Los nuevos enfoques en la política de empleo de la UE

Fco. Javier Calvo Gallego

Universidad de Sevilla

Un poco de prehistoria: los orígenes de la política de empleo en la UE

El pleno empleo siempre ha sido uno de los objetivos de la Comunidad => T. RomaLibertad de circulación y Fondo Social Europeo

Obligación Comisión fomentar cooperación

«Libro Blanco de Delors» de 1993 sobre el crecimiento, la competitividad y el empleo Programa de acción social a medio plazo 1995-1997, el Libro Verde y Libro Blanco sobre Política Social de 1993 y 1994.

El Consejo Europeo de Essen identificó cinco objetivos clave que los Estados miembros se comprometían a perseguir:

desarrollo de los recursos humanos a través de la formación profesional,

apoyo a las inversiones productivas mediante políticas salariales moderadas,

mejora de la eficacia de las instituciones del mercado laboral,

identificación de nuevas fuentes de empleo a través de las iniciativas locales y promoción del acceso al mercado laboral para determinados grupos, como los jóvenes, los desempleados de larga duración y las mujeres.

Comisión=> seguimiento de la evolución del empleo, examinarlas políticas correspondientes de los Estados miembros e informar anualmente al Consejo Europeo,

Sin embargo, sin un compromiso firme de los Estados miembros, resultaba difícil alcanzar esos objetivos centrales de la Estrategia de Essen que no obstante fue el germen de la EEE

La Estrategia Europea para el Empleo: los orígenesAspectos normativos

En el Tratado de Amsterdam 1997 se incluyó un nuevo capítulo- --hoy art. 5 y 145 y ss TFUE—

La cumbre de Luxemburgo adelantó en su vigencia (proceso de Luxemburgo)

Método abierto de coordinación (MAC, OMC)». principio de «subsidiariedad»

objetivos cuantitativos comunes y orientaciones

una vigilancia a escala comunitaria fomentada a través del intercambio de experiencias

Proceso de flujoConsejo Europeo examina situación y conclusiones basándose en un informe conjunto de Comisión y Consejo

Consejo (PE, CESE, C. Regiones y C. Empleo) => Directrices/Orientaciones

Planes nacionales de Acción para el Empleo

Consejo (C. Empleo) sobre recomendación de la Comisión podrá recomendar a Estado

Informe conjunto de Consejo y Comisión

Primera fase: 1998-2000

Cuatro Pilares y 24 directrices

Mejorar la capacidad de inserción profesional y mejora de la empleabilidad

Combatir el desempleo juvenil y prevenir el desempleo de larga duración

Mejorar activación mediante medidas activas

Revisiones de los sistemas de prestaciones y fiscalidad

Mejora de la formación y reducir el abandono prematuro, y mejora cualificaciones jóvenes

Promover un mercado abierto a todos

Fomentar espíritu empresarial, incluida la mejora del entorno empresarial

Recudir costes y cargas administrativas

Fomentar el autoempleo y el carácter emprendedor

Potenciación de nuevas actividades y reducir presión fiscal al trabajo

Potenciar la adaptabilidad, la creación de empleo más flexible, la búsqueda de un equilibrio entre flexibilidad y seguridad;

Adaptabilidad, contratos más adaptables

La igualdad de oportunidades

Evolución: su integración en la Estrategia de Lisboa (I)

La Estrategia de Lisboa (2000)Necesidad de incrementar crecimiento, productividad y competitividad en un mundo globalizado y tecnológico => EEUU y Japón

La economía basada en el conocimiento más dinámica y competitiva del mundo, capaz de generar un crecimiento económico sostenible con más y mejores empleos, una gran cohesión social y el respeto por el medioambiente

Pacto Europeo para el empleo => Proceso de Luxemburgo (1997/empleo); proceso de Cardiff (1998) y Colonia (1999) en un marco de tres pilares: económico, social y medioambiental (2001)

Ambiciosos objetivos

• tasas de empleo para 2010 (70 % para el conjunto de la población y 60 % para las mujeres)

• El Consejo Europeo de Estocolmo estableció objetivos intermedios en 2005: un 67 % para la población en general y un 57 % para las mujeres. Además, se fijó un nuevo objetivo de tasa de empleo del 50 % para los trabajadores de más edad (2010).

