Upload
others
View
3
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
ninanygren–liito-oravakaavoituksessa 27
Liito-orava kaavoituksessa – Ojalan tapaus Tampereella
Nina Nygren
Liito-oravastaonviimevuosinapuhuttuluonnonsuojelijoidenylimpänäystävänäjakaavoittajienpainajaisena.Samaanaikaanonkunnissajouduttupohtimaanmaan-käyttö-jarakennuslainmukanaantuomiauudistuksia.
Tampereellakohdattiinmuuttunutlainsäädäntöjaliito-oravatensimmäistäkertaaOjalanosayleiskaavatyönkuluessa.OjalaonmetsävaltainenalueTampereenitäosassa,Kangasalanrajalla.Ojalansuunnittelutyöaloitettiinvuonna1999,jaosayleiskaavahyväksyttiinvuonna2002.Kaavanhyväksymisenjälkeentietoontulleetuudet,runsaatliito-oravahavainnotalueeltasaivatloppujenlopuksiaikaansen,ettäkaavaolipalau-tettavatakaisinvalmisteluun.
TässätapaustutkimuksessaolentarkastellutOjalansuunnitteluprosessinkulkua,siisselvittänytsiihenvaikuttaneitatapahtumiajahaastatelluttapauksentoimijoita.Kaavoitusolioppimisprosessi,jossasuunnittelunedetessäliito-oravatietokinlisääntyi,muttasenhuomioonottaminenkaavoituksessaolivaikeaamm.rutinoituneenkaavoi-tuskäytännön,tietojenmyöhäisyyden,toimijoidenyhteistyönohuudenjaluontotie-toonliittyvienepävarmuuksienvuoksi.
1 . IHMISETJA LIITO-ORAVATVIEREKKäINJA VASTAKKAINTiivistysrakentamista Itä-TampereellaTampereenkaupunkiseudunasukasluvunkasvuonollutnopeaa�.Samallaonkasva-nuttarvekaavoittaaihmisasumuksiauusillealueille.Tilaalähdettiin1990-luvulla
� Pirkanmaa on asukasluvultaan Suomen nopeimmin kasvava maakunta, veturinaan Tampereen seutukunta joka kasvaa Suomen seutukunnista toiseksi nopeimmin. Pirkanmaan maakunta kasvoi vuonna 2004 n. 0,9% ja Tampereen seutukunta n. 1,4% (Tilastokeskus 2004).
yks2005-2_06.indd 27 27/06/05 13:21:12
yhdyskuntasuunnittelu [2005] vol.43:228
hakemaanmyösTampereenitäsuunnasta,javuonna1996tehtiinpäätöskaavoittami-senaloittamisestametsävaltaisellaOjalanalueella.Varsinainenkaavoitustyöaloitettiinvuonna1999.
Ojalanosayleiskaavaoliensimmäinenkaava,jossaTampereenkaupunkitutustuivastikäänsuojeltuihinliito-oraviin.Ojalanalueeltaolitiedossaliito-oravahavaintoja,muttakaavoitusetenisiltivarsinjouhevastiainakiitteleväänvaltuustonpäätökseensaakkavuonna2002.Kuitenkinkymmenenpäivääkaavanhyväksymisenjälkeenkau-pungintietoontuliuusialiito-oravahavaintoja,jalopultakaavajouduttiinpalauttamaanuudelleenvalmisteluun.Mistäoikeinolikyse?
Keskitetty,asiantuntijavetoinenjarationaalisuuteenpohjautuvasuunnitteluonjopitkäänollutmuuntumassakohtikommunikatiivisempaa,vuorovaikutteisempaajaluonnonmonimuotoisuuttahuomioivaasuunnittelua(esim.Pakarinen1992,Lapintie2003,
Lampinen,Saarlo,Vehmas&Karppinen2003,10-16).Maankäytönsuunnittelunmurroskonkreti-soituiOjalansuunnittelunaikoihinmyöslainsäädännönmuutoksina.Vuonna2000voimaantullutmaankäyttö-jarakennuslakikorostaahuomattavastiosallistenroolia,jamyösluonnonmonimuotoisuusonsaanutvahvemmanasemankaavoituksessa�.Uusilakikorostaamyöskuntienpäätösvaltaajavastuuta,kunkuntienyleiskaavojaeitarvitseenääalistaavaltionviranomaistenhyväksyttäväksi.Ohjaustoimivaltajäialueellisilleympäristökeskuksille–yhteistyötäjouduttiinopettelemaanalueellisenympäristövi-ranomaisenjaitsehallintoasaavuttaneidenkuntienvälillä.
1990-luvullauudistettiinSuomenluonnonsuojelulaki,jonkavoimaantulonmyötävuonna1997pantiinSuomessakintäytäntöönEU:nluontodirektiivi.Liito-oravaolilisättyEU:nluontodirektiivinIV(a)-liitteentiukastisuojeltujenlajienlistalleSuomenliittymisneuvotteluissa�(UhanalaistenlajienIIseurantaryhmä2001).LuonnonsuojelulainmukaanIV(a)-liitteeneläinlajeihin”kuuluvienyksilöidenlisääntymis-jalevähdyspaikkojenhävittäminenjaheikentäminenonkielletty.”(LSL49§)�.Lisääntymis-jalevähdyspaikkaa
� Luonnonsuojelua koskevat oleelliset muutokset olivat toki tulleet rakennuslakiin jo uuden luonnonsuojelu-lain säätämisen yhteydessä v. 1997. Uudessa maankäyttö- ja rakennuslaissa luonnonsuojeluarvot nousevat-kin esille entistä vahvemmin kaavojen sisältövaatimusten yhteydessä.
� Liito-orava oli liittymisneuvottelujen aikaan erityinen laji, sillä sitä ei esiintynyt missään muussa EU-maassa. Liito-orava on itäinen, siperialainen laji, ja Suomi sijaitsee sen levinneisyysalueen länsirajalla. Nykyään liito-oravaa esiintyy EU:n uusissa jäsenmaissa Virossa ja Latviassa, mutta arviot liito-oravakan-noista ovat hyvin epävarmoja. Liito-orava on uusimmassa Suomen lajiston uhanalaisuusarvioinnissa luo-kiteltu vaarantuneeksi. Nykyinen kannanarvio, 15 400 – 50 000 pesivää naarasta on kuitenkin epävarma, ja kantaa selvitetään parhaillaan. Uhanalaisuusarviointiin vaikuttaa kuitenkin erityisesti kannankehitys, ja sen on arveltu olevan laskeva. (Liito-oravatyöryhmän raportti 2001.)
� Alun perin lause kuului ”yksilöiden luonnossa selvästi havaittavien lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on kielletty”. EU:n komissio edellytti kuitenkin Suomea poistamaan luonnonsuojelulaista tämän rajoituksen, koska sitä ei esiinny luontodirektiivissä (SG (2003) D/220207, s.6). Luonnonsuojelulain muutos (24.6.2003/553), jolla rajoite poistettiin, tuli voimaan 1.7.2004. Muutoksen yhteydessä luonnonsuojelu- ja metsälakiin lisättiin uusi 72a § metsäkeskuksen ja ympäristökeskuksen tiedonvaihdosta (Ks. Laakso 2004).
yks2005-2_06.indd 28 27/06/05 13:21:12
ninanygren–liito-oravakaavoituksessa 2�
taiheikentämistäjahävittämistäeiolekuitenkaantarkemminmääriteltydirektiivissäeikäluonnonsuojelulaissa.
