Upload
others
View
25
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
i
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’alamin, puji syukur kehadirat Allah SWT, atas rahmat dan ridha
Nya, Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh telah dapat menyelesaikan penyusunan Laporan
Kinerja (LKJ) tahun 2017, sebagai bentuk komitmen nyata Dinas dalam mewujudkan tata kelola
pemerintahan yang baik (good governance) dan pemerintahan yang bersih (clean government).
Laporan Kinerja (LKJ) Dinas Pertanian dan Perkebunan Provinsi Aceh tahun 2016
merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas pokok dan fungsi
Dinas dalam melaksanakan Kegiatan, Program, Kebijakan, Sasaran, Tujuan, Misi dan Visi dari
Dinas. LKJ disusun dalam rangka menginformasikan pencapaian kinerja Dinas Pertanian Dan
Perkebunan Aceh selama tahun 2017 baik itu berupa keberhasilan ataupun kegagalan.
Penyusunan LKJ ini menganut prinsip transparansi dan akuntabilitas, namun disadari
belum seluruh materi yang disajikan dalam laporan ini mencapai kesempurnaan, oleh karena
itu masukan dan saran sangat diharapkan untuk perbaikan. Selanjutnya laporan ini diharapkan
dapat menjadi masukan kepada Pimpinan dalam menentukan strategi dan kebijakan yang akan
diambil untuk meningkatkan kinerja Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh dalam
melaksanakan tugasnya dimasa mendatang.
Kepada semua pihak yang telah berperan aktif dalam menyumbangkan pikiran
sehingga tersusunnya laporan ini diucapkan terima kasih.
Banda Aceh, Februari 2017
Kepala Dinas Pertanian dan Perkebunan
DRS. HASANUDDIN DARJO, MM
NIP. 19580917 198403 1 003
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
ii
DAFTAR ISI
Halaman :
KATA PENGANTAR ............................................................................................... i
DAFTAR ISI .......................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ..................................................................................................... iv
DAFTAR GRAFIK .................................................................................................... v
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. vi
IKHTISAR EKSEKUTIF ............................................................................................ vii
BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................. 1
A. LATAR BELAKANG ......................................................................... 1
B. KEDUDUKAN, TUGAS POKOK DAN FUNGSI ................................. 2
C. STRATEGIC ISSUED ....................................................................... 4
D. STRUKTUR ORGANISASI ............................................................... 10
BAB II. PERENCANAAN KINERJA .................................................................... 11
A. RENCANA STRATEGIS TAHUN 2012-2017 .................................... 11
1. VISI dan Misi ............................................................................. 11
2. Tujuan ...................................................................................... 12
3. Sasaran ..................................................................................... 12
4. Kebijakan dan Program ............................................................ 12
B. INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) ............................................... 15
C. PERJANJIAN KINERJA .................................................................... 16
BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA ................................................................... 18
A. PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA ............................................... 18
B. ANALISIS CAPAIAN KINERJA ........................................................ 20
C. REALISASI ANGGARAN ................................................................. 62
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
iii
BAB IV. PENUTUP ............................................................................................ 64
A. KESIMPULAN ................................................................................ 64
B. SARAN .......................................................................................... 68
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Pertanian dan Perkebunan ...... 16 Tabel 2. Pengukuran Capaian Kinerja Dinas Pertanian dan Perkebunan Tahun 2017 ................................................................................................... 18 Tabel 3. Realisasi dan Target Sasaran Strategis Peningkatan Luas Lahan Pertanian, Prasarana JUT & JAPROD untuk Mendukung Peningkatan Produktivitas Pertanian dan Perkebunan Tahun 2016 dan 2017 ...... 21 Tabel 4. Realisasi dan Target Sasaran Strategis Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditi Tanaman Pangan Tahun 2016 & 2017 ......... 24 Tabel 5. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Padi Provinsi Aceh Tahun 2016 dan 2017 ................................................. 29 Tabel 6. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Jagung Provinsi Aceh Tahun 2016 dan 2017 ................................................. 33 Tabel 7. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Kedele Provinsi Aceh Tahun 2016 dan 2017 ................................................. 34 Tabel 8. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Kc. Tanah, Kc. Hijau, Ubi Kayu, & ubi Jalar Provinsi Aceh Tahun 2016 & 2017 ... 37 Tabel 9. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Komoditi Hortikultura Provinsi Aceh Tahun 2016 dan 2017 ............................. 45 Tabel 10. Realisasi dan Target Sasaran Strategis Meningkatnya Produktivitas dan Produksi Komoditi Tanaman Perkebunan Tahun 2017 .............. 52 Tabel 11. Realisasi Meningkatnya Produktivitas dan produksi Komoditi Tanaman Perkebunan Tahun 2016 & 2017 ........................................ 54
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
v
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1. Perkembangan Kegiatan JUT Tahun 2013- 2017 ............................. 22
Grafik 2. Perkembangan Kegiatan Optimasi Lahan Tahun 2013 - 2017 .......... 23
Grafik 3. Perkembangan Produksi Padi Tahun 2013 - 2017 ............................. 30
Grafik 4. Perkembangan Produktivitas Padi Tahun 2013 - 2017 ...................... 31
Grafik 5. Perkembangan Produksi Jagung dan Kedele Tahun 2013 - 2017 ...... 35
Grafik 6. Perkembangan Produktivitas Jagung dan Kedele Tahun 2013 - 2017 ............................................................................. 36 Grafik 7. Perkembangan Produksi Kc. Tanah, Kc. Hijau, Ubi Kayu, dan Ubi Jalar Tahun 2013 - 2017 .............................................................. 39 Grafik 8. Perkembangan Produktivitas Kc. Tanah, Kc. Hijau, Ubi Kayu, dan Ubi Jalar Tahun 2013 - 2017 .............................................................. 40 Grafik 9. Perkembangan Produksi Komoditi Hortikultura Tahun 2013-2017 ............................................................................... 50 Grafik 10. Perkembangan Produktivitas Komoditi Hortikultura Tahun 2013-2017 ............................................................................... 49 Grafik 11. Perkembangan Produksi Karet Tahun 2013 - 2017 ........................... 55 Grafik 12. Perkembangan Produktivitas Karet Tahun 2013 - 2017 ................... 56
Grafik 13. Perkembangan Produksi Kelapa Sawit dan Kakao Tahun 2013 - 2017 ............................................................................. 57 Grafik 14. Perkembangan Produktivitas Kelapa Sawit dan Kakao
Tahun 2013 - 2017 ............................................................................ 58
Grafik 15. Perkembangan NTP Tahun 2013- 2017 ............................................ 60
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
vi
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN 1. RENCANA AKSI DINAS PERTANIAN DAN PERKEBUNAN
TAHUN 2017 .............................................................................. 71
LAMPIRAN 2. FORMULIR INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) ......................... 74
LAMPIRAN 3. FORMULIR RENCANA KINERJA TAHUNAN (RKT) ....................... 76
LAMPIRAN 4. FORMULIR PERJANJIAN KINERJA ............................................... 78
LAMPIRAN 5. FORMULIR PENGUKURAN KINERJA ........................................... 81
LAMPIRAN 6. STRUKTUR ORGANISASI ............................................................. 83
LAMPIRAN 7. JUMLAH PNS DAN KONTRAK PADA SKPA DINAS PERTANIAN
DAN PERKEBUNAN ..................................................................... 84
LAMPIRAN 8. JUMLAH SDM PADA SKPA DINAS PERTANIAN DAN
DAN PERKEBUNAN ..................................................................... 85
LAMPIRAN 9. JUMLAH PNS FUNGSIONAL UMUM ......................................... 86
LAMPIRAN 10. REKAPITULASI PNS BERDASARKAN JABATAN STRUKTURAL ..... 87
LAMPIRAN 11. KUALIFIKASI PENDIDIKAN PNS PADA SKPA DINAS PERTANIAN DAN PERKEBUNAN ACEH ........................................................... 88 LAMPIRAN 12. JUMLAH FUNGSIONAL TERTENTU ............................................ 89 LAMPIRAN 13. JUMLAH PNS STRUKTURAL PADA SKPA .................................... 90
LAMPIRAN 14. LAPORAN REALISASI FISIK DAN KEUANGAN APBA ................... 91
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
vii
IKHTISAR EKSEKUTIF
Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang senantiasa memberikan Rahmat dan KaruniaNya sehingga Dinas Pertanian dan Perkebunan telah dapat menyelesaikan penyusunan Laporan Kinerja (LKJ) tahun 2017. Laporan Kinerja (LKJ) Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh Tahun 2017 merupakan dokumen pertanggungjawaban atas pelaksanaan kewenangan dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan, pengelolaan sumber daya dan sumber dana melalui program dan kegiatan sesuai dengan visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan yang ditetapkan.
Untuk menjamin pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan pertanian dan Perkebunan Aceh, telah ditetapkan 4 (empat) sasaran strategis dan 8 (delapan) indikator kinerja, guna mengukur tingkat pencapaian target sasaran strategis. Sasaran strategis yang ingin dicapai oleh Dinas Pertanian dan Perkebunan adalah; (1) Peningkatan luas lahan pertanian, prasarana Jalan Usaha Tani (JUT) dan Jalan Produksi Perkebunan (JAPROD) untuk mendukung peningkatan produktivitas pertanian dan Perkebunan, (2) Meningkatnya produksi dan produktivitas komoditi tanaman pangan, (3) Meningkatnya produksi dan produktivitas komoditi tanaman hortikultura, (4) Peningkatan Produksi Tanaman Perkebunan Rakyat dan (5) Meningkatnya Pendapatan Petani.
Realisasi dari sasaran-sasaran strategis secara umum dapat dicapai dengan baik, meskipun tidak semua sasaran dapat mencapai target yang ditetapkan. Untuk sasaran strategis pertama yaitu Peningkatan luas lahan pertanian, prasarana Jalan Usaha Tani (JUT) dan Jalan Produksi Perkebunan (JAPROD) untuk mendukung peningkatan produktivitas pertanian dan Perkebunan, untuk indikator jumlah rehabilitasi/pembangunan JUT pencapaian target 66,41 persen, Jalan Produksi (JAPROD) Perkebunan pencapaian target 55,39 persen dan untuk Jumlah Luas Lahan yang dioptimasi mempunyai pencapaian target 89,31 persen.
Untuk sasaran strategais produksi dan produktivitas komoditi tanaman pangan, berdasarkan Angka Ramalan II 2017, pada indikator jumlah produksi tanaman pangan, komoditi Padi dan Jagung yang mempunyai realisasi diatas target yaitu 104,70 persen dan 110,36 persen, Pencapaian produksi terendah adalah komoditi Kacang Hijau dengan pencapaian 30, 84 persen terhadap target, Produksi Kedele dalam tiga tahun terakhir mengalami trend penurunan akibat menurunnya minat petani menanam kedele sebagai akibat dari rendahnya harga pasar. Sedangkan pada indikator produktivitas, komoditi yang melebihi target yang ditetapkan adalah Padi 105,22 persen, jagung 110,92 persen, kedelai 105,04 persen, ubi kayu 113,71 persen dan ubi jalar 104,08 persen, sedangkan komoditi yang tidak mencapai target yaitu kacang tanah dan kacang hijau, kacang tanah 86,82 persen, kacang hijau 90,96 persen. Produksi Padi tahun ini mengalami peningkatan 20,56 persen jika dibandingkan dengan tahun lalu atau 453.295 Ton dibandingkan tahun lalu, sedangkan produktivitasnya mengalami peningkatan 3,17 persen dari tahun 2016. Peningkatan produksi padi tahun ini terjadi karena meningkatnya luas panen sebesar 16,85 persen dari tahun lalu, selain itu juga adanya bantuan benih bersertifikat dari penangkar benih, program upsus pajale yang sangat ditekankan oleh pemerintah saat ini demi
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
viii
mensukseskan kedaulatan pangan. Pada kegiatan UPSUS ini, segala strategi dan upaya dilakukan untuk peningkatan luas tanam dan produktivitas di daerah-daerah sentra produksi pangan. Operasionalisasi pencapaian target di lapangan benar-benar dilaksanakan untuk mensukseskan program yaitu dengan penyediaan dana, pengerahan tenaga, perbaikan jaringan irigasi yang rusak, bantuan pupuk, ketersediaan benih unggul yang tepat (jenis/varitas, jumlah, tempat, waktu, mutu, harga), bantuan traktor dan alsintan lainnya yang mendukung persiapan, panen dan pasca panen termasuk kepastian pemasarannya.
Keberpihakan pemerintah terhadap petani juga menjadi faktor pendukung meningkatnya produksi dan produktivitas tanaman pangan khususnya padi. Hal ini tercermin dari sistem penganggaran sejak beberapa tahun terakhir ini difokuskan untuk membiayai usaha tani yang dilakukan oleh masyarakat, seperti penyediaan benih unggul, subsidi pupuk, perbaikan infrasturktur dan pengadaan alat mesin pertanian dalam rangka membantu petani dalam mengolah lahan maupun panen dan pasca panen.
Produksi jagung tahun 2017 meningkat sebesar 14,06 persen atau sejumlah 44.514 ton dari produksi tahun 2016, demikian halnya dengan produktivitas yang juga mengalami peningkatan di tahun 2017 sekitar 5,62 persen. Kacang Tanah tahun 2017 meningkat sebesar 5,64 persen dibandingkan tahun 2016 dan produktivitas juga meningkat sebesar 0,16 persen dibandingkan tahun lalu., Ubi kayu meningkat sebesar 18,93 persen dibandingkan tahun 2016.Ubi jalar meningkat sebesar 19,10 persen dibandingkan tahun 2016. Sedangkan Kedelei menurun drastis yaitu 69,34 persen dibandingkan tahun 2016 dan Kacang hijau menurun 40,92 persen dibandingkan tahun 2016. Indikator ketiga terkait sasaran strategis ini adalah Pengamanan Produksi Tanaman Pangan dari Gangguan OPT dan DPI, untuk komoditi padi, jagung, kedelai, kacang tanah, ubi kayu dan ubi jalar lahan yang berhasil diamankan dari gangguan OPT dan DPI adalah 100 persen dari target luas tanamnya, sedangkan komoditi kacang hijau realisasi mencapai 99,72 persen dari target luas tanam yang ditetapkan.
Sasaran strategis Produksi dan Produktivitas tanaman hortikultura, pada indikator kinerja Jumlah Produksi Tanaman Hortikultura, komoditi yang melebihi target produksi yang telah ditetapkan adalah bawang merah dan cabe besar, pencapaian produksi untuk komoditi Bawang Merah adalah 123,34 persen dan Cabe Besar 108,47 persen sedangkan komoditi lainnya tidak ada yang mencapai target. Pencapaian produksi kentang 77,73 persen, Cabe Rawit 98,33 persen, Pisang 68,76 persen, Jeruk Besar 86,28 persen, Durian 50,88 persen, dan Rambutan 59,97 persen. Sedangkan pada indikator kinerja Peningkatan Produktivitas Tanaman Hortikultura, komoditi yang melebihi target produktivitas yang telah ditetapkan adalah komoditi Cabe Besar, Cabe Rawit, Jeruk besar dan durian dengan pencapaian produktivitas 110,60 persen untuk Cabe besar, 115,78 untuk Cabe rawit, 109,51 untuk jeruk besar , 152,29 untuk durian dan 101,73 persen untuk Rambutan. Sedangkan yang tidak mencapai target adalah bawang merah yang pencapaiannya 84,47 persen, kentang 92,22 persen dan pisang 71,36 persen. Sasaran strategis Peningkatan Produksi Tanaman Perkebunan Rakyat, komoditi yang melebihi target adalah Kelapa sawit yaitu mencapai 100,17 persen Sedangkan komoditi karet dan Kakao tidak mencapai target, pencapaian karet sebesar 51,84 persen dan Kakao 54,54 persen. Untuk Produktivitas, komoditi yang melebihi target adalah kelapa sawit dan kakao, pencapaian kelapa sawit 159,44 peres dan Kakao 103,95 persen.Sedangkan komoditi yang produktivitasnya tidak mencapai target adalah karet yaitu 97,87 persen.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
ix
Sasaran strategis meningkatnya pendapatan petani dengan indikator Nilai Tukar Petani (NTP) Tanaman Hortikultura mempunyai nilai 106,22 persen, melebihi target yang ditetapkan.yang berarti petani masih memperoleh keuntungan dengan usahatani tanaman hortikultura yang diusahakannya, sedangkan NTP tanaman pangan mempunyai nilai 91,01 persen atau berada di bawah nilai 100 yang berarti biaya produksi dan biaya kebutuhan konsumsi yang dikeluarkan petani lebih besar dibandingkan keuntungan yang diperolehnya.
Selanjutnya berbagai upaya yang dapat dilakukan untuk meningkatkan kinerja Dinas antara lain dengan penyediaan sarana dan prasarana pertanian secara optimal dalam mendukung pencapaian produksi dan produktivitas, mengoptimalkan kembali lahan-lahan yang memiliki potensi besar untuk meningkatkan produksi, mendorong dan memfasilitasi petani dan generasi muda agar tetap mempunyai minat tinggi dalam melakukan budidaya komoditi pertanian dan penerapan reward and punishment kepada Kabupaten/Kota yang berhasil ataupun gagal dalam usahanya meningkatkan produksi dan produktivitas. Secara keseluruhan Dinas Pertanian dan Perkebunan dialokasikan anggaran sebesar Rp.314.115.279.684,- dengan realisasi keuangan Rp. 284.927.729.665,- (90,71 persen) dan realisasi fisik 93,23 persen .
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Sistem manajemen pemerintahan diharapkan berfokus pada peningkatan
akuntabilitas serta sekaligus peningkatan kinerja yang berorientasi pada hasil (outcome).
Untuk itu pemerintah telah menetapkan kebijakan untuk penerapan sistem
pertanggungjawaban yang jelas dan teratur dan efektif yang disebut dengan Sistem
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP). Akuntabilitas merupakan kata kunci dari
sistem tersebut yang dapat diartikan sebagai perwujudan dari kewajiban seseorang atau
instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan pengelolaan sumber daya dan
pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan kepadanya dalam rangka pencapaian tujuan
yang telah ditetapkan melalui media pertanggungjawaban dan berupa laporan yang
disusun secara periodic yang kemudian dievaluasi secara komprehensif untuk memberikan
umpan balik pada perencanaan kinerja tahun berikutnya. Keberhasilan /kegagalan dalam
melaksanakan tugas pokok dan fungsi maupun kebijakan, program dan kegiatan yang telah
ditetapkan akan terlihat dari pertanggungjawaban yang dilakukannya.
Karakteristik atau unsur utama penyelenggaraan Pemerintahan yang Good
governance adalah akuntabilitas (accountability), transparansi (transparancy), keterbukaan
(openes) dan kerangka hukum (rule of law). Akuntabilitas merupakan prasyarat mendasar
untuk mencegah penyalahgunaan kewenangan yang didelegasikan dan menjamin
kewenangan tersebut diarahkan pada pencapaian tujuan yang dapat diterima secara luas
dengan tingkat efesiensi, efektivitas, kejujuran dan hasil yang sebesar mugkin.
Peningkatan kapasitas dan kapabilitas kinerja Dinas merupakan hasil yang
diharapkan pada reformasi birokrasi di area akuntabilitas. Untuk itu perlu adanya
pengukuran pada tiap sasaran strategis sehingga bisa diperoleh gambaran progres kerja
yang mencerminkan kinerja Dinas. Pengukuran dan Pertanggung jawaban pelaksanaan
tugas pokok dan fungsi serta kewenangan pengelolaan sumber daya yang dimiliki wajib
dilakukan oleh instansi dengan cara membuat Laporan Kinerja (LKJ). Laporan Kinerja ini
merupakan bentuk komitmen nyata Dinas Pertanian dan Perkebunan dalam mewujudkan
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
2
tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) dan pemerintahan yang bersih
(clean government).
LKJ ini disusun berdasarkan Peraturan Presiden RI Nomor 29 Tahun 2014 tentang
Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri
Pemberdayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014
tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja
Instansi Pemerintah. Perpres dan Permen PAN & RB ini memberikan tuntutan kepada
semua instansi pemerintah untuk menyiapkan Laporan Kinerja sebagai bagian integral dari
siklus Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Adapun maksud dan tujuan dari
penyusunan Laporan Kinerja (LKJ) Dinas Pertanian dan Perkebunan Tahun 2017 adalah :
a. Dapat diketahuinya kegiatan yang telah dilaksanakan;
b. Dapat diketahuinya perkembangan kegiatan yang telah dilaksanakan beserta hasil
evaluasi terhadap realisasi kinerja tahun ini dan beberapa tahun terakhir;
c. Sebagai dasar untuk pelaksanaan kegiatan tahun berikutnya;
d. Sebagai perwujudan kewajiban Instansi Pemerintah untuk mempertanggungjawabkan
keberhasilan/kegagalan pelaksanaan program dan kegiatan dalam rangka mencapai
misi organisasi.
Laporan Kinerja Tahun Anggaran 2017 ini adalah untuk memberikan informasi
tentang hasil pelaksanaan Anggaran Pendapatan Belanja Aceh (APBA) melalui DPA APBA
Dinas Pertanian dan Perkebunan.
B. KEDUDUKAN, TUGAS POKOK DAN FUNGSI
Dinas Pertanian dan Perkebunan berkedudukan dibawah Pemerintah Aceh dan
bertanggung jawab langsung kepada Gubernur Pemerintah Aceh melalui Sekretaris Daerah.