• El Consejo de Niza 2000 => Agenda Social Europea => pleno empleo requiere políticas ambiciosas mejorando la calidad del empleo=> Laecken

Evaluación de la EEE en 2002: Directrices 2003-2005 (I)

Tras una primea evaluación intermedia en 2000, a los cinco años (2002) evaluación con datos positivos

25% menos de paro, 10 millones de empleos, mejora en niveles de formación

Pero => 11 millones de parados de larga duración, diferencial de productividad.

Consejos de Barcelona y Bruselas (marzo 2002 y 2003)Proceso reforzado, simplificado y mejor gestionado ligado a los objetivos y las metas de Lisboa.

Coordinación de políticas y entre las OGPE y de las Directrices de empleo.

Número más limitado de Directrices y darles perspectiva trianual

Directrices 2003-2005 => tres objetivos que se complementan y sostienen mutuamente y que debían desarrollarse equilibradamente

el pleno empleo => objetivos de Lisboa

la calidad y la productividad del trabajo => Indicadores de Laecken

la cohesión y la inclusión sociales => territorial y personal

=> Igualdad como enfoque trasversal => perdida de trascendencia

Directrices 2003-2005: los diez “mandamientos”1. Medidas activas y preventivas en favor de los

desempleados y de las personas inactivas

2. Creación de puestos de trabajo y espíritu de empresa

3. Abordar el cambio y promover la adaptabilidad y la movilidad en el mercado de trabajo

4. Promover el desarrollo de capital humano y el aprendizaje permanente

5. Aumentar la oferta de mano de obra y promover la prolongación de la vida activa

6. Igualdad entre hombres y mujeres

7. Promover la integración de las personas desfavorecidas en el mercado de trabajo y combatir la discriminación de que son objeto

8. Hacer que trabajar resulte rentable por medio de incentivos que hagan atractivo el empleo

9. Regularizar el trabajo no declarado

10. Hacer frente a las disparidades regionales en materia de empleo

Relanzamiento de Estrategia de Lisboa 2005-2008 (I)

Trabajos de grupo de alto nivel liderados por Win Kok => Jobs, Jobs, Jobs

Atraer más personas al mercado de trabajo => envejecimiento

Incrementar la adaptabilidad de trabajadores y empresa

Invertir más y más eficientemente en capital humano

Asegurar la efectiva implementación de reformas con una mejor gobernanza

• Arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía.

Impacto en las Orientaciones => Aspecto formal

Texto único, coherente y simplificado con las OGPE como el instrumento político principal para el desarrollo y la aplicación de la estrategia de Lisboa =>

Planes Nacionales de Reformas e Informes de Progreso

Relanzamiento de Estrategia de Lisboa 2005-2008 (I)Impacto en las Orientaciones Aspecto material

Directriz no 17: Aplicar políticas de empleo conducentes al pleno empleo, la mejora de la calidad y la productividad del trabajo y el fortalecimiento de la cohesión social y territorial.

Tres prioridades

Atraer a más personas para que se incorporen y permanezcan en el mercado de trabajo, incrementar la oferta de mano de obra y modernizar los sistemas de protección social,

• Directriz no 18: Promover un enfoque del trabajo basado en el ciclo de vida.

• Directriz no 19: Asegurar unos mercados de trabajo inclusivos, aumentar el atractivo del trabajo y hacer que el trabajo sea remunerador para los solicitantes de empleo, entre ellos las personas desfavorecidas, y las personas inactivas.

• Directriz no 20: Mejorar la adecuación a las necesidades del mercado de trabajo.

Mejorar la adaptabilidad de los trabajadores y las empresas,

• Directriz no 21: Promover la flexibilidad combinada con la seguridad del empleo y reducir la segmentación del mercado de trabajo, prestando atención al papel de los interlocutores sociales.

• Directriz no 22: Asegurar que la evolución de los costes laborales y los mecanismos de fijación de salarios favorezcan el empleo.

Aumentar la inversión en capital humano mediante la mejora de la educación y las cualificaciones

• Directriz no 23: Ampliar y mejorar la inversión en capital humano.

• Directriz no 24: Adaptar los sistemas de educación y formación en respuesta a las nuevas exigencias en materia de competencias.

