M-RI-02 MANUAL CONTRATACION

MANUAL DE CONTRATACIÓN, SUPERVISIÓN, INTERVENTORIA DE OBRAS CIVILES Y FUNCIONES DEL

COMITÉ DE OBRAS CIVILES Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá

Código: M-RI-02 Versión: 09 Revisó: Subdirector Administrativo y Financiero Aprobó: Director General Fecha: 04 de Marzo de 2014 Fecha: 04 de Marzo de 2014 Resolución: 300-03-10-23-0348-2014 Páginas: 1 de 88

CONTENIDO

ANTECEDENTES .................................................................................... 5 1. OBJETO ....................................................................................... 6 2. ALCANCE ..................................................................................... 6 3. DE LA NORMATIVIDAD APLICABLE ................................................... 7 4. CAMPO DE APLICACIÓN ................................................................. 7 5. RESPONSABLES ............................................................................ 7 6. DE LOS PRINCIPIOS DE LAS ACTUACIONES CONTRACTUALES .............. 7 7. COMPETENCIA PARA CELEBRAR CONTRATOS .................................... 7 8. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y VEEDURÍAS CIUDADANAS ................ 8 9. COMITÉ DE CONTRATACION- CREACIÓN .......................................... 8 10. DESIGNACIÓN ............................................................................ 10 11. FUNCIONES ............................................................................... 10 12. FUNCIONES ADICIONALES DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN .................. 11 13. ASPECTOS GENERALES: ............................................................... 11 14. DE LA CAPACIDAD PARA CONTRATAR............................................. 12 15. DEL RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES .............. 12 16. MECANISMOS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL OBJETO CONTRACTUAL ... 13 17. PRINCIPIO DE PLANEACIÓN .......................................................... 14 18. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL ......................... 14 19. ESTUDIOS, DOCUMENTOS PREVIOS Y SOLICITUD DE CONTRATACIÓN 14 20. CONVOCATORIA PÚBLICA ............................................................ 16 21. ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA DEL PROCESO DE SELECCIÓN . 17 22. DEL PLIEGO DE CONDICIONES ...................................................... 18 23. MODIFICACIÓN AL PLIEGO DE CONDICIONES ................................. 19 24. CLASES ..................................................................................... 19 25. REGLA GENERAL ......................................................................... 20 26. LA LICITACIÓN PÚBLICA SE EFECTUARÁ CONFORME A LAS SIGUIENTES REGLAS ............................................................................................. 20 27. AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN ..................................................... 23 28. DEFINICIÓN Y EVENTOS .............................................................. 25 29. CONCEPTO ................................................................................. 25 30. TRÁMITE ................................................................................... 26 31. SUBASTA ................................................................................... 26 32. CONCEPTO Y ALCANCE ................................................................ 28 33. TRÁMITE ................................................................................... 29 34. PROCEDENCIA ............................................................................ 31 35. PROCEDENCIA ............................................................................ 31 36. SELECCIÓN DE INTERMEDIARIO PARA LA ENAJENACIÓN DE BIENES ... 31 37. OBJETO DEL CONTRATO CON EL INTERMEDIARIO IDÓNEO ................ 32 38. PROCEDIMIENTO ........................................................................ 32 39. CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES ............................. 32

Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá M-RI-02 Versión: 09 Página: 2 de 88

40. REQUISITO PARA LA PRESENTACIÓN DE OFERTA O POSTURA ............ 33 41. ENAJENACIÓN DIRECTA POR OFERTA EN SOBRE CERRADO ............... 33 42. AVALÚO COMERCIAL DEL BIEN ..................................................... 34 43. PRECIO MÍNIMO DE VENTA ........................................................... 34 44. OTORGAMIENTO DE LA ESCRITURA PÚBLICA .................................. 35 45. GASTOS DE REGISTRO Y DERECHOS NOTARIALES ........................... 36 46. ENTREGA MATERIAL DEL INMUEBLE ............................................... 36 47. PRECIO MÍNIMO DE VENTA DE BIENES MUEBLES NO SUJETOS A REGISTRO ......................................................................................... 36 48. PRECIO MÍNIMO DE VENTA DE BIENES MUEBLES SUJETOS A REGISTRO 36 49. ENAJENACIÓN DE BIENES MUEBLES A TÍTULO GRATUITO ENTRE ENTIDADES ESTATALES. ...................................................................... 37 50. ENAJENACIÓN DE OTROS BIENES .................................................. 37 51. PROCEDENCIA DEL CONCURSO DE MÉRITOS ................................... 38 52. PROCEDIMIENTO DEL CONCURSO DE MÉRITOS ............................... 38 53. AVISO DE CONVOCATORIA PARA LA PRECALIFICACIÓN EN EL CONCURSO DE MÉRITOS ...................................................................... 39 54. PRECALIFICACIÓN PARA EL CONCURSO DE MÉRITOS ....................... 39 55. INFORME DE PRECALIFICACIÓN .................................................... 39 56. CRITERIOS DE PRECALIFICACIÓN.................................................. 40 57. AUDIENCIA DE PRECALIFICACIÓN ................................................. 40 58. OBLIGACIONES DE LOS CONSULTORES .......................................... 41 59. COSTO ESTIMADO DE LOS SERVICIOS Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL................................................................................... 42 60. ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA E INVITACIÓN A PRESENTAR PROPUESTAS ...................................................................................... 42 61. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS .................................................. 42 62. PROPUESTA TÉCNICA .................................................................. 42 63. PROPUESTA ECONÓMICA ............................................................. 43 64. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS TÉCNICAS Y ECONOMICA ....................................................................................... 43 65. LA PROPUESTA ECONÓMICA E INFORME DE EVALUACIÓN ................. 44 66. DESEMPATES ............................................................................. 44 67. REVISIÓN CON LOS OFERENTES CALIFICADOS ................................ 45 68. SUSTITUCIÓN DE MIEMBROS DEL EQUIPO DE TRABAJO .................... 45 69. DECLARATORIA DE DESIERTA DEL PROCESO DE SELECCIÓN ............. 45 70. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA ................................... 46 71. PROCEDENCIA ............................................................................ 46 72. JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA ............................. 47 73. DE LA URGENCIA MANIFIESTA ...................................................... 47 74. CONTRATACIÓN DE EMPRÉSTITOS ................................................ 48 75. CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS ........................................... 49 76. CONTRATOS PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS .................................................................................. 49 77. INEXISTENCIA DE PLURALIDAD DE OFERENTES EN EL MERCADO ....... 50


78. CONTRATOS PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN O PARA LA EJECUCIÓN DE TRABAJOS ARTÍSTICOS QUE SÓLO PUEDAN ENCOMENDARSE A DETERMINADAS PERSONAS NATURALES ....................................................................................... 50 79. ARRENDAMIENTO O ADQUISICIÓN DE INMUEBLES .......................... 51 80. CONTRATOS DE MÍNIMA CUANTÍA ................................................. 52 81. TEMAS ESPECÍFICOS PARA LA MÍNIMA CUANTÍA.............................. 54 82. DERECHOS DE AUTOR ................................................................. 54 83. VALOR DE PLIEGO....................................................................... 55 84. ADJUDICACION .......................................................................... 55 85. RESPONSABILIDAD POR EL ESTUDIO PREVIO .................................. 55 86. ACTOS ADMINISTRATIVOS ........................................................... 55 87. LA MINUTA DEL CONTRATO O CONVENIO ....................................... 56 88. REVISIÓN DE MINUTAS CONTRACTUALES ....................................... 56 89. RADICACIÓN DEL CONTRATO ....................................................... 56 90. PUBLICACIÓN EN EL SECOP .......................................................... 57 91. RESTABLECIMIENTO DEL EQUILIBRIO CONTRACTUAL ....................... 57 92. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL .................................................. 57 93. ARCHIVO DE GESTIÓN ................................................................. 58 94. DERECHO DE TURNO ................................................................... 58 95. REGLAS PARA LA LIQUIDACIÓN DE LOS CONTRATOS ....................... 58 96. DE LA PUBLICACIÓN DE LOS ACTOS Y SENTENCIAS SANCIONATORIAS59 97. TRATAMIENTO PARA LAS COOPERATIVAS Y ASOCIACIONES DE ENTIDADES TERRITORIALES ................................................................. 59 98. REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES ............................................. 60 99. ANÁLISIS Y DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS ........................................ 61 100. GARANTÍAS EN LA CONTRATACIÓN ............................................. 61 101. SANEAMIENTO DE LOS VICIOS DE PROCEDIMIENTO O DE FORMA ... 62 102. REGLAS DE SUBSANABILIDAD .................................................... 62 103. OTRAS RESPONSABILIDADES ..................................................... 62 104. DE LAS MODIFICACIONES AL CONTRATO ..................................... 63 105. DESEMBOLSOS Y PAGOS ........................................................... 64 106. COMPROMISO O CLÁUSULA COMPROMISORIA .............................. 64 107. CADUCIDAD ............................................................................ 64 108. ANTICIPO................................................................................ 65 109. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ................................................. 65 110. ANTICIPO DE FONDOS .............................................................. 65 111. FORMALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN ...................................... 66 112. CONTRATOS O CONVENIOS DE COOPERACION INTERNACIONAL...... 66 113. NORMATIVIDAD ADICIONAL....................................................... 67 114. RESPONSABILIDADES ............................................................... 67 115. SUPERVISIÓN .................................. ¡Error! Marcador no definido. 116. NECESIDAD DE LA SUPERVISIÓN ................................................ 67 117. DELEGACIÓN EN MATERIA CONTRACTUAL .................................... 73 118. ACTOS ADMINISTRATIVOS ........................................................ 73 119. INTRODUCCIÓN ....................................................................... 73 120. OBJETIVOS Y ALCANCE ............................................................. 74


121. PRINCIPIOS Y VALORES ............................................................ 74 122. ACTAS .................................................................................... 75 123. SUPERVISIÓN Y CONTROL ......................................................... 76

123.1. Objetivo General ................................................................. 76 123.2. Objetivos Específicos ........................................................... 77 123.3. Utilidad de la Interventoría en la Gestión de la Entidad .............. 78 123.4. Facultades de la Interventoría ............................................... 79 123.5. Principios de la interventoría ................................................. 79 123.6. Obligaciones de la Interventoría ............................................ 80

124. OBJETIVO DEL COMITÉ DE OBRAS .............................................. 86 125. REUNIONES DE OBRA ............................................................... 86 126. FUNCIONES DEL COMITÉ DE OBRA ............................................. 87 CONTROL DE CAMBIOS ........................................................................ 88


ANTECEDENTES

Por medio de la Ley 80 se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública

Mediante la Resolución No 03-02-21-0409 del 14 de abril de 2004, se adoptó el Estatuto Interno de Contratación para CORPOURABA.

Mediante el Acuerdo N. 02-02-01-0006 del 18 de agosto de 2005, se autorizó al Director General para delegar en los funcionarios del nivel directivo la competencia para adelantar la actividad contractual de menor cuantía.

Mediante la Circular No. 100-05-01-01-0017 del 15 de noviembre de 2005, expedida por CORPOURABA, se requiere a cada funcionario que tiene a cargo la ejecución de contratos y convenios, que la documentación se encuentre al día y completa en la respectiva carpeta.

Mediante la Resolución 1561 del 2 de octubre de 2006, se delegó en el Subdirector Jurídico Administrativo la competencia para expedir los actos administrativos de apertura de procesos contractuales y suscribir contratos sin formalidades plenas, es decir, de cuantía igual o inferior a quince (15) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Mediante Circular Nº 100-05-01-01-0034 del 27 de noviembre de 2006, expedida por CORPOURABA, se establecen obligaciones a los interventores en cuanto a la documentación que debe reposar en las carpetas de los contratos y convenios.

Posteriormente, se expidió la Ley 1150 del 16 de julio de 2007, por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993. Dichas normas señalan dentro de los fines de la contratación estatal que “… al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines”.

Con el propósito de establecer directrices y lineamientos que permitan simplificar y estandarizar las acciones que se desarrollan en las diferentes etapas del proceso de contratación (precontractual, contractual y


poscontractual) que realiza CORPOURABA, se aprobó la inclusión del “Manual de Contratación” dentro del Sistema de Gestión Corporativo por medio de la resolución 200-03-20-01-002533 del 23/12/08; quedando este con código “M-RI-02” y versión 01.

Ley 1450 de 2011 “Por medio de la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014”

Ley 1474 de 2011 “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control en la gestión pública”

Decreto 0019 de 2012 “Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública”

Decreto 1510 de 201 “Por el cual se reglamenta el sistema de compra y contratación pública”.

TÍTULO PRIMERO

GENERALIDADES

1. OBJETO

Las disposiciones del presente Manual se aplican a los procesos de Contratación, supervisión e Interventoría que adelante La Corporación, para la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables, y de las normas legales vigentes sobre su disposición, administración, manejo y aprovechamiento de estos, y se fijan las disposiciones sobre la delegación y desconcentración del ejercicio de funciones relativas a la adjudicación y celebración de contratos o convenios. Igualmente, se señalan las reglas para el seguimiento y control en la ejecución y liquidación de los mismos.

2. ALCANCE

Las disposiciones aquí contenidas tendrán aplicabilidad en todos los negocios jurídicos y contratos que celebre La Corporación, con las personas naturales o jurídicas, de derecho público o privado, en desarrollo de sus funciones institucionales y se aplicarán a los procesos de Licitación Pública, Selección Abreviada, Concurso de Meritos, Contratación Directa y Mínima Cuantía en sus etapas precontractuales, contractuales y post-contractuales.


PARÁGRAFO 1. En los procesos de selección por licitación, selección abreviada, concurso de meritos y en los de mínima cuantía se hará convocatoria pública.

PARÁGRAFO 2. CORPOURABA con sujeción a lo establecido en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Decreto 019 de 2012, el Decreto 1510 de 2013 y demás normas que las modifiquen o adicionen, garantizará la publicidad de todos los procedimientos, documentos y actos administrativos asociados a los procesos de contratación salvo aquellos expresamente sometidos a reserva. 3. DE LA NORMATIVIDAD APLICABLE

Los contratos que celebre La Corporación, se regirán por las disposiciones señaladas en las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, el Decreto 1510 de 2013 y demás normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan, así como a las señaladas en el presente Manual. En lo no regulado en ellas, se regirán por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes. 4. CAMPO DE APLICACIÓN

Este procedimiento aplica para todas las contrataciones de bienes, insumos, servicios y obras que requiera CORPOURABA de cualquier cuantía salvo aquellos que por ley estén reglamentados de manera especial. 5. RESPONSABLES

Son responsables directos de la aplicación de este documento el ordenador del gasto, los subdirectores y los funcionarios encargados de los procesos de adquisición de bienes, insumos, servicios y obra en CORPOURABA. 6. DE LOS PRINCIPIOS DE LAS ACTUACIONES CONTRACTUALES

Las actuaciones de los funcionarios y contratistas que intervengan en los procesos contractuales se desarrollarán con sujeción a los principios de la Contratación Pública, y de conformidad con los postulados constitucionales, los del Sistema Presupuestal, los que orientan la Función Administrativa, por las reglas de interpretación contractual y los principios generales de derecho. 7. COMPETENCIA PARA CELEBRAR CONTRATOS

La competencia para ordenar y dirigir el proceso de contratación, evaluar, adjudicar y celebrar contratos a nombre de CORPOURABA, estará única y exclusivamente en cabeza del Director General; no obstante, podrá delegar esta facultad específicamente en cada caso que sea requerido, en los términos de la Ley 489 de 1998 y el Acuerdo N. 02-02-01-0006 del 18 de agosto de 2005 expedido por el Consejo Directivo.


CAPÍTULO PRIMERO

CONTROL DE LA GESTIÓN CONTRACTUAL 8. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y VEEDURÍAS CIUDADANAS

Todo contrato que celebre CORPOURABA, estará sujeto a la vigilancia y control ciudadano, para lo cual se incluirá en cada pliego de condiciones la respectiva convocatoria a estas.

Para facilitar la labor de participación, las veedurías ciudadanas, establecidas de conformidad con la ley, podrán desarrollar su actividad de vigilancia y control ciudadano, durante cualquiera de las etapas de la contratación, por lo cual tendrán acceso directo a toda la documentación e información que se genere y que requieran para el cumplimiento de tales tareas.

Todas las peticiones o solicitudes de información que sean presentadas por esta veeduría, tendrán prelación en su atención, frente a las demás señaladas en el Código Contencioso Administrativo.

CAPÍTULO SEGUNDO

COMITÉ DE CONTRATACIÓN 9. COMITÉ DE CONTRATACION- CREACIÓN

El Comité de Contratación de CORPOURABA será el cuerpo asesor del Director General, con el fin de propender al cumplimiento de los principios que rigen la contratación pública y responsable directo de la aplicación del manual de contratación.

PARÁGRAFO 1. FUNCIONES DE COMITÉ DE CONTRATOS. El Comité de Contratos, tendrá las siguientes funciones:

1. Asesorar a CORPOURABA en relación con los procesos de contratación de la entidad.

2. Verificar la existencia del concepto jurídico previo emitido por el Coordinador del Grupo de Contratación sobre la viabilidad legal para el inicio del proceso de selección.

3. Aprobar el texto definitivo de los pliegos de condiciones para los procesos de Licitación Pública, Selección Abreviada, Concursos de Meritos y Mínima cuantía.

PARÁGRAFO 2. Las funciones atribuidas al Comité de Contratación se circunscriben, primordialmente, a la realización de una revisión de las etapas que comprenden los procesos de selección para garantizar el cumplimiento de los requisitos previstos en la normativa vigente.


PARÁGRAFO 3. Las recomendaciones y conceptos del Comité se adoptarán y expedirán por consenso entre sus miembros y constarán en actas suscritas por todos sus miembros.

PARÁGRAFO 4. INTEGRACIÓN DEL COMITÉ DE CONTRATOS. El Comité de Contratos estará conformado por:

1. El Director General quien lo presidirá,

2. Los Subdirectores o sus delegados

3. Jefe de la Oficina Jurídica

4. El profesional universitario del área de Contratos

PARÁGRAFO 5. Serán invitados permanentes con voz pero sin voto, el Jefe de la Oficina de Control interno y el Jefe de Presupuesto.

PARÁGRAFO 6. En todo caso, cuando sea necesario podrán ser invitados al Comité los funcionarios encargados de adelantar los proyectos. Estas personas tendrán voz pero no voto.

PARÁGRAFO 7. SECRETARÍA TÉCNICA DEL COMITÉ DE CONTRATOS. La Secretaría Técnica del Comité de Contratos estará a cargo del profesional universitario del área de Contratos.

PARÁGRAFO 8. FUNCIONES DE LA SECRETARÍA TÉCNICA. La Secretaría Técnica tendrá las siguientes funciones:

1. Preparar el orden del día;

2. Citar a los miembros del Comité de Contratación con la debida antelación, remitiéndoles el orden del día los documentos contentivos de la información relevante sobre los temas a tratar.

3. Citar a los demás funcionarios de las diferentes dependencias de La Corporación, cuando se requiera para ampliar y complementar un tema sometido a su consideración;

4. Verificar los soportes de los asuntos a tratar;

5. Proyectar las certificaciones o constancias sobre los asuntos sometidos a consideración del Comité;

6. Levantar y custodiar, previa aprobación por los miembros del Comité de contratos, las actas de cada sesión;


PARÁGRAFO 9. El Secretario Técnico deberá poner a consideración y aprobación del Comité de Contratos en cada sesión, el acta correspondiente a la sesión anterior, de tal manera que deberá llevar un registro y custodia actualizada de las actas del comité.

PARÁGRAFO 10. SESIONES DEL COMITÉ DE CONTRATOS. Se reunirá por convocatoria de uno de sus miembros, o cuando se lo solicite el ordenador del gasto.

CAPÍTULO TERCERO

COMITÉ EVALUADOR

10. DESIGNACIÓN

Desígnese el Comité evaluador que podrá ser conformado por servidores públicos o particulares contratados para el efecto para evaluar las ofertas y las manifestaciones de interés para cada Proceso de Contratación, por licitación, selección abreviada y concurso de méritos que adelante CORPOURABA, el cual estará integrado por los siguientes miembros quienes tendrán voz y voto:

• El coordinador de la dependencia que realiza el requerimiento del bien o servicio que se pretende contratar o su delegado.

• El Jefe de la oficina Jurídica o su delegado.

• El profesional Universitario del Área de Contratación

PARÁGRAFO 1. El comité evaluador realizará su labor de manera objetiva ciñéndose a las reglas contenidas en los pliegos de condiciones.

PARÁGRAFO 2. El carácter de asesor del comité evaluador no lo exime de responsabilidad en el ejercicio de la labor encomendada. En el evento en el cual la Entidad Estatal no acoja la recomendación efectuada por el comité evaluador, debe justificar su decisión. 11. FUNCIONES Los miembros del comité tendrán las siguientes funciones:

1. Realizar la evaluación de las ofertas producto de convocatorias públicas en sus aspectos técnicos, económicos, financieros y jurídicos de acuerdo con su especialidad, de conformidad con los criterios de evaluación previamente establecidos en el pliego de condiciones y dentro de los términos previstos en dicho documento.


2. Brindar los conceptos necesarios según su área en el marco del proceso de contratación.

3. Será responsabilidad de los integrantes del comité evaluador respectivo, asistir a la diligencia de cierre del proceso de selección y apertura de propuestas.

4. Estudiar y dar respuesta a las observaciones presentadas por los proponentes durante el proceso de selección, de acuerdo con su especialidad.

5. Participar en las deliberaciones que con motivo de las intervenciones de los oferentes se susciten en las audiencias celebradas en el marco del proceso

6. Recomendar al ordenador del gasto las decisiones a adoptar de acuerdo con la evaluación efectuada

7. Recomendar el rechazo o la aceptación de las ofertas presentadas dentro de los procesos de convocatoria pública cuando la entidad estime que los valores ofertados son artificialmente bajos previo análisis de las explicaciones ofrecidas por el proponente.

8. Suscribir y radicar el informe de evaluación de proponentes. 12. FUNCIONES ADICIONALES DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN

Además de las funciones anteriores, para los procesos de selección a través de concurso de méritos abierto o con precalificación, el comité asesor constituido tendrá a cargo el asesoramiento a la entidad en el proceso del contenido de los requerimientos en la precalificación y evaluación las ofertas técnicas presentadas de conformidad con los criterios establecidos en el pliego de condiciones y en la verificación de la propuesta económica del proponente ubicado en primer y segundo lugar en el orden de calificación. 13. ASPECTOS GENERALES:

1. El comité estará sujeto a las inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de intereses establecidas en la ley.

2. El carácter asesor del comité no lo exime de la responsabilidad del ejercicio de la labor recomendada.

3. Las decisiones adoptadas por los miembros del comité asesor respecto de la evaluación de las ofertas presentadas se constituyen en recomendación al ordenador del gasto o a su delegado.

4. En caso que la entidad no cuente total o parcialmente con las personas idóneas para la valoración de las ofertas, podrá celebrar contratos de prestación de servicios para ello.

5. La entidad podrá de manera motivada apartarse de las recomendaciones que realice el comité evaluador.


6. Por tener el carácter de asesor y cuando el ordenador del gasto lo estime conveniente podrá ponerse a consideración del comité la celebración de acuerdos, convenios o contratos que no provengan de procesos de convocatoria pública.

CAPÍTULO CUARTO

CAPACIDAD 14. DE LA CAPACIDAD PARA CONTRATAR

Pueden celebrar contratos con La Corporación las personas naturales o jurídicas, consideradas legalmente capaces en las disposiciones vigentes. También podrán celebrar contratos los consorcios, uniones temporales, en los términos consagrados en la normatividad vigente.

Las personas jurídicas nacionales deberán acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año más. En el caso de las personas jurídicas extranjeras deberán acreditar que su duración en el país no será inferior al plazo del contrato y un año más.

