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Departamento

Nacional

de Planeación

Luis Fernando MejíaSubdirector General Sectorial

Departamento Nacional de Planeación

El reto de aumentar

la ProductividadForo BID-Semana

Febrero 17 de 2016

@luisfermejia

DIAGNÓSTICO

A pesar de todos los esfuerzos la productividad es baja

Variación histórica de la Productividad Total de los Factores (PTF) en Colombia

Desde 1990, el crecimiento

anual de la productividad

total de factores ha sido nulo

o negativo el 50% de las

veces.

Por el contrario, la PTF en

países asiáticos aportó 1.5

puntos porcentuales al

crecimiento de sus

economías entre 1961 y 2011.

Fuente: DNP (2015). *datos preliminares

-0,5%

-5%

-4%

-3%

-2%

-1%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015*

DIAGNÓSTICO

Inversión pública en Actividades de CTI (ACTI) ha crecido en los últimos años

Inversión en Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación (ACTI)

La inversión del sector

público en ACTI en Colombia

se triplicó desde el 2000,

mientras que la inversión del

sector privado ha

aumentado solamente el

41%.

Fuente: OCyT, 2014. Adicionalmente los recursos de cooperación internacional suman el 1%

0,3%

0,3%

0,3%

0,4%

0,4%0,5%

0,4%

0,5%

0,5%

0,5%0,5% 0,5%

0,5%

0,5%

0,5%

0,00%

0,10%

0,20%

0,30%

0,40%

0,50%

0,60%

-

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

4,50

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Inve

rsió

n %

PIB

Bill

on

es (

$ 2

01

3)

Financiación Publica ACTI Financiación Privada ACTI ACTI (incluye I+D) % PIB

DIAGNÓSTICO

El aumento en inversión aún no se traduce en resultados

Eficiencia del Sistema de Innovación

Por lo tanto, así como es

importante continuar

aumentando la inversión en

ACTI, es fundamental

mejorar la eficiencia del

gasto.

Fuente: Global Innovation Index

43,2 41,4 39,235,1

43,949

43,1 42,4 45,4 43,5

34 32,2 29,4 26,232,2 33,5

28,4 27,5 27,4 26,2

0,8 0,80,8 0,8 0,7

0,7 0,7 0,70,6 0,6

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

0

10

20

30

40

50

60

CostaRica

Panama Argentina Paraguay Mexico Chile Uruguay Brazil Colombia Peru

Input Score Output Score Efficiency Ratio (Eje Derecho)

Política de Desarrollo Productivo

Propuestas integrales

para resolver fallas de

mercado

Enfoque en ventajas

comparativas

departamentales a

través de las

Comisiones Regionales

de Competitividad

• Calidad de la Gerencia

• Calidad de Tecnología

• Innovación

• Capital humano

• Financiamiento

• Encadenamientos

productivos

• Calidad

• Comercio exterior

Determinantes de la

productividad

Proceso de validación de propuestas con los miembros

de la Comisión de Competitividad, Ciencia, Tecnología

e Innovación.

Entorno

Factores de producción

Unidad productiva

1. Calidad de la Gerencia: Diagnóstico

Fuente: Cálculos propios basados en la Encuesta Mundial de Gerencia. Banco Mundial, DDE-DNP.

2,50

2,64

2,74

2,77

2,91

3,32

1,26

1,1

1,02

1,02

1,14

0,25

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5

Colombia

Brasil

Chile

Argentina

México

EstadosUnidos

Realidad Autopercepción

3,79

4,05

3,57 La calidad gerencial de

las Pymes en Colombia

ocupa el último lugar en

Suramérica y es similar

al de Kenia y Nigeria.

Además, los empresarios

tienen una percepción

muy alta de sus

capacidades.

La calidad de la gerencia es un factor clave en la productividad

Calidad de la Gerencia: Realidad vs Autopercepción

3,76

3,65

3,76

1. Calidad de la Gerencia: Respuesta del Conpes Política Desarrollo

Productivo

Programa de Escalamiento de la Productividad, basado en la experiencia del Piloto de Extensión

Tecnológica

Evidencia: Piloto de Extensión Tecnológica:

Fuente: DNP – SENA – Centro Nacional de Productividad (CNP)

Nota: Ejercicio piloto modalidad individual en 47 empresas

43,8%41,7%

46,3%43,3%

48,0%

62,2%59,2%

62,4%58,6%

61,8%

Mercadeo GestiónHumana

Producción Logística Finanzas

Inicial Final

Impacto en la Calidad de la Gerencia

(cambios en la valoración)Las 47 empresas que participaron en el Programa

aumentaron en promedio un 10% de ventas y

16% su calificación en gerencia de la producción.

Programa para el Escalamiento de la

Productividad Fase 1:

El CONPES de PDP plantea escalar el piloto,

comenzando con asistencia técnica en capacidades

gerenciales e implementación de plan de mejora.

