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Manizales, septiembre 18 -21 de 2017

Los promotores ambientales comunitarios: Actores claves en la

nueva institucionalidad rural

Investigadores María Eugenia Arango Ospina

Rogelio Pineda Murillo

Grupo Desarrollo Regional Sostenible

Misión

Somos una Comunidad Educadora,

dinamizadora del conocimiento,

comprometida con la convivencia pacífica y

el desarrollo regional sostenible, que

contribuye a la formación de personas éticas y

emprendedoras, con pensamiento crítico e

innovador, en un marco de responsabilidad

social.

UAM®

… problemas del desarrollo

Epistemológicos

Metodológicos

Praxeologicas

Axiológico

Ideológicas

Factores limitantes para sostener intervenciones sociales inteligentes a favor de un desarrollo

territorialmente más armónico según Boisier.

Des

afío

s

• Agenda 2030

• Gobernabilidad

• Gobernanza

• Ordenamiento del territorio

• Cerrar brechas

• Lograr una Colombia en paz

Los

excl

uid

os • Los pobres

• Los grupos marginados

• Las minorías

• Las mujeres

Las

pri

vaci

on

es • Derechos humanos

• Seguridad humana

• Capacidades colectivas

• La voz y la autonomía

• Las oportunidades

… el camino por recorrer juntos …

2.070. 408 km2

1.141. 748 km2 plataforma continental

928.660 km2 área marina

49.414.948 millones de habitantes

¿EN QUE PAÍS VIVIMOS?

PIB. Millones de $US 285.500 en 2010 a 532.063.

Ingresos medio altos.

USD$ 6000 FME

Cuarta economía en

A.L.,

El crecimiento económico con

reducción de la pobreza.

IPM – 30.4 – 20.2 entre 2010 y

2015.

PE: 12.2 – 7.9 entre 2010 - 2015

Coeficiente Gini : 0.572 en 2010 - 0.522 en 2015 - 0.517 en 2016

49, 38% M – 50.62% F

76.72% cabeceras23.28% Resto

Un país megadiverso 53,2 millones ha/

bosques naturales; 21.6

millones por otros tipos

de vegetación en áreas

de sabanas, zonas

áridas y humedales

10% de la biodiversidad

mundial

1721 spp. de aves registradas,

19% del total 60% de las aves de

Suramérica, endémicas entre el

55 y 60%

3.000 y 3.500 spp.

de orquídeas, 15%

del total mundial

El país rico en recursos naturales.

Reservas de petróleo

> productor de oro, plata, esmeraldas,

platino y carbón

45.000 y 55.000 spp de

plantas

EL TERRITORIO DE LOS PROMOTORES AMBIENTALES

Fuente. Fichas caracterización DNP

FORMACIÓN POR COMPETENCIAS DE PROMOTORES AMBIENTALES COMUNITARIOS DENTRO DE LAS

COMUNIDADES DEL ÁREA DE INFLUENCIA DE LOS CAMPOS DE DESARROLLO QUINDE, COHEMBÍ Y

QUILLACINGA (CORREDOR PUERTO VEGA-TETEYÉ) EN EL MUNICIPIO DE PUERTOS ASÍS, PUTUMAYO EN

CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE INVERSIÓN DEL 1% DERIVADO DE LA LICENCIA AMBIENTAL –

RESOLUCIÓN 0937 DEL 22 DE MAYO DE 2009.

LOS POBLADORES REPRESENTADOS EN LA INSTITUCIONALIDAD LOCAL COMUNITARIA Y

DEL ESTADO

LOS ACTORES DEL PROCESO

… los premisas para la acción en el territorio…

… la generación de capacidades locales para el

autodesarrollo en las comunidades….

… solo comunidades empoderadas, críticas y con

capacidad de autogestión pueden apropiar y

transformar los territorios basados en sueños

colectivos…

… el paradigma es el del desarrollo sostenible…

… no existen recetas, cada territorio es único con sus

gentes, sus potencialidades y sus restricciones….

… la corresponsabilidad entre los actores

… solo somos facilitadores de procesos ….

El Programa Nacional de “Promotoría Ambiental Comunitaria” es parte de la estrategia orientada a articular de manera armónica los desarrollos de la Política Nacional de Educación Ambiental, en la perspectiva de impulsar el desarrollo sostenible y la construcción de una nueva institucionalidad territorial.

… se propone dinamizar procesos de desarrollo regional a partir de la gestión misional de las Corporaciones y las entidades territoriales de la región, trascendiendo la intervención puntual y aislada.

… instaurar o fortalecer procesos orientados a promover el DRS a partir de la solución de los problemas más apremiantes de la población.

… contribuir a propiciar una nueva lógica de gestión pública sustentada y fortalecida en el empoderamiento de la sociedad civil para transformar su realidad al posibilitarle asumir responsabilidades y compromisos en el desarrollo regional y territorial.

Fuente: www.miambiente.gov.co

Plan de formación

Elaborado de manera coordinada con la MesaSectorial Ambiental, el ministerio de Interior y deJusticia (Dirección de Participación Ciudadana yDemocracia) el Ministerio de Ambiente, Vivienday Desarrollo Territorial (con el liderazgo de laOficina de Educación y Participación), entre otros.

Norma de Competencia Laboral identificada con elNúmero 220201007 con fecha de octubre 10 de2008.

Funciones del promotor ambiental comunitario

• Conocer y difundir la Política Nacional de Educación

Ambiental y sus estrategias

• Desarrollar procesos de gestión para la sensibilización,

educación y capacitación comunitaria.

• Articulación de organizaciones sociales a los procesos

ambientales locales y regionales.

