Lineamientos para la identificación, análisis y registros ... · y personal disponibles, ... Se diferencia de optimización porque se enfoca en ... Linea de conducción Urbana/Rural

Lineamientos para la identificación, análisis y registros de las IOARR

Septiembre de 2018

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

1. Lineamientos de los IOARR: Activos Estratégicos

2. Marco conceptual de las IOARR

3. Casos Sectoriales de las IOARR

CONTENIDO


1.

Marco Conceptual: Activos Estratégicos

1. Programación multianual de inversiones (PMI)

2. Formulacióny evaluación

4. Funcionamiento

3. Ejecución

Clasificación de activos, según el Invierte.pe:

Activos estratégicos

• Contribuyen al cierre de brechas

• Son importantes para alcanzar objetivos estratégicos

• Se intervienen con IOARR y registrándose en el Formato 02 de F&E

Activos no estratégicos

• Cumplen un rol de apoyo / soporte secundario o auxiliar

• Están fuera del Invierte.pe

• Se adquieren como otros gastos de capital





4. Funcionamiento

3. Ejecución

2.

Marco conceptual de las IOARR:

¿Cómo se identifica una IOARR?


1.¿Cuál es la Unidad Productora (UP) y el servicio que presta?

2.¿Qué activos forman parte de la UP?

3.¿Qué rol cumple el activo en el proceso de producción del servicio?:

¿estratégico o no?

4.¿Qué tipo de IOARR se aplica?

INSUMOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ACTIVOS ESTRATÉGICOS

Servicio a intervenir

Unidad Productora

Servicio de educación inicial Servicio de seguridad ciudadana local Servicio de transitabilidad vía

interurbana.

Unidad mínima de

activo

Institución Educativa Comisaría Red vial departamental

Aulas, Kit de mobiliario, equipamiento informático, etc.

Ambientes, Kit de seguridad, equipamiento tecnológico de vigilancia, etc.

Obras de arte, puentes, tramo de camino, etc.

Producto

Ámbito

productivo

Composición

productiva

Indicador de Brecha

Servicio público a intervenir

No aplica el invierte.pe

Se vincula de forma directa con la

producción del servicio.

Es esencial para la continuidad del

servicio.

Permite asegurar la calidad y

cobertura del servicio.

Se asocia, de forma complementaria,

al proceso productivo, según

estándares sectoriales.

Son de carácter operacional auxiliar .

Participan como apoyo en la gestión

del servicio.

TIPS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ACTIVOS ESTRATÉGICOS

Aplica el invierte.pe


Proceso de generación de iniciativas de inversión que no corresponden a proyectos de inversión:

PIUP

existente

Generan activos

Inventario de activos

Diagnóstico de brechas en el marco de la PMI

- Rehabilitación- Reposición- Ampliación marginal- Optimización

Vida útil: “x” añosAntigüedad: “y” añosEstado situacional: Bueno, Regular, Malo.…

Oferta optimizada – Demanda por los servicios públicos

OPTIMIZACIÓN

PI PI

AMPLIACIÓN

MARGINALREPOSICIÓNREHABILITACIÓN

REPOSICIÓN

REHABILITACIÓN

AMPLIACIÓN

MARGINAL

OPTIMIZACIÓN

tiempo

Proceso de generación de iniciativas de inversión que no corresponden a Proyectos de Inversión en una línea de tiempo:


Horizonte de funcionamiento del PI

OPTIMIZACIÓN

Optimización (caso 1)


Planificación de la ampliación de la oferta de servicios públicos.

Evidencia basada en una idea de proyecto registrada en la PMI.

Incluye el saneamiento físico legal y la protección sobre el terreno.

Consideración ante la restricción de terrenos:• El objetivo es satisfacer la necesidad de

contar con el terreno.• El valor de la compra debe reflejar el costo

de adquisición del terreno.

Se refiere a la adquisición de terrenos

Adquisición de terrenos en el marco de un proyecto de inversión pública.

No incluye expropiaciones ni servidumbres

Optimización (caso 2)


Se refiere a la optimización de la oferta existente o disponible

El monto de inversión es bajo en relación al costo de la Unidad Productora.

Se puede mejorar la calidad del servicio (p.e. reducción de tiempo de los usuarios).

Se puede reducir los costos de producción

Como resultado se puede modificar la capacidad de producción de la Unidad Productora

Se puede postergar la presentación de una iniciativa de proyecto de inversión.