Dalam mengemban tugas di bidang pertanian dan Perkebunan, Dinas Pertanian dan
Perkebunan berupaya menata dan membangun pertanian dan perkebunan serta
perekonomian petani di daerah Provinsi Aceh. Demi mencapai maksud dan tujuan
tersebut, berbagai Program/Kegiatan dilaksanakan oleh Dinas Pertanian dan Perkebunan
dengan memperhatikan berbagai potensi yang dimiliki dan menyesuaikan dengan
perkembangan daerah sehingga dampak pembangunan yang dilakukan dapat dirasakan
maksimal khususnya oleh masyarakat tani.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
3
Adapun tugas pokok Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh adalah sebagai
berikut :
1. Pelaksanaan urusan ketatausahaan Dinas;
2. Penyusunan program kerja tahunan, jangka menengah dan jangka panjang;
3. Perumusan kebijakan dan melaksanakan pembinaan teknis di bidang Pertanian
Tanaman Pangan, Hortikultura, Perkebunan dan Penyuluhan;
4. Penyusunan program di Bidang Pertanian dan Perkebunan;
5. Pembinaan izin usaha, pelaksanaan pelayanan dan penyuluhan di bidang Pertanian
Tanaman Pangan, Hortikultura, Perkebunan dan Penyuluhan;
6. Pelaksanaan koordinasi, pemantauan dan pengendalian serta pembinaan;
7. Pengembangan sentra peningkatan pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura,
Perkebunan dan Penyuluhan;
8. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang pertanian Tanaman Pangan,
Hortikultura, Perkebunan dan Penyuluhan; dan
9. Pembinaan Unit Pelayanan Teknis Dinas (UPTD).
Agar dapat menjalankan fungsi dan tugas pokok di atas maka Pemerintah
memberikan beberapa kewenangan kepada Dinas Pertanian dan Perkebunan, yaitu :
1. Menyusun perencanaan dan melakukan pengendalian pembangunan secara makro di
bidang Pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura, Perkebunan dan Penyuluhan;
2. Menetapkan standar pelayanan minimal dalam bidang Pertanian Tanaman Pangan,
Hortikultura, Perkebunan dan Penyuluhan yang wajib dilaksanakan oleh
kabupaten/kota;
3. Menetapkan standar pembibitan/perbenihan Pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura
dan Perkebunan;
4. Melakukan promosi ekspor komoditas Pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura dan
Perkebunan unggulan daerah Provinsi;
5. Menyediakan dukungan kerjasama antar Kabupaten/Kota dalam bidang pertanian
Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan;
6. Mengatur penggunaan bibit unggul Pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura dan
Perkebunan;
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
4
7. Menetapkan kawasan Pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan
terpadu berdasarkan kesepakatan dengan Kabupaten/Kota;
8. Melaksanakan penyidikan penyakit di bidang Pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura
dan Perkebunan lintas Kabupaten/Kota;
9. Menyediakan dukungan pengendalian eradikasi organisme pengganggu tumbuhan,
hama dan penyakit di bidang Pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura dan
Perkebunan;
10. Melakukan Kajian Pengendalian
11. Melakukan pengawasan perbenihan, pupuk pestisida, alat dan mesin di bidang
pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan;
12. Melaksanakan pendidikan dan pelatihan Sumber Daya Manusia bidang Pertanian
Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan ; dan
13. Melakukan pengendalian mutu dan keamanan pangan serta memberikan pelayanan
teknis administrasi kepada instansi terkait dalam rangka peningkatan Pertanian
Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan.
14. Sertifikasi Bibit Pertanian dan Perkebunan
Bidang Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia
Pertanian Perkebunan merupakan unsur pelaksana teknis di bidang penyuluhan dan
pengembangan sumber daya manusia pertanian perkebunan. Bidang Penyuluhan
dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Pertanian Perkebunan mempunyai
tugas melakukan penyusunan kebijakan, programa dan penyelenggaraan
penyuluhan dan pengembangan sumber daya manusia pertanian perkebunan.
Untuk melaksanakan tugas, bidang Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya
Manusia Pertanian Perkebunan mempunyai fungsi:
1. Penyusunan Kebijakan Programa di Bidang Penyuluhan dan Pengembangan Sumber
Daya Manusia Pertanian Perkebunan
2. Bimbingan Penyuluhan di Bidang Pertanian Perkebunan
3. Bimbingan Pelatihan dan Pendidikan Pengembangan Sumber Daya Manusia di Bidang
Pertanian Perkebunan
4. Bimbingan Kelembagaan dan Ketenagaan di Bidang Pertanian Perkebunan
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
5
5. Pemberian Fasilitasi Penumbuhan dan Pengembangan Kelembagaan dan Forum
Masyarakat bagi Pelaku Utama dan Pelaku Usaha
6. Pengembangan Metode Penyuluhan di Biang Pertanian Perkebunan
7. Pengembangan Metode Pelatihan dan Pendidikan di Bidang Pertanian Perkebunan
8. Pengembangan Kelembagaan dan Ketenagaan di Biang Pertanian Perkebunan
9. Pemantauan dan Evaluasi di Bidang Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya
Manusia Pertanian Perkebunan dan
10. Pelaksanaan Tugas-tugas Kedinasan lainnya yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai
dengan tugas dan fungsinya.
C. STRATEGIC ISSUED
Adapun isu strategis dalam menjalankan agenda pembangunan pada Dinas
Pertanian dan Perkebunan adalah sebagai berikut;
1. Terjadinya perubahan iklim global dan alih fungsi lahan.
Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh dalam kurun waktu beberapa tahun
yang lalu, saat ini dan masa yang akan datang terus membantu petani dalam peningkatan
produksi dan produktivitas hasil usaha taninya. Tercapainya produksi dan produktivitas
hasil usaha pertanian sangat tergantung pada sasaran yang ingin dicapai dan kondisi iklim
yang mendukung serta ketersediaan lahan terus memadai.
a. Perubahan Iklim Global (Global Warming).
Provinsi Aceh termasuk daerah beriklim tropis dengan dua musim yaitu musim
kemarau di bulan Februari sampai Juli dan musim hujan terjadi pada bulan Agustus
sampai Januari, dengan curah hujan rata-rata 131,4 mm dan rata-rata penyinaran
matahari 51,2 %. Curah hujan berpengaruh terhadap kelembaban udara dan tanah yang
pada akhirnya akan berpengaruh terhadap pertumbuhan tanaman yang diusahakan.
Akibat iklim yang tidak menentu dan selalu berubah-rubah (Iklim Global)
sangat sulit dapat dideteksi musim tanam yang tepat untuk dilaksanakan dan
penjabaran pelaksaanaan program serta kegiatan. Bidang pertanian tanaman pangan
terhadap perubahan iklim global tersebut merupakan suatu permasalahan serius
sekaligus perhatian khusus untuk mencari solusi yang tepat sasaran, efektif dan efesien
sejak hulu sampai dengan hilir program dan kegiatan.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
6
b. Alih fungsi lahan terus meningkat
Ancaman yang luar biasa di depan mata sekarang ini adalah konversi lahan
(alih fungsi), lahan pertanian produktif menjadi areal non-pertanian, contoh nyata
perlombaan pertumbuhan pembangunan gedung, rumah dan toko. Dari tahun ke
tahun lahan pertanian terus menciut dan menyusut.
Dasarnya pertambahan penduduk, perkembangan industri, perniagaan yang
menuntut laju pembangunan infrastruktur, menyebabkan areal pertanian terus
dirampas. Tak peduli lahan tersebut yang memproduksi pangan sebagai hajat hidup
rakyat bangsa ini. Upaya menahan laju alih fungsi tersebut, pemerintah segera
mengefektifkan peraturan alih fungsi lahan yang telah ditetapkan. Dengan peraturan
tersebut, akan diatur lokasi yang disiapkan untuk lahan pertanian berkelanjutan
sehingga alih fungsi lahan tidak bisa dilakukan semudah saat ini.
Jawaban sempurna yang harus ditempuh untuk menekan laju alih fungsi
lahan adalah peran penyuluh lapangan ditingkatkan, subsidi pemerintah kepada
petani tepat sasaran dan upaya pelarangan pemerintah dengan diberlakukanya UU
No.41 Tahun 2009 dan Qanun Aceh tentang Lahan Pertanian harus tegas. Inilah
satu ‘PR’ pemerintah yang harus segera dituntaskan.
2. Masih Rendahnya Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) Petugas dan Petani.
Pelatihan dan Magang terhadap Petugas dan Petani dalam rangka
peningkatan Sumber Daya perlu terus dilakukan di Bidang Petanian dan
Perkebunan. Penyediaan sarana dan sarana pendukung merupakan denyut nadi
utama dalam keberlanjutan usaha petani. Pendampingan secara serius sampai
mandiri juga perlu dilakukan untuk menghasilkan produksi dan produktivitas hasil
serta mutu produksi yang tinggi seperti yang diharapkan oleh konsumen.
3. Masih Rendahnya Angka Provitas.
Angka Produktivitas rata-rata komoditi padi dan jagung di Provinsi Aceh masih
di bawah rata-rata Nasional. Namun jika dibandingkan dengan tahun 2016, produktivitas
padi dan jagung mengalami peningkatan meskipun belum mencapai rata-rata Nasional.
Untuk mencapai rata-rata Nasional, berbagai usaha terus dilakukan oleh Dinas Pertanian
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
7
dan Perkebunan untuk meningkatkan produktivitas yang nantinya akan berimbas pada
peningkatan produksi komoditi tanaman pangan.
Untuk menunjang kenaikan provitas tanaman padi, jagung, palawija,
hortikultura dan perkebunan tentunya sangat diperlukan kerjasama secara sinergi,
kontinue dan sarana dan prasana pertanian yang cukup dan memadai.
4. Terbatasnya akses petani terhadap lahan.
Semakin sempitnya luas kepemilikan lahan, maka produksi padi yang
dihasilkan per rumah tangga petani semakin kurang, implikasinya pendapatan pun
semakin berkurang. Seringkali kecilnya kepemilikan lahan petani diikuti oleh
timpangnya distribusi penguasaan dan pengusahaan lahan. Hal ini disebabkan karena
terdapat sebagian kecil individu yang mempunyai akses untuk memiliki lahan dalam
jumlah yang relatif luas. Sementara itu, terdapat banyak masyarakat yang tidak
memiliki akses untuk menguasai lahan. Akses petani terhadap lahan dapat
dipertahankan dengan cara menjaga loyalitas dan rasa saling percaya antar penggarap
dan pemilik lahan.
5. Masih terbatasnya infrastruktur pertanian.
Infrastruktur pertanian merupakan sarana dan prasarana penunjang utama
dalam keberhasilan peningkatan produksi dan produktivitas hasil pertanian di
Provinsi Aceh. Infrastruktur memiliki peranan vital dalam menyukseskan pembangunan
pertanian. Ketersediaan infrastruktur dalam jumlah yang cukup dan kondisi yang
optimal akan memudahkan petani untuk mendapat hasil yang maksimal dari lahan
pertaniannya. Petani akan lebih mudah dalam hal proses budidaya, akses sarana
produksi, hingga pemasaran hasil pertaniannya.
Air merupakan salah satu unsur yang sangat penting dalam menunjang
kegiatan produksi pertanian. Kebutuhan akan sumber daya air cenderung meningkat
akibat pertambahan jumlah penduduk, dan pola hidup yang menuntut atas peningkatan
penggunaan air sehingga kompetisi dalam pemanfaatannya juga semakin ketat baik
antar sektor pertanian dengan sektor non pertanian maupun antar pengguna dalam
sektor pertanian itu sendiri, namun di sisi yang lain ketersediaan air sangat terbatas.
Sumber daya air sangat diperlukan bahkan menjadi faktor kunci dalam keberlanjutan
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
8
pertanian, khususnya pada lahan kering. Air untuk pertanian sebagian besar berasal dari
air irigasi dan digunakan untuk mengairi lahan sawah. Pengairan pada lahan kering
masih sangat terbatas, pada hal upaya ini penting untuk meningkatkan produktivitas
lahan.
Keberadaan air irigasi dan sistemnya harus dijaga optimalisasinya dalam
mencapai ketahanan pangan. Kontribusi pembangunan irigasi terhadap ketahanan
pangan selama ini cukup besar yaitu sebesar 84 % produksi beras Nasional bersumber
dari daerah irigasi. Beberapa tantangan yang sering dihadapi dalam sistem irigasi
diantaranya adalah masih adanya jaringan irigasi yang rusak pada berbagai kewenangan
dan belum optimalnaya manajemen irigasi yang mengakibatkan belum efisiennya
penggunaan air.
Terbatasnya infrastruktur pertanian, baik dari aspek kuantitas maupun kualitas
merupakan permasalahan penting dalam pembangunan pertanian saat ini. Hal ini sangat
berdampak terhadap pencapaian peningkatan produksi pertanian. Kementrian
Pertanian terus mencanangkan dan menjalankan sejumlah program strategis dalam
rangka meningkatkan produktivitas di sektor pertanian, terutama dalam hal
infrastruktur pertanian. Pemerintah mulai menjalankan upayanya dengan mengeluarkan
dana 22 triliun rupiah untuk memanfaatkan 3,97 juta hektar lahan tidur dengan
membangun embung untuk saluran irigasi di seluruh Indonesia. Hal ini dilakukan karena
areal sawah tersebut masih menjadi sawah tadah hujan yang hanya mampu
memproduksi padi pada musim hujan saja, maka perlu dibangun embung untuk
membantu pengairan sawah di musim kering sehingga sawah mampu tetap
berproduksi. Infrastruktur pertanian tidak hanya masalah irigasi, namun juga harus
menyangkut optimalisasi lahan, alat mesin pertanian, sampai dengan teknologi
informatika.
6. Masih lemahnya kelembagaan petani dalam menunjang pembangunan pertanian.
Kelembagaan petani merupakan unsur penunjang dalam pembangunan
bidang pertanian. Demi kemajuan pertanian, pemerintah terus memperkuat
kelembagaan petani yang ada dengan Koorporasi. Ada beberapa keuntungan yang akan
didapat jika kelembagaan petani sudah dikoorporasi diantaranya Petani tidak akan
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
9
menjual gabah lagi melainkan beras sehingga dapat meningkatkan nilai tambah untuk
petani, kepemilikan saham petani sebesar 49 persen sedangkan 51 persen dipegang
BUMN untuk melindungi petani, Produksi pertanian bisa diasuransikan jika terkena
kekeringan atau serangan hama, Koorporasi petani akan dilengkapi dengan alat mesin
pertanian (alsintan) untuk lahan yang digarap seluas 4.000 hektare., Petani bisa
mengakses bank untuk permodalan karena petani tersebut sudah terdaftar dalam
Koorporasi. Selain itu tergabungnya petani kecil dalam satu koorporasi, transfer
tehnologi dan pendampingan menjadi mudah.
Selama ini upaya yang terus dilakukan oleh Dinas Pertanian dan Perkebunan
Aceh untuk menguatkan kelembagaan petani adalah dengan memberikan Bantuan
Modal Usaha untuk lembaga pertanian (UPJA, LM3, P3A dan Gapoktan).
Selain seperti tersebut diatas juga dilakukan usaha – usaha Pemberian bantuan
Alat dan Mesin Pertanian (Alsintan) kepada Gapoktan berupa (Traktor, Dryer, Power
Tresher dll), Peningkatan Sumber Daya Manusia SDM Petani melalui Pelatihan-pelatihan
maupun Magang serta Memfasilitasi kemitraan Lembaga Petani dengan swasta dan
perbankan. Namun begitu, kelembagaan petani kita saat ini masih lemah karena belum
semua lembaga petani yang ada di Kabupaten/Kota mendapatkan pembinaan dan
penguatan.
7. Tidak adanya jaminan harga yang menguntungkan petani terutama pada saat panen
raya/over produksi.
Penyediaan pasar juga tanggung jawab pemerintah untuk memenuhi dan
menampung hasil produksi yang dihasilkan oleh para pelaku usaha. Karena karakteristik
produk petanian, perkebunan dan perikanan tidak tahan lama, musiman dan
dipengaruhi oleh iklim. Karena masih bersifat bahan baku utama untuk pengolahan
pasca panen produk yang lain ketika sudah dilakukan pengolahan pasca panen.Ini
membuktikan bahwa potensi pertanian Aceh sangat besar tetapi belum terorganisir
dengan baik, sehingga begitu panen banyak dijual ke Medan dengan sendirinya tanpa
ada pengolahan pasca panen, karena belum tersedianya alat-alat pengolahan pasca
panen. Pengolahan pasca panen dilakukan di Medan dan bahan jadinya dikirim kembali
ke Aceh untuk dikonsumsi dengan harga yang lebih tinggi.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
10
8. Bidang usaha pertanian dan perkebunan masih dianggap beresiko tinggi.
Usaha bidang pertanian dan Perkebunan dewasa ini masih dianggap usaha yang
beresiko tinggi, hal ini disebabkan karena harapan-harapan petani maupun investor
tersebut sangat tergantung dengan keadaan iklim global, keamanan dan kenyaman
serta pasar penunjang hasil-hasil pertanian dan Perkebunan belum tersedia secara
maksimal. Pembangunan Bidang Pertanian dan Perkebunan akan terwujud apabila
seluruh rantai pendukung secara konkrit dapat disediakan secara maksimal seperti
jaminan harga oleh pemerintah, perhatian khusus terhadap petani dan sebagainya.
D. STRUKTUR ORGANISASI
Dinas Pertanian dan Perkebunan bertanggung jawab langsung kepada
Gubernur Aceh melalui Sekretaris Daerah. Organisasi Dinas Pertanian dan Perkebunan
dipimpin oleh seorang Kepala Dinas dan Sekretaris yang menangani masalah intern
Dinas.
Secara teknis Dinas Pertanian dan Perkebunan memiliki 7 (tujuh) Bidang yaitu:
Bidang Tanaman Pangan, Bidang Hortikultura, Bidang Perbenihan, Produksi dan
Perlindungan Perkebunan, Bidang Pengolahan dan Pemasaran Perkebunan, Bidang
Sarana dan Prasarana, Bidang Penyuluhan dan Pengembangan SDM Pertanian
Perkebunan . UPTD ada 7 (tujuh) yaitu: UPTD Balai Proteksi Tanaman Pangan dan
Hortikultura; UPTD Bidang Pengawasan dan Sertifikasi Benih TPH, UPTD Balai Benih
Hortikultura, UPTD Balai Benih Tanaman Pangan, UPTD Mekanisasi Pertanian, UPTD
Balai Proteksi Tanaman Perkebunan dan UPTD Balai Benih dan Peralatan Mesin
Perkebunan. Untuk sekolah pertanian ada 3 (tiga) yaitu SMK-PP Negeri Saree, SMK-PP
Negeri Kutacane, SMK-PP Negeri Bireun.
Sampai dengan akhir tahun 2017 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Dinas Pertanian
dan Perkebunan Aceh adalah 720 orang, yang terdiri dari 698 orang pegawai daerah dan
22 orang pegawai pusat. Berdasarkan kualifikasi golongan, golongan I berjumlah 4
orang, golongan II berjumlah 110 orang, golongan III berjumlah 504 orang, golongan IV
berjumlah 80 orang. Sedangkan berdasarkan jumlah SDM Fungsional berjumlah 160
orang yang memiliki tugas sebagai penyuluh pertanian, PBT (Pengawas Benih Tanaman),
POPT, Arsiparis, Veteriner, dan Guru. Sedangkan PNS struktural Dinas Pertanian dan
Perkebunan (Staf dan Eselon) berjumlah 538.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
11
II PERENCANAAN KINERJA
Sebagai perpanjangan tugas pemerintah dibidang pertanian dan Perkebunan,
Dinas Pertanian dan Perkebunan berusaha melaksanakan segala tugas yang diembankan
dengan sebaik mungkin, melalui perencanaan yang terprogram dan mengakomodir
harapan semua pihak terutama masyarakat tani.
A. RENCANA STRATEGIS TAHUN 2012-2017
Pada bulan Februari tahun 2017 terjadinya penggabungan SOTK antara Dinas
Pertanian Tanaman Pangan dan Dinas Perkebunan serta Bidang Penyuluhan dari Dinas
Pangan menjadi Dinas Pertanian dan Perkebunan. Dikarenakan RENSTRA bergabungnya
Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Dinas Perkebunan serta Bidang Penyuluhan,
Dokumennya belum di sahkan, maka Visi dan Misi yang diuraikan masih terpisah antara
Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Dinas Perkebunan.
Berdasarkan Rencana Strategik 5 (lima) tahunan Dinas Pertanian Tanaman
Pangan tahun 2012-2017, dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang
mungkin timbul maka untuk tahun anggaran 2017 Dinas Pertanian Tanaman Pangan
menetapkan beberapa sasaran strategis, dimana sasaran-sasaran strategis tersebut
merupakan implementasi dari visi dan misi Dinas Pertanian Tanaman Pangan.
