلديا تشكل نقاط إلتقاء ب�ين من داخل الوالية و�ن حاالت نادرة من الجارة السنغال ن القادم�ي وصغار المنتج�ي

التجارة ع�رب الحدود

يمارس تجار الوالية التبادل ع�رب الحدود مع السنغال منذ أمد بعيد. وتتم ترجمة التدفق الحاصل من خالل الوجود الدائم ن �ن االأسواق االأسبوعية �ن المدن والقرى السنغالية . لمئات التجار الموريتاني�ي

ي السكر والشاي والبسكويت والمعكرونة والزيت والبطانيات وبخصوص البضائع المنقولة اىل السنغال فغالبا ما تتمثل �ن

وات ) الطماطم و البقول، ..( . ي مقابل المنتجات المعلبة والخرصنوالفرش وأدوات المطبخ �ن

الصناعة

وع إستغالل أية بنية صناعية ومع ذلك، فهناك مبادرات التزال �ن طور المشاريع ويتعلق االأمر بم�رش التتوفر الوالية عىل ي من مخلفات وسيقان االأرز والذرة الرفيعة.

وع إقامة وحدة لصناعة وإنتاج العلف الحيوا�ن الفوسفات ف�ي بوفال وم�رش

ا من اليد العاملة ة تتطلب كث�ي وهذا النوع من المشاريع الصناعية من شأنها توف�ي فرص حقيقية لتطوير وإقامة ورشات كب�يو تشغيل العمالة الغ�ي الماهرة.

الصناعة التقليدية

ن هما ن أساسي�ي ن فرعي�ي اكنة كما هى الحال �ن واليات الوطن االأخرى من شبه قطاع�ي تتكون الصناعة التقليدية �ن والية ل�رب

• ن ن الحرفي�ي سكافية، النقش .( وتتألف هذه الفئة من الفاعل�ي نتاجية الحرفية القديمة ) المجوهرات. االإ لصناعة التقليدية االإة والمعرفة والتجربة التوارثية . وهذه ن من أرس عريقة معروفة أو من مجموعات معروفة لديها الخ�رب ن المكونن�ي التقليدي�يا ويرجع ذلك جزئيا إىل منافسة المنتجات المصنعة من جهة االأنشطة والحرف التقليدية تشهد اليوم انخفاضا كب�ي

أخرى بسبب ارتفاع تكلفة الصناعة والحرف اليدوية التقليدية.

• ي تتطلب نوعا من الصناعة التقليدية الخدمية : وتشمل كافة االأنشطة مثل اللحامة، والميكانيكا، والنجارة الخشبية ال�رت

ي الوالية وتشكل بديال أمام الشباب وتقدم التخصص والحرفية والمؤهالت وبعض التأهيل. هذه الفئة تشهد إزدهارا �ن

بديال لهم استبعاد لمن تم طردهم من النظام المدر� وت�بوا منه .

46

الفصل 6السياحة

ة أالك اكنة بضعف العرض السياحي . وتشكل بح�رب ن والية ل�رب عىل الرغم من توفرها عىل مقدرات وإمكانات سياحية ، تتم�ي، عالوة ن ن وغ�ي معروف�ي ن مجهول�ي ة، مصدرين سياح�ي ن عىل أنهما مناطق رطبة ذات أهمية عالمية كب�ي ومال المصنفت�ي

عىل عدم استغاللهما لتنمية الوالية .

ية المحاذية لطريق االأمل وعىل طولها ي المراكز الحرصنقامة �ن ل واالإ ن تم تطوير العديد من الخدمات المتعلقة بالمطاعم وال�ن

مروجة لنمط المشوى الخاص بأالك والمعروف محليا بجودته

ة المي�ة مؤسسات التمويل الصغ�ي والقروض الصغ�ي د.

الحركية �ن قدراتهما حسب تسهمان المي� والقرض الصغ�ي للتمويل فقط ن اثنت�ي ن مؤسست�ي عىل اكنة ل�رب والية تتوفر قتصادية والديناميكية ويتعلق االأمر ب : االإ

• ي النساء �ن للنساء، وخاصة بالتمويل الصغ�ي مخصصة : وهى مؤسسة تع�ن ) بانك ) نسا المسمى النساء مرصف

الوسط الريفي.