Un nuevo mantra: La flexiguridadSustrato

Mercados Transicionales =>G. SchmidtTriángulo de oro danés

Libro Verde «Modernizar el Derecho laboral para afrontar los retos del siglo XXI» , 2006

Comunicación Comisión junio de 2007 “Hacia unos principios comunes sobre la flexiguridad” => cuatro componentes principales de la flexiguridad serían los siguientes:

Modalidades contractuales flexibles y dignas de confianza (desde la perspectiva del empleador y del empleado, de las “personas integradas” y de las “personas sin integrar”),

Estrategias globales de aprendizaje permanente, a fin de garantizar la adaptabilidad y la empleabilidad

Políticas activas eficaces frente a rápidos cambios facilitando la transición a nuevos puestos

Sistemas modernos de seguridad social que ofrezcan ayudas económicas adecuadas, fomenten el empleo y faciliten la movilidad

Nueva Estrategia Europa 2020 (I)Sustituye a la Estrategia de Lisboa simplificando y clarificando

crecimiento inteligente, desarrollando una economía basada en el conocimiento y la innovación;

un crecimiento sostenible, fomentando de una economía de bajo nivel de carbono, eficiente en términos de recursos y competitiva;

y un crecimiento integrador, estimulando una economía con un alto nivel de empleo que fomente la cohesión social y territorial.

Cinco objetivos que deberán concretarse nacionalmenteEmpleo: el 75% de la población 20 a 64 años de edad deberá tener empleo; mayor participación de jóvenes, mujeres y mayores; integración inmigrante

Investigación: el 3% del PIB de la UE deberá invertirse en I+D; Mejorar condiciones investigación

Energía y clima: objetivos «20/20/20» (reducción, renovables, eficiencia)

Educación: tasa de abandono escolar inferior al 10% y por lo menos el 40% de los jóvenes deberá tener una cualificación o un diploma;

Integración Social: 20 millones de personas menos expuestas al riesgo de la pobreza y reducir el número de europeos por debajo del umbral de pobreza en 25%

Siete iniciativas estratégicas junto con una mejor gobernanza

EUROPA 2020

OBJETIVOS GOBERNANZA

el 75% de la población de 20 a 64 años de edad deberá tener empleo;

el 3% del PIB de la UE invertirse en I+D;

«20/20/20» en el ámbito del clima/energía;

la tasa de abandono escolar inferior al 10% y por lo menos el 40% de los jóvenes deberátener una cualificación o un diploma;

20 millones de personas menos expuestas al riesgo de la pobreza y reducir el número por debajo del umbral de pobreza en 25%

Informes y evaluaciones Europa 2020 y el PEC realizados acompasadamente (último trimestre) y con referencias cruzadas

Directrices integradas (empleo y política económica) reducidas (no 24)

Estables hasta 2014

Posibles Recomendaciones a países precisas y con calendarios que podría concluir en advertencia política art. 121.4)

INTELIGENTE SOSTENIBLE INTEGRADOR

Unión por la Innovación Una Europa que aproveche eficazmente los recursos

Plataforma europea contra la pobreza

Juventud en Movimiento Una política industrial para la era de la mundialización

Agenda para nuevas cualficaciones y empleos

Agenda Digital para Europa

Directrices para el empleo 2010……

Orientación no 9: Mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos y de formación en todos los niveles e incrementar la participación en la enseñanza superior o equivalente

Orientación no 10: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza

Orientación no 8: Conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral y promover el aprendizaje permanente

Orientación no 7: Aumentar la participación de mujeres y hombres en el mercado laboral, reducir el desempleo estructural y fomentar el empleo de calidad

Principios comunes de la flexiguridad => contractuales flexibles y fiables, políticas activas del mercado laboral y políticas eficaces de aprendizaje permanente, así como unos sistemas adecuados de seguridad social que garanticen las transiciones

acompañados de una definición clara de los derechos y responsabilidades para que los desempleados busquen trabajo activamente => jobseeker => Dworking

Lugares comunes =< lucha contra segmentación, calidad en el empleo, lucha contra el trabajo no declarado, promover la seguridad y salud, papel de los SPE, medidas activas y preventiva, make work pay, políticas salariales amigables, envejecimiento activo, igualdad, colectivos desfavorecidos, conciliación de la vida laboral y familiar, apoyar espíritu empresarial