Inversiones menores o marginales en relación al costo total de la Unidad Productora para eliminar ineficiencias en la operación en la situación actual.

Se aplican sobre Unidades Productoras donde hay una subutilización de los factores productivos disponibles.

P.e.: equipamiento nuevo cuando existe infraestructuray personal disponibles, iluminación de un aeródromo,plazoletas de cruce, señalética

Ampliación marginal (caso 1)


Se refiere al incremento del valor del activo (tangible o intangible) de una Unidad Productora.

Se puede incluir el saneamiento físico legal de terrenos o edificaciones existentes de la Unidad Productora

Activos no incrementan la capacidad de producción de servicios (p.e cercos perimétricos, servicios higiénicos, reforzamiento estructural, tanques de agua, etc.)

Ampliación marginal (caso 2)


Involucra nuevos activos relacionados directamente con la capacidad productora de servicios.

Inversión relacionada a una tipología estándar de proyectos

Se interviene sobre una Unidad Productora, ampliando su capacidad.

Límite del 20% de incremento de la capacidad productora

Se diferencia de optimización porque se enfoca en incorporar nuevos usuarios al servicio que ya se está prestando

P.e. se puede plantear una ampliación marginal paraconstruir ambientes escolares y aulas de una institucióneducativa con capacidad de 1000 alumnos/año hastaaumentar su capacidad a 1200 alumnos/año, sabiendo quela tipología de educación básica regular ha sidoestandarizada por el Sector Educación

Reposición


Los activos nuevos cumplen la misma función que el activo reemplazado

Las nuevas tecnologías no limitan el reemplazo de activos.

Consideraciones sobre la vida útil: Estimada (tiempo de uso, unidades

producidas) Efectiva (costos, requerimiento

tecnológico)

Se refiere al reemplazo de activos que han culminado su vida útil.

Si el activo es una UP se debe plantear un proyecto de inversión

Rehabilitación


Rehabilitación debe diferenciarse de un proyecto de recuperación.

Se refiere a las intervenciones temporales para la reparación o renovación de activos para devolverlos a su estado original.

Las nuevas tecnologías no limitan la rehabilitación de los activos.

La rehabilitación está en relación a un umbral con el costo del activo para diferenciarse del mantenimiento.

Esta inversión está asociada a reparaciones mayores (p.e. overhaul) que extiende la vida útil del activo.

Naturalezas de intervención


TIPO DE INTERVENCIÓN

NATURALEZA ITEM

OPTIMIZACIÓN

Adquisición Terreno

Adquisición

Equipamiento Mobiliario Vehículos

Intangibles

Construcción Infraestructura

Infraestructura Natural

Remodelación Infraestructura

Reforestación Infraestructura Natural


NATURALEZA ITEM

REHABILITACIÓN

Reparación

InfraestructuraEquipamiento

Mobiliario Vehículos

Renovación

InfraestructuraEquipamiento

Mobiliario Vehículos


NATURALEZA ITEM

REPOSICIÓN Adquisición

Equipamiento

Mobiliario

Vehículos

Intangibles

TIPO DE INTERVENCIÓN NATURALEZA ITEM

AMPLIACIÓN MARGINAL

Adquisición

Equipamiento

Mobiliario

Vehículos

Intangibles

ConstrucciónInfraestructura

Infraestructura Natural

Remodelación Infraestructura

Saneamiento Técnico Legal

Infraestructura

Terrenos

Reforzamiento Estructural

Infraestructura


3.

Casos de Activos Estratégicos e IOARR



4. Funcionamiento

3. Ejecución

J

DF

A LABORATORIOGENERAL

C AULASACADEMICAS

J

BLABORATORIO ESPECIALIZADO

D AULAS DEPRACTICA

E FAULASMAGNA

AULAS

G HLABORATORIODE COMPUTO

ADMINISTRACION

POSGRADO

CH

I

I OBRAS EXTERIORES

I

I

I

G

A

E

B

ACTIVOS ESTRATÉGICOS (serv ic io de formación de pregrado )