• ي القرى دخار : المتواجدة �ن جل عواصم مقاطعات الوطن وال تقدم �ن الغالب خدماتها إال لقاط�ن صناديق القرض واالإ

المتواجدة بها .اكنة عىل خمسة من صناديق القرض واالدخار أربعة منها توجد �ن عواصم مقاطعات ) أالك وبابا�رب وبوغى وتتوفر والية ل�ربومقطع لحجار ( أما الصندوق الخامس فيقع �ن بلدية أغشو ركيت . ومؤسسات القرض هذه تسجل نسبة إقبال مرتفعة

ن �ن مجال التجارة والنقل و بيع الهواتف النقالة وبطاقات شحن الهاتف المحمول. خاصة من طرف الشباب النشط�ي

العمل أو الشغل

وتقترص الدينامية االقتصادية عىل القطاعات البدائية االأولية وبصفة أقل عىل القطاعات غ�ي المصنفة مما يجعل دمج سكان الوالية �ن االأنشطة االقتصادية مسألة صعبة .

ن يقدر عدد عمال ن �ن ح�ي وحسب التخمينات والتقديرات فإن عدد عمال الوظيفة العمومية يقدرب 10.8 % من النشط�يالقطاع غ�ي المصنف ب 55.2% .

ن يعا�ن ثلث سكان الوالية من البطالة وهى بطالة مكونة �ن جلها من الشباب )٪33، وذلك بنسبة ٪22 من حملة �ن ح�ين عن العمل. الشهادات العاطل�ي

التقليدية والحرف، والشعب والقطاعات الزراعية )الحبوب، وزراعة كما أن إمكانيات الوالية �ن مجال السياحة والصناعة ة االأساسية ال�رت يمكنها أن تساعد �ن خلق فرص العمل. ن وات واللحوم واالألبان ...( تشكل كلها الرك�ي الخرصن

47

لرباكنة. تنمية االقتصاد املحيلاألهداف اإلسترياتيجية املقدرات املشاكل قطاع املخطط الجهوى

ملحاربة الفقر

لرفع من التنمية الزراعية الرعوية وتطويره

الرفع من املنتوجية وتحسني النوعيةاا

ثروة حيوانية هامة ومتنوعة ومزارع وحقول زراعية مرتفعة ومتعددة

ضعف املنتوج الزراعى الرعوى األمن الغذائيتطوير القطاع الزراعى

الرعوىضمان تموين عىل املستوى

الغذائى بصفة كافية ودقيقة

اإلستعداد للتدخل ىف الوضعيات اإلستعجالية والتهيئ لها

وللكوارث الطبيعيةوجود عدد من املتدخلني عدم وجود برامج مندمجة ىف

املناطق الريفية الدعم اإلستعجاىل

تنويع وتطوير العرض السياحى دعم السياحة والصناعة التقليدية وجود مناطق صحراوية ومناطق رطبة ضعف وعدم هيكلة املنتوج

السياحى موارد النمو ومصادره

دعم نمو الصناعة التقليدية ومنتجاها دعم السياحة والصناعة التقليدية تنوع الصناعة التقليدية وكثرة الطلب املحىل عىل

منتجاتها ضعف مداخيل الصناعة التقليدية السياحة والصناعة التقليدية

تحسني الصحة الحيوانية لقطعان املنمني

تشجيع عرصنة التنمية الحيوانية ىف الوالية باإلعتماد عىل املوارد

البرشية

وجود طااقم متخصص يف مكافحة األمراض الحيوانية )صيدليات و أطباء بيطرة أنتشار األمراض ىف القطعان

التنمية الحيوانيةالرفع من مردودية قطاع

التنمية الحيوانية

وجود مندوبية التنمية الريفية التنوع )املاعز الضأن الغنم واإلبل والبقر ( وأهمية البيطرة والتنمية

الحيوانية )72000 ( من اإلبل و 1400000 من الغنم و150000 من األبقار و18000 من الحمري والخيول ( ووفرة املناطق الرعوية وإتساعها ووفرة

املوارد املائية وأهميتها )بحرية أالك ومال ونهر السنغال الخ (

ضعف مردودية قطاع التنمية الحيوانية

النفاذ الصعب والحصول عىل املاء لسقى املواىش

تشجيع عرصنة الوحدات التجارية

تفعيل وزيادة تنافسية األنشطة التجارية

أنشطة تجارية منتوعة ومتعددة نع وجود العديد من األسواق الجماعية والبلدية )12( وإحتاللها ملكانة

إسترياتيجية )تقاطع طرق طريق األمل وتقاسم الحدود مع السنغال

ضعف التنافسية التجارية عموما اإلصالحات الهيكلية

بث ونرش املمارسات واملعامالت التجارية الجيدة معرية القطاع ومؤسسته

تماشيه مع النصوص املعمول بها

جهل باإلطار القانوني املنظم لألنشطة التجارية التجارة

الحد من البطالة ةتقليصها وتحسني الحكامة وتوزيع الخدمات عىل كافة الرتاب الوالية عن طريق تعزيز