15. DEL RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES

Será aplicable a la contratación de CORPOURABA, el Régimen de Inhabilidades e Incompatibilidades consagrado en la ley. Para su verificación, en aplicación del principio constitucional de buena fe, se exigirá a todo oferente o contratista, que realice bajo la gravedad de Juramento, la declaración de ausencia de estas en la carta remisoria o de presentación de su propuesta, en la manifestación de interés en el evento del concurso de méritos, o en el mismo texto de la minuta contractual, según el caso.

En cuanto a las inhabilidades e incompatibilidades sobrevinientes que surjan dentro del curso del proceso de selección se entenderá que el oferente renuncia a su participación y a los derechos surgidos del mismo, así como si ella sobreviene una vez adjudicado el contrato y antes de su perfeccionamiento.

En el contrato se señalará que si llegase a sobrevenir inhabilidad o incompatibilidad en el contratista, éste cederá el contrato previa autorización escrita de CORPOURABA y, si ello no fuere posible renunciará a su ejecución. En este evento, CORPOURABA podrá continuar la ejecución del objeto del contrato con el segundo mejor calificado que haya cumplido los requisitos del proceso de selección respectivo, siempre y cuando éste mantenga la oferta que había presentado, si es del caso ajustándola al porcentaje de ejecución del


objeto contratado y al incremento del último índice de precios al consumidor calculado por el DANE, para el año en curso.

Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene en uno de los miembros de un consorcio o unión temporal, éste cederá su participación a un tercero, previa autorización escrita de La Corporación.

A falta de tal autorización La Corporación podrá poner fin al contrato, si a su juicio el miembro del consorcio o de la unión temporal que no se encuentre inhabilitado carece de la capacidad necesaria para ejecutarlo adecuadamente, sin que ello de lugar a resarcimiento alguno a favor del contratista.

CAPÍTULO QUINTO

DE LOS MEDIOS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL OBJETO CONTRACTUAL

16. MECANISMOS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL OBJETO CONTRACTUAL

Para el cumplimiento de los fines de la contratación, CORPOURABA al celebrar un contrato tendrá la dirección general y la responsabilidad de ejercer el control y vigilancia en la ejecución del mismo. En consecuencia, con el exclusivo objeto de evitar la paralización o la afectación grave de los servicios públicos a su cargo, y asegurar la inmediata, continua y adecuada prestación, podrá interpretar los documentos contractuales y las estipulaciones en ellos convenidas, introducir modificaciones a lo contratado y, cuando las condiciones particulares de la prestación así lo exijan, terminar unilateralmente el contrato celebrado.

De igual forma CORPOURABA pactará en sus contratos la facultad de imponer las multas con el objeto de conminar al contratista a cumplir con sus obligaciones, sometiéndose en todo caso a al procedimiento establecido legalmente para ello.

Así mismo podrá declarar el incumplimiento, con el propósito de hacer efectiva la cláusula penal pecuniaria incluida en el contrato, y hacer efectiva la garantía constituida; o aplicar la caducidad legalmente prevista ante el incumplimiento grave del contratista.

La cláusula penal y las multas allí impuestas, se harán efectivas directamente por CORPOURABA, por lo que puede realizar compensación con las sumas adeudadas al contratista, afectación y cobro de la garantía, o cualquier otro medio para obtener el pago, incluyendo el de la jurisdicción coactiva.


PARÁGRAFO 1. Para efectos de dar aplicación a los mecanismos aquí señalados, será indispensable que el supervisor del contrato o convenio, presente informe detallado a la Dirección General, en el que señale el incumplimiento detectado y las razones conocidas para el mismo, con base en el cuál será el Director General, quien determine la procedencia o no de la sanción contractual, con apoyo de la Oficina Jurídica, en concordancia con lo dispuesto en el presente manual.

PARÁGRAFO 2. En cumplimiento del expreso mandato legal, en los contratos que se celebren con personas públicas internacionales, o de cooperación, ayuda o asistencia; en los interadministrativos; en los de empréstito, donación y arrendamiento; o que tengan por objeto el desarrollo directo de actividades científicas o tecnológicas, así como en los contratos de seguro; se prescindirá de la utilización de las cláusulas o estipulaciones excepcionales. No obstante podrá exigirse la garantía en todos aquellos eventos en que así se justifique en el estudio previo.

CAPÍTULO SEXTO

DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

17. PRINCIPIO DE PLANEACIÓN

Las necesidades contractuales de La Corporación, obedecerán a la planeación de las mismas dentro del Plan de Acción Trienal, Plan Operativo Anual y el Presupuesto Anual, de tal forma que sólo podrán ser viabilizadas aquellas contrataciones de inversión o funcionamiento previstas en estos documentos, según corresponda, y en el Plan Anual de Adquisiciones; todo lo cual deberá ser verificado por el servidor público responsable de elaborar el estudio previo de conveniencia, oportunidad y necesidad.

18. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

La solicitud del Certificado de Disponibilidad Presupuestal la efectuará la dependencia interesada ante la Coordinadora de Presupuesto, quien expedirá el correspondiente Certificado que respalda el proceso de contratación.

19. ESTUDIOS, DOCUMENTOS PREVIOS Y SOLICITUD DE

CONTRATACIÓN

Los estudios, documentos previos y solicitud de contratación, serán responsabilidad de la dependencia donde surja la necesidad de contratación, y serán suscritos por el profesional o técnico responsable y el jefe de la respectiva dependencia.


Los estudios, documentos previos y solicitud de contratación, estarán conformados por los documentos definitivos que sirvan de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones, de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por La Corporación, así como el de la distribución de riesgos que se le propone. Una vez elaborado, junto con sus soportes, incluido el anexo técnico del pliego, cuando éste fuere exigible, debe ser presentado al área de contratos de la Oficina Jurídica para su refrendación jurídica, control administrativo y presupuestal.

Salvo lo dispuesto para los casos de contratación directa el documento de estudios, documentos previos y solicitud de contratación se publicarán de manera simultánea con el proyecto de pliego de condiciones, y deberán contener, como mínimo, los siguientes elementos:

1. La descripción de la necesidad que CORPOURABA pretende satisfacer con la contratación.

2. El objeto a contratar, con sus especificaciones, las autorizaciones, permisos y licencias requeridos para su ejecución, y cuando el contrato incluye diseño y construcción, los documentos técnicos para el desarrollo del proyecto.

3. La modalidad de selección del contratista y su justificación, incluyendo los fundamentos jurídicos.

4. El valor estimado del contrato y la justificación del mismo. Cuando el valor del contrato esté determinado por precios unitarios, CORPOURABA debe incluir la forma como los calculó y soportar sus cálculos de presupuesto en la estimación de aquellos. CORPOURABA no debe publicar las variables utilizadas para calcular el valor estimado del contrato cuando la modalidad de selección del contratista sea en concurso de méritos. Si el contrato es de concesión, CORPOURABA no debe publicar el modelo financiero utilizado en su estructuración.

5. Los criterios para seleccionar la oferta más favorable.

6. El análisis de riesgo y la forma de mitigarlos.

7. Las garantías que CORPOURABA podría exigir en el Proceso de Contratación.

8. La indicación de si el Proceso de Contratación está cobijado por un Acuerdo Comercial.

PARÁGRAFO 1. Los estudios previos para la contratación de mínima cuantía contendrán la siguiente información:


1. La descripción sucinta de la necesidad que pretende satisfacer con la contratación.

2. La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios.

3. Las condiciones técnicas exigidas. 4. El valor estimado del contrato y su justificación. 5. El plazo de ejecución del contrato. 6. El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la

contratación.

PARÁGRAFO 1. Los estudios previos podrán ser ajustados por La Corporación después de la apertura del proceso contractual. Si tal modificación fuere sustancial y comprende los elementos mínimos ya señalados, La Corporación revocará el acto de apertura. Para estos eventos, el jefe de la dependencia solicitante o donde surge la necesidad contractual, deberá coordinar con la Oficina Jurídica, el alcance y extensión de las modificaciones requeridas, a fin que se precise jurídicamente la necesidad o no de revocar el acto de apertura.

PARÁGRAFO 2. La modalidad de selección o contratación aplicable será definida por la dependencia solicitante en el estudio previo; y deberá ser refrendada tal definición, una vez revisado jurídicamente por el área de contratación de la Oficina Jurídica. 20. CONVOCATORIA PÚBLICA

En los procesos de selección por licitación, selección abreviada, concurso de méritos y mínima cuantía, se hará convocatoria pública mediante un AVISO DE CONVOCATORIA que se publicará en el SECOP, de conformidad con las reglas de publicidad de los asuntos contractuales señalados normativamente y contendrá la información necesaria para dar a conocer el objeto a contratar, la modalidad de selección que se utilizará, el lugar físico o electrónico donde puede consultarse el proyecto de pliego de condiciones, el presupuesto oficial del contrato, así como los estudios y documentos previos, tanto la elaboración de este aviso como su publicación serán responsabilidad de la oficina de contratación.

PARÁGRAFO 1: Cuando se trate de procesos de selección de mínima cuantía, se hará convocatoria pública mediante invitación pública a participar, publicada en el Sistema Electrónico para la contratación pública SECOP, en la cual se incluirá la siguiente información: el objeto, plazo de ejecución, forma de pago, causales que generan el rechazo de la oferta, el cronograma del proceso especificando la validez mínima de las ofertas, el lugar físico o electrónico en el que se llevará a cabo el recibo de las ofertas y requisitos habilitantes.


PARÁGRAFO 2: En los procesos de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos en principio la convocatoria se limitará exclusivamente a Mypes y/o Mipymes siempre y cuando se cumpla con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 1450 de 2011 y el artículo 152 y subsiguientes del Decreto 1510 de 2013.

21. ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA DEL PROCESO DE

SELECCIÓN

El Jefe de la oficina Jurídica, mediante acto administrativo de carácter general, ordenará de manera motivada la apertura del proceso de selección que se desarrolle a través de licitación, selección abreviada, y concurso de méritos. Para los casos de contracción de mínima cuantía y contratación directa no será exigible éste acto sin embargo para la contratación directa se expedirá un acto administrativo a través de cual se justifique, conforme a las reglas que se recogen en el presente manual. El acto administrativo de que trata la presente disposición señalará:

1. El nombre y dirección de la Entidad Estatal.

2. La dirección, el correo electrónico y el teléfono en donde la CORPOURABA atenderá a los interesados en el Proceso de Contratación, y la dirección y el correo electrónico en donde los proponentes deben presentar los documentos en desarrollo del Proceso de Contratación.

3. El objeto del contrato a celebrar, identificando las cantidades a adquirir. 4. La modalidad de selección del contratista. 5. El plazo estimado del contrato. 6. La fecha límite en la cual los interesados deben presentar su oferta y el

lugar y forma de presentación de la misma. 7. El valor estimado del contrato y la manifestación expresa de que la

Entidad Estatal cuenta con la disponibilidad presupuestal. 8. Mención de si la contratación está cobijada por un Acuerdo Comercial. 9. Mención de si la convocatoria es susceptible de ser limitada a Mipyme. 10. Enumeración y breve descripción de las condiciones para participar en

el Proceso de Contratación. 11. Indicar si en el Proceso de Contratación hay lugar a precalificación. 12. El Cronograma. 13. La forma como los interesados pueden consultar los Documentos del

Proceso.

PARÁGRAFO 1. El proceso de selección una vez abierto, podrá ser suspendido por el Director General, por un término no superior a quince (15) días hábiles, mediante el acto administrativo motivado que así lo determine, cuando se presenten circunstancias de interés público o general que requieran analizarse, y que puedan afectar la normal culminación del proceso. Si se requiere una suspensión por un término superior al ya indicado, se dejará constancia de las razones de fuerza mayor que así lo imponen.


PARÁGRAFO 2. En el evento en que ocurra o se presente durante el desarrollo del proceso de selección alguna de las circunstancias contempladas en el artículo 93 Ley 1437 de 2011, o cuando fuere necesario introducir modificaciones sustanciales al estudio, previo de conveniencia y oportunidad ya elaborado, el Director General revocará el acto administrativo que ordenó la apertura del proceso de selección. 22. DEL PLIEGO DE CONDICIONES

Sin perjuicio de las exigencias particulares para determinadas áreas de contratación, el pliego de condiciones detallará claramente los requerimientos para la presentación de la propuesta y las condiciones de evaluación y calificación de la oferta, y contendrá, cuando menos:

La descripción técnica, detallada y completa del bien o servicio objeto del contrato, identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios, de ser posible o de lo contrario con el tercer nivel del mismo.

1. La modalidad del proceso de selección y su justificación.

2. Los criterios de selección, incluyendo los factores de desempate y los incentivos cuando a ello haya lugar.

3. Las condiciones de costo y/o calidad que CORPOURABA debe tener en cuenta para la selección objetiva, de acuerdo con la modalidad de selección del contratista.

4. Las reglas aplicables a la presentación de las ofertas, su evaluación y a la adjudicación del contrato.

5. Las causas que dan lugar a rechazar una oferta.

6. El valor del contrato, el plazo, el cronograma de pagos y la determinación de si debe haber lugar a la entrega de anticipo, y si hubiere, indicar su valor, el cual debe tener en cuenta los rendimientos que este pueda generar.

7. Los Riesgos asociados al contrato, la forma de mitigarlos y la asignación del Riesgo entre las partes contratantes.

8. Las garantías exigidas en el Proceso de Contratación y sus condiciones.

9. La mención de si la CORPOURABA y el contrato objeto de los pliegos de condiciones están cubiertos por un Acuerdo Comercial.

10. Los términos, condiciones y minuta del contrato.

11. Los términos de la supervisión y/o de la interventoría del contrato.

12. El plazo dentro del cual la Entidad Estatal puede expedir adendas.

13. El Cronograma.


PARÁGRAFO 1. El anexo técnico del pliego de condiciones, será el el formato de estudios, documentos previos y solicitud de contratación y cuando corresponda se anexarán las autorizaciones, permisos, licencias y diseño y construcción requeridos.

PARÁGRAFO 2. No se requerirá pliego de condiciones, en los eventos de contratación directa.

23. MODIFICACIÓN AL PLIEGO DE CONDICIONES

La modificación del pliego de condiciones se realizará a través de adendas, para lo cual en el mismo pliego se indicará el plazo máximo dentro del cual estas puedan expedirse, o, a falta de tal previsión, señalará al adoptarlas la ampliación del término de cierre que resulte necesaria, en uno y en otro caso, para que los proponentes cuenten con el tiempo suficiente, que les permita ajustar sus propuestas a las modificaciones realizadas. CORPOURABA podrá expedir adendas para modificar el cronograma una vez vencido el término para la presentación de las ofertas antes de la adjudicación del contrato.

CORPOURABA publicará las en los días hábiles, entre las 7:00 a.m., y las 7:00 p.m., a más tardar el día hábil anterior al vencimiento del plazo para presentar ofertas a la hora fijada para tal presentación, salvo en la licitación pública pues de conformidad con la ley la publicación debe hacerse con tres (3) días de anticipación.

PARÁGRAFO: Para efectos de lo dispuesto en el Artículo 30 de la Ley 80 de 1993, se entenderá que han retirado pliego de condiciones, quienes hayan presentado observaciones o asistido a la audiencia de asignación y distribución de riesgos.

TÍTULO SEGUNDO

CAPÍTULO PRIMERO

MODALIDADES DE SELECCIÓN

24. CLASES

La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las siguientes modalidades de selección:

1. Licitación Pública.

2. Selección Abreviada.

3. Concurso de Méritos.

4. Contratación Directa.


5. Mínima Cuantía.

CAPÍTULO SEGUNDO

DE LA LICITACIÓN PÚBLICA 25. REGLA GENERAL

La Licitación Pública es la regla general aplicable para la selección de los contratistas, y se aplicarán las excepciones que se señalan para las otras modalidades de selección. A través de ésta se cumple la convocatoria más amplia para obtener ofertas de contratación estatal que satisfagan las necesidades de bienes o servicios evidenciadas por La Corporación y su adjudicación se realiza en audiencia pública. En su trámite se aplicarán, además de las disposiciones legales vigentes, las especiales que aquí se consagran.

La licitación pública es una exigencia legal para seleccionar el contratista cuando el valor estimado del contrato supere la menor cuantía para CORPOURABA, esto es, la suma de 280 SMMLV.

26. LA LICITACIÓN PÚBLICA SE EFECTUARÁ CONFORME A LAS

SIGUIENTES REGLAS

1. Cuando de un Estudio Previo se desprendiese la necesidad de adelantar una Licitación Pública, conforme a la justificación de la modalidad de selección que en éste se realiza, se remitirá éste a al área de contratación acompañado (en medio físico y magnético) del anexo técnico a incorporar al proyecto de pliego de condiciones y demás documentos soportes, a fin que se cumpla la revisión jurídica del mismo, se estructure el proyecto de pliego y se presente al Comité de Contratación para su aprobación.

2. Cumplido lo anterior se procederá inmediatamente en su orden, por parte del área de contratación, a través del profesional universitario de contratación, a:

a. Publicar el aviso de convocatoria para la contratación en el SECOP, a través de la página www.colombiacompra.gov.co, o la que sea dispuesta normativamente, en el que se informará claramente el objeto a contratar, la modalidad de selección que se utilizará, el lugar físico o electrónico donde se puede consultar el proyecto de pliego de condiciones, el presupuesto oficial del contrato, así como los estudios, documentos previos y solicitud de contratación.


De esta forma, deberán conservarse en la carpeta del contrato las copias físicas que den constancia del cumplimiento del principio de publicidad dentro de la convocatoria pública.

b. Realizar la publicación del proyecto de Pliego de Condiciones y sus soportes (estudios, documentos previos y solicitud de contratación), en la página www.colombiacompra.gov.co, por un término no inferior a diez (10) días hábiles, en todo caso, anteriores a la Resolución de Apertura.

3. Durante el mismo término de publicación (10 días hábiles), se recibirán por vía electrónica y/o físicamente las observaciones al proyecto de pliego, las cuales deberán ser analizadas y atendidas, no necesariamente en forma favorable, por la dependencia responsable del proceso (donde surge la necesidad) y la Oficina Jurídica. La respuesta que se proyecte a estas observaciones debe ser publicada en la página web ya citada, y sí de estas se deriva modificación alguna al Prepliego publicitado, ésta deberá incorporarse al pliego definitivo en forma previa a su publicación.

4. Elaborado el pliego definitivo y contando con los soportes requeridos, el Director General ordenará su apertura por medio de acto administrativo motivado, el cual se publicará junto con el pliego definitivo y el estudio previo que le antecedió, elaborado en los términos ordenados normativamente. El Acto administrativo de apertura, contendrá como mínimo:

a. El objeto de la contratación a realizar.

b. La modalidad de selección justificada.

c. El cronograma del proceso, con indicación expresa de las fechas y lugares en que se llevarán a cabo las audiencias que correspondan, y las fechas límites para las actuaciones del oferente.

d. El lugar físico o electrónico en que se puede consultar y retirar el pliego de condiciones y los estudios y documentos previos y definitivos, los cuales estarán disponibles desde la fecha del acto de apertura.

e. La convocatoria para las veedurías ciudadanas.

f. El certificado de disponibilidad presupuestal, en concordancia con las normas orgánicas correspondientes

g. Los demás aspectos necesarios acorde a la naturaleza de la contratación.


5. Dentro de los diez (10) a veinte (20) días calendario anteriores a la apertura de la licitación (inicio del recibo de ofertas), se publicarán hasta tres (3) avisos con intervalos entre dos (2) y cinco (5) días calendario, según lo exija la naturaleza, objeto y cuantía del contrato, en la página web de CORPOURABA y en el Sistema Electrónico para la contratación Pública.

6. Cuando CORPOURABA lo estime conveniente, de oficio o a solicitud de un número plural de posibles oferentes el plazo del cierre se podrá prorrogar antes del vencimiento, por un término no superior al inicialmente fijado dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al inicio del plazo para la presentación de propuestas, se celebrará en todo caso una audiencia con el objeto de:

a. Precisar el contenido y alcance de los documentos precontractuales y de escuchar las observaciones de los interesados, de lo cual se levantará un acta suscrita por los intervinientes.

b. Revisar junto con los posibles oferentes la asignación de riesgos previsibles incluidos en el pliego de condiciones, con el fin de establecer su distribución definitiva.

Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte conveniente, el Director de La Corporación podrá expedir las modificaciones pertinentes a dichos documentos y prorrogará, si fuere necesario, el plazo de la licitación hasta por seis (6) días hábiles.

Lo anterior no impide que dentro del plazo de la licitación, cualquier interesado pueda solicitar aclaraciones adicionales que la entidad contratante responderá mediante comunicación escrita, copia de la cual publicará igualmente en el portal del SECOP.

7. De acuerdo con la naturaleza, objeto y cuantía del contrato, en el pliego de condiciones se señalará el plazo promedio de cuatro (4) días, dentro del cual La Corporación elaborará, por intermedio del comité evaluador, los estudios técnicos, económicos y jurídicos necesarios para la evaluación de las propuestas y para solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones pertinentes. Durante los dos (2) primeros días siguientes se publicará el Acta de Evaluación en el SECOP, a fin de publicitar a los interesados los defectos de que adolecen las ofertas, para que estos se pronuncien sobre las deficiencias señaladas. Si el oferente subsana, esta oferta continuará en el proceso de evaluación, de lo contrario, será rechazada.

8. Cumplida la evaluación se publicará en el SECOP el informe de evaluación de proponentes suscrita por las partes que intervinieron en el proceso, por un término de tres (3) días hábiles para que los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes, sin que les sea permitido completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas.


9. Si hubiere observaciones al informe de evaluación, estas serán conocidas por el comité evaluador, generándose un pronunciamiento de ese cuerpo colegiado para ser presentado ante el Director General, en forma previa a la audiencia de adjudicación.

10. Una vez atendidas las observaciones, se informará a los oferentes del contenido en borrador del acto administrativo de adjudicación, y se confirmará la audiencia de adjudicación, en la cual se prescindirá de la lectura de éste y se cumplirá conforme a las reglas preestablecidas.

PARÁGRAFO. El Director General o su delegado, podrá prorrogar el plazo de presentación de las ofertas y el de evaluación de ofertas, antes de su vencimiento y por un término total no mayor a la mitad del inicialmente fijado, siempre que las necesidades de CORPOURABA así lo exijan.

PARÁGRAFO TRANSITORIO. Hasta tanto no se cuente con la plataforma tecnológica que permita aplicar los sistemas de contratación en línea y en tiempo real, conforme a los lineamientos que sean dados por el SECOP, toda la contratación será realizada de manera física y/o presencial, es decir, no se podrán cumplir los mecanismos de Subasta Inversa Electrónica o conformación dinámica de la oferta. Los que en todo caso, una vez viabilizados, se cumplirán en los términos autorizados normativamente.

Conforme a lo dispuesto en las normas especiales que regulan la materia, frente al Sistema Electrónico para la Contratación estatal –SECOP-, mientras éste inicia su funcionamiento y se imparten la directrices pertinentes por el Gobierno Nacional, sus publicaciones se cumplirán para todo efecto en el portal único de contratación estatal: www.contratos.gov.co. Allí se deberá cumplir la publicación electrónica de los actos y documentos legalmente exigidos, en la fecha de su expedición, o, a más tardar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes; exigiéndose su permanencia por un plazo no inferior a dos años contados desde la fecha de liquidación del contrato, o de la ejecutoria del acto de declaratoria de desierta según corresponda.

27. AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN

La licitación se adjudicará en audiencia pública, por el Jefe de la Oficina Jurídica o por su delegado, quien la presidirá y someterá a las siguientes reglas:

1. En la audiencia los oferentes pueden pronunciarse sobre las respuestas dadas por CORPOURABA a las observaciones presentadas respecto del informe de evaluación, lo cual no implica una nueva oportunidad para mejorar o modificar la oferta. Si hay pronunciamientos que a juicio de la entidad estatal requiere análisis adicional y su solución puede incidir en


el sentido de la decisión a adoptar, la audiencia puede suspenderse por el término necesario para la verificación de los asuntos debatidos y la comprobación de lo alegado.