SECTOR EDUCACIÓN

20

GENERACIÓN

SEGREGACION

ALMACENAMIENTOSELECTIVO

VALORIZACION- Reciclaje- Compostaje- Reutilización- Valorización energética

DISPOSICIÓN FINALRelleno sanitario

RECOLECCIÓNCONVENCIONAL

BARRIDO Y ALMACENAMIENTO PUBLICO

A CARGO DEL MUNICIPIO / EO-RS

TRANSPORTE

EN CADA UNIDAD DE GENERACION

TRANSFERENCIA

SENSIBILIZACIÓN - CAPACITACIÓN

Residuos Sólidos Municipales

RECOLECCIÓNSELECTIVA

A CARGO DEL MUNICIPIO / EO-RS / Recicladores formalizados

Centro de acopio

AC T I VO S E ST R AT ÉG I C O S

( s e r v i c i o d e l i m p i e z a p ú b l i ca )

SECTOR AMBIENTE

* A p r o b a d o ; A c t i v o s e s t r a t é g i c o s y s i g n i f i c a t i v o s p a r a s e r c o n s i d e r a d o s c o m o I O A R R , y c r i t e r i o s g e n e r a l e s p a r a s u a p l i c a c i ó n , e n l a t i p o l o g í a d e p r o y e c t o s d e i n v e r s i ó n : G e s t i ó n I n t e g r a l d e R e s i d u o s S ó l i d o s M u n i c i p a l e s . R . M . 2 5 9 - 2 0 1 8 - M I N A M d e l 9 d e j u l i o 2 0 1 8 .

1. Almacenamiento

Contenedores

Papeleras

2. Barrido

Coche de barridoBarredora mecánica

3. Recolección y transporte

Vehículos tales como:- Trimóviles- Camión baranda- Volquete- Compactadoras- Vehículo para alza de

contenedores

4. Valorización

Terreno

Faja transportadora

Mesa para segregación

Volteadora mecánica

Ensunchadora

Criba tambor

Prensa hidraúlicaMinicargadorPlanta de valorizaciónCerco perimétricoCentro de acopio

5. Transferencia

Camión MadrinaTerrenoBalanza electrónicaPlanta de transferenciaVía de acceso

6. Disposición Final

Terreno

Camión volquete

Minicargador

Tractor sobre orugas

Sistema de manejo de lixiviados

Relleno sanitario

Celda para residuos

Vía de acceso

Cerco perimétricoPata de CabraBalanza plataforma

7. Gestión

Vehículo para supervisión

AC T I VO S E ST R AT ÉG I C O S ( s e r v i c i o d e l i m p i e z a p ú b l i ca )

SECTOR AMBIENTE

*Aprobado; Activos estratégicos y significativos para ser considerados como IOARR, y criterios generales para su aplicación, en la tipología de proyectos de inversión: Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales. R.M. 259-2018-MINAM del 9 de julio 2018.

A C T I VO S E ST R AT ÉG I C O S

SECTOR INTERIOR

• Se vinculan de forma directa con laproducción de los servicios queofrece el Sector Interior y sonesenciales para su continuidad(Servicio policial básico, Serviciopolicial especializado, entre otros).

Base Policial Comisaria

Aeronave- Ala FijaMotopatrulla Patrullero Aeronave- Ala Rotatoria

A C T I VO S E ST R AT ÉG I C O S

SECTOR INTERIOR

• Se asocian o complementan según estándares a los activos estratégicos esenciales, permitiendo asegurar la calidad del servicio.

HangarCerco de la Comisaria

Laptop y Software

Se debe de tener en cuenta que la Rehabilitación no aplica a servicios de

mantenimiento (preventivo y correctivo) tales como:

Mantenimiento Preventivo:• Mantenimiento y reposición de accesorios, aparatos y conexiones sanitarias

de agua y/o desagüe.• Limpieza y desinfección de tanque y reservorio de agua potable.• Reposición de accesorios, aparatos y luminarias eléctricas.• Refacción y/o reposición de cerrajerías.• Mantenimiento de techos y coberturas, incluyendo canales y montajes de

bajada.• Reposición de vidrios y/o espejos• Arreglo de puertas y ventanas• Arreglo de cerraduras• Pintado de muros, tabique y cielo raso• Pintado de carpinterías de madera y/o metal• Mantenimiento y mejoramiento de jardinesMantenimiento Correctivo:• Reparación y/o cambio de componentes eléctricos• Renovación de grifería, aparatos y accesorios sanitarios• Cambio de zócalos y enchapes• Reparación y/o cambio de piso• Renovación de vidrios y/o espejos• Remplazo de puertas y ventanas.