نوعية التكوين الفنى واملهنى املقدم

ترقية خلق فرص العمل وأستغالل كافة املعطيات والبيانات

اإلقتصادية و اإلجتماعية املتوفرة

توفر مقدرات كبرية وموارد معتربة ىف مجال التشغيل ىف مختلف القطاعات امليكانيكا وإصالح السيارات

ووالنجارة الخشب وورشات اللحامة والخياطة والنزل و اإلقامات والسكرتاريا العمومية

معدل البطالة املتفاقم حيث إنتقل من 32،6 % مقابل 31،2

عىل املستوى الوطنى ونقص الفرص لحملة الشهادات 22،1

% مقابل 14 %

التشيغل

48

الفصل 6تنمية وترقية أنشطة

املسالخ الرسمية

تشجيع عرصنة التنمية الحيوانية ىف الوالية باإلعتماد عىل املوارد

البرشية

وجود مسلخة جهوية تتوفر عىل طاقم كفئ ومتمرس الزيادة املضطردة ىف الذبح الرسى

موارد النموتطوير قطاع التنمية الحيوانية والرفع من

مردوديته

تنوع منتجات التنمية الحيوانية ومستخلصاتها)الجلود واأللبان واللحوم الحمراء ( وكثرة وإرتفاع الطلب

الداخىل

ضعف تثمني وإستغالل املنتجات الحيوانية

تعزيز القدرات العملية للمندوبية الجهوية للتنمية

الريفية

املندوبية الجهوية تتوفر عىل العمال واملؤطرين األكفاء وعىل البنى التحتية الرضورية )8 وكالء صحيني

ومساعدين بيطريني من بينهم 4 سيستفيدون من حقهم ىف التعاقد و3 دراجات نارية

التأطري الناقص واملحدود ىف القطاع

ترقية وتطوير إستخدام البذور املعتمدة ضمان التحكم الجيد ىف املياه

من خالل إعادة تأهيل وإعادة بناء املنشآت والحواجز ومنشآت

التحكم ىف املياه وتحسني التقنيات الزراعية )البذوراملحسنة واملعالجة

وحماية املزارع واملحاصيل واللجوء اىل العربات املجورة عن طريق الحيوانات واىل املحافظة (خالل )تكثيف التنويع الزراعى

ىف املنتوجات ( الرفع من خصوبة الرتبة خاصة بالطرق العضوية

وجود مركز ملراقبة األسمدة والبذور ذات النوعية الجيدة بالتعاون والنتسيق مع مركز\ البحوث ازراعية ضعف أستخدام البذور

الزراعة املطريةتحسني طرق وقاية وحماية

املزارع توفر وزارة التنمية الريفية عىل إحتياطى من البذور

واملبيدات الحرشية

إنتشار األمراض الزراعية وأمراض الرتبة والطفيليات

وهجمات الطيور والجراد

تسهيل دمج الكبار ىف الحقل الزراعى لهجرة املستمرة لسكان الريف كثرة وأهمية اليد العاملة التى تبحث عن الدمج املهنى

صوب املراكز الحرضية

تحسني طرق حفظ املياه السطحية

وفرة وتعدد نقاط املاء وأماكن املحافظة عىل املياه السدود والحواجز _)92 (

وجود عراقيل وصعوبات ىف املحافظة عىل وصعوبات ىف املحافظة عىل املياه والرتبة

الرفع من اإلنتاج للمساهمة ىف تأمني األمن الغذائى

للمزارعني

ضمان التحكم الجيد ىف املياه من خالل إعادة تأهيل وإعادة

بناء املنشآت والحواجز ومنشآت التحكم ىف املياه وتحسني التقنيات

الزراعية )البذوراملحسنة واملعالجة وحماية املزارع واملحاصيل

واللجوء اىل العربات املجورة عن طريق الحيوانات واىل املحافظة (خالل )تكثيف التنويع الزراعى

ىف املنتوجات ( الرفع من خصوبة الرتبة خاصة بالطرق العضوية

وجود طاقة إستيعابية تقدر ب )18000 هكتار قابلة للفيض والرى من الفيض ( ومردودية إنتاجية مرتفعة مقارنة بالزراعة املطرية وتوفر اليد العاملة

األرسية

عدم كفاية السيول والنقص الحاد ىف مستوى الفيض وإنتشار الحرشات والحيوانات والنباتات

الضارة باملحاصيل وباملزارع أعداء الزراعة

الزراعة الفيضية

إخضاع نظم اإلستغالل الزراعي للمعاير او القواعد

املتبعة

وجود مركز للتكوين والبحوث ومزارع وقطع مخصصة لألشغال التجريبية والتطبيقية ووجود مكان