Uudetlaitmuovaavatuusiakäytäntöjätotuttujenrutiinienjanormienalustalla(Arola2002,11-12).Vanhaaeivaihdetauuteennopeasti,kivuttomastijajälkiäjättämättä.Ojalanosayleiskaavoitusosuivarsinmielenkiintoiseenkohtaan:juurimuuttuneenlainsäädännönmukaankaavojaeienäätarvinnuthyväksyttäävaltionviranomaisilla,muttatoisaaltavaltakunnantasoltaeiannettuvalmistatapaaottaahuomioonesimer-kiksiluontodirektiivissäsuojeltujalajeja.Tampereellaeiluonnollisestikaanlähdettytoteuttamaanuusialakejamitenkääntyhjältäpöydältä,vaantotuttuihinkaavoituskäy-täntöihinnojaten.Ojalankaavoituksessajouduttiinkuitenkinkohtaamaansuunnitte-lunmuutoksetjollakintavalla.Ojalantapausolisiispaitsisuunnitteluprosessi,myösoppimisprosessi:suunnitteluetenikaupunginkasvunpaineessasamanaikaisestikunliito-oravienhuomioonottamisenjauudenmaankäyttö-jarakennuslainkäytännötolivatvastamuotoutumisvaiheessa.
Tutkimusongelma, aineisto ja menetelmätTarkoituksenionOjalantapaustatutkimallaavataliito-oraviensuojelunaiheuttamiaongelmiamaankäytönsuunnittelussa–mitäongelmiaTampereellakohdattiinjamiksi?SyventymälläOjalansuunnittelunkulkuunnostansiitäesiintapaukseenvaikuttaneitakäänteitä,avaintapahtumiajatoimijoita.Mitenliito-oravanousiTampereellakaa-voituksentoimijaksi?MitäOjalantapauspaljastaaliito-oravansuojelunmaankäytönsuunnittelulletuomistahaasteista?Käytäntapaustaanalysoidessanihyväksilaadullisentutkimuksennäkökulmaajapyrinymmärtämään Ojalantapausta(esim.Laine&Peltonen2003,
82,Staffans2004,33-35).Teinvuoden2004aikanayhteensä23teemahaastattelua(näistäkolmeoliparihaas-
tattelua).HaastattelinTampereenkaupunginkaavoittajia(2henkilöä)jaKangasalankunnankaavoittajia(2),myöhemmässävaiheessamukanaolluttakonsulttiarkkitehtiä,molempienkuntienympäristöviranhaltijoita(2ja1)jakunnallispoliitikkoja(2ja1),neljääliito-oravakartoittajaa�,Pirkanmaanympäristökeskuksenedustajia(1luonnon-suojeluosastoltaja1alueidenkäytönosastolta),Ojalankaavoituksenosallisryhmäläisiä(4)sekätamperelaisialuontoharrastajia(2).Osanhaastateltavistavalitsinnk.lumi-pallomenetelmällä,elikysyinuseimmiltahaastateltaviltakeitätärkeitätoimijoitavielävoisinhaastatella.Kukaaneikieltäytynythaastattelusta,vaikkajoskushaastattelijastatuntuikin,ettäjotkutolivatjokyllästyneitäliito-oravankorostuneeseenasemaan(var-sinkinmuihinluonnonarvoihinverrattuna).
� Haastattelemillani kartoittajilla oli kaikilla biologin koulutus. He työskentelivät Ojalan ja muiden kaava-hankkeiden liito-oravakartoittajina (osa teki myös muita luontoselvityksiä) joko kunnan tai konsulttitoi-miston palveluksessa tai freelancerina.
yks2005-2_06.indd 29 27/06/05 13:21:12
yhdyskuntasuunnittelu [2005] vol.43:230
RajoituinhaastatteluissaninimenomaanOjalantapauksenkeskeisiintoimijoihin–esimerkiksiTampereenylintävirkamies-taipoliittistajohtoaenhaastatellut.Lieneetodennäköistä,ettäheovatjollaintavallavaikuttaneettapauksenkulkuun(esimerkiksiasettamallakaavoitukselletiettyjätavoitteita),muttaheidännimiääneitulluthaastat-teluissa”lumipallomenetelmällä”esille.Haastateltavatedustavatmahdollisimmanmonipuolisestiniitätahoja,jotkajoutuivatpohtimaanjaottamaankantaakaavoituksenjaliito-oravansuojelunväliseenongelmaan.
Haastattelujenlisäksiolenkokonaiskuvansaamiseksijaprosessinkulunselvit-tämiseksikäyttänythyväksenimyösOjalanosayleiskaavaprosessinasiakirjoja,kutenliito-oravaselvityksiäjakaavaselostuksia,muistutuksiajalausuntojasekäkaupungin-valtuustonja–hallituksenpöytäkirjoja.Lisäksiseurasinliito-oravakartoitustamaas-tossayhdenkartoittajanseurassa.Itseliito-oravaanpääsintutustumaanollessaniKaakkois-Suomessaliito-oravanekologiaaselvittävientutkijoidenmukanakunhepyydystivätliito-oraviaradiopantatutkimuksiavarten.
HaastattelukysymyksenikoskivatOjalantapaustasekäliito-oravanrooliasiinäjayleensäkaavoituksessa.Nauhoitinjalitteroinhaastattelutsanasanalta.Haastattelu-aineistoakäsittelinfaktanäkökulmasta,erilaisinakertomuksinatapauksenkulustaerinäkökulmistanähtynä(Silverman2000,122).Muutamanhaastattelunjälkeen(jamuutaaineistoahyväksikäyttäen)laadinOjalantapauksestakronologian,johonkokosinOjalankaavoituksen”hallinnollisiavaiheita”.Tätäkronologiaanäytinmonilleseuraa-villehaastateltavilleni,jasetoimihaastateltavienmuistintukenajoshesitähalusivatkatsoa.Kronologiamyöstäydentyiuusienhaastattelujenmyötä.Näkemyksenimukaankronologiaeiliikaasitonuthaastateltavienkertomuksia,vaansiitäoliapuaheidänsijoittaessaanmuistikuviaanoikeisiinkohtiinmonipolvistaprosessia,mikäontässätapauksessamielestänitärkeää.Siitäoliapuamyösminullehaastattelijana,kunpystyintarkentavillakysymyksilläsijoittamaantapahtumatoikeaanajankohtaanjamuutenkinsaamaanparemmankokonaiskuvantapauksesta.Tutkimanitapauksenkiistanalaisuusonsaattanutvaikuttaakerronnanavoimuuteen.Pääsinkuitenkinkontrolloimaantästäaiheutunuttaepävarmuuttatriangulaationavulla(Silverman2000,98-99)tukeutumallakes-keistentahojenhaastatteluihinsekäasiakirja-aineistoon.Katsonkinsaaneeniluotet-tavanjamonipuolisenkuvanOjalantapauksesta.
2 . OJALANTAPAUSLiito-oravat tiedossaOjalan5,5km2laajuinenosayleiskaava-aluesijaitseeTampereenkantakaupunginitä-reunassa,Kangasalanrajantuntumassa,Lahdentien(VT12)pohjois-jaJyväskyläntien(VT9)itäpuolella.OjalarajautuulännessäAtalanjaKumpulanpientaloalueisiinsekäHalimasjärvenluonnonsuojelualueeseenjaluoteessaAitolahdentiehen,itäisenärajanaonKangasalankunnanraja.(Tampereenkaupunginkaavoitusyksikkö2002.)
yks2005-2_06.indd 30 27/06/05 13:21:13
ninanygren–liito-oravakaavoituksessa 31
Tampereenkaupunginympäristövalvonnallaolihallussaanliito-oravahavaintojakaupunginalueelta.Vuonna1998Tampereenkaupunkipalkkasiluontokartoittajankeräämäänyhteenlähinnälintuharrastajiltasaatujaliito-oravahavaintojakokokanta-kaupunginalueelta,jaselvityksenloppuraportissaesiteltiinmyösliito-oravanelinym-päristövaatimuksiajasuojelutoimenpiteitä.Ensimmäisetperusteellisetliito-oravanbiologiaakoskevattutkimuksetjulkaistiinSuomessavasta1990-luvunlopulla,jotenselvityksessäjouduttiintukeutumaanaikaisempiinliito-oravanelintavoistakertoviinlähteisiin.Tampereenympäristövalvontaolitämänselvityksenlisäksivastaanottanuthavaintoilmoituksiamuualtakin,kutenesimerkiksiluontoharrastajilta.
