L’Union européenne à 28de septembre 2013 à décembre 2014

Parlement européen – Commission européenne – Conseil européen – Haut-représentant/Vice-

président de la Commission européenne

Michel GRELIER, septembre 2013, mis à jour le 14 février 2014 (page 21)1

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• De septembre 2013 à décembre 2014, et après : les Institutions demeurent.

• Site du Parlement européen consacré aux élections européennes de mai 2014

2Michel GRELIER, décembre 2013

Parlement européen

Commission européenne

Conseil européen

Haut-Représentant et vice-président de

la Commission européenne

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• De septembre 2013 à décembre 2014 : les présidents des Institutions changent.

3Michel GRELIER, septembre 2013

Président du

Parlement Européen

Président de la

Commission européenne

Président permanent du

Conseil européen

Haut-Représentant et vice-président de

la Commission européenne

Martin SCHULZ José Manuel BARROSO

Herman VAN ROMPUY

Catherine ASHTON

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Qu’en sera-t-il de juillet à septembre 2014 ? (après les élections européennes du 25 mai 2014)

4Michel GRELIER, septembre 2013

Parlement Européen

Commission européenne

Conseil européen

Haut-Représentant et vice-président de

la Commission européenne

?Issu du

Parti Populaire Européen (PPE)

ou des Socialistes et

Démocrates (S&D)

José Manuel BARROSO

HermanVAN ROMPUY

CatherineASHTON

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Qu’en sera-t-il en octobre 2014 ?(après les élections européennes du 25 mai 2014)

5Michel GRELIER, février 2014

Parlement Européen

Commission européenne

Conseil européen

Haut-Représentant et vice-président de

la Commission européenne

? ?1 - Choisi par le Conseil européen des 26 et 27

juin 2014, dans la majorité issue des

élections européennes du 25 mai 2014

Parti Populaire Européen (PPE)

ou Socialistes et

Démocrates (S&D)

2 - Lors d’une séance plénière (14-17.07.2014),

le Parlement vote la nomination en Conseil

européen.

Herman VAN ROMPUY

(ne peut pas être renouvelé à ce poste)

Catherine ASHTON

(ne souhaite pas être reconduite à ce poste)

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

C 83/26 Journal officiel de l’Union européenne 30.3.2010

Traité sur l’Union européenne (TUE) - Article 171. […]

7. En tenant compte des élections au Parlement européen, et après avoir procédé aux consultations appropriées, le Conseil

européen, statuant à la majorité qualifiée, propose au Parlement européen un candidat à la fonction de président de la Commission européenne. Ce candidat est élu par le Parlement européen à la majorité des membres qui le composent. Si ce candidat ne recueille pas la majorité, le Conseil européen, statuant à la majorité qualifiée, propose, dans un délai d'un mois, un nouveau candidat, qui est élu par le Parlement européen selon la même procédure.

Le Conseil, d'un commun accord avec le président élu, adopte la liste des autres personnalités qu'il propose de nommer membres de la Commission. Le choix de celles-ci s'effectue, sur la base des suggestions faites par les États membres, conformément aux critères prévus au paragraphe 3, deuxième alinéa, et au paragraphe 5, second alinéa.

Le président, le haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et les autres membres de la Commission sont soumis, en tant que collège, à un vote d'approbation du Parlement européen. Sur la base de cette approbation, la Commission est nommée par le Conseil européen, statuant à la majorité qualifiée. […]

6Michel GRELIER, septembre 2013

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

C 83/26 Journal officiel de l’Union européenne 30.3.2010

Traité sur l’Union européenne (TUE) - Article 151. […]

5. Le Conseil européen élit son président à la majorité qualifiée pour une durée de deux ans et demi, renouvelable une fois. En cas d'empêchement ou de faute grave, le Conseil européen peut mettre fin à son mandat selon la même procédure.[…]

7Michel GRELIER, septembre 2013

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Qu’en sera-t-il en décembre 2014 ?