• Estimular el fortalecimiento de la participación

ciudadana y la capacidad organizativa de la

comunidad.

• Ser intermediario de la comunidad ante las instituciones

• Participar en los procesos de planeación de la gestión

ambiental (PGAR, PGIR, PAT, SIGAM).

• Participar en las diferentes instancias de participación

ciudadana generados por las entidades municipales.

LA LECTURA DEL CONTEXTO

SUS CONVERSACIONES ESTRUCTURADAS

SUS IDEAS CON RESPECTO A LA CONCERTACIÓN

LOS PROBLEMAS LOCALES

La problemática desde la institucionalidad ambiental

La disposición final de residuos sólidos: lixiviados y gases, y presión sobre fuentes de agua.

La localización del botadero de basuras en áreas de influencia del aeropuerto.

La baja cobertura y calidad en la prestación de los servicios públicos. acueducto y alcantarillado.

La presión sobre las cuencas subterráneas por la utilización de pozos artesianos…

La prevalencia de vectores de enfermedades tropicales que aumentan el riesgo de epidemias por la proliferación de criaderos artificiales en el área urbana.

Los cambios en la cobertura del suelo por el desarrollo de actividades productivas, tanto lícitas como ilícitas, y la fragmentación de los ecosistemas.

El establecimiento de cultivos con fines ilícitos en áreas de difícil control, y la contaminación de suelos y cuerpos de agua por su procesamiento.

El desplazamiento de población rural por la presencia de grupos armados .

Los atentados sobre la infraestructura petrolera con el derrame de crudo sobre suelos y cuerpos de agua; y de la infraestructura energética.

Las temáticas abordadas

• Política de Ambiente y Desarrollo Sostenible

• Educación Ambiental y Participación Ciudadana

• Planificación y Ordenamiento Ambiental Regional y Municipal.

• Formulación, Gerencia y Gestión de Proyectos.

• Relación Hombre, Medio Ambiente

• Amenazas y Riesgos de Desastres

• Técnicas de Análisis Espacial para el Apoyo a Proyectos de Promotoria Ambiental

• Tecnologías de Información y Comunicación TIC

RESULTADOS

Actor Alcance TipoAtributos

Poder Gestión Confianza Participación

Alcaldía Municipal Publico Alto Moderado Bajo Bajo

Gobernación Nacional Publico Alto Moderado Bajo Moderado

ICBF Nacional Publico Moderado Bajo Bajo Bajo

Secretaria de salud Nacional Publico Moderado Bajo Bajo Bajo

Secretaria de Educacion Nacional Publico Alto Moderado Moderado Moderado

A. Humanitaria Internacional ONG Alto Alto Alto Alto

Consorcio -VETRA Internacional Privada Alto Moderado Moderado Moderado

Transfluvial Local Privada Moderado Bajo Bajo Bajo

J.A.C Local Comunidad Alto Alto Moderado Alto

Ecotransvias Local Comunidad Alto Alto Alto Alto

ACF Internacional ONG Alto Moderado Moderado Moderado

Policía Nacional Publico Alto Moderado Moderado Bajo

Cruz Roja Internacional Publico Alto Moderado Moderado Moderado

F. Acción Nacional Publico Moderado Moderado Bajo Moderado

Bombero Nacional Publico Moderado Bajo Bajo Bajo

Transito Nacional Publico Alto Moderado Moderado Moderado

C. Justicia Nacional Publico Alto Bajo Moderado Moderado

Sena Nacional Publico Alto Moderado Moderado Alto

Confamiliares Regional Privada Alto Moderado Moderado Moderado

M. Ahorradoras Nacional Publico Moderado Bajo Bajo Bajo

Ejercito Nacional Publico Alto Moderado Moderado Moderado

Transdepet Nacional privada Alto Bajo Bajo Bajo

Transporte Kilili Nacional Privada Alto Bajo Bajo Bajo

T. Hong Kong Local Privada Alto Moderado Moderado Moderado

Moto taxi Nacional Privada Moderado Moderado Bajo Moderado

Satena Internacional Privada Alto Bajo Bajo Bajo

Corpoamazonía CAR Regional Publica Alto Moderado Moderado Bajo

Hospital Regional Publica Bajo Bajo Bajo Moderado

Unicef Internacional ONG Alto Moderado Moderado Moderado

Fuerzas Militares Nacional Publica Alto Bajo Bajo Bajo

Contratistas Petroleras Nacional Privada Moderado Bajo Bajo Bajo

Asociación Acsomayo Local Comunitaria Moderado Moderado Moderado Moderado

Asociación Agropal Local Comunitaria Moderado Alto Alto Alto

Asociación Asocañicultores Local Comunitaria Moderado Alto Alto Alto

Acción contra el hambre Internacional ONG Alto Moderado Moderado Bajo

F.A.O Internacional ONG Alto Moderado Moderado Moderado

MAPEO DE ACTORES

LA CULMINACIÓN DE UNA FASE DEL PROCESO

• APRENDIZAJES COLECTIVOS

• CONTRIBUIMOS A MEJORAR LAS CAPACIDADES LOCALES

• FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD COMUNITARIA

• CAPITAL SOCIAL. CONFIANZA

LOS INTANGIBLES

… los premisas para la acción en el territorio…

… la generación de capacidades locales para el

autodesarrollo en las comunidades….

… solo comunidades empoderadas, críticas, con

capacidad de autogestión pueden apropiar y

transformar los territorios basados en sueños

colectivos…

… el paradigma es el del desarrollo sostenible…

… no existen recetas, cada territorio es único con sus

gentes, sus potencialidades y sus restricciones….

… la corresponsabilidad entre los actores

… solo somos facilitadores de procesos ….