1. Visi dan Misi
Visi : Aceh Sebagai Lumbung Pangan Nasional 2017
Misi : 1. Meningkatkan produksi, produktivitas, dan nilai tambah komoditi tanaman
pangan dan hortikultura
2. Meningkatkan kapasitas sumber daya manusia petani dan petugas
3. Meningkatkan kemitraan usahatani antara swasta dan petani
4. Meningkatkan aksesibilitas modal (koordinatif) dan pasar
5. Melakukan reformasi birokrasi bidang pembangunan pertanian tanaman pangan
dan hortikultura
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
12
2. Tujuan
Tujuan yang ingin dicapai untuk jangka waktu satu sampai lima tahun adalah :
a. Revitalisasi Perbenihan Daerah
b. Peningkatan Produktivitas dan Produksi Tanaman Pangan dan Hortikultura
c. Penguatan Alat Mesin Pertanian dan Kelembagaan UPJA Provinsi
d. Rehabilitasi Prasarana Pertanian dan Penanganan Pasca Panen serta Nilai Tambah
e. Peningkatan Peran Koordinasi Penyuluhan/Tenaga Fungsional dan Kelembagaan
Petani
3. Sasaran
Adapun sasaran dan langkah–langkah strategis yang dirumuskan dalam tahun 2016
yaitu sebagai berikut:
a. Peningkatan Luas Lahan Pertanian, Prasarana Jalan Usaha Tani (JUT) dan Jaringan Irigasi
Tingkat Usaha Tani (JITUT) untuk mendukung Peningkatan Produktivitas Pertanian
Tanaman Pangan
b. Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditi Tanaman Pangan
c. Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditi Tanaman Hortikultura
d. Meningkatnya Pendapatan Petani
4. Kebijakan dan Program
Kebijakan Prioritas untuk melaksanakan Visi dan Misi dalam upaya pencapaian tujuan
dan sasaran strategis SKPA Dinas Pertanian Tanaman Pangan adalah :
1. Penyelesaian/penyediaan benih bermutu kepada petani.
2. Pengaturan dan Deminasi Musim Tanam (Kaleder Tanam / Katam).
3. Penanganan Ketersediaan air di lahan kering.
4. Penanganan Pasca Panen dan Pengolahan Hasil.
5. Meningkatkan Penanganan Organisme Pengganggu Tanaman
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
13
Kebijakan dalam Pembangunan Pertanian Tanaman Pangan Aceh adalah;
1. Peningkatan fungsi pembinaan manajemen perkantoran, dukungan administratif,
pengawasan fungsional dan sumberdaya manusia
2. Meningkatkan peran sektor pertanian dalam menunjang peningkatan perekonomian
3. Peningkatan ketersediaan, keanekaragaman dan ketahanan bahan pangan serta
meningkatkan produksi dan produktivitas pertanian sehingga pendapatan dan
kesejahteraan petani akan meningkat dengan menumbuhkembangkan kawasan sentra
agribisnis dan daerah potensial melalui pengembangan intensifikasi tanaman padi,
palawija dan perluasan areal pertanian
4. Peningkatan produksi dan produktivitas pertanian serta peningkatan pendapatan dan
kesejahteraan petani dengan menumbuhkembangkan kawasan sentra agribisnis dan
daerah potensial melalui peningkatan sarana dan prasarana teknologi pertanian tepat
guna
5. Peningkatan produksi dan produktivitas pertanian serta peningkatan pendapatan dan
kesejahteraan petani dengan menumbuhkembangkan kawasan sentra agribisnis dan
daerah potensial serta tersedianya cadangan benih daerah melalui penyediaan sarana
produksi pertanian
6. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia di bidang Pertanian dengan
Menyelenggarakan Pendidikan Menengah dan Pembinaan dan Pengembangan
Pendidikan Tinggi dibidang Pertanian.
Sesuai dengan Renstra 2012-2017, program dan kegiatan utama yang telah dijabarkan
untuk tahun 2017 diantaranya adalah sebagai berikut :
▪ Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
▪ Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
▪ Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
▪ Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi, dengan kegiatan Perencanaan
Pembangunan Pertanian dan Perkebunan
▪ Program Peningkatan Ketahanan Pangan, dengan kegiatan (a) Penanganan Pasca
Panen dan Pengolahan Hasil Pertanian, (b) Pengembangan Intensifikasi Tanaman Padi,
Palawija (c) Pengembangan Perbenihan/Perbibitan dan (d) Perluasan Areal Pertanian
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
14
▪ Program Pengembangan dan Peningkatan Penyuluhan, dengan kegiatan
Pengembangan sarana dan prasarana penyuluhan
▪ Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian, dengan kegiatan (a) Pengadaan
Sarana dan Prasarana Teknologi Pertanian Tepat Guna dan (b) Pelatihan dan
Bimbingan Pengoperasian Teknologi Pertanian Tepat Guna
▪ Program Peningkatan Produksi Pertanian dan Perkebunan dengan kegiatan (a)
Penyediaan Sarana Produksi Pertanian/Perkebunan(b) Pengembangan Bibit Unggul
Pertanian/Perkebunan (c) Sertifikasi Bibit Unggul Pertanian/Perkebunn dan (d)
Pengendalian Organisme Pengganggu Tanaman Pertanian/Perkebunan
▪ Program Peningkatan pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan
▪ Program Peningkatan Penerapan Tehnologi Pengolahan Hasil Perkebunan
Berikut diuraikan Visi dan Misi Dinas Perkebunan.
Visi dan Misi Dinas Perkebunan
“ Terwujudnya Pembangunan Perkebunan yang Tangguh, Berkelanjutan dan Berdaya
saing yang Berwawasan Lingkungan”.
Untuk mencapai cita-cita sebagaimanaa tergambar dalam visi yang ditetapkan di atas
ditetapkan misi sebagai berikut :
1. Mengembangkan Kemampuan dan Kelembagaan Perkebunan
2. Membangun Database yang Akurat didukung oleh Sistem Jaringan Kerja yang Tepat
Guna
3. Menata dan Menyusun kembali Peraturan, Pola Pengembangan dan Petunjuk
menyangkut dengan Pembangunan Perkebunan.
4. Membangun Kawasan Sentra Produksi dan Sistem Agribisnis yang Bermuara ke Agro
Industri.
5. Meningkatkan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Perkebunan
6. Meningkatkan Upaya Konservasi Lahan Kritis melalui Pembangunan Perkebunan dengan
Komoditas yang sesuai
7. Membangun Perkebunan melalui Peningkatan Kualitas, Kuantitas dan Kontinuitas Hasil
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
15
Tujuan Jangka Menengah yang ingin diwujudkan adalah :
1. Mewujudkan sistem perkebunan industri unggulan berkelanjutan yang berbasis
masyarakat
2. Meningkatkan dan memantapkan komoditi unggulan perkebunan berkelanjutan
3. Meningkatkan nilai tambah, daya saing dan ekspor produk perkebunan
4. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani
Kebijakan dan Program
Dinas Perkebunan Aceh menetapkan 9 (sembilan) Kebijakan Pembangunan Perkebunan
yang dibagi pada 2 (dua) kebijakan yaitu :
1. Kebijakan Umum
1. Mengupayakan percepatan pembangunan perkebunan
2. Mengarahkan pembangunan perkebunan yang berpihak kepada rakyat/petani
3. Mengembangkan usaha perkebunan untuk mendorong tumbuhnya sentra-sentra
ekonomi di seluruh Kabupaten/Kota
4. Berusaha meningkatkan daya saing komoditi perkebunan untuk memperoleh nilai
tambah
5. Mendorong penguasaan teknologi
6. Pengembangan sistem informasi perkebunan
2. Kebijakan Teknis
1. Peningkatan produktivitas dan mutu hasil perkebunan
2. Pengembangan kemitraan usaha (revitalisasi perkebunan)
3. Penanganan perangkat perkebunan.
B. INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU)
Penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Pertanian dan Perkebunan
diperlukan sebagai acuan penyusunan dokumen perencanaan jangka menengah,
perencanaan tahunan, penyusunan dokumen perjanjian kinerja, pelaporan akuntabilitas
kinerja, rencana kerja dan anggaran, pemantauan dan pengendalian kinerja dan kegiatan,
serta dalam melakukan evaluasi pencapaian kinerja. IKU atau Key Performance Indicators
(KPI) dapat diartikan sebagai ukuran atau indikator yang akan memberikan informasi
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
16
sejauh mana suatu instansi telah berhasil mewujudkan sasaran strategis yang telah
ditetapkan.
IKU Dinas Pertanian dan Perkebunan adalah serangkaian tujuan yang terukur
yang telah ditetapkan dan dianggap penting dalam mencapai keberhasilan pembangunan
pertanian khususnya di daerah Pemerintah Aceh. Berikut adalah Tabel 1. Indikator Kinerja
Utama (IKU) Dinas Pertanian dan Perkebunan :
Tabel 1.
Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Pertanian dan Perkebunan
No SASARAN STARTEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA SUMBER DATA
1 Meningkatnya Produksi dan 1 Produksi Tanaman Pangan Bidang Tanaman Pangan Produktivitas Komoditi 2 Produktivitas Tanaman Pangan Tanaman Pangan
2 Meningkatnya Produksi dan 1 Produksi Tanaman Hortikultura Bidang Hortikultura
Produktivitas Komoditi 2 Produktivitas Tanaman Hortikultura Tanaman Hortikultura
3 Peningkatan Produksi Tanaman 1 Produktivitas Komoditi Unggulan Bidang Produksi
Perkebunan Rakyat 2 Produksi Komoditi Unggulan Perkebunan
4 Meningkatnya Pendapatan 1 Nilai Tukar Petani (NTP) Tanaman Pangan BPS Petani 2 Nilai Tukar Petani (NTP) Tanaman Hortikultura
C. PERJANJIAN KINERJA
Perjanjian Kinerja pada hakekatnya adalah pernyataan komitmen yang
merepresentasikan tekad dan janji untuk mencapai kinerja yang jelas dan terukur dalam
rentang waktu 1 tahun dengan mempertimbangkan sumber daya yang ada. Tujuan
penetapan kinerja adalah untuk meningkatkan akuntabilitas, transparansi, dan kinerja
aparatur sebagai dasar penilaian keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran
organisasi yaitu menciptakan tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja
pembangunan bidang pertanian dan perkebunan Aceh.
Perjanjian Kinerja 2017 pada Dinas Pertanian dan Perkebunan sesuai dengan
tugas pokok dan fungsi Dinas dan mengacu pada Rencana Kinerja Tahunan (RKT) tahun
2017 yang telah ditetapkan. Form Perjanjian Kinerja dapat dilihat pada lampiran 3.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
17
Dari empat sasaran/target kinerja utama yang telah dirumuskan pada tahun
2017, tertuang kedalam 4 program utama yaitu (1) Program Peningkatan Ketahanan
Pangan Pertanian/Perkebunan, (2) Program Pengembangan dan Peningkatan Penyuluhan
(3) Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan, dan (4) Program
Peningkatan Produksi Pertanian Perkebunan.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
18
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA
A. PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA
Pengukuran capaian Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Pertanian dan
Perkebunan Tahun 2017 secara umum terealisasi dengan baik, berikut adalah tabel 2.
Pengukuran Capaian IKU Dinas Pertanian dan Perkebunan Tahun 2017:
Tabel 2. Pengukuran Capaian Kinerja Dinas Pertanian dan Perkebunan Tahun 2017
No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi Persentase
1 2 3 4 5 6
1. Peningkatan Luas Lahan Pertanian, 1. Jumlah Rehabilitasi/ 1. - JUT : 2.229 M 1. - JUT : 1.480,2 M 1. - JUT : 66,41
Prasarana Jalan Usaha Tani (JUT) Pembangunan JUT - JAPROD: 375 km - JAPROD : 207, 705 Km - JAPROD : 55,39
& Jalan Produksi pertanian (Japrod) Dan JAPROD
utk mendukung Peningkatan
Produktivitas Pertanian dan Perkebunan
2. Jumlah Luas Lahan 2. Optimasi Lahan : 317 Ha 2. Optimasi Lahan : 283,12 Ha 2. Optimasi Lahan : 89,31
yang dioptimasi.
2. Meningkatnya Produksi dan 1. Jumlah Produksi 1. – Padi : 2.539.004 Ton 1. - Padi : 2.658.287 Ton 1. - Padi : 104,7
Produktivitas Komoditi Tanaman Tanaman Pangan *) - Jagung : 327.256 Ton - Jagung :361.158 Ton - Jagung : 110,36
Pangan. - Kedelai : 43.016 Ton - Kedelai : 6.802 Ton - Kedelai : 15,81
- Kc. Tanah : 4.500 Ton - Kc.Tanah : 2.472 Ton - Kc.Tanah : 54,93
- Kc. Hijau : 2.500 Ton - Kc. Hijau : 771 Ton - Kc. Hijau : 30,84
- Ubi Kayu : 35.000 Ton - Ubi Kayu :29.174 Ton - Ubi Kayu : 83,35
- Ubi Jalar : 12.000 Ton - Ubi Jalar : 6.954 Ton - Ubi Jalar : 57,95
2. Produktivitas 2. - Padi : 50,34 Ku/Ha 2. - Padi : 52,97 Ku/Ha 2. - Padi : 105,22
Tanaman Pangan *) - Jagung : 43,06 Ku/Ha - Jagung : 47,76 Ku/Ha - Jagung : 110,92
- Kedelai : 14,87 Ku/Ha - Kedelai : 15,62 Ku/Ha - Kedelai : 105,04
- Kc. Tanah : 14,80 Ku/Ha - Kc. Tanah : 12,85 Ku/Ha - Kc. Tanah : 86,82
- Kc. Hijau : 13,16 Ku/Ha - Kc. Hijau : 11,97 Ku/Ha - Kc. Hijau : 90,96
- Ubi Kayu : 136,45 Ku/Ha - Ubi Kayu :155,16 Ku/Ha - Ubi Kayu : 113,71
- Ubi Jalar : 126,32 Ku/Ha - Ubi Jalar : 131,48 Ku/Ha - Ubi Jalar : 104, 08
3. Pengamanan 3. - Padi : 428.862,2 Ha 3. - Padi : 460.848,1 Ha 3. - Padi : 107,46
Produksi Tanaman - Jagung : 91.676,0 Ha - Jagung : 93.489,4 Ha - Jagung : 101,98
Pangan dari Gangguan - Kedelai : 9.724,7 Ha - Kedelai : 10.016,5 Ha - Kedelai : 103
OPT dan DPI - Kc. Tanah : 1.721,2 Ha - Kc. Tanah : 1.754,3 Ha - Kc. Tanah : 101,92
- Kc. Hijau : 604,9 Ha - Kc. Hijau : 603,2 Ha - Kc. Hijau : 99.72
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
19
No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi Persentase
1 2 3 4 5 6
- Ubi Kayu : 1.441,7 Ha - Ubi Kayu : 1.460,6 Ha - Ubi Kayu : 101,31
- Ubi Jalar : 435,0 Ha - Ubi Jalar : 439,3 Ha - Ubi Jalar : 100,99
3. Meningkatnya Produksi dan 1.Produksi 1. - B. Merah : 6.893 Ton 1. - B. Merah : 8.502 Ton 1. - B. Merah : 123,34
Produktivitas Komoditi Tan. Hortikultura *) - Kentang: 64.597 Ton - Kentang : 50.212 Ton - Kentang : 77,73
Tanaman Hortikultura. - Cabe besar : 46.585 Ton - Cb. Besar : 50.531 Ton - Cb. Besar : 108,47
- Caba rawit : 47.565 Ton - Cb. Rawit : 46.770 Ton - Cb. Rawit : 98,33
- Pisang : 74.339 Ton - Pisang : 51.115 Ton - Pisang : 68,76
- Jeruk Besar : 13.726 Ton - Jeruk Besar : 11.843 Ton - Jeruk Besar : 86,28
- Durian : 24.485 Ton - Durian : 12.457 Ton - Durian : 50,88
- Rambutan : 16.891 Ton - Rambutan : 10.129 Ton - Rambutan : 59,97
2. Produktivitas 2. - B. Merah : 90,75 Ku/Ha 2. - B. Merah : 76,66 Ku/Ha 2. - B. Merah : 84,47
Tan. Hortikultura *) - Kentang : 239,35 Ku/Ha - Kentang : 220,72 Ku/Ha - Kentang : 92,22
- Cb. besar : 103,36 Ku/Ha - Cb. Besar : 114,32 Ku/Ha - Cb. Besar : 110,60
- Cb. rawit : 151,70 Ku/Ha - Cb. Rawit : 175,64 Ku/Ha - Cb. Rawit : 115,78
- Pisang : 685,50 Ku/Ha - Pisang : 489,14 Ku/Ha - Pisang : 71,36
- Jeruk Besar : 314,35 Ku/Ha - Jeruk Besar : 344,26 Ku/Ha - Jeruk Besar : 109,51
- Durian : 90,69 Ku/Ha - Durian : 138,11 Ku/Ha - Durian : 152,29
- Rambutan : 48,55 Ku/Ha - Rambutan : 49,39 Ku/Ha - Rambutan : 101,73
4 Peningkatan Produksi dan ProduktivitasTanaman
1. Produktivitas Komoditi Unggulan **)
1. - Karet : 0,94 Ton/Ha 1. - Karet : 0,92 Ton/Ha - Karet : 97,87
Perkebunan Rakyat - Kelapa Sawit : 2,86 Ton/Ha - Kelapa Sawit : 4,56 Ton/Ha - Kelapa Sawit : 159,44
- Kakao : 0,76 Ton/Ha - Kakao : 0,79 Ton/Ha - Kakao : 103,95
2. Produksi Komoditi 1. - Karet : 130.797,34 Ton 1. - Karet : 67.811 Ton - Karet : 51,84
Unggulan **) Kelapa Sawit : 657.678,42 Ton - Kelapa Sawit : 658.819 Ton - Kelapa Sawit : 100,17
- Kakao : 82.046,03 Ton - Kakao : 44.752 Ton - Kakao : 54,54
1.
5 Meningkatnya Pendapatan Petani 2. 1. NTP tan. Pangan : 93,56 2. NTP tan. Pangan : 91,01 NTP tan.pangan : 97,27
3. NTP tan. Hortikultura :
104,85 4. NTP tan. Hortikultura :
106,22 NTP horti : 101,31
Keterangan :
*) Realisasi (Angka Ramalan II 2017)
**) Realisasi (Angka Sementara Posisi Desember 2017 tahun berjalan)
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
20
Pengukuran tingkat capaian kinerja Dinas Pertanian dan Perkebunan pada tahun
2017 dilakukan dengan cara membandingkan antara target dengan realisasi masing-masing
indikator kinerja sasaran, serta membandingkan hasil capaian Tahun 2017 dengan Tahun
sebelumnya 2016. Rincian hasil pengukuran kinerja masing-masing indikator tersebut
dapat diilustrasikan dalam tabel pada lampiran 5.
Dari hasil pengukuran kinerja tersebut, dapat disimpulkan bahwa pada tahun
2017 secara umum sasaran-sasaran strategis dari Dinas Pertanian dan Perkebunan sudah
dapat terealisasi dengan baik meskipun tidak dapat dipungkiri tidak semua sasaran
startegis yang dicapai sesuai dengan target yang diharapkan, beberapa sasaran tidak
mencapai target disebabkan oleh berbagai permasalahan/kendala yang dihadapi baik yang
disebabkan oleh kondisi alam maupun karena kendala teknis.
B. ANALISIS CAPAIAN KINERJA
Berikut adalah sasaran-sasaran strategis Dinas Pertanian dan perkebunan serta
penjabaran pencapaiannya:
Peningkatan Luas Lahan Pertanian, Prasarana JUT dan JAPROD untuk Mendukung
Peningkatan Produktivitas Pertanian dan Perkebunan
Sasaran ini dicapai melalui program Peningkatan Ketahanan Pangan
Pertanian/Perkebunan, dengan kegiatan yang dilakukan untuk mendukung keberhasilan
sasaran adalah kegiatan Perluasan Areal Pertanian.
Indikator kinerja yang ditetapkan untuk mengukur keberhasilan sasaran strategis
meliputi 2 (dua) indikator, yaitu; (1) jumlah rehabilitasi/pembangunan JUT dan (2) jumlah
luas lahan yang dioptimasi. Pencapaian target masing-masing indikator kinerja tersebut
dapat digambarkan dalam Tabel 3. Realisasi dan Target Sasaran Strategis Peningkatan Luas
Lahan Pertanian, Prasarana JUT dan JAPROD untuk Mendukung Peningkatan Produktivitas
Pertanian dan Perkebunan Tahun 2016 dan 2017:
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
21
Tabel 3. Realisasi dan Target Sasaran Strategis Peningkatan Luas Lahan Pertanian, Prasarana JUT & JAPROD untuk Mendukung Peningkatan Produktivitas Pertanian dan Perkebunan
Tahun 2016 dan 2017
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Lebih/
Kurang
Realisasi Lebih/ Kurang
% Capaian Lebih/ Kurang 2016 2017 2016 2017 2016 2017
Peningkatan Luas Lahan Pertanian, Prasarana Jalan Usaha Tani (JUT) dan Jalan Produksi Perkebunan (JAPROD) untuk mendukung Peningkatan Produktivitas Pertanian dan Perkebunan
1. Jumlah Rehabilitasi /
Pembangunan JUT dan JAPROD ( Jalan Produksi )
- JUT 5.994
2.229
(3.765)
2.274
1.480,2 (794)
37,94
66,41 28,47
- JAPROD - 375 375 - 207,705
207,705 - 55,39 55,39
2. Jumlah Luas Lahan yang 100 317 217 - 283,12 283,12 -
89,31 89,31
dioptimasi (Ha)
Infrastruktur pertanian merupakan sarana dan prasarana penunjang utama dalam
keberhasilan peningkatan produksi dan produktivitas pertanian, kegiatan rehabilitasi JUT
pada tahun 2017 dilaksanakan sebesar 2.229 M dan terealisasi sebesar 1.480,2 M (66,41
persen). Pencapaian yang tidak sesuai target disebabkan oleh karena SK Gubernur
terlambat keluar (Pengesahan APBA terlambat) sehingga waktu untuk mengerjakan sedikit
sehingga pekerjaan tidak dapat diselesaikan,selain itu juga kendala di lapangan, lokasi yang
akan dilakukan rehab/pengerasan JUT tidak semuanya ada talut sehingga di lokasi tersebut
harus dibuat talut terlebih dahulu yang menyebabkan anggaran yang tadinya untuk JUT
harus dialihkan untuk buat talut. Kegiatan Rehabilitasi JUT tahun 2017 dilaksanakan di
Kabupaten Aceh Besar dan Aceh Tenggara. Kegiatan JAPROD pada tahun 2017
dilaksanakan sebesar 375 km dan terealisasi sebesar 207,705 km ( 55,39 persen).
Berikut ini adalah grafik perkembangan kegiatan JUT dari sumber dana APBA
beberapa tahun terakhir.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
22
Grafik 1. Perkembangan Kegiatan JUT Tahun 2013 - 2017
Kegiatan Rehabilitasi Jalan Usaha Tani (JUT) dari tahun ke tahun terus mengalami
penurunan. Pada tahun ini, Dinas hanya menganggarkan dana sedikit untuk kegiatan JUT.
Hal ini dilakukan karena dikhawatirkan Pembangunan/ Rehab JUT yang terus menerus akan
berdampak terhadap alih fungsi lahan sawah sehingga luas baku sawah menjadi berkurang.
Saat ini dunia pertanian, khususnya sawah di Aceh memang sedang mengalami sedikit
tantangan dengan maraknya pengalihfungsian lahan menjadi kawasan pembangunan.
Sedikitnya dua persen per tahun lahan sawah di Aceh berkurang akibat beralih fungsi
menjadi lahan bangunan. Maka dari itu pambangunan/Rehab JUT dari tahun ke tahun
terus mengalami penurunan.