Empleo verde

Pacto por el euro plus (marzo 2011)Pacto de los países de la zona euro, al que se han sumado Bulgaria, Dinamarca, Letonia, Lituania, Polonia y Rumanía, “para reforzar el pilar económico de la unión monetaria, imprimir un nuevo carácter a la coordinación de la política económica y mejorar la competitividad, y lograr así un mayor grado de convergencia”

ObjetivosImpulsar la competitividadImpulsar el empleoContribuir en mayor medida a la sostenibilidad de las finanzas públicasReforzar la estabilidad financiera

Impulsar la competitividad Unos aumentos importantes y sostenidos podrían acarrear la erosión de la competitividad, especialmente si van unidos a un incremento del déficit por cuenta corriente y a un descenso de la cuota de mercado de las exportaciones.revisión de los acuerdos de fijación de salarios y, cuando sea necesario, del nivel de centralización del proceso de negociación y de los mecanismos de indexación, a la vez que se mantiene la autonomía de los interlocutores sociales en el proceso de negociación colectiva

Impulsar el empleoreformas del mercado laboral para fomentar la "flexiseguridad", la reducción del trabajo no declarado y el aumento de la tasa de actividad;educación permanentereformas fiscales, tales como la reducción de la presión impositiva sobre las rentas del trabajo para lograr que trabajar resulte rentable, a la vez que se mantienen los ingresos fiscales globales, y adopción de medidas para facilitar la participación de una segunda persona empleada por hogar en la población activa.

Momento crítico: necesidad de una actuación

Crisis de la deuda soberana=>tasa de empleo ha caído hasta el 68,9 % (tercer trimestre de 2011)

24.772 000 desempleadas lo que suponía 2.123.000 más en un año

Tasa del 10.2% en marzo de 2012frente al 9.4% de marzo de 2011.

Situación aún más grave en ciertos países y segmentos (jóvenes)

Estudio Prospectivo Anual sobre Crecimiento UE 2012 (I)Consolidación fiscal diferenciada y favorable al desarrollo

Países bajo escrutinio => Las posibles revisiones limitadas a la baja del principal escenario macroeconómico no deberían producir retrasos en la corrección de déficits excesivos. Los demás anticíclico y estabilizadorDar prioridad al gasto que favorece el crecimiento, como el de educación, investigación, innovación y energía, que son inversiones en futuro crecimiento, y garantizar la eficiencia de este tipo de gasto; además modernización de pensiones desplazar la fiscalidad del trabajo hacia una imposición menos perjudicial para el crecimiento => imposición verde

Restablecimiento del crédito a la economíaMedidas sobre el mercado financiero

Promoción del crecimiento y la competitividad presentes y futurosReformas estructurales como La creación del mercado único digital de la UE; el desarrollo de un auténtico mercado interior de servicios o aprovechar la dimensión del crecimiento exterior

Respuesta al desempleo y a las consecuencia sociales de la crisis

Modernización de la administración públicaMejorar el entorno empresarial mediante la reducción al mínimo de las cargas administrativas,reducir el plazo de creación de una empresa a 3 díasdigitalización, con el fin de aumentar la eficacia administrativa, la transparencia y la calidad del servicio

Estudio Prospectivo Anual sobre Crecimiento UE 2012 (II) Competitividad y salarios

Avanzar con las recomendaciones acordadas sobre revisión de los mecanismos de fijación de salarios, de conformidad con las prácticas nacionales en materia de diálogo, para reflejar mejor la evolución de la productividad, y seguir adaptando las prestaciones por desempleo, en combinación con una activación más eficaz y planes de apoyo y formación adecuados para facilitar el retorno al trabajo.

Movilidad laboralMejorar la movilidad laboral mediante la eliminación de los obstáculos jurídicos pendientes, el impulso del reconocimiento de las cualificaciones y de la experiencia profesionales, el refuerzo de la cooperación entre los servicios públicos de empleo y la revisión del funcionamiento de los mercados de la vivienda y el suministro de infraestructura de transportes.