Ympäristövalvonta 1: Aika paljon on tulluki [havaintoja], siis myöskin yksittäisiltä . . .
ihmisiltä, sieltä sun täältä, mutta kyllähän me pyritään tietysti aina tarkistamaan ne
Ojalan osayleiskaavan lähtökohtaraportissa (17.11.1999) liito-oravia ei vielä mai-nittu.Ensimmäisettiedot liito-oravistasaapuivatTampereenkaavoitusyksikköönympäristövalvonnasta.
Kaavoittaja 1: Meillä oli niinkun . . . mielikuva siitä et se asia on niinku tiedossa kun
siellä oli niitä . . . havaintoja (...) ja sieltä tuli sit ympäristövalvonnasta, aina silloin
tällöin tuli semmosta lisätietoo . . . niistä asioista.
Kommunikointikaupungineriyksikköjenvälilläolimelkoyksisuuntaista–ympä-ristövalvontatoimittitiedot,muttajäikaavoittajienpäänvaivaksiselvittäämitätiedottarkoittavat.
Haastattelija: Niin te ette oo joutunu sitte [liito-orava-alueita] rajaan . . . (...) neuvoon
kaavottajia?
Ympäristövalvonta 1: Ei, ei, suoranaisesti, ei olla sillai, että . . . todettu vaan tylysti että
tämmönen, tilanne, (...) sieltä löytyy liito-oravaa . . .
Haastattelija: Eli se on kaavottajan homma sitten se [rajaaminen]?
Ympäristövalvonta 1: Joo, kyllä se on.
Kaavoittajateivätkuitenkaansaaneetaivanominpäintulkitahavaintoja-kaavoittajanluoviinideoihinsuhtauduttiinnihkeästi.
Kaavoittaja 1: Että . . . jo hyvin varhasessa vaiheessa (...) ku näistä asioista lähettiin
keskustelemaan niin, esitin sillon jo sitä että eikö vois niinku hakee semmosia korvaa-
via alueita, eikö voi tehdä pönttöjä niille liito-oraville, eikö voi lähtä valmentaan sitä
metsää niin et se sopii sille liito-oravalle. Ni kyllä mulle aika vihasia oltiin, et mää
uskallan edes semmosia asioita esittää.
Liito-oravaeikuitenkaanvaikuttanutuhkaavanalueenmuitamaankäyttösuunnitelmia,sillänämäensimmäisenätiedossaolleetliito-oravahavainnottuntuivatsuunnittelun
yks2005-2_06.indd 31 27/06/05 13:21:13
yhdyskuntasuunnittelu [2005] vol.43:232
alkuvaiheessasattuvansopivastisuunnitelluillevirkistysalueille.Keväällä2000ase-tettiinnähtävilleOjalanosayleiskaavaluonnos,jonkakaavaselostuksessamainittiinlöytyneenmerkkejäliito-oravista.
Ympäristövalvontaantoilausunnonkaavaluonnoksesta(26.5.2000),jaesittitarken-nuksialiito-oravahavaintoihinlausunnonliitteenäolevankartanavulla.Setotesilau-sunnossaan,ettäerillinenliito-oravaselvitysalueeltaonsyytätehdä,jottaliito-oravanesiintyminenvoidaanottaaasemakaavavaiheessahuomioon.Ympäristövalvontateet-tikinensimmäisenvarsinaisenliito-oravaselvityksenOjalanalueeltakesällä2000
samallaluontokartoittajalla.HänkäviOjalanalueenmetsätläpijaluokittelielinym-päristönkelpoisuudenliito-oravalleasteikolla0–2�sekätarkastisamallakaupungintiedossaolleetliito-oravahavainnotalueelta.
Liito-oravat muistutuksissa ja lausunnoissaSyksyllä2000,ennenliito-oravaselvityksenvalmistumista,Ojalanosayleiskaavaeh-dotusasetettiinnähtäville.Ympäristövalvontavälittiliito-oravaselvityksentuloksetvastaehdotuksestaantamassaanlausunnossa(14.12.2000).Selvityksessätodettiin,ettäOjalanalueellaliito-oravallekelvollistataiihanteellistaelinympäristöä(luokat1ja2)onmelkovähän,muttaesitettiin,ettäOjalanpohjoisosanasuntoalueestatulisiluopuajayhteystienvaikutuksetliito-oraviintutkia.Liito-oraviinkiinnitettiinhuomiotanytmyösuseassamuussalausunnossajamuistutuksessa:Tampereenkaupunginpuisto-yksikkö,PirkanmaanympäristökeskussekäTampereenympäristönsuojeluyhdistysTYSY olivatlausunnoissaanhuolissaanliito-oravista.
Mielestämme (...) alueet 1 ja 2 vaarantavat liito-oravan elinympäristöä liikaa eikä
rakentamista esityksen mukaisessa laajuudessa voi hyväksyä.
–TYSYnlausunto27.12.2000
Yleiskaavaehdotuksen pohjoinen asumiseen osoitettu aluevaraus estää (...) liito-
oravan elinpiirin säilyttämismahdollisuuden kyseisellä alueella.
–Puistoyksikönlausunto5.12.2000
[K]aavassa tulisi ottaa laajemmin huomioon liito-oravan elinympäristön
säilyttäminen.
–Pirkanmaanympäristökeskuksenlausunto6.4.2001
MyösOjalaanrajoittuvanpientaloalueenasukkaidensekäPirkanmaanliito-oravayh-distyksenmuistutuksissaliito-oravatmainittiin.
� 0=kelvoton, 1= elinympäristö kelpaa, mutta ei ole ihanteellinen, 2=ihanteellinen liito-oravalle (Lagerström 2000)
yks2005-2_06.indd 32 27/06/05 13:21:13
ninanygren–liito-oravakaavoituksessa 33
Ojalan alueella on kaksi liito-oravareviiriä, joita ehdotuksen maankäyttö vakavasti
uhkaa.
–Pirkanmaanliito-oravayhdistys20.12.2000
Miten on mahdollista, että kerrostaloja edes suunnitellaan alueelle, jossa on varmoja
havaintoja ainakin 10 vuoden ajalta erittäin harvinaisen liito-oravan pesimisestä?
(...) Molemmat tuoreet pesäpaikat jäisivät suunnitellun tielinjauksen ja kerrostalo-
alueen alle.
–Pientaloalueenasukkaidenmuistutus(35allekirjoitusta)21.12.2000
Kaavoittajattosintorjuivatasukkaidenmuistutuksen–heidänmielestäänsiinäolikysejostainmuustakuinliito-oravahuolesta:
Kaavoittaja 1: No, kyllä mää niinku nään (...) et ku he vastusti sitä niinku sitä katuyh-
teyttä siitä läpi heidän tonttiensa puolesta niin kyllä he niinku käytti sitä liito-oravaa
sillai siinä sitten, se saattaa tietenki mun näkemykseni olla siitä . . . asiasta mut
kyl mulla semmonen mielikuva et se liito-orava oli siinä sit kuitenki se semmonen,
keppihevonen.