2. Calidad de la Tecnología: Diagnóstico

Fuente: DANE, EDIT VI Manufactura ( 2011- 2012) , GEM (2015)

La productividad está limitada por el bajo uso de tecnología de punta

El 89,8% de las empresas no usa nueva tecnología en sus procesos productivos (EDIT VI)

El 95% de las nuevas usa tecnologías con antigüedad mayor a 5 años (EDIT VI)

Las Universidades y los Centros de I+D+i sólo tienen contacto con el 4% de las empresas (EDIT VI)

El 50% de las empresas innovadoras y (EDIT VI) consideran que la información tecnológica es escasa

Menos del 20% de los empresarios manifiesta estar conforme con los servicios de apoyo empresarial (Propaís, 2012).

2. Calidad de la Tecnología: Respuesta del Conpes Política Desarrollo Productivo

Fuente: BID (2011)

El Programa de Escalamiento de la Productividad también incluye un diagnóstico tecnológico para

promover la modernización empresarial

Evidencia: Impacto de reducir el rezago tecnológico

McKinsey realizó un estudio en cinco sectores (Agricultura, Alimentos procesados, Automóviles, Comercio, Salud)

encontrando que los incrementos en la productividad se deben a:

Programa para el Escalamiento de la Productividad Fase 2:

Diagnóstico del estado actual de la tecnología de la empresa, y asesoría para la adaptación y

absorción de tecnología.

75% incorporación de tecnología ya existente

25% a los avances en la frontera del

conocimiento, producto de la

innovación disruptiva

2. Calidad de Tecnología: Respuesta del Conpes Política Desarrollo

Productivo

3. Innovación: Diagnóstico

Innovación en empresas manufactureras

colombianas

9 . 1 3 7empresas

• No innovan, 73.62%

• Innovadoras en mercado internacional; 0,22%

• Innovadoras en mercado local; 21,45%

• Potencial-mente innovadoras; 4,71%

3. Innovación: Respuesta del Conpes Política Desarrollo Productivo

Fuente: BID (2011)

Evidencia: Convocatoria de Innovación Colciencias 1995-2007

• Aumentos de la productividad en un 15,3%

en promedio.

• Crecimientos en el empleo (12,6%), en el

número de productos (9,3%) y en la

participación en el mercado (3,5%).

Programa Vouchers de Innovación de

iNNpulsa

Bonos de cofinanciación entre empresas y

Centros de Desarrollo Tecnológico para pruebas

concepto, desarrollo de prototipos y pilotaje.

Promueve el mercado de servicios tecnológicos

para cerrar el rezago y aumentar productividad.

4,6%

13,3%10,5%

15,8%

10,0%

35,0%

Año 1 Año 2 Año 3 Años 4-5 Año 6-7 Más de 8 años

Incrementos (%) adicionales en productividad laboral

Resultados en productividad laboral

Política de Desarrollo Productivo

Propuestas integrales

para resolver fallas de

mercado

Enfoque en ventajas

comparativas

departamentales a

través de las

Comisiones Regionales

de Competitividad

• Calidad de la Gerencia

• Calidad de Tecnología

• Innovación

• Capital humano

• Financiamiento

• Encadenamientos

productivos

• Calidad

• Comercio exterior

Determinantes de la

productividad

Proceso de validación de propuestas con los miembros

de la Comisión de Competitividad, Ciencia, Tecnología

e Innovación.

Entorno

Factores de producción

Unidad productiva

Financiamiento: Diagnóstico

Pocos instrumentos de financiamiento en etapas tempranas

Estructura de financiamiento para el emprendimiento y la

innovación en Colombia

Implementado Bajo desarrollo Inexistente

Semilla Start-Up Expansión

Crear nuevos líneas o modelos de negocio

Crecimiento de la productividad

Consolidación de la Innovación

Fortalecer los negocios existentes

Públic

oP

atr

imonio

Deu

da

Privado

Capital

semillaBeneficios tributarios

Crowd-funding

Corporate VenturingCapital

privadoVenture capital

Red de ángeles

inversionistas Mecanismo de

salida

Crédito Comercial

Esquemas de Garantías de crédito

Beneficios tributarios

Cofinanciación (Programas y proyectos)

Crédito de fomento a la innovación

Crédito comercial tradicional

(leasing, factoring, etc)

Esquemas de garantías de

crédito

Capital privado

Instrumentos sofisticado de

crédito (p. ej. Mezzanine)

Débil estructura de financiamiento para la innovación, el emprendimiento y el fortalecimiento de

negocios existentes

Financiamiento: Respuesta del Conpes Política Desarrollo Productivo

Promoción de una mayor inversión del sector privado

• Análisis de Impacto Normativo para superar las

barreras de nuevos instrumentos en etapa

temprana y llegada de inversionistas, como

crowdfunding.

• Estructurar fondos de fondos con participación pública

(Art. 14 de la Ley 1753 de 2015).

• Programas dirigidos a la banca privada asociado a la

valoración y el uso de garantías mobiliarias por

empresas.

• Programa de acompañamiento a empresas con

potencial de crecimiento para facilitar su ingreso al

mercado de valores y deuda.

Profundización de la industria de

capital de riesgo y el mercado de

capitales

Inversión del

sector privadoDesarrollo

Productivo

Ciencia, Tecnología

e Innovación