Selain kegiatan JUT, terdapat kegiatan Optimasi Lahan yang juga menunjang
keberhasilan peningkatan produktivitas pertanian. Optimasi lahan pertanian merupakan
usaha meningkatkan pemanfaatan sumber daya lahan usaha tani tanaman pangan,
hortikultura, dan perkebunan melalui upaya perbaikan dan peningkatan daya dukung
lahan, sehingga dapat menjadi lahan usaha tani yang lebih produktif. Kegiatan optimasi
lahan pertanian diarahkan untuk memenuhi kriteria lahan dari aspek teknis, perbaikan fisik
dan kimiawi tanah, serta peningkatan infrastruktur usahatani yang diperlukan. Kriteria
135.877
115.365
2.274 1.480,2 0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
2013 2014 2015 2016 2017
PERKEMBANGAN JUT2013 - 2017
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
23
lokasi pelaksanaan kegiatan optimasi lahan adalah lahan yang sementara tidak diusahakan
atau lahan pertanian yang belum diusahakan secara optimal yang berpotensi untuk
ditingkatkan indeks pertanamannya (IP) atau lahan dengan IP rendah. Luasan lahan yang
dioptimasi pada tahun 2017 adalah 283,12 Ha. Sulitnya mendapatkan lahan yang sesuai
dengan karakteristik optimasi lahan seperti adanya sumber air dan lahan yang terlantar
juga menjadi kendala kenapa optimasi lahan menjadi tidak mencapai target. Kegiatan
Optimasi ini dilaksanakan di Kabupaten Aceh Besar, Kabupaten Aceh Utara, Kabupaten
Aceh Timur dan Kabupaten Nagan Raya. Berikut ini adalah grafik perkembangan kegiatan
optimasi lahan dari sumber dana APBA beberapa tahun terakhir.
Grafik 2. Perkembangan Kegiatan Optimasi Lahan Tahun 2013 - 2017
Kegiatan Optimasi Lahan terus mengalami penurunan beberapa tahun terakhir,
pada tahun 2014 optimasi lahan mengalami penurunan sekitar 93,27 persen menjadi 134
Ha. Penurunan yang sangat drastis pada tahun 2014 disebabkan karena adanya kegiatan
yang sama yang terdapat dalam kegiatan sumber dana APBN yang juga dialokasikan di
Provinsi Aceh, sehingga kegiatan optimasi lahan yang dialokasikan pada APBA tidak terlalu
besar. Namun pada tahun 2015 terjadi peningkatan kembali jika dibandingkan dengan luas
lahan yang dioptimasi pada tahun 2014, pada tahun 2016 kembali terjadi penurunan luas
lahan yang dioptimasi. Namun pada tahun 2017 luas lahan yang di optimasi kembali
meningkat.Menurun dan meningkatnya lahan yang dioptimasi tergantung kepada
1.991
134
425
-
283,12
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2013 2014 2015 2016 2017
PERKEMBANGAN OPTIMASI LAHANTAHUN 2013 - 2017
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
24
ketersediaan dana dan kebutuhan dilapangan. Mekanisme pelaksanaan fisik optimasi lahan
dilakukan melalui pola padat karya, dengan melibatkan partisipasi masyarakat setempat.
Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditi Tanaman Pangan Tabel 4.
Realisasi dan Target Sasaran Strategis Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditi Tanaman Pangan Tahun 2016 dan 2017
Sasaran Strategis
Indikator Kinerja Target Lebih/
Kurang
Realisasi Lebih/ Kurang
% Capaian Lebih/ Kurang 2016 2017 2016 2017 2016 2017
Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditi Tanaman Pangan
a. Produksi Tanaman Pangan (Ton) *)
- Padi
2.550.000 2.539.004 (10.996)
2.204.992 2.658.287
453.295 86,47 104,70 18,23
- Jagung
250.000 327.256 77.256
316.644 361.158 44.514 126,66 110,36 (16,30)
- Kedelai
70.000 43.016 (26.984)
22.184 6.802
(15.382) 31,69 15,81 (15,88)
- Kacang Tanah
4.000 4.500 500
2.340 2.472 132 58,50 54,93 (3,57)
- Kacang Hijau
2.000 2.500 500
1.305 771 (534) 65,25 30,84 (34,41)
- Ubi Kayu
32.000 35.000 3.000
24.531 29.174 4.643 76,66 83,35 6,69
- Ubi Jalar
10.000 12.000 2.000
5.839 6.954 1.115 58,39 57,95 (0,44)
b. Produktivitas Tanaman
Pangan (Ku/Ha) *)
- Padi
53,35 50,34 (3,01) 51,34 52,97 1,63 96,23 105,22 8,99
- Jagung
43,86 43,06 (0,80) 45,22 47,76 2,54 103,10 110,92 7,81
- Kedelai
15,50 14,87 (0,63) 15,24 15,62 0,38 98,32 105,04 6,72
- Kacang Tanah
14,04 14,80 0,76 12,83 12,85 0,02 91,38 86,82 (4,56)
- Kacang Hijau
12,38 13,16 0,78 11,31 11,97 0,66 91,36 90,96 (0,40)
- Ubi Kayu
134,74 136,45 1,71 129,27 155,16 25,89 95,94 113,71 17,77
- Ubi Jalar
116,96
126,32 9,36 110,82 131,48 20,66 94,75 104,08 9,33
c. Pengamanan Produksi Tanaman Pangan dari Gangguan OPT dan DPI (Ha)
- Padi
447.630 428.862,2 (18.768) 447.088 460.848,1 13.760 99,88 107,46 7,58
- Jagung
73.851 91.676,0 17.825 73.771 93.489,4 19.718 99,89 101,98 2,09
- Kedelai
16.919 9.724,7 (7.194) 16.887 10.016,5 (6.871)) 99,81 103,00 3,19
- Kacang Tanah
1.837 1.721,2 (116) 1.818 1.754,3 (64)) 98,97 101,92 2,95
- Kacang Hijau 1.178 604,9 (573) 1.178 603,2 (575) 100,00 99,72 (0,28)
- Ubi Kayu
1.756
1.441,7 (314) 1.714 1.460,6 (253) 97,61 101,31 3,70
- Ubi Jalar
540
435,0 (105) 530 439,3 (91) 98,20 100,99 2,79
Keterangan : *) Realisasi (Angka Ramalan II 2017)
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
25
Sasaran ini dicapai melalui; (1) Program Peningkatan Ketahanan Pangan
Pertanian/Perkebunan, dengan kegiatan yang dilakukan untuk mendukung keberhasilan
sasaran adalah Kegiatan Pengembangan Intensifikasi Tanaman Padi Palawija dan Kegiatan
Pengembangan Perbenihan/Perbibitan, (2) Program Pengembangan dan Peningkatan
Penyuluhan, dengan kegiatan yang dilakukan untuk mendukung keberhasilan sasaran
adalah Rapat/koordinasi penyuluhan dan Pengembangan sarana dan prasarana
penyuluhan, (3) Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan, dengan
Kegiatan Pengadaan Sarana dan Prasarana Teknologi Pertanian/Perkebunan Tepat Guna
dan Kegiatan Pelatihan dan Bimbingan Pengoperasian Teknologi Pertanian Tepat Guna, (4)
Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan, dengan Kegiatan Pengembangan
Bibit Unggul Pertanian/Perkebunan dan Kegiatan Pengendalian Organisme Pengganggu
Tanaman Pertanian/Perkebunan, Pembinaan dan Pengembangan Usaha Perbenihan,
Penyediaan bibit vda sarana produksi, Peningkatan Kelembagaan dan SDM Petani dan
Kajian Pengendalian Hama dan Penyakit Tanaman Perkebunan.
Dari tabel tersebut terlihat bahwa target dari indikator kinerja yang ditetapkan
pada tahun 2017, realisasinya ada yang melebihi target (diatas 100 persen) dan ada juga
yang belum mencapai target 100 persen. Adapun komoditi yang melebihi dari target adalah
padi dan jagung. Produksi Padi mencapai 104,70 persen dan produksi jagung mencapai
110,36 persen dari target yang ditetapkan atau melebihi target. Peningkatan ini dicapai
karena adanya program UPSUS pajale yang sangat ditekankan oleh pemerintah saat ini
demi mensukseskan kedaulatan pangan. Pada kegiatan UPSUS ini, segala strategi dan
upaya dilakukan untuk peningkatan luas tanam dan produktivitas di daerah-daerah sentra
produksi pangan.Operasionalisasi pencapaian target di lapangan benar-benar dilaksanakan
secara all in untuk mensukseskan program yaitu dengan penyediaan dana, pengerahan
tenaga, perbaikan jaringan irigasi yang rusak, bantuan pupuk, ketersediaan benih unggul
yang tepat (jenis/varitas, jumlah, tempat, waktu, mutu, harga), bantuan traktor dan
alsintan lainnya yang mendukung persiapan, panen dan pasca panen termasuk kepastian
pemasarannya.
Pendampingan/pengawalan Upsus merupakan faktor penting dalam pencapaian
target produksi yaitu dengan mengerahkan sumber daya yang tersedia.Dukungan dari TNI
Angkatan Darat juga diperoleh dengan ditandatanganinya MOU antara Menteri Pertanian
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
26
RI dengan Kepala Staf Angkatan Darat (KSAD) bahwa seluruh Babinsa akan membantu
petani agar program swasembada pangan ini dapat terwujud pada tahun 2017. Dukungan
dari jajaran TNI ini telah diwujudkan sejak persiapan pertanaman sampai pengawalan
benih dan pupuk.
Selain karena program upsus, peningkatan produksi ini juga sangat dipengaruhi
oleh adanya berbagai kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah Aceh melalui kegiatan/
program yang ada di Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh diantaranya yaitu adanya
bantuan pupuk dan benih bersertifikat yang diberikan ke setiap kab/kota yang ada di
Provinsi Aceh sebanyak 690 ha dari APBN dan 1000 ha dari APBA melalui Forum Penangkar
Benih Aceh dan Kabupaten ( FFPBA dan FPBK), Forum ini ikut mengawal penanaman, mulai
dari Penggunaan benih, produksi dan pemasaran.Peran benih bersertifikat terhadap
peningkatan produksi mencapai 15-30%. Benih ini lebih adaptive dengan lingkungan serta
kurangnya serangan hama dan penyakit pada tanaman. Dalam memberikan bantuan benih
kepada masyarakat yang ada di Kab/kota, seksi benih yang ada di Dinas Pertanian dan
Perkebunan selalu melakukan koordinasi dengan pihak-pihak terkait sehingga kebutuhan
benih di lapangan dapat terakomodir.
Selain itu, peningkatan produksi padi yang melebihi target ini juga sangat
didukung oleh adanya Badan Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia
Pertanian (BPSDMP) yang terus menerus melakukan pendampingan meliputi pengawalan
penyuluhan, pendidikan dan pelatihan kepada petani sehingga petani bisa dan mampu
melakukan budidaya menanam padi menjadi semakin baik dan adanya Balai Proteksi
Tanaman Pangan dan Hortikultura (BPTPH) yang terus menerus mendampingi petani di
lapangan dalam mengendalikan Organisme Pengganggu Tanaman. Adapun peran Penyuluh
pertanian dan POPT di lapangan adalah : (1) Penyuluh dan POPT dapat dikatakan sebagai
garda terdepan untuk meningkatkan kualitas petani saat ini, (2) sebagai perantara dan
penghubung informasi untuk petani maupun dari petani, (3) menyampaikan informasi dari
balai pengkajian maupun peneliti ke petani dan menyampaikan aspirasi dari petani ke
pembuat kebijakan karena mereka langsung terjun ke petani dan masyarakat sehingga
akan lebih mengetahui kondisi di lapangan yang sebenarnya, (4) orang yang bertugas
dalam memberikan dorongan kepada petani agar mampu mengubah cara berpikir, cara
kerja, dan cara hidup yang lebih sesuai dengan perkembangan, baik pengetahuan budidaya
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
27
maupun teknologi, (5) sebagai pendidik, dalam arti memberikan pengetahuan terbaru
dalam budidaya tanaman agar petani lebih terarah dan meningkatkan hasil serta mengatasi
masalah dalam usahataninya, (6) sebagai pemimpin untuk dapat memotivasi petani agar
mau mengubah pola pikir untuk dapat lebih terbuka terhadap perkembangan zaman, dan
(7) sebagai penasihat yang dapat memberikan petunjuk dan contoh dalam usahatani.
Tersedianya sarana / fasilitas BPP sebanyak 150 unit dan areal demplot padi sebanyak 200
demplot di 21 kab/kota juga sangat mendukung sentra produksi padi di kab/kota.
Selain komoditi padi, budidaya jagung juga sangat menjanjikan dan
menguntungkan petani. Pemerintah Aceh melalui Dinas Pertanian dan Perkebunan giat
melakukan sosialisasi kepada petani untuk mengembangkan tanaman jagung, karena harga
komoditas jagung saat ini sangat mengutungkan. Jagung memegang peranan penting
dalam berbagai lapisan masyarakat, contohnya dalam industri pangan, dan yang terpenting
jagung sendiri adalah bahan pokok dalam industri pembuatan pakan ternak. Jika
diperhatikan tidak kurang dari 50 persen dari komposisi pakan ternak yang ada di pasaran
menggunakan bahan dasar terbuat dari jagung. Inilah yang membuat usaha budidaya
jagung bisa sangat menguntungkan karena jagung memiliki nilai ekonomis cukup tinggi di
mata masyarakat. Tahun ini produksi komoditi jagung mengalami peningkatan
dibandingkan tahun lalu. Berbeda halnya dengan komoditi kedele, selain tidak mencapai
target, produksi kedele tahun ini jauh mengalami penurunan dibandingkan tahun lalu.
Karena kedele bukan merupakan komoditi pokok untuk konsumsi bagi masyarakat Aceh
dan juga Faktor harga di tingkat petani yang cukup rendah sekitar Rp. 4.000 s/d Rp. 5.000
per Kg serta pembeli yang lebih suka membeli kedele impor karena harganya lebih rendah,
menjadikan petani enggan menanam kedele.Selain itu, Program Upsus kedelai baru
dilaksanakan akhir tahun.
Komoditi pangan lainnya yang belum mencapai target adalah Kacang Tanah,
Kacang Hijau, Ubi Kayu dan Ubi Jalar, keempat komoditi ini kalah saing dengan komoditi
upsus (pajale) akibatnya produksi menjadi lebih sedikit. Namun produksi kacang tanah, ubi
kayu dan ubi jalar tahun ini lebih tinggi dibandingkan dengan tahun 2016, kacang tanah
mencapai 2.472 Ton, Ubi kayu 29.174 ton dan ubi jalar 6.954 ton. Meningkatnya produksi
ubi kayu dan ubi jalar dibanding tahun lalu karena dampak dari nilai tambah pasca panen
itu sendiri dimana banyaknya minat masyarakat terhadap kripik, Kue ADE, tape, Getok
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
28
lindri sehingga petani yang menanam ubi kayu dan ubi jalar meningkat (Swadaya). Dan
untuk kacang tanah, peningkatan produksi terjadi karena adanya peningkatan luas panen
sebesar 5,54 persen dibandingkan dengan tahun 2016. sedangkan produksi pada tahun ini
mengalami penurunan sebesar 40,92 persen dibandingkan tahun lalu, ini terjadi karena
terjadinga penurunan luas panen yang begitu drastis pada tahun ini yaitu 44,19 persen
dibandingkan tahun 2016.
Berbagai usaha yang dilakukan Dinas Pertanian dan Perkebunan dalam mencapai
target produksi komoditi tanaman pangan dan Perkebunan yaitu dengan cara memberikan
bantuan berupa saprodi seperti benih, pupuk, obat-obatan, serta alat dan mesin pertanian
dan berbagai pelatihan kepada petani, selain itu hal paling penting dalam usaha
pencapaian target produksi adalah adanya dukungan infrastruktur yang dilakukan melalui
kegiatan pembangunan/rehabilitasi berbagai infrastruktur pertanian.
Berdasarkan Angka Ramalan (ARAM II) 2017, realisasi Produksi Padi adalah
sebesar 2.658.287 ton, melebihi target yang telah ditentukan atau pencapaian 104,70
persen dari target produksi yang telah ditetapkan.Jika dibandingkan dengan tahun 2016
produksi padi naik sekitar 20,56 %. sedangkan produktivitas padi adalah 52,97 Ku/Ha
dengan pencapaian 105,22 persen melebihi target yang telah ditetapkan, jika dibandingkan
dengan tahun 2016 produktivitas naik sekitar 3,17 persen. Berikut adalah tabel 5.
Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar, dan Produksi Padi Provinsi Aceh Tahun 2016
dan 2017.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
29
Tabel 5. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Padi Provinsi Aceh
Tahun 2016 dan 2017
Uraian Satuan Padi Sawah Padi Ladang Padi
Tahun 2016
- Luas Panen Hektar 420.771 8.715 429.486
- Hasil Per Hektar Ku/Ha 51,83 27,89 51,34
- Produksi Ton 2.180.754 24.302 2.205.056
Tahun 2017*)
- Luas Panen Hektar 464.795,5 5.807,5 470.603,0
- Hasil Per Hektar Ku/Ha 53,25 26,65 52,97
- Produksi Ton 2.644.286 14.001 2.658.287
Persentase
Perubahan (%)
- Luas Panen % 10,46 (33,36) 9,57
- Hasil Per Hektar % 2,74 (4,45) 3,17
- Produksi % 21,26 (42,39) 20,55
Ket : *) Angka Ramalan (ARAM II) 2017
Dari tabel diatas dapat dilihat produksi padi tahun 2017 naik sekitar 20,55 persen
dibandingkan dengan produksi tahun 2016. Produksi padi tahun 2016 mencapai 2.205.056
Ton Gabah Kering Giling (GKG), sedangkan pada tahun 2017 naik mencapai 2.658.287 Ton
atau mengalami peningkatan sebesar 453.295 Ton. Peningkatan produksi tahun 2017
terjadi karena meningkatnya luas panen sebesar 9,57 persen dari luas panen tahun
2016.luas panen tahun 2016 adalah 429.486 Ha, sedangkan tahun 2017 naik mencapai
470.603,0 Ha atau mengalami peningkatan sebesar 41.117 Ha. Meningkatnya luas panen
tahun 2017 karena adanya peningkatan luas tanam di tahun 2017 .
Produktivitas padi tahun 2017 juga mengalami peningkatan yaitu dari 51,34 Ku/Ha
pada tahun 2016 menjadi 52,97 Ku/Ha pada tahun 2017. Ini merupakan dampak dari
adanya Program Upsus Pajale ( Padi, jagung, kedele) pada tahun 2017, adanya bantuan
benih bersertifikat dari Dinas Pertanian dan Perkebunanan Aceh melalui Forum Penangkar
Benih Aceh dan Kabupaten, Forum ini selalu ikut mengawal mulai dari penanaman,
produksi dan pemasaran. Penggunaan benih bersertifikasi merupakan salah satu faktor yang
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
30
berpengaruh terhadap peningkatan produktivitas padi, dimana benih bersertifikat ini mampu
meningkatkan produksi dan provitas mencapai 15-30 %. Oleh sebab itu, ketersedian benih
unggul bersertifikat bagi petani dalam melakukan kegiatan usaha tani merupakan syarat
mutlak.
Selain karena faktor penggunaan benih bersertifikat, adanya Bantuan pupuk,
pendampingan, penyuluhan dan pengamanan produksi oleh pengendali organisme
pengganggu tanaman (popt) yang ada di lapangan juga sangat membantu dalam
meningkatkan produktivitas.
Dari tabel diatas juga dapat dilihat produksi padi sawah tahun 2017 naik mencapai
21,26 persen atau 463.532 Ton dari tahun 2016, namun untuk padi ladang produksi tahun
2017 mengalami penurunan sebesar 42,39 persen atau 10.301 Ton dari tahun 2016,
sehingga secara keseluruhan total peningkatan produksi padi tahun 2017 adalah sekitar
20,55 persen atau 453.231 Ton dibandingkan tahun 2016.
Grafik 3. Perkembangan Produksi Padi Tahun 2013 – 2017
Produksi padi tahun 2014 menurun sekitar 6,99 persen bila dibandingkan dengan
produksi tahun 2013. Produksi padi tahun 2014 tercatat hanya sebesar 1.820.062 Ton GKG
mengalami penurunan sebesar 136.877 ton jika dibandingkan dengan produksi padi tahun
2013 yang mencapai nilai 1.956.939 ton. Penurunan ini lebih disebabkan karena
melemahnya produksi padi sawah yaitu sebesar 141.790 ton GKG (7,32 persen)
dibandingkan tahun 2013, sedangkan untuk padi ladang mengalami kenaikan produksi
dibandingkan tahun sebelumnya yaitu sebesar 4.913 ton (4,51 persen) namun belum
1.956.939 1.820.062
2.331.046 2.204.992
2.658.287
-
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
2013 2014 2015 2016 2017
PR
OD
UK
SI (
TON
)
PERKEMBANGAN PRODUKSI PADITAHUN 2013 - 2017
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
31
mampu berkontribusi terhadap produksi padi tahun 2014. Selain itu, adanya puso/gagal
panen seluas 27.056 Ha lebih tinggi dari puso tahun 2013 yaitu 9.244 Ha juga ikut andil
dalam penurunan produksi tahun 2014.
Untuk tahun 2015 total peningkatan produksi padi adalah sekitar 28,07 persen
atau 510.984 Ton dibandingkan tahun 2014, sedangkan tahun 2016 produksi padi
mengalami penurunan sebesar 126.054 Ton atau 5,41 persen dibandingkan tahun 2015.
Apabila dibandingkan realisasi kinerja produksi Padi sampai dengan tahun ini yaitu
realisasi produksi tahun 2017 sejumlah 2.658.287 ton dengan target jangka menengah
tahun 2017 yaitu 2.372.650 ton, maka dapat dikatakan realisasi tahun ini sudah melebihi
target jangka menengah. Demikian juga dengan nilai produktivitas padi tahun 2017 sebesar
52,97 Ku/Ha juga melebihi target jangka menengah tahun 2017 sebesar 52,59 Ku/Ha.