EnvejecimientoRestringir el acceso a los regímenes de jubilación anticipada y a otras vías de salida temprana del mercado laboral y fomentar una vida laboral más larga mediante una mejora del acceso a la formación permanente, la adaptación de los lugares de trabajo a una mano de obra más diversificada y el desarrollo de oportunidades de trabajo para los trabajadores de más edad incluso a través de incentivos.

EntrepreneurshipFomentar la creación de empresas y el trabajo autónomo, incluido el espíritu socioempresarial, mediante la mejora de la calidad de los sistemas de apoyo y la promoción de cualificaciones empresariales.

SectoresImpulsar iniciativas que faciliten el desarrollo de los sectores con mayor potencial de creación de empleo, incluidos la economía baja en carbono («empleos ecológicos»), el sector social y la sanidad («empleos blancos») y la economía digital.

Estudio Prospectivo Anual sobre Crecimiento UE 2012 (III) Jóvenes

La identificación de las necesidades más urgentes y la propuesta de acciones concretas, dirigidas en particular a los jóvenes que no estén empleados, estudiando o recibiendo una formación,

Colaborar con los interlocutores sociales para aplicar los compromisos de promoción de contratos de calidad de formación y de prácticas, de manera que los jóvenes adquieran una experiencia de trabajo real y se incorporen con rapidez a la vida laboral.

Reformar la legislación de protección del empleo en consulta con los interlocutores sociales para reducir la excesiva rigidez de los contratos permanentes y garantizar la protección y facilitar el acceso al mercado laboral a los excluidos del mismo, y en particular a los jóvenes.

Adaptar los sistemas de educación y formación para que reflejen las condiciones del mercado laboral y de la demanda de profesionales, reforzando al mismo tiempo su eficiencia y calidad y centrándose en los sectores y ocupaciones que experimentan una mayor escasez de mano de obra o profesionales.

Revisar la calidad y la financiación de las universidades y

Grupos vulnerables

Seguir mejorando la eficacia de los sistemas de protección social y asegurarse de que los estabilizadores sociales automáticos desempeñen su papel según el caso, evitando la retirada precipitada de anteriores ampliaciones de cobertura y elegibilidad hasta que se reanude sustancialmente el crecimiento del empleo.

La aplicación de estrategias activas de inclusión que engloben medidas de activación del mercado laboral y servicios sociales adecuados y asequibles para evitar la marginación de los grupos vulnerables.

Garantizar el acceso a los servicios de apoyo a la integración en el mercado de trabajo y en la sociedad, en especial garantizando el acceso a una cuenta de pago básica, el suministro d

El paquete de medidas de empleo => Comunicación de la Comisión “Hacia una recuperación generadora de empleo”:

ComposiciónComunicación de la Comisión, «Hacia una recuperación generadora de empleo»,

y nueve documentos de trabajo, de abril de 2012

Se debatirán en una conferencia de alto nivel sobre empleo, 6-7 de septiembre

Comunicación intentacomplementar las prioridades en materia de empleo del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento

con orientaciones de actuación a medio plazo en función de los objetivos de empleo de la Estrategia Europa 2020

• puesta en práctica sinérgica, de iniciativas emblemáticas como Agenda de nuevas cualificaciones y empleos», «Una agenda digital para Europa», «Unión por la innovación», «Juventud en movimiento», «Una Europa que utilice eficazmente los recursos», «Una política industrial para la era de la mundialización» y «Plataforma europea contra la pobreza y la exclusión

En conexión con las orientaciones para el empleo y con diversos llamamientos del Consejo Europeo de apoyar gobernanza económica

Destacando el papel de los instrumentos comunitarios => FSE

Hacia una recuperación generadora de empleo

Apoyo a la creación deempleo

Restablecimiento de la dinámica de los Mercados de trabajo

Mejora deLa gobernanza

Estímulo de La demanda de“mano de obra”

Aprovechar potencialen sectores

clave

Utilizaciónde los fondos

UE

Reforma de losMercados de

trabajo

Inversión en capacidadesde los trabajadores

Hacia un mercadode trabajoeuropeo

Mejor informacióny vigilanciamultilateral

Refuerzaparticipacióninterlocutores

sociales

Refuerzoentrepolítica

financiación

Garantizar transicionesy mercado inclusivo

Movilización agentesmejor ejecución

Mejora seguimientoCapacidades profesionales

Reconocimientocualificaciones

SinergiaEducaciónlaboral

Supresiónobstáculos

librecirculación

EURES InmigraciónEmigración

Apoyo a la creación de empleoOrientar las subvenciones a las nuevas contrataciones

animar a los empleadores a una contratación neta de mano de obra nueva y, en consecuencia, a crear empleos que en otras circunstancias no se crearían especialmente en relación con grupos vulnerables-jóvenes o desempleados de larga duración

