Maatalousneuvos Taina Vesanto

Maa- ja metsätalousministeriö

13.11.2013

Maaseutuohjelman sisältö ja

hallinnointi

Aiheita

• EU:n maatalouspolitiikan (CAP) uudistus yleensä

• Maaseutuohjelman valmistelutilanne ja yhteys

rakennerahastoihin

• Maaseutuohjelman rahoitus

• Maaseutuohjelman sisältö

• Maaseutuohjelman hallinnointi

• Muuta maaseutuohjelmaan liittyvää ajankohtaista asiaa

2013 - maatalouspolitiikan supervuosi

• Rahoituskehykset helmikuussa 2013

• CAP-uudistus kesäkuussa 2013

• CAP-uudistuksen toimeenpano ja

maaseudun kehittämisohjelma 2014-

2020

• Etelä-Suomen kansallista tukea

koskevat neuvottelut syksyllä 2013

Kuvalähde:MMM/Mavi Martina Motzbächel

Rahoituskehykset

• Valtionpäämiesten päätös Brysselin Eurooppa-

neuvostossa 8.2.2013

- Komission ehdottaman menokehyksen leikkaus n. 10

%

- Leikkauksia myös maatalouspääluokkaan, vaikka

komission esitys lähti menojen jäädyttämisestä vuoden

2013 tasolle (maaseudun kehittäminen – 8 %, suorat

tuet -2 %)

- Suomelle erityisallokaatio maaseudun

kehittämisrahoitukseen, jonka avulla Suomen

kokonaisrahoitus maatalouspääluokasta ennallaan

CAP-uudistus kesäkuussa 2013

• Yhteispäätösmenettely ensimmäistä kertaa käytössä

isossa maatalouspolitiikan uudistuksessa

- Poliittinen sopimus kesäkuussa 2013, viimeiset

yksityiskohdat sovittu EP:n kanssa syyskuun lopussa

- Tukien entistä tarkempi kohdentaminen ja

ympäristönäkökulman vahvempi huomioon ottaminen

14.11.2013

6

Muu maaseudun kehittäminen

Ympäristökorvaus

Luomukorvaus

Eläinten hyvinvointikorvaus

Luonnonhaittakorvaus

Tilatuki

Markkinatoimet

Tuotantosidonnaiset

tuet

Perustuki

Viherryttämistuki

II p

ilari

I pila

ri

Uusi ehdote

ttu C

AP

Nykyin

en

CA

P

Pienet tilojen tuki

Nuorten viljelijöiden tuki

Luonnonhaittatuki

Ensimmäisten hehtaarien lisätuki

Yhteistyöllä menestystä

Kumppanuussopimus

Rakennerahastot

Maaseuturahasto

Kalatalousrahasto

Alueellinen yhteistyö

Kuvalähde: MMM/Mavi Martina Motzbächel

Tilannekatsaus

Maaseudun kehittämisohjelma

2014–2020

Ohjelmavalmistelun aikataulu

Elokuu

2013 2014

Parlamentin ja

neuvoston

CAP-

asetusten

julkaisu

Marraskuu

Parlamentin ja

neuvoston

yleisasetuksen

julkaisu

Komission

toimeenpano-

sääntöjen

hyväksyminen

Kumppanuus-

sopimuksen

valmistelu

Lausuntojen

käsittely

Toukokuu

Neuvotteluja

luonnoksesta

komission

kanssa

(jatkuvat

kunnes

ohjelma on

hyväksytty)

Seuraava

luonnos

ohjelmasta

Ennakko-

arviointi

raportti

Lait maaseudun

kehittämisestä ja

ohjelman

hallinnoinnista

eduskuntaan (muut

myöhemmin)

Alueelliset

suunnitelmat ja

paikalliset

strategiaesitykset

Syyskuu

Maaseudun

kehittämisohjelman

2014-2020

hyväksyntä

Valtioneuvoston

käsittely

Ohjelma komissioon yhdessä

muiden ohjelmien kanssa

Kumppanuussopimus

komissioon

talpol

Ohjelmaluonnos

• Ohjelmaluonnos jo kattava, mutta

paljon yksityiskohtia vielä valmistelussa.

• Saatujen lausuntojen käsittely ja toimenpiteiden

kehittäminen tapahtuu valmisteluryhmissä.

• Komissio vaatii myös paljon yksityiskohtaisia

muotoseikkoja ohjelma-asiakirjaan.