2. CORPOURABA concederá el uso de la palabra por una única vez al oferente que así lo solicite, para que responda a las observaciones que sobre la evaluación de su oferta hayan hecho los intervinientes.

3. Las intervenciones deben ser hechas por la persona o las personas previamente designadas por el oferente, y la duración estará limitada a diez (10) minutos.

4. CORPOURABA podrá prescindir de la lectura del borrador del acto administrativo de adjudicación siempre que lo haya publicado en el SECOP con antelación.

5. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, se procederá a adoptar la decisión que corresponda.

PARÁGRAFO 1. Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro del término estipulado en el pliego, el cual no podrá ser superior a cinco (5) días, quedará a favor de la CORPOURABA, en calidad de sanción, el valor del depósito o garantía constituido para responder por la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de mayores perjuicios causados y no cubiertos por el valor del citado depósito o garantía.

En este evento La Corporación, mediante acto administrativo debidamente motivado, podrá adjudicar el contrato dentro de los quince (15) días siguientes, al proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta haya superado la calificación mínima exigida en el pliego.

PARÁGRAFO 2. Si el proponente, sin justa causa, se abstuviere de suscribir el contrato adjudicado, quedará inhabilitado para contratar con el Estado por un término de cinco (5) años, de conformidad con el literal e) del numeral 1) del artículo 8º de la Ley 80 de 1993.

PARÁGRAFO 3. En caso de adjudicación, todos los documentos precontractuales, incluidas las ofertas, harán parte del contrato. Para tal efecto, se citará al contratista por cualquier medio expedito para la suscripción del contrato correspondiente, y se requerirá de aquél los documentos y trámites involucrados en el mismo. Será esta dependencia la encargada de la aprobación de la Póliza Única de Cumplimiento, cuando ello sea necesario. Igualmente, ante la declaración de desierta de una Contratación, será la Oficina Jurídica la encargada de proyectar y notificar, una vez expedida, la Resolución pertinente.


CAPÍTULO TERCERO

SELECCIÓN ABREVIADA 28. DEFINICIÓN Y EVENTOS

Corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual. La Corporación acudirá a ésta figura en los siguientes casos:

1. Para la adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización por parte de las entidades públicas.

2. La contratación de menor cuantía.

3. La contratación cuyo proceso de licitación pública haya sido declarado desierto.

4. La enajenación de bienes de La Corporación.

5. Adquisición de productos de origen o destinación agropecuaria.

PARÁGRAFO. El procedimiento aplicable para la ejecución de cada una de las causales a que se refiere la presente disposición, observará los principios de transparencia, economía, responsabilidad y las siguientes reglas:

a. Se dará publicidad a todos los procedimientos y actos, a través del SECOP.

b. Sin excepción, las ofertas presentadas dentro de cada uno de los procesos de selección, serán evaluadas de manera objetiva, aplicando las reglas que se hayan consignado en el respectivo pliego de condiciones y las que aquí se señalan.

c. La evaluación una vez cumplida permanecerá por espacio máximo de cinco (5) días hábiles publicada en el SECOP a disposición de los oferentes, a fin que presenten sus observaciones a la misma, en forma previa a la adjudicación. En los procesos de subasta inversa será publicado el informe de evaluación de requisitos habilitantes.

CAPÍTULO CUARTO

ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS COMUNES

29. CONCEPTO


Por estos se entienden aquellos bienes que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos, conforme a la ficha técnica y de calidad que se elabora para el efecto. Para la adquisición de estos bienes, en todo caso, La Corporación acudirá a la figura de la SUBASTA INVERSA, definido como el ofrecimiento dinámico efectuado presencial o electrónicamente, mediante el lance de ofertas sucesivas con reducción del valor de la oferta durante un tiempo determinado, de conformidad con las reglas preestablecidas, y en las cuales se tendrá como único criterio de evaluación el precio. 30. TRÁMITE

En el momento señalado en el pliego de condiciones, los proponentes presentarán su oferta con los documentos allí exigidos, y en un sobre independiente acompañarán su propuesta inicial de precio, la cual sólo será abierta al momento de inicio de los ofrecimientos. La evaluación se realizará en primer lugar frente a los documentos exigidos, y cumplida la verificación de los requisitos habilitantes se publicará por el área de contratación el informe de verificación en el SECOP, en el cual se señalarán los proponentes que no se consideran habilitados a quienes se les concederá el plazo preestablecido en el pliego (no superior a cinco días hábiles), para que subsanen la ausencia de requisitos o la falta de documentos habilitantes, so pena del rechazo definitivo de sus propuestas.

Luego de verificados y subsanados los requisitos habilitantes, si a ello hubiere lugar, CORPOURABA procederá a confirmar la audiencia pública donde se cumplirá la subasta inversa presencial; para la cual deberán resultar hábiles para presentar lances de precios por lo menos dos (2) proponentes. Si en el Proceso de Contratación se presenta único oferente cuyos bienes y servicios cumplen con la ficha técnica y está habilitado, CORPOURABA podrá adjudicarle el contrato al único oferente si el valor de la oferta es igual o inferior a la disponibilidad presupuestal para el contrato, caso en el cual no habrá subasta inversa. 31. SUBASTA

La subasta inversa presencial se desarrollará en audiencia pública, a la que debe concurrir el Jefe de la Oficina Jurídica, quien la presidirá, el profesional del área de contratos y el servidor público que tuvo a su cargo la realización del estudio previo; y se cumplirá bajo las siguientes reglas:

1. Antes de iniciar la subasta, a los proponentes hábiles que concurran se les distribuirán sobres y formularios para la presentación de sus lances. En estos formularios se deberá consignar únicamente el precio o lance


ofertado por el proponente o la expresión clara e inequívoca de que no se hará ningún lance de mejora de precios.

2. Igualmente antes de la audiencia, el Jefe de la oficina Jurídica, o a quien este designe, asignará a cada oferente una contraseña con la cual se identificará a lo largo de la audiencia, para mantener la reserva de su identidad hasta la adjudicación del contrato.

3. La Corporación abrirá los sobres con las ofertas iniciales de precio y comunicará a los participantes en la audiencia cuál fue la de menor valor, que será la base de la subasta inversa.

4. La Corporación otorgará a los proponentes un término máximo de hasta cinco (5) minutos, señalado en el pliego de acuerdo a la cantidad de ítems a ofertar, para hacer un lance que mejore la menor de las ofertas iniciales de precio a que se refiere el literal anterior.

5. El monto de los lances de mejora será predefinido en el pliego de condiciones o al inicio de la subasta, según sea el caso.

6. Los proponentes harán su lance utilizando los sobres y los formularios suministrados.

7. El profesional del área de contratos, recogerá los sobres cerrados de todos los participantes.

8. El pliego al determinar márgenes mínimos de mejora de ofertas, será de forzoso acatamiento, por tanto por debajo de estos los lances no serán aceptables. En consecuencia, sólo serán válidos los lances que superen este margen, salvo que se trate del primer lance de cada proponente, el cual se tendrá en cuenta aunque no haya lances posteriores.

9. El Jefe de la oficina Jurídica registrará los lances válidos y los ordenará descendentemente, para dar a conocer únicamente el menor precio ofertado.

10. Los proponentes que no presentaron un lance válido no podrán seguir presentándolos, quedando así excluidos de la subasta, y el valor de su oferta será el último registrado en la subasta o en el sobre original, si no la modificó en esa diligencia.

11. El Jefe de la Oficina Jurídica o su delegado, quien presidirá la audiencia, ordenará repetir el procedimiento descrito, máximo por cuatro (4) veces o hasta que no se reciba ningún lance que mejore el menor precio ofertado en la ronda anterior, caso en el cual adjudicará en esa misma diligencia al titular de la menor oferta final registrada.

Si los oferentes no presentan lances durante la subasta, la entidad estatal debe adjudicar el contrato al oferente que haya presentado el precio inicial más bajo.


12. Si al terminar la subasta inversa hay empate, la entidad estatal debe seleccionar al oferente que presentó el menor precio inicial. En caso de persistir el empate la entidad estatal debe aplicar las reglas del numeral 1 al 5 del artículo 33 del Decreto 1510 de 2013.Una vez adjudicado el contrato, CORPOURABA hará público el resultado del certamen incluyendo la identidad de los proponentes.

PARÁGRAFO 2. Cada bien o servicio de características técnicas uniformes y de común utilización a ser adquirido mediante subasta inversa, contará con una ficha técnica que incluirá sus características y especificaciones, en términos de desempeño y calidad cuya elaboración será responsabilidad de la dependencia solicitante y formarán parte del estudio previo. Las fichas técnicas deberán contener, como mínimo:

a. Denominación de bien o servicio.

b. Denominación técnica del bien o servicio.

c. La identificación mínimo con el tercer nivel del clasificador de Bienes y Servicios a la que pertenece el bien o servicio.

d. Unidad de medida.

e. Descripción general.

Para la determinación de la información a que se refiere el literal c) anterior, CORPOURABA deberá hacer uso de la codificación que para tal efecto establezca el SECOP, una vez ésta esté disponible.

No se individualizarán los bienes o servicios de carácter homogéneo mediante el uso de marcas, salvo que la satisfacción de la necesidad de que se trate así lo exija, lo cual se justificará en el estudio previo, sin que para ello se pueda acudir a consideraciones puramente subjetivas, toda vez que deberá referirse el conocimiento institucional, la aceptación del producto cuando de comunidades se trata, al rendimiento, eficacia o efectividad, la presencia y permanencia en el mercado, y la experiencia conocida en la región con relación al mismo.

CAPÍTULO QUINTO

DE LA CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA

32. CONCEPTO Y ALCANCE

La menor cuantía es la contratación que en su valor es determinada en función del presupuesto anual de CORPOURABA, expresado en salarios mínimos legales mensuales, conforme a los rangos establecidos en el artículo 2° de la Ley 1150 de 2007; por lo cual aplica ésta forma para aquellas contrataciones en las cuales el valor del presupuesto oficial arrojado en el estudio previo sea superior al diez por ciento (10%) e inferior al cien por ciento (100%) de la


menor cuantía de La Corporación, en el momento de elaborar el respectivo estudio.

33. TRÁMITE

Esta selección abreviada se cumplirá conforme a lo detallado en el pliego de condiciones, y a las reglas que se describen así:

1. Se dará aplicación, en lo pertinente, a lo señalado en la cláusula TRIGÉSIMA PRIMERA, excepto en cuanto el término de publicación del proyecto de pliego, que en todo caso, no será inferior a cinco (5) días hábiles de antelación a la expedición del acto administrativo que ordene la apertura del proceso de Contratación. Igualmente al pliego de condiciones en ésta modalidad de selección, se le aplicarán las mismas reglas ya indicadas para la licitación pública, en lo pertinente.

2. El término para presentar propuestas, será fijado en el respectivo pliego de condiciones, pero en ningún caso será inferior a cinco (5) días hábiles.

3. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la apertura del proceso, los posibles oferentes deberán realizar la manifestación de su interés, en forma física y/o electrónica, mediante escrito en este sentido dirigido en la oportunidad, forma y lugar señalado en el mismo pliego, con el fin de que se conforme una lista de posibles oferentes. Este requisito es factor de habilitación, de tal suerte que su cumplimiento habilita al inscrito en forma directa y personal para presentar la oferta; igualmente su incumplimiento es causal de rechazo frente a la oferta así presentada. Cuando se reciba más de una inscripción por parte de un mismo oferente, o se detecte que participa en más de una inscripción, directa o indirectamente, se considerará solamente la primera que sea recibida, las demás serán descartadas sin necesidad de pronunciamiento alguno, sólo se dejará constancia de ello en el acta de cierre de la selección. Si la Corporación no recibe manifestaciones de interés, declarará desierto el proceso.

4. Al día hábil siguiente al vencimiento del término para manifestación de interés (inscripción), El jefe de la oficina jurídica confirmará por medio de un mensaje fijado en la página web (www.colombiacompra.gov.co), la necesidad de realizar o no la audiencia pública para efectuar el sorteo y consolidar los oferentes. En todo caso, el número máximo de participantes será de diez (10). Cuando el número de posibles oferentes sea inferior o igual a diez (10), todos ellos serán hábiles para presentar oferta.

5. La audiencia de consolidación de oferentes, se celebrará en la fecha prevista en el pliego de condiciones, cuando ello sea necesario. El sorteo de participantes se efectuará por medio de balotas o fichas numéricas, de acuerdo a la fecha y hora de inscripción y de ésta diligencia se


levantará el acta respectiva cuyo contenido igualmente será publicado en la página web citada.

a. En caso de requerirse el sorteo de consolidación de oferentes, el plazo señalado en el pliego de condiciones para la presentación de ofertas comenzará a contarse a partir del día hábil siguiente al de la realización del sorteo.

6. Vencido el término para la presentación de ofertas, se procederá a su evaluación en las condiciones señaladas en el pliego de condiciones, y adjudicará en forma motivada al oferente que haya presentado la oferta más favorable para CORPOURABA. En ningún caso el término de evaluación de las propuestas podrá ser mayor que el término señalado para la presentación de las mismas.

7. Salvo disposición o delegación expresa del Director General, se cumplirá la evaluación de las ofertas conforme a las reglas ya señaladas para la licitación pública, incluido el comité evaluador, en cuanto no pugnen con las reglas aquí señaladas. Obtenidas las ofertas, el comité procederá dentro del plazo señalado a realizar la evaluación de las mismas, dejando constancia en el respectivo informe de evaluación. Esta acta será publicada en el SECOP, conforme a lo ya señalado en el numeral tercero del parágrafo de la cláusula Trigésima Cuarta.

8. Vencido el término de publicación o traslado del informe de evaluación, se dará respuesta por el comité evaluador a las observaciones recibidas, y se remitirá todo el proceso precontractual a la Dirección General con la indicación de la oferta mejor calificada, para que se decida la adjudicación contractual o la declaratoria de desierta según el caso.

9. Adoptada la decisión por la Dirección General, el área de contratación proyectará, con fundamento en el informe de evaluación, el acto administrativo que formalice tal determinación y coordinará lo pertinente para lograr su firmeza.

PARÁGRAFO 1. Las manifestaciones de interés sólo se admitirán y validarán cuando se reciban en la forma y oportunidad indicados en el pliego, de forma física o electrónica; no obstante cuando se presente una falla tecnológica debidamente informada o verificada por La Corporación, se admitirá excepcionalmente, que se cumpla en medio físico o a un correo alterno previamente publicitado por la entidad.

PARÁGRAFO 2. En caso de declararse desierto el proceso de selección abreviada de menor cuantía regulado en el presente artículo, La Corporación podrá iniciarlo de nuevo, prescindiendo de la publicación del proyecto de pliego de condiciones. De ser necesario se modificarán los elementos de la futura contratación que hayan sido determinantes en la declaratoria de desierta, sin que en ningún caso se cambie el objeto de la contratación, y sin perjuicio de ajustes en las cantidades y el presupuesto.


En todo caso, la menor cuantía está determinada por los presupuestos anuales de las entidades públicas expresada en salarios mínimos legales mensuales.

CAPÍTULO SEXTO

DE LA LICITACIÓN PÚBLICA DECLARADA DESIERTA.

34. PROCEDENCIA

En una licitación pública que haya sido declarada desierta, se podrá adelantar el Proceso de Contratación correspondiente aplicando las normas del proceso del proceso de Selección Abreviada de Menor Cuantía, para lo cual se prescindirá de recibir las manifestaciones de interés y realizar el sorteo de oferentes. En este caso, CORPOURABA expedirá el acto de apertura del proceso dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la declaratoria de desierta.

Para ésta contratación, La Corporación podrá modificar los elementos de la futura contratación que - a su criterio - hayan sido determinantes en la declaratoria de desierta, a fin de subsanar las condiciones que no permitieron la terminación exitosa del proceso fallido. En ningún caso podrá modificarse el objeto esencial de la contratación.

CAPÍTULO SÉPTIMO

DE LA ENAJENACIÓN DE BIENES DE LA CORPORACIÓN.

35. PROCEDENCIA Mediante este mecanismo de selección abreviada CORPOURABA podrá realizar directamente o contratar para ello promotores, bancas de inversión, martillos, comisionistas de bolsas de bienes y productos, o cualquier otro intermediario idóneo, enajenar los bienes de La Corporación, que no se requieran para su uso o que sean obsoletos, excepto su propiedad accionaria.

36. SELECCIÓN DE INTERMEDIARIO PARA LA ENAJENACIÓN DE BIENES Para la selección del intermediario CORPOURABA adelantar un proceso de selección de menor cuantía, sí el intermediario es un comisionista de bolsa de productos, CORPOURABA utilizará el procedimiento establecido en el artículo 53 del Decreto 1510 de 2013.

Para el avalúo delos bienes, los intermediarios se servirán de avaluadores debidamente inscritos en el Registro Nacional de Avaluadores de la Superintendencia de Industria y Comercio, quienes responderán solidariamente con aquellos.


Las causales de inhabilidad e incompatibilidad y el régimen de conflicto de interés consagrado en la ley es aplicable a los intermediarios contratados por las entidades estatales para la enajenación de bienes. 37. OBJETO DEL CONTRATO CON EL INTERMEDIARIO IDÓNEO El objeto del contrato es la intermediación comercial tendiente al logro y perfeccionamiento de la venta. En el caso de inmuebles y muebles sujetos a registro, el intermediario debe acompañar el proceso de venta hasta el registro y la entrega física del bien, incluyendo la posibilidad de desempeñarse en calidad de mandatario para estos efectos.

38. PROCEDIMIENTO Los estudios y documentos previos deben contener además de lo señalado en el aviso de convocatoria, el avalúo comercial del bien y el precio mínimo de venta, obtenido de conformidad con lo señalado en el Decreto 1510 de 2013, así mismo contendrá la siguiente información: Si se trata de inmuebles: a) el municipio o distrito en donde se ubican; b) su localización exacta con indicación de su nomenclatura; c) el tipo de inmueble; d) el porcentaje de propiedad; e) número de folio de matrícula inmobiliaria y cédula catastral; f) uso del suelo; g) área del terreno y de la construcción en metros cuadrados; h) la existencia o no de gravámenes, deudas o afectaciones de carácter jurídico, administrativo o técnico que limiten el goce al derecho de dominio; i) la existencia de contratos que afecten o limiten el uso, y j) la identificación del estado de ocupación del inmueble.

En el caso de bienes muebles el aviso debe señalar: a) el municipio o distrito donde se ubican; b) su localización exacta; d) el tipo de bien; e) la existencia o no de gravámenes o afectaciones de carácter jurídico, administrativo o técnico que limiten el goce al derecho de dominio, y f) la existencia de contratos que afecten o limiten su uso.

Si las condiciones de los bienes requieren información adicional a la indicada en el presente artículo, CORPORUABA deberá publicarla en el aviso de convocatoria o indicar el lugar en el cual los interesados pueden obtenerla. 39. CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES

Además de lo señalado en el artículo 22 del presente decreto, los pliegos de condiciones deben indicar las condiciones particulares que deben tener los posibles oferentes y lo siguiente:

1. Forma de pago del precio. 2. Formalidades para la suscripción del contrato de enajenación. 3. Término para otorgar la escritura pública, si hay lugar a ella.


4. Término para el registro, si hay lugar a ello. 5. Condiciones de la entrega material del bien. 6. La obligación del oferente de declarar por escrito el origen de los

recursos que utilizará para la compra del bien.

CORPOURABA puede enajenar el activo a pesar de que tenga cargas derivadas de impuestos y contribuciones, deudas de consumo o reinstalación de servicios públicos y administración inmobiliaria, caso en el cual lo manifestará o en los pliegos de condiciones y el oferente aceptará dichas condiciones pues debe asumir las deudas informadas. 40. REQUISITO PARA LA PRESENTACIÓN DE OFERTA O POSTURA

Para participar en los procesos de enajenación de bienes del Estado, el oferente debe consignar a favor de la CORPOURABA un valor no inferior al veinte por ciento (20%) del precio mínimo de venta, como requisito habilitante para participar en el proceso de contratación, valor que se imputará al precio cuando el interesado es el adjudicatario.

CORPOURABA debe devolver al oferente cuya oferta no fue seleccionada el valor consignado, dentro del término establecido en los pliegos de condiciones, sin que haya lugar a reconocimiento de intereses, rendimientos e indemnizaciones, ni el reconocimiento del impuesto a las transacciones financieras.

Si el oferente incumple cualquiera de las obligaciones derivadas de la oferta, tales como las condiciones de pago, la firma de documentos sujetos a registro, o cualquier otro asunto derivado del negocio jurídico, pierde la suma de dinero depositada a favor de la entidad estatal que se entiende como garantía de seriedad del ofrecimiento, sin perjuicio de que la Entidad Estatal reclame los perjuicios derivados del incumplimiento. En consecuencia no se exigirá garantía adicional a los oferentes o al comprador.

El oferente que no resulte adjudicatario puede solicitar a la Entidad Estatal mantener el valor consignado para otro proceso de enajenación que adelante la Entidad Estatal, valor al cual puede adicionar recursos cuando sea necesario.

CAPÍTULO OCTAVO

MECANISMO DE ENAJENACIÓN

41. ENAJENACIÓN DIRECTA POR OFERTA EN SOBRE CERRADO

Cuando CORPOURABA enajene bienes con el mecanismo de oferta en sobre cerrado seguirá el siguiente proceso:


1. Publicará la convocatoria, los estudios previos, el proyecto de pliegos de condiciones, en los cuales debe incluir la lista de bienes sometidos al proceso de enajenación.

2. Recibidas y respondidas las observaciones al proyecto de pliegos de condiciones, se expedirá el acto administrativo de apertura y se publicará en el Secop junto con los pliegos de condiciones definitivos.

3. Una vez recibidas las ofertas, se verificará el cumplimiento de los requisitos habilitantes de los oferentes y se publicará el informe correspondiente en el Secop junto con la lista de los bienes sobre los cuales se recibieron ofertas.

4. Se convocará la audiencia en el lugar, día y hora señalados en los pliegos de condiciones.

5. En la audiencia CORPOURABA abrirá las ofertas económicas de los oferentes habilitados e informar la oferta más favorable.

6. Se concederá a los oferentes la oportunidad para mejorar la oferta por una sola vez.

7. Surtido el trámite anterior se adjudicará el bien al oferente que haya ofrecido el mejor precio para la Entidad Estatal.

PARÁGRAFO: CORPOURABA podrá recurrir a la enajenación de bienes con el mecanismo de subasta conforme al procedimiento establecido en la cláusula Trigésima quinta y el Decreto 1510 de 2013, siempre teniendo en cuenta que el bien debe será adjudicado al oferente que haya ofrecido el mayor valor a pagar por los bienes objeto de enajenación y en consecuencia el margen mínimo deberá ser el alza.

CAPÍTULO NOVENO

ENAJENACIÓN BIENES INMUEBLES

42. AVALÚO COMERCIAL DEL BIEN CORPOURABA o el intermediario idóneo, deberán avaluar el bien objeto de enajenación. El avalúo puede estar a cargo del Instituto Agustín Codazzi o cargo de una persona especializada inscrita en el Registro Nacional de Avaluadores que lleva la Superintendencia de Industria y Comercio. Los avalúos tendrán vigencia de un año. 43. PRECIO MÍNIMO DE VENTA CORPOURABA establecerá el precio mínimo de venta con base en las siguientes variables: 1. Valor del avalúo. Valor arrojado por el avalúo comercial vigente. 2. Ingresos. Todos los recursos que recibe CORPOURABA, provenientes del

bien, tales como cánones de arrendamiento y rendimientos.


3. Gastos. Todos los gastos en que incurre la Entidad Estatal derivados de la titularidad del bien, la comercialización, el saneamiento, el mantenimiento y la administración del mismo, tales como: a) Servicios públicos. b) Conservación, administración y vigilancia. c) Impuestos y gravámenes. d) Seguros. e) Gastos de promoción en ventas. f) Costos y gastos de saneamiento. g) Comisiones fiduciarias. h) Gastos de bodegaje. i) Deudas existentes.