Dengan mengevaluasi hasil kinerja tahun ini, menganalisis keberhasilan dan kegagalan
berbagai kegiatan untuk mencapai peningkatan produksi dan produktivitas, target produksi
dan produktivitas Padi jangka menengah tahun 2017 telah dapat dicapai. Berikut adalah
Grafik 4. Perkembangan Produktivitas Padi Tahun 2013 – 2017
Grafik 4. Perkembangan Produtivitas Padi Tahun 2013 – 2017
46,68
48,39
50,56
51,34
52,97
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
2013 2014 2015 2016 2017
Pro
du
ktiv
itas
(K
u/H
a)
PERKEMBANGAN PRODUKTIVITAS PADITAHUN 2013 - 2017
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
32
Dari grafik diatas dapat diketahui bahwa hasil produksi per hektar padi beberapa
tahun terakhir mengalami trend peningkatan, nilai produktivitas padi tahun 2013 adalah
46,68 Ku/Ha meningkat 3,66 persen menjadi 48,39 Ku/Ha di tahun 2014, meningkat lagi
sekitar 4,48 persen menjadi 50,56 Ku/Ha di tahun 2015, tahun 2016 nilai produktivitas padi
kembali mengalami peningkatan sebesar 1,54 persen menjadi 51,34 Ku/Ha, dan tahun
2017 nilai produktivitas kembali mengalami kenaikan menjadi 52,97 Ku/Ha atau naik 3,17
persen dari tahun 2016. Produksi Jagung tahun 2017 melebihi target yang telah ditetapkan.
Produksi jagung tahun 2017 adalah sebesar 361.158 Ton atau sekitar 110,36 persen dari
target, sedangkan produktivitas jagung tahun 2017 adalah sebesar 47,76 Ku/Ha atau
sekitar 110,92 persen dari target yang telah ditetapkan. Pencapaian yang melebihi target
dan adanya peningkatan produksi yang cukup besar dibandingkan tahun 2016 disebabkan
karena adanya program UPSUS pajale yang sangat ditekankan oleh pemerintah saat ini
demi mensukseskan kedaulatan pangan. Pada kegiatan UPSUS ini, segala strategi dan
upaya dilakukan untuk peningkatan luas tanam dan produktivitas di daerah-daerah sentra
produksi pangan.Operasionalisasi pencapaian target di lapangan benar-benar dilaksanakan
secara all in untuk mensukseskan program yaitu dengan penyediaan dana, pengerahan
tenaga, perbaikan jaringan irigasi yang rusak, bantuan pupuk, ketersediaan benih unggul
yang tepat (jenis/varitas, jumlah, tempat, waktu, mutu, harga), bantuan traktor dan
alsintan lainnya yang mendukung persiapan, panen dan pasca panen termasuk kepastian
pemasarannya.
Selain itu jagung mempunyai peluang pasar yang cukup luas dengan harga jual
yang masih menguntungkan petani. Di samping itu juga dalam rangka mendukung
kebutuhan jagung pipil dalam negeri yang sampai saat ini masih diimpor serta mengingat
kebutuhan yang semakin meningkat terutama untuk industri pakan ternak menjadikan
petani mempunyai minat yang tinggi dalam budidaya komoditi jagung. Ditambah lagi
dengan adanya pemanfaatan lahan sawah oleh petani untuk melakukan penanaman jagung
yang berdampak pada kenaikan produksi yang cukup signifikan apabila dibandingkan
dengan tahun lalu. Berikut Tabel 6. Perbandingan Luas panen, Hasil per Hektar dan
produksi Jagung provinsi Aceh Tahun 2016 dan 2017
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
33
Tabel 6. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan
Produksi Jagung Provinsi Aceh Tahun 2016 dan 2017
Uraian Satuan Jagung
Tahun 2016
- Luas Panen Hektar 70.024
- Hasil Per Hektar Ku/Ha 45,22
- Produksi Ton 316.644
Tahun 2017*)
- Luas Panen Hektar 75.616,7
- Hasil Per Hektar Ku/Ha 47,76
- Produksi Ton 361.158
Persentase
Perubahan (%)
- Luas Panen % 7,99
- Hasil Per Hektar % 5,62
- Produksi % 14,06
Ket : *) Angka Ramalan (ARAM II) 2017
Produksi jagung tahun 2017 meningkat yaitu sekitar 14,06 persen atau sejumlah
44.514 ton dari produksi tahun 2016. Produksi meningkat akibat dari meningkatnya luas
panen dari tahun sebelumnya yaitu sekitar 7,99 persen atau seluas 5.592,7 Ha. Demikian
halnya dengan produktivitas yang juga mengalami peningkatan di tahun 2017 sekitar 5,62
persen atau sebayak 2,54 Ku/Ha dibandingkan tahun 2016. Apabila dibandingkan nilai
produktivitas Jagung tahun 2017 sebesar 47,76 Ku/Ha dengan target jangka menengah
tahun 2017 sebesar 45,92 Ku/Ha, maka capaian produktivitas jagung tahun 2017 telah
melebihi target jangka menengah. Sedangkan untuk target produksi Jagung jangka
menengah tahun 2017 adalah sebesar 223.865 ton dan realisasi tahun 2017 adalah sebesar
361.158 ton, yang berarti juga capaian tahun ini telah melebihi target produksi jangka
menengah tahun 2017. Prestasi ini patut ditingkatkan dengan cara terus mengimbau petani
jagung untuk tidak perlu khawatir merugi dalam mengembangkan produksi jagung karena
prospek pasarnya lebih terbuka, selain itu peran Pemerintah juga diperlukan untuk
mendorong jagung menjadi bagian konsumsi utama di masyarakat jika stok beras
berkurang dengan cara memperkenalkan anak-anak untuk mengkonsumsi jagung dan tidak
tergantung dengan beras. Pemerintah daerah juga harus melindungi petani terutama saat
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
34
harga pangan jatuh dengan cara mengalokasikan anggaran untuk melakukan pembelian
hasil panen petani saat harga jatuh, sesuai dengan harga pembelian pemerintah (HPP).
Produksi Kedelai tahun 2017 belum mencapai target yang telah ditetapkan.
Produksi Kedelai tahun 2017 adalah sebesar 6.802 Ton atau sekitar 15,81 persen dari
target, sedangkan produktivitas Kedelai tahun 2017 adalah sebesar 15,62 Ku/Ha atau
meningkat sebesar 105,04 persen dari target yang telah ditetapkan. Produksi Kedelai tahun
2017 juga mangalami penurunan sekitar 69,34 persen atau sebesar 15.382 ton jika
dibandingkan dengan produksi tahun 2016, sedangkan produktivitas Kedelai tahun 2017
mengalami peningkatan sekitar 2,49 persen atau sebesar 0,38 Ku/Ha dari tahun
sebelumnya.Untuk meningkatkan produksi dan produktivitas kedelai maka dibutuhkan
kerja keras untuk mencapai angka tersebut mengingat komoditi Kedelai kurang diminati
petani karena kurang memberikan keuntungan secara ekonomis akibat harga pasar yang
rendah dan karena kedele bukan komoditi yang dikonsumsi masyarakat. Selain itu, kedelai
impor memiliki biji yang lebih besar dan harga yang lebih murah dibandingkan kedelai
lokal. Berikut adalah tabel 7. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar, dan Produksi
Kedele Provinsi Aceh Tahun 2016 dan 2017.
Tabel 7.
Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Kedele Provinsi Aceh
Tahun 2016 dan 2017
Uraian Satuan Kedele
Tahun 2016
- Luas Panen Hektar 14.559
- Hasil Per Hektar Ku/Ha 15,24
- Produksi Ton 22.184
Tahun 2017*)
- Luas Panen Hektar 4.356,0
- Hasil Per Hektar Ku/Ha 15,62
- Produksi Ton 6.802
Persentase Perubahan (%)
- Luas Panen % (70,08)
- Hasil Per Hektar % 2,49
- Produksi % (69,34)
Ket : *) Angka Ramalan (ARAM II) 2017
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
35
Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa dari jumlah produksi, dan luas panen
komoditi Kedelai tahun 2017 mengalami penurunan dibandingkan tahun 2016, kecuali hasil
per hektar (produktivitas) yang mengalami peningkatan dibandingkan tahun 2016.
Penurunan produksi Kedelai tahun 2017 disebabkan karena terjadinya penurunan luas
panen seluas 10.203 Ha atau sekitar 70,08 persen dari tahun sebelumnya. Penurunan
produksi cukup besar ini terjadi karena keengganan petani menanaman kedele akibat
harga yang sangat rendah dalam beberapa waktu terakhir dan juga dikarenakan kedele
bukanlah konsumsi yang diminati masyarakat Aceh. Harga kedele hanya berkisar Rp. 3.000-
4.000/Kg, harga ini jauh dibawah biaya penanaman dan pemeliharaannya.
Berikut adalah Grafik 5. Perkembangan Produksi Jagung dan Kedelai tahun 2013 -
2017.
Grafik 5. Perkembangan Produksi Jagung dan Kedelai Tahun 2013 – 2017
Produksi Jagung beberapa tahun terakhir terus mengalami peningkatan, tahun
2014 produksi jagung meningkat sebesar 13,76 persen dibandingkan tahun 2013, tahun
2015 produksi Jagung mengalami peningkatan sebesar 1,39 persen dibandingkan tahun
2014, tahun 2016 komoditi Jagung mengalami peningkatan cukup besar 54,37 persen
177.841 202.319 205.125
316.644
361.158
45.027 63.352
47.910 22.184
6.802 -
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
2013 2014 2015 2016 2017
PR
OD
UK
SI (
TON
)
PERKEMBANGAN PRODUKSI JAGUNG & KEDELE TAHUN 2013 - 2017
JAGUNG KEDELE
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
36
dibandingkan 2015, dan di tahun 2017 produksi jagung mengalami peningkatan sebesar
14,06 persen dibandingkan tahun 2016.
Sedangkan komoditi Kedelai tahun 2014 mengalami peningkatan sebesar 40,70
persen dibandingkan tahun 2013, tahun 2015 produksi kedelai kembali mengalami
penurunan sebesar 24,37 persen dibandingkan tahun 2014, tahun 2016 komoditi kedele
mengalami penurunan produksi sebesar 53,70 persen dan tahun 2017 komoditi kedele
mengalami penurunan produksi yang cukup besar yaitu sekitar69,34 persen.
Berikut adalah Grafik 6. Perkembangan Produktivitas Jagung dan Kedelai Tahun
2013 - 2017.
Grafik 6. Perkembangan Produtivitas Jagung dan Kedelai Tahun 2013 – 2017
Produktivitas Jagung tahun 2014 meningkat sebesar 5,93 persen dibandingkan
tahun 2013, dan kembali mengalami peningkatan tahun 2015 sebesar 0,09 persen
dibandingkan dengan tahun 2014, tahun 2016 produktivitas jagung juga mengalami
peningkatan sebesar 5,75 persen dibandingkan tahun 2015 dan Tahun 2017 produktivitas
jagung juga mengalami peningkatan sebesar 5,62 persen dibandingkan tahun 2016.
Pada komoditi Kedelai, tahun 2014 nilai produktivitas kedelai meningkat yaitu
sebesar 0,61 persen dibandingkan tahun 2013. Tahun 2015, produktivitas kedelai
mengalami penurunan sebesar 1,35 persen dibandingkan tahun 2014, tahun 2016 nilai
produktivitas kedelai meningkat sebesar 4,31 persen dan tahun 2017 produktivitas kedelai
juga meningkat sebesar 2,49 persen.
40,3342,72 42,76
45,2247,76
14,72 14,81 14,61 15,24 15,62
0
10
20
30
40
50
60
2013 2014 2015 2016 2017
PR
OD
UK
TIV
ITA
S (
Ku
/Ha)
PERKEMBANGAN PRODUKTIVITAS JAGUNG & KEDELE TAHUN 2013 - 2017
JAGUNG KEDELE
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
37
Komoditi tanaman pangan lainnya yang tidak mencapai target adalah komoditi
kacang tanah, Kacang Hijau, ubi kayu dan ubi jalar. Komoditi yang pencapaian jumlah
produksinya lebih rendah dibanding tahun lalu adalah kacang hijau, sedangkan kacang
tanah, Ubi kayu dan Ubi jalar walaupun tidak mencapai target pada tahun ini akan tetapi
jumlah produksi tahun ini lebih tinggi dibandingkan tahun 2016. Berikut adalah Tabel 8.
Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi
Kayu, dan Ubi Jalar Provinsi Aceh Tahun 2016 dan 2017.
Tabel 8. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Kc. Tanah, Kc. Hijau, Ubi Kayu, & Ubi Jalar
Provinsi Aceh Tahun 2016 dan 2017
Uraian Satuan Kacang Tanah Kacang Hijau Ubi Kayu Ubi Jalar
Tahun 2016
- Luas Panen Hektar
1.823
1.154 1.898 527 - Hasil Per Hektar Ku/Ha
12,83
11,31 129,27 110,82
- Produksi Ton
2.340
1.305 24.531 5.839
Tahun 2017*)
- Luas Panen Hektar 1.924,0
644,0 1.880,3 528,9 - Hasil Per Hektar Ku/Ha
12,85
11,97 155,16 131,48
- Produksi Ton
2.472
771 29.174 6.954
Persentase Perubahan (%)
- Luas Panen %
5,54
(44,19) (0,93) 0,36 - Hasil Per Hektar %
0,16
5,84 20,03 18,64
- Produksi %
5,64
(40,92) 18,93 19,10
Ket : *) Angka Ramalan (ARAM II) 2017
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
38
Tahun 2017, Kacang tanah mempunyai jumlah produksi sebesar 2.472 ton naik
sebesar 5,64 persen dari tahun lalu, Kacang Hijau 771 ton turun 40,92 persen, Ubi Kayu
29.174 ton naik 18,93 persen, dan Ubi Jalar dengan produksi 6.954 ton naik 19,10 persen
dibandingkan tahun lalu. Menurunnya produksi komoditi Kacang Hijau tahun 2017
dibandingkan dengan tahun 2016 merupakan akibat dari menurunnya luas panen kacang
hijau. Namun untuk komoditi Kacang Tanah terjadi peningkatan produksi sebesar 5,64
persen dibandingkan tahun 2016 , ubi kayu juga terjadi peningkatan produksi sebesar 18,93
persen dibandingkan tahun 2016 dan ubi jalar juga terjadi peningkatan produksi sebesar
19,10 persen dibandingkan tahun 2016. Komoditi Kacang Tanah, Ubi Kayu dan Ubi Jalar
merupakan komoditi swadaya masyarakat. Ubi kayu dan ubi jalar saat ini diminati
masyarakat terutama untuk industri kripik sehingga semakin besarnya nilai tambah pasca
panen menjadikan semakin meningkatnya minat masyarakat untuk menanam ubi kayu dan
ubi jalar. Produksi kacang tanah juga meningkat dikarenakan meningkatnya luas panen di
tahun 2017 .
Produktivitas semua komoditi baik kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu dan ubi
jalar meningkat dibandingkan tahun 2016.Produktivitas kacang tanah terjadi peningkatan
sebesar 0,16 persen, kacang hijau 5, 84 persen, Ubi kayu 20,03 dan Ubi jalar 18,64 persen.
Berikut adalah Grafik 7. Perkembangan Produksi Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi Kayu,
dan Ubi Jalar Tahun 2013 – 2017.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
39
Grafik 7. Perkembangan Produksi Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi Kayu, dan Ubi Jalar Tahun 2013 – 2017
Dari grafik diatas dapat dilihat bahwa terjadinya penurunan produksi pada
komoditi kacang tanah pada tahun 2014 sebesar 20,23 persen jika dibandingkan dengan
tahun 2013. Penurunan ini terus terjadi sampai tahun 2016. Pada tahun 2015 terjadi
penurunan sebesar 17,95 persen dibandingkan tahun 2014 dan pada tahun 2016 terjadi
penurunan sebesar 7,40 persen jika dibandingkan dengan tahun 2015. Namun pada tahun
2017 produksi meningkat sebesar 5,64 persen dibandingkan dengan tahun 2016.
Sedangkan pada komoditi Kacang Hijau, produksi pada tahun 2014 meningkat sebesar
29,11 persen, pada tahun 2015 kembali terjadi peningkatan produksi sebesar 29,76 persen,
dan pada tahun 2016 produksi Kacang Hijau menurun sebesar 18,44 persen dibandingkan
tahun sebelumnya.Dan pada tahun 2017 produksi menurun drastis mencapai 40,92 persen
jika dibandingkan dengan tahun 2016. Untuk komoditi Ubi kayu penurunan produksi terus
terjadi dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2016.produksi tahun 2014 menurun 8,02
persen dibandingkan tahun 2013, produksi tahun 2015 menurun 7,87 persen dibandingkan
tahun 2014 dan tahun 2016 menurun 15,79 persen dibandingkan tahun 2016. Namun pada
3.8
61
3.0
80
2.5
27
2.3
40
2.4
72
95
5
1.2
33
1.6
00
1.3
05
77
1
34
.37
9
31
.62
1
29
.13
1
24
.53
1 29
.17
4
11
.59
2
9.9
96
8.9
35
5.8
39
6.9
54
2013 2014 2015 2016 2017
Pro
du
ksi (
Ton
)
PERKEMBANGAN PRODUKSI KOMODITI KC. TANAH, KC. HIJAU, UBI KAYU, UBI JALAR TAHUN 2013 - 2017
KC. TANAH KC. HIJAU UBI KAYU UBI JALAR
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
40
tahun 2017 mengalami peningkatan sebesar 18,93 persen jika dibandingkan dengan tahun
2016.
Komoditi Kacang Tanah, Kacang hijau, Ubi Kayu dan Ubi Jalar merupakan komoditi
swadaya masyarakat. Tidak tercapainya target lebih disebabkan karena adanya program
Upsus Pajale sehingga menyebabkan empat komoditi ini kalah saing. Tidak adanya
perlakuan khusus seperti pemberian bantuan dari pemerintah daerah juga turut
mempengaruhi penurunan produksi. Berikut adalah Grafik 8. Perkembangan Produktivitas
Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi Kayu, dan Ubi Jalar Tahun 2013 – 2017.
Grafik 8. Perkembangan Produktivitas Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi Kayu, dan Ubi Jalar Tahun 2013 – 2017
Dari grafik terlihat produktivitas untuk komoditi kacang tanah dan kacang hijau
tidak menunjukkan peningkatan ataupun penurunan yang terlalu tinggi dalam beberapa
tahun terakhir. Pada tahun 2014, Produktivitas kacang tanah mengalami penurunan
sebesar 0,65 persen dibandingkan tahun 2013, naik kembali pada tahun 2015 sebesar 1,71
persen, pada tahun 2016 produktivitas kacang tanah juga mengalami peningkatan sebesar
2,48 persen dibandingkan tahun 2015.Dan pada tahun 2017 produktivitas kacang tanah
meningkat hanya 0,16 persen dibandingkan tahun 2016. Untuk kacang hijau, produktivitas
tahun 2014 meningkat sebesar 1,71 persen dibandingkan tahun 2013.pada tahun 2015,
12
,39
12
,31
12
,52
12
,83
12
,85
10
,53
10
,71
10
,51
11
,31
11
,97
12
7,4
8
13
0,0
2
13
0,8
7
12
9,2
7
15
5,1
6
10
6,0
6
10
7,3
8
11
2,6
7
11
0,8
2 13
1,4
8
2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7
PR
OD
UK
TIV
ITA
S (K
U/H
A)
PERKEMBANGAN PRODUKTIVITAS KC. TANAH, KC. HIJAU, UBI KAYU, UBI JALAR TAHUN 2013 -2017
KC. TANAH KC. HIJAU UBI KAYU UBI JALAR
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
41
produktivitas mengalami penurunan 1,87 persen dibandingkan tahun 2014. Dan pada
tahun 2016 produktivitas kacang hijau kembali mengalami peningkatan sebesar 7,61
persen dibandingkan tahun 2015.Dan pada tahun 2017 produktivitas juga naik sebesar 5,84
persen dibandingkan tahun 2016.
Untuk komoditi Ubi kayu produktivitas meningkat pada tahun 2014 sebesar 1,99
persen dibandingkan tahun 2013 dan tahun 2015 naik sebesar 0,65 persen dibandingkan
tahun 2014, dan menurun 1,22 persen pada tahun 2016 dengan penurunan yang tidak
terlalu signifikan, akan tetapi terjadi peningkatan yang signifikan pada tahun 2017 ini yaitu
mencapai 20,03 persen.Produktivitas Ubi jalar pada tahun 2014 meningkat sebesar 1,24
persen dibandingkan tahun 2013, pada tahun 2015 produktivitas ubi jalar juga meningkat
sebesar 4,93 persen dibandingkan tahun 2014.Namun pada tahun 2016 produktivitas ubi
jalar mengalami penurunan 1,64 persen dibandingkan tahun 2015.Dan pada tahun 2017
produktivitas ubi jalar kembali mengalami peningkatan sebesar 18,64 persen dibandingkan
tahun 2016.