• Kansallinen rahoitus ja rahoituksen kohdentaminen

toimenpiteisiin työn alla.

• Brysselissä aikataulu on venynyt aiemmin

suunnitellusta

Eurooppa 2020 -strategian tavoitteet

ÄLYKÄS kasvu: Innovaatiot ja osaaminen, vihreä teknologia ja

tutkimuksen käyttöönotto

Sosiaaliset innovaatiot

OSALLISTAVA kasvu:

Paikallinen kehittäminen sekä maaseututalouden monipuolistaminen

Vaihtoehdot maatalouden rakenneuudistuksen seurauksena

KESTÄVÄ kasvu:

Luonnonvarojen käytön tehostaminen ja julkishyödykkeet

Kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen, hiilen sitomisen lisääminen ja bioenergian kehittäminen

Kestävä maankäyttö ja luonnon monimuotoisuus

MAASEUDUN

KEHITTÄMINEN

EU:n yhteisen maatalouspolitiikan

on vastattava uusiin haasteisiin

ruoan, luonnonvarojen ja

alueiden käytön osalta

Ohjelman sisältö

• Nykytilan analyysi + SWOT

• Havaitut tarpeet

- ohjelman läpäisevinä tavoitteina

ympäristö, ilmasto, innovatiivisuus

• Strategia

- tavoitteet, rahoituksen kohdentaminen ja painotukset

• Valitut toimenpiteet ja niiden laajuus

• Toimeenpano ja valvonta

• Seuranta

• Arviointi

• Mahdolliset ohjelman muutokset

• Tulokset ja vaikutukset

Maaseudun kehittämisohjelman tavoitteet

1. Osaaminen, tiedonvälitys, innovaatiot ja yhteistyö

maaseudulla lisääntyvät.

2. Ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen

ilmastonmuutokseen tehostuvat.

3. Luonnon monimuotoisuus lisääntyy, vesistöjen tila ja

maatalouskäytössä olevan maaperän tila paranevat.

4. Maaseudun yritystoiminta monipuolistuu ja työllisyys,

palvelut sekä vaikuttamisen mahdollisuudet paranevat.

5. Maataloustuotannon kilpailukyky vahvistuu.

6. Maaseutuyritykset vastaavat kuluttajien kysyntään

tuottamalla laadukasta ruokaa ja parantamalla eläinten

hyvinvointia.

Ohjelman varojen kohdennus (arvio kesäkuu 2013)

Yhteistyö toimenpide ja EIP yhteensä n 2 % julkisesta kehyksestä

Yhteistyö hankkeet päätetään alueilla ELY -keskuksissa

Agric LFA Agri Env Animal wf Organic farming Agric investm RD divers Leader training co-op+EIP

Luonnonhaittakorvaukset

Ympäristökorvaukset

• Nykyiseen nähden yksinkertaistamista ja tarkempaa

kohdentamista

Maatalouden rakennetuet

• Ei suuria muutoksia nykyiseen järjestelmään verrattuna

Luonnonmukainen tuotanto

• uutta: Luomu on oma toimenpiteensä

Eläinten hyvinvointi

Neuvonta

• uutena toimenpiteenä ohjelmassa

• tällä kaudella hyviä kokemuksia erilaisista kansallisista

neuvontahankkeista

Yhteistyö

• Elinkeinojen kehittämistä alueilla, alueiden välisinä tai

valtakunnallisina hankkeina.

• Erityistavoitteena biotalouden innovaatioiden ja uusien

klustereiden rakentuminen

• Tukee ja rakentaa maaseudun uudistuvia elinkeinoja

• Horisontaalinen ja vertikaalinen yhteistyö maa- ja

metsätalouden toimijaketjuissa.

Yhteistyö

Uusia tuen kohteita:

• Pilotti- ja demonstraatiohankkeet, uusien klustereiden

tuki

• Kansainvälinen yhteistyö EU:n alueella

• Tutkimusyhteistyö erityisesti EIP-ryhmissä, jotka

kehittävät jotain tiettyä uudistusta / innovaatiota maa- ja

metsätalouden alalla

• Muiden rahastojen kanssa yhteen sovitetut hankkeet

Maaseudun yritystuet

Tavoitteena

• monipuolistaa maaseutualueiden elinkeinorakennetta

• saada aikaan uutta markkinalähtöistä yritystoimintaa

• parantaa yritysten liiketoimintaedellytyksiä

• kehittää niiden kilpailukykyä ja uudistumista

>>> kannattavaa kasvua, työpaikkoja ja toimeentuloa.