Kaavoittaja 2: Kyyllä, tottakai.
KaavoitusyksikössäOjalankaavaakuitenkinviilailtiinvieläyhdessäliito-oravakartoit-tajankanssa.Ojalaansuunnitellunkeskusta-alueenrajaustamuutettiinjonkinverranjavirkistysaluettalisättiinliito-orava-alueenkohdalle.Korttelialueillaliito-oravatajateltiinotettavaksihuomioonjättämälläliito-oravanpesäpuutpystyynmyöhemminasemakaavavaiheessa.
Kaavoittaja 1: Ajateltiin et [liito-oravan suojelu] pystytään ratkasemaan sitte siinä
asemakaavantekovaiheessa ja se ensimmäinen vaihehan oli sen liito-oravan . . . huo-
mioonottamisen kannaltakin semmonen, muistan vielä . . . nähneenikin semmosia
kaavoja missä ainoastaan se pesäpuu suojeltiin joltakin tietyltä alueelta.
Lisäksialueellesuunniteltusisääntulotiehalkaisiliito-oravienasuinalueen,muttakaavoittajienmielestätieeiolisiongelmaliitävilleoraville:
Kaavoittaja 2: Että ainoastaan se tieyhteys siinä jossain kohtaa meni [liito-oravan
elinpiirin] poikki. Mutta sit ajateltiin että koska semmonen tieyhteys . . . eihän sen nyt
tarvi olla kun jonku 10, 15 metriä levee aukko siinä nii . . . aateltiin ettei se oo ongelma,
että . . . jos siihen jättää puita ja istuttaa puita ihan tienviereen niin . . . [liito-orava]
pääsee . . . helposti leveempienki aukkojen yli että sitä ei nähty sillai ongelmaks. Että
sitten tietysti ajateltiin että tarkemmanki suunnittelun yhteydessä sitten katotaan,
että (...) mitä nimenomasia puita sitte voidaan sitten kaataa.
yks2005-2_06.indd 33 27/06/05 13:21:13
yhdyskuntasuunnittelu [2005] vol.43:234
Kaava hyväksytään valtuustossa kiitellenOjalanosayleiskaavasuunnittelussakoottiinmyösosallisryhmäpaikallisistaasuk-kaistatammikuussa2000,lähtökohtaraportinjulkistamisenjälkeen.Osallisryhmäkokoontuikuusikertaavuoden2001loppuunsaakka.Haastattelinneljääosallisryh-mäläistävuonna2004�.Haastattelemieniosallisryhmäläistenmukaanliito-oravistapuhuttiinosallisryhmässä–kaavoittajatolivatvakuuttaneetettäeläimetonhuomioitukaavassa.
osallisrYHmäläinen 2: Ja liito-oravat oli kyllä jo sillon esillä.
Haastattelija: Mitäs niistä puhuttiin?
osallisrYHmäläinen 2: Mitähän niistä puhuttiin, että niitä on.
osallisrYHmäläinen 3: Sinne oli jätetty virkistysalueita aivan . . . sen [osallis]ryhmän ja
näitten arkkitehtien [mukaan] ni aivan riittävästi. Että niitten [liito-oravien] ei pitäs
häiriintyä . . .
Joissakinhaastatteluissaninousiosallisryhmänroolijakoostumusesiin.EsimerkiksikaikkiOjalanosallisryhmässäolleeteivätjatkaneetloppuunsaakka,eivätkäkaikkiOjalan kaavoittamisesta kiinnostuneetmyöskään uskaltautuneet osallisryhmään.Yksittäisilläihmisilläsaattaaollasuurikinkynnysosallistua:
luontoHarrastaja 2: [Yksityishenkilöistä] tulee tällasia . . . siis silmätikkuja niin
tämmönen [kansalais]järjestö on hirveen hyvä, hyvä siis et sit ei pääse kukaan osot-
telemaan et se on tuo tai tuo tai tuo. (...) yksityisillä on huomattavan paljon suurempi
kynnys ja (...) se pelko että, että joutuu osotelluksi . . .
Kaikkihaastateltavaniolivatseuranneetkaavoitustalehdistätaimuutenosallisryh-mäntyönjälkeenkin.Osahaastattelemistaniosallisryhmäläisistäolityytyväisiä,jaosavähemmäntyytyväisiäosallistumisprosessiinjavuonna2002hyväksyttyynkaavaan.Kaikenkaikkiaansainkäsityksen,ettäosallisryhmäkokonaisuutenaoliOjalankaa-voitukseenpääosinsuhteellisentyytyväisiä.
PirkanmaanympäristökeskuksenjaTampereenkaupunginvälillejäierimielisyyttävirkistysalueidenmäärässä,muttaympäristökeskuksellaeiollutmahdollisuuksiapuut-tuakaavaan.
Ympäristöviranomainen 2: Tavotteena olis se et päästäisiin yhteiseen näkemykseen
kunnan kanssa maankäytön suunnittelun (...) sisällöstä ja mitotuksesta mutta . . .
mutta kunta tietysti itse vastaa ensi sijassa siit kaavotuksest ja sen sisällöst ja paino-
tuksista. Ja meidän tehtävä on sit vain valvoa sit loppu, loppukädessä sitä, että se on
� Tässä vaiheessa kaava oli ollut kaksi vuotta palautettuna uudelleen valmisteltavaksi (ks. jäljempänä).
yks2005-2_06.indd 34 27/06/05 13:21:13
ninanygren–liito-oravakaavoituksessa 35
l a i n m u k a i n e n se . . . loppuratkaisu. Ja sillon se rima on jo aika korkealla että
(...) emme [voi] arvioida sitä että onko se hyvä tai h u o n o se kaavaratkasu vaan se
on vain että onko se laillinen.
Myöskaupunginvaltuutetutolivatenimmäkseentyytyväisiäkaavaan,jahekehuivatluonnonhuomioonottamista.
KunnallispoliitiKKo 3: Täähän meni pitkään sillai niinku ikäänkun normaalina
kaavaprosessina mihin ei liittynyt mitään suuria ristiriitoja. (...) siinä tiedettiin ne
luontokohteet mitä siellä on ja . . . ja nää luontoselvitykset mun mielestä otettiin siinä
kaavassa kohtuullisen hyvin huomioon.
KaavaehdotushyväksyttiinkinTampereenkaupunginvaltuustossakiitellenkeväällä2002.
Uudet havainnot avaavat liito-oravaongelman KauaneiehdittyTampereellakuitenkaannauttiahyväksytystäOjalanosayleiskaavasta.Noinviikkokaavanhyväksymisenjälkeenaluettatuntevaluontoharrastajailmoittikaupungillejaympäristökeskukselletekemistäänrunsaistaliito-oravahavainnoistaOjalanalueella.
Uudethavainnotilmoittaneenluontoharrastajanmielestäkaavoituseiollutsujunutollenkaanhyvineikäliito-oraviaollutotettuhuomioontarpeellisessamäärin.
luontoHarrastaja 1: Mä olin siellä [Ojalassa] liikkunu ni mää aattelin että eihän
tää nyt ihan n ä i n voi olla ettei niinku m i t ä ä n m e r k i t y s t ä m i l l ä ä n
että siellon . . . ihmiset ilmottanu kaavottajille että seitkytluvulta saakka siellon
kissat perinteisesti kantanu liito-oravia rappuselle tyrkylle että niitä on siellä ihan
o i k e e s t i .(...) et mä prikkailin niitä . . . [papanahavaintoja osoittavia] pisteitä siitä
[kartalle] (...) Ja niitähän tuli hirmunen määrä yhtäkkiä sinne!