Consideraciones para Identificación de Inversiones IOARR- REHABILITACIÓN

ACTIVOS ESTRATÉGICOS (serv ic io de saneamiento urbano y rura l*)

Sistema Elemento Activos Ambito Tipo de Activo

Captacion (superficial y Subterranea) Urbana/Rural Estratégico

Linea de conducción Urbana/Rural Estratégico

Linea de impulsión Urbana/Rural Estratégico

Estación de bombeo Urbana/Rural Estratégico

PTAP Urbana/Rural Estratégico

Cámara de ingreso (incluye sistema Scada) Urbana/Rural Estratégico

Reservorio (incluye tuberia de limpiea o purga) Urbana/Rural Estratégico

Lénea de aducción Urbana/Rural Estratégico

Línea de impulsión Urbana/Rural Estratégico

Estación de bombeo Urbana/Rural Estratégico

Red primaria Urbana/Rural Estratégico

Red secundaria Urbana/Rural Estratégico

Conexiones domiciliarias Urbana/Rural Estratégico

Micro medidores Urbana/Rural Estratégico

Piletas Públicas Urbana/Rural Estratégico

Colector primario Urbana/Rural Estratégico

Colector secundaria Urbana/Rural Estratégico

Emisor de bombeo Urbana/Rural Estratégico

Conexiones domiciliarias Urbana/Rural Estratégico

PTAR Urbana/Rural Estratégico

Disposición final (vertido o reuso) Urbana/Rural Estratégico

Unidades Básicas de Saneamiento (UBS) Urbana/Rural Estratégico

Producción

Distribución

Sistema de Agua Potable

Sistema de Agua Potable Alcantarillado

Sistema de Tratamiento de agua residualesTratamiento de agua

residuales

SECTOR SANEAMIENTO

* E n p r o c e s o d e a p r o b a c i ó n .

Caso de Rehabilitación

“En el marco de la reconstrucción por elFenómeno El Niño, la Municipalidad de SanFernando ha identificado que la PTAR presentadaños y deterioros que han comprometido sucapacidad operativa, para lo cual se requierela rehabilitación de la misma.”

Caso: Rehabilitación de la PTAR

Naturaleza Ítem Activo

Reparación Infraestructura PTAR

SECTOR SANEAMIENTO

Diferencia entre la Rehabilitación y PI Recuperación

SECTOR SANEAMIENTO

Ámbito Rural

El umbral determinado por elSector corresponde al 40%, esdecir, por encima de este umbral,la UF deberá optar por laelaboración de un PI derecuperación, caso contrario,considera el planteamiento deuna IOARR de Rehabilitación.

Cuadro N° 3

Determinación del límite o umbral entre una inversión en Rehabilitación y un Proyecto de Inversión de Recuperación de Servicios en el ámbito rural

N° ACTIVO% NIVEL DE

IMPORTANCIA DEL ACTIVO

% RECURRENCIA DE DAÑOS

UMBRAL

1 CAPTACIÓN/ POZO 21.01 58.44 12.28%

2 LÍNEA DE CONDUCCIÓN E IMPULSIÓN 14.29 53.98 7.71%

3 PTAP 15.55 30.49 4.74%

4 RESERVORIO 11.34 19.55 2.22%

5 LÍNEA DE ADUCCIÓN 10.50 61.55 6.48%

6 RED DE DISTRIBUCIÓN 10.50 12.16 1.26%

7CONEXIONES DOMICILIARIAS DE AGUA/

PILESTAS PÚBLICAS8.40 12.16 1.02%

8UBS-OTRAS OPCIONES DE

SANEAMIENTO8.40 12.16 1.02%

TOTAL 36. 74 %

ACTIVOS ESTRATÉGICOS CORPAC *

( s e r v i c i o a e r o p o r t u a r i o d e p a s a j e r o s y c a r g a ) ( s e r v i c i o d e t r á n s i t o a é r e o y a e r o n a v e g a c i ó n )

COMPONENTE DEL SERVICIO DESCRIPCIÓN ACTIVOS ESTRATEGICOS

Pistas de Aterrizaje

Plataforma de aeronaves

Torre de Control

Centro de Control de área / centro

de información de vuelo

Edificio de pasajeros (Terminal de

Pasajeros)

Mangas de embarque

Parque o Playa de de

estacionamiento de vehiculos del

terminal de pasajeros

Centro médico

Estaciones Generadores de Energía

Oficina Meteorológica

Zona de depósito de combustibles

Parte Aeronáutica

Parte del Aeródromo que ha de utilizarse para

eldespeque aterrizaje y rodaje de aeronaves

integrada por el area de maniobras y las

plataformas.