Berbagai upaya peningkatan produksi komoditi pangan terus dilakukan dengan
berbagai cara, yakni melalui peningkatan luas tanam maupun perbaikan usaha tani.Untuk
meningkatkan produktivitas, banyak cara-cara yang harus diperhatikan diantaranya
pemupukan harus tepat, cara bercocok tanam, bibit yang digunakan harus bibit
unggul/bersertifikat, Penggunaan pestisida dalam mengendalikan Organisme Pengganggu
tanaman harus proporsional, karena penggunaan pestisida yang tidak proporsional dapat
menyebabkan rata-rata produksi perhektar (provitas ) akan mengalami penurunan. Semua
upaya tersebut dilakukan untuk mengatasi kondisi kritis ketahanan pangan mengingat kian
beratnya tantangan penyediaan pangan kedepan. Selain pertambahan penduduk yang
otomatis mengurangi lahan pertanian dan perkebunan, sementara pada saat yang sama,
pertambahan penduduk itu otomatis membutuhkan tambahan ketersediaan pangan dan
juga lahan pertanian, persoalan lainnya adalah perubahan iklim yang menjadikan usaha
untuk meningkatkan produksi terasa semakin sulit dilakukan. Isu perubahan iklim ini tidak
hanya menjadi perhatian pada forum internasional. Perubahan iklim menjadi isu strategis
nasional diberbagai negara. Tidak teraturnya perilaku iklim dan perubahan awal musim dan
akhir musim, seperti musim kemarau dan musim hujan, membuat para petani susah
merencanakan masa tanam dan masa panen.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
42
Indikator kinerja yang ketiga dari sasaran strategis Meningkatnya Produksi dan
Produktivitas Komoditi Tanaman Pangan adalah pengamanan Produksi Tanaman Pangan
dari Gangguan OPT (Organisme Pengganggu Tanaman ) dan DPI (Dampak Perubahan Iklim).
Dampak negatif perubahan ekstrim global diantarnya adalah (1) terjadinya degradasi
sumberdaya lahan dan air, (2) terjadinya kerusakan pada infrastrukur pertanian/irigasi, (3)
timbulnya bencana banjir dan kekeringan dan (4) meningkatnya serangan hama dan
penyakit tanaman. Munculnya serangan OPT dan perubahan iklim dapat mengakibatkan
produksi menurun sehingga ketahanan pangan terganggu dan pendapatan petani
menurun. Dalam mendukung sistem produksi, strategi pengamanan produksi tanaman
pangan dilakukan melalui berbagai upaya kegiatan, antara lain melalui subsistem
pengendalian, subsistem penerapan teknologi pengendalian, dan subsistem penyediaan
sarana perlindungan. Subsistem pengendalian adalah mengembangkan gerakan
pengendalian yang didasarkan pada hasil pengamatan, subsistem penerapan teknologi
pengendalian adalah menggali dan mengembangkan penerapan teknologi pengedalian
yang efektif dan efisien sesuai sistem Pengendalian Hama Terpadu (PHT), subsistem
penyediaan sarana perlindungan tanaman adalah mengembangkan penggunaan sarana
perlindungan tanaman yang efektif, efisien, dan ramah lingkungan.
Target dari indikator pengamanan produksi komoditi tanaman pangan adalah luas
tanam dari komoditi tersebut. Dari tabel 4. diatas terlihat bahwa pencapaian indikator
kinerja yang ditetapkan pada tahun 2017 rata-rata semua komoditi capaiannya melebihi
target kecuali kacang hijau yang pencapainnya 99,72 persen.
Pada Komoditi Padi, target yang ditetapkan tahun 2017 adalah 428.862,2 Ha
dengan realisasi luas lahan yang berhasil diamankan dari gangguan OPT dan DPI adalah
seluas 460.848,1 Ha (107,46 persen). Jenis OPT yang menyerang komoditi padi antara lain
tikus, penggerek batang, penyakit blas, penyakit kresek,WBC,Tungro dan Ulat grayak. Dari
berbagai jenis OPT, tercatat tikus yang paling banyak menyerang komoditi padi dengan luas
serangan 3.181 Ha, diikuti penyakit kresek 2.832 Ha, penggerek batang 2.431 Ha, Penyakit
Blas 2.043 Ha.Pada komoditi Jagung, target yang ditetapkan tahun 2017 adalah 91.676,0 Ha
dengan realisasi luas lahan yang berhasil diamankan dari gangguan OPT dan DPI adalah
seluas 93.489,4 Ha (101,98 persen). Jenis OPT yang didata untuk komoditi Jagung
berjumlah 5 jenis, Jenis OPT yang menyerang luasan terbanyak adalah ulat grayak 652 Ha,
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
43
penggerek tongkol 478 Ha, disusul Penggerek batang 392 Ha, Penyakit hawar daun 300 Ha,
dan tikus 151 Ha. Untuk komoditi kedele, besarnya luas lahan yang diamankan adalah
10.016,5 Ha dari target luas tanam 9.724,7 Ha (103,00 persen) dengan 6 jenis OPT yang
didata diantaranya ulat grayak 46 Ha, penggulung daun 31 Ha dan Penggerek polong 42
Ha.Luas lahan yang diamankan pada komoditi kacang tanah adalah 1.754,3 Ha dari target
luas tanam 1.721,2 Ha ( 101,92 persen). Jenis OPT yang menyerang komoditi kacang tanah
antara lain Penggulung daun 72 Ha, Babi hutan 45 Ha, Tikus 22 Ha,Penyakit karat daun 6 Ha
dan ulat grayak 10 Ha. Untuk komoditi kacang hijau, besarnya luas lahan yang diamankan
adalah 603,2 Ha dari target luas tanam 604,9 Ha (99,72 persen). Tidak ada OPT yang
menyerang komoditi kacang hijau .Komoditi Ubi kayu, besarnya luas lahan yang diamankan
adalah 1.460,6 Ha dari target luas tanam 1.441,7 Ha ( 101,31 persen). Jenis OPT yang
menyerang komoditi Ubi kayu antara lain Tikus 48,8 Ha, Babi hutan 48,3 Ha, kutu kebul 7
Ha dan penyakit karat daun 9,5 Ha. Dan untuk komoditi Ubi jalar, besarnya luas lahan yang
diamankan adalah 439,3 Ha dari target luas tanam 435,0 Ha(100,99 persen). Jenis OPT yang
menyerang komoditi Ubi jalar antara lain Babi hutan 15,2 Ha, Tikus 3,5 Ha dan penyakit
karat daun 3,9 Ha.
Dalam melaksanakan pengendalian OPT digunakan semua metode atau teknik
pengendalian yang sudah umum dilakukan seperti secara fisik, alami, dan kimiawi. Namun
kegiatan perlindungan tanaman difokuskan pada pengelolaan serangan OPT yang tidak
menimbulkan kerugian bagi petani dengan menerapkan teknik pengendalian yang ramah
lingkungan. Sistem PHT (Pengendalian Hama Terpadu) merupakan bagian yang erat
kaitannya dengan usaha produksi seperti pengelolaan ekosistem, penentuan varietas,
penggunaan benih unggul, penentuan waktu tanam, pemupukan berimbang, pengairan
dan teknik budidaya lainnya yang tidak hanya memperhatikan sasaran jangka pendek
tetapi merupakan pencapaian untuk sasaran jangka panjang untuk menjaga kelestarian
produksi dan pengelolaan lingkungan. Beberapa taktik dasar pengendalian hama terpadu
antar lain pemanfaatan pengendali hayati yang asli dari tempat tersebut, pengelolaan
lingkungan dengan cara bercocok tanam menggunakan pestisida secara selektif termasuk
pestisida fisiologis, ekologis, dan selektivitas melalui perbaikan tehnik aplikasi dan
pengetahuan terhadap sifat dan perilaku hama.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
44
Ada empat prinsip dasar yang mendorong penerapan PHT secara
nasional,terutama dalam rangka program pembangunan berkelanjutan yang berwawasan
lingkungan : Budidaya tanaman sehat, pemanfaatan musuh alami, pengamatan rutin atau
pemantauan dan petani sebagai ahli PHT. Berbagai Kegiatan dilakukan oleh Balai proteksi
tanaman Pangan dan Hortikultura dalam rangka meningkatkan produksi dan produktivitas
pangan diantaranya Gerakan Pengendalian OPT pangan di setiap Kab/Kota, Sekolah Lapang
Pengendalian Hama Terpadu (SLPHT), Gerakan pengendalian OPT Ramah lingkungan dan
pelatihan cara melakukan pengendalian kepada petani.
Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditi Tanaman Hortikultura
Sasaran ini dicapai melalui program Peningkatan Produksi Pertanian, dengan
kegiatan-kegiatan yang dilakukan untuk mendukung keberhasilan sasaran adalah Kegiatan
Penyediaan Sarana Produksi Pertanian dan Kegiatan Pengembangan Bibit Unggul
Pertanian.
Indikator kinerja yang ditetapkan untuk mengukur keberhasilan sasaran strategis
ini meliputi 2 (dua) indikator, yaitu; (1) Produksi tanaman hortikultura, (2) Produktivitas
tanaman hortikultura.
Pada indikator kinerja Peningkatan Produksi Tanaman Hortikultura, berdasarkan
Angka Ramalan (ARAM) II Posisi November tahun berjalan, komoditi yang melebihi target
produksi yang telah ditetapkan adalah bawang merah dan cabe besar, pencapaian produksi
untuk komoditi Bawang Merah adalah 123,34 persen, Kentang 62,10 persen dan Cabe
Besar 108,47 persen sedangkan komoditi lainnya tiadak ada yang mencapai target.
Pencapaian produksi kentang 77,73 persen, Cabe Rawit 98,33 persen, Pisang 68,76 persen,
Jeruk Besar 86,28 persen, Durian 50,88 persen, dan Rambutan 59,97 persen. Sedangkan
pada indikator kinerja Peningkatan Produktivitas Tanaman Hortikultura, komoditi yang
melebihi target produktivitas yang telah ditetapkan adalah komoditi Cabe Besar, Cabe
Rawit, Jeruk besar, durian dan rambutan dengan pencapaian produktivitas 110,60 persen
untuk Cabe besar, 115,78 untuk Cabe rawit, 109,51 untuk jeruk besar , 152,29 untuk
durian dan 101,73 persen untuk Rambutan. Sedangkan yang tidak mencapai target adalah
bawang merah yang pencapaiannya 84,47 persen, kentang 92,22 persen dan pisang 71,36
persen.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
45
Berikut adalah table 9. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar, dan Produksi Komoditi
Hortikultura Tahun 2016 dan 2017.
Tabel 9. Perbandingan Luas Panen, Hasil Per Hektar dan Produksi Komoditi Hortikultura Provinsi Aceh
Tahun 2016 dan 2017
Uraian Satuan Bawang Merah
Kentang Cabe Besar
Cabe Rawit
Pisang Jeruk Besar
Durian Rambutan
Tahun 2016
- Luas Panen Hektar 741
2.633
4.273
3.059 1.058
426 2.634
3.394
- Hasil Per Hektar Ku/Ha 90,75
239,35
106,36
151,70 685,50
314,35 90,69
48,55
- Produksi Ton 6.725 45.449 46.405 63.022 72.526 13.391 23.888 16.479 Tahun 2017*)
- Luas Panen Hektar 1.109
2.119
4.393
2.877 1.045
344 902
2.051
- Hasil Per Hektar Ku/Ha 76,66
220,72
114,32
175,64 489,14
344,26 138,11
49,39
- Produksi Ton 8.502
50.212
50.531
46.770 51.115
11.843 12.457
10.129 Persentase Perubahan (%)
- Luas Panen % 49,66
(19,52)
2,81
(5,95)
(1,23)
(19,25) (65,76)
(39,57)
- Hasil Per Hektar % (15,53)
(7,78)
7,48
15,78 (28,64)
9,51 52,29
1,73
- Produksi % 26,42
10,48
8,89
(25,79) (29,52)
(11,56) (47,85)
(38,53)
Ket : *) Data Sementara posisi Desember 2017 tahun berjalan
Berdasarkan tabel 10 di atas, produksi Bawang Merah pada tahun 2017 mengalami
peningkatan sebesar 26,42 persen atau sejumlah 1.777 ton dari produksi tahun 2016.
Produksi kentang meningkat sebesar 10,48 persen atau sejumlah 4.763 ton dari tahun
2016.Produksi Cabe besar juga meningkat 8,89 persen atau sejumlah 4.126 dari tahun
2016.Sedangkan produksi Cabe rawit mengalami penurunan sekitar 25,79 persen atau
sejumlah 16.252 ton dari tahun 2016.Produksi pisang juga mengalami penurunan sebesar
29,52 persen atau sejumlah 21.411 ton dari tahun 2016.Produksi Jeruk besar menurun
sekitar 11,56 persen atau sejumlah 1.548 ton dari tahun 2016. Produksi Durian menurun
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
46
sekitar 47,85 persen atau sejumlah 11.431 ton dari tahun 2016. Dan Produksi rambutan
juga mengalami penurunan sebesar 38,53 persen atau sejumlah 6.350 ton dari tahun 2016.
Terjadinya peningkatan produksi Bawang Merah tahun 2017 dibandingkan tahun
sebelumnya lebih disebabkan karena adanya peningkatan luas panen pada tahun 2017
sebesar 49,66 persen atau seluas 368 Ha, adanya bantuan saprodi dari sumber Dana APBA
berupa Benih bawang merah 1.300 kg/ha, Pupuk NPK 250 kg/ha, Pupuk Biohayati Cair 6
ltr/ha, Mulsa plastik 16 glg/ha, Pupuk organik 3 ton/ha, Trichoderma 1 kg/15 kg pupuk
organik untuk masing-masing Kabupaten yaitu Kabupaten Aceh Timur seluas 5 Ha,
Kabupaten Pidie Jaya seluas 5 Ha dan Kabupaten bener Meriah seluas 5 Ha. Selain itu
adanya bantuan dari sumber dana APBN untuk 3 kabupaten yaitu Kabupaten Aeh Besar ,
Kabupaten Pidie dan Kabupaten Siemeulue masing-masing berupa Benih bawang NPK dan
Biofungisida. Bantuan saprodi ini yang memberikan kontribusi terhadap peningkatan
produksi tahun ini. Produksi kentang tahun 2017 meningkat 10,48 persen dibandingkan
tahun 2016. Peningkatan produksi ini terjadi karena adanya benih unggul bermutu dan
bersertifikat. Penggunaan benih bersertifikasi merupakan salah satu faktor yang
berpengaruh terhadap peningkatan produksi.
Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh terus mendorong petani kentang untuk
menggunakan benih unggul bermutu dan bersertifikat. Untuk mengatasi kekurangan benih
kentang unggul di Aceh, Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh telah melakukan berbagai
terobosan, seperti mengupayakan bantuan pemberdayaan penangkar, pengetahuan petani
penangkar, dalam mengupayakan hasil benih unggul bermutu baik dari segi waktu, jumlah,
Varitas maupun pemasaran hasil produksi tersebut. Adapun sasaran kegiatan penangkaran
benih kentang khususnya di Bener Meriah itu adalah agar tersebar luas informasi terkait
penggunaan Varitas unggul, meningkatnya penggunaan benih varitas unggul.
Meningkatnya kemampuan penyedian benih, menambah wawasan petugas perbenihan.
Kentang merupakan komoditi yang diminati masyarakat Aceh, akibat banyaknya
masyarakat yang minat kentang membuat harga kentang menjadi tinggi sehingga petani
lebih tertarik menanam kentang. Khususnya Di Dataran Gayo yang merupakan sentra
produksi kentang, dalam beberapa tahun terakhir, ratusan hektar tanaman kentang telah
dibudidayakan oleh para petani nyaris sepanjang musim, Perkembangan luas lahan
pertanaman kentangpun begitu pesat, ditambah adanya demplot hasil kerja sama
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
47
penyuluh dengan kelompok tani dan berhasil direalisasikan di atas lahan seluas 1,5 hektar.
Menggunakan bibit terseleksi dan pupuk organik yang cukup, tanaman kentang itu pun
tumbuh dengan sangat baik dan relatif lebih tahan dari serangan hama dan penyakit
tanaman.
Produksi Cabe besar meningkat 8,89 persen pada tahun 2017 jika dibandingkan
dengan tahun 2016, dikarenakan adanya peningkatan luas panen sebesar 2,81 persen
atau sebesar 120 Ha, juga karena adanya bantuan saprodi dari sumber dana APBA berupa
Bibit Cabe 20 sachet/ha, pupuk NPK 250 kg/ha, Pupuk biohayati cair 6 liter/ha,mulsa plastik
16 gulung/ha untuk masing – masing Kabupaten/kota , yaitu Pidie Jaya 5Ha, Bireun 5Ha,
Bener Meriah 5Ha, Aceh Tengah 5Ha, Gayo lues 5Ha, Aceh Jaya 5Ha, dan Kota Sabang 2 Ha.
Selain itu juga adanya bantuan dari sumber dana APBN di beberapa Kabupaten yaitu
Kabupaten Aceh Besar, Kabupaten Pidie, Kabupaten Simeulue, Kabupaten Aceh Utara,
Kabupaten Aceh Timur, Kabupaten Aceh Tengah, Kabupaten Bener Meriah dan Kabupaten
Gayo Lues beruppa benih cabe, NP,Mulsa plastik, pupuk organik cair, bio fungisida, pupuk
organik dan insektisida untuk masing-masing Kabupaten tersebut diatas. Bantuan saprodi
ini memberikan kontribusi terhadap peningkatan produksi tahun ini. Sedangkan untuk
komoditi Cabe rawit mengalami penurunan 25,79 persen karena adanya penurunan luas
panen 5,95 persen atau seluas 182 Ha, penurunan ini juga karena umumnya cabe rawit
masih banyak tanaman tua karena ditanam di pegunungan/bukit, masa panen cabe rawit
pada saat musim hujan sehingga banyak cabe yang busuk dan juga karena murahnya harga
pasar cabe rawit membuat petani cabe rawit malas memanen ditambah biaya pemanen
mahal. pada tahun 2017, penurunan produksi juga terjadi pada komoditi pisang karena
penurunan luas panen sebesar 29,52 persen atau seluas 13 Ha juga karena adanya
serangan Organisme pengganggu tumbuhan yaitu layu fusarium dan layu bakteri sehingga
banyak tanaman pisang yang mati sehingga tidak bisa menghasilkan. Produksi komoditi
jeruk besar pada tahun 2017 mengalami penurunan sebesar 11,56 persen dikarenakan
penurunan luas panen sebesar 19,25 persen atau seluas 82 Ha, komoditi Durian juga
mengalami penurunan produksi sebesar 47,85 persen atau seluas 1.732 Ha karena
terjadinya penurunan luas panen sebesar 65,76 persen dan Penurunan produksi rambutan
sebesar 38,53 persen atau seluas 1.394 Ha karena terjadinya penurunan luas panen
sebesar 39,57 persen.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
48
Untuk produktivitas terdapat lima komoditi yang mengalami kenaikan dari tahun
lalu yaitu Cabe Besar, Cabe Rawit, Jeruk besar, Durian dan Rambutan. sedangkan tiga
komoditi lainnya mengalami penurunan produktivitas dari tahun sebelumnya yaitu Bawang
merah, kentang dan Pisang. Berikut adalah Grafik 9. Perkembangan Produksi Komoditi
Hortikultura tahun 2013 – 2017.
Grafik 9. Perkembangan Produksi Komoditi Hortikultura Tahun 2013 – 2017
Dari grafik diatas terlihat terjadi peningkatan produksi bawang merah sebesar 80,73 persen
pada tahun 2014 dibandingkan tahun 2013, dan kembali mengalami penurunan sebesar
14,43 persen pada tahun 2015. Pada tahun 2016 produksi bawang merah mengalami
peningkatan kembali sebesar 17,18 persen dibandingkan tahun 2015, kemudian pada
tahun 2017 produksi bawang merah kembali mengalami peningkatan sebesar 26,42
persen dibandingkan tahun 2016. Untuk Produksi yang sangat tinggi terjadi pada komoditi
Kentang tahun 2014 yang mencapai 642 persen dibandingkan tahun 2013, tingginya
produksi tahun 2014 ini terjadi karena adanya pihak investor dari Malaysia yang melakukan
perjanjian dengan petani Kabupaten Bener Meriah yang merupakan daerah sentra
3.7
10
,7
6.7
06
,5
5.7
38
,8
6.7
25
,0
8.5
02
,0
11
.30
9,6
83
.91
7,8
70
.04
6,6
45
.44
9,0
50
.21
2,0
42
.42
7,2
50
.18
9,3
52
.90
5,6
46
.40
5,0
50
.53
1,0
36
.71
1,3
52
.87
0,4
58
.91
8,2
63
.02
2,0
46
.77
0,0
50
.48
5,0
55
.24
4,8
61
.04
5,4
72
.52
6,0
51
.11
5,0
11
.37
9,2
12
.15
9,0
12
.02
1,3
13
.39
1,0
11
.84
3,0
15
.78
4,5
22
.61
2,6
16
.99
8,5
23
.88
8,0
12
.45
7,0
24
.12
0,8
32
.95
4,6
14
.45
6,6
16
.47
9,0
10
.12
9,0
2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7
PR
OD
UK
SI (
TON
)
PERKEMBANGAN PRODUKSI KOMODITI HORTIKULTURA
TAHUN 2013 - 2017B. MERAH KENTANG CB. BESAR CB. RAWIT PISANG JERUK BESAR DURIAN RAMBUTAN
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
49
produksi komoditi Kentang untuk melakukan pembelian komoditi tersebut. Dengan
terjaminnya harga membuat petani antusias menanam Kentang sehingga tahun 2014
terjadi lonjakan produksi yang sangat tinggi. Namun pada tahun 2015 produksi kentang
mengalami penurunan sebesar 16,53 persen dibandingkan tahun 2014. Pada tahun 2016
produksi juga mengalami penurunan sebesar 35,12 persen dibandingkan tahun 2015.
Namun pada tahun 2017 produksi kentang kembali mengalami peningkatan sebesar 26,42
persen dibandingkan tahuan 2016. Produksi cabe besar pada tahun 2014 meningkat 18,30
persen dibandingkan tahun 2013, produksi cabe besar pada tahun 2015 meningkat 5,41
persen dibandingkan tahun 2014. Pada tahun 2016 produksi Cabe besar mengalami
penurunan sebesar 12,29 persen. Dan pada tahun 2017 produksi Cabe merah kembali
mengalami peningkatan sebesar 8,89 persen dibandingkan tahun 2016. Untuk komoditi
Cabe rawit produksi pada tahun 2014 meningkat sebesar 44,02 persen dibandingkan tahun
2013, pada tahun 2015 produksi cabe rawit meningkat sebesar 11,44 persen dibandingkan
tahun 2014.Pada tahun 2016 produksi cabe rawit juga meningkat sebesar 6,97 persen
dibandingkan tahun 2015.namun pada tahun 2017 produksi cabe rawit mengalami
penurunan sebesar 25,79 persen dibandingkan tahun 2016.