Luontoharrastajatoimittitekemistäänhavainnoistatarkankartanjakäyttimyösympä-ristökeskuksen,Tampereenkaupunginjakaupunginvaltuustonavainhenkilöitäpai-kallatoteamassahavainnotominsilmin.
luontoHarrastaja 1: Sitten mää sanoin että nyt nää on tämmösiä havaintoja et ku ei
tähän niinku kukaan usko . . . (...) mä käytin näitä (...) ihmisiä siellä mettässä sen
takia että k u k a t a h a n s a voi [huomata papanat], ku niitä oli ihan kasapäin
polunvieruspuissakin! Mä sanoin että kattokaa nyt että näitä on ihan tälläin ettei tää
oo niinku . . . tuulesta tempastu ja ne muistutukset.
Ympäristövalvonta 1: Kävin siellä, siellä oli papanoita vaikka kuinka paljon. (...) Ne oli
oikeen hämmästyttäviä kasoja.
yks2005-2_06.indd 35 27/06/05 13:21:13
yhdyskuntasuunnittelu [2005] vol.43:236
Luontoharrastajantarkkakarttajaasiantuntijansilminvahvistetutpapanakasatsaat-toivatkinOjalankaavanuuteenvaloon.Johyväksyttykaavanäyttinytluonnonhuomioi-misenkannaltahuonoltajakaupunginomatliito-oravatiedotvaikuttivatvanhentuneen.Ojalaansuunnitellunuudenasuntoalueensisääntulotie,jonkapaikkaaolitarkkaanharkittuaiemmissavaiheissamm.maastonmuotojenjapaikallistenasukkaidenmieli-piteenvuoksi,halkaisinyterittäinvahvaksitiedetynliito-orava-alueenkahtia.Ojalanaiotutkeskustapalvelutsijoittuivatsisääntulotienalkuun,liito-orava-alueidenpäälle,samoinkuinosakaavailluistaasuntoalueistakin.
Uusienliito-oravahavaintojensyyksiarveltiinsitä,ettäKangasalankunnanpuolellaolitehtyhakkuitayksityismetsissä.Suurinosahaastateltavistaniolikuullutselityksen,ettäliito-oravatolisivatpaenneetnäitähakkuitaOjalanalueelle.
Kartoittaja 3: Jostain syystä niin sinne oli siirtyny . . . siitä papanamäärästä päätellen
nii useampia liito-oravia, ollu p i t k ä ä n paikalla. . . . Ja aina tulee se mieleen se,
et esimes Kangasalan puolellahan on tehty varsin rajuja hakkuita . . . Ja siellä rajan
takanahan on . . . (...) vuosien mittaan useampiakin liito-oravan . . . kesähavaintoja
(...) Mutta tulee just se mieleen että et siinä on tapahtunu tämmönen liito-oravien
siirtyminen tänne, tänne Ojalan puolelle. Ei nyt tietysti mitään näyttöö et mistä ne on
tullu mut jostain kuitenkin täytyy olla.
Liito-oravientiedetäänkylläsiirtyvänhakkuidentieltäpois(Liito-oravatyöryhmänraportti
2001),muttatoisaaltaliito-oravateivätyleensäsiirrykovinkaankauas(liito-oravatutkijaIlpoK.HanskikommentoidessaanOjalantapaustaHuttusen2004lehtijutussa).Ojalantapauksenkäänne-kohtakerrottiinkinhaastatteluissamyöstoisillatavoilla.Esimerkiksihaastattelemaniympäristökeskuksenedustajaepäili,ettätehtyliito-oravakartoituseikentiesollutkaanriittäväntarkka.
Ympäristöviranomainen 2: [Vuoden 2000 kartoituksessa] oli ehkä selvitetty enemmän-
kin näitä suotuisia elin..piirejä, sellasii alueita jotka soveltuu liito-oravalle, ei niin-
kään niin konkreettisesti vielä niitä itse havaintoja siit esiintymisestä, siinä määrin
kun sitte kävi ilmi.
Liito-oraviensiirtymiseeneiuskonutmyöskäänuudethavainnotilmoittanutluon-toharrastaja.Hänenmukaansakyseolisiitä,ettäpaikallistenasukkaidentietoaliito-oravistaeiollutotettuvastaanaiemmin.
luontoHarrastaja 1: Ne oravat on ollu aina siinä että ne ei o siihen tullu (...) niitten
hakkuitten takia vaan (...) paikalliset asukkaat on tuntenu ne niin kauan kun ne
vanha väkiki on asunu siinä (...). Se on semmonen jännä ristiriita että sitä vaan ei
haluttu ottaa niinkun tosissaan (...), sit se niinku alkaa polarisoituun se tilanne kun
huomataan että (...) hitsi ne [paikalliset asukkaat] oli k u m m i n k i n oikeessa.
yks2005-2_06.indd 36 27/06/05 13:21:14
ninanygren–liito-oravakaavoituksessa 37
Tulee semmonen tietynlainen arvovaltajuttu (...). En tiedä mutta siltä se niinku . . .
vaikuttaa tossa että . . .
Haastattelemaniympäristökeskuksenedustajaesittimyössennäkemyksen,ettäjosvirkistysalueitaolisialunperinollutriittävästi,niinkentiesliito-oravateivätolisiaiheuttaneetyhtäpaljonpäänvaivaa.
Ympäristöviranomainen 2: Meillä oli kieltämättä niinkun näkemysero siitä, mikä on
sitten riittävä virkistysalueitten määrä sielä, (...) et jos nää alueet olis ollu väljempiä
nii ehkä tällästä konfliktia ei olis syntynytkään.
Toisaaltakukaantoimijoistaeioikeastaantiennyt,minkälaisetselvityksetjasuojelu-toimetolisivattarpeen.
Ympäristöviranomainen 1: Tietysti tää suhtautuminen on muuttunu ja se et millä
tasolla ne ois pitäny selvittää ja miten ottaa huomioon että . . . kyllä siinä varmaan on
kaikkien puolelta ollu semmosta oppimista . . .
Tampereenkaupunkineuvotteliympäristökeskuksenkanssatoimintavaihtoehdoista.Uudetliito-oravahavainnotOjalanalueeltaolivatsenverran”todellisia”(neolitar-kastimerkittykartallejahavainnotolikäytyvieläkaupungintoimestatarkistamassa)jasijaitsivatniinkeskeiselläalueellavalmistakaavaa(mm.alueensisääntulotienjasuunnitellunkeskustapalvelujenalueenkohdalla),ettäPirkanmaanympäristökeskustekiOjalanosayleiskaavastaoikaisukehotuksen�vedotenluontoselvitystenilmeiseenvanhenemiseen.VarmuudenvuoksimyösTampereenympäristönsuojeluyhdistysvalittikaavastahallinto-oikeuteen.
Oikaisukehotuksenjälkeenkaupungillaolilakisääteisestipuolivuottaaikaamuut-taakaavaa.Ojalanalueeltateetettiinuusi liito-oravaselvitys,edelleensamallasel-vittäjällä, jahänvahvistiraportissaanluontoharrastajantekemätrunsaathavainnot.Puolessavuodessakaavanperusrakennettaeikuitenkaanehdittyeikähaluttumuuttaa.Liito-orava-alueidenpäällesijoitettuihinasuinkortteleihinlisättiinviheryhteystar-vemerkintä–liito-oravienhuomioonottamisenajateltiinonnistuvanparhaitenvastaasemakaavavaiheessa.