4. Tasa de descuento. Es el porcentaje al cual se descuentan los flujos de caja futuros para traerlos al valor presente y poder con ello determinar un valor equivalente del activo y estará determinada en función de la DTF.

5. Tiempo de comercialización: Corresponde al tiempo que la Entidad Estatal considera que tomará la comercialización de los activos con el fin de calcular los ingresos y egresos que se causarían durante el mismo.

6. Factores que definen el tiempo de comercialización. Los siguientes factores, entre otros, afectan el tiempo de comercialización del activo y permiten clasificarlos como de alta, mediana o baja comercialización: (a) Tipo de activo. (b) Características particulares del activo. (c) Comportamiento del mercado. (d) Tiempo de permanencia del activo en el inventario de la Entidad Estatal. (e) Número de ofertas recibidas. (f) Número de visitas recibidas. (g) Tiempo de comercialización establecida por el avaluador. (h) Estado jurídico del activo.

7. Estado de saneamiento de los activos. Se tendrá en cuenta: (a) Activo saneado transferible. Es el activo que no presenta ningún problema jurídico, administrativo o técnico, que se encuentra libre de deudas por cualquier concepto, así como aquel respecto del cual no exista ninguna afectación que impida su transferencia. (b) Activo no saneado transferible. Es el activo que presenta problemas jurídicos, técnicos o administrativos que limitan su uso, goce y disfrute, pero que no impiden su transferencia a favor de terceros.

8. Cálculo del Precio Mínimo de Venta. El precio mínimo de venta se calcula como la diferencia entre el valor actualizado de los ingresos incluido el valor del avalúo del bien y el valor actualizado de los gastos a una tasa de descuento dada.

44. OTORGAMIENTO DE LA ESCRITURA PÚBLICA La escritura pública debe otorgarse en la Notaría de reparto correspondiente, dentro de los cuarenta y cinco (45) días calendario siguientes a la fecha en la cual el adjudicatario acredite el pago total del precio de venta. Solamente puede otorgarse la escritura pública antes del pago total del saldo del inmueble cuando esto sea necesario para cumplir condiciones para el desembolso del precio de venta.

Si el oferente pretende pagar el precio con un crédito o un leasing, en la subasta debe acreditar esta circunstancia con la presentación de una carta expedida por la entidad financiera en la cual conste la preaprobación del


crédito. Debe también indicar si requiere de la firma de una promesa de compraventa como requisito para el desembolso de un crédito o para el retiro de cesantías.

En el evento de presentarse alguna circunstancia de caso fortuito o fuerza mayor, no imputable a las partes, estas pueden de común acuerdo modificar la fecha de otorgamiento de la escritura pública mediante documento suscrito por las partes.

45. GASTOS DE REGISTRO Y DERECHOS NOTARIALES Los derechos notariales, los gastos de fotocopias, autenticaciones y los impuestos de venta y registro se liquidarán y pagarán de conformidad con las normas legales vigentes sobre la materia. 46. ENTREGA MATERIAL DEL INMUEBLE CORPOURABA entregará el inmueble dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la fecha del registro, previa presentación del certificado de tradición y libertad en el que conste la inscripción de la escritura pública de venta del inmueble. Las obligaciones generadas sobre el inmueble con posterioridad al registro del bien están a cargo del comprador.

CAPÍTULO DÉCIMO

ENAJENCIÓN DE BIENES MUEBLES

47. PRECIO MÍNIMO DE VENTA DE BIENES MUEBLES NO SUJETOS A REGISTRO

La Entidad Estatal debe tener en cuenta el resultado del estudio de las condiciones de mercado, el estado de los bienes muebles y el valor registrado en los libros contables de la misma. 48. PRECIO MÍNIMO DE VENTA DE BIENES MUEBLES SUJETOS A

REGISTRO La Entidad Estatal debe tener en cuenta lo siguiente:

1. La Entidad Estatal debe obtener un avalúo comercial practicado por cualquier persona natural o jurídica de carácter privado, registrada en el Registro Nacional de Avaluadores, excepto cuando el bien a enajenar es un automotor de dos (2) ejes pues independientemente de su clase, tipo de servicio, peso o capacidad, de carga y de pasajeros, la Entidad


Estatal debe usar los valores establecidos anualmente por el Ministerio de Transporte.

2. Una vez establecido el valor comercial, la Entidad Estatal debe descontar el valor estimado de los gastos en los cuales debe incurrir para el mantenimiento y uso del bien en un término de un (1) año, tales como conservación, administración y vigilancia, impuestos, gravámenes, seguros y gastos de bodegaje, entre otros.

49. ENAJENACIÓN DE BIENES MUEBLES A TÍTULO GRATUITO ENTRE

ENTIDADES ESTATALES.

CORPOURABA deberá hacer un inventario de los bienes muebles que no utiliza y ofrecerlos a título gratuito a las Entidades Estatales a través de un acto administrativo motivado que publicará en la página web.

La Entidad Estatal interesada en adquirir estos bienes a título gratuito, debe manifestarlo por escrito dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la fecha de publicación del acto administrativo. En tal manifestación la CORPORUABA señalará la necesidad funcional que pretende satisfacer con el bien y las razones que justifican su solicitud.

Si hay dos o más manifestaciones de interés de Entidades Estatales para el mismo bien, la Entidad Estatal que primero haya manifestado su interés debe tener preferencia. Los representantes legales de CORPOURABA y de la entidad la interesada en recibirlo, deben suscribir un acta de entrega en la cual deben establecer la fecha de la entrega material del bien, la cual no debe ser mayor a treinta (30) días calendario, contados a partir de la suscripción del acta de entrega. 50. ENAJENACIÓN DE OTROS BIENES

Para enajenar otro tipo de bienes como cartera, cuentas por cobrar, fideicomisos de cartera, las Entidades Estatales no obligadas a aplicar las normas mencionadas en el artículo 90 del presente decreto, deben determinar el precio mínimo de venta tomando en consideración, entre otros, los siguientes parámetros:

1. La construcción del flujo de pagos de cada obligación, según las condiciones actuales del crédito y/o cuentas por cobrar.

2. La estimación de la tasa de descuento del flujo en función de la DTF, tomando en consideración los factores de riesgo inherentes al deudor y a la operación, que puedan afectar el pago normal de la obligación.

3. El cálculo del valor presente neto del flujo, adicionando a la tasa de descuento la prima de riesgo calculada.

4. Los gastos asociados a la cobranza de la cartera a futuro, las garantías asociadas a las obligaciones, edades de mora y prescripción de cobro.


5. El tiempo esperado para la recuperación de la cartera por recaudo directo o por vía judicial.

6. Las demás consideraciones universalmente aceptadas para este tipo de operaciones.

Esta norma no es aplicable a la enajenación de cartera tributaria.

CAPÍTULO DÉCIMO

DEL CONCURSO DE MÉRITOS 51. PROCEDENCIA DEL CONCURSO DE MÉRITOS

Las entidades estatales deben seleccionar sus contratistas a través del concurso de méritos para la prestación de servicios de consultoría de que trata el numeral 2 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 y para los proyectos de arquitectura.

El procedimiento para la selección de proyectos de arquitectura es el establecido en el Decreto número 2326 de 1995, o la norma que lo modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan. 52. PROCEDIMIENTO DEL CONCURSO DE MÉRITOS

Además de las reglas generales previstas en la ley y en el presente decreto, las siguientes reglas son aplicables al concurso de méritos abierto o con precalificación:

1. CORPOURABA en los pliegos de condiciones debe indicará la forma como calificará, entre otros, los siguientes criterios: a) la experiencia del interesado y del equipo de trabajo, y b) la formación académica y las publicaciones técnicas y científicas del equipo de trabajo.

2. CORPOURABA publicará durante tres (3) días hábiles el informe de evaluación, el cual debe contener la calificación técnica y el orden de elegibilidad.

3. La Corporación revisará la oferta económica y verificará que esté en el rango del valor estimado consignado en los documentos y estudios previos y del presupuesto asignado para el contrato.

4. También revisará con el oferente calificado en el primer lugar de elegibi-lidad la coherencia y consistencia entre: i) la necesidad identificada por la entidad estatal y el alcance de la oferta; ii) la consultoría ofrecida y el precio ofrecido, y iii) el precio ofrecido y la disponibilidad presupuestal del respectivo proceso de contratación. Si se llega llegan a un acuerdo con el oferente sobre el alcance y el valor del contrato, quedará constancia del mismo y se firmará el contrato.

5. CORPORUABA y el oferente calificado en el primer lugar de elegibilidad no llegan a un acuerdo dejarán constancia de ello y la entidad estatal


revisará con el oferente calificado en el segundo lugar de elegibilidad los aspectos a los que se refiere el numeral anterior. Si la entidad estatal y el oferente llegan a un acuerdo dejarán constancia del mismo y firmarán el contrato.

6. Si la entidad estatal y el oferente calificado en el segundo lugar de elegibilidad no llegan a un acuerdo, la entidad estatal debe declarar desierto el proceso de contratación.

53. AVISO DE CONVOCATORIA PARA LA PRECALIFICACIÓN EN EL

CONCURSO DE MÉRITOS

Si CORPOURABA decide adelantar el concurso de méritos con precalificación deberá convocar a los interesados por medio de un aviso publicado en el Secop que deberá tener la siguiente información:

1. La mención del proceso de contratación para el cual se adelanta la precalificación.

2. La forma en la cual los interesados deben presentar su manifestación de interés y acreditar los requisitos habilitantes de experiencia, formación, publicaciones y la capacidad de organización del interesado y su equipo de trabajo.

3. Los criterios que CORPOURABA tendrá en cuenta para conformar la lista de precalificados, incluyendo la mención de si hay un número máximo de precalificados.

4. El tipo de sorteo que CORPOURABA adelantará para conformar la lista de precalificados, cuando el número de interesados que cumple con las condiciones de la precalificación es superior al número máximo establecido para conformar la lista.

5. El cronograma de la precalificación.

54. PRECALIFICACIÓN PARA EL CONCURSO DE MÉRITOS

En la etapa de planeación del concurso de méritos, CORPOURABA podrá hacer una precalificación de los oferentes cuando dada la complejidad de la consultoría lo considere pertinente; CORPOURABA tendrá en cuenta los requisitos habilitantes de precalificación enunciados en el respectivo pliego de condiciones y conforme lo dispuesto en el Decreto 1510 de 2013. 55. INFORME DE PRECALIFICACIÓN

Luego de recibir las manifestaciones de interés y los documentos con los cuales los interesados acrediten la experiencia, formación, publicaciones y la capacidad de organización, CORPOURABA adelantará la precalificación de acuerdo con lo dispuesto en el aviso de convocatoria. La Corporación elaborará un informe de precalificación que será publicado en el Secop por el término establecido en el aviso de convocatoria para la precalificación. Los


interesados pueden hacer comentarios al informe de precalificación durante los dos (2) días hábiles siguientes a la publicación del mismo. 56. CRITERIOS DE PRECALIFICACIÓN

Para adelantar el proceso de precalificación la propuesta técnica será evaluada conforme a los siguientes criterios:

1. Experiencia del proponente – El proponente deberá acreditar los contratos celebrados por el interesado para cada uno de los bienes, obras y servicios que ofrecerá a las Entidades Estatales, identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel y su valor expresado en smmlv. La Corporación podrá asignarles una ponderación hasta el veinte por ciento (20%) de la puntuación de factor de precalificación.

Los contratos celebrados por consorcios, uniones temporales y sociedades en las cuales el interesado tenga o haya tenido participación, para cada uno de los bienes, obras y servicios que ofrecerá a las Entidades Estatales, identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel y su valor expresado en smmlv.

2. Experiencia del Equipo de Trabajo – El proponente deberá acreditar los contratos celebrados por cada uno de los miembros del equipo de trabajo, conforme el clasificador bienes, obras y servicios, identificando el objeto y el valor expresado en smmlv. La Corporación podrá asignarles una ponderación hasta el cincuenta por ciento (50%) de la puntuación de factor de precalificación.

3. Formación académica del equipo de trabajo – El proponente deberá presentar los documentos o soportes a través de los cuales se pueda verificar la formación académica del equipo trabajo (título obtenido, institución que expide el título, lugar, fecha de grado, duración de los estudios). La Corporación podrá asignarles una ponderación hasta el veinte por ciento (20%) de la puntuación de factor de precalificación.

4. Publicaciones técnicas y científicas del equipo de trabajo – El proponente deberá presentar los documentos o soportes a través de los cuales se pueda verificar la publicaciones técnicas y científicas del equipo trabajo donde se acredite (tipo de publicación, titulo, fecha, país, revista y/o editorial, etc). La Corporación podrá asignarles una ponderación hasta el veinte por ciento (20%) de la puntuación de factor de precalificación.

57. AUDIENCIA DE PRECALIFICACIÓN


CORPORUABA adelantará una audiencia pública en la cual conformará la lista de interesados precalificados para participar en el proceso de contratación respectivo. En la audiencia se contestarán las observaciones al informe de precalificación y se notificará la lista de precalificación de acuerdo con lo establecido en la ley. En el evento que CORPOURABA establezca un número máximo de interesados para conformar la lista de precalificados y el número de interesados que cumple con las condiciones de precalificación es superior al máximo establecido, en la audiencia de precalificación CORPORUABA realizará un sorteo para conformar la lista, de acuerdo con lo que haya establecido en el aviso de convocatoria.

Si la entidad estatal no puede conformar la lista de precalificados, puede continuar con el proceso de contratación en la modalidad de concurso de méritos abierto o sin precalificación.

58. OBLIGACIONES DE LOS CONSULTORES

Los consultores están obligados a dar asesoramiento competente, objetivo e imparcial, y en todo momento otorgarán la máxima importancia a los intereses de La Corporación, sin consideración alguna respecto de cualquier trabajo futuro y asegurarse de que la prestación de sus servicios estén libres de conflictos de interés.

En consecuencia, los proponentes evitarán dar lugar a situaciones en que se pongan en conflicto con sus obligaciones previas o vigentes con respecto a otros contratantes, o con su futura o actual participación en procesos de selección, o en la ejecución de otros contratos, o que puedan ponerlos en situación de no poder prestar sus servicios en la forma que mejor convenga a los intereses de La Corporación.

En consecuencia, al momento de presentar su expresión de interés en precalificar para ser incluido en la lista corta y al presentar su propuesta, el proponente deberá declarar que él, sus directivos y el equipo de trabajo con que se ejecutarán los servicios contratados, no se encuentran incursos en conflicto de interés, y en el evento en que se presente cualquier circunstancia de ese tipo, solicitarán al Jefe de la Oficina Jurídica o su delegado, que se decida si puede continuar en el proceso de selección. Al decidir sobre la ocurrencia o no del conflicto, el Jefe de la Oficina Jurídica o su delegado tendrán en cuenta no sólo las circunstancias del conflicto, sino la percepción que sobre la imparcialidad de la entidad estatal debe tenerse en cuenta entre el público en general.

PARÁGRAFO. El consultor seleccionado podrá continuar ejecutando fases subsecuentes de la consultoría, sujetas al acaecimiento de una condición previamente determinada, si ellas corresponden a tareas que se desprenden de los trabajos iniciales o son necesarias para el desarrollo del mismo proyecto. Las prórrogas en tiempo y adiciones en valor de consultorías cuyo objeto sea la labor de interventoría, podrán efectuarse por el período en que se haya prorrogado el contrato supervisado, siempre que se haya pactado en la


modalidad de tiempo trabajado. En tal caso el valor se ajustará de manera proporcional al del contrato inicial.

59. COSTO ESTIMADO DE LOS SERVICIOS Y DISPONIBILIDAD

PRESUPUESTAL

Con base en los requerimientos técnicos, La Corporación estimará el costo de los servicios de consultoría requeridos teniendo en cuenta rubros tales como los montos en “personas/meses o personas/horas”, el soporte logístico, los insumos necesarios para la ejecución de los servicios, los imprevistos y la utilidad razonable del contratista, dejando la respectiva constancia en el estudio previo. El presupuesto oficial amparado por el certificado de disponibilidad respectivo se determinará con base en el resultado de la estimación de los costos a que se refiere el inciso anterior. El detalle de la estimación será puesto a disposición del proponente que se ubique en el primer puesto de la lista de elegibles, y servirá de base para la verificación de la oferta económica.

60. ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA E INVITACIÓN A

PRESENTAR PROPUESTAS

La Corporación ordenará la apertura del proceso y enviará a los consultores incluidos en el concurso de méritos una carta de invitación a presentar propuestas, que contendrá:

1. La identificación y ubicación física de CORPORABA.

2. La fecha, hora y lugar límite de presentación de las propuestas.

3. La indicación del lugar físico o electrónico donde pueden consultarse el pliego de condiciones y los estudios y documentos previos.

61. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

Con el fin de salvaguardar la integridad del proceso, las propuestas técnicas y económicas se deben presentar al mismo tiempo en sobres cerrados y separados. El sobre con la propuesta económica sólo será abierto cuando se concluya la evaluación técnica, en la audiencia de que se trata más adelante; en tanto que el sobre con la propuesta técnica y demás documentación requerida, será abierto para su evaluación.

PARÁGRAFO. Los integrantes de la lista de precalificados no podrán asociarse entre sí para presentar una propuesta.

62. PROPUESTA TÉCNICA


Se entiende como propuesta técnica aquella que versa o contiene la información relacionada con la metodología, mecanismos o formas de ejecutar el contrato , la propuesta deberá incluir además de las especificaciones requeridas en el pliego los requerimientos técnicos incluirán la metodología y el plazo máximo que tendrán los proponentes para desarrollar el plan de trabajo. De conformidad con la exigencia del objeto del proceso, La Corporación desde el estudio previo definirá el término para realizar la presentación de las ofertas. 63. PROPUESTA ECONÓMICA

La propuesta económica deberá incluir todos los precios asociados con las tareas a contratar que comprenden, además:

1. La remuneración del personal del consultor, la cual podrá incluir, según el caso, sueldos, cargas por concepto de seguridad social, viáticos, etc.

2. Gastos reembolsables indicados como tal en el pliego de condiciones.

3. Gastos generados por la adquisición de herramientas o insumos necesarios para la realización de la labor.

4. Gastos de administración.

5. Utilidades del consultor.

6. Gastos contingentes. Los precios deberán ser desglosados por actividad y de ser necesario, por gastos en moneda nacional y extranjera. Las actividades y productos descritos en la propuesta técnica pero no costeadas en la propuesta económica, se consideran incluidas en los precios de las actividades o productos costeados.

PARÁGRAFO: Para efectos de precisar los gastos contingentes, estos no deberán ser superiores al diez por ciento (10%) del valor de los costos directos e indirectos ya calculados. No obstante, en eventos especiales que sean debidamente justificados en la parte técnica en el estudio previo, estos podrán superar el porcentaje asignado.

64. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS TÉCNICAS Y

ECONOMICA

Para la evaluación de la propuesta técnica y económica, La Corporación tendrá en cuenta los criterios de evaluación previamente señalados en los pliegos de condiciones, de acuerdo con las siguientes reglas:

1. Alcance de la oferta, Propuesta metodológica, plan y cargas de trabajo: El alcance de la oferta se evaluará en relación directa con los servicios previstos en los requerimientos técnicos, y proporcional al alcance y tipo de los mismos, cuya exigencia se valorará en relación con la realización de proyectos de naturaleza e impacto similares y la Propuesta metodológica, plan y cargas de trabajo para la ejecución de la


consultoría. que deberá reflejar la idoneidad y calidad de la propuesta. La Corporación podrá asignarle una ponderación entre el sesenta por ciento (60%).

65. LA PROPUESTA ECONÓMICA E INFORME DE EVALUACIÓN

será evaluada con respecto al presupuesto proyectado y la calificación con respecto al alcance de la oferta será del cuarenta por ciento (40%). El comité asesor entregará a La Corporación su informe de evaluación, el cual contendrá el análisis efectuado a su interior y el puntaje final de las propuestas. La mejor propuesta será la que obtenga el puntaje más alto. El informe de evaluación estará suscrito por cada uno de los miembros del comité.

PARÁGRAFO 1. En el pliego de condiciones deberá indicarse el puntaje mínimo que una oferta deberá recibir para ser considerada elegible.

PARÁGRAFO 2. El pliego de condiciones establecerá reglas de desempate claras y objetivas, reservándose como última medida la del sorteo

1. consultor seleccionado, por medio de acto administrativo motivado.

66. DESEMPATES

En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, CORPOURABA escogerá el oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación. Si persiste el empate, se escogerá al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación y así sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones.

Si persiste el empate, CORPOURABA utilizará las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los compromisos adquiridos por Acuerdos Comerciales:

1. Se preferirá la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.

2. Se preferirán las ofertas presentada por una Mipyme nacional. 3. Se preferirá la oferta presentada por un Consorcio, Unión Temporal o

promesa de sociedad futura siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura.


4. Se preferirá la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.

5. Se Utilizará un método aleatorio para seleccionar el oferente, método que deberá haber sido previsto en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación.

Si el empate se mantiene, se procederá a utilizar el método de balotas.

67. REVISIÓN CON LOS OFERENTES CALIFICADOS CORPOURABA revisará con el oferente calificado en el primer lugar la elegibilidad la coherencia entre el objeto, la propuesta presentada, la disponibilidad presupuestal y el precio ofrecido, si CORPOURABA y el oferente llegan a un acuerdo sobre el alcance y el valor del contrato se dejará constancia del mismo y se suscribirá el contrato. Si no se llega a un acuerdo con el oferente calificado en el primer lugar CORPOURABA dejará constancia de ello y se revisará con el oferente calificado en el segundo orden de elegibilidad los aspectos descritos en el inciso anterior. Si se llega a un acuerdo se dejará constancia del mismo y se firmará el contrato. 68. SUSTITUCIÓN DE MIEMBROS DEL EQUIPO DE TRABAJO

Durante el trámite a que se refiere la disposición anterior o después de adjudicado el contrato, el consultor podrá sustituir algún miembro del equipo de trabajo previa autorización escrita de La Corporación proferida por el supervisor del contrato, una vez verificado que el nuevo miembro propuesto cuenta con calidades iguales o superiores a las exigidas en el pliego de condiciones respecto del miembro del equipo a quien reemplaza.

69. DECLARATORIA DE DESIERTA DEL PROCESO DE SELECCIÓN CORPOURABA declarará desierto el Concurso en el evento en que no se presente ninguna manifestación de interés, o cuando a juicio del Comité Evaluador, el perfil de quienes manifestaron interés no satisface adecuadamente los criterios señalados en este pliego de condiciones para la conformación de la lista corta o cuando no se llegue a algún acuerdo con el


oferente calificado en el segundo lugar CORPOURABA deberá declara desierto el proceso. 70. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA La Garantía de seriedad de la Propuesta deberá ser presentada con con la propuesta técnica y debe ser expedida por una entidad bancaria o compañía de seguros legalmente establecida en el país. La cual deberá constituirse a favor del CORPOURABA por cuantía del diez (10%) del valor del presupuesto oficial y una vigencia de noventa (90) días calendarios, contados a partir de la fecha del cierre de la presente Invitación Pública. Para todos los efectos la expedición de la póliza se entenderá válida con el recibo de caja que evidencie el pago de la prima.

. En todo caso, si el proponente, sin justa causa, se abstuviere de suscribir el contrato adjudicado, quedará inhabilitado para contratar con el Estado por un término de cinco (5) años, de conformidad con el literal e) del numeral 1 del artículo 8 de la Ley 80 de 1993.

CAPÍTULO DÉCIMO

DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA

71. PROCEDENCIA

Únicamente procederá ésta modalidad de selección, de conformidad con las necesidades de La Corporación, en los siguientes casos:

1. Urgencia manifiesta;

2. Contratación de empréstitos; 3. Contratos interadministrativos siempre que las obligaciones derivadas

del mismo tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la ley o en sus reglamentos.