Produksi komoditi Pisang pada tahun 2014 Meningkat sebesar 9,43 persen
dibandingkan tahun 2013, pada tahun 2015 juga mengalami peningkatan sebesar 10,50
persen dibandingkan tahun 2014, pada tahun 2016 produksi meningkat jauh lebih besar
mencapai 18,81 persen dibandingkan tahun 2015. Namun pada tahun 2017, produksi
pisang mengalami penurunan sebesar 29,52 persen dibandingkan tahun 2016.
Komoditi Jeruk Besar mengalami peningkatan sebesar 6,85 persen pada tahun
2014 dibandingkan tahun 2013, namun mengalami penurunan sebesar 1,13 persen pada
tahun 2015. Pada tahun 2016, produksi jeruk besar kembali naik mencapai 11,39 persen
dibandingkan tahun 2015, dan pada tahun 2017 mengalami penurunan kembali sebesar
11,56 persen dibandingkan tahun 2016. Durian dan Rambutan tahun 2014 memasuki
masa panen raya kedua komoditi tersebut mengalami peningkatan produksi, masing-
masing sebesar 43,26 dan 36,62 persen. Pada tahun 2015 baik komoditi Durian dan
rambutan kembali mengalami penurunan produksi sebesar 24,83 persen dan 56,13 persen
dibandingkan tahun 2014, Pada tahun 2016 kedua komoditi tersebut kembali mengalami
peningkatan sebesar 40,53 persen dan 13,99 persen dibandingkan tahun 2015. Namun
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
50
pada tahun 2017 keduanya mengalami penurunan produksi sebesar 47,85 persen dan
38,53 persen dibandingkan tahun lalu.
Berikut adalah Grafik 10. Perkembangan Produktivitas Komoditi Hortikultura tahun
2013 – 2017
Grafik 10. Perkembangan Produktivitas Komoditi Hortikultura Tahun 2013 – 2017
Dari grafik diatas terlihat, produktivitas Bawang merah pada tahun 2014 meningkat
sebesar 16,17 persen dibandingkan tahun 2013, akan tetapi pada tahun 2015 produktivitas
kentang menurun sebesar 6,17 persen dibandingkan tahun 2014 dan pada tahun 2016
produktivitas kembali megalami peningkatan sebesar 22,72 persen dibandingkan tahun 2015,
namun produktivitas kentang kembali mengalami penurunan sebesar 15,53 persen pada
tahun 2017 dibandingkan tahun 2016. Komoditi kentang pada tahun 2014 mengalami
kenaikan produktivitas sebesar 44,23 persen dibandingkan tahun 2013, akan tetapi
mengalami penurunan sebesar 8,48 persen pada tahun 2015 dibandingkan tahun 2014.Pada
tahun 2016 produktivitas kentang kembali naik sebesar 10,95 persen dibandingkan tahun
2015 dan pada tahun 2017 produktivitas kentang kembali mengalami penurunan sebesar 7,78
persen dibandingkan tahun 2016. Komoditi Cabe besar pada tahun 2014 mengalami
67
,84
78
,81
73
,95
90
,75
76
,66
16
3,4
3 23
5,7
2
21
5,7
3
23
9,3
5
22
0,7
2
94
,3
10
3,7
11
4,4
6
10
6,3
6
11
4,3
2
11
8,3
9
13
8,6
9
16
3,6
2
15
1,7
0
17
5,6
4
54
5,1
9
65
6,1
1
49
1,5
1
68
5,5
0
48
9,1
4
34
1,7
2
35
8,6
7
33
3,9
3
31
4,3
5
34
4,2
6
75
,52
17
6,6
6
10
4,9
3
90
,69 13
8,1
1
54
,22 98
,78
56
,8
48
,55
49
,39
2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7
PR
OD
UK
TIV
ITA
S (K
U/H
A)
PERKEMBANGAN PRODUKTIVITAS KOMODITI HORTIKULTURA
TAHUN 2013 - 2017
B. MERAH KENTANG CB. BESAR CB. RAWIT PISANG JERUK BESAR DURIAN RAMBUTAN
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
51
peningkatan sebesar 9,97 persen dibandingkan tahun 2013, pada tahun 2015 produktivitas
kentang juga meningkat sebesar 10,38 persen dibandingkan tahun 2014, akan tetapi pada
tahun 2016 produktivitas cabe besar mengalami penurunan sebesar 7,08 persen dibandingkan
tahun 2015 dan pada tahun 2017 produktivitas cabe besar kembali mengalami peningkatan
sebesar 7,48 persen dibandingkan tahun 2016. Produktivitas Komoditi Cabe rawit pada tahun
2014 meningkat sebesar 17,15 persen dibandingkan tahun 2013, pada tahun 2015
produktivitas juga meningkat sebesar 17,98 persen dibandingkan tahun 2014,akan tetapi pada
tahun 2016 produktivitas Cabe rawit mengalami penurunan sebesar 7,29 persen dibandingkan
tahun 2015 dan pada tahun 2017 produktivitas cabe rawit kembali mengalami peningkatan
sebesar 15,78 persen dibandingkan tahun 2016.Untuk komoditi pisang, produktivitas pada
tahun 2014 meningkat sebesar 20,35 persen dibandingkan tahun 2013 dan produktivitas
pisang pada tahun 2015 menurun sebesar 25,09 persen dibandingkan tahun 2014 akan tetapi
pada tahun 2016 produktivitas pisang kembali mengalami peningkatan sebesar 39,47 persen
dibandingkan tahuan 2015.Pada tahun 2017 produktivitas pisang kembali mengalami
penurunan sebesar 28,64 persen dibandingkan tahun 2016. Komoditi Jeruk besar pada tahun
2014, produktivitas meningkat sebesar 4,96 persen dibandingkan tahun 2013, dan pada tahun
2015 mengalami penurunan sebesar 6,90 persen dibandingkan tahun 2014.Tahun 2016
produktivitas Jeruk besar juga mengalami penurunan sebesar 5,86 persen dibandingkan tahun
2015. Akan tetapi produktivitas Jeruk besar pada tahun 2017 kembali mengalami peningkatan
sebesar 9,51 persen dibandingkan tahun 2016. Untuk komoditi Durian, produktivitas pada
tahun 2014 mengalami peningkatan yang cukup tinggi dibandingkan tahun 2013 yaitu
mencapai 133,92 persen, namun pada tahun 2015 menurun sebesar 40,60 persen
dibandingkan tahun 2014. Pada tahun 2016 produktivitas durian juga mengalami penurunan
sebesar 13,57 persen dibandingkan tahun 2015. Akan tetapi pada tahun 2017 produktivitas
durian kembali mengalami peningkatan sebesar 52,29 persen dibandingkan tahun 2016.
Untuk komoditi Rambutan, pada tahun 2014 produktivitas mengalami peningkatan sebesar
82,18 persen dibandingkan tahun 2013, akan tetapi produktivitas pada tahun 2015 menurun
sebesar 42,50 persen dibandingkan tahu 2014.Pada tahun 2016, produktivitas Rambutan juga
mengalami penurunan sebesar 14,52 persen dibandingkan tahun 2015. Namun pada tahun
2017, produktivitas Rambutan kembali mengalami peningkatan sebesar 1,73 persen
dibandingkan tahun 2016.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
52
Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komoditi Perkebunan
Indikator kinerja yang ditetapkan untuk mengukur keberhasilan sasaran strategis ini
meliputi 2 (dua)indikator, yaitu (1) Produktivitas Komoditi Unggulan, (2) Produksi
komoditi unggulan. Berikut Tabel 10. Realisasi dan Target Produktivitas dan Produksi
Komoditi Tanaman Perkebunan Tahun 2017
Tabel 10. Realisasi dan Target Sasaran Strategis Meningkatnya Produktivitas dan Produksi
Komoditi Tanaman Perkebunan Tahun 2017
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Tahun 2017
Persentase Target Realisasi
Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Tanaman Perkebunan Rakyat
a. Produktivitas Komoditi Unggulan (Ton/Ha)**
- Karet
0,94
0,92
97,87
- Kelapa Sawit
2,86
4,56
159,44
- Kakao
0,76
0,79
103,95
b. Produksi Komoditi Unggulan (Ton)**
- Karet
130.797
67.811
51,84
- Kelapa Sawit 657.678
658.819
100,17
- Kakao 82.046
44.752
54,54
Keterangan : **) Realisasi (Angka Sementara 2017)
Dari tabel di atas terlihat bahwa target dari indikator kinerja yang ditetapkan pada tahun
2017, realisasinya ada yang melebihi target (diatas 100 persen) dan ada juga yang belum
mencapai target 100 persen baik produktivitas maupun produksi.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
53
Untuk produksi, Komoditi yang melebihi target adalah Kelapa sawit yaitu mencapai
100,17 persen, ini terjadi karena adanya program kelapa sawit yang berkelanjutan dan harga
jual yang tinggi sehingga keinginan masyarakat cukup tinggi untuk mengembangan kelapa sawit,
selain itu adanya bantuan berupa bibit, pupuk, obat-obatan dan APK (alat pertanian Kecil) di
beberapa kabupaten, juga karena adanya biaya pengolahan dan perawatan . Sedangkan
komoditi karet tidak mencapai target yang ditetapkan karena tidak adanya penyuluhan kepada
petani karet tentang teknik-teknik penyadapan karet yang benar yang mengakibatkan mutu
hasil karet menurun dan berdampak terhadap harga jual yang rendah sehingga para petani
karet ini enggan mengusahakan dan merawat kebun karet lagi. Selain itu penyebab tidak
tercapainya target produksi karet dikarenakan menurunnya produktivitas, penurunan ini
disebabkan karena beberapa factor yaitu (1) Adanya alih fungsi lahan, (2) Adanya gangguan
iklim / anomali cuaca seperti kemarau/kekeringan, (3) Serangan hama peyakit, (4) Rendahnya
Kualitas bibit, (5) Harga jual yang rendah, (6) Petani tidak mengelola kebun dengan baik dan
benar, (7) Rendahnya pendidikan dan Minimnya keterampilan petani, (8) kurangnya penyuluhan
tentang tehnik bercocok tanam yang benar, (8) belum adanya kelembagaan petani yang kuat
karena belum menyatu dengan koperasi, (9) Kurangnya penerapan tehnologi dan akses
informasi tentang pertanian / perkebunan. Dan untuk komoditi Kakao capaian produksi juga
tidak mencapai target, pencapaian produksi hanya sebesar 54,54 persen dibanding target.
Sedangkan untuk produktivitas ada dua komoditi yang melebihi target yaitu kelapa
sawit dan kakao, sedangkan karet tidak mencapai target. Rendahnya harga jual karet membuat
petani enggan menanam karet dan merawat serta mengelola kebun karet yang berdampak
terhadap menurunnya produktivitas karet. produktivitas kelapa sawit melebihi target
dikarenakan adanya program pengembangan kelapa sawit yang berkelanjutan dan animo
masyarakat yang cukup tinggi terhadap kelapa sawit, begitu juga dengan komoditi kakao
produktivitas juga melebihi target, ini karena harga jual tinggi sehingga masyarakat antusias
menanam dan merawat kakao. Berikut Tabel 11. Produktivitas dan Produksi Tanaman
Perkebunan Tahun 2016 dan 2017.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
54
Tabel 11. Produktivitas dan Produksi Komoditi Tanaman Perkebunan
Tahun 2016 dan Tahun 2017
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Tahun 2017
Persentase 2016 2017
Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Tanaman Perkebunan Rakyat
a. Produktivitas Komoditi Unggulan (Ton/Ha)**
- Karet
0,93
0,92
(0,65)
- Kelapa Sawit
2,81
4,56
62,24
- Kakao
0,76
0,79
3,80
b. Produksi Komoditi
Unggulan (Ton)**
- Karet
69.169
67.811
(1,96)
- Kelapa Sawit 399.618
658.819
64,86
- Kakao 42.889
44.752
4,34
Keterangan : **) Realisasi (Angka Sementara 2017)
Dari tabel di atas terlihat bahwa produksi karet tahun 2017 menurun 1,96 persen jika
dibandingkan tahun 2016, ini dikarenakan menurunnya produktivitas karet pada tahun 2017
sebesar 0,65 persen dibanding tahun 2016. Penurunan ini terjadi karena tidak adanya
penyuluhan kepada petani karet tentang teknik-teknik penyadapan karet yang benar yang
mengakibatkan mutu hasil karet menurun dan berdampak terhadap harga jual yang rendah
sehingga para petani karet ini enggan mengusahakan dan merawat kebun karet lagi. Untuk
komoditi Kelapa sawit, produksi meningkat cukup tinggi mencapai 64,86 persen jika
dibandingkan dengan tahun 2016 dikarenakan meningkatnya produktivitas sebesar 62,24
persen dibanding tahun 2016. Dan untuk komoditi kakao produksi tahun 2017 meningkat
sebesar 4,34 persen dibandingkan dengan tahun 2016 dikarenakan meningkatnya
produktivitas sebesar 3,80 persen dibandingkan tahun 2016.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
55
Berikut Grafik Perkembangan Produksi Karet dari tahun 2013 sampai dengan 2017
Grafik 11. Perkembangan Produksi Komoditi Karet Tahun 2013 – 2017
Dari grafik diatas terlihat terjadi peningkatan produksi Karet sebesar 4,53 persen pada tahun
2014 dibandingkan tahun 2013, dan kembali mengalami penurunan sebesar 1,63 persen pada
tahun 2015. Pada tahun 2016 produksi karet mengalami peningkatan kembali sebesar 0,52
persen dibandingkan tahun 2015, kemudian pada tahun 2017 produksi karet kembali
mengalami penurunan sebesar 1,96 persen dibandingkan tahun 2016. Terjadinya penurunan
produksi karet dari tahun 2015 sampai dengan tahun 2017 dikarenakan tidak adanya
penyuluhan kepada petani karet tentang teknik-teknik penyadapan karet yang benar yang
mengakibatkan mutu hasil karet menurun dan berdampak terhadap harga jual yang rendah
sehingga para petani karet ini enggan mengusahakan dan merawat kebun karet lagi.
66.919
69.948
68.809 69.169
67.811
65.000
65.500
66.000
66.500
67.000
67.500
68.000
68.500
69.000
69.500
70.000
70.500
2013 2014 2015 2016 2017
PR
OD
UK
SI (
TON
)
PERKEMBANGAN PRODUKSI KARETTAHUN 2013 - 2017
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
56
Grafik 12. Perkembangan Produktivitas Komoditi Karet Tahun 2013 – 2017
Dari grafik diatas terlihat, produktivitas karet pada tahun 2014 meningkat sebesar 7,35 persen
dibandingkan tahun 2013, pada tahun 2015 produktivitas karet tidak mengalami peningkatan
ataupun penurunan dibandingkan tahun 2014, akan tetapi pada tahun 2016 produktivitas karet
menurun 1,07 persen dibandingkan tahun 2015 dan pada tahun 2017 juga mengalami
penurunan sebesar 0,65 persen. Menurunnya produktivitas pada tahun 2016 dan 2017 ini
disebabkan karena beberapa factor yaitu (1) Adanya alih fungsi lahan, (2) Adanya gangguan
iklim / anomali cuaca seperti kemarau/kekeringan, (3) Serangan hama peyakit, (4) Rendahnya
Kualitas bibit, (5) Harga jual yang rendah, (6) Petani tidak mengelola kebun dengan baik dan
benar, (7) Rendahnya pendidikan dan Minimnya keterampilan petani, (8) kurangnya penyuluhan
tentang tehnik bercocok tanam yang benar, (8) belum adanya kelembagaan petani yang kuat
karena belum menyatu dengan koperasi, (9) Kurangnya penerapan tehnologi dan akses informasi
tentang pertanian / perkebunan
0,87
0,94 0,94
0,93
0,92
0,82
0,84
0,86
0,88
0,9
0,92
0,94
0,96
2013 2014 2015 2016 2017
PR
OD
UK
TIV
ITA
S (K
U/H
A)
PERKEMBANGAN PRODUKTIVITAS KARETTAHUN 2013 - 2017
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
57
Grafik 13. Perkembangan Produksi Komoditi Kelapa sawit dan Kakao Tahun 2013 – 2017
Dari grafik diatas terlihat terjadi peningkatan produksi Kelapa sawit sebesar 8,55
persen pada tahun 2014 dibandingkan tahun 2013, pada tahun 2015 produksi kelapa sawit
juga meningkat sebesar 2,49 persen dibandingkan tahun 2014. Pada tahun 2016 produksi
Kelapa sawit juga mengalami peningkatan sebesar 3,75 persen dibandingkan tahun 2015,
Dan pada tahun 2017 produksi kelapa sawit mengalami peningkatan yang cukup signifikan
yaitu mencapai 64,86 persen dibandingkan tahun 2016. Terjadinya peningkatan produksi
Kelapa sawit dari tahun ke tahun ini seiiring pertambahan luas areal dan intensifikasi
tanaman Kelapa sawit dengan cara aplikasi pupuk yang tepat. Terjadi peningkatan yang
signifikan ini juga disebabkan adanya program kelapa sawit yang berkelanjutan dan harga
jual yang tinggi sehingga keinginan masyarakat cukup tinggi untuk mengembangkan kelapa
sawit, selain itu adanya bantuan berupa bibit, pupuk, obat-obatan dan APK (alat pertanian
Kecil) di beberapa kabupaten, adanya biaya pengolahan dan perawatan sehingga produksi
terus meningkat.Untuk komoditi Kakao, pada tahun 2014 terjadi peningkatan produksi
sebesar 25,70 persen jika dibandingkan dengan tahun 2013, pada tahun 2015 produksi
345.893 375.826 385.175 399.618
658.819
34.795 43.739 44.542 42.889 44.752 -
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
2013 2014 2015 2016 2017
PR
OD
UK
SI (
TON
)
PERKEMBANGAN PRODUKSI KELAPA SAWIT & KAKAO TAHUN 2013 - 2017
KELAPA SAWIT KAKAO
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
58
meningkat sebesar 1,84 persen jika dibandingkan dengan tahun 2014, namun pada tahun
2016 produksi kakao menurun sebesar 3,71 persen dibandingkan tahun 2015.Dan pada
tahun 2017 produksi kakao kembali mengalami peningkatan sebesar 4,34 persen jika
dibandingkan dengan tahun 2016. Jika dilihat dari tahun 2013, produksi kakao terus
mengalami peningkatan kecuali pada tahun 2016.Ini terjadi karena pada tahun 2016 terjadi
penurunan produktivitas yang diakibatkan oleh anomali iklim/cuaca, serangan hama dan
penyakit dan penanganan pasca panen yang kurang tepat. Selain itu kurangnya kesadaran
petani dalam melakukan pemeliharaan tanaman seperti pemangkasan. Sedangkan pada tahun
2017 produksi kakao meningkat , penyebab terjadinya peningkatan produksi kakao pada
tahun ini dikarenakan beberapa factor diantaranya : (1) Adanya bantuan program pemerintah
dalam meningkatkan produksi dan produktivitas melalui intensifikasi, rehabilitasi dan
pemeliharaan tanaman, (2) adanya penyuluhan dan tenaga pendamping, (3) kelembagaan
petani sudah menyatu dengan koperasi , (4) Petani sudah mengelola kebun dengan benar
mulai dari perawatan, pemupukan dan pemanenan (5) sudah menggunakan bibit yang
bersertifikat, (6) sudah menggunakan penerapan tehnologi dan akses informasi tentang
pertanian / perkebunan.
Grafik 14. Perkembangan Produktivitas Komoditi Kelapa sawit dan Kakao Tahun 2013 – 2017
2,80 2,86 2,86 2,81
4,56
0,66 0,76 0,76 0,76 0,79
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
2013 2014 2015 2016 2017
PR
OD
UK
TIV
ITA
S (
Ku
/Ha)
PERKEMBANGAN PRODUKTIVITAS KELAPA SAWIT & KAKAO TAHUN 2013 - 2017
KELAPA SAWIT KAKAO
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
59
Dari grafik diatas terlihat, produktivitas Kelapa sawit meningakat sebesar 2,21
persen jika dibandingkan dengan tahun 2013, akan tetapai pada tahun 2015 produktivitas
Kelapa sawit menurun sebesar 0,07 persen jika dibandingkan dengan tahun 2014, pada
tahun 2016 produktivitas Kelapa sawit juga menurun sebesar 1,82 persen dibandingkan
tahun 2015 Namun pada tahun 2017 produktivitas Kelapa sawit meningkat cukup tinggi
yaitu mencapai 62,24 persen jika dibandingkan dengan tahun 2016. Terjadinya peningkatan
produktivitas Kelapa sawit pada tahun 2017 ini seiiring pertambahan luas areal dan
intensifikasi tanaman Kelapa sawit dengan cara aplikasi pupuk yang tepat.
Untuk komoditi kakao, produktivitas pada tahun 2014 meningkat sebesar 16,31
persen dibandingkan tahun 2013, pada tahun 2015 dan 2016 tidak terjadi peningkatan
ataupun penurunan produktivitas pada kakao, namun pada tahun 2017 kembali terjadi
peningkatan produktivitas sebesar 3,80 persen jika dibandingkan dengan tahun
2016.Peningkatan produktivitas pada tahun 2017 ini karena bibit yang digunakan sudah
merupakan bibit bersertifikat, perawatan yang berkesinambungan juga karena adanya
pendampingan yang terus menerus .
Meningkatnya Pendapatan Petani
Secara umum NTP menghasilkan 3 pengertian :
• NTP > 100 berarti NTP pada suatu periode tertentu lebih baik dibandingkan dengan NTP
pada tahun dasar, dengan kata lain petani mengalami surplus. Harga produksi naik lebih
besar dari kenaikan harga konsumsinya. Pendapatan petani naik dan menjadi lebih
besar dari pengeluarannya.
• NTP = 100 berarti NTP pada suatu periode tertentu sama dengan NTP pada tahun dasar,
dengan kata lain petani mengalami impas. Kenaikan/penurunan harga produksinya
sama dengan persentase kenaikan/penurunan harga barang konsumsi. Pendapatan
petani sama dengan pengeluarannya.