Parte Pública

Infraestructura e Instalaciones dedicadas al

pasajero, incluye el terminal de pasajeros, las zonas

de comercio, aduanas, servicios, estacionamientos

de automoviles, cerco operativo entre otros.

Elementos de Apoyo

Instalaciones e Infraestructura destinadas a

diversos propósitos operacionales, que incluyen

locales para los servicios meteorológicos, para los

de control de Transito aéreo, comunicaciones,

salavamento y exytinsión de incendios, depósitos

de combustibles, y todas las instalaciones

necesarias para los servicios de administración y

mantenimiento, personal, explotadores de

aeronaves, servicios de aviación general, policia, y,

en ocasiones, un hotel.

COMPONENTE DEL SERVICIO DESCRIPCIÓN ACTIVOS ESTRATEGICOS

Radiocomunicaciones Aeronaúticas HF

Radiocomunicaciones CHF TWR/APP

Estaciones VSAT /NODOS REDAP-RESAP

(Conectividad de larga distancia)

Radiocomunicaciones UHF (Radioenlaces)

Commutador de Comunicaciones orales ATS

(Central ATS)

Sistema de Conmutación de Mensajes

AMHS/AFTN)

Sistema de Aterrizaje por instrumentos (ILS)

Sistema de Aterrizaje por Transportes (TLS)

Analizador de señales ILS/VOR

Unidad Móvil Integrada para ensayos en toerra de

sistemas de navegación aérea

Comunicaciones Aeronauticas

Conjunto de sistemas integrados interconectados

que permitan la conectividad y las comunicaciones

móviles controlador - Piloto (aire/tierra) y de las

comunicaciones fijas aeronauticas (tierra/tierra),

necesarios para los servicios de tránsito aeró de

Torre de Control (TWR), Aproximación (APP) y

centro de Control (TWR), Apromixación (APP) y

Centro de Control de Aerea (ACC)

Sistemas integrados para proveer soporte de

energia eléctrica y climatización necesarios para la

operación de los sistemas y equipos de navegación

aérea y/o aeroportuarios

Navegación Aerea

Comunicaciones Aeronauticas

Conjunto de sistemas integrados interconectados

que permitan la conectividad y las comunicaciones

móviles controlador - Piloto (aire/tierra) y de las

comunicaciones fijas aeronauticas (tierra/tierra),

necesarios para los servicios de tránsito aeró de

Torre de Control (TWR), Aproximación (APP) y

centro de Control (TWR), Apromixación (APP) y

Centro de Control de Aerea (ACC)

SECTOR TRANSPORTES

* E n p r o c e s o d e a p r o b a c i ó n .

ACTIVOS ESTRATÉGICOS (Equipos B iomédicos del Sector Sa lud)

Equipamiento de establecimientos de

salud de los tres niveles de atención

ACTIVOS ESTRATÉGICOS

Agitador de Tubos

Agitador Orbital

Aminioscopio

Analizador Automático de Coombs

Angiógrafo

Anoscopio

Autokeratorefractometro Portatil

Balanza Analítica de Precisión

Bomba de Infusion

Broncofibroscopio

Broncoscopio Rígido

Cabina de Flujo Laminar Horizontal

Calentador para sangre / soluciones

Cineangíografo

Cistoscopio

Citocentrifuga

Criostato

Equipo de Terapia Laser

Holter

Incubadora de Microbiología C02

Lámpara de Fotocurado

SECTOR SALUD

* A p r o b a d o L i s t a d o r e f e r e n c i a l d e e q u i p o s b i o m é d i c o s d e l S e c t o r S a l u d . R . M . 5 4 7 - 2 0 1 8 / M I N S A d e l 0 8 . 0 6 . 2 0 1 8 .

Precisión para el registro de una IOARR (Unidad mínima de activo)

Documents

Lineamientos para la identificación, análisis y registros ... · y personal disponibles, ... Se diferencia de optimización porque se enfoca en ... Linea de conducción Urbana/Rural