وقطع لألشغال العمومية

قدم وشيخوخة املعدات اإلنتاجية )23000 هكتار من الحقول

املهملة ومصادر املاء ( الزراعةاملروية

تشجيع و تطوير املزارع و طرق إستغاللها

إنتشار نظم اإلستغالل القديمة

وجود مركزين لتكثري البذور اإلستغالل املفرط والكبري واملنترش للمدخالت الزراعية بني املزارعني

تفعيل اإلنتاج الزراعى ىف مجال الخرضوات مع دمج التقنيات الحديثة الخاصة

بالحفظ واملعالجة

تامني اإلنتاج واإلكتفاء الذاتىالألرس

موارد طبيعية كفيلة بتطوير زراعة الخرضوات )توفر املاء ، واألراىض الزراعية الخصبة ( ووجود مركز

للتكوين املنتجني ىف بوغى

صعوبة إقناع السكان بممارسة زراعة الخرضوات وعدم توفر

البيانات واإلحصائيات حول عدداملزارع الخاصة بها

زراعة الخرضوات

األهداف اإلسترياتيجية املقدرات املشاكل قطاع املخطط الجهوىملحاربة الفقر

49

الفصل 6

50

الوالى

الوالى المساعد

COURRIER

اإلتصال/شبكة اإلتصال اإلدارى

األرشيف والتوثيق

CRPSE مندوب الجهوى لالمركزية والتنمية المحلية

أمين الخزينة الجهوى العدالة

المندوب الجهوى للتهذيب الوطنى Education

المندوب الجهوى للصحة

المندوب الجهوى التجارة والسياحة والصناعة التقليدية

المندوب الجهوى للتنمية الريفية

المندوب الجهوى للمياه والصرف رئيس مصلحة المن الغذائى الصحى

المنسقية الجهوية لوزارة الشؤرن اإلجتماعية والطفولة واألسرة

DR/MASEF

المصلحة الجهوية لمكنت اإلحصاء

مدير الديوان

النافذة اإلفتراضية للوالية

المندب الجهوى للتنمية الريفية

المندوب الجهوى للعمران واإلسكان واإلستصالح الترابى

مفتشية الشغل

المندوبية الجهوية للصحة

المندوب الجهوى للبيئة والتنمية المستديمة

الثقافة والشباب والرياضة الشؤون اإلسالمية و محو األمية

الحالة المدنية

الضرائب

السكرتاريا أو الكتابة

المستشار المستشار المستشار

فريق العمل الجهوى

المصالح الفنية الجهوية

الملحقات

51

مذكرات نهاية الصفحات المصادر :

طاري لجعم التنمية 1. المخطط االأمم المتحدة االإاكنا باالأرقام نسخة 2008 و التقديرات الديمغرافية 2015-2001 ي لالإحصاء ، 2006 ، ل�رب

2. المصدر : المكتب الوط�نكنا 2010 3. المصدر : المخطط الجهوي لمحاربة الفقر لوالية ل�رب

ستيطان 2009 اتيجية التوجيهية لالإ س�رت 4. المصدر االإ5. المصدر: المادة 2

ي موريتانيا – ديسم�رب 20096. المصدر : الكتب االأبيض للمركزية �ن

اكنة ي ل�ربدارة الجهوية للتعليم �ن 7. المصدر : االإ

ن ي قسم واحد بحيث يعهد بتدريسها و توجيهها إىل معلم أو إثن�ين �ن ن تعليميت�ي 8. المصدر : بمع�ن دمج وحدت�ي

9. المصدر: تتوفر الوالية عىل مركز واحد من هذا الصنف ية المستديمة ي حول التنمية الب�رش

ات المتعددة المنجز عام 2007 و التقرير الوط�ن 10. المسح حسب مجموعة المؤرسرشكنا 2010 11. المخطط الجهوي لمحاربة الفقر لوالية ل�رب

AGIRE وع ي إطار م�رش12. المصدر : دراسة معدة �ن

ي القوين عىل المدى السنة 13. يتعلق االأمر أساسا بنهر السينغال و بالـتأث�ي الشم�ي و الهوا�أ

ي تعمل بدون تغطية طافية ي و ال�رت

ي أمبا�ني دشنت حديثا �ن

14. المحطة الكهربائية ال�رت15. تتوفر الدولة عىل 30

كنا 2011 - 2015 16. المخطط الجهوي لمحاربة الفقر لوالية ل�ربكنا 2011 - 2015 17. المخطط الجهوي لمحاربة الفقر لوالية ل�ربكنا 2011 - 2015 18. المخطط الجهوي لمحاربة الفقر لوالية ل�رب