4. Se exceptúan los contratos de obra, suministro, prestación de servicios de evaluación de conformidad respecto de las normas o reglamentos técnicos, encargos fiduciarios y fiducia pública cuando las instituciones de educación superior públicas o las Sociedades de Economía Mixta con participación mayoritaria del Estado, o las personas jurídicas sin ánimo de lucro conformadas por la asociación de entidades públicas, o las federaciones de entidades territoriales sean las ejecutoras. Estos contratos podrán ser ejecutados por las mismas, siempre que participen en procesos de licitación pública o contratación abreviada de acuerdo con lo dispuesto en la Ley.

5. Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas.

6. Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado.


7. Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales.

8. El arrendamiento o adquisición de inmuebles; 72. JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA

Cuando proceda la figura de la contratación directa, así se hará constar en acto administrativo expedido por el Director General o su delegado, con fundamento en lo consignado en el estudio previo que soporta la contratación, el que se expresará: 1. La causal que se invoca. 2. La determinación del objeto a contratar. 3. El presupuesto oficial justificado en el estudio previo y las condiciones o perfil que se exigirá al contratista. 4. La indicación del lugar en donde se podrán consultar los estudios y documentos previos, salvo en caso de contratación por urgencia manifiesta. 5. Las demás que por la naturaleza de la contratación se estimen convenientes o necesarias.

PARÁGRAFO 1. Este acto administrativo no es necesario cuando el contrato a celebrar es de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, y para los contratos de que tratan los literales a), b) y c) del artículo 75 del presente decreto.

PARÁGRAFO 2. En caso de urgencia manifiesta, el acto administrativo que la declara hará las veces del acto a que se refiere la presente disposición y no requerirá de estudios y documentos previos.

PARÁGRAFO 3. Cuando se trate de contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo pueden encomendarse a determinadas personas naturales, no será necesario el acto administrativo a que se refiere la presente disposición; no obstante la forma de contratación se justificará en el respectivo estudio y documentos previos.

CAPÍTULO UNDÉCIMO

EVENTOS DE CONTRATACIÓN DIRECTA

73. DE LA URGENCIA MANIFIESTA

Existe urgencia manifiesta cuando la continuidad del servicio exige el suministro de bienes, o la prestación de servicios, o la ejecución de obras en el inmediato futuro; cuando se presenten situaciones relacionadas con los estados de excepción; cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones inmediatas y, en general, cuando se trate


de situaciones similares cuya atención o solución deban cumplirse en forma inmediata, de tal forma que se imposibilite acudir a los procedimientos de selección objetiva. La urgencia manifiesta se declarará mediante acto administrativo motivado.

Inmediatamente después de celebrados los contratos originados en la urgencia manifiesta, éstos y el acto administrativo que la declaró, junto con el expediente contentivo de los antecedentes administrativos de la actuación y de las pruebas de los hechos, se enviará a la Gerencia Departamental Antioquia de la Contraloría General de la República, la cual deberá pronunciarse dentro de los dos (2) meses siguientes sobre los hechos y circunstancias que determinaron tal declaración. Si fuere procedente, dicho funcionario u organismo solicitará al jefe inmediato del servidor público que celebró los referidos contratos o a la autoridad competente, según el caso, la iniciación de la correspondiente investigación disciplinaria y dispondrá el envío del asunto a los funcionarios competentes para el conocimiento de las otras acciones. El uso indebido de la contratación de urgencia será causal de mala conducta. En caso de situaciones de urgencia manifiesta que no permitan la suscripción de contrato escrito, se prescindirá de éste y aún del acuerdo acerca de la remuneración; no obstante, deberá dejarse constancia escrita de la autorización impartida por el funcionario competente. A falta de acuerdo previo sobre la remuneración, la contraprestación económica se acordará con posterioridad al inicio de la ejecución de lo contratado. Si no se lograre el acuerdo, la contraprestación será determinada por el justiprecio objetivo de la entidad u organismo respectivo que tenga el carácter de cuerpo consultivo del Gobierno y, a falta de éste, por un perito designado por las partes. Lo aquí previsto se entenderá sin perjuicio de otros mecanismos de control que señale el reglamento para garantizar la adecuada y correcta utilización de la contratación de urgencia.

PARÁGRAFO. Con el fin de atender las necesidades y los gastos propios de la urgencia manifiesta, se podrán hacer los traslados presupuestales internos que se requieran dentro del presupuesto de La Corporación. 74. CONTRATACIÓN DE EMPRÉSTITOS

Los contratos de empréstito, Son aquellos que tienen por objeto proveer a La Corporación de recursos en moneda nacional o extranjera con plazo para su pago. Al ser parte, estos contratos, de las operaciones de crédito público, se contratarán en forma directa, sin someterse al procedimiento de licitación o concurso de méritos. Su celebración y ejecución se regirán en un todo por las disposiciones especiales que rigen la materia; en todo caso La Corporación escogerá la oferta más favorable.


75. CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS

Son aquellos celebrados entre entidades estatales, definidas como tales por el artículo 2 de la Ley 80 de 1993, o la norma que haga sus veces. Se podrá acudir a ésta figura, siempre que las obligaciones derivadas de los mismos tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la ley o en sus reglamentos. Se exceptúan los contratos de obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia pública cuando las instituciones de educación superior públicas sean las ejecutoras. Estos contratos podrán ser ejecutados por las mismas, siempre que participen en procesos de licitación pública o de selección abreviada. En aquellos casos en que la Entidad deba subcontratar algunas de las actividades derivadas del contrato principal, no podrá ni ella ni el subcontratista, contratar o vincular a las personas naturales o jurídicas que hayan participado en la elaboración de los estudios, diseños y proyectos que tengan relación directa con el objeto del contrato principal. Estarán exceptuados de la figura del contrato interadministrativo, los contratos de seguro que requiera suscribir La Corporación.

PARÁGRAFO: En aquellos eventos en que el régimen de la ejecutora, siendo entidad estatal, no sea el de la Ley 80 de 1993, la ejecución de dichos contratos estará en todo caso sometida a los principios de la función administrativa a que se refiere el artículo 209 de la Constitución Política, al deber de selección objetiva y al régimen de inhabilidades e incompatibilidades de la Ley 80 de 1993 salvo que se trate de instituciones de educación superior públicas, caso en el cual la celebración y ejecución podrán realizarse de acuerdo con las normas especificas de contratación de tales entidades, en concordancia con el respeto por la autonomía universitaria consagrada en el artículo 69 de la Constitución Política.

76. CONTRATOS PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES CIENTÍFICAS

Y TECNOLÓGICAS

En la contratación directa para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas, se tendrá en cuenta la definición que de tales se tiene en el Decreto Ley 591 de 1991, y las demás normas que lo modifiquen, adicionen o deroguen. En todo caso, en el acto administrativo que dé inicio al proceso, el jefe de la entidad o su delegado justificará la contratación que se pretenda realizar en aplicación de esta causal.

PARÁGRAFO: Para los efectos de la disposición anterior, y sin perjuicio de lo indicado en normas nacionales sobre la materia, se entenderán como actividades científicas y tecnológicas, acorde a lo indicado en el Decreto Ley 591 de 1991, las siguientes:

1. Investigación científica y desarrollo tecnológico, desarrollo de nuevos productos y procesos, creación y apoyo a centros científicos y tecnológicos, y conformación de sedes de investigación e información.


2. Difusión científica y tecnológica, esto es, información, publicación, divulgación y asesoría en ciencia y tecnología.

3. Servicios científicos y tecnológicos que se refieren a la realización de planes, estudios, estadísticas y censos de ciencia y tecnología; a la homologación, normalización, metrología, certificación y control de calidad; a la prospección de recursos, inventario de recursos terrestres y ordenamiento territorial; a la promoción científica y tecnológica; a la realización de seminarios, congresos y talleres de ciencia y tecnología, así como la promoción y gestión de sistemas de calidad total y de evaluación tecnológica.

4. Proyectos de innovación que incorporen tecnología, creación, generación, apropiación y adaptación de la misma, así como la creación y el apoyo a incubadoras de empresas, a parques tecnológicos y a empresas de base tecnológica. 5. Transferencia tecnológica que comprende la negociación, apropiación, desagregación, asimilación, adaptación y aplicación de nuevas tecnologías nacionales o extranjeras. 6. Cooperación científica y tecnológica nacional o internacional.

77. INEXISTENCIA DE PLURALIDAD DE OFERENTES EN EL MERCADO

Se considera que no existe pluralidad de oferentes para justificar la contratación directa:

1. Cuando no existiere más de una persona inscrita en el RUP.

2. Cuando sólo exista una persona que pueda proveer el bien o el servicio por ser titular de los derechos de propiedad industrial o de los derechos de autor, o por ser, de acuerdo con la ley, su proveedor exclusivo. Estas circunstancias deberán constar en el estudio previo que soporta la contratación.

78. CONTRATOS PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES

Y DE APOYO A LA GESTIÓN O PARA LA EJECUCIÓN DE TRABAJOS ARTÍSTICOS QUE SÓLO PUEDAN ENCOMENDARSE A DETERMINADAS PERSONAS NATURALES

Para la prestación de servicios profesionales La Corporación podrá contratar directamente con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el área de que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deberá dejar constancia escrita en el contrato, con fundamento en el respectivo estudio previo que soporta la contratación. De igual forma se procederá para la celebración de contratos de prestación de servicios de apoyo a la gestión, los que sólo se realizarán cuando se trate de


fines específicos o no hubiere personal de planta suficiente para prestar el servicio a contratar, dejando constancia en el respectivo estudio previo. Para la contratación de trabajos artísticos que sólo pueden encomendarse a determinadas personas naturales, la entidad justificará dicha situación en el respectivo contrato.

PARÁGRAFO 1: Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de La Corporación.

PARÁGRAFO 2: Cuando se trate de contratar servicios profesionales, en los cuales no se cuente con un oferente que haya demostrado la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el área de que se trate, la entidad optará por acudir al procedimiento de selección abreviada de menor cuantía a fin de salvaguardar sus intereses.

PARÁGRAFO 3: Para la celebración de contratos de aprendizaje en beneficio de CORPOURABA, con fundamento en el aprovechamiento de las capacidades de los estudiantes que contribuyen al cumplimiento de las funciones de La Corporación, y posibilitan el cumplimiento de un requisito por parte del estudiante; se acudirá a ésta figura de contratación directa y se realizará a las estipulaciones establecidas en el artículo 30 de la Ley y 789 de 2002 y en el Decreto reglamentario 933 de 2003 .La afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud y Riesgos Laborales será asumida plenamente por CORPOURABA. Esta forma de contratación es viable y acorde con los postulados constitucionales y legales que desarrollan la participación de los jóvenes en el Estado y el sistema de educación superior en el país, con lo cual se busca entre otras finalidades, contribuir con la educación integral de los colombianos y las políticas sociales del Gobierno, creando espacios de participación para la juventud.

79. ARRENDAMIENTO O ADQUISICIÓN DE INMUEBLES

Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes de reforma urbana y reforma agraria, La Corporación podrá adquirir, previas las autorizaciones a que haya lugar, bienes inmuebles mediante negociación directa para lo cual se debe seguir las siguientes reglas:

1. Avaluar con una institución especializada el bien o los bienes inmuebles identificados que satisfagan las necesidades que tenga CORPOURABA.

2. Analizar y comparar las condiciones de los bienes inmuebles que satisfacen las necesidades identificadas y las opciones de adquisición, análisis que deberá tener en cuenta los principios y objetivos del sistema de compra y contratación pública.

3. CORPOURABA puede hacer parte de un proyecto inmobiliario para adquirir el bien inmueble que satisfaga la necesidad que ha identificado, caso en el cual no requiere el avalúo de que trata el numeral 1 anterior.


En relación con el contrato de arrendamiento CORPOURABA puede alquilar o arrendar inmuebles mediante contratación directa para lo cual se seguirán las siguientes reglas:

1. Verificar las condiciones del mercado inmobiliario en la ciudad en la que la CORPOURABA requiere el inmueble.

2. Analizar y comparar las condiciones de los bienes inmuebles que satisfacen las necesidades identificadas y las opciones de arrendamiento, análisis que deberá tener en cuenta los principios y objetivos del sistema de compra y contratación pública.

CAPÍTULO DÉCIMO SEGUNDO

DISPOSICIONES COMUNES

80. CONTRATOS DE MÍNIMA CUANTÍA En los procesos de contratación cuyo valor corresponda a la mínima a cuantía, CORPOURABA formulará invitación pública a participar a cualquier interesado, la cual se publicará en el Sistema Electrónico para la contratación Pública SECOP, de conformidad con lo establecido en el literal a) del artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, invitación en la que se debe incluir además de los requisitos exigidos en dicho literal la siguiente información: 1. Objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del clasificador de bienes y servicios, 2. Condiciones técnicas exigidas 3. Valor estimado del contrato y su justificación. 4. forma en la que el interesado debe acreditar su capacidad jurídica, 5. Experiencia mínima cuando se requiera 6. Cumplimiento de las condiciones técnicas. Cuando el estudio y los documentos previos lo justifiquen de acuerdo a la naturaleza o las características del contrato a celebrar, así como su forma de pago, CORPOURABA también podrá exigir para la habilitación de la oferta, la verificación de la capacidad financiera de los proponentes. No se verificará en ningún caso la capacidad financiera cuando la forma de pago establecida sea contra entrega a satisfacción de los bienes, servicios u obras. PARÁGRAFO 1. En todo caso la verificación de los requisitos enunciados en el numeral 7 de la presente clausula se hará exclusivamente en relación con el proponente con el precio más bajo. En caso de que este no cumpla con los mismos, procederá a la verificación del proponente ubicado en el segundo lugar y así sucesivamente. De no lograrse la habilitación, se declarará desierto el proceso. Todos los actos y documentos se publicarán en el Secop incluidos la invitación pública,


Publicada la verificación de los requisitos habilitantes, según el caso, y de la evaluación del menor precio, CORPOURABA otorgará un plazo no inferior a un día hábil para que los proponentes puedan formular observaciones a la evaluación. Las respuestas a las observaciones se publicarán en el Secop simultáneamente con la comunicación de aceptación de oferta. CORPOURABA podrá adjudicar el contrato cuando solo se haya presentado una oferta, y esta cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, siempre que la oferta satisfaga los requerimientos contenidos en la invitación pública. La comunicación de aceptación junto con la oferta constituyen para todos los efectos el contrato celebrado, con base en el cual se efectuará el respectivo registro presupuestal. PARÁGRAFO 1. En caso de empate a menor precio, la entidad adjudicará a quien haya entregado primero la oferta entre los empatados, según el orden de entrega de las mismas. PARÁGRAFO 2. CORPOURABA es libre de exigir o no garantías en el proceso de selección de mínima cuantía y compra en grandes superficies. PARÁGRAFO 3. La verificación y evaluación de las ofertas será adelantada por la jefe de la oficina jurídica y por el profesional del área de contratación, quienes deberán realizar dicha labor de manera objetiva, ciñéndose exclusivamente a las reglas contenidas en la invitación pública, con el fin de recomendar a quien corresponda el sentido de la decisión a adoptar de conformidad con la evaluación efectuada. En el evento en el cual la entidad no acoja la recomendación efectuada por el o los evaluadores, deberá justificarlo mediante acto administrativo motivado. Mediante la comunicación de aceptación de la oferta, CORPOURABA manifestará la aceptación expresa e incondicional de la misma. Con la publicación de la comunicación de aceptación en el Secop el proponente seleccionado quedará informado de la aceptación de su oferta. En caso de no lograrse la adjudicación CORPOURABA declarará desierto el proceso mediante comunicación motivada que se publicará en el Secop. Si hubiere proponentes el término para presentar el recurso de reposición correrá desde la notificación del acto correspondiente. PARÁGRAFO 4. El Subdirector de la dependencia y/o en quien este delegue debe solicitar el bien o servicio, acompañado de la justificación previa a la que se refiere el parágrafo 1 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007. PARÁGRAFO 5. Una vez recibida la oferta o cotización del bien, el área de Almacén tramitará su evaluación con el Comité de Compras para que se certifique la conformidad de esta con el requerimiento de La Corporación y viabilizar la suscripción del contrato.


PARÁGRAFO 6. Tratándose de servicios, el Subdirector de la dependencia y/o en quien este delegue, remitirá los documentos relacionados al profesional del área de contratos, quien someterá a consideración del Comité de Contratación la necesidad de la adquisición del servicio y determinará su viabilidad. PARÁGRAFO 7. Una vez autorizada u ordenada la contratación por el Comité de Compras o de Contratación, el funcionario encargado de adquirir el bien o servicio, solicitará al Profesional Universitario de presupuesto la expedición del correspondiente certificado de disponibilidad presupuestal, obtenido este lo enviará a la Oficina de contratación para la respectiva convocatoria.

PARÁGRAFO 8. Terminación del servicio. Al cumplirse el objeto contractual, el supervisor interno elabora el acta de terminación o liquidación del contrato y la hace firmar por el ordenador del gasto y contratista. PARÁGRAFO 9. Criterios a tener en cuenta en el contrato.

1. Cada funcionario solicitante será responsable de la alimentación de la carpeta en forma cronológica y de producción de los documentos del contrato hasta su liquidación.

2. Los contratos de ejecución instantánea no requerirán de acta de liquidación si no de acta de entrega en el Almacén o terminación y el inicio está dado por el cumplimiento de los requisitos de ejecución, verificación que se realiza por la oficina jurídica mediante un formato el cual una vez sea firmado no requiere solicitud de otros documentos por parte de las demás Subdirecciones.

81. TEMAS ESPECÍFICOS PARA LA MÍNIMA CUANTÍA

1. No se aplicarán reglas y procedimientos establecidos para las demás modalidades de selección, así como de adicionar etapas, requisitos o reglas a las expresamente establecidas en el presente reglamento.

2. No serán obligatorias las garantías.

3. No se requerirá del Registro único de Proponentes

4. Las invitaciones o pliegos y demás documentos que se generen con ocasión del proceso, el contrato, sus adiciones, modificaciones, prórrogas, la información sobre las sanciones ejecutoriadas y el acta de liquidación estarán sujetos a la publicación de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 1510 de 2013.

82. DERECHOS DE AUTOR

En los diversos contratos que suscriba La Corporación, y desde el pliego de condiciones si a ello hubiere lugar; se hará constar que serán de su propiedad, los resultados de estudios, obras, investigaciones y en general los informes y


trabajos realizados para cumplir el objeto del contrato, incluyendo software o cualquier clase de programa de computación y técnicas especiales que se desarrollen o adquieran durante su ejecución y con cargo al mismo. El interventor y/o contratista no podrá hacer uso de los estudios y resultados para fines diferentes a los trabajos del mismo sin autorización previa, expresa y escrita de CORPOURABA.

83. VALOR DE PLIEGO

La Corporación no podrá exigir pago de valor alguno por el derecho a participar en un proceso de selección, razón por la cual el pliego de condiciones se podrá consultar gratuitamente de las publicaciones del SECOP. La expedición de copias físicas de este documento, seguirá las reglas generales fijadas en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo para el derecho de petición de información en la modalidad de expedición de copias.

84. ADJUDICACION

El acto de adjudicación es irrevocable y obliga a La Corporación y al adjudicatario. No obstante lo anterior, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del contrato y la suscripción del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad, o si se demuestra que éste se obtuvo por medios ilegales, podrá ser revocado; en éste último caso, La Corporación podrá mediante acto administrativo debidamente motivado, adjudicar el contrato dentro de los quince (15) días siguientes, al proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la entidad.

85. RESPONSABILIDAD POR EL ESTUDIO PREVIO

El funcionario o servidor solicitante que realiza el estudio previo y el anexo técnico del pliego de condiciones, con base en los cuales se proyecta el acto administrativo que ordena la apertura del proceso contractual, es responsable de la información técnica y económica que registra en el mismo. El visto bueno o refrendación del jefe de la dependencia y de los demás servidores intervinientes, se cumplirá al amparo del principio de confianza sobre la información técnica, económica y fáctica que en ellos se registra. Adicionalmente la oficina Jurídica, será la responsable de la verificación jurídica del mismo, así como de las labores administrativas, incluidas las contables y presupuestales que se deban cumplir.

86. ACTOS ADMINISTRATIVOS

En todos los casos en que sea requerido proyectar actos administrativos durante el trámite precontractual, su elaboración y refrendación corresponderá


a la oficina jurídica, sin perjuicio del apoyo técnico exigible a la dependencia involucrada en la contratación.

87. LA MINUTA DEL CONTRATO O CONVENIO

la minuta del contrato o convenio, deberá corresponder a las condiciones generales que hacen parte del pliego de condiciones y en el que se incorporarán, entre otros aspectos particulares, los siguientes: partes contratantes, consideraciones que reflejen los antecedentes del contrato o convenio y las manifestaciones unilaterales de las partes, el objeto, las obligaciones de las partes, las condiciones y plazos para el pago, el cumplimiento de las obligaciones, la supervisión, los siniestros o riegos a amparar, valores y plazos de la garantía y las reglas para el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento, ejecución y legalización. El contrato será elaborado por la oficina de contratación, una vez verificados los documentos y el formato de solicitud de elaboración del mismo.

88. REVISIÓN DE MINUTAS CONTRACTUALES

Una vez elaborado el contrato y antes de la suscripción por el contratista, la oficina Jurídica, deberá revisar el texto del contrato mismo, a fin de verificar su correspondencia con el pliego elaborado y la oferta obtenida, evitando así imprecisiones en el objeto o las obligaciones específicas del contratista, entre otros.

89. RADICACIÓN DEL CONTRATO

Una vez obtenida la firma del contrato por parte del Director General, la oficina jurídica, procederá a radicarlo e ingresarlo en la base de datos de contratos, indicando; el objeto, el valor, el plazo, el nombre e identificación del contratista, el número del contrato y el supervisor, y entregar copia al mismo para la constitución de garantías y demás tramites a que haya lugar.

Cuando los soportes estén conformes, se debe enviar al Profesional de presupuestos para la expedición del compromiso presupuestal y posterior remisión a la Oficina Jurídica, quien debe asegurarse de la entrega de las garantías, para luego elaborar el oficio de Aprobación de Garantías. De lo cual, debe dejar registro en la base de datos sobre el número de la garantía y la vigencia, para el control y seguimiento de la misma. Cumplidas estas actividades, la Oficina Jurídica debe conservar el contrato original en su dependencia para su revisión y organización del legajo, de acuerdo a los requerimientos de archivo y foliarlo, dejando constancia de la vigencia de las garantías.

Los contratos se perfeccionan cuando este se eleve a escrito, se suscriba por la partes contratantes, se efectúe el respectivo registro presupuestal y se apruebe la garantía, salvo en los casos de urgencia manifiesta y no sea posible


recurrir en forma inmediata a éste requisito. De lo anterior se dejará constancia escrita y se anexará al contrato para que forme parte integral del mismo.

90. PUBLICACIÓN EN EL SECOP

Durante el trámite precontractual y hasta la liquidación del contrato, cuando a ello hubiere lugar, será la Oficina Jurídica la dependencia encargada de la administración y alimentación del SECOP. Por ésta razón, ante la Oficina Jurídica se presentarán, tanto en medio físico como magnético, el estudio previo con todos sus soportes y el anexo técnico del pliego de condiciones, cuando a ello hubiere lugar. Igualmente deberán remitir en formato PDF las demás actuaciones que sean surtidas en la ejecución contractual y que sean objeto de publicación.

91. RESTABLECIMIENTO DEL EQUILIBRIO CONTRACTUAL

De conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993 y 1150 de 2007, el equilibrio contractual es un derecho de los contratistas y de las entidades estatales.

PARÁGRAFO 1. Restablecimiento del equilibrio a favor del contratista. Cuando el contratista considere afectada la ecuación contractual en su contrato podrá formular, por escrito, la correspondiente reclamación.