• NTP < 100 berarti NTP pada suatu periode tertentu menurun dibandingkan NTP pada
tahun dasar, dengan kata lain petani mengalami defisit. Kenaikan harga produksi relatif
lebih kecil dibandingkan dengan kenaikan harga barang konsumsinya. Pendapatan
petani turun dan lebih kecil dari pengeluarannya.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
60
Perbandingan NTP tahun 2017 dengan beberapa tahun sebelumnya dapat dilihat
dari grafik berikut :
Grafik 15. Perkembangan NTP (Nilai Tukar Petani) Tahun 2013 – 2017
NTP tanaman pangan terus mengalami penurunan dari tahun ke tahun, tahun
2013 NTP tanaman pangan berada diatas angka 100, yang berarti bahwa rata-rata petani
mempunyai daya beli untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari dan biaya produksi
pertaniannya. Rata-rata NTP sub sektor tanaman pangan tahun 2013 jauh lebih tinggi
dibandingkan NTP sub sektor tanaman hortikultura yang berada dibawah angka 100.
Tahun 2014 NTP sub sektor tanaman pangan mengalami penurunan dari tahun 2013,
ini terjadi karena terjadi inflasi atau kenaikan pengeluaran baik untuk konsumsi rumah
tangga dan biaya produksi akibat kelangkaan pupuk hingga biaya pompa air. Sementara
terkait dengan faktor kebutuhan rumah tangga, presentase pengeluaran untuk belanja
bahan makanan dan makanan jadi masih mendominasi inflasi pedesaan, di samping untuk
kebutuhan perumahan.selain itu juga karena adanya kenaikan harga BBM dan banjir yag
terjadi di beberapa kabupaten di Provinsi Aceh sehingga indeks harga yang harus dibayar
petani meningkat.Hal ini juga yang menyebabkan tingkat kesejahteraan petani tidak
109,02
97,4895,92
93,56
91,01
98,07
100,62
105,54104,13
106,22
80
85
90
95
100
105
110
115
2013 2014 2015 2016 2017
NTP
(%
)PERKEMBANGAN NTP TAHUN
2013 - 2017
NTP Tan.Pangan NTP Hortikultura
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
61
beranjak naik. Ketika petani sebagai produsen dan sekaligus konsumen, maka hasil
penjualan tanaman pangan mereka sendiri akan tergerus dengan pembelian pangan yang
rentan juga mengalami kenaikan.Sebaliknya NTP sub sektor tanaman hortikultura tahun
2014 mengalami peningkatan dari tahun 2013.
Tahun 2015 NTP sub sektor tanaman pangan mengalami penurunan, indeks yang
diterima petani mengalami penurunan akibat turunnya indeks kelompok padi dan
kelompok palawija sedangkan konsumsi rumah tangga dan indeks biaya produksi naik
mengakibatkan pengeluaran petani meningkat. Sedangkan NTP sub sektor tanaman
hortikultura mengalami peningkatan dikarenakan adanya peningkatan indeks yang diterima
petani yang lebih besar dari peningkatan indeks yang dibayar petani. Peningkatan indeks
yang diterima petani disebabkan karena naiknya indeks kelompok buah-buahan, sayur-
sayuran, sedangkan tanaman obat-obatan turun. Lanjutan besok .
Nilai NTP sub sektor tanaman pangan dan hortikultura tahun 2016 mengalami
penurunan dikarenakan indeks yang diterima petani (It) mengalami peningkatan sebesar 0,25
persen atau lebih kecil dari peningkatan indeks yang dibayar petani (Ib) yang meningkat sebesar
0,40 persen.
Nilai NTP sub sektor tanaman pangan tahun 2017 sebesar 91,01 masih sangat
rendah jika dibandingkan dengan target jangka menengah tahun 2017 sebesar 142,7,
dibutuhkan usaha keras dan kerjasama semua pihak untuk mencapai target tersebut.
Tahun 2017 NTP sub sektor tanaman pangan mengalami penurunan dibandingkan dengan
tahun 2016, sedangkan NTP tanaman hortikultura meningkat 106,22. Indeks Harga yang
Diterima Petani (It) pada Desember 2017 meningkat sebesar 0,38 persen dibandingkan
periode sebelumnya. Peningkatan It ditopang oleh kenaikan tiga subsektor didalamnya,
yaitu TPR sebesar 1,06 persen, perikanan sebesar 0,97 persen dan peternakan sebesar 0,67
persen. Sedangkan penurunan It terjadi pada subsektor tanaman pangan 0,2 persen.Hal ini
disebabkan terjadinya musibah banjir disebagian wilayah pesisir Utara dan menurunnya
kualitas gabah di Aceh Timur sehingga harga jual gabah dan palawija disana merosot.
NTP sub sektor tanaman pangan dalam beberapa tahun terakhir tidak mencapai
angka 100 dan terus mengalami penurunan, rendahnya NTP berimbas pada berkurangnya
tingkat kesejahteraan petani. Padahal, hasil produksi pertanian Aceh mengalami
peningkatan, tapi kondisi ini tidak terlalu berpengaruh dalam mendongkrak nilai
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
62
kesejahteraan para petani. Hal ini disebabkan karena harga yang diterima petani lebih
rendah dibandingkan harga yang dibayar petani untuk biaya produksi dan konsumsi barang
dan jasa lainnya. Tingginya biaya produksi salah satu faktornya dipengaruhi oleh minimnya
infrastruktur yang tersedia, seperti akses jalan ke pasar yang mengalami kerusakan
sehingga petani harus mengeluarkan biaya lebih tinggi dari seharusnya.
Selanjutnya dalam meningkatkan kesejahteraan petani sangat diperlukan peran
serta dinas-dinas sektoral dalam menekan harga yang dibayar petani terhadap hasil
pertanian, ini merupakan aspek lain dari peningkatan daya beli petani yaitu pengurangan
beban pengeluaran rumah tangga petani. Terdapat hubungan negatif antara pengeluaran
petani terhadap NTP, sehingga upaya peningkatan NTP dapat dilakukan melalui penurunan
harga/biaya barang dan jasa, yaitu meliputi harga-harga produk yang dikonsumsi (yang
mencakup produk bahan makanan, produk makanan, biaya sandang, biaya perumahan,
biaya pendidikan, biaya kesehatan, biaya transportasi dan komunikasi), dan harga/biaya
sarana produksi dan barang modal (yang mencakup harga/biaya pembelian bibit, pupuk-
obat, sewa lahan, transportasi, dan penambahan barang modal).
C. REALISASI ANGGARAN
Secara keseluruhan kegiatan yang diembankan oleh pemerintah daerah kepada
Dinas Pertanian dan Perkebunan Provinsi Aceh dapat dilaksanakan dengan baik. Pada
tahun anggaran 2017 Dinas Pertanian dan Perkebunan dialokasikan anggaran
Rp.314.115.279.684,- (Tiga ratus empat belas milyar seratus lima belas juta dua ratus
tujuh puluh sembilan ribu enam ratus delapan puluh empat rupiah), dana tersebut
terdiri dari dana konvensional/reguler, Otonomi Khusus, Migas, dan DAK.
Dari sumber dana di atas Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh melaksanakan 7
(tujuh) program/kegiatan yaitu : Program Peningkatan Ketahanan Pangan
(Pertanian/Perkebunan), Program Pengembangan dan Peningkatan Penyuluhan,
Program Peningkatan Kesejahteraan Petani, Program Peningkatan Pemasaran Hasil
Produksi Pertanian/Perkebunan, Program Peningkatan Penerapan Teknologi
Pertanian/Perkebunan, Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan, Program
Peningkatan Penerapan Tehnologi Pengolahan Hasil Perkebunan, dan telah
direalisasikan sebesar Rp. 284.927.729.665,- (90,71 persen) dengan realisasi fisik 93,23
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
63
persen dan Rp. 29.187.550.019,- merupakan sisa anggaran. Dari 7 (tujuh)
program/kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Pertanian Tanaman Pangan Aceh,
terdapat 4 (empat) program utama yang menjadi sarana dalam pencapaian sasaran-
sasaran strategis Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh untuk membangun sektor
pertanian dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat tani di Provinsi Aceh. Keempat
program tersebut adalah Program Peningkatan Ketahanan Pangan
(Pertanian/Perkebunan), Program Pengembangan dan Peningkatan Penyuluhan,
Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan dan Program
Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan dengan jumlah pagu dana sebesar Rp.
184.302.775.418,- dan telah direalisasikan sebesar Rp. 163.923.381.347,- (88,94
persen). Adapun realisasi fisik dan keuangan dana APBA tahun 2017 dapat dilihat di
lampiran 13 LAKIP Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
64
BAB IV PENUTUP
A. KESIMPULAN
LKJ Dinas Pertanian dan Perkebunan Provinsi Aceh tahun 2017 memberikan
gambaran tentang capaian kinerja dalam penyelenggaraan pemerintahan dan
merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas pokok dan
fungsi Dinas Pertanian dan Perkebunan Provinsi Aceh dalam melaksanakan Kegiatan,
Program, Kebijakan, Sasaran, Tujuan, Misi, dan Visi Dinas. Selama tahun 2017, berbagai
pencapaian baik berupa peningkatan maupun penurunan capaian kinerja telah dialami
Dinas. Berbagai capaian tersebut tidak semata-mata ditunjukkan dengan angka-angka
hasil pengukuran kinerja dengan segala data pendukungnya, tetapi ditunjukkan pula dari
trend pencapaian dari tahun ke tahun dan bagaimana kontribusinya terhadap target
akhir renstra.
Untuk melihat tingkat capaian kinerja dilakukan pengukuran terhadap 4 (empat)
sasaran strategis dan 8(delapan) indikator kinerja melalui analisis dengan
membandingkan antara realisasi dan target yang telah ditetapkan serta capaian tahun
ini terhadap capaian tahun lalu dan beberapa tahun terakhir, sehingga diperoleh tingkat
pencapaian yang objektif baik keberhasilan ataupun kegagalan.
Sasaran strategis dan indikator kinerja yang telah direncanakan dan mendapat
alokasi anggaran tahun 2017 secara umum dapat dilaksanakan dengan baik meskipun
terdapat beberapa indikator dengan tingkat kinerja yang belum optimal disebabkan
adanya kendala/permasalahan dalam proses pencapaian. Sasaran strategis Dinas
menyangkut Peningkatan Luas Lahan Pertanian, Prasarana JUT dan JAPROD ntuk
Mendukung Peningkatan Produktivitas Pertanian dan Perkebunan, untuk indikator
Jumlah Rehabilitasi/Pembangunan JUT mempunyai pencapaian 66,41 persen, JAPROD
sebesar 55,39 persen sedangkan untuk Jumlah Luas Lahan yang dioptimasi mempunyai
pencapaian 89,31 persen.
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
65
Untuk sasaran strategis kedua yaitu peningkatan produksi dan produktivitas
tanaman pangan, pada indikator jumlah produksi tanaman pangan, komoditi Padi dan
Jagung mempunyai realisasi diatas target.
Padi mencapai 104,70 % dan Jagung mencapai 110,36 persen dari target yang
telah ditentukan. Pencapaian produksi terendah adalah komoditi Kedele dengan
pencapaian 15,81 persen terhadap target. Produksi Kedele dalam tiga tahun terakhir
mengalami trend penurunan akibat menurunnya minat petani menanam kedele sebagai
akibat dari rendahnya harga pasar, komoditi kedele bukanlah konsumsi masyarakat, juga
karena program UPSUS PAJALE yang dicanangkan, Program Upsus kedelai baru berjalan
Desember 2017.Sedangkan pada indikator produktivitas tanaman pangan, komoditi yang
mempunyai realisasi diatas target yaitu Ubi kayu mencapai 113,71 %, Jagung 110,92 %,
padi 105,22 %,Kedelai 105,04 %, dan Ubi jalar 104,08 %.Sedangkan yang tidak mencapai
target yaitu Kacang hijau 90,96 % dan Kacang tanah 86,82 %.
Produksi Padi tahun ini mengalami peningkatan yang cukup tinggi yaitu mencapai
2.658.287 Ton atau meningkat sebesar 20,56 persen dibandingkan tahun lalu, sedangkan
produktivitasnya mencapai 52,97 meningkat sebesar 3,17 persen dari tahun 2016. Apabila
dibandingkan dengan target akhir renstra tahun 2017 sebesar 2.372.650 ton, maka realisasi
tahun ini sudah melebihi target . Demikian juga dengan nilai produktivitas tahun 2017
sebesar 52,97 Ku/Ha yang juga melebihi target akhir renstra tahun 2017 sebesar 52,59
Ku/Ha.
Produksi jagung tahun 2017 mencapai 361.158 Ton tau meningkat sebesar 14,06
persen dari produksi tahun 2016. Demikian halnya dengan produktivitas yang juga
mengalami peningkatan di tahun 2017 yaitu mencapai 47,76 ku/ha atau meningkat sebesar
5,62 persen dibandingkan tahun lalu. Untuk komoditi kacang tanah, produksi tahun 2017
adalah 2.472 ton atau meningkat sebesar 5,64 persen dari tahun 2016, sedangkan
produktivitas 12,85 ku/ha atau meningkat sebesar 0,16 persen dari tahun 2016.Produksi
Ubi kayu tahun 2017 mencapai 29.174 ton atau meningkat sebesar 18,93 persen jika
dibandingkan tahun 2016, sedangkan produktivitas jagung 155,16 ku/ha atau meningkat
sebesar 20,03 persen dari tahun 2016. Produksi Komoditi Ubi jalar pada tahun 2017 6.954
ton atau meningkat sebesar 19,10 persen jika dibandingkan tahun 2016. Produktivitas ubi
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
66
jalar tahun 2017 juga meningkat sebesar 131,48 ku/ha atau sebesar 18,64 persen jika
dibandingkan tahun 2016.
Beberapa komoditi pangan lainnya seperti Kedele dan Kacang Hijau capaian
produksi mengalami penurunan dibandingkan tahun 2016.Produksi Kedelai tahun 2017
sebesar 6.802 ton , menurun 69,34 persen jika dibandingkan dengan tahun 2016, namun
produktivitas mencapai 15,62 ku/ha atau meningkat sebesar 2,49 persen jika dibandingkan
tahun 2016. Untuk komoditi kacang hijau, produksi tahun 2017 yaitu 771 ton atau
menurun 40,92 persen jika dibandingkan tahun 2016, sedangkan untuk produktivitas
kacang hijau tahun 2017 yaitu 11,97 ku/ha atau meningkat 5,84 persen dari tahun 2016.
Indikator ketiga terkait sasaran strategis ini adalah Pengamanan Produksi Tanaman
Pangan dari Gangguan Organisme Pengganggu Tumbuhan (OPT) dan Dampak Perubahan
Iklim (DPI), Indikator ini berperan dalam mendukung program pengembangan tanaman
pangan terutama dalam mempertahankan produktivitas melalui upaya penekanan
kehilangan hasil akibat serangan OPT dan DPI. Semua komoditi tanaman pangan
mempunyai capaian yang cukup baik dari target yang ditentukan pada tahun ini. Semua
komoditi kecuali Kacang Hijau, luas lahan berhasil diamankan dari gangguan OPT dan DPI ,
padi, jagung, kedelai, kacang tanah, ubi kayu dan ubi jalar melebihi 100 persen kecuali
kacang hijau yaitu 99,72 persen yang berhasil diamankan dari gangguan OPT dari target
luas tanamnya.
Untuk sasaran strategis ketiga yaitu peningkatan produksi dan produktivitas
tanaman hortikultura, Produksi Tanaman Hortikultura, komoditi yang melebihi target
produksi yang telah ditetapkan adalah bawang merah dan cabe besar, sedangkan pada
indikator kinerja Produktivitas Tanaman Hortikultura, komoditi yang melebihi target
produktivitas tahun 2017 adalah komoditi Cabe Besar, Cabe Rawit, jeruk besar, durian dan
rambutan. Komoditi hortikultura yang mengalami kenaikan produksi dari tahun
sebelumnya Bawang Merah, dengan peningkatan produksi sebesar 26,42 persen, Kentang
dengan peningkatan produksi sebesar 10,48 persen dan cabe besar dengan peningkatan
produksi sebesar 8,89 persen.Sedangkan komoditi hortikultura lainnya mengalami
penurunan seperti tanaman Cabe Rawit, Pisang, Jeruk Besar, Durian, dan Rambutan turun
masing-masing 25,79 persen, 29,52 persen, 11,56 persen, 47,85 persen dan 38,53 persen
jika dibandingkan dengan tahun 2016. Dari beberapa komoditi unggulan hortikultura di
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
67
Provinsi Aceh, terdapat tiga komoditi yang mempunyai produksi terbanyak pada tahun
2017, yaitu bawang merah, Kentang dan Cabe Besar.
Sasaran strategis keempat yaitu Peningkatan Produksi Tanaman Perkebunan
Rakyat. Untuk produksi, Komoditi yang melebihi target adalah Kelapa sawit yaitu mencapai
100,17 persen, Sedangkan komoditi karet tidak mencapai target yang ditetapkan karena
tidak adanya penyuluhan kepada petani karet tentang teknik-teknik penyadapan karet
yang benar yang mengakibatkan mutu hasil karet menurun dan berdampak terhadap harga
jual yang rendah sehingga para petani karet ini enggan mengusahakan dan merawat kebun
karet lagi. Dan untuk komoditi Kakao capaian produksi juga tidak mencapai target,
pencapaian produksi hanya sebesar 54,54 persen dibanding target. Sedangkan untuk
produktivitas ada dua komoditi yang melebihi target yaitu kelapa sawit dan kakao,
sedangkan karet tidak mencapai target. Rendahnya harga jual karet membuat petani
enggan menanam karet dan merawat serta mengelola kebun karet yang berdampak
terhadap menurunnya produktivitas karet. produktivitas kelapa sawit melebihi target
dikarenakan adanya program pengembangan kelapa sawit yang berkelanjutan dan animo
masyarakat yang cukup tinggi terhadap kelapa sawit, begitu juga dengan komoditi kakao
produktivitas juga melebihi target, ini karena harga jual tinggi sehingga masyarakat
antusias menanam dan merawat kakao.
Sasaran Strategis dinas yang kelima adalah Meningkatnya Pendapatan Petani yang
bertujuan untuk mengetahui gambaran kesejahteraan petani tanaman pangan dan
hortikultura melalui kemampuan daya beli petani di pedesaan di provinsi Aceh, dan
gambaran tersebut tercermin dari Nilai Tukar Petani (NTP) sebagai indikator dari sasaran
strategis tersebut. Semakin tinggi NTP, secara relative semakin kuat pula tingkat
kemampuan/daya beli petani. NTP Tanaman Pangan mempunyai nilai 91,01 persen atau
dibawah 100 persen yang berarti biaya produksi yang dikeluarkan petani lebih besar
dibandingkan keuntungan yang diperolehnya, sedangkan NTP tanaman hortikultura
mempunyai nilai 106,22 persen atau berada di atas nilai 100 yang berarti petani masih
memperoleh keuntungan dengan usahatani tanaman hortikultura yang diusahakannya.
Adapun berbagai upaya yang akan dilakukan untuk meningkatkan kualitas kinerja
dimasa mendatang adalah dengan terus melakukan perbaikan perencanaan dan
pelaksanaan program/kegiatan disertai dengan peningkatan kualitas, koordinasi, dan
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
68
sinergi dengan semua pihak terkait dan meningkatkan komitmen dengan seluruh jajaran
Dinas untuk lebih memperhatikan faktor-faktor pendorong dan penghambat dalam upaya
mewujudkan indikator sasaran.
Dari segi Anggaran, Dinas Pertanian dan Perkebunan dialokasikan dana untuk tujuh
program sejumlah Rp.314.115.279.684,- dengan realisasi keuangan secara keseluruhan
sebesar Rp. 284.927.729.665,- (90,71 persen) dan realisasi fisik 93,23 persen dan sisa
anggaran Rp. 29.187.550.019,-
B. SARAN
Keberhasilan yang dicapai tentunya memiliki hambatan didalam pelaksanaannya
sehingga memerlukan saran yang tepat bagi perbaikan kinerja dimasa yang akan datang
diantaranya adalah sebagai berikut :
1. Agar pengesahan APBA dilakukan tepat waktu, sehingga proses pelaksanaan
kegiatan yang menyangkut dengan pihak ketiga (Kontraktual) dapat segera
dilaksanakan dan tidak terhalang dengan kendala waktu dan cuaca.
2. Dalam rangka mendukung pencapaian produksi dan produktivitas pertanian dan
Perkebunan, bantuan sarana dan prasarana pertanian/Perkebunan baik dari segi
kualitas maupun kuantitas perlu lebih ditingkatkan.
3. Mengoptimalkan kembali lahan-lahan kering dan lahan tidur yang memiliki potensi
yang besar untuk meningkatkan produksi komoditi unggulan pertanian/Perkebunan
di Provinsi Aceh
4. Melakukan pembangunan sistem irigasi terpadu dan modern serta merata di
seluruh daerah produksi pertanian.
5. Perlu penambahan alokasi anggaran untuk menguatkan Kelembagaan Petani yang
ada di Kab/Kota
6. Meningkatkan mutu kualitas data sehingga data yang diperoleh adalah data yang
akurat agar perencanaan dapat tepat sasaran
7. Adanya penerapan reward (penghargaan) dan punishment (sanksi) kepada
Kabupaten/Kota yang berhasil ataupun gagal dalam usahanya meningkatkan
produksi dan produktivitas
LKJ ( Laporan Kinerja ) Dinas Pertanian dan Perkebunan – Tahun 2017
69
8. Menggiatkan kegiatan penyuluhan kepada petani dalam upaya peningkatan
produksi dan produktivitas
Akhirnya dari laporan ini diharapkan dapat menjadi masukan kepada pimpinan
dalam menentukan strategi dan kebijaksanaan yang akan diambil untuk meningkatkan
kinerja Dinas Pertanian dan Perkebunan Aceh dalam melaksanakan tugas dimasa
mendatang.