Reducir la cuña fiscal del trabajo de forma neutra presupuestaria trasladándola a los impuestos sobre medio ambiente, consumo o propiedad, especialmente en salarios bajos

Promover y apoyar el trabajo por cuenta propia, las empresas sociales y las empresas de nueva creación

especialmente importantes el fomento del espíritu emprendedor y una mayor disponibilidad de servicios de apoyo a la creación de empresas y de microfinanciación, así como de sistemas de conversión de las prestaciones de desempleo en subvenciones para la creación de empresas. La ayuda debe estar orientada a los grupos con mayor potencial (como los trabajadores desempleados con capacidades profesionales, las mujeres o los jóvenes) y debe basarse en una estrecha cooperación entre los servicios de empleo, los servicios de apoyo a las empresas y los proveedores de financiación

Transformar el trabajo informal o no declarado en empleo regularAnte impacto negativo => Directiva 2009/52/CE,

Mejorar el salario «realmente percibido»Complementos y ayudas para Modernizar los sistemas de establecimiento de salarios, para ajustar los salarios a la evolución de la productividad y fomentar la creación de empleo.

Modernizar los sistemas de establecimiento de salarios, para ajustar los salarios a la evolución de la productividad y fomentar la creación de empleo.

refleje la evolución de la productividad y las condiciones del mercado de trabajo local

Aprovechamiento del potencial de creación de empleo en sectores clave y fondos de UEEconomía ecológica

La eficiencia energética y los sectores de las energías renovables podrían crear, por sí solos, cinco millones de puestos de trabajo de aquí a 2020

• Dos millones de eficiencia energéticas y Tres millones energías renovables

asistencia sanitaria y social de la UE Crecerá rápidamente debido al envejecimiento de la población, y a un aumento de la demanda de cuidados personalizados y de servicios sociales

Retos => presupuestarios; envejecimiento, nuevas capacitaciones (TIC), bajos salarios

Profesionales de las TICaumenta en torno a un 3 % anual, y la demanda de mano de obra supera la oferta.

El desarrollo y la utilización de aplicaciones de las TIC serán esenciales para impulsar la competitividad internacional de las empresas europeas y, gracias a ello, aumentar el empleo. La mejora de los conocimientos y las competencias de la empresas y los trabajadores europeos en el ámbito de las TIC exigirá considerables esfuerzos educativos

Utilización de Fondo Social Europeo (FSE); Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER); Instrumento europeo de microfinanciación Progress; Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG), Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER); Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP)

Restablecimiento de la dinámica de los mercados de trabajo (II)Movilización de todos los agentes para una mejor ejecución

Reforzar el diálogo social

Redefinir los servicios primarios y básicos de los servicios públicos de empleo

Agentes clave de la puesta en práctica de las políticas de activación que contribuyen a facilitar las transiciones del mercado de trabajo

los SPE deben convertirse en «agencias de gestión de las transiciones» que ofrezcan una nueva combinación de funciones «activas» y «pasivas» para apoyar transiciones sostenibles a lo largo de las carreras profesionales de los trabajadores.

Los principales elementos de construcción deben ser

• la información más avanzada sobre el mercado de trabajo,

• medidas activas y preventivas del mercado de trabajo y el apoyo a la empleabilidad en una fase temprana,

• la prestación de servicios personalizados,

• el aprovechamiento de las ventajas de los servicios electrónicos

• y el desarrollo de cooperaciones adecuadas, en particular con otros servicios de empleo, incluso de otros Estados miembro

Poner en común los recursos y centrarse en cooperaciones eficaces

Restablecimiento de la dinámica de los mercados de trabajo (I)

Reforma de los mercados de trabajo => flexiguridad => Garantizar las transiciones positivas y mercados inclusivos

Utilizar la flexibilidad interna para reducir la inseguridad y los costes fiscales