Para tales efectos, se deberán adelantar los siguientes trámites:

1. Solicitud que deberá ser evaluada en sus aspectos jurídico, técnico o económico, según el caso;

2. Esta evaluación se someterá a estudio y consideración del Comité de Contratación, previo concepto del supervisor

3. Si el Comité de Contratos lo encuentra viable, se le informará al Director General

PARÁGRAFO 2. Restablecimiento del equilibrio a favor de CORPOURABA El supervisor efectuará revisiones periódicas a los contratos o convenios suscritos por La Corporación. En caso de presentarse circunstancias que alteren el equilibrio contractual en contra de CORPOURABA informará en forma inmediata, y por escrito, al Director General y al Comité de Contratación.

92. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

La disponibilidad presupuestal, será requerida en forma previa a la expedición del acto de apertura conforme a los datos de presupuesto oficial e imputación contenidos en el estudio previo publicado. En caso que surgiere alguna discrepancia en el valor a imputar, o en el proyecto o rubro al cual se imputa, será necesario dejar constancia de ello y proceder a modificar el estudio previo antes de expedir el acto de apertura.


PARÁGRAFO: Lo citado en la disposición anterior sobre la vigencia de la disponibilidad no tendrá lugar ante el advenimiento del cambio de vigencia fiscal, por cuanto en este caso, SIN EXCEPCIÓN todas las disponibilidades otorgadas expirarán a 30 de diciembre de la respectiva vigencia.

93. ARCHIVO DE GESTIÓN

El contrato ya elaborado y legalizado, deberá reposar junto con sus antecedentes, durante la etapa de ejecución en la Oficina Jurídica, y en su carpeta deberán incorporarse todas las actuaciones cumplidas durante la ejecución y hasta su liquidación. Permanecerá en esa dependencia hasta su liquidación, y luego se remitirá al área de archivo central de la entidad.

94. DERECHO DE TURNO

En La Corporación se respetará el orden de presentación de los pagos por parte de los contratistas, para lo cual se considerarán las solicitudes de desembolso acompañadas de sus debidos soportes. Sólo por razones de interés público, el Director General podrá modificar dicho orden dejando constancia de tal actuación.

Para el efecto, la tesorería debe llevar un registro público de presentación por parte de los contratistas, de los documentos requeridos para hacer efectivos los pagos derivados de los contratos, de tal manera que estos puedan verificar el estricto respeto al derecho de turno. 95. REGLAS PARA LA LIQUIDACIÓN DE LOS CONTRATOS

Los contratos que deban ser liquidados, lo serán dentro del término fijado en el pliego de condiciones o su equivalente, o dentro del que acuerden las partes para el efecto. De no existir tal término, la liquidación se realizará dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expiración del término previsto para la ejecución del contrato, o a la expedición del acto administrativo que ordene la terminación, o a la fecha del acuerdo que la disponga. La proyección del Acta de Liquidación deberá ser realizada por el supervisor del contrato, y suscrita por las partes intervinientes, con el visto bueno del Jefe de esa dependencia. En la misma constarán los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes para poner fin a las divergencias presentadas y poder declararse a paz y salvo. También en esta etapa las partes acordarán los ajustes, revisiones y reconocimientos a que haya lugar. Los contratistas tendrán derecho a efectuar salvedades a la liquidación por mutuo acuerdo, y en este evento la liquidación unilateral solo procederá en relación con los aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo. Para la liquidación se exigirá al contratista la extensión o ampliación, si es del caso, de la garantía del contrato a la estabilidad de la obra, a la calidad del bien o servicio suministrado, a la provisión de repuestos y accesorios, al pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones, a la responsabilidad civil y, en general, para avalar las obligaciones que deba cumplir con posterioridad a la extinción del contrato. En


aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación, previa notificación o convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes. Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha realizado la liquidación, la misma podrá ser realizada en cualquier tiempo dentro de los dos años siguientes al vencimiento del término a que se refieren los incisos anteriores, de mutuo acuerdo o unilateralmente por La Corporación, mediante acto administrativo que proyectará la Oficina Jurídica.

PARÁGRAFO: En todo caso para suscribir el acta de liquidación será requisito indispensable haber realizado el pago del saldo que exista a favor del contratista.

Además, la dependencia responsable debe elaborar el proyecto del acta de terminación y liquidación del contrato y enviarlo a la Oficina Jurídica para su revisión y posterior visto bueno, quienes deben asegurase de la firma del acta por parte del director General y posterior entrega a la dependencia responsable.

Por último, el solicitante debe citar al contratista para que comparezca, a más tardar dentro de los 30 días calendarios siguientes a la citación, para la firma del acta de liquidación y comunicación de los resultados de la reevaluación. En caso de que el contratista se abstenga de firmar el acta de liquidación, el solicitante debe informar al proceso de Apoyo Jurídico para que proceda de acuerdo a los procedimientos legales.

El solicitante se debe asegurar de archivar el acta de liquidación en el legajo del contrato para su control.

96. DE LA PUBLICACIÓN DE LOS ACTOS Y SENTENCIAS

SANCIONATORIAS

La parte resolutiva de los actos que declaren la caducidad, impongan multas, sanciones o declaren el incumplimiento, una vez ejecutoriados, se publicarán en el Secop y se comunicarán a la Cámara de comercio en que se encuentre inscrito el contratista respectivo. También se comunicará a la Procuraduría General de la Nación.

97. TRATAMIENTO PARA LAS COOPERATIVAS Y ASOCIACIONES DE

ENTIDADES TERRITORIALES

La celebración de contratos con asociaciones o cooperativas de entidades territoriales y en general con entes solidarios, se someterá a los procesos de selección previstos en la ley, en los que participarán en igualdad de condiciones con los particulares. La contratación con Juntas de Acción Comunal, organizaciones no gubernamentales, o demás entes de similar naturaleza, se someterá a las reglas contenidas en las normas que desarrollan el artículo 355 Constitucional.


98. REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES

Todas las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos con La Corporación, se deberán inscribir en el Registro Único de Proponentes del Registro Único Empresarial de las Cámaras de Comercio con jurisdicción en su domicilio principal.

No se requerirá de este registro, ni de calificación ni de clasificación, en los casos de contratación directa; contratos para la prestación de servicios de salud; contratos de mínima cuantía; enajenación de bienes del Estado; contratos que tengan por objeto la adquisición de productos de origen o destinación agropecuaria que ofrezcan en bolsas de productos legalmente constituidas; los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta y los contratos de concesión de cualquier índole.

PARÁGRAFO 1: En el evento en que La Corporación advierta la existencia de posibles irregularidades en el contenido de la información del Registro, que puedan afectar el cumplimiento de los requisitos exigidos al proponente dentro del proceso de que se trate, podrá suspender el proceso de selección e impugnar ante la Cámara de Comercio la clasificación y calificación del inscrito, para lo cual no estará obligada a prestar caución. De no haberse adoptado una decisión en el término de veinte (20) días, La Corporación reanudará el proceso de selección de acuerdo con la información certificada en el RUP. En el evento en que la Cámara de Comercio establezca la existencia de graves inconsistencias que hayan alterado en su favor la calificación y clasificación del inscrito, y ante la cancelación de la inscripción en el registro, La Corporación no podrá contratar con el proponente con ocasión a la inhabilidad que le produce la sanción por el término de cinco (5) años.

PARÁGRAFO 2. El interesado en celebrar contratos de obra deberá acreditar su Capacidad Residual o K de Contratación para lo cual debe presentar los siguientes documentos:

1. La lista de los contratos en ejecución suscritos con Entidades Estatales y con entidades privadas para ejecutar obras civiles, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo los contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios.

2. La lista de los contratos en ejecución, suscritos por sociedades, consorcios o uniones temporales, en los cuales el proponente tenga participación, con Entidades Estatales y con entidades privadas para ejecutar obras civiles, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo los contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios.

3. Los estados financieros auditados de los últimos dos (2) años, suscritos por el interesado o su representante legal y el revisor fiscal,


si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si no está obligado a tener revisor fiscal, que deben tener el estado de resultados y el balance general. Si el interesado tiene menos de dos (2) años de constituido, los estados financieros deben cubrir el término desde la fecha de su constitución hasta la fecha de corte mensual inmediatamente anterior a la presentación de los mismos.

CORPOURABA calculará la Capacidad Residual exigida para cada año de ejecución del contrato objeto del Proceso de Contratación, de acuerdo con la metodología que defina Colombia Compra Eficiente. Para el efecto, debe tener en cuenta la utilidad operacional antes de intereses, impuestos, depreciación y amortización, las inversiones en activos fijos y las inversiones en capital de trabajo neto operativo. Así mismo, la Entidad Estatal debe considerar los saldos de los contratos que deban ejecutarse durante el año de cálculo de la Capacidad Residual. 99. ANÁLISIS Y DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS

CORPOURABA deberá elaborar durante la etapa de planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de riesgo. CORPOURABA dejará constancia de este análisis en el documento “D-RI-08: MAPA DE RIESGOS DE CONTRATACIÓN”, donde se evaluará el Riesgo que el proceso de Contratación representa para el cumplimiento de sus metas y objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida Colombia Compra Eficiente.

100. GARANTÍAS EN LA CONTRATACIÓN

Conforme a lo exigido en el régimen de contratación estatal, La Corporación exigirá a los contratistas prestar garantía de seriedad de los ofrecimientos hechos por lo menos por el diez por ciento (10% ) del valor del presupuesto oficial, excepto en los casos de contratación directa, concurso de méritos enajenación de bienes de la entidad cosos en los cueles será discrecionalidad de CORPOURABA solicitar la garantía. Igualmente el contratista deberá prestar garantía única para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato, conforme a lo consignado en el estudio previo, sobre extensión y cobertura de sus amparos. El acaecimiento del siniestro que amparan las garantías será comunicado por CORPOURABA al respectivo asegurador mediante la notificación del acto administrativo que así lo declare.

PARÁGRAFO: Las garantías no serán obligatorias en los contratos de empréstito, en los interadministrativos, en los de seguro y en los contratos de mínima cuantía a que se refiere la ley, caso en el cual desde el estudio previo se determinará la necesidad de exigirla, atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato y a la forma de pago.


101. SANEAMIENTO DE LOS VICIOS DE PROCEDIMIENTO O DE FORMA

Ante la ocurrencia de vicios que no constituyan causales de nulidad y cuando las necesidades del servicio lo exijan o las reglas de la buena administración lo aconsejen, el Director General, en acto motivado, podrá sanear el correspondiente vicio.

102. REGLAS DE SUBSANABILIDAD

En todo proceso precontractual se hará primar lo sustancial sobre lo formal, de tal suerte que no podrá rechazarse una propuesta por la ausencia de requisitos o la falta de documentos que verifiquen las condiciones del proponente o soporten el contenido de la oferta, y que no constituyan los factores de escogencia establecidos en el pliego de condiciones, sin haber dado la oportunidad al oferente para que subsane las deficiencias detectadas, de conformidad con el cronograma señalado en el pliego de condiciones. Así, la ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas no servirán de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la asignación de puntaje, podrán ser solicitados por las entidades en cualquier momento, o presentados por el oferente hasta la adjudicación o hasta la oportunidad previa que haya sido señalada en el respectivo pliego. No obstante lo anterior, en aquellos procesos de selección en los que se utilice el mecanismo de subasta, estos podrán ser solicitados hasta el momento previo a su realización. En ningún evento el perfil del oferente podrá ser motivo de subsanabilidad toda vez que éste atiende a las condiciones técnicas básicas de la oferta exigida por La Corporación, y por ende es indispensable para la comparación de las ofertas. En consecuencia, el incumplimiento de éste, será forzosamente incumplimiento de la oferta desde el punto de vista técnico y generará el rechazo de la misma.

PARÁGRAFO: En ningún caso se podrán señalar taxativamente los requisitos o documentos subsanables o no subsanables en el pliego de condiciones, ni permitir que se subsanen asuntos relacionados con la falta de capacidad para presentar la oferta, ni que se acrediten circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso. 103. OTRAS RESPONSABILIDADES

Una vez legalizado el contrato, la Oficina Jurídica deberá: Realizar mensualmente a la Cámara de Comercio del municipio de Apartadó la información concerniente a los contratos ejecutados, cuantía, cumplimiento de los mismos y las multas y sanciones que en relación con ellos se hubieren


impuesto. El servidor público que incumpla esta obligación incurrirá en causal de mala conducta. 104. DE LAS MODIFICACIONES AL CONTRATO Para La elaboración de adiciones, otrosí, prorrogas o modificación de los términos contractuales, por mutuo acuerdo, deberá presentarse en contratación la solicitud de adición y/o modificación con la firma del coordinador y el supervisor del contrato con una antelación no mayor a un (1) día hábil al vencimiento del plazo del contrato principal, la solicitud de adición deberá estar soportada y justificad, a fin que se cumpla igualmente la legalización de esa modificación contractual. Si la adición conlleva incremento en el valor contractual inicial, deberá acompañarse la justificación económica que soporte esa adición. Las modificaciones por mutuo acuerdo deben hacerse exclusivamente durante el plazo pactado para el cumplimiento del contrato, y tienen por objeto hacer aclaraciones, corregir errores o llenar vacíos del contrato principal sin que en ningún caso pueda modificarse el objeto contractual, sin perjuicio de su complementación o adición. Aprobadas por el Director General, la oficina jurídica los realizará, perfeccionará y legalizará las modificaciones contractuales y enviará copia de los mismos al supervisor del contrato y al contratista.

PARÁGRAFO: Las adiciones sólo procederán durante la vigencia del contrato y se elaborarán cuando se requiera incrementar el valor inicialmente acordado, no podrá exceder del cincuenta por ciento (50%) del valor total pactado inicialmente., Esta etapa le aplica a todas las contrataciones que requieran modificaciones o adiciones, sin consideración a la naturaleza o cuantía, las partes pueden de común acuerdo realizar modificaciones contractuales o adiciones en valor (hasta el 50% del valor del contrato) y tiempo. Las adiciones son aquellas que implique la realización de obras nuevas, Las adiciones son aquellas que impliquen la realización de obras nuevas o distintas de las contratadas inicialmente, o de ítems no previstos, pero que su ejecución, en determinadas circunstancias resulta necesaria. También se podrán realizar adiciones a en los eventos de ampliación del plazo. Sin embargo, para proceder de conformidad se requerirá solicitud del contratista debidamente justificada y avalada por el supervisor; cuando fuere la entidad la que considere pertinente la realización de obras, servicios o el suministro adicional deberá justificar la conveniencia y la necesidad y su adecuación al presupuesto, cuando fuere el caso. En todo caso, los contratos no podrán adicionarse en más del cincuenta por ciento (50%) de su valor inicial, expresado éste en salarios mínimos legales mensuales. Las adiciones contemplarán la ampliación en vigencia y cuantía de los riesgos amparados, según sea el caso y deberán pagarse los impuestos que de él se deriven.


Cuando la modificación al contrato verse sobre aspectos diferentes a los establecidos en el presente artículo se celebrará un Acta Modificatoria de Contrato.

Los Otro Sí podrán suscribirse para corregir errores cometidos en el texto del contrato, bien sea el nombre de las partes contratantes, sus números de identificación, valores, entre otros. Las adiciones y modificaciones que se le realicen al contrato deben estar justificadas por el (la) supervisor (a).

Las adiciones deberán tener su disponibilidad, justificación y actas (si son de obra pública), para cuando se remitan a la oficina jurídica para su elaboración y firma del Director General y el Contratista; y entregar copia al contratista para la actualización de garantías. La oficina jurídica debe asegurarse de la entrega de la actualización de las garantías, para luego elaborar el acta de Aprobación de Garantías y posterior comunicación al contratista. Se envía al Profesional de Presupuestos para la expedición del compromiso presupuestal y posterior remisión al proceso de Apoyo Jurídico, el cual se lo entrega a la dependencia responsable. Estos documentos se tienen que publicar en el portal de contratación.

105. DESEMBOLSOS Y PAGOS

Para la realización de los pagos pactados en los contratos, el supervisor del contrato firmará la correspondiente solicitud de desembolso, teniendo como soporte en la carpeta de la contratación, el informe de ejecución física o la constancia de recibo de bienes o prestación del servicio. En todo caso, el supervisor deberá verificar previo a la iniciación del contrato y antes de cada pago que el contratista ha cumplido con sus obligaciones frente al sistema general de seguridad social y de aportes parafiscales, para lo cual validará la certificación del revisor fiscal o representante legal de la oferente en tal sentido, y exigirá a los contratistas que no son personas jurídicas, las copias de las respectivas planillas de pago que acrediten tales obligaciones. 106. COMPROMISO O CLÁUSULA COMPROMISORIA

CORPOURABA y los contratistas buscarán solucionar en forma ágil, rápida y directa las diferencias y discrepancias surgidas de la actividad contractual.

Para tales fines podrán recurrir a la Conciliación, transacción, arbitramento, amigable composición y los demás mecanismos legales autorizados y permitidos por la ley.

107. CADUCIDAD


Desde la legalización contractual y dentro de la vigencia del contrato, (sin cumplirse la liquidación o el plazo máximo para ello), La Corporación podrá hacer uso de la cláusula de caducidad, de conformidad con el informe presentado por el supervisor sobre cumplimiento o incumplimiento del contratista. Para tal efecto, y en respeto del debido proceso y derecho de defensa CORPOURABA realizará la audiencia de imposición de multas, sanciones y declaratorias de incumplimiento conforme a lo dispuesto en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011.

108. ANTICIPO

En los contratos de obra y los que se realicen a través de licitación pública, el contratista deberá constituir una fiducia o un patrimonio autónomo irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a titulo de anticipo, con el fin de garantizar que dichos recursos se apliquen exclusivamente a la ejecución del respectivo contrato.

En los contratos diferentes a los de obra y concesión el manejo de los recursos entregados a título de anticipo, deberá realizarse en cuanta bancaria separada, no conjunta, a nombre del contrato suscrito. Los rendimientos que llegaren a producir los recursos entregados, pertenecerá al erario.

109. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

En los contratos con entidades públicas en los que, por su naturaleza no se pactan cláusulas exorbitantes, ni se exige la póliza única de cumplimiento, el supervisor, deberá rendir un informe detallado de su desarrollo ante el Director General cuando se evidencie su incumplimiento, cumplimiento defectuoso o tardío por causa imputable a la entidad contratista, a efectos de que allí se determine, previa consulta con la Dirección General, la continuidad, terminación o modificación de los términos del contrato. Igualmente para la elaboración de estos contratos, la dependencia solicitante exigirá el certificado de disponibilidad presupuestal correspondiente a la entidad pública contratista, en aquellos casos en que se involucre un aporte de cofinanciación en efectivo; o en su defecto, el acta de compromiso de la comunidad que se responsabiliza de algunos bienes o servicios, cuando a ello hubiere lugar.

110. ANTICIPO DE FONDOS

Cuando, por la naturaleza de la contratación requerida no fuere posible lograr una oferta válida para realizarla; no existiere certeza sobre el volumen generado para la contratación, más si en la necesidad de cumplirla; no fuere conveniente cumplirla desde la sede central cuando se requiere solventar la necesidad de consumo inmediato en la periferia, entre otros eventos debidamente justificados en el estudio previo, podrá La Corporación acudir a la modalidad de avance a favor de un servidor público de la entidad, a fin de que sea aquel, quien acredite la adquisición del servicio o bien requerido, en la


zona o región donde fuere a ser utilizado, y legalice con los soportes debidos el avance concedido.

PARÁGRAFO 1. Esta figura aplicará en los casos de contratación de mínima cuantía, para los desplazamientos a zonas rurales, los eventos que en esa se deben cumplir, para la logística de los diversos eventos de la entidad, en especial la requerida con la intervención de las comunidades, bien sea de capacitación o adiestramiento, con o sin movilización de la zona de origen.

PARÁGRAFO 2. Cuando se realicen adquisiciones de bienes o servicios en establecimientos de comercio, bastará para la acreditación contractual de la expedición de la factura de venta formalmente exigida, para soportar el desembolso. 111. FORMALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN

Los contratos que celebre CORPOURABA deberán constar siempre por escrito. 112. CONTRATOS O CONVENIOS DE COOPERACION INTERNACIONAL

Los contratos o convenios financiados en su totalidad o en sumas iguales o superiores al cincuenta por ciento (50%) con fondos de los organismos de cooperación, asistencia o ayudas internacionales, podrán someterse a los reglamentos de tales entidades. En caso contrario, los contratos o convenios que se celebren con recursos públicos de origen nacional se someterán a los procedimientos establecidos en las normas nacionales. En el evento en que el monto del aporte de fuente nacional o internacional se modifique o cuando la ejecución efectiva de los aportes no se realice en los términos inicialmente pactados, La Corporación deberá modificar el contrato o convenio, de tal manera que se de cumplimiento a lo establecido en el inciso anterior. Los recursos que se generen en desarrollo de los contratos o convenios financiados con fondos de los organismos de cooperación, asistencia o ayudas internacionales a los cuales hace referencia el inciso primero del presente artículo no computarán para afectos de determinar los porcentajes allí dispuestos.

Los contratos o convenios financiados con fondos de los organismos multilaterales de crédito, entes gubernamentales extranjeros o personas extranjeras de derecho público, así como aquellos a los que se refiere el inciso segundo del artículo 20 de la Ley 1150 de 2007, se ejecutarán de conformidad con lo establecido en los tratados internacionales marco y complementarios, y en los convenios celebrados, o sus reglamentos, según sea el caso. En los demás casos, los contratos o convenios en ejecución al momento de entrar en vigencia la Ley 1150 de 2007 continuarán rigiéndose por las normas vigentes al momento de su celebración hasta su liquidación, sin que sea posible adicionarlos ni prorrogarlos.


PARÁGRAFO. Los convenios a que hace referencia el presente artículo deberán tener relación directa con el objeto del organismo de cooperación, asistencia o ayuda internacional que se contemple en su reglamento o norma de creación.

113. NORMATIVIDAD ADICIONAL

Se entienden incluidas en la aplicación del presente Manual, todas aquellas normas que sean expedidas por parte del Gobierno Nacional para la reglamentación integral del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, y en cuanto pugnen con las disposiciones aquí contenidas, prevalecerán aquellas sobre estas, sin necesidad de nuevo acto o modificación que así lo disponga, para lo cual el Director General queda autorizado a fin de expedir la circular que compendie las modificaciones legales del presente manual. 114. RESPONSABILIDADES

Los trámites y actuaciones de orden técnico, financiero o económico de los contratos o convenios actualmente suscritos, serán competencia de las dependencias a las cuales corresponda, según las delegaciones establecidas en esta resolución, de acuerdo con la naturaleza y objeto del contrato o convenio.

TÍTULO TERCERO

CAPÍTULO PRIMERO

SUPERVISIÓN

115. SUPERVISIÓN

Se entiende por supervisión el conjunto de funciones desempeñadas por una persona natural o jurídica, para llevar a cabo el control, seguimiento y apoyo de la ejecución de los contratos o convenios, tendientes a asegurar su correcta ejecución y cumplimiento, de acuerdo con lo previsto en las normas vigentes, en lo estipulado en el respectivo contrato y lo dispuesto en la presente resolución.

116. NECESIDAD DE LA SUPERVISIÓN

En todo contrato que suscriba CORPOURABA deberá señalarse la exigencia de contar con una supervisión que haga seguimiento y verificación al cumplimiento de las obligaciones asumidas por las partes.

El Director General podrá delegar la supervisión en servidores públicos que desempeñen cargos del nivel directivo y/o en los coordinadores de los proyectos de la Corporación, la cual deberá hacerse de manera integral y conlleva el control sobre los aspectos jurídicos, técnicos, administrativos y


financieros del contrato o convenio desde el inicio del mismo hasta su culminación.

El supervisor, deberá corresponder preferentemente al Subdirector de la dependencia que solicitó el bien o servicio y/o el coordinador del proyecto, quien representará a La Corporación frente al contratista y será el canal oficial de comunicación entre éste y la Dirección General.