8Michel GRELIER, septembre 2013

Président du Parlement Européen

Président de la Commission européenne

Président permanent du

Conseil européen

Haut-Représentant et vice-président de

la Commission européenne

? ? ? ?Parti Populaire

Européen (PPE) ou

Socialistes et Démocrates (S&D)

Choisi par le Conseil européen dans la majorité issue des

élections européennes du 25

mai 2014

Choisi à la majorité qualifiée par le

Conseil européen

Choisi à la majorité qualifiée par le

Conseil européen, avec l’accord du président de la

Commission européenne

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Ma galerie de portraits

9Michel GRELIER, septembre 2013

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Catherine ASHTON (Baronne Ashton of Upholland) (née le 20 mars 1956)

– Vice-présidente du Mouvement pour le désarmement nucléaire (de 1977 à 1979)– Appartient au Parti travailliste (Labour)– Nommée pair à vie à la Chambre des Lords, en 1999, par Tony Blair– En 2007, elle est leader du Parti travailliste à la Chambre des Lords– Le 03 octobre 2008, elle remplace Peter MANDELSON comme Commissaire européen

britannique chargé du Commerce.– Le 01 décembre 2009, elle devient « Haute-Représentante de l’Union pour les Affaires

étrangères et la politique de sécurité » et vice-présidente de la Commission européenne.– A partir de février 2010, elle met en place et développe le SEAE (1), créé par les Traités de

Lisbonne (TUE (2) et TFUE (3)).

(1) SEAE = Service européen pour l’action extérieure(2) TUE = Traité sur l’Union européenne(3) TFUE = Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne

10Michel GRELIER, septembre 2013

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Michel BARNIER (né le 09 janvier 1951)

– Militant gaulliste dès 1965. Il appartient au RPR (1) puis à l’UMP (2).– Député en 1978 (à 27 ans)– Ministre délégué aux Affaires européennes de 1995 à 1997– En 1999, Commissaire européen chargé de la Politique régionale– En 2001, représente la Commission à la Convention européenne sur l’avenir de l’Union– En 2004, ministre des Affaires étrangères (Raffarin 3). Il traite du retour en France des

otages : Christian CHESNOT, Georges MALBRUNOT et Florence AUBENAS.– En 2006, conseiller spécial de José Manuel BARROSO, il présente un rapport au Conseil

européen proposant la création d’une force européenne de protection civile.– Ministre de l’Agriculture en juin 2007 (Fillon 2)– Député européen en 2009– Depuis février 2010, Commissaire européen chargé du Marché intérieur et des Services

(1) RPR = Rassemblement pour la République(2) UMP = Union pour un mouvement populaire

11Michel GRELIER, septembre 2013

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• José Manuel BARROSO (né le 23 mars 1956)

– Président des étudiants maoïstes lors de la « Révolution des œillets » en 1974– Membre du PSD (1) en 1980– Premier ministre en mars 2002– En mars 2003, se range aux côtés des Etats-Unis (George W. BUSH) et du Royaume-Uni

(Tony BLAIR) pour déclencher la guerre en Irak.– Président de la Commission européenne de 2004 à 2009– Reconduit comme président de la Commission européenne de 2009 à 2014

(1) PSD = Parti social démocrate portugais

12Michel GRELIER, septembre 2013

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Elmar BROK (né le 14 mai 1946)

– Membre de la CDU (1) de Rhénanie du Nord-Westphalie– Député européen de puis 1980– Coordinateur du PPE (2) durant la Convention sur l’avenir de l’Europe– Représentant du Parlement européen lors des CIG (3) préparant les Traités de Maastricht,

Amsterdam, Nice et Lisbonne– De 1999 à 2007, président de la commission des Affaires étrangères du Parlement

européen– Membre du bureau fédéral de la CDU (1)

– Président de la commission fédérale de la CDU (1) pour les affaires de politique étrangère, européenne et de défense

(1) CDU = Christlich Demokratische Union Deutschlands(2) PPE = groupe « Parti populaire européen » au Parlement européen(3) CIG = Conférence inter-gouvernementale

13Michel GRELIER, septembre 2013

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Jean-Claude JUNCKER (né le 09 décembre 1954)

– Membre du CSV (1) depuis 1974– Gouverneur de la Banque mondiale de 1989 à 1995– Premier ministre luxembourgeois depuis le 20 janvier 1995– Depuis 1995, gouverneur du Fonds monétaire international (FMI) et gouverneur de la

Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD)– Premier président de l’Eurogroupe du 01 janvier 2005 au 22 janvier 2013– Démissionne de son poste de Premier ministre le 21 octobre 2013– Il n’est pas appelé à former le prochain gouvernement luxembourgeois

(1) CSV = abréviation en luxembourgeois de « Parti populaire chrétien social »

14Michel GRELIER, octobre 2013

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Martin SCHULZ (né le 20 décembre 1955)

– Membre du SPD (1) depuis 1974– Député européen en 1994– Président de la délégation allemande au sein du PSE (2)

– En 2004, chef du groupe PSE puis S&D (3) du Parlement européen– En 2009, passe un accord pour reconduire José Manuel BARROSO à la présidence de la

Commission européenne. Il s’allie pour cela avec le PPE (4)

– Président du Parlement européen depuis le 17 janvier 2012– Candidat officiel des socialistes européens, le 06 novembre 2013. Désigné par le SPD

allemand, il a reçu le soutien de 19 des 28 partis membres du PSE.

(1) SPD = Parti social-démocrate allemand (2) PSE = Parti des socialistes européens au Parlement européen(3) S&D = Groupe des « Socialistes et démocrates » au Parlement européen(4) PPE = Groupe « Parti populaire européen » au Parlement européen

15Michel GRELIER, novembre 2013

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Herman VAN ROMPUY (né le 31 octobre 1947)

– Depuis 1978, chrétien démocrate flamand, membre du CVP (1) devenu CD&V (2)

– Ministre fédéral du budget de 1993 à 1999– De juillet 2007 à décembre 2008, président de la Chambre des Représentants (les

députés belges)– Premier ministre fédéral en décembre 2008– Président permanent du Conseil européen, le 19 novembre 2009, pour 2 ans ½– Il est reconduit, le 01 mars 2012, pour un nouveau et dernier mandat de 2 ans ½

– Il a été surnommé : « L’horloger des compromis impossibles ».– Il est l’auteur de haïkus (3)

(1) CVP = Christelijke Volkspartij(2) CD&V = Christen-Democratish en Vlaams(3) Haïkus = forme poétique d’origine japonaise

16Michel GRELIER, septembre 2013

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Hypothèse 1 devenue Réalité 1 : L’élection générale en Allemagne, après le 22 septembre 2013* La Chancelière n’est élue par le Bundestag qu’après l’établissement d’un programme de gouvernement tenant compte de la situation politique engendrée par les élections et la composition du gouvernement. Elle est nommée par le président de la République fédérale.

** Il ne peut y avoir 2 Allemands aux fonctions libérées de l’UE. Quel choix politique va faire l’Allemagne entre une présidence (sociale-démocrate) de la Commission européenne ou un poste de Haut-Représentant (démocrate-chrétien) et vice-président de la Commission européenne ?

17Michel GRELIER, décembre 2013

Résultats Conséquences politiques Chancelière

CDU-CSU n’obtiennent pas la majorité absolue au Bundestag

-Programme de gouvernement de « grande coalition » le 27.11.2013- La CDU-CSU l’entérine le 09.12.2013- Le SPD l’approuve le 14.12.2013

Angela MERKEL élue le 17 décembre 2013

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Hypothèse 2 : Michel BARNIER - candidat PPE - face à Martin SCHULZ - candidat S&D - pour la présidence de la Commission européenne.

– Le choix des candidats par le PPE et le S&D devraient être officialisé vers février 2014 ; les partis nationaux devraient « afficher » quel sera leur candidat ; le vote des électeurs orienterait le choix du Conseil européen… si les Etats et les politiques ne modifient pas les règles du jeu prévues.

– Martin SCHULZ, favori pour les partis sociaux-démocrates européens (dont le PS français) a été désigné officiellement candidat le 06 novembre 2013 .

– Les chances de Michel BARNIER sont réelles : les sondages donnent le PPE vainqueur des élections européennes, le travail de Michel BARNIER est important et spectaculaire, la vision de l’avenir de l’UE exprimée par Michel BARNIER est ambitieuse et appréciée dans l’UE-28, sa compétence est reconnue aussi au Royaume-Uni et aux Etats-Unis.

– Question : quel sera le choix de la France de François HOLLANDE ?