Establecer salarios dignos y sostenibles y evitar las trampas que conllevan los salarios bajos

Hacer que las transiciones merezcan la pena => dar a las personas los medios necesarios de mantener su empleabilidad y conseguir que funcionen las transiciones => especial atención a jóvenes (los aprendizajes y los periodos de prácticas de calidad) y mujeres (igualdad y conciliación) y más edad

sistemas de prestaciones por desempleo en que se apoyan las transiciones del desempleo al empleo sean suficientemente adaptables para estimular una rápida vuelta al empleo sostenible => mantenimiento ligado a activación

Garantizar disposiciones contractuales adecuadas para luchar contra la segmentación del mercado de trabajo => hacer reformas mesuradas y equilibradas de la legislación sobre protección del empleo para eliminar la segmentación o poner fin al excesivo uso de contratos no estándar y el abuso del falso trabajo por cuenta propia unido a igualdad de derechos

Anticipar la reestructuración económica => cambios en la legislación sobre protección del empleo y en las prácticas empresariales relacionadas con la reestructuración de empresas, asícomo una formación adecuada y políticas de activación que, junto con sistemas adecuados de prestaciones por desempleo, ayudan a los trabajadores desplazados a acceder a distintos puestos de trabajo y profesiones

Desarrollar el aprendizaje permanente como elemento clave para la seguridad en el empleo

Especial atención a los jóvenes => garantías juveniles, medidas de activación dirigidas a los jóvenes, periodos de prácticas de calidad y la movilidad de los jóvenes

Inversión en capacidades de los trabajadores

Una agenda para nuevas cualificaciones y empleos => Monitor Europeo de Vacantes indica que

sigue siendo importante disponer de elevados niveles de capacidades profesionales

cada vez más vacantes para las que no están disponibles las capacidades adecuadas

Exige preveer y corregir desfases

Mejorar el seguimiento de las nuevas exigencias de capacidades profesionalesel Monitor Europeo de Vacantes => vacantes y discrepancias a corto plazo

Cedefop => a largo plazo y

Eurofound, encuestas a empleadores y trabajadores

Recientemente, la Comisión ha apoyado también la creación de Consejos Europeos de Capacidades Sectoriales

Panorama de Capacidades de la UE, a finales de 2012, primer paso hacia la convergencia de todas las herramientas

Mejora del reconocimiento de capacidades y cualificacionesRecuerda herramientas como Marco Europeo de Cualificaciones (MEC) o el CV Europassque se complementarán con un Pasaporte Europeo de Capacidades

Mejora de las sinergías entre mundo educativo y laboral tanto en educación profesional como universitaria

Hacia un mercado de trabajo europeoSupresión de los obstáculos jurídicos y prácticos a la libre circulación de trabajadores

Restricciones a trabajadores ruamos y búlgaros hasta 31-12-2012

Aplicar restrictivamente la excepción del art. 45.4 TFUE --Función Pública—

La falta de reconocimiento de las cualificaciones profesionales => propuesta para modernizar la Directiva relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales de diciembre de 2011

Eliminar los temores a perder derechos de seguridad social y de pensión, así como los obstáculos fiscales o los desconocimientos de los trabajadores de sus derechos y obligaciones

Mejora de la red EURESdándole el mayor alcance y la mayor cobertura posibles, estableciendo autoservicios innovadores en todas las lenguas europeas y garantizando la plena interoperabilidad semántica en el intercambio de las vacantes de empleo nacionales y de los datos de los CV

Inmigración y emigración => reto de futuro en una europa que tiende al envejecimiento

A modo de conclusión (de nuevo)…. Eclesiastés 1:9Lo que fue, eso mismo será; lo que se hizo, eso mismo se hará:

Adaptabilidad, empleabilidad expandida a todo el ciclo vital, espíritu empresarial, creación de empleo más flexible, la búsqueda de un equilibrio entre flexibilidad y seguridad; la igualdad de oportunidades… => conceptos que enlazan y se reiteran

Verdaderamente….¡no hay nada nuevo bajo el sol!

Continuo: no es el camino equivocado. Es simplemente que aún no hemos alcanzado el destino…

Disponible en

http://personal.us.es/javiercalvo/

o en el Portal de Derecho del Trabajohttp://bit.ly/s0yAmj