PirkanmaanympäristökeskusantoiOjalanosayleiskaavanmuutosehdotuksestakielteisenlausunnon.Kaavakuitenkinhyväksyttiinkaupunginhallituksessaäänes-tyksenjälkeen.KaupunginkaavoitusyksikössäOjalankaavaavalmistelleetviranhal-tijatolisivathalunneetviedäkaavantestattavaksivaikkahallinto-oikeuteensaakka,muttakaupunginvaltuustoolitoistamieltä.Luonnonsuojeluasioissaaktiiviset,eri
� Oikaisukehotus on yksi uuden lainsäädännön mukanaan tuomista alueellisen ympäristökeskuksen ohjaus-keinoista. Oikaisukehotuksen käyttökelpoisuus ja merkitys, etenkin suhteessa valitukseen, olivat (ja lienevät yhä) osittain epäselviä.
yks2005-2_06.indd 37 27/06/05 13:21:14
yhdyskuntasuunnittelu [2005] vol.43:238
valtuustoryhmissätoimineetvaltuutetutkokivatkaavanselkeästisellaiseksi,jotaeivoidalähteätoteuttamaan.
KunnallispoliitiKKo 2: Se oli niin selvä tää . . . ei (...) se ois mitenkään voinu mennä
läpi esmes hallinto-oikeudessa. Ei tämmösiä . . . ku karttaa kattelee ja näitä kuvia
ja sitten muuta semmosta nii ei, ei ei korkeimman hallinto-oikeuden tuomari kyllä
pysty . . . uskalla sanoo sitä että se . . . [olisi laillinen].
Vihreidenvaltuustoryhmäolisihalunnuthylätäkaavankokonaanjapalauttaasenval-misteluun.Valtuustoryhmienneuvotteluissakompromissiksimuodostuiliito-ora-vienkanssapäällekkäinmenevienkorttelialueidenmuuttaminenselvitysalueiksi,javaltuustopäättiyksimielisestimuuttaakaavaatällätavoin.Laajatselvitysalueetolivatkuitenkinniinsuurimuutoskaavaan,ettäkaupunginhallituksenoliesitettävävaltuus-tolle,ettäkaavapalautetaanvalmisteluun.Näinjouduttiinkintekemäänmarraskuussa2002�.
3 . LIITO-ORAVATOJALANKAAVOITUKSESSAOjalansuunnittelualoitettiin,kunliito-oravienelintavoistatiedettiinmelkovähänjaliito-oravialuultiinolevanalueellaniukalti.Lopuksi,kunkaavapalautettiinvalmis-teluun,Ojalanalueeltaolikinrunsaastiliito-oravahavaintoja,jaliito-oravienelin-tavoistajasuojelustatiedettiinjoainakinsenverran,ettäehdotettukaavakatsottiinliito-oravansuojelunosaltalaittomaksi.
Liito-oravankohtaaminenkaupunkialueenkaavoituksessaolikaikilletoimijoilleuusitilanne.Uudenjavanhankohtaaminensynnyttääkaavoituksessakinainaristirii-toja,jännitteitä(Arola2002,12)jahämmennystä.Jälkiviisausonainahelpompaa,muttapyrkimyksenionkuitenkinanalysoidaOjalantapaustaoppimisenjaymmärtämisenhelpottamiseksi.
Ojalantapauksessanäkyy,kuinkaluontotiedontarpeeseeneiollutosattuvarautuariittävästi–ensimmäinenliito-oravaselvitystehtiinvastakaavaluonnoksenesillä-olonjälkeen.Jälkeenpäinesitettiinmyösepäilyjä,ettäselvityseiolisiollutriittäväntarkkakaan,koskasiinäolikeskityttysopivanelinympäristönluokitteluun.Toisaaltakaikenlaisiatietojaeihaluttuottaavastaan–esimerkiksipaikallistenasukkaidentietoasiitä,ettäalueellaasuujaonjokauanasunutrunsaastiliito-oravia.Liito-oravaselvi-tykseenluotettiin.
Ojalan tapauksessa liito-oravatiedot kyllä kulkivat ympäristövalvonnasta kaa-voittajille,muttamuutentiedonkulkujayhteistyökaupunginympäristövalvonnan
� Samana päivänä kun Tampereen kaupunginvaltuusto palautti kaavan valmisteluun tuli myös KHO:n päätös Tampereen kantakaupungin yleiskaavakiistassa, minkä päätöksen mukaan (KHO:2002:78) liito-oravien huomioonottaminen vasta asemakaavassa ei käy päinsä, vaan suojelumahdollisuudet täytyy selvittää jo yleiskaavavaiheessa.
yks2005-2_06.indd 38 27/06/05 13:21:14
ninanygren–liito-oravakaavoituksessa 3�
jakaavoitusyksikönvälillävaikuttaamelkoohuelta.Havainnotilmoitettiin,muttapapanakartantulkintajätettiinkokonaankaavoittajille.Kaavoittajillaeikuitenkaanolevalmiuksiatulkitatällaistadataa.
Kaavoittaja 1: Kaavottajalle ei riitä se, että tossa ja tossa ja tossa on liito-oravan papa-
nat, vaan se tarvii siihen myöski sitte muuta, sitä tulkintaa siihen väliin jota se itse ei
osaa tehdä.
Kartoittaja 1: [Kaavoittajat] odottaa siltä selvitykseltä että se on todella niinkun viimi-
seen asti pureskeltu (...) eikä se oo (...) vaan niinku et täältä löyty tämmöstä ja täm-
möstä (...) että kyllä se niinkun täytyy . . . raportoida ihan loppuun (...) Et kuitenkin
aattelee jotain kaavottajaa tuolla niin ei se . . . ei sillä oo valmiuksia tehdäkään enää
ite niitä päätöksiä muusta ku että, että noudatetaanko nyt tän selvityksen suosituksia
vaiko eikö . . .
Useissavuoden2000kaavaehdotuksestatehdyissämuistutuksissajalausunnoissavaadittiinliito-oravienparempaahuomioonottamista,muttaTampereenkaupunginympäristövalvonnassajakaavoitusyksikössäajateltiin,ettäliito-oravatotettaisiinhuo-mioonvastaasemakaavavaiheessa.Epävarmuussuojelutavoistajaniidentoimimisestahämmensikaavoittajia.
Kaavoittaja 2: Jos me ny Ojalassa esimerkiks ajatellaan että . . . m i t e n voidaan
sanoo sataprosenttisen varmasti että me (...) turvataan liito-oravien säilyminen
siellä nii, tietysti jos nyt oikein ääritapauksen ottaa ni sillain että sinne ei rakenneta
yhtään taloo Ojalaan niin voidaan ainaki sanoo että, että, niin silloin ei ainakaa
m u u t e t a , mutta että, missä on sitte se raja, niin niin, siittä tuntuu että ei ihan
täysin semmosta . . . asiantuntijatki (...) ei taida olla mitenkään . . . yksmielisiä.
Liito-oravanelintavoistajaelinympäristövaatimuksistaeivarsinkaankaavoittajillaollutpaljoakaantietoa,saatisittenettäolisiollutolemassatarkkaajavarmaatietoasiitä,minkälainenkaavasäilyttääliito-oravanelinehdotalueella.Lisäksikaavantyöstäminenolijopitkällätietojentarkentuessaselvitystenmyötä,eikäkaavanperusratkaisuunhaluttuenääkoskea.