18Michel GRELIER, novembre 2013

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Hypothèse 2 : Michel BARNIER - candidat PPE - face à Martin SCHULZ - candidat S&D - pour la présidence de la Commission européenne.Evolution de la situation (1) :

19Michel GRELIER, décembre 2013

Date Lien22.10.2013 Les partis européens en ordre de bataille pour désigner leurs candidats (EurActiv.fr)

30.10.2013 Angela Merkel jette le doute sur la désignation du candidat PPE (EurActiv.fr)

30.10.2013 « C’est la faute à Bruxelles » ! (Coulisses de Bruxelles, Jean Quatremer)

07.11.2013 The 2014 European elections: What will you vote for? (Discours de Viviane Reding)

07.11.2013 Martin Schulz devient candidat officiel à la présidence de la Commission (EurActiv.fr)

08.11.2013 Quatre candidats Verts pour deux têtes de liste aux européennes (EurActiv.fr)

10.11.2013 Les OGM et Michel Barnier divisent la Commission (Coulisses de Bruxelles, Jean Quatremer)

25.11.2013 Quels rapports de force politiques dans le prochain Parlement européen ? (Notre Europe)

02.12.2013 L’intégration européenne divise les libéraux (EurActiv.fr)

03.12.2013 Michel Barnier : le chou de Bruxelles (Coulisses de Bruxelles, Jean Quatremer)

04.12.2013 Michel Barnier veut continuer à être « utile » à l’Europe (REUTERS)

Voir page suivante

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Hypothèse 2 : Michel BARNIER - candidat PPE - face à Martin SCHULZ - candidat S&D - pour la présidence de la Commission européenne.Evolution de la situation (2) :

20Michel GRELIER, janvier 2014

Date Lien12.12.2013 Relations entre le Parlement et les dirigeants de l’UE à l’approche des élections européennes

(Parlement européen)

16.12.2013 Pierre Laurent (PCF) réélu à la tête du Parti de la gauche européenne (AFP)

19.12.2013 Elections européennes : Jean-Claude Juncker change la donne à droite (Le Monde)

20.12.2013 Olli Rehn dévoile sa « vision » de l’Europe (EurActiv.fr)

02.01.2014 Barnier or not Barnier, le débat reste ouvert (EurActiv.fr)

08.01.2014 L’Europe s’apprête à changer de têtes (AFP)

09.01.2014 Juncker se dit intéressé par la présidence de la Commission (REUTERS)

09.01.2014 Elections européennes : les libéraux tentés par le seppuku Rehn (post de Jean Quatremer)

10.01.2014 Pourquoi Angela Merkel ne veut pas de Jean-Claude Juncker à la tête de la Commission (Euractiv.fr)

14.01.2014 La course à la succession de José Manuel Barroso est relancée (REUTERS)

Voir page suivante

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Hypothèse 2 : Michel BARNIER - candidat PPE - face à Martin SCHULZ - candidat S&D - pour la présidence de la Commission européenne.Evolution de la situation (3) :

21Michel GRELIER, février 2014

Date Lien20.01.2014 Guy Verhofstadt, un candidat fédéraliste pour les libéraux (post de Jean Quatremer)

25.01.2014 UE : la CDU hésite entre Juncker et Lagarde pour la Commission, selon Focus (AFP)

29.01.2014 Européennes : José Bové et Ska Keller chefs de file des Verts (AFP)

30.01.2014 Ska Keller et José Bové en tandem pour les européennes (EurActiv.fr)

30.01.2014 Think-tanks call for stronger successor to Barroso (EurActiv.com)

03.02.2014 Réunion des chefs d’Etat européens prévue dans la foulée des élections (EurActiv.fr)

03.02.2014 Merkel makes U-turn, backs Juncker for Commission job (EurActiv.com)

04.02.2014 Guy Verhofstadt entre en lice pour la présidence de la Commission (EurActiv.fr)

12.02.2014 L’équilibre des pouvoirs dans les gouvernements européens (EurActiv.fr)

--- Les élections européennes vues de France (EurActiv.fr, dernière information publiée le 13.02.2014)

--- EU elections : Latest across Europe (EurActiv.com, dernière information publiée le 05.02.2014)