Cuando se trate de contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de procesos de licitación pública y/o selección abreviada CORPOURABA contratará la interventoría, de conformidad con lo señalado en el artículo 83 de la ley 1474 de 2011.

La supervisión sobre los aspectos jurídicos consiste en el control y supervisión del cumplimiento de las normas, actos administrativos y en general el marco jurídico en el que se desarrolle el contrato o convenio.

La supervisión técnica es el control, supervisión y verificación de la ejecución de las obligaciones propias del contrato o convenio pactadas en el cuerpo de los mismos, en el pliego de condiciones y en la propuesta según el caso.

La supervisión administrativa y financiera consiste en el seguimiento a la ejecución de los recursos financieros de los convenios o contratos con el fin de que los pagos o desembolsos se efectúen en los términos y por las sumas pactadas en las cláusulas contractuales y evitando pagos adicionales o mayores valores ejecutados sin soporte presupuestal.

PARÁGRAFO 1. Funciones del supervisor: El supervisor de un contrato o convenio en el ejercicio de sus funciones dentro del marco de los principios constitucionales contenidos en el artículo 209 y de manera especial en los mandatos de la leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011 y sus decretos reglamentarios, deberá:

1. Verificar que se hayan cumplido todos los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato para dar inicio del mismo.

2. Suscribir conjuntamente con el contratista el acta de iniciación del contrato, cuando a ello hubiere lugar.

3. Hacer seguimiento al cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, lo cual incluye la revisión de las especificaciones previstas en la oferta, catálogos, pliego de condiciones, según el caso, además de las obligaciones previstas en el contrato.

4. Hacer requerimientos oportunos, por escrito, al contratista sobre el cumplimiento de las obligaciones contractuales.

5. Realizar el control externo de la programación del proyecto y de la ejecución del presupuesto del proyecto.

6. Vigilar el cumplimiento de los plazos contractuales con el fin de que el objeto contractual se cumpla dentro del término previsto para tal fin.


7. Prestar colaboración y orientación al contratista sobre las acciones y medidas que debe adoptar para la correcta y debida ejecución del objeto contractual e informarle sobre los trámites, procedimientos y reglamentos internos de la entidad.

8. Llevar a cabo cuando haya lugar a ello, reuniones con el contratista para analizar el estado de avance de la ejecución del contrato, las dificultades que se presenten y adoptar los correctivos necesarios para el cumplimiento de los fines de la contratación.

9. Expedir las certificaciones de cumplimiento o recibo de bienes o servicios a que haya lugar, para efectos de pago, conforme a lo pactado en el contrato y presentarlas ante la dependencia encargada de efectuar los pagos.

10. Controlar que el personal asignado para la ejecución del contrato sea idóneo y cuantitativamente suficiente para garantizar su terminación en el tiempo estipulado; al igual que la identidad y calidades del mismo, cuando este haya sido objeto de calificación en la propuesta.

11. Presentar los informes de supervisión, y remitir estos documentos al área de contratos a efectos de que hagan parte del expediente contractual.

12. Verificar la calidad de los bienes y/o servicios adquiridos

13. Observar el procedimiento establecido en el respectivo contrato para la imposición de las multas, garantizando el debido proceso al contratista, emitiendo los correspondientes conceptos técnicos dentro de los términos establecidos en dicho procedimiento y recomendar la imposición de cualquier sanción contractual a que haya lugar

14. Analizar, evaluar y conceptuar sobre las solicitudes peticiones, consultas y recomendaciones que haga el contratista y velar por que las mismas se resuelvan dentro de los términos legales.

15. Hacer seguimiento a la ejecución de los recursos entregados al contratista en calidad de anticipo cuando haya lugar a ello, cumpliendo con las siguientes actividades: a) revisar el plan de inversión presentado por el contratista, b) verificar que todos los desembolsos se ajusten a la orden de pago. c) avalar con su firma cada uno de los desembolsos que se realicen.

16. Llevar el control presupuestal y de los desembolsos de los recursos del contrato, así como vigilar que el suministro de bienes o servicios se haga sin exceder el valor del contrato

17. Verificar que el contratista acredite para cada pago que se encuentre al día en los aportes al sistema general de seguridad social en salud, pensiones o parafiscales para lo cual se deberá tener en cuenta lo señalado en el artículo 23 de la ley 1150 de 2007.


18. Llevar un archivo ordenado cronológicamente de todos los documentos del contrato y de la correspondencia que se produzca en desarrollo de la ejecución del mismo.

19. Emitir concepto sobre la recomendación técnica de la viabilidad de adicionar, modificar, suspender o prorrogar el contrato

20. Suscribir las actas de entrega parcial o de recibo definitivo de los bienes o servicios contratados. Este requisito será indispensable para efectuar desembolsos.

21. Informar a la Dirección general cualquier anormalidad que hagan prever que no se va a cumplir con el objeto del contrato o que se va a cumplir tardía o imperfectamente, para que se tomen las medidas del caso.

22. Adoptar las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo y ejecución del contrato o convenio las condiciones técnicas, económicas y financieras existentes al momento de proponer o de contratar. Para ello utilizarán los mecanismos de ajuste y revisión de precios y pactarán intereses moratorios.

23. Entregar de manera oportuna y organizada los respectivos registros como diarios y correspondencia en general y documentos para que sean archivados en la carpeta original del contrato.

24. Ordenar al responsable de la ejecución del proyecto, la reparación o reconstrucción de las obras defectuosas por su cuenta riesgo, y fijarle plazo para ello.

25. Solicitar informes periódicos al contratista sobre el avance del proyecto, tanto en forma física como presupuestal.

26. Preparar y presentar informes periódicos y/o cuando sean requeridos, sobre el avance del proyecto.

27. Suministrar la información que sobre los trabajos en ejecución solicite cualquier dependencia de tipo fiscal.

28. Atender y resolver todas las consultas sobre especificaciones técnicas.

29. Justificar o aprobar técnicamente los cambios en las especificaciones, que no afecten substancialmente el proyecto, y presentarlos ante la Dirección General para su aprobación.

30. Suscribir en asocio con el contratista, las actas de suspensión y reiniciación del plazo contractual, recibo parcial, debidamente motivadas en hechos concretos y reales.

31. Proyectar el acta de liquidación del contrato cuando haya lugar a ello y refrendarla con su firma, para que sirva de soporte al último pago a realizar al contratista. Esta deberá ser sometida al visto bueno del Director General.


32. Verificar la vigencia de la garantía única exigida al contratista, confirmando su ampliación, extensión o modificación en los casos en que sea requerido.

33. Estudiar y autorizar técnicamente las cantidades de obra no previstas y/o los precios unitarios de los ítems no pactados inicialmente, dando traslado de ellas a la Dirección General para su decisión, aclarando si implican o no adición al valor o plazo contractuales.

34. Solicitar ante el Jefe de la dependencia el desembolso a favor del contratista de los diferentes pagos que sean requeridos, en el formato implementado en la entidad, según el informe de avance contractual, y la final una vez suscrita debidamente el acta de liquidación final, cuando a ella hubiere lugar, acompañándolos de los debidos soportes, acreditaciones y en los formatos vigentes. Ninguna solicitud de desembolso, podrá ser tramitada sin el visto bueno del jefe de dependencia, y sin la verificación previa de que el contratista se encuentra al día en sus pagos y obligaciones frente al sistema general de seguridad social y de aportes parafiscales, cuando hubiere lugar.

35. Verificar que existan los permisos y licencias necesarios para la ejecución del objeto contractual.

PARÁGRAFO 2. Son prohibiciones de los supervisores:

1. Autorizar la iniciación de las actividades propias del convenio o contrato sin el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento o ejecución.

2. Autorizar cambios o modificaciones a lo pactado en el contrato.

3. Autorizar mayores o menores cantidades de bienes o servicios.

4. Autorizar la ejecución de asuntos pendientes del contrato una vez expirada la duración del mismo.

5. Conciliar divergencias que surjan de la ejecución del contrato.

6. Transar de manera directa las divergencias que se presenten en la ejecución o durante el término de ejecución del contrato o convenio.

7. Exonerar al contratista de cualquiera de sus obligaciones.

PARÁGRAFO 3. Responsabilidad: El quehacer del supervisor debe estar ceñido al nuevo estatuto de contratación administrativa, Ley 80 de 1993 - art 51 y el estatuto anticorrupción Ley 1474 de 2011, art 84.

Los interventores responderán civil y penalmente tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de INTERVENTORÍA, por los hechos u omisiones que le fueren imputables y que le causen daño o perjuicio a las


entidades derivadas de la celebración y ejecución del contrato, respecto de los cuales haya ejercido funciones de INTERVENTORÍA.

Los servidores públicos que ejerzan funciones de SUPERVISIÓN tienen las mismas responsabilidades y además responden disciplinariamente, de conformidad con la ley 734 de 2002 y las demás responsabilidades consagradas en la ley 1474 de 2.011.

Dos artículos del estatuto de contratación administrativa que hacen expresa la responsabilidad de la interventoría a saber: “Artículo 53: Los consultores, interventores y asesores externos responderán civil y penalmente tanto por el incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de consultoría, interventoría o asesoría, como por hechos u omisiones que les fueren imputadas y que causen daño o perjuicio a las entidades, derivadas de la celebración y ejecución de los contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones de consultoría, interventoría o asesoría. "Artículo 56: Para efectos penales, el contratista, el interventor, el consultor y el asesor se consideran particulares que cumplen funciones públicas en todo lo concerniente a la celebración ejecución y liquidación de los contratos que celebren con entidades estatales y, por lo tanto, estarán sujetos a las responsabilidad que en esa materia señala la ley para los servidores públicos."

PARÁGRAFO 4. Supervisión en contratos de consultoría. Cuando quiera que se trate de cumplir la supervisión frente a un contrato de Consultoría cuyo objeto sea justamente de interventoría, el supervisor de CORPOURABA, tendrá las obligaciones aquí señaladas pero sólo en cuanto respecta al contrato de Consultoría al cual debe hacerle la supervisión, y no frente al contrato generador o causal de la Consultoría.

PARÁGRAFO 5. Supervisión en contratos interadministrativos. En los Contratos interadministrativos la supervisión de La Corporación será ejercida conforme a las reglas anteriores, cuando quiera que se trate de un contrato sinalagmático donde existen prestaciones recíprocas o equivalentes, es decir donde lo retribuido o remunerado por La Corporación a favor de la entidad estatal contratista, es equivalente. En los demás eventos, en donde el contrato involucra una cofinanciación o la colaboración recíproca o armónica para la ejecución de determinado proyecto, la labor del supervisor de La Corporación estará dirigida referida esencialmente a verificar el cumplimiento general de las obligaciones por parte del ejecutor, y no por los terceros que sean contratados por este para la final ejecución de las labores requeridas.

PARÁGRAFO 6: No podrán celebrar contratos de Interventoría con CORPOURABA Quienes hayan celebrado un contrato estatal de obra pública y/o de concesión, o su cónyuge, compañero o compañera permanente, pariente hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad y/o primero


civil o sus socios en sociedades distintas de las anónimas abiertas, durante el plazo de ejecución y hasta la liquidación del mismo.

CAPÍTULO SEGUNDO

DELEGACIÓN

117. DELEGACIÓN EN MATERIA CONTRACTUAL

Las delegaciones en materia contractual serán ejercidas directamente por el funcionario autorizado, quien no podrá subdelegarlas.

118. ACTOS ADMINISTRATIVOS

Corresponderá al Jefe de la Oficina Jurídica expedir los actos administrativos relativos a la actividad contractual, tales como:

1. Expedir el acto de apertura del proceso de contratación y la formulación de invitación públicas.

2. Acto de revocatoria del acto administrativo de apertura. 3. Expedir el acto de adjudicación tratándose de contratación directa 4. Suscribir actas de cierre. 5. Suscribir los avisos de la convocatoria pública. 6. Dirigir audiencias públicas. 7. Suscribir el proyecto de pliego de condiciones. 8. Acto administrativo de suspensión del proceso.

Suscribir el pliego de condiciones definitivo y sus modificaciones cuando haya lugar.

TÍTULO CUARTO

CAPÍTULO PRIMERO

INTERVENTORIA DE OBRAS CIVILES

119. INTRODUCCIÓN En el presente manual se desarrollan metodologías, formatos y procedimientos dirigidos a orientar las actividades de vigilancia, control, asesoría y coordinación en los contratos de obras civiles que celebra CORPOURABA. Contiene las principales acciones y responsabilidades de las partes que intervienen en los procesos contractuales, relaciona la normatividad contractual vigente y un glosario de términos que reduce la ocurrencia de


interpretaciones erróneas y lo orienta hacia la mejor comprensión y cumplimiento de los procedimientos. 120. OBJETIVOS Y ALCANCE

1. Señalar los lineamientos básicos, obligaciones y responsabilidades

durante la ejecución de los proyectos de obra pública y su seguimiento y control.

2. Orientar la interacción que debe existir entre el contratista de obra, interventor y gestores técnicos.

121. PRINCIPIOS Y VALORES La Ley 842 del 9 de Octubre de 2003, en su TITULO IV “Código de ética para el ejercicio de la ingeniería en general”, CAPITULO II “De los deberes y obligaciones de los profesionales”, resalta y adopta los postulados éticos del ejercicio y comportamiento profesional. La persona natural o jurídica que sea contratada o designada, según el caso, para desempeñarse como contratista, interventor y gestor técnico en proyectos y contratos que adelante CORPOURABA, deberá conocer y aplicar los principios que orientan la actividad de la administración pública establecidos en el artículo 209 de la Constitución Nacional, Artículo 2 del Código Contencioso Administrativo y Artículos 23, 24, 25, 26, 27 y 53 de la Ley 80 de 1993, los cuales se definen a continuación, así como, las normas técnicas de calidad en la gestión pública NTCGP-1000-2009:

• Celeridad: Impulso oficioso de los procedimientos. Suprimiendo los trámites innecesarios y utilizando formatos para actuaciones en serie, de acuerdo con su naturaleza.

• Control: Verificar, evaluar, comprobar, inspeccionar y revisar. Se

demostrará disposición a todas las actividades de control que impliquen vigilancia, supervisión y seguimiento a las metas y objetivos propuestos.

• Coordinación: Cooperación y articulación en y entre entidades. Las

actividades precisan de un adecuado y lógico nivel de entendimiento, comunicación, interacción e interdependencia.

• Economía: Eliminación de trámites innecesarios. Las normas y

procedimientos deben ser utilizados para agilizar las decisiones, desarrollándolos en el menor tiempo y con la menor cantidad posible de gastos, aplicando los principios de celeridad y eficacia.

• Ecuación Contractual: Mantener la igualdad o equivalencia entre

derechos y obligaciones surgidas al momento de proponer o de contratar, según el caso.


• Efectividad: Medida del impacto de la gestión tanto en el logro de los

resultados planificados, como en el manejo de los recursos utilizados y disponibles.

• Eficacia: Logro de los resultados planificados. Exige que la finalidad sea

el logro oportuno de los objetivos, salvando de oficio los obstáculos puramente formales y evitando situaciones que limiten la toma de decisiones. La importancia de la eficacia reside en que un orden jurídico solo es válido cuando es eficaz.

• Eficiencia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos

utilizados. Apunta a la necesidad de hacer todo aquello que resulte apropiado para la búsqueda del efecto deseado.

• Igualdad: Igualdad ante la Ley. Trato uniforme en situaciones similares.

Descansa este principio en el tratamiento rigurosamente imparcial dado a todos los administrados, sin favorecer ni perjudicar a individuos o a grupos.

• Imparcialidad: Equivale a rectitud, equidad, neutralidad y objetividad.

Se tendrá en cuenta que la finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y garantizar los derechos de todas las personas sin ninguna condición.

• Moralidad: Conducta y actitud que busca el bien común. Las funciones

asignadas deben desarrollarse con el auténtico propósito de servicio, aplicando siempre la honestidad y el respeto a las normas sobre sus obligaciones, incompatibilidades y prohibiciones.

• Publicidad: Divulgar los procesos y procedimientos. Las decisiones se

darán a conocer oportunamente mediante comunicaciones, notificaciones, publicaciones o el medio que ordena la Ley.

• Responsabilidad: Busca el cumplimiento de los fines de la

contratación, la vigilancia de la correcta ejecución del objeto contratado y la protección de los derechos de la Entidad, del contratista y de los terceros que puedan verse afectados por la ejecución del contrato, así como, señalar las consecuencias que sufren estos por sus acciones y omisiones.

• Transparencia: Facilitar el control social de la gestión garantizando el

acceso a la información, de manera clara, nítida y traslucida. Exige que las actividades desarrolladas y la información que de ellas se desprenda, sea tan clara que todos la puedan ver.

122. ACTAS


• R-RI-61: ACTA DE RECIBO PARCIAL DE OBRA. • R-RI-62: ACTA DE MODIFICACIÓN DE CANTIDADES DE OBRA. • R-RI-63: ACTA MODIFICACIÓN PERSONAL DE INTERVENTORÍA. • R-RI-64: ACTA DE RECIBO FINAL DE OBRA.

123. SUPERVISIÓN Y CONTROL Es el proceso de supervisión, coordinación y control que deben hacer las entidades estatales sobre aquellas funciones y competencias que les asigna la normatividad vigente cuando las realizan mediante una relación contractual a través de interventores. Dicho proceso tiene el propósito de verificar, el avance y cumplimiento de las obligaciones contraídas en términos de oportunidad, utilización de los recursos y la calidad de los bienes o servicios contratados, hasta su liquidación. Todo contrato de obra pública que celebre el Instituto Nacional de Vías, debe contar con interventoría y gestor técnico, salvo casos muy excepcionales definidos por la Unidad Ejecutora correspondiente, que no correspondan a contratos adjudicados por licitación pública y que por sus características puedan ser vigilados y controlados por el gestor técnico de contrato. Los gestores técnicos de los contratos, serán funcionarios o contratistas designados para tal fin, para el ejercicio del seguimiento de un contrato determinado. Tanto el interventor como el gestor técnico, son colaboradores de la Entidad en la ejecución de los proyectos que a ésta le corresponde adelantar. Su papel es vital, ya que de su buena gestión depende la calidad de los productos ofrecidos por la Entidad y de esa manera satisfacer las necesidades puntuales de la comunidad. Por esta razón, el interventor debe ser consciente de sus derechos y obligaciones y responder civil, fiscal, disciplinaria y penalmente por el incumplimiento de sus obligaciones.

123.1. OBJETIVO GENERAL

Controlar que el contratista durante la ejecución de su contrato se ciña a los plazos, términos, y demás condiciones contractuales, garantizando la eficiente y oportuna inversión de los recursos establecidos contractualmente, colaborando con el contratista en la correcta ejecución de los trabajos con orden y eficiencia, resolviendo con prontitud los requerimientos técnicos del contratista, previniendo con su experiencia y análisis los posibles inconvenientes técnicos y financieros en el desarrollo del contrato, verificando y supervisando las actividades de la firma contratista de obra encaminadas a cumplir las especificaciones técnicas, actividades administrativas,


requerimientos socio – ambientales, legales y presupuestales, establecidos en los Pliegos de Condiciones y en los contratos o Convenios que se celebren, teniendo como referencia los principios establecidos en el Estatuto de Contratación Estatal.

123.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Absolver: En cuanto a este objetivo y en virtud del principio de inmediación, la interventoría es la encargada de resolver las dudas que se presentan en el desarrollo de los contratos, ya que en las relaciones contractuales es fundamental la comunicación entre las partes, el contratista no puede ser totalmente autónomo y la Entidad no se puede desentender del desarrollo de la obra o del servicio.

• Colaborar: La Interventoría y el Contratista conforman un grupo de

trabajo de profesionales idóneos en cuya labor en conjunto se resuelven dificultades con razones de orden técnico, jurídico, administrativo y financiero. El interventor en consecuencia desarrollará mejor su función integrándose a dicho equipo, sin que ello signifique, renuncia al ejercicio de sus atribuciones y responsabilidades específicas o pérdida de su autonomía e independencia frente al contratista.

• Controlar: Este objetivo es el más importante y se logra por medio de una labor de inspección, asesoría, supervisión, comprobación y evaluación, labor planeada y ejecutada de manera permanente sobre las etapas del desarrollo del contrato si la ejecución se ajusta a lo pactado.

• Exigir: En la medida que la función de la Interventoría encuentre que en desarrollo de la relación contractual no se está cumpliendo estrictamente con las cláusulas pactadas, adquiere la obligación, no la facultad, de exigir a la parte morosa la exacta satisfacción de lo prometido, utilizando como armas el contenido del acuerdo de voluntades y las garantías ofrecidas para asegurar el cumplimiento.

• Prevenir: El mayor aporte de este ejercicio consiste en establecer que el control no está destinado exclusivamente a sancionar las faltas cometidas, sino a corregir los conceptos erróneos, impidiendo que sedesvíe el objeto del contrato o el incumplimiento de las obligaciones adquiridas. Para que la Interventoría logre este objetivo se hace necesario que extienda su labor a una evaluación previa a la iniciación de las obras, en la etapa de planeamiento.

• Solicitar: Esta facultad se materializa cuando el interventor pide al Contratista oportunamente, que subsane de manera inmediata, fallas que no afecten la validez del contrato. Esta facultad la ejerce también cuando solicita la imposición de una sanción por motivos contractuales,


o emite su concepto fundamentado sobre la viabilidad de prórroga, modificación o adición contractual, entre otros temas.

• Verificar: Cada uno de los objetivos enunciados se cumplen mediante el control de la ejecución del contrato para poder establecer su situación y nivel de cumplimiento, esta realidad se concreta mediante la aplicación de correctivos, la exigencia del cumplimiento de lo pactado y solución de los problemas.

Son también objetivos de la Interventoría, los siguientes:

• Asegurar mediante una Interventoría proactiva, la calidad del desarrollo del objeto del contrato.

• Representar a la Entidad, para la adecuada ejecución de los contratos

apoyándola en la dirección y coordinación del mismo sin ir en contra de la misión y los valores de la entidad.

• Informar a la Entidad, en forma continua y periódica sobre el avance,

problemas y soluciones presentados en el desarrollo del contrato, a través de informes periódicos que deba presentar.

• Supervisar y controlar la gestión técnica y administrativa desarrollada

por el contratista para el cumplimiento de las obligaciones contratadas detalladas en el contrato respectivo.

• Efectuar un estricto control de la calidad de los materiales empleados

por el contratista, a partir del reglamento y de las especificaciones técnicas generales y particulares contratadas, así como de las obligaciones pactadas.

• Asegurar el cumplimiento de las metas contractuales, logrando que se

desarrollen los contratos de obra, dentro de los presupuestos de tiempo e inversión previstos originalmente.

• Armonizar la interacción del contratante y contratista para el logro del

objetivo general del proyecto, así como la de obtener excelentes estudios, diseños y obras, que satisfagan las necesidades de la comunidad en forma adecuada y oportuna.

123.3. UTILIDAD DE LA INTERVENTORÍA EN LA GESTIÓN DE LA

ENTIDAD La interventoría es una herramienta de gestión porque le permite a la entidad contratante: Evitar la utilización indebida de los recursos públicos por parte del contratista y en caso de que ocurra es un medio para detectarla y sancionarla.


Hacer un seguimiento técnico, mediante la aplicación de indicadores, sobre la forma como se ejecutan los contratos. Monitorear el desarrollo de los procesos. Evaluar el cumplimiento de la normatividad vigente en la ejecución del contrato. Tomar los correctivos y hacer los ajustes pertinentes de manera oportuna. Medir oportunamente los resultados. Tomar decisiones relativas a la relación contractual. Evaluar la relación de la actividad objeto de interventoría en el contexto de los planes y programas de la Entidad.

123.4. FACULTADES DE LA INTERVENTORÍA La Interventoría de un contrato de obra pública está facultada para actuar de acuerdo con lo establecido en la Ley, con lo estipulado en el correspondiente contrato y con lo regulado en el presente Manual. El Interventor debe:

• Requerir al contratista el cumplimiento de las obligaciones previstas en el contrato y en las leyes y normas que le sean aplicables.

• Solicitar al contratista el cumplimiento de las obligaciones de manera clara y oportuna.

• Impartir instrucciones de carácter obligatorio para el contratista, si están dentro del marco de la ley y lo pactado contractualmente y dejar constancia escrita de toda actuación con firma de recibido por parte del contratista y de CORPOURABA.

• Recomendar por escrito las acciones necesarias para la mejor ejecución

del contrato apuntando a su optimización financiera y técnica.

• Requerir al contratista los documentos necesarios para la liquidación del contrato y vigilar permanentemente que las garantías contractuales y post contractuales en valor y vigencia estén debidamente aprobadas por CORPOURABA.

123.5. PRINCIPIOS DE LA INTERVENTORÍA

• Los contemplados en la Ley 80/93 en su artículo 23: Transparencia,

Economía y Responsabilidad.

• Los establecidos en el Código Contencioso Administrativo: Eficiencia, economía, eficacia, imparcialidad y celeridad.


• El Interventor, debe cumplir con sus labores de controlar y vigilar con responsabilidad basándose en la misión que le han delegado el Estado y la Comunidad.

123.6. OBLIGACIONES DE LA INTERVENTORÍA

Además de las obligaciones contenidas en los Pliegos de Condiciones y en los respectivos contratos, el interventor tendrá las siguientes según sean las condiciones del contrato:

• Organización y normatividad vigente en CORPOURABA. • Conocer sobre la organización y la normatividad de CORPOURABA, para

su aplicación en desarrollo del contrato de obra y de interventoría, igualmente deberá tramitar adecuadamente la correspondencia, utilizando los formatos y procedimientos establecidos y cumplir con las disposiciones contenidas en el Manual de Interventoría vigente, resoluciones y decretos que se relacionen con el ejercicio de la misma.

• Estudios, diseños y planos. Si se requiere verificar que los estudios, diseños y planos cumplan con las condiciones actuales del proyecto, las normas y especificaciones vigentes y aprobar de ser el caso, los estudios, diseños y planos, requeridos en la vigencia de la ejecución de la obra.

• Necesidades prediales del proyecto. Verificar que los predios en donde se realizarán las obras sean de propiedad o estén a cargo de la Nación y que la titulación y planos correspondientes se encuentren debidamente aprobados y legalizados conforme a las normas y reglamentaciones vigentes, de lo contrario informará CORPOURABA la necesidad de legalizar los predios que a través del diseño sean requeridos para la ejecución del proyecto, quien se encargará del trámite pertinente para su adquisición.

• Planos de detalles y definitivos de la obra. Elaborar planos de las obras en todos los casos que sean necesarios y especificar con detalle, cuando en los planos generales del proyecto no lo hagan. Así mismo, velar por que el contratista de obra elabore y entregue los planos definitivos de la obra construida, los cuales deben incluir todas las modificaciones realizadas durante la ejecución del proyecto.

• Documentos para la revisión, seguimiento y control de la obra: • Revisar y aprobar la documentación correspondiente a Hojas de vida del

personal; Relación de equipo ofrecido; Análisis de precios unitarios (en medio físico y magnético); Programa de obra (en medio físico y magnético); Programa de Inversiones (en medio físico y magnético); Flujo de caja; Programa de generación de empleo; Instalaciones provisionales; Plan de calidad (en medio físico y magnético) y otros exigidos en el pliego de condiciones.

• Iniciación de los trabajos. Exigir al constructor, una vez se tenga la orden de inicio expedida por la Unidad Ejecutora, la iniciación de los trabajos; dentro de los términos y condiciones establecidos en el


respectivo contrato y en cumplimiento de la programación contractual vigente. Para el inicio de aquellas actividades que requieran permisos y/o autorizaciones ambientales se deberá contar con ellos previamente.

• Reunión técnica y visita al proyecto. Máximo dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la orden de iniciación del proyecto, el interventor coordinará una reunión técnica en la Dirección Territorial respectiva con la asistencia de: Director Territorial, los Directores de Obra e Interventoría, el Ingeniero Residente del contratista e interventoría y el Gestor Técnico de Contrato de la Dirección Territorial. Se deberá analizar con el constructor los planos y especificaciones del proyecto, el programa de inversiones, el programa de trabajo, el equipo disponible, las fuentes de materiales, requerimientos de mano de obra y ambientales, sitios de disposición de materiales, manejo del tránsito, la seguridad de los trabajadores y la comunidad y en general todo aquello que permita el desarrollo normal de las obras. Así mismo, la interventoría aprobará antes de iniciar la ejecución de los trabajos, los procedimientos constructivos, las fórmulas de trabajo y el tramo de prueba que presente el contratista para realizar las diferentes actividades propias del contrato a ejecutar.

• Hacer entrega de los puntos topográficos para localizar el proyecto. Hacer entrega de los puntos topográficos necesarios, con sus coordenadas y cotas, que le permitan al constructor localizar adecuadamente el proyecto sobre el terreno y ejecutar las obras correspondientes.

• Replanteo. Verificar el replanteo que el constructor realice con base en las referencias entregadas y ordenar la corrección cuando se encuentren diferencias.

• Referencias topográficas. Revisar durante la construcción la permanencia de las referencias topográficas y exigir al constructor su protección, traslado o reposición cuando sea necesario.

• Inversión del anticipo y/o pago anticipado. Controlar la correcta inversión del anticipo concedido al contratista de la obra, vigilando mediante cuenta conjunta y autorizando los desembolsos que correspondan a gastos del contrato efectuados y que estén de acuerdo con el programa de inversiones aprobado por CORPOURABA; si se tratase de pago anticipado igualmente controlará el buen manejo e inversión del mismo.

• Recursos necesarios. Disponer, administrar y mantener, en sitios cercanos a la obra, durante el tiempo de ejecución del contrato, personal profesional, técnico y administrativo, instalaciones, equipos de laboratorio y control y una organización logística adecuada para el ejercicio de las obligaciones de interventoría.

• Diario de Obra (Bitácora). Llevar junto con el constructor un diario de la obra que deberá permanecer disponible en la oficina de campo de la interventoría, en el cual se consignarán todas las instrucciones, observaciones, ejecuciones y determinaciones relacionadas con el


desarrollo de la obra. Éste deberá iniciarse el día en que se realice la reunión técnica inicial.

• Actualización del archivo. Llevar, mantener actualizado y tener disponible el archivo de la interventoría con la correspondencia, informes técnicos, resultados de laboratorio, planos y demás documentos requeridos para el control de la ejecución de las obras, en donde se detallen las condiciones geológicas, topográficas y meteorológicas, equipos utilizados, métodos constructivos y en general todo aquello que permita determinar completamente las características de la obra ejecutada. Este archivo deberá ser entregado a la Unidad Ejecutora correspondiente como requisito para el recibo de la interventoría.

• Estado, calidad y cantidad del equipo disponible. Durante todo el desarrollo del proyecto verificará que el equipo ofrecido por el contratista en su propuesta se encuentre completo y en perfecto estado de funcionamiento. El interventor exigirá el cambio o adición del equipo necesario dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su requerimiento; de no darse cumplimiento a lo anterior, deberá iniciar las acciones que conlleven al cumplimiento de estas obligaciones, mediante requerimiento escrito con copia al gestor técnico de contrato y a la Unidad Ejecutora correspondiente, en caso de reincidencia procederá a iniciar los procesos sancionatorios pertinentes cumpliendo con la normatividad vigente para el caso.

• Personal y equipo del constructor. Durante todo el desarrollo del proyecto deberá mantener actualizada una relación diaria de los profesionales, trabajadores y equipo del constructor empleados en la ejecución de las obras y en las oficinas o campamentos. El interventor podrá exigir el cambio o adición del personal necesario; de no darse cumplimiento a lo solicitado, deberá iniciar las acciones que conlleven al cumplimiento de estas obligaciones, mediante requerimiento escrito con copia al gestor técnico de contrato y a la Unidad Ejecutora correspondiente, en caso de reincidencia procederá a iniciar los procesos sancionatorios pertinentes cumpliendo con la normatividad vigente para el caso.

• Ensayos y control de calidad. Efectuar ensayos de campo, de laboratorio para el control de calidad de materiales y productos terminados con el objeto de verificar el cumplimiento de las normas y especificaciones de construcción del Instituto Nacional de Vías. En caso de incumplimiento de éstas, se abstendrá de recibir la obra requiriendo al contratista para que efectúe las acciones correctivas a que haya lugar informando al gestor técnico de contrato y a la unidad ejecutora.

• Seguimiento del avance del contrato. Realizar el seguimiento al avance físico – financiero del contrato de obra de acuerdo con los programas de obra e inversión, de tal manera que si se detectan atrasos e incumplimientos parciales o totales se requiera oportunamente al contratista y se adopte un plan de contingencia adecuado y de continuar con los mismos atrasos, de ser procedente, se inicien los procesos sancionatorios establecidos en la reglamentación vigente.


• Acta de recibo parcial de obra. Realizar las mediciones y calcular las cantidades de obra ejecutadas, las cuales deben ser consignadas en una pre-acta detallada. Elaborar acta de recibo parcial de las obras ejecutadas en el mes o periodo a reconocer al contratista de acuerdo con las normas y especificaciones técnicas, dichas actas serán suscritas conjuntamente con el constructor y constituyen el soporte para el recibo definitivo de la obra.

• Registro de provisión, consumo y existencia de explosivos. Llevar un registro de la provisión, consumo y existencia de los materiales explosivos utilizados en la obra, así como la medida de las obras que se realicen con su aplicación, el equipo utilizado y el personal encargado de su manejo. Exigir, además el cumplimiento de las normas vigentes establecidas por el Ministerio de Defensa para su manejo y control.

• Estado técnico – financiero y legal del contrato. Conocer al detalle el estado financiero y legal del contrato y registrar las operaciones efectuadas con los fondos del mismo, manejo de los anticipos, así como del trámite oportuno de contratos adicionales, actas de modificación de cantidades de obra, aprobación de precios para Ítem no previstos.

• Informe Mensual. Elaborar informe en el formato establecido en el Manual de Interventoría y presentarlo a la Unidad Ejecutora dentro de los cinco (5) primeros días de cada mes de ejecución durante la vigencia de la interventoría. En dicho informe debe aparecer el estado de la obra teniendo en cuenta aspectos técnicos, económicos, financieros, legales, contractuales, estado del equipo, personal, materiales, programa de trabajo, avance en la ejecución de la obra, problemas pendientes de solución que afecten la realización del proyecto y en general todo aquello que de una u otra forma esté relacionado con el desarrollo de la obra.

• Informe Semanal. Se debe elaborar un informe semanal según el formato establecido en el manual de interventoría y presentarlo a la Unidad Ejecutora cuando sea requerido, en aquellos proyectos que por su importancia se necesite efectuar seguimiento y control con el fin de llevar un avance físico y financiero actualizado, de forma que le sirva al gestor técnico o de Proyecto para tomar decisiones con respecto al contrato en ejecución.

• Actualización Sistema de Información de Seguimiento Físico - Financiero. Capturar en el aplicativo la información correspondiente al avance físico y financiero de los contratos en ejecución a su cargo. El Instituto Nacional de Vías, a través del Área de Desarrollo Informático de la Secretaría General Administrativa, suministrará la información necesaria para obtener el acceso al aplicativo con el correspondiente usuario y contraseña de ingreso.

• Programa de utilización del equipo. Verificar que el programa de utilización del equipo esté de acuerdo con el programa de obra. En caso de no estar cumpliendo dicho programa, deberá iniciar las acciones que conlleven al cumplimiento de estas acciones, mediante requerimiento escrito con copia al gestor técnico de contrato y a la


unidad ejecutora correspondiente; en caso de reincidencia, procederá a iniciar los procesos sancionatorios pertinentes, cumpliendo con la normatividad vigente para el caso.

• Revisiones periódicas. Realizar en forma semanal y conjuntamente con el contratista, la revisión de las cantidades de obra ejecutadas contra las contempladas en el programa de obra, haciendo un balance general del proyecto y consignándolas en un informe semanal. En caso de no estar cumpliendo dicho programa, deberá iniciar las acciones que conlleven al cumplimiento de estas obligaciones mediante requerimiento escrito con copia al gestor técnico de contrato y a la unidad ejecutora correspondiente; en caso de reincidencia, procederá a iniciar los procesos sancionatorios pertinentes, cumpliendo con la normatividad vigente para el caso.

• Evaluación trimestral de proyectos con financiación externa. Para los proyectos con financiación externa, adicionalmente se debe evaluar cada trimestre el programa detallado de obra en coordinación con la Dirección Territorial y el gestor técnico de contrato designado, siguiendo la metodología establecida por la Secretaría General Técnica o la entidad financiera.

• Aplicación de la reglamentación sobre señalización. Velar por que el contratista de estricto cumplimiento a la reglamentación vigente sobre señalización temporal durante la etapa de construcción y sobre señalización definitiva, en el caso de estar incluida en el contrato de obra. En caso de no estar cumpliendo dicho programa, deberá iniciar las acciones que conlleven al cumplimiento de estas obligaciones mediante requerimiento escrito con copia al gestor técnico de contrato y a la unidad ejecutora correspondiente; en caso de reincidencia, procederá a iniciar los procesos sancionatorios pertinentes, cumpliendo con la normatividad vigente para el caso.

• Entidades encargadas de los recursos naturales. Asesorar al contratista en relación a los trámites administrativos para la gestión y obtención de los permisos ambientales ante las entidades encargadas del manejo ambiental y control de los recursos naturales cuando así lo requiera.

• La licencia Ambiental para la explotación de fuentes de Material. Asesorar al contratista en los trámites para la obtención del título minero y la licencia ambiental para la explotación de las fuentes de materiales.

• Concepto sobre modificaciones económica y jurídica, en los casos y términos que CORPOURABA lo solicite, relacionados con: − Cambios o modificaciones en el diseño y/o especificaciones iniciales

del proyecto. − Afectación de predios no indemnizados. − Cambios o modificaciones en cantidades de obra. − Análisis, comparación y fijación de precios no previstos. − Cambios o modificaciones en métodos constructivos. − Reprogramaciones. − Fijación de costos y/o tarifas de maquinaria de construcción.


− Solicitudes de Adición y Prórroga. • Visitas de Seguimiento y de Control. Asesorar y suministrar la

información técnica –financiera y en general cualquier información que las comisiones de Seguimiento de Gestores Técnicos y de Proyectos, de control y evaluación enviadas por el Instituto Nacional de Vías y/o de las Entidades de Control requieran.

• Sugerencias, reclamaciones y consultas del contratista. Estudiar las sugerencias, reclamaciones y consultas del contratista, resolviéndolas oportunamente y emitir concepto técnico, financiero y legal según el caso, con los correspondientes soportes, documentos y justificaciones remitiéndolas al gestor técnico de contrato y a la Unidad Ejecutora pertinente, para su trámite.

• Informe final. Presentar original a la unidad ejecutora y ejemplar a la Dirección Territorial correspondiente.

• Manuales de mantenimiento de equipo. Cuando la obra lo requiera, estudiar y conceptuar respecto de los manuales elaborados por el contratista o proveedor, sobre el mantenimiento y conservación de los equipos instalados en la obra.

• Visita previa de obra. Efectuar con el Director de Obra y de Interventoría y el gestor técnico de contrato una visita, para efecto de determinar el estado de la obra que se va a recibir, siguiendo el procedimiento establecido en las normas vigentes y elaborar el Acta de Visita Previa al Recibo.

• Recibo definitivo de la obra. Efectuar el Acta de Entrega y Recibo Definitivo de la obra mediante la elaboración del acta correspondiente, con la presencia del Representante Legal o delegado de obra e Interventoría y gestor técnico de contrato o el delegado por CORPOURABA, pues éste, a partir de ese momento, será quien haga el seguimiento a la calidad de las obras y su posterior mantenimiento.

• Recibo de la interventoría. Cumplir con las normas vigentes que fijan el procedimiento para el recibo de la interventoría.

• El interventor deberá cumplir con el Código de Ética Profesional en el ejercicio de todas las actuaciones inherentes al desarrollo del contrato.

• Los Ingenieros Directores de Interventoría y de obra, están obligados a visitar el sitio de las obras objeto del contrato de obra, como mínimo una vez al mes.

• El personal de la interventoría deberá portar un documento que lo acredite, ya que este podrá ser requerido por los servidores públicos o comisionados por parte CORPOURABA, en las visitas de seguimiento de las obras, Oficina de Control Interno y los Organismos de Control.

• Informe de aspectos ambientales. El Interventor deberá exigir la elaboración de informe de aspectos ambientales al finalizar la obra.

• Normas de Seguridad Industrial. Exigir al constructor el cumplimiento de todas las normas sobre seguridad industrial y salud ocupacional del personal a su cargo.

• Documentos para la liquidación del contrato de obra e interventoría. Elaborar proyecto de acta de liquidación de obra y


allegar la documentación requerida para la liquidación del respectivo contrato de obra e interventoría de acuerdo con las normas vigentes sobre la materia. (Acta de Visita Previa, Acta de Recibo Definitivo, relación de pagos, Certificación con los debidos soportes del pago de parafiscales hasta el mes final de ejecución de obra e interventoría, Certificación Bancaria de cierre de cuenta de anticipo, Paz y Salvo de proveedores, comunidad y trabajadores, pólizas y garantías actualizadas y aprobadas, cierre ambiental el cual debe incluir la (s) certificación (es) expedida por la autoridad ambiental competente en la que se indique que el proyecto no registra procesos en curso y otros).

• Atención de procesos administrativos y/o judiciales. Durante las etapas contractual y post contractual del contrato de interventoría el interventor atenderá las solicitudes de apoyo que le formule CORPOURABA, en los procesos administrativos y/o judiciales, según el caso que se lleguen a adelantar con ocasión de la ejecución de las obras objeto de la interventoría. Así mismo y teniendo en cuenta la responsabilidad que pueda imputarse al interventor por la mala calidad de la obra ejecutada por el contratista, se constituye en un deber de la interventoría el acompañamiento al Instituto Nacional de Vías en los procesos administrativos y judiciales que se lleguen a iniciar en cualquier momento después de liquidado el contrato de interventoría.

• Cumplir instrucciones y demás obligaciones establecidas por CORPOURABA.

TÍTULO QUINTO

CAPÍTULO PRIMERO

COMITÉ DE OBRAS CIVILES

124. OBJETIVO DEL COMITÉ DE OBRAS Supervisar y verificar la ejecución física del contrato y los criterios de administración, de acuerdo con el objeto del mismo, los términos de referencia y la propuesta. 125. REUNIONES DE OBRA Se efectuarán con el fin de realizar trabajos de coordinación entre el Contratista y El Contratante y/o la Interventoría, para asignar tareas, resolver problemas de orden técnico – administrativo y establecer directrices sobre los diferentes aspectos relacionados con el desarrollo de los contratos y subcontratos. De acuerdo a la duración del contrato, las reuniones de Comité de Obra, la frecuencia de realización será de tipo Mensual, igualmente en ellas participarán un representante de la entidad Contratante y/o el Interventor y El Contratista.


Igualmente y según la necesidad que se pueda presentar en la obra se podrá llamar a reunión extraordinaria a los integrantes con el fin de dar respuesta oportuna al imprevisto presentado. Si se requiere, se invitará los consultores, proveedores, representante de la comunidad o veeduría y/o eventualmente a las entidades que tengan que ver con la obra. 126. FUNCIONES DEL COMITÉ DE OBRA

• Estudiar, revisar y/o aprobar las solicitudes de modificación de personal del Contratista teniendo en cuenta que para ello se debe mantener las equivalencias del personal profesional y/o técnico propuesto inicialmente.

• Evaluar cada solicitud del Contratista, atendiendo la asesoría y colocando la disposición de todos los supervisores e interventores, a fin de que su práctica se haga extensiva para situaciones similares por parte de todos los servidores que ejercen labores de supervisión.

• Apoyar la solución de controversias que en materia de supervisión e interventoría se presenten durante el desarrollo de la obra.

• Visitar los sitios de trabajo cuando lo estime conveniente. • Revisión del programa general de ejecución de obra tanto físico como financiero y tomar los correctivos necesarios cuando ello lo requiera.

• Realizar seguimiento físico de la obra, evaluar las posibles afectaciones a terceros y determinar las acciones correctivas.

• Recomendar a la Dirección General y/o a los supervisores e interventores los correctivos que consideren necesarios, tanto administrativos como legales, técnicos y financieros en la ejecución de un contrato.

Nota: Todos los cambios que se realicen en atención de las anteriores funciones se deben registrar en el formato “R-MJ-17: ACTA DE REUNIÓN”.


CONTROL DE CAMBIOS

Fecha Resolución Versión Detalle 23/12/2008 03-10-17-002560 01 Aprobación inicial dentro del Sistema de Gestión

Corporativo con código y nombre “M-RI-02: MANUAL DE CONTRATACIÓN”.

09/10/2009 300-03-10-23-1390 02 El Decreto 3576 de 17 de septiembre de 2.009, modificó los artículos 17, 48, 83 y 89 del Decreto 2474 de 2.008 y el artículo 9 de Decreto 2025 de 2.009, modificando el Procedimiento de Selección para la celebración de contratos cuyo objeto sea la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización, cuando el valor no exceda el 10% de la menor cuantía de la entidad y el procedimiento señalado en el parágrafo 1° del artículo 9° del Decreto 2025 de 2.009, por lo tanto se requirió ajustar el “M-RI-02: MANUAL DE CONTRATACIÓN” quedando con versión 02.

15/09/2010 300-03-10-23-1203 03 Se modifica el logo de La Corporación, se incluye adicionalmente el ítem control de cambios y se realizan algunos ajustes de acuerdo a los Decretos que reglamentan la Ley 80 de 1993 y 1150 de 2007.

13/10/2011 300-03-10-23-1312 04 Se ajusto todo lo referente a la contratación del 10% de la menor cuantía por la de mínima cuantía de acuerdo a la Ley 1474 de 2011 y Decreto 2516 de 2011.

08/02/2012 300-03-10-23-0137 05 Se realizó una actualización normativa, teniendo en cuenta las Leyes 1450 y 1474 de 2011, Decreto 2516 de 2011 y Decreto Ley 019 de 2012. Se modifica el procedimiento contractual en lo que tiene que ver con mínima cuantía.

20/09/2012 300-03-10-23-1093 06 Se ajusta el manual en atención del Decreto 734 de 2012.

26/02/2013 300-03-10-23-0256 07 Se ajusta en atención de atención de observaciones de entes de control y/o ajustes normativos.

25/09/2013 300-03-10-23-1578 08 Se modifica el contenido y el nombre del manual, pasando de “M-RI-02: MANUAL DE CONTRATACIÓN” a “M-RI-02: MANUAL DE CONTRATACIÓN, INTERVENTORÍA GENERAL, INTERVENTORIA DE OBRAS CIVILES Y FUNCIONES DEL COMITÉ DE OBRAS CIVILES” en atención del Decreto 1510 de 2013 y de la incorporación de la información del “M-RI-03: MANUAL DE INTERVENTORÍA DE OBRAS CIVILES” y el documento “D-RI-07: FUNCIONES DEL COMITÉ DE OBRAS”, los cuales se eliminan del SGC. Se referencia adicionalmente el “D-RI-08: MAPA DE RIESGOS DE CONTRATACIÓN”.

04/03/2014 300-03-10-23-0348 09 Se modifica el contenido y el nombre del manual, pasando de “M-RI-02: MANUAL DE CONTRATACIÓN, INTERVENTORÍA GENERAL, INTERVENTORIA DE OBRAS CIVILES Y FUNCIONES DEL COMITÉ DE OBRAS CIVILES” a “M-RI-02: MANUAL DE CONTRATACIÓN, SUPERVISIÓN, INTERVENTORIA DE OBRAS CIVILES Y FUNCIONES DEL COMITÉ DE OBRAS CIVILES” y se realizan otros ajustes.

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Documents

M-RI-02 MANUAL CONTRATACION