Liito-oravatietokuitenkinkarttuikaavoituksenkuluessa.Liito-oravahuomattiinvaikeaksihavainnoitavaksi–seonpieni,yöaikaanpuidenlatvustoissaliitävänisäkäs.Varmimmaksijohtolangaksiliito-oravanolemassaolostaovatvakiintuneetliito-oravanpapanat.Papanoidenlöytämineneikuitenkaanvieläriitä–papanoidensijainnistataimäärästätietynpuunallaeivoipäätellämitääntäsmällistänimenomaisenpuuntärkeydestätaipesäkolonsijainnista. (Reunanen2001,21.)Liito-oravavaatiitulkitsijan.Papanoitajaympäristöätulkitsemallavoidaanarvioidaalueensopivuuttaliito-oravalle.Tutkimustenperusteellatiedetään,ettäliito-oravantyypillinenelinympäristöonvart-tunutta,suojaisaakuusivaltaistasekametsää,jossaonlehtipuitajakolopuita.Lisäksi
yks2005-2_06.indd 39 27/06/05 13:21:14
yhdyskuntasuunnittelu [2005] vol.43:240
alueenonsyytäollatarpeeksisuurijayhteydessämuihinsopiviinelinympäristöihin.
(HanskiI.K.ym.2000a.)
Liito-oravavoiollavaikealöytää,muttaOjalantapauksessanähtiinmyös,mitenonvielävaikeampaaennustaaliito-oravienliikkeitä–elinympäristötmuuttuvatjaliito-oravatliikkuvat.�0Liito-oravienhavainnointijatietokantaanrekisteröintieimilläänvoipysyäkaikentämänmuutoksenmukana.Ojalankaavoitusprosessikulkiepävarmuuksistahuolimattakohtipäätepistettäänjalukittuiyhävahvemmintiettyynkaavaratkaisuun.SamanaikaisestitietojaOjalanliito-oravistajaliito-oravienelin-tavoistayleensäsaatiinlisääjaymmärrysliito-oravansuojeluntiukkuudestakasvoi,muttatiedotmuuttuivatepävarmemmiksi–liito-oravahuomattiineläväiseksiolen-noksi,jonkaliikkeitäonvaikeaennakoida.Syventyväymmärryssuojelustajatietoliito-oravienelintavoistakohtasivatkuitenkinainavainvalmiimmankaavaratkaisun,jollointilaakokonaanuusilleratkaisuillejasuunnitteluyhteistyöllejäiprosessinede-tessäyhävähemmän.Yhteenratkaisuunlukkiutumistakuvailimyösuudethavainnotilmoittanutluontoharrastaja.
luontoHarrastaja 1: Sitä tietysti mielenkiinnolla seurattiin ku siinä oli nää kaikki
muistutus . . . kierrokset jo menny sitte ja [muistutuksilla] ei niinku ollu m i t ä ä n
merkitystä m i s s ä ä n v a i h e e s s a (...) että se, se tehtiin ihan sen [kaavoittajien]
suunnitelman mukasesti (...), osallisryhmä kerättiin et on vaihtoehtoja t a r j o l l a
mutta (...) se oli se yks [vaihtoehto] mikä sitte murjastiin ja . . . sit se meni valtuus-
tossa läpitte ihan (...) yhellä nuijankopautuksella ettei siihen kukaan puuttunu sen
kummemmin enää . . .
Uudet,tarkistetutjarunsaathavainnotkeskeiselläalueellaratkaisivatlopultasen,ettäkaavapalautettiinvalmisteluun.Uusiaratkaisumahdollisuuksiaonkinavautunutvastakaavoituksenuudelleenaloittamisenmyötä.
Haastatteluissa kerrottiinmyönteiseen sävyyn esimerkiksi kaavoittajien sekäympäristöpuolenihmistentailuontoselvittäjienyhteistyöstä:
Konsultti 1: Kaavottaja ei yritä tulkita luontoselvityksiä, (...) vaan et biologi tulkitsee sen,
ja tuo sen oman panoksensa suunnitteluun. (...) Mut se on tavallaan kuitenki silleen
uutta että, eihän näitä näin oo tehty pitkään.
�0 Liito-oravayksilöillä on yleensä käytössään elinpiirillään useampi pesäkolo ja risupesä joita se vaihtelee lepopaikkoinaan ja lisääntymiskoloinaan. Sukupuolten ja yksilöiden välillä on suuria eroja alueiden koossa; naaraan keskimääräinen elinpiiri on noin 8 hehtaaria ja uroksen 60 ha. (Hanski, I.K., ym. 2000b.). Yksilöiden kesä- ja talvialueet ovat eri kokoisia (Hanski I.K., ym. 2000a). Liito-oravan popu-laatiodynamiikkaan kuuluu se, että osa elinpiireistä saattaa olla välillä tyhjillään, vaikka ympäristö pysyisikin muuttumattomana (Hanski, I. 1999). Seuraavana vuonna alueelle saattaakin jo sitten muuttaa liito-oravanuorukainen – ellei alue ole esimerkiksi täysin eristynyt rakentamisen tai metsänhakkuun myötä. Nuoret liito-oravat tosin pystyvät omaa elinpiiriään etsiessään liikkumaan jopa peltojen ja varttuneiden taimikoiden yli (Selonen & Hanski 2004).
yks2005-2_06.indd 40 27/06/05 13:21:14
ninanygren–liito-oravakaavoituksessa 41
Kartoittaja 1: Useimmiten . . . oonkin hyvin tii-tiiviisti mukana (...). Se kaava on, on
siellä niinkun kunnas tai kaupungissa tekeillä ja mää saan tutustua siihen ja vaikut-
taa tavallaan siihen, puhun heidän kanssaan et mitenkä nää ois sijotettavissa,(...).
Se ehkä on, antaa eniten . . . itelleen ja sille kaavottajalle kun saa olla tällain
vuorovaikutusuhteessa . . .
Ojalan alueenkaavoitusvaihtoehtoja on sittemmin selvitetty yhdessäKangasalankunnankanssa(Ojala-Lamminrahkanalue),jaliito-oravistaonhankittuuusintatietoatutkimushankkeenavulla,johontämäkinartikkeliliittyy.
4 . UUSI ONGELMAKENTTäLiito-oravanostaaesiinmerkittäviäkysymyksiäkaupunkiluonnonjakaavoituksensuh-teesta.Uusilainsäädäntövaatiikaavoitukseltaajantasaistajariittäväätietoaluonnosta.Näyttääsiltä,ettätarttumallatehokkaastitähänhaasteeseenvoidaanhelpottaaliito-oravankaltaistenluonnonelementtienhuomioonottamistakaavoituksessa.Tiiviimpiyhteistyösuunnittelijoidenjaluontoasiantuntijoidenvälilläonyksiparantamisenpaikka.Suunnittelualuettalaajempiekologinentarkastelutoisinäkyviinliito-oravanelinympäristöjenajallisenjaalueellisenkehittymisen(Mönkkönen,Hurme&Kurttila2004sekä
Kurttila,Pukkala&Loikkanen2002)jasitenlisäisisuunnitteluvaraa(Nygren 2005).Pelkkätiedonhallinnantehostaminenrationaalisensuunnittelunihanteitajatkaen
(Lehti&Ristola1990,20-24)eikuitenkaanriitä.Liito-oravankohdallaluontotiedonepävar-muusjääjokatapauksessasuureksi,jaliito-oravavoipäätyäsuunnittelunkiistaka-pulaksi.Konfliktinratkaisussaja–hallinnassakäytetytkeinot(esim.Peltonen&Villanen2004,
39-53)saattaisivathelpottaaliito-oravistaaiheutuviasuunnitteluprosessinhallinnanongelmia.Liito-oraviensuojelustatusja liikkuminenasettavatkuitenkinerityisiähaasteitavuorovaikutteisellesuunnittelulle.Liito-oravienliikkeitäeipystytäkoskaantäysinvarmastijatarkastiennustamaan,muttakaikkiliito-oravienlisääntymis-jalevähdyspaikatonkuitenkinlaissasuojeltu.Yllättäviäpapanahavaintojatuleeuseinkeskenkaavoitusprosessinkenentahansailmoittamina,kutenOjalankaavoitusjavastaavattapauksetmuissakinSuomenkaupungeissaovatosoittaneet.