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Hypothèse 2 : Michel BARNIER - candidat PPE - face à Martin SCHULZ - candidat S&D - pour la présidence de la Commission européenne.Les candidats en présence :

22Michel GRELIER, février 2014

Groupe politique Noms Désignation finale

Parti populaire européen (PPE) Michel BARNIER (FRA)Jean-Claude JUNCKER (LUX)Jyrki KATAINEN (FIN)Valdis DOMBROVSKIS (LET)

06 et 07 mars 2014

Parti socialiste européen (PSE) Martin SCHULZ (ALL) Mars 2014

Parti vert européen (PVE) José BOVE (FRA)Ska KELLER (ALL)

Après clôture du vote électronique le 28.01.2014

Alliance des démocrates et des libéraux pour l’Europe (ADLE)

Guy VERHOSTADT (BEL) Faite le 03.02.2014

Parti de gauche européenne (PGE) Alexis TSIPRAS (GRE) Faite le 14.12.2013

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Hypothèse 3 : Jean-Claude JUNCKER après Herman VAN ROMPUY à la présidence permanente du Conseil européen.

– Le parcours politique de Jean-Claude JUNCKER le place en tête des candidats potentiels, et la multiplicité des ses responsabilités forment ses compétences.

– Il a la plus longue carrière comme chef de gouvernement de l’UE-28, il connaît tous ses collègues et tous le connaissent.

– Son charisme et son humour le décalent de son prédécesseur.– Il n’a plus à affronter l’hostilité du président français.– Le président du Conseil européen doit démissionner de tous ses autres mandats. Jean-

Claude JUNCKER a quitté la présidence de l’Eurogroupe, il vient de démissionner de son poste de Premier ministre luxembourgeois (le 21 octobre 2013) et n’a pas été chargé de former le prochain gouvernement luxembourgeois.

– La meilleure période de la construction européenne fut le « triangle » KOHL-MITTERRAND-DELORS. Jean-Claude JUNCKER pourrait faire partie du « carré » MERKEL-HOLLANDE-BARNIER-JUNCKER.

23Michel GRELIER, octobre 2013

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Hypothèse 4 (alternative de l’hypothèse 1) : Elmar BROK après Catherine ASHTON comme Haut-Représentant et vice-président de la Commission européenne.

– Les CDU et CSU ont fait un excellent résultat politique lors des élections fédérales allemandes, mais doivent négocier une « grande coalition » avec le SPD ; il est probable qu’ils soutiendront le candidat PPE pour les élections européennes.

– Les CDU et CSU ne favoriseraient pas un candidat SPD pour la présidence de la Commission européenne et préféreraient soutenir un candidat de leur camp pour le Haut-Représentant. L’Allemagne, avec ses soutiens politiques européens, aurait une mainmise sur la diplomatie européenne, après les Britanniques.

– Les parcours politiques d’Elmar BROK, tant au sein de la CDU en Allemagne, que du PPE au Parlement européen, manifestent ses compétences sur les plans institutionnel, diplomatie et défense.

24Michel GRELIER, octobre 2013

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Ma synthèse actuelle des hypothèses (le 13.07.2013)

– Questions non résolues : quelle place pour le Royaume-Uni, pour la Pologne, … ?

25Michel GRELIER, septembre 2013

Parlement Européen

Commission européenne

Conseil européen

Haut-Représentant et vice-président de

la Commission européenne

?PPEou

S&DMichel

BARNIERJean-Claude

JUNCKERElmar BROK

L’UE-28 de septembre 2013 à décembre 2014

• Celles et ceux (les autres) dont on parle…

26Michel GRELIER, janvier 2014

Parlement Européen

Commission européenne

Conseil européen

Haut-Représentant et vice-président de la Commission

européenne

Pascal LAMY (FRA), Christine LAGARDE (FRA), Jyrki KATAINEN (FIN), Enda KENNY (IRL), Donald TUSK (POL)

Anders Fogh RASMUSSEN (DK), Helle THORNING-SCHMITT (DK)

Anders Fogh RASMUSSEN (DK), Helle THORNING-SCHMITT (DK), Radoslaw SIKORSKI (POL), Martin SCHULZ (ALL), Georgieva KRISTALINA (BUL)

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