Maaseudun yritystuet

Maaseudun yritystukea suunnataan

• investointeihin, kehittämiseen, kokeiluihin ja uusien

yritysten perustamiseen (Perustamistuessa tiettyjä

rajoituksia. Ei koske maataloustuotteiden jalostusta.)

Yhteensovitus kansallisesti ja Euroopan rakenne- ja

investointirahastoista (ERI-rahastot) tuettaviin toimiin.

EU:n valtiontukisääntöjen uudistus voi vaikuttaa

yksityiskohtiin

Koulutus ja tiedonvälitys sekä Maaseudun

palvelujen ja kylien kehittäminen

• Hanketyypit: 1) kehittämishanke ja 2) yleishyödyllinen

investointi

• Paikalliset, alueelliset, alueiden väliset, valtakunnalliset,

kansainväliset hankkeet

Koulutus ja tiedonvälitys

• Järjestäminen, toteuttaminen, hankinnat

• Voi sisältää yrityksille räätälöityjä osia

Maaseudun palvelujen ja kylien kehittäminen

• Pieninfrastruktuuri – ei laajakaistojen runkoverkkoja

• Suunnittelu, pilotointi, toteutus, investoinnit

• Julkisen tuen enimmäistaso 100 prosenttia. Jos yrityksiä

mukana hankkeessa, tukitaso alhaisempi

Leader-toimintatapa 2014–2020

Tavoite:

Vahvistaa ja kehittää alhaalta ylös -periaatteen

mukaisesti paikallisia yhteisöjä ja yrityksiä elämänlaadun

ja hyvinvoinnin lisäämiseksi sekä elinkeinojen

parantamiseksi

• Leader-toimintatavan rahoitus vähintään 5 %

maaseuturahaston kehyksestä

• toimintamallien uudistuminen, yhteisöjen ja yritysten

tukeminen, kokeilujen mahdollistaminen

• kalatalouden paikallinen toiminta sovitetaan yhteen.

Kaupunkien paikallinen toiminta lähinnä ESR-

rahoituksella

• virallinen haku, kun ohjelma on toimitettu komissioon

• ryhmien hyväksyminen kun ohjelma hyväksytty

Alueellisen maaseudun kehittämisen

strategia ja suunnitelma

Strategia

• Alueen ja kauden tulosten

arviointia

• Analyysi mahdollisuuksista ja

heikkouksista

• Vuoteen 2020 tai kauemmas

• Priorisoinnit

Alueen suunnitelma

• Valintakriteerit

• Yhteensovitus, täydentävyys

• Yhteistyö, vastuut

Uutta alueellisissa toimissa kaudelle

2014–2020

• Sähköinen asiointi ja prosessien tarkastelu

• Yksinkertaistetut kustannusmenettelyt

- Pienten hankkeiden könttäsumma,

• Yhteistyö ja maatalouden investoinnit laajempina

ohjelmaan

• Toimenpiteet kattavat laajempia kokonaisuuksia

• Täydentävyys muiden rahoitusten kanssa alueilla ja

valtakunnallisesti

• Tekninen apu, maaseutuverkosto ja -yksikkö jatkavat –

sisällöllisiä ja toiminnallisia muutoksia

Maaseutuohjelman hallintomalli

• Seurantakomitea – EU-lainsäädäntö

• Hallintomallityöryhmä

• Aluehallinto

• Lopullinen kannanmuodostuksemme on vielä kesken

• Maaseutuohjelman varat eivät vähene samalla tavalla

kuin rakennerahastojen

• Valmisteluamme tehdään siltä pohjalta että päätökset

tehdään edelleen kaikissa ELYissä

• Maaseutuohjelman varojen hallinta on jo nyt ollut

Mavissa

• Suoritusvaraus

Nykyisen ohjelmakauden sulkeminen

Tavoitteena jatkaa päätöksentekoa ohjelmakauden

2007-2013 osalta 30.6.2014 asti seuraavien

rahoituskohteiden osalta:

* yritystuet

* laajakaistahankkeet

* uusiin haasteisiin liittyvät hankkeet, jotka

rahoitetaan maaseuturahaston lisävaroista

(toimintalinjat 1 ja 4)

* poikkeustapauksissa nykyisten hankkeiden

jatkoajat

* muut poikkeustapaukset (esim.

valituslautakunnan myönteiset päätökset)

Maaseutu.fi/maaseutu2020