Ojalantapauksenkriittisetvaiheetantavatviitteitäsiitä,ettäalueellisenyhteistyönjaosallistavansuunnittelunkeinoinpystyttäisiinluomaankaavoitukseensuunnitte-luvaraaliito-oravatapauksissa.Tärkeäksimuodostuukeskeistentoimijoidenvälisenriippuvuudentunnistaminenjatunnustaminen.Luontoharrastajienjaasukkaidenpaikallistaluontotietoa(esimerkiksiliito-oravista)tarvitaanmaankäytönsuunnitte-lunonnistumiseksi.Olennaistaonymmärryksenjaluottamuksenluominen–kenenkanssatehdäänyhteistyötä,suunnitelmiajapäätöksiä,kenentietoonluotetaan,säi-lyyköluottamusyhteistyöhönsuunnittelunkuluessajavieläsenjälkeen.
yks2005-2_06.indd 41 27/06/05 13:21:15
yhdyskuntasuunnittelu [2005] vol.43:242
KIITOKSETTämäntutkimuksenonmahdollistanutTampereenkaupunkiseudunkuntien,maa-jametsätalousministeriönsekäTampereenkaupunkiseudunaluekeskusohjelmanrahoit-tama tutkimusprojekti”Liito-oravaTampereenkaupunkiseudunkaavoituksessa”.HaluankiittäämyösprofessoriYrjöHailaa,HTAri Jokista sekäkahtanimetöntäkäsikirjoituksenarvioijaaarvokkaistakommenteista,sekäkaikkiatutkimustavartenhaastateltuja.
yks2005-2_06.indd 42 27/06/05 13:21:15
ninanygren–liito-oravakaavoituksessa 43
K I R J A L L I S U U SArola, Tuija (2002).Vuorovaikutteinenkaavoitusjakuntalaistenvaikuttaminen.Kansalaisyhteiskunnan,
suunnittelunjapäätöksenteonkohtaaminenmaankäytönsuunnittelussa.SuomenKuntaliitto,Helsinki.
Hanski, Ilkka (1999).Metapopulationecology.OxfordUniversityPressinc.,NewYork.Hanski, Ilpo K. & Mönkkönen, Mikko & Reunanen, Pasi & Stevens, Paul (2000a).Ecologyofthe
EurasianFlyingSquirrel(Pteromysvolans)inFinland.TeoksessaGoldingay,R.&Scheibe,J.(toim.):Biologyofglidingmammals,67-89.FilanderVerlag,Fürth.
Hanski, Ilpo K. & Stevens, Paul & Ihalempiä, Petri & Selonen, Vesa (2000b).Home-rangesize,movements,andnest-siteuseintheSiberianflyingsquirrel,Pteromysvolans.JournalofMammalogy,81(3),798-809.
Huttunen, Leena (2004).Paljonkoliito-oraviaon?Ympäristö-lehti8/2004,6.Kurttila, Mikko & Pukkala, Timo & Loikkanen, Janne (2002).Theperformanceofalternativespatial
objectivetypesinforestplanningcalculations:acaseforflyingsquirrelandmoose.ForestecologyandManagement166,245-260.
Laakso, Tero (2004).Metsälainkesäkuun2004uudistukset.defensorLegis6/2004,1080-1106.Lagerström, Martti (2000).TampereenOjalan,Piiriniityn,LahdesjärvenjaHervantajärven-
Makkarajärven-Ruskonalueidenliito-oravainventointi.SuunnittelukeskusOy.Laine, Markus & Peltonen, Lasse (2003).Ympäristökysymysjaaseveliakseli.Ympäristön
politisoituminenTampereellavuosina1959-1995.[Väitöskirja.]Tampereenyliopisto,Tampere.Lampinen, Seppo & Saarlo & Anna, Vehmas & Anne & Kauppinen, Seppo (2003).Osallistuminen
eheyttävässäsuunnittelussa.Suomenympäristö595.Ympäristöministeriö,Helsinki.Lapintie, Kimmo (2003).Suunnittelunparadigmanmuutoksetjatieto/valta.Yhdyskuntasuunnittelu
41:2,9-25.Lehti, Esko & Ristola, Kari (1990).Suunnitteluluovaatyötä.RakennuskirjaOy,Helsinki.Liito-oravatyöryhmä (2001).Liito-oravan(Pteromysvolans)biologiajasuojeluSuomessa.Suomen
Ympäristö459,Ympäristöministeriö,Helsinki.Mönkkönen, Mikko & Hurme, Eija & Kurttila, Mikko (2004).Ekologisentiedonyhdistäminen
aluetasonmetsäsuunnitteluun.EsitelmäMossepuolimatkassa–tutkimusohjelmanväliseminaarissa17.11.2004.Hanasaarenkulttuurikeskus,Espoo.
Nygren, Nina (2005).Liito-oravajasuunnitteluvara.TeoksessaUrbaaniviherrakennejakaupunkisuunnittelu-numero.Tutkimuksia2005.Helsinginkaupungintietokeskus,kaupunkitutkimus,Helsinki.Painossa.
Pakarinen, Terttu (1992).Kohtimoniarvoistayhdyskuntasuunnittelua.TeoksessaAura,S.&Siitonen,P.(toim.)Kunta,kuntalainenjaympäristö,118-134.Valtionpainatuskeskus,Helsinki.
Peltonen, Lasse & Villanen, Sampo (2004).Maankäytönkonfliktitjaniidenratkaisumahdollisuudet.Osa1.Katsauskäsitteisiinjakirjallisuuteen.Suomenympäristö723.Julkaisuonsaatavanavainsähköisessämuodossa:http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=28669&lan=fi(viitattu19.4.2005).
Reunanen, Pasi (2001).LandscaperesponsesoftheSiberianflyingsquirrel(Pteromysvolans)innorthernFinland.[Väitöskirja.]ActaUniversitatisOuluensis,ScientiaeRerumNaturaliumA371.Oulunyliopisto,Oulu.
Selonen Vesa & Hanski, Ilpo K. (2004).Youngflyingsquirrels(Pteromysvolans)dispersinginfragmentedforests.BehavioralEcology15(4),564-571.
Silverman, David (2000).doingQualitativeResearch.APracticalHandbook.Sage,Lontoo.Staffans, Aija (2004).Vaikuttavatasukkaat.Vuorovaikutusjapaikallinentietokaupunkisuunnittelun
haasteina.[Väitöskirja]Yhdyskuntasuunnitteluntutkimus-jakoulutuskeskuksenjulkaisujaA29,Espoo.
Tampereen kaupungin kaavoitusyksikkö (2002).Ojalanosayleiskaavaehdotus26.3.2002.(Monistevihkonen)Tampereenkaupunki,Tampere.
Tilastokeskus (2004).Väkilukuarviomaakunnittainjaseutukunnittain31.12.2004.Uhanalaisten lajien II seurantaryhmä (2001).Suomenlajienuhanalaisuus2000.Edita,Helsinki.
yks2005-2_06.indd 43 27/